1 ច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើង។ ច្បាប់រដ្ឋបាល

DL បាករ៉ាច

សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ

គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពទីក្រុងម៉ូស្គូ BEK ឆ្នាំ 1999

UDC 34 LBC 67.99(2)1 BZO

Bahrakh D.N.

ច្បាប់រដ្ឋបាល BZO៖សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់វិទ្យាល័យ។ - M. : គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព VEK ឆ្នាំ 1999 - 368 ទំ។

សៀវភៅសិក្សាបង្ហាញពីលក្ខណៈពិសេស ខ្លឹមសារ សារៈសំខាន់នៃច្បាប់រដ្ឋបាលជាសាខា ច្បាប់រុស្ស៊ីអ្នកនិពន្ធយកចិត្តទុកដាក់ជាចម្បងទៅលើស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ មន្ត្រីរាជការ អត្ថន័យ រចនាសម្ព័ន្ធ ខ្លឹមសារ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាព។ អំណាចប្រតិបត្តិប្រព័ន្ធនៃវិធានការនៃការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដាក់ពាក្យរបស់ពួកគេត្រូវបានវិភាគ។

សៀវភៅសិក្សាត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃវគ្គនៃការបង្រៀនដែលផ្តល់ឱ្យនិស្សិតនៃសាលានិងសាកលវិទ្យាល័យ

រចនាឡើងសម្រាប់និស្សិត និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា និងគ្រូបង្រៀននៃមហាវិទ្យាល័យច្បាប់ និងសាកលវិទ្យាល័យ

UDC 34 BBK 6799(2)1

បានចុះហត្ថលេខាសម្រាប់ការបោះពុម្ពនៅថ្ងៃទី 27 ខែសីហា ឆ្នាំ 1996 ។ ទម្រង់ 60x90/16 ។ ក្រដាសកាសែត។

ទិនានុប្បវត្តិវាយអក្សរ។ ការបោះពុម្ពអុហ្វសិត។ លក្ខខណ្ឌ - បោះពុម្ព។ លីត្រ ២៣.០.

បន្ថែម។ ចរាចរ 3,000 ច្បាប់ចម្លង។ លំដាប់លេខ ៤៦

គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព BEK ។ 129085, Moscow, pr Mira, 101, នៃ។ ៥១៦

បោះពុម្ពពីប្លង់ដើមដែលបានបញ្ចប់នៅក្នុងរោងពុម្ពនៃ IPO "Polygran" 125348, Moscow, Pakgauznoe sh., 1

បុព្វបទ

នៅក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ ការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការនៃសាខារដ្ឋបាល (ប្រតិបត្តិ) អំណាចរដ្ឋត្រូវតែកំណត់យ៉ាងច្បាស់ដោយច្បាប់។

ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសាខាសំខាន់បំផុត ប្រព័ន្ធច្បាប់ប្រទេសណាមួយ។ តួនាទីរបស់វាគឺអស្ចារ្យជាពិសេសនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ដែលកត្តាដូចជាទឹកដីដ៏ធំ សមាសភាពចម្រុះជាតិសាសន៍នៃចំនួនប្រជាជន បរិមាណដ៏ច្រើនជាប្រពៃណី។ ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋប្រពៃណីអធិបតេយ្យភាពជាប្រវត្តិសាស្ត្របានកំណត់សារៈសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងជីវិតរបស់សង្គម។ វាបង្កើតសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គភាពគ្មានអំណាចផ្សេងទៀតនៅក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយស្ថាប័នប្រតិបត្តិ ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ អំណាចនៃអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធ គោលការណ៍ វិធីសាស្រ្ត ទម្រង់នៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។

ការបង្កើតរដ្ឋអធិបតេយ្យភាពរបស់រុស្ស៊ី កំណែទម្រង់នយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចស៊ីជម្រៅបាននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងអារេទាំងមូលនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់។ នៅទសវត្សរ៍ទី 90 នៃសតវត្សទី XX ។ នៅប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពនិងពង្រីកប្រព័ន្ធរដ្ឋបាល បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់.

ក្នុងការធ្វើការលើសៀវភៅសិក្សា អ្នកនិពន្ធបានប្រើប្រាស់បទពិសោធន៍ដ៏មានបំផុតក្នុងការរៀបចំអក្សរសិល្ប៍អប់រំស្តីពីច្បាប់រដ្ឋបាលនៃសហភាពសូវៀតក្នុងឆ្នាំ 1940-1990 ។ ហើយបានពិចារណាលើការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់របស់រុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1990-1996 ។ នៅពេលដែលគ្របដណ្តប់ស្ថាប័ននៃច្បាប់រដ្ឋបាលទាំងនោះដែលត្រូវបានពិពណ៌នាជាទម្លាប់នៅក្នុងសៀវភៅសិក្សា (សេវាសាធារណៈ សកម្មភាពរដ្ឋបាល ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការយកចិត្តទុកដាក់ច្រើនត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិពណ៌នារបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាល និងច្បាប់ទាំងនោះ ដែលមិនត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងសៀវភៅសិក្សាកាលពីឆ្នាំមុន (កិច្ចសន្យារដ្ឋបាល របបរដ្ឋបាល និងច្បាប់ពិសេស ការគាបសង្កត់ផ្នែករដ្ឋបាល ការលើកទឹកចិត្តក្នុងសកម្មភាពរបស់ប្រតិបត្តិ។ , ការអនុវត្តវិន័យ) ។

សៀវភៅនេះគឺជាការបោះពុម្ពបន្ថែមនៃសៀវភៅសិក្សាដែលត្រូវបានបោះពុម្ពក្នុងឆ្នាំ 1996 ។ ពីរឆ្នាំកន្លះបានកន្លងផុតទៅចាប់តាំងពីការបញ្ចប់ការងារលើអត្ថបទនៃការងារនេះ។ ជាការពិតណាស់ ក្នុងអំឡុងពេលនេះ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាច្រើនដែលផ្ទុកនូវបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ថ្មីមួយចំនួនធំត្រូវបានចេញ។ ជាអកុសល បច្ចេកវិទ្យាបោះពុម្ពនៃការចរាចរបន្ថែមមិនអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកធ្វើការផ្លាស់ប្តូរអត្ថបទនោះទេ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ក្នុងបុព្វកថា ខ្ញុំចង់ទាញចំណាប់អារម្មណ៍អ្នកអាន ឲ្យកាន់តែសំខាន់ បទប្បញ្ញត្តិឆ្នាំថ្មីៗនេះ។

VI បុព្វបទ

ពួកយើង។ 16 នៃក្រមអាកាសដែលមានស្រាប់នៃសហភាពសូវៀតត្រូវបានដាក់ឈ្មោះ។ បន្ទាប់ពីការចូលជាធរមាននៅឆ្នាំ 1997 នៃក្រមអាកាសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហជីពបានឈប់ដំណើរការ។

ស្ថានភាពច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1997 ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ឥឡូវនេះ រដ្ឋាភិបាលមានសិទ្ធិតែងតាំង និងបណ្តេញមេដឹកនាំចេញ ស្ថាប័នសហព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិ ដែលមិនមែនជាក្រសួង និងមិនមែនជាស្ថាប័នកណ្តាលនៃភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់។ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រតិបត្តិការ រដ្ឋាភិបាលអាចបង្កើត Presudium របស់រដ្ឋាភិបាល និងកំណត់ផ្លូវរបស់ខ្លួន; សមាសភាព sonic ។ ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលចូលជាធរមាន ចាប់ពីថ្ងៃចុះហត្ថលេខា ក្រឹត្យដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ សេរីភាព និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ចាប់ពីថ្ងៃដែលពួកគេត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ លុះត្រាតែសកម្មភាពទាំងនោះបញ្ជាក់អំពីនីតិវិធីផ្សេងសម្រាប់ការចូលជាធរមាន។

នៅពេលសិក្សា § 4 នៃជំពូកទី 8 "ដំណើរការនៃការអនុម័តសកម្មភាពរដ្ឋបាល" មួយគួរតែយោងទៅអត្ថបទដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងខែធ្នូ 1997 "ច្បាប់សម្រាប់ការរៀបចំសកម្មភាពបទដ្ឋាននៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនិងរបស់ពួកគេ ការចុះឈ្មោះរដ្ឋ"។ វិធានដែលបានកំណត់ថាតើស្ថាប័នណាដែលតាមលំដាប់លំដោយអាចចេញសកម្មភាពបទដ្ឋានបានបញ្ជាក់ពីនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះឈ្មោះរដ្ឋរបស់ពួកគេដោយក្រសួងយុត្តិធម៌នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការរបស់ពួកគេ។

វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាច្បាប់សហព័ន្ធ "On សម្ងាត់រដ្ឋ» នៅឆ្នាំ ១៩៩៧ មានការផ្លាស់ប្តូរ។ ជាពិសេសវារួមបញ្ចូលសិល្បៈ។ 211 ដែលធ្វើនិយ័តកម្មនីតិវិធីពិសេសមួយសម្រាប់ការចូលប្រើការសម្ងាត់របស់រដ្ឋដល់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា ចៅក្រម និងមេធាវី។

ពួកយើង។ 259 ត្រូវបានគេហៅថា "បទប្បញ្ញត្តិបណ្តោះអាសន្នស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការរឹបអូសយកទ្រព្យសម្បត្តិរបស់អង្គការ" ។ បន្ទាប់ពីការចូលជាធរមាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ "On ដំណើរការអនុវត្ត» ការផ្តល់នេះលែងមានសុពលភាពទៀតហើយ ច្បាប់ថ្មី។គ្រប់គ្រងការអនុវត្តវិធានការរដ្ឋបាល និងការស្តារឡើងវិញ ដូចជាការប្រមូលបំណុល និងការពិន័យ។

ពេលសិក្សា ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ទំនួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល ក៏ដូចជាទិដ្ឋភាពផ្សេងទៀតរបស់វា ចាំបាច់ត្រូវយកមកពិចារណា លេខកូដពន្ធសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1998 មានច្បាប់មួយចំនួនដែលចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 1999 គ្រប់គ្រងការអនុវត្តការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភលើពន្ធ។ ដោយវិធីនេះក្រមផែនការទីក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1998 ក៏មានបទដ្ឋានស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលផងដែរ។

ខែមករា ឆ្នាំ 1999 សាស្រ្តាចារ្យ D. N. Bahrakh

ផ្នែក I បញ្ហាទូទៅច្បាប់រដ្ឋបាល

អាជ្ញាធរ

§ 1. គំនិត និងប្រភេទនៃវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិ .............................. ១៨៥

§ 2. ការបញ្ចុះបញ្ចូលក្នុងសកម្មភាពរបស់អ្នកប្រតិបត្តិ

អាជ្ញាធរ................................................ ១៨៨

§ 3. ការលើកទឹកចិត្តក្នុងសកម្មភាពរបស់នាយកប្រតិបត្តិ

អាជ្ញាធរ................................................ ១៩០

§ ៤.ការបង្ខិតបង្ខំផ្លូវច្បាប់ ..........................១៩៧

ជំពូកទី 19. ការបង្ខិតបង្ខំតាមវិន័យក្រោមច្បាប់រដ្ឋបាល

§ 1. គំនិតនិងសញ្ញានៃវិន័យ

ការបង្ខិតបង្ខំ .............................. ៣៤៨

§ 2. ការទទួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យ

ក្នុងច្បាប់រដ្ឋបាល ............... ៣៥០

§ ៣. ទំនួលខុសត្រូវលើសម្ភារៈ

ក្នុងច្បាប់រដ្ឋបាល .............................. ៣៥៣

សន្ទស្សន៍អក្សរកាត់

អាជ្ញាកណ្តាល កូដនីតិវិធី RF

Vedomosti នៃសភាតំណាងប្រជាជននៃ RSFSR និងកំពូលសូវៀតនៃ RSFSR

Gazette នៃសភាតំណាងប្រជាជននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងឧត្តមក្រុមប្រឹក្សានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ក្រមរដ្ឋប្បវេណី RF

ក្រមនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណីនៃ RSFSR

ក្រមនៃ RSFSR ស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាល

ការប្រមូលផ្តុំនៃទង្វើរបស់ប្រធានាធិបតីនិងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌនៃ RSFSR

ផ្នែក L បញ្ហាទូទៅនៃច្បាប់រដ្ឋបាល

I. សកម្មភាពរបស់រុស្ស៊ី។

A. សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នសហព័ន្ធ៖ ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

2. កិច្ចការ សភាសហព័ន្ធ(ក្រុមប្រឹក្សាជាន់ខ្ពស់) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖

ក) ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ;

ខ) ច្បាប់សហព័ន្ធ (មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់ ក្រម។ល។);

គ) សេចក្តីប្រកាស បទប្បញ្ញត្តិ ដំណោះស្រាយ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតនៃសភាសហព័ន្ធ (សមាជនៃសហភាពសូវៀតនៃអ្នកតំណាងប្រជាជនកំពូលនៃសហភាពសូវៀត) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សកម្មភាពសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់៖

1. ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

2. ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

3. បទបញ្ជា ដំណោះស្រាយរបស់ក្រសួង និងស្ថាប័នសហព័ន្ធកណ្តាលផ្សេងទៀត។

4. ការបញ្ជាទិញ ដំណោះស្រាយ សេចក្តីណែនាំរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងប្រធានសហព័ន្ធផ្សេងទៀត។ សហគ្រាសសហព័ន្ធ, ស្ថាប័ន។

មុខវិជ្ជា B^j\kty របស់សហព័ន្ធ៖ ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ៖

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ធម្មនុញ្ញនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។

2. ច្បាប់។

ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ៖

1. ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់ប្រធាន (អភិបាល) ។

2. ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។

3. បទបញ្ជា សេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រសួងនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។

4. បញ្ជាការដំណោះស្រាយនៃស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធប្រធានសហគ្រាសស្ថាប័ននៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។

ខ- សកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

18 ជំពូកទី 1 ច្បាប់រដ្ឋបាល និងរដ្ឋបាល បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់

III. សកម្មភាពអន្តរជាតិ។

ស្របតាមសិល្បៈ។ 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "គោលការណ៍និងបទដ្ឋានដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាទូទៅ ច្បាប់អន្តរជាតិនិង សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ខ្លួន”។ សកម្មភាពអន្តរជាតិគ្រប់គ្រង ឧទាហរណ៍ បញ្ហាមួយចំនួននៃការឆ្លងកាត់ព្រំដែនដោយគ្មានទិដ្ឋាការ ការគ្រប់គ្រងគយ។ ចរាចរណ៍. វាអាចត្រូវបានសន្មត់ថាប្រភេទនៃប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនេះមានអនាគតដ៏ជោគជ័យ។

វត្តមាននៃប្រភពមួយចំនួនធំ ឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់បានអនុម័តនៅពេលផ្សេងៗគ្នា - ការពិតគោលបំណងដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ស្ថានភាពនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃឧស្សាហកម្ម។ មួយ។ លេខកូដរដ្ឋបាលទេ វាមិនអាចបង្កើតបានទេ។ ទីមួយ ដោយសារតែវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការដាក់បទដ្ឋានដ៏ច្រើនបែបនេះនៅក្នុងទង្វើមួយ ដែលត្រូវបានទាមទារដោយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រង។ ទីពីរ ការធ្វើកូដនីយកម្មមានន័យថា ការធ្វើសមាហរណកម្មច្បាប់កណ្តាលហួសហេតុ ដោយបង្អត់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅកណ្តាល និងក្នុងមូលដ្ឋាននៃលទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គម។

§ ៦.ប្រភពនៃបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល ១៩

ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អ។ វិស័យសំខាន់ៗនៃការងារនេះគឺ៖

1) ការកែលម្អគុណភាព និងការភ្ជាប់គ្នាទៅវិញទៅមកនៃបទដ្ឋានច្បាប់ ការជំនួសថេរនៃសកម្មភាពរបស់សហជីពជាមួយនឹងសាធារណរដ្ឋដែលជឿនលឿនជាង។

2) ការពង្រឹងតួនាទីនៃច្បាប់ក្នុងការគ្រប់គ្រងការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ (គួរកត់សំគាល់ថាក្នុងរយៈពេលខ្លីមួយ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានជំនួសឧទាហរណ៍ដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីអនាម័យ។ និងសុខុមាលភាពរោគរាតត្បាត លើសកម្មភាពស្វែងរកប្រតិបត្តិការនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី លើអាថ៌កំបាំងរដ្ឋ និង

3) ការលុបបំបាត់គម្លាតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិផ្នែករដ្ឋបាល និងច្បាប់ (ដោយការអនុម័តសកម្មភាពគ្រប់គ្រងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់សិស្ស និងនិស្សិត ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលរបស់អង្គការ។ល។) 1 ;

៤) ការអនុម័តនូវទង្វើដែលរួមចំណែកដល់ការអនុវត្តកំណែទម្រង់ដែលកំពុងអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេស (លើក្រសួង។ល។)។

1 សង់ទីម៉ែត្រ Chemakin I.M.ការធ្វើកូដកម្មនៃច្បាប់ស្តីពីវប្បធម៌រាងកាយ កីឡា និងទេសចរណ៍ // នីតិសាស្ត្រ។ ឆ្នាំ 1985 លេខ 1

ជំពូកទី 2. ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ § 1. គំនិត និងប្រភេទនៃរដ្ឋបាល ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ គឺជាទំនាក់ទំនងសាធារណៈដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងផ្នែកនៃសកម្មភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិ។ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ គឺជាប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាទូទៅ ដូច្នេះហើយពួកគេមានលក្ខណៈទាំងអស់ដែលមាននៅក្នុងពួកគេ។ លក្ខណៈទូទៅ. ទន្ទឹមនឹងនេះពួកគេមានលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ:

កាតព្វកិច្ច និងសិទ្ធិរបស់ភាគីចំពោះទំនាក់ទំនងទាំងនេះគឺមិនស្មើគ្នា ពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងសកម្មភាព ស្ថាប័នប្រតិបត្តិរដ្ឋ និងមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃអំណាចប្រតិបត្តិ;

ភាគីមួយក្នុងចំណោមភាគីនៅក្នុងទំនាក់ទំនងទាំងនេះតែងតែជាកម្មវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋបាល (ស្ថាប័នមួយ មន្ត្រី អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដែលផ្តល់ដោយអំណាចរដ្ឋ);

ទំនាក់ទំនងទាំងនេះភាគច្រើនកើតឡើងនៅគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ភាគីណាមួយ;

ក្នុងករណីមានការរំលោភលើបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់ អ្នករំលោភត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះរដ្ឋ។

ការដោះស្រាយវិវាទរវាងភាគីដែលជាក្បួនត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុង នីតិវិធីរដ្ឋបាល 1 .

មានភាពខុសគ្នាសំខាន់ៗនៃទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាល (អ្នកគ្រប់គ្រង) ។

អាស្រ័យលើគោលដៅនៃសកម្មភាព ទំនាក់ទំនងអាចជាបទប្បញ្ញត្តិ ឬការពារ។ ពូជដ៏ល្បីបំផុតនៃក្រោយគឺទារុណកម្ម។

យោងតាមសមាសភាពនៃអ្នកចូលរួម ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជាឧបករណ៍ខាងក្នុង និងឧបករណ៍បន្ថែម។ ក្នុងករណីទី 1 មុខវិជ្ជាជាកាតព្វកិច្ច (អ្នកកាន់អំណាចរដ្ឋបាលតំណភ្ជាប់នៅក្នុងឧបករណ៍) ចូលទៅក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយតំណភ្ជាប់ផ្សេងទៀតនៅក្នុងបរិធាន (សាកសពបុគ្គលិក។ ល។ ) ។ ក្នុងករណីទីពីរ កម្មវត្ថុជាកាតព្វកិច្ចមានអន្តរកម្មជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ អង្គការមិនមែនរដ្ឋ។ សហគ្រាសរដ្ឋ, ស្ថាប័ន។

ទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលភាគច្រើនគឺជាទំនាក់ទំនងអំណាច (បញ្ឈរ) ប៉ុន្តែនៅក្នុងពួកគេខ្លះអំណាចមិនចូលរួម (ផ្ដេក)។ អ្នកចូលរួមនៃរដ្ឋបាលផ្តេក

1 គួរកត់សំគាល់ថា ការបញ្ជារបស់តុលាការការដោះស្រាយវិវាទជាមួយរដ្ឋបាលក្នុងទសវត្សរ៍ទី 90 ត្រូវបានគេប្រើញឹកញាប់ជាងកាលពីអតីតកាល។

§ ២.រចនាសម្ព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល ២១

ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់សកម្មគឺជាកម្មវត្ថុ ដែលមិនមានអំណាចលើអ្នកដទៃទេ។

ភាពខុសគ្នានៃទំនាក់ទំនងបែបនេះ ហើយមានច្រើនទៀតអាចជាសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នមួយចំនួនលើការរៀបចំ និងការចេញសេចក្តីសម្រេចរួម កិច្ចព្រមព្រៀង (កិច្ចសន្យារដ្ឋបាល) រវាងពួកគេលើបញ្ហាអង្គការ។ ដូច្នេះនៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 6 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់ស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃរដ្ឋនិង សហគ្រាសក្រុងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វាត្រូវបានគេនិយាយថាមូលនិធិអចលនទ្រព្យបញ្ចប់ជារៀងរាល់ឆ្នាំជាមួយគណៈកម្មាធិការពាក់ព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន "កិច្ចព្រមព្រៀងកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការផ្ទេរសហគ្រាសឯកជន ... " 1 ប្រភេទកិច្ចសន្យារដ្ឋបាលជាច្រើនត្រូវបានជួសជុល។ ច្បាប់រុស្ស៊ីអំពីការអប់រំ។ កថាខ័ណ្ឌទី 3 នៃសិល្បៈ។ 44 អានថា “អាជ្ញាធរអប់រំរដ្ឋ និងមូលដ្ឋាន (ក្រុង) មានកាតព្វកិច្ចផ្តល់សេវាអន្តរការី លើមូលដ្ឋានកិច្ចសន្យា ដល់មន្ត្រីក្រោមឱវាទ។ ស្ថាប័នអប់រំ…” ២

§ 2. រចនាសម្ព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល

ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលមានរចនាសម្ព័ន្ធជាក់លាក់។ ធាតុរបស់វាគឺ៖ ប្រធានបទ (អ្នកចូលរួម); វត្ថុ (អ្វីដែលទំនាក់ទំនងបានកើតឡើងអំពី); ខ្លឹមសារនៃទំនាក់ទំនង។

នៅលើសំណួរនៃអ្វីដែលជាវត្ថុនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់, នៅក្នុង អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់មានមតិផ្សេងគ្នា។ អ្នកនិពន្ធខ្លះទទួលស្គាល់សកម្មភាព អាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស 3 ជាវត្ថុតែមួយគត់នៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ ខណៈពេលដែលអ្នកផ្សេងទៀតញែកចេញពីវត្ថុនៃទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិ ជួនកាលហៅថាវត្ថុ (វត្ថុធាតុ និងវត្ថុ) និងវត្ថុ។ ទំនាក់ទំនងមិនមែនទ្រព្យសម្បត្តិ(សកម្មភាព អាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស) ៤.

វាហាក់ដូចជាថានៅទីនេះមនុស្សម្នាក់គួរតែយកទៅក្នុងគណនីវត្តមាននៃវត្ថុផ្ទាល់និងឆ្ងាយនៃទំនាក់ទំនង។ វត្ថុផ្ទាល់នៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលគឺ អាកប្បកិរិយាស្ម័គ្រចិត្តរបស់បុគ្គល សកម្មភាពរបស់គាត់។ ហើយតាមរយៈការគ្រប់គ្រង

3 Kozlov Yu.M.ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល។ M, 1976; Khalfina R. O.គោលលទ្ធិទូទៅនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់។ M. , 1974 ។

4 លោក Aleksanrov N.G.ភាពស្របច្បាប់និងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នៅក្នុងសង្គមសូវៀត។ M. , 1955 S. 119-120; Petrov G.I.ច្បាប់រដ្ឋបាលសូវៀត។ ផ្នែកគឺជារឿងធម្មតា។ i សាកលវិទ្យាល័យ Leningrad State, 1961 C 85-86 និងផ្សេងៗទៀត។

22 ជំពូកទី 2. ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់

សកម្មភាពមានឥទ្ធិពលលើដំណើរការ លើវត្ថុសម្ភារៈ ព័ត៌មាន ផលិតផលនៃការច្នៃប្រឌិតខាងវិញ្ញាណ។

កម្មវត្ថុនៃច្បាប់ គឺជាអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងសាធារណៈ ដែលបទដ្ឋានគតិយុត្តបានផ្តល់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច។ គាត់មានលក្ខណៈពិសេសពីរ៖ ទីមួយ សង្គម (ការចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងសង្គមជាបុគ្គលឯកោ អាចអភិវឌ្ឍ និងអនុវត្តឆន្ទៈតែមួយ បង្គាប់បញ្ជា ប្រធានបទបុគ្គល); ទីពីរ ផ្លូវច្បាប់ (ការទទួលស្គាល់តាមបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់នៃសមត្ថភាពរបស់គាត់ក្នុងការជាអ្នកកាន់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចក្នុងការចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់) ១.

អេ ទ្រឹស្តីទូទៅច្បាប់ គេជឿយ៉ាងទូលំទូលាយថា គ្រប់មុខវិជ្ជានៃច្បាប់អាចត្រូវបានបែងចែកជាពីរក្រុមគឺ ពលរដ្ឋ និងអង្គការ ២. លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការបែងចែកហាក់ដូចជាសមហេតុផលណាស់ ហើយឈ្មោះក្រុមទាំងពីរមិនជោគជ័យទេ ដោយសារពួកគេមិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីរង្វង់នៃអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ កុំគិតពីភាពចម្រុះដ៏ធំរបស់ពួកគេ។

នៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល វានឹងមានប្រយោជន៍ជាងក្នុងការនិយាយអំពីមុខវិជ្ជាបុគ្គល និងសមូហភាព។ ទាក់ទងនឹងគំនិតនៃ "ប្រជាពលរដ្ឋ" ចំនួនប្រជាជនជាក់លាក់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច។ ប៉ុន្តែបុគ្គលម្នាក់អាចជាសិស្ស ទាហាន ឬអ្នកត្រួតពិនិត្យ ពោលគឺមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចផ្សេងៗគ្នាដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់។ ពាក្យនៅក្នុងសំណួរមិនអាចឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្រទាប់ទាំងនេះលើស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពលរដ្ឋបានទេ។ ដូច្នេះវាជាការប្រសើរក្នុងការហៅក្រុមទីមួយថា "មុខវិជ្ជាបុគ្គលនៃច្បាប់រដ្ឋបាល" ។ គំនិតនៃ "ប្រជាពលរដ្ឋ" ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបុគ្គលិកលក្ខណៈច្បាប់រដ្ឋបាលទូទៅរបស់ពួកគេ និងគំនិតនៃ "សិស្ស" ("អ្នកបម្រើ" ។ល។) - ពិសេសមួយ។ សម្រាប់ក្រុមផ្សេងទៀតនៃមុខវិជ្ជាបន្ទាប់មក បន្ថែមពីលើអង្គការ វាក៏រួមបញ្ចូលរបស់ពួកគេផងដែរ។ ឯកតារចនាសម្ព័ន្ធ(សិក្ខាសាលា ការិយាល័យប្រៃសណីយ៍ មហាវិទ្យាល័យ) និងរបស់ពួកគេ។ សមូហភាពការងារ. ដូច្នេះ វាជាការត្រឹមត្រូវជាងក្នុងការហៅក្រុមទីពីរថា "មុខវិជ្ជាសមូហភាព" នៃច្បាប់រដ្ឋបាល ដែលឈ្មោះបែបនេះបង្ហាញឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីសមាសភាពនៃសហគមន៍នេះ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការចាត់ថ្នាក់។

ហើយមុខវិជ្ជាប្រភេទណាដែលមន្ត្រីគួរចាត់ថ្នាក់? ក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន វាមិនដើរតួជាបុគ្គលទេ ប៉ុន្តែជាសរីរាង្គតំណាងរបស់អង្គការ។ ចាប់តាំងពីសកម្មភាពរបស់គាត់។ ផលប៉ះពាល់ផ្លូវច្បាប់សម្រាប់អង្គការ ពួកគេត្រូវតែទទួលស្គាល់ថាជាសកម្មភាពរបស់អង្គការ។ ប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នៅទីនេះគឺជាអង្គការ មិនមែនតំណាងឱ្យជាផ្លូវការនោះទេ។

1 Alekseev S.S.ទ្រឹស្តីទូទៅនៃច្បាប់។ T 2. M, 1982. S. 138-139 ។

២ ទ្រឹស្តីទូទៅ ច្បាប់សូវៀត M, 1966. S. 289; ទ្រឹស្តីរដ្ឋាភិបាល និងសិទ្ធិ។ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់វិទ្យាល័យ។ M, 1983 C 331 ។

§ ៣ ប្រព័ន្ធនៃមុខវិជ្ជាសមូហភាពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ២៣

ជួនកាលមានស្ថានភាពនៅពេលដែលមន្ត្រីមិនបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួន ការរំលោភបំពានសិទ្ធិជាបទល្មើសផ្លូវការ ដែលជនល្មើសជាមន្ត្រីត្រូវទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌ ឬរដ្ឋបាល។ ក្នុងករណីនេះ វាក្លាយជាកម្មវត្ថុបុគ្គលនៃច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ ឬទំនាក់ទំនងច្បាប់រដ្ឋបាល។ ប៉ុន្តែក្នុងទំនាក់ទំនងបែបនេះ ជនល្មើសមិនដើរតួជាមន្ត្រីនោះទេ គឺគាត់ទទួលខុសត្រូវចំពោះទង្វើដែលខ្លួនបានប្រព្រឹត្តពីមុនក្នុងឋានៈជាមន្ត្រីប៉ុណ្ណោះ។

ទីប្រាំ លក្ខណៈសំខាន់ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺវាផ្តល់បុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ដល់រង្វង់ធំនៃអ្នកចូលរួមនៅក្នុងទំនាក់ទំនងសាធារណៈ។ លក្ខណៈពិសេសនេះគឺដោយសារតែភាពខុសគ្នានៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក៏ដូចជាគោលនយោបាយរដ្ឋដែលមានគោលបំណងធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ការផ្តល់សិទ្ធិក្នុងការចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងសាធារណៈដល់សមាគមផ្សេងៗនៃបុគ្គល។ ប្រព័ន្ធនៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់រដ្ឋបាលមានភាពស្មុគស្មាញជាងប្រព័ន្ធនៃមុខវិជ្ជានៃសាខាច្បាប់ផ្សេងទៀត។

ការបែងចែកមុខវិជ្ជានៃច្បាប់រដ្ឋបាលដែលផ្តល់ឱ្យដោយពួកយើងគឺជារឿងធម្មតាបំផុតនៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្តប៉ុន្តែមិនមែនតែមួយទេ។ ក្នុងចំណោមមុខវិជ្ជានេះ គេអាចបែងចែកអ្នកដែលអនុវត្ត និងការពារផលប្រយោជន៍សាធារណៈ និងអ្នកដែលអនុវត្តផលប្រយោជន៍ឯកជន។ ភាពស្និទ្ធស្នាលនឹងក្រុមបែបនេះគឺការបែងចែកមុខវិជ្ជានៅលើមូលដ្ឋានថាតើពួកគេមានអំណាចប្រតិបត្តិ ឬអំណាចរដ្ឋ។ បន្ទាប់មកក្រុមទីមួយគឺជាមុខវិជ្ជាអំណាច ទំនាក់ទំនងរវាងដែលជាក្បួន ខាងក្នុងបរិធាន ក្រុមទីពីរគឺជាមុខវិជ្ជាដែលមិនមែនជាអំណាច មិនអាចមានទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់រវាងពួកគេ។ ទំនាក់ទំនងរវាងមុខវិជ្ជាដែលមានអំណាច និងមិនមានឥទ្ធិពល គឺជាឧបករណ៍បន្ថែម ហើយអាចជាផ្នែករដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់។

សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាល គឺជាសមត្ថភាពរបស់បុគ្គលក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិ បំពេញភារកិច្ចដែលកំណត់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងទទួលខុសត្រូវស្របតាមបទដ្ឋានទាំងនេះ។

សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកើតឡើងយឺតជាងសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេ អាយុនៃការចាប់ផ្តើមរបស់វាមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ទេ។ ខ្ញុំចង់កត់សម្គាល់ថាមុនពេលណាមួយ ពលរដ្ឋមានសមត្ថភាពរដ្ឋបាលយ៉ាងជាក់លាក់។ រូបរាងមួយផ្នែក និងការកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់របស់វាត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងភាពចាស់ទុំខាងរាងកាយ និងបញ្ញានៃមុខ។ សូម្បីតែក្មេងថ្នាក់មត្តេយ្យក៏អាចពិគ្រោះជាមួយវេជ្ជបណ្ឌិតដោយឯករាជ្យ ប្រើសិទ្ធិត្អូញត្អែរ ចាប់ពីអាយុប្រាំមួយឆ្នាំ កូនខ្លួនឯងដឹងពីសិទ្ធិទទួលបានការអប់រំ។ គណៈកម្មការទទួលបន្ទុកកិច្ចការអនីតិជនមានសិទ្ធិបញ្ជូនបុគ្គលដែលមានអាយុ 11 ឆ្នាំទៅសាលាពិសេស ហើយចាប់ពីអាយុ 16 ឆ្នាំ ការប្រព្រឹត្តខុសផ្នែករដ្ឋបាលចាប់ផ្តើម។

បុគ្គលិកលក្ខណៈច្បាប់រដ្ឋបាលអាចមានលក្ខណៈទូទៅ និងពិសេស។ ដូច្នោះហើយ គេគួរតែបែងចែករវាងស្ថានភាពរដ្ឋបាល-ច្បាប់ទូទៅ និងពិសេស។ មុខនីមួយៗមាន ស្ថានភាពទូទៅដែលនៅក្នុងវិធីជាច្រើនស្មើគ្នាសម្រាប់មនុស្សគ្រប់គ្នា ហើយក្នុងពេលតែមួយអាចជាកម្មវត្ថុនៃឋានៈពិសេសមួយ ឬច្រើន (សិស្ស មន្ត្រីប៉ូលីស អ្នករស់នៅទីក្រុងបិទជិត។ល។)។ ក្នុងករណីជាច្រើន បុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ពិសេស (តួនាទី) គ្រាន់តែជាការបំពេញបន្ថែមទូទៅប៉ុណ្ណោះ។ ប៉ុន្តែក៏អាចមានអន្តរកម្មស្មុគ្រស្មាញជាងនេះទៀតរវាងពួកគេ ដែលស្ថានភាពពិសេសប៉ះពាល់ដល់ទូទៅ ការកំណត់ កែប្រែវា។ ជាឧទាហរណ៍ ស្ថានភាពយោធាប៉ះពាល់ដល់បែបនោះ។ សិទ្ធិទូទៅជាសិទ្ធិក្នុងការអប់រំ ចូលរួមក្នុងរដ្ឋាភិបាល តវ៉ា សេរីភាពនៃចលនា ការជ្រើសរើសទីលំនៅ។

បុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលនៃនីតិបុគ្គលកំពុងពង្រីកជាបន្តបន្ទាប់។ នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនតួនាទីនៃច្បាប់កើនឡើង។ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ច្បាប់សហព័ន្ធបានផ្តល់សិទ្ធិដល់ពលរដ្ឋនូវសិទ្ធិទទួលបានអាវុធ ជ្រើសរើសទីកន្លែងរស់នៅដោយសេរី បង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ល។ ការការពារតុលាការសម្រាប់សមាគម ដើម្បីសេរីភាពនៃមនសិការ។

ច្បាប់ជួសជុលកាលៈទេសៈនៅក្នុងវត្តមានដែលជាទូទៅ និងខាងលើគ្រប់ផ្នែករដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ ស្ថានភាពនៃមុខវិជ្ជាបុគ្គលអាចត្រូវបានកំណត់៖

1) កាលៈទេសៈមិនធម្មតា (កុបកម្មដ៏ធំ, គ្រោះធម្មជាតិនិងជាដើម);

៣២ ជំពូក ៣ មុខវិជ្ជាបុគ្គលច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី

2) ប្រសិនបើវាមិនស៊ីគ្នានឹងសកម្មភាពដែលមានប្រយោជន៍ក្នុងសង្គមរបស់ពួកគេ (ការហាមឃាត់ការបម្រើរួមរបស់សាច់ញាតិ ការបញ្ចូលគ្នា សេវាសាធារណៈជាមួយ សកម្មភាពសហគ្រិនជាដើម);

3) ប្រសិនបើគ្មានវាមិនអាចផ្តល់ឱ្យបានទេ។ សន្តិសុខជាតិ(របបសន្តិសុខ របបព្រំដែន។ល។);

4) ប្តេជ្ញាចិត្ត ការប្រព្រឹត្តិខុស(ការដកហូត, ជនល្មើស ប័ណ្ណបើកបរការរឹតបន្តឹងលើការទិញអាវុធរបស់ពួកគេ។ល។)

ក្នុងករណីបីដំបូង ការដាក់កំហិតត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្ទាល់ដោយទង្វើបទដ្ឋានទាក់ទងនឹងចំនួនពលរដ្ឋមិនកំណត់ ហើយដូច្នេះគឺជាការរឹតត្បិតជាក្រុម។ និងការរឹតបន្តឹងផ្នែករដ្ឋបាល ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងការប្រព្រឹត្តិអំពើខុសច្បាប់មានលក្ខណៈបុគ្គល មានលក្ខណៈបុគ្គល គឺជាវិធានការបង្ខិតបង្ខំ។

សំណុំនៃបុគ្គលដែលអនុវត្តសកម្មភាពគ្រប់គ្រងប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈសម្រាប់ថ្លៃសេវាត្រូវបានហៅជាទូទៅថា ការិយាធិបតេយ្យ។ ដូចក្រុមមនុស្សដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈណាមួយដែរ វាមានផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន កំណត់ដោយជាក់លាក់នៃការងារ និងតម្រូវការផ្ទាល់ខ្លួន។

ផលប្រយោជន៍អាត្មានិយមនៃការិយាធិបតេយ្យគឺការិយាធិបតេយ្យ។ ការិយាធិបតេយ្យកាន់តែច្រើនមិនខ្វល់ពីសាធារណៈជន ប៉ុន្តែអំពីក្រុម ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ការិយាធិបតេយ្យកាន់តែសកម្មបង្កើតជាប្រព័ន្ធនៃទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការិយាធិបតេយ្យដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅអាត្មានិយមរបស់ខ្លួន។ ការបង្ហាញនៃការិយាធិបតេយ្យមានច្រើនយ៉ាង៖ សកម្មភាពផ្លូវការ ភាពមិនយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះមនុស្ស ការរំលោភលើការសម្ងាត់ សិទ្ធិមិនសមហេតុផល ការផ្លាស់ប្តូរការិយាធិបតេយ្យទៅជាវណ្ណៈបិទ។ល។

ទម្រង់មួយនៃការកំណត់អំណាចរបស់ការិយាធិបតេយ្យគឺការរំលោភបំពានរបស់វា។ ទម្រង់ស្មុគ្រស្មាញនៃអំណាចដែលសមស្របជាងនេះ គឺអំណាចរដ្ឋបាល ដែលត្រូវបានគេយល់ថាជាការឈ្លក់វង្វេងនឹងឆន្ទៈរបស់អ្នកដឹកនាំ (ក្រុមនាំមុខ) ការខិតខំ។

70 ជំពូកទី 4 អំណាចរដ្ឋបាល

ដោះស្រាយសំខាន់ ភារកិច្ចរបស់រដ្ឋហើយទន្ទឹមនឹងនោះការបន្តគោលដៅអាត្មានិយមរបស់ពួកគេ (ស្រេកឃ្លានអំណាចដ៏អស្ចារ្យ កិត្តិនាម កិត្តិយស។ល។)។ ការបង្ហាញដ៏គ្រោះថ្នាក់បំផុតរបស់វាគឺការចង់បានការពង្រីករបស់ខ្លួន ការបង្ក្រាបអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត ការត្រួតត្រាដោយមិនមានការគ្រប់គ្រង។

សេចក្តីប្រាថ្នារបស់អារក្សនៃអំណាចរដ្ឋបាលដើម្បីក្លាយជាគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ គ្មានដែនកំណត់ និងមិនអាចគ្រប់គ្រងបានគឺដោយសារតែកត្តាមួយចំនួន។

ទីមួយ ការបង្កើតអំណាចនយោបាយ ការអភិវឌ្ឍន៍រីកចម្រើន ដែលដើរតាមគន្លងនៃការបែងចែកអំណាច ការបំបែកនីតិបញ្ញត្តិ និងតុលាការ ពង្រឹងអំណាចក្រោយ និងពង្រីកឥទ្ធិពលរបស់ពួកគេលើផ្នែករដ្ឋបាល។ ហើយនាងដោយប្រើទំនៀមទំលាប់ ទស្សនៈ រចនាសម្ព័ន្ធដែលមានស្រាប់ ព្យាយាមមិនបោះបង់មុខតំណែង រំដោះខ្លួនចេញពីការគ្រប់គ្រង ដើម្បីប្រែក្លាយវាទៅជារឿងប្រឌិត គ្រឿងតុបតែងដ៏ស្រស់បំព្រងនៃអំណាចរបស់នាង។

ទីពីរ ចំនួន ភាពខុសគ្នា ភាពស្មុគស្មាញ និងរយៈពេលនៃការសង្គ្រោះបន្ទាន់។ សង្គ្រាម ជំងឺរាតត្បាត គ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ បច្ចេកទេស បរិស្ថាន គ្រោះមហន្តរាយសេដ្ឋកិច្ច ភាពចលាចលដ៏ធំ ទាមទារឱ្យមានរបបសង្គ្រោះបន្ទាន់ ដែលតួនាទី និងអំណាចនៃអំណាចប្រតិបត្តិត្រូវបានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។

ទី៣ ពឹងលើការប្រតិបត្តិរបស់អាជ្ញាធរផ្សេងទៀត។ ពួកគេកើតឡើងនៅពេលក្រោយ មិនបង្កើតមូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុភ្លាមៗ ឃ្លាំងអាវុធនៃឥទ្ធិពល។ល។ អំណាចប្រតិបត្តិ ការិយាធិបតេយ្យចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការជ្រើសរើសបេក្ខជនតំណាងរាស្រ្ត និងមុខតំណែងតុលាការ ផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកអង្គការ និងសម្ភារៈសម្រាប់ប្រព័ន្ធតំណាង និងយុត្តាធិការ។ រៀបចំសំណួរសម្រាប់ពួកគេ និងកិច្ចការ ជួយបំពេញតម្រូវការសម្ភារៈ និងវប្បធម៌របស់តំណាងរាស្រ្ត និងចៅក្រម ល្បួងពួកគេជាមួយនឹងមុខតំណែង ផ្ទះល្វែង រថយន្ត ដាចា សិទ្ធិផ្សេងៗ 1 .

ទីបួន និងសំខាន់បំផុត អារក្សចូលលើលក្ខណៈសំខាន់ៗនៃអំណាចរដ្ឋបាល ភាពជាសកលរបស់វា បរិធានដ៏ធំ អំណាចសេដ្ឋកិច្ច វត្តមាននៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចផ្ទាល់របស់វានៃប្រភពព័ត៌មានជាច្រើន ឃ្លាំងអាវុធដ៏ធំនៃមធ្យោបាយបង្ខិតបង្ខំ។ ពឹងផ្អែកលើកងទ័ព ប៉ូលីស ធនធានហិរញ្ញវត្ថុដ៏ធំ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ដែលជាឧបករណ៍ការិយាធិបតេយ្យដែលត្រូវបានអភិវឌ្ឍ

1 “គំនិតនៃការប្រមូលផ្តុំសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុនៅក្នុងដៃតែមួយ គឺជាការច្នៃប្រឌិតដ៏អស្ចារ្យនៃតុលាការទំនើប។ ឥឡូវនេះទាំងនេះគឺជាមធ្យោបាយដ៏មានប្រសិទ្ធភាពបំផុតនៃ "អំណាចចម្បង" ដើម្បីជះឥទ្ធិពលលើឥរិយាបថនៃសាខាផ្សេងទៀតរបស់វា ដែលជាមធ្យោបាយនៃការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការមិនពេញចិត្ត និងការមិនស្តាប់បង្គាប់" // TVNZ. 1995. 1 សីហា.

ផ្នែករដ្ឋបាល

ពាក្យ "នាយកដ្ឋាន" ត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងនីតិសាស្ត្រ ប៉ុន្តែជាអកុសល មិនមានអត្ថន័យដូចគ្នាត្រូវបានដាក់ចូលទៅក្នុងវាទេ។ ប្រសិនបើនៅក្នុង

§ ៦ ការិយាល័យរដ្ឋបាល ៧៩

កាលពីមុន វាមានអត្ថន័យជាក់លាក់ និងទូលំទូលាយណាស់ (ប្រព័ន្ធលីនេអ៊ែរនៃអង្គការដែលអនុវត្តសកម្មភាពជាក់លាក់) នៅក្នុងបទដ្ឋានច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងការងារវិទ្យាសាស្ត្រនៃសម័យកាលរបស់យើង វាត្រូវបានភ្ជាប់ជាមួយតែអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិកណ្តាល ហើយភាគច្រើនជាញឹកញាប់តែជាមួយ ពួកគេខ្លះ ( គណៈកម្មាធិការរដ្ឋការត្រួតពិនិត្យ និងសេវាកម្ម) ប្រសិនបើយើងងាកទៅរកវចនានុក្រមផ្នែកអក្សរសាស្ត្រ យើងនឹងឃើញថា នៅទីនោះពាក្យ "នាយកដ្ឋាន" ត្រូវបានបកស្រាយខុសពីរបៀបដែលមេធាវីយល់អំពីវា 1 .

ជាញឹកញាប់ជាងពាក្យ "នាយកដ្ឋាន" ខ្លួនវាផ្ទាល់ ដេរីវេពីវាត្រូវបានគេប្រើ។ និយមន័យនៃ "ផ្នែក" (វិធីសាស្រ្ត ការគ្រប់គ្រង បទប្បញ្ញត្តិ ស្តុកលំនៅដ្ឋាន ការដឹកជញ្ជូន ។ល។) អាចត្រូវបានរកឃើញនៅក្នុងឯកសារច្បាប់ជាច្រើន។ ប៉ុន្តែសកម្មភាពនាយកដ្ឋាន, ភាគហ៊ុនលំនៅដ្ឋាននាយកដ្ឋាន, ការត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុងនាយកដ្ឋាន, វិធីសាស្រ្តនាយកដ្ឋាន - នេះគឺជាអ្វីដែលដំណើរការនៅក្នុងប្រព័ន្ធជាក់លាក់នៃអង្គការដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់វាកើតឡើងនៅក្នុងវាឆ្លុះបញ្ចាំងពីផលប្រយោជន៍ជាក់លាក់របស់វា។ ជាញឹកញាប់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិឃ្លា "ការចាត់ថ្នាក់តាមផ្នែក" ត្រូវបានប្រើ ដែលមានន័យថា លីនេអ៊ែរ ការចាត់ថ្នាក់រដ្ឋបាល ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រព័ន្ធអង្គការជាក់លាក់មួយ។ វាជាការងាយស្រួលក្នុងការមើលឃើញថានិយមន័យនៃ "នាយកដ្ឋាន" និងនិស្សន្ទវត្ថុរបស់វា ("ផ្នែកខាងក្នុង", "supradepartmental", "interdepartmental") គឺស្របនឹងអតីតគំនិតទូលំទូលាយនៃ "នាយកដ្ឋាន" ។

នាយកដ្ឋានរដ្ឋបាលគួរតែត្រូវបានយល់ថាជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃសមត្ថកិច្ចពិសេស និងអង្គការដែលដឹកនាំដោយពួកគេ ដោយចាត់តាំងក្រោមការគ្រប់គ្រងទៅមជ្ឈមណ្ឌលមួយ។ រួមជាមួយផ្នែករដ្ឋបាល មានរដ្ឋផ្សេងទៀត (ឧទាហរណ៍ ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និងមិនមែនរដ្ឋ (ឧទាហរណ៍ សមាគមជនពិការរុស្ស៊ីទាំងអស់)។ ភាពប្លែកនៃអតីតគឺថាពួកគេត្រូវបានដឹកនាំដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិ ប្រព័ន្ធរងគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃបរិធាននៃអំណាចប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋ។

អ្វីជាចំណុចសំខាន់របស់នាយកដ្ឋាន និងឧបករណ៍គ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន ៧

ទីមួយ នាយកដ្ឋាននីមួយៗមានគោលដៅកំណត់តាមបទដ្ឋានជាក់លាក់។ ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃរដ្ឋខ្ពស់។ ការបំពេញភារកិច្ចដែលបានប្រគល់ឱ្យប្រព័ន្ធ (ដើម្បីការពារ ផ្តល់សេវា។ល។) គឺជាមុខងារផលិតកម្មចម្បងដែលវាត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ". ប៉ុន្តែ ប៉ុន្តែលើសពីនេះទៀតនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រព័ន្ធណាមួយនៃ

1 "ការិយាល័យ,- a, cf. ស្ថាប័ន ឬសំណុំនៃស្ថាប័នបម្រើ; គ្របដណ្តប់តំបន់មួយចំនួន រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង» (Ozhegov S.I.វចនានុក្រមភាសារុស្សី គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព ១៦ អិម, ១៩៨៤ គ ៦២)

ការិយាល័យសាធារណៈ

អ្នកសិក្សាច្បាប់យល់ពីមុខតំណែងក្នុង អង្គការរដ្ឋាភិបាលជាធាតុសាមញ្ញបំផុត កោសិកានៃរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង។ “មុខតំណែងមន្ត្រីរាជការគឺជាផ្នែកមួយនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋ (អង្គការ) ដាច់ដោយឡែក និងដាក់នៅក្នុង ឯកសារផ្លូវការ(រដ្ឋ គ្រោងការណ៍ប្រាក់បៀវត្សរ៍។

ម៉្យាងវិញទៀត ប្រកាសគឺជាសមាសធាតុចម្បងដែលមិនអាចបំបែកបាននៃបរិក្ខារ ក្នុងកម្រិតជាក់លាក់មួយដាច់ដោយឡែក។ វាអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាដែនកំណត់អប្បបរមាសម្រាប់ភាពខុសគ្នានៃមុខងារថាមពល និងជាមធ្យោបាយនៃស្ថេរភាព ធ្វើឱ្យសកម្មភាពរបស់និយោជិតជាផ្លូវការ។ ទីតាំង - កោសិកាសាមញ្ញបំផុតនៃឧបករណ៍ដែលមានបំណងសម្រាប់និយោជិតម្នាក់កំណត់ទីកន្លែងនិងតួនាទីរបស់គាត់នៅក្នុងក្រុមគ្រប់គ្រង។

1 ម៉ាណូឃីន V.M.សេវាសាធារណៈសូវៀត M, 1966 C 72 សូមមើលផងដែរ។ Rosenbaum Yu Aការបង្កើត បុគ្គលិកគ្រប់គ្រង M, 1982 C 53-105

104 ជំពូកទី 6. សេវាសាធារណៈ

ម៉្យាងវិញទៀត វាគឺជាសំណុំនៃភារកិច្ច និងសិទ្ធិដែលមានស្ថេរភាព ការបង្កើតផ្លូវច្បាប់ផ្តោតលើមនុស្សម្នាក់ដែលត្រូវអនុវត្តផ្នែកមួយនៃការងាររបស់អង្គការ។

“ការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងរវាងរចនាសម្ព័ន្ធ និងសមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ ម្ខាង និងបុគ្គលិករបស់ខ្លួន ម្ខាងទៀតគឺជាមុខតំណែង។ ទីតាំងគឺជាកោសិកាចម្បងនៃរាងកាយ (ឬឧបករណ៍របស់វា) ជាមួយនឹងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់វា។ នេះជាកន្លែងធ្វើការក្នុងន័យធៀប។ នៅពេលមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត វាអាចត្រូវបានកាន់កាប់ ឬនៅទំនេរ។ មុខតំណែងកំណត់ជាមុននូវតម្រូវការសម្រាប់បុគ្គលដែលដាក់ពាក្យសុំកាន់កាប់ ឬកាន់កាប់រួចហើយ ផ្តល់សំណុំនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចផ្ទាល់ខ្លួនរបស់និយោជិត” ១.

មុខតំណែងនីមួយៗត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងលំដាប់រដ្ឋបាល។ ទង្វើរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច បុគ្គលកំណត់ឈ្មោះរបស់ខ្លួន ទីកន្លែងក្នុងឋានានុក្រមនៃសេវា (អ្នកក្រោមបង្គាប់ អ្នកណាជាអ្នកក្រោមបង្គាប់) លំដាប់ជំនួស។ វាត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីបុគ្គលិក ក្នុងនាមត្រកូលតែមួយនៃមុខតំណែងរបស់និយោជិត។

មុខតំណែងគឺជាការពិពណ៌នាផ្លូវច្បាប់អំពីមុខតំណែងសង្គមរបស់អ្នកកាន់តំណែងនោះ។ ដូចជាអ្នកនិពន្ធរឿងដែលកំណត់ខ្លឹមសារនៃតួនាទីដែលត្រូវសម្តែងដោយតួសម្តែង អ្នកនិពន្ធនៃទម្រង់ច្បាប់កំណត់ តួនាទីសង្គមអ្នកកាន់តំណែង។

រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការឧបករណ៍គឺជារចនាសម្ព័ន្ធនៃ "មុខតំណែងសង្គម" ជាផ្លូវការ តួនាទីថេរស្របច្បាប់។ មនុស្សជាក់លាក់អនុវត្ត អំណាចផ្លូវការអាចនឹងផ្លាស់ប្តូរ ប៉ុន្តែតួនាទីរបស់ពួកគេមិនមាន។ ការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពនៃមុខតំណែងជាញឹកញាប់មិនតម្រូវឱ្យមានការជំនួសបុគ្គលិកនោះទេ។ តួនាទីជាតួនាទីផ្លូវការស្របច្បាប់ធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈបុគ្គលិកលក្ខណៈមួយចំនួន បដិសេធអ្នកដទៃ និងមានភាពព្រងើយកន្តើយចំពោះអ្នកដទៃ។ ការផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់និយោជិតមិននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរមុខតំណែង រចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវការទេ ប៉ុន្តែអាចប៉ះពាល់ដល់ការងារក្រៅផ្លូវការ។

ពិតប្រាកដណាស់ លក្ខណៈសម្បត្តិ បុគ្គលទំនាក់ទំនងជាក់លាក់នៅក្នុងក្រុមធ្វើការកែតម្រូវ (ហើយជួនកាលមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់) ចំពោះរចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវការ។ ឥទ្ធិពលនៃការតភ្ជាប់ក្រៅផ្លូវការគឺធំជាង ផ្នែករងនៃបរិធានកាន់តែតូច។ គុណភាពនៃអ្នកដឹកនាំនិងរចនាប័ទ្មនៃការងាររបស់គាត់មានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើរចនាសម្ព័ន្ធនៃអង្គភាព។ ទាក់ទងនឹងការរៀបរាប់ខាងលើ មនុស្សម្នាក់អាចបែងចែករវាងស្ថានភាពផ្លូវការ និងក្រៅផ្លូវការរបស់និយោជិតដែលកាន់មុខតំណែងជាក់លាក់មួយ។

ស្ថានភាពនៃមុខតំណែងជាការសំយោគនៃស្ថាប័ន និងឋានៈផ្លូវច្បាប់របស់វាមានពីរផ្នែក៖ ផ្លូវការ និងផ្ទាល់ខ្លួន។ ផ្នែកទីពីរ

Lazarev B.M.សេវាសាធារណៈ។ M., 1993. S. ៦.

§ 2. ការិយាល័យសាធារណៈ 105

គ្រប់គ្រង ប្រាក់ខែផ្លូវការនិង សិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួននិយោជិត (ចំនួននៃការឈប់សម្រាក សិទ្ធិទទួលបានអាផាតមិន អត្ថប្រយោជន៍។ល។)។ ទីតាំងគឺស្មុគស្មាញ ការអប់រំផ្នែកច្បាប់ដែលរួមមានបទដ្ឋាននៃរដ្ឋបាល ការងារ និងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃច្បាប់។ ដោយមានជំនួយពីមុខតំណែង ការកំណត់ផ្ទាល់ខ្លួននៃមុខងារអ្នកគ្រប់គ្រង និងកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ ការបែងចែកការងារច្បាស់លាស់នៅក្នុងបរិធាន និងការកំណត់បុគ្គលនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់និយោជិតត្រូវបានធានា។ ប្រព័ន្ធមុខតំណែងមានសារៈសំខាន់ណាស់សម្រាប់ជំនាញវិជ្ជាជីវៈ និងបង្កើនកម្រិតសមត្ថភាពរបស់និយោជិតរបស់ខ្លួន៖ វាមានគោលបំណងប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការទទួលបានចំណេះដឹង និងជំនាញជាក់លាក់ អនុវត្តការងារជាក់លាក់ កាន់កាប់កន្លែងជាក់លាក់មួយនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង និងទទួលបានសិទ្ធិផ្លូវការ និងសិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួនមួយចំនួន។ .

មុខតំណែងគឺជាភារកិច្ចផ្លូវការ ជាដំបូងក្នុងការអនុវត្តន៍សកម្មភាពផ្លូវការដែលត្រូវតែអនុវត្ត ពោលគឺសកម្មភាពក្នុងផលប្រយោជន៍របស់អ្នកដែលបានបង្កើតឡើង ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅផ្លូវការ។ សិទ្ធិសេវាកម្មមានលក្ខណៈសុវត្ថិភាព វិសាលភាពរបស់ពួកគេមានគោលបំណងបង្កើតបុគ្គលិក លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីបំពេញភារកិច្ច។ វិទ្យាសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងបានបង្កើតទីតាំងមួយនៅលើតុល្យភាពនៃភារកិច្ចនិងសិទ្ធិ: ពួកគេត្រូវតែឆ្លើយឆ្លងគ្នាទៅវិញទៅមក។ ប្រសិនបើមានសិទ្ធិតិចតួចនោះនិយោជិតនឹងមិនអាចបំពេញភារកិច្ចរបស់គាត់បានទេ។ ប្រសិនបើមានសិទ្ធិច្រើនជាងការចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ច នេះនាំឱ្យមានការរំលោភបំពាន។ ក្នុងករណីទាំងពីរនៃការរំលោភលើតុល្យភាពនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ការមិនទទួលខុសត្រូវកើតឡើង។

សិទ្ធិនៃសេវាកម្មគឺជាមធ្យោបាយនៃការបំពេញកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងសេវាកម្មដែលមានន័យថានិយោជិតត្រូវមានកាតព្វកិច្ចប្រើប្រាស់វា។ ហើយជាទូទៅ គោលគំនិតនៃសិទ្ធិផ្លូវការគឺមានលក្ខខណ្ឌ៖ ទាក់ទងទៅនឹងមុខវិជ្ជាដែលគ្មានអំណាច ទាំងនេះគឺជាសិទ្ធិ (ផ្តល់ភារកិច្ច ឃាត់ខ្លួន ទទួលខុសត្រូវ។ល។) ប៉ុន្តែប្រសិនបើយើងពិចារណាពីទស្សនៈរបស់ ផលប្រយោជន៍សាធារណៈ(ផលប្រយោជន៍របស់អង្គការ) បន្ទាប់មកនិយោជិតត្រូវមានកាតព្វកិច្ចបោះចោល ឃាត់ខ្លួន ពោលគឺឧ. នេះជាភារកិច្ចផ្លូវការរបស់លោក ១.

ដូច្នេះ កាតព្វកិច្ចផ្លូវការ និងសិទ្ធិផ្លូវការ ជារឿយៗត្រូវបានផ្សំនៅក្រោមគំនិតតែមួយ - សិទ្ធិអំណាច ទោះបីជាការពិត មិនមែនគ្រប់សិទ្ធិជាកាតព្វកិច្ចក៏ដោយ។ “... ថាមពលសម្រាប់ មន្ត្រីបរិធានរដ្ឋបាលសាធារណៈ មិនសូវមានច្រើនទេ។

រៀបចំដោយអនុលោមតាម គំនិតទំនើបច្បាប់រដ្ឋបាល ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃច្បាប់និយតកម្មចុងក្រោយបង្អស់។ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ស្ថាប័នឈានមុខគេត្រូវបានពិចារណា៖ ប្រធានបទ និងប្រព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រងតាមវិស័យ និងសាធារណៈ។ល។ ការបង្ហាញសង្ខេប និងសមត្ថភាពនៃសម្ភារៈអនុញ្ញាតឱ្យ ដោយចំណាយពេលវេលាតិចបំផុត ដើម្បីទទួលបានចំនួនចំណេះដឹងនៃមុខវិជ្ជាដែល នឹងជួយឱ្យយល់ច្បាស់អំពីដំណើរការដែលកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ សម្រាប់និស្សិតនៃសាលាច្បាប់ និងមហាវិទ្យាល័យ ក៏ដូចជាអ្នកដែលចាប់អារម្មណ៍លើបញ្ហានៃច្បាប់រដ្ឋបាល។

* * *

ការដកស្រង់ខាងក្រោមចេញពីសៀវភៅ ច្បាប់រដ្ឋបាល។ សៀវភៅសិក្សា (M. B. Smolensky, 2014)ផ្តល់ដោយដៃគូសៀវភៅរបស់យើង - ក្រុមហ៊ុន LitRes ។

ច្បាប់រដ្ឋបាលជាសាខានៃច្បាប់ ជាវិទ្យាសាស្ត្រ និងកន្លែងរបស់វានៅក្នុងប្រព័ន្ធសាខានៃច្បាប់

១.១. គំនិតនៃច្បាប់រដ្ឋបាល

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីជាគោលគំនិតមានច្រើនមុខ ហើយត្រូវបានពិចារណាក្នុងការបង្ហាញបីយ៉ាង៖ 1) ជាសាខានៃច្បាប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធ ច្បាប់ជាតិពោលគឺជាប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ជាធរមាននៅលើទឹកដីនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ 2) ជាវិទ្យាសាស្ត្រសិក្សា ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាលនិងបង្កើតចំណេះដឹងជាមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេអំពីគោលការណ៍ បទដ្ឋាន និងស្ថាប័ន។ 3) របៀប វិន័យសិក្សាដោយផ្អែកលើទិន្នន័យនៃវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្ត ការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ។

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីជាផ្នែកនៃច្បាប់គឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ជាតិ សំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសាធារណៈក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងផ្សេងទៀតដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តទម្រង់ផ្សេងៗ។ សកម្មភាពរបស់រដ្ឋក៏ដូចជាទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅក្នុងផ្នែកនៃអំណាចប្រតិបត្តិ។ បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ ក៏ដូចជាបទដ្ឋានគតិយុត្តផ្សេងទៀត ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋ ពោលគឺ ស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាតពីអំណាចរដ្ឋ ហើយជាទូទៅមានចំណង។ ការអនុវត្តរបស់ពួកគេត្រូវបានធានាដោយសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច អង្គការ សង្គម-វប្បធម៌ និងត្រូវបានធានាដោយអំណាចបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ។

រឿងចំបងដែលបែងចែកច្បាប់រដ្ឋបាលពីផ្នែកផ្សេងទៀតនៃច្បាប់គឺកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិ។ ច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដែលអភិវឌ្ឍជាចម្បងនៅក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ សកម្មភាពប្រតិបត្តិរបស់រដ្ឋក្នុងវិស័យសង្គម នយោបាយ វប្បធម៌ សេដ្ឋកិច្ច និងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃជីវិតសាធារណៈ។

វិធាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖

- គ្រប់គ្រងស្ថានភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលផ្សេងទៀត សមត្ថភាព និងទំនាក់ទំនងជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត សមាគមសាធារណៈ និងការបង្កើតមិនមែនរដ្ឋផ្សេងទៀត ព្រមទាំងប្រជាពលរដ្ឋ។

- កំណត់ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គល និង នីតិបុគ្គលនៅក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង;

- បង្កើតទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

- គ្រប់គ្រងនីតិវិធីនៃការឆ្លងកាត់សេវាសាធារណៈនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត ការគ្រប់គ្រងក្នុងស្ថាប័ន និងអង្គការនានា កំណត់ភារកិច្ច និងសិទ្ធិ ព្រមទាំងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សមាគមសាធារណៈក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

- កំណត់មធ្យោបាយដើម្បីធានាការអនុលោមតាមច្បាប់ក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។

- គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យសង្គម វប្បធម៌ នយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ច។ល។

ក្នុងនាមជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃច្បាប់របស់រុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋបាលមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយគ្រប់ផ្នែកនៃច្បាប់ ព្រោះវាគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមរួមគ្នា។ ដូច្នេះហើយ ជាមួយនឹងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ វាគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍក្នុងវិស័យនេះ។ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋទំនាក់ទំនងរវាងបុគ្គល និងរដ្ឋ សំណួរនៃការរៀបចំអំណាចរបស់រដ្ឋ និងការអនុវត្តរបស់ខ្លួននៅលើមូលដ្ឋាននៃការបែងចែកទៅជានីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ ជាមួយនឹងហិរញ្ញវត្ថុ - ទំនាក់ទំនងសាធារណៈនៅក្នុងវិស័យនៃសកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋក៏ដូចជាអ្វីដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃការប្រមូលផ្តុំនិងការចែកចាយ។ លុយ, បង្កើត មូលនិធិសាច់ប្រាក់រដ្ឋ កំណត់សមត្ថកិច្ចនៃអាជ្ញាធរហិរញ្ញវត្ថុ និងពន្ធដារ និងគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់អង្គការ និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ជាមួយនឹងទំនាក់ទំនងស៊ីវិល - សាធារណៈនៃធម្មជាតិនៃទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងផ្នែកនៃអំណាចនៃសាខាប្រតិបត្តិនិងមន្ត្រីរបស់ខ្លួន; ជាមួយនឹងការងារ - ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការការងាររបស់មន្ត្រីរាជការ និងបញ្ហាផ្សេងទៀតទាក់ទងនឹងការការពារការងារ និងការអនុលោមតាមច្បាប់ការងារ។ ជាមួយឧក្រិដ្ឋកម្ម - ក្នុងវិស័យប្រយុទ្ធប្រឆាំងបទល្មើស។

កន្លែងនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃច្បាប់រុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មជាតិនិងសារៈសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលវាគ្រប់គ្រង។ ភាពជាក់លាក់ និងភាពខុសគ្នារបស់វាពីសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់គឺស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថាវាធ្វើនិយតកម្ម ជាដំបូងទំនាក់ទំនងរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងផ្នែកនៃការគ្រប់គ្រង និងសកម្មភាពប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋដែលតំណាងដោយស្ថាប័នរបស់ខ្លួន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ ដែលជាប្រព័ន្ធនៃទស្សនៈ និងគំនិតវិទ្យាសាស្ត្រ ចំណេះដឹង និងទ្រឹស្តីបទប្បញ្ញត្តិអំពីសាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាល និងប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន។

វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលសិក្សាពីរដ្ឋបាលសាធារណៈ ពោលគឺ នីតិប្រតិបត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ-រដ្ឋបាល និង សកម្មភាពរដ្ឋបាល. កំពុងត្រូវបានរុករក ទម្រង់ច្បាប់និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង; ស្ថានភាពច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ; ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់មន្ត្រីរាជការ; វិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង; មធ្យោបាយអនុវត្តច្បាប់ ។ល។

លទ្ធផលនៃការស្រាវជ្រាវបែបវិទ្យាសាស្ត្រគឺការបង្កើតនូវអនុសាសន៍ និងសំណើនានាក្នុងគោលបំណងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវការអនុវត្តច្បាប់រដ្ឋបាលលើគ្រប់វិស័យ និងគ្រប់សាខានៃការគ្រប់គ្រង។ វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យបង្កើតគំនិត និងប្រភេទវិទ្យាសាស្ត្រដែលវាប្រើប្រាស់។ នេះបង្ហាញពីឥទ្ធិពលរបស់វាទៅលើការអភិវឌ្ឍន៍ និងការកែលម្អសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងយន្តការនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ ដូច្នេះ វិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាលចូលរួមចំណែកដោះស្រាយបញ្ហាដែលសង្គមកំពុងប្រឈមក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការកសាងនីតិរដ្ឋ។

មូលដ្ឋានទ្រឹស្តីវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល គឺជាទស្សនវិជ្ជា និងវិទ្យាសាស្ត្រសង្គមវិទ្យាទូទៅ ដែលជាបទប្បញ្ញត្តិនៃទ្រឹស្តី ការគ្រប់គ្រងសង្គមទ្រឹស្តីទូទៅនៃច្បាប់ និងរដ្ឋ។ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ឧស្សាហកម្មនេះត្រូវបានបម្រើដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ, ច្បាប់, ក្រឹត្យ, សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ តួនាទីសំខាន់លេងការងាររបស់មេធាវីក្នុងស្រុក និងបរទេស។

មូលដ្ឋានវិធីសាស្រ្តនៃវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺ វិធីសាស្រ្តស្រាវជ្រាវប្រវត្តិសាស្ត្រ ច្បាប់ប្រៀបធៀប ឡូជីខល ផ្លូវច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តស្រាវជ្រាវសង្គមវិទ្យា។ វិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍បុគ្គល សង្គម និងរដ្ឋ។

វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងសាខាជាច្រើននៃច្បាប់: ជាមួយនឹងទ្រឹស្តីនៃច្បាប់និងរដ្ឋ, ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃរដ្ឋនិងច្បាប់, និងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ដោយសារពួកគេមានបទប្បញ្ញត្តិទ្រឹស្តីដើមដែលជាទូទៅសម្រាប់វិទ្យាសាស្ត្រផ្នែកច្បាប់ទាំងអស់ ការសិក្សារបស់ពួកគេគួរតែមុនការសិក្សាវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការសិក្សាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ដីធ្លី បរិស្ថាន ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី គួរតែត្រូវបានសិក្សាមុនច្បាប់រដ្ឋបាល ព្រោះបើគ្មានចំណេះដឹងអំពីបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រង និងបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ច្បាប់ បញ្ហាភាគច្រើននៃផ្នែកច្បាប់ផ្សេងទៀតមិនអាចមាន។ យ៉ាងទូលំទូលាយ និងយល់យ៉ាងជ្រាលជ្រៅ។ ការងារព្រហ្មទណ្ឌ នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ រដ្ឋប្បវេណី ច្បាប់នីតិវិធីទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាលលើបញ្ហាពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន។

ដូច្នេះ ច្បាប់រដ្ឋបាលមានសារៈសំខាន់ជាក់ស្តែងសម្រាប់ជីវិតរបស់រដ្ឋ និងសង្គម។

១.២. ប្រធានបទ និងវិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល

វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃវិទ្យាសាស្រ្តច្បាប់។ វាគឺជាប្រព័ន្ធនៃទស្សនៈ និងគំនិតវិទ្យាសាស្ត្រ ចំណេះដឹង និងទ្រឹស្តីបទប្បញ្ញត្តិអំពីសាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាល។

មុខវិជ្ជានៃការសិក្សាច្បាប់រដ្ឋបាលជាវិទ្យាសាស្ត្ររួមមានៈ

- ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់ពលរដ្ឋ ( បុគ្គល) ក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ;

- ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល;

- ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃសមាគមមិនមែនរដ្ឋក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង ព្រមទាំងសហគ្រាស ស្ថាប័ន អង្គការនានា។

- ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់មន្ត្រីរដ្ឋ និងសាធារណៈ។

- ទម្រង់ច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង

- មធ្យោបាយធានានូវនីតិរដ្ឋ និងវិន័យក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។

– ដំណើរការរដ្ឋបាលនិងប្រភេទរបស់វា;

- ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងទូទៅ វិស័យ និងអន្តរវិស័យ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងតាមបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។

- សកម្មភាពរដ្ឋបាល និងយុត្តាធិការ។

សាខាណាមួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា ស្ថាប័នច្បាប់- សំណុំដាច់ដោយឡែកនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមនៃប្រភេទជាក់លាក់មួយ។ សម្រាប់ច្បាប់រដ្ឋបាល ជាពិសេស ទាំងនេះគឺជាស្ថាប័នទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល និងការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាល។

សាខានៃច្បាប់រុស្ស៊ីមានភាពខុសគ្នាជាចម្បងនៅក្នុងប្រធានបទនិងវិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ ប្រធានបទនៃផ្នែកច្បាប់ណាមួយគឺជាជួរនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានរបស់វា។

ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសំណុំនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងដំណើរការនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិ ដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ក្រុមនៃទំនាក់ទំនងសង្គមនេះគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ ហើយដូច្នេះក្នុងទម្រង់ទូទៅត្រូវបានគេហៅថាការគ្រប់គ្រង។

VD Sorokin ចាត់ទុកបរិយាកាសសង្គម និងច្បាប់ជាប្រធានបទតែមួយនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលកំណត់ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើករណីលើកលែងដូចខាងក្រោមៈ

- មិនមែនទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងទាំងអស់ត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលទេ ឧទាហរណ៍ ទំនាក់ទំនងដែលអភិវឌ្ឍទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងក្នុងទម្រង់មិនមែនរដ្ឋ - នៅក្នុងអង្គការឯកជន សមាគមសាធារណៈ។ ទន្ទឹមនឹងនេះបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលមានឥទ្ធិពលលើសកម្មភាពនៃការបង្កើតទាំងនេះ;

- មិនមែនគ្រប់ទំនាក់ទំនងទាំងអស់ដែលមានការចូលរួមពីអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងកម្មវត្ថុនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនោះទេ។ ដូច្នេះនៅពេលទទួលបានអចលនទ្រព្យ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិមួយ ឬមួយផ្សេងទៀតធ្វើប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យស្របតាមបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី។ ការសន្និដ្ឋាននៃប្រតិបត្តិការបែបនេះមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិនោះទេ។

តើបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងប្រធានបទរបស់វាយ៉ាងដូចម្តេច? ពួកគេបង្កើតជាដំបូងនូវទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ក៏ដូចជាវិធីដើម្បីធានានូវនីតិរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។

បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ, សមត្ថភាពរបស់ពួកគេ, អំណាចនៃមន្ត្រីនៃស្ថាប័នទាំងនេះ; ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងស្ថាប័នរដ្ឋដទៃទៀត សមាគមសាធារណៈ សហគ្រាស និងប្រជាពលរដ្ឋ។

បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលកំណត់ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សមាគមសាធារណៈ និងការបង្កើតមិនមែនរដ្ឋផ្សេងទៀតនៅក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាល។ ចុងក្រោយ ពួកគេគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក្នុងផ្នែករដ្ឋបាល-នយោបាយ សង្គម-វប្បធម៌ និងសេដ្ឋកិច្ច។

ប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងការគ្រប់គ្រងអាចជាមនុស្សគ្រប់រូបដែលបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលផ្តល់សិទ្ធិអំណាច និងជាអ្នកដែលពួកគេដាក់ភារកិច្ចជាក់លាក់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រង។

ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងមានភាពចម្រុះ។ អាស្រ័យលើលក្ខណៈរបស់អ្នកចូលរួម ទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងអាចបែងចែកជាទំនាក់ទំនងដូចខាងក្រោម៖

- រវាងមុខវិជ្ជារងនៃអំណាចប្រតិបត្តិ ដែលមានទីតាំងនៅកម្រិតស្ថាប័ន និងផ្នែកច្បាប់ផ្សេងៗគ្នា (ឧទាហរណ៍ ស្ថាប័នខ្ពស់ជាង និងទាបជាង);

- រវាងមុខវិជ្ជាដែលមិនមែនជាអ្នកក្រោមបង្គាប់នៃអំណាចប្រតិបត្តិដែលមានទីតាំងនៅកម្រិតអង្គការ និងច្បាប់ដូចគ្នា (ឧទាហរណ៍ ក្រសួងពីរ រដ្ឋបាលនៃតំបន់ពីរ);

- រវាងមុខវិជ្ជានៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងអ្នកដែលស្ថិតនៅក្រោមការចាត់តាំង (បញ្ជា) របស់ពួកគេ។ សមាគមរដ្ឋ(ន. វិ. វិ.) សហគ្រាស និងស្ថាប័ន;

- រវាងមុខវិជ្ជានៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមរដ្ឋ សហគ្រាស និងស្ថាប័នដែលមិនស្ថិតនៅក្រោមការចាត់តាំង (បញ្ជា) របស់ពួកគេ (លើបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល។ល។);

- រវាងកម្មវត្ថុនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

- រវាងមុខវិជ្ជានៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម-វប្បធម៌មិនមែនរដ្ឋ សហគ្រាស និងស្ថាប័ន (រចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម។ល។);

- រវាងប្រធានបទនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមសាធារណៈ។

- រវាងប្រធានបទនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងប្រជាពលរដ្ឋ។

នៅក្នុងប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងទាំងអស់នេះ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិមួយ ឬមួយផ្សេងទៀតត្រូវបានចូលរួម។ បើគ្មានពួកគេទេ ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក្នុងន័យរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់មិនអាចកើតឡើងបានទេ ពីព្រោះមានតែពួកគេទេដែលអាចបង្ហាញឆន្ទៈ និងផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋបានតាមផ្លូវច្បាប់ ក៏ដូចជាការប្រើប្រាស់អំណាចរដ្ឋ។

ទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងអាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់អាស្រ័យលើគោលដៅជាក់លាក់នៃការកើតឡើងរបស់ពួកគេជាពីរក្រុម៖

1) ក្នុងស្រុក(ឬប្រព័ន្ធផ្ទៃក្នុង ប្រព័ន្ធ ខាងក្នុងបរិធាន) - ទំនាក់ទំនងដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង កំណត់មូលដ្ឋានសម្រាប់អន្តរកម្មរវាងពួកគេ និងការបែងចែករបស់ពួកគេ ជាមួយនឹងការបែងចែកភារកិច្ច សិទ្ធិ និងទំនួលខុសត្រូវរវាងបុគ្គលិកនៃបរិធាននៃ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។ល។;

2) ខាងក្រៅ -ទាក់ទងនឹងផលប៉ះពាល់ផ្ទាល់លើវត្ថុដែលមិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (ឧទាហរណ៍ លើប្រជាពលរដ្ឋ សមាគមសាធារណៈរចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម) ។

ប្រសិនបើប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកស្វែងយល់ពីវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ នោះវិធីសាស្ត្រគឺជាមធ្យោបាយនៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ។

វិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលសំណុំនៃបច្ចេកទេស និងវិធីសាស្រ្តដែលទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងត្រូវបានគ្រប់គ្រង។

សាខានៃច្បាប់ណាមួយប្រើលទ្ធភាពផ្លូវច្បាប់ចំនួនបីជាមធ្យោបាយនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ - វេជ្ជបញ្ជា ការហាមឃាត់ ការអនុញ្ញាត។ ពួកគេរួមគ្នាបង្កើតខ្លឹមសារនៃមធ្យោបាយនៃឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់លើទំនាក់ទំនងសង្គម។

វេជ្ជបញ្ជា -ដាក់ដោយផ្ទាល់ កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់អនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។

ការហាមឃាត់ -តាមការពិត វេជ្ជបញ្ជាដូចគ្នា ប៉ុន្តែមានលក្ខណៈខុសគ្នា ពោលគឺការដាក់កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដោយផ្ទាល់ មិនអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។

ការអនុញ្ញាត -ការអនុញ្ញាតផ្លូវច្បាប់ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួន ក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់ ឬដើម្បីបដិសេធមិនធ្វើតាមឆន្ទានុសិទ្ធិរបស់បុគ្គលម្នាក់។

វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់គឺជាមធ្យោបាយនៃឥទ្ធិពលលើឆន្ទៈ និងអាកប្បកិរិយារបស់អ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់។ វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់លក្ខណៈនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖

– វិធីសាស្រ្តនៃអំណាច - ការដាក់ស្នើ,ឬ វិធីសាស្រ្តបញ្ជាផ្ទាល់ទំនាក់ទំនងក្នុងក្របខណ្ឌនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើការសម្របសម្រួលនៃអ្នកចូលរួមម្នាក់ទៅមួយផ្សេងទៀត។

– វិធីសាស្រ្តផ្គូផ្គង -គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរវាងអ្នកចូលរួមដែលមិនមែនជាអ្នកក្រោមបង្គាប់គ្នាទៅវិញទៅមក។

– វិធីសាស្រ្តសមភាព -អង្គភាពដែលមានកម្រិតដូចគ្នានៃយន្តការរដ្ឋធ្វើសកម្មភាពរួមគ្នាក្នុងទម្រង់នៃកិច្ចសន្យារដ្ឋបាល។

លក្ខណៈពិសេសនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង ដែលកើតចេញពីខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ និងប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖

- យន្តការនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ច្បាប់ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយមធ្យោបាយផ្ទាល់នៃប្រភេទរដ្ឋបាល ពោលគឺ វេជ្ជបញ្ជា។ ពួកគេរកឃើញការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៅក្នុងការពិតដែលថាភាគីម្ខាង ទំនាក់ទំនងដែលបានកំណត់បានផ្តល់ឱ្យចំនួនជាក់លាក់នៃអំណាចស្របច្បាប់ដែលត្រូវបានដោះស្រាយទៅភាគីផ្សេងទៀត;

- បទប្បញ្ញត្តិផ្នែករដ្ឋបាល-ច្បាប់បង្កប់នូវការបញ្ចេញមតិឯកតោភាគីនៃឆន្ទៈរបស់អ្នកចូលរួមម្នាក់ក្នុងទំនាក់ទំនង (ឧ. ទំនាក់ទំនងអំណាច)។

ខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងរួមមាន:

- ការបង្កើត លំដាប់ជាក់លាក់សកម្មភាព;

- ផ្តល់ឱកាសដើម្បីអនុវត្ត ឬមិនអនុវត្តសកម្មភាពដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់ ក្រោមលក្ខខណ្ឌកំណត់ដោយបទដ្ឋាននេះ ។

- ផ្តល់ឱកាសដើម្បីជ្រើសរើសជម្រើសមួយសម្រាប់ឥរិយាបថត្រឹមត្រូវដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់។

- ការហាមឃាត់សកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមការឈឺចាប់នៃការអនុវត្តយន្តការទទួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់សមស្រប។

១.៣. ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាល

តាមទ្រឹស្ដីទូទៅ ប្រព័ន្ធនៃសាខាច្បាប់ណាមួយត្រូវបានតំណាងដោយរចនាសម្ព័ន្ធដូចខាងក្រោមៈ សាខានៃច្បាប់ - អនុវិស័យ - ស្ថាប័នច្បាប់ - បទដ្ឋានច្បាប់។

ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាលវាគឺជាសំណុំនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាល-ច្បាប់ដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក និងបទដ្ឋាន។

វិទ្យាស្ថានច្បាប់រដ្ឋបាលមានសំណុំនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ដាច់ដោយឡែកដែលគ្រប់គ្រងក្រុមទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងដែលមានគុណភាព។

បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលបែងចែកទៅជាបទដ្ឋាននៃផ្នែកទូទៅ និងពិសេស។ ផ្នែកនេះបានបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកសាងច្បាប់រដ្ឋបាលជាវិន័យសិក្សា។

បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានដាក់ជាក្រុមទៅតាមស្ថាប័នច្បាប់ ឧទាហរណ៍ ស្ថាប័នសេវាសាធារណៈ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល។

ផ្នែកទូទៅបានដាក់ជាក្រុមនូវបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់យោងទៅតាមមូលដ្ឋានបំផុត ដែលធ្វើអោយបញ្ហាទូទៅទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈទាំងមូល។ គ្រោងការណ៍នៃផ្នែកទូទៅនៃច្បាប់រដ្ឋបាលអាចត្រូវបានតំណាងដូចខាងក្រោម:

- បទដ្ឋាន និងស្ថាប័នដែលកំណត់គោលការណ៍រដ្ឋបាលសាធារណៈ។

- បទដ្ឋាន និងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ (បុគ្គល);

- បទដ្ឋានដែលកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំ និងស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលសាធារណៈ) ក៏ដូចជាមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋបាល។

- បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងមុខងារស៊ីវិល និងការកំណត់ឋានៈស្របច្បាប់របស់មន្ត្រីរាជការ។

- បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់ អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលតំណាងរបស់ពួកគេ;

- បទដ្ឋានកំណត់ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។

- បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរដ្ឋបាល និងយុត្តាធិការ;

- បទដ្ឋានដែលធានានូវភាពស្របច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រង។

បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងនៅក្នុងសាខាមួយចំនួននៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាផ្នែកពិសេសនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ផ្នែកនេះមានបីប្លុក៖

1) ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច (ឧស្សាហកម្ម, កសិកម្មសំណង់ និងលំនៅដ្ឋាន និងសេវាសហគមន៍ ស្មុគស្មាញដឹកជញ្ជូន ទំនាក់ទំនង ការប្រើប្រាស់ និងការការពារ ធនធានធម្មជាតិពាណិជ្ជកម្ម ហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទាន។ល។);

២) ការគ្រប់គ្រងលើវិស័យសង្គម-វប្បធម៌ (ការអប់រំ វិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌ ការថែទាំសុខភាព ការងារ និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម។ល។);

៣) ការគ្រប់គ្រងផ្នែករដ្ឋបាល និងនយោបាយ (ការពារ សន្តិសុខ។ កិច្ចការផ្ទៃក្នុង, កិច្ចការបរទេសយុត្តិធម៍។ល។)។

ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសាខាធំបំផុត និងស្មុគស្មាញបំផុតនៃច្បាប់របស់រុស្ស៊ី។ នេះគឺជាចម្បងដោយសារតែប្រធានបទរបស់ខ្លួន, ជួរដ៏ធំនៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រង.

១.៤. ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ គំនិតនិងប្រភេទ

ធម្មជាតិនៃប្រភព ឬទម្រង់នៃច្បាប់ត្រូវបានស្វែងយល់នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ទ្រឹស្តីច្បាប់។ ប្រភពច្បាប់ធម្មតាត្រូវបានសម្គាល់៖ ទំនៀមទម្លាប់ស្របច្បាប់ច្បាប់បទដ្ឋាន កិច្ចព្រមព្រៀងបទដ្ឋាន គោលការណ៍ទូទៅនៃច្បាប់ គំរូតុលាការ គំនិត និងគោលលទ្ធិ អត្ថបទសាសនា និយមន័យ។

នៅក្រោម ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលក្នុងន័យផ្លូវច្បាប់ ទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិនៃបទដ្ឋាន និងច្បាប់រដ្ឋបាល និងច្បាប់ត្រូវបានយល់ ពោលគឺអំពើទាំងនោះដែលពួកគេត្រូវបានផ្ទុក។ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងច្បាប់ចម្រុះតម្រូវឱ្យពួកគេ។ បទប្បញ្ញត្តិ. នេះគឺជាហេតុផលសម្រាប់ប្រភពជាច្រើននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។

ច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងរដ្ឋបាល ស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរួមនៃប្រទេសរុស្ស៊ី និងកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ (មាត្រា 72 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ ប្រព័ន្ធនៃប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទដ្ឋាន សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់បោះពុម្ពផ្សាយដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃកម្រិតសហព័ន្ធ ក៏ដូចជាសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់។ តំបន់ស្វយ័ត, តំបន់ស្វយ័តទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ។

ច្បាប់ និងបទដ្ឋានគតិយុត្តផ្សេងទៀតនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធមិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានឡើយ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ. ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងច្បាប់សហព័ន្ធ និងអំពើផ្សេងទៀត ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវអនុវត្ត (ផ្នែកទី 5 មាត្រា 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។

ប្រភេទប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖

– ច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសកម្មភាពរបស់សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ - មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់ ក្រម។

– សកម្មភាពសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់ -ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ដំណោះស្រាយ, បញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; បទបញ្ជា បញ្ជារបស់ក្រសួង និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត;

- ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់;

– បទប្បញ្ញត្តិប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ - ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់ប្រធាន (អភិបាល); ដំណោះស្រាយ, បញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាល (រដ្ឋបាល); បទបញ្ជា ដំណោះស្រាយរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃសមត្ថកិច្ចពិសេសនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ប្រធានសហគ្រាស ស្ថាប័ននៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។

- សកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់;

- កិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិ (ឧទាហរណ៍ កិច្ចព្រមព្រៀងរវាងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសាធារណរដ្ឋអាហ្សង់ទីន ស្តីពីកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និង ជំនួយផ្នែកច្បាប់លើវិស័យស៊ីវិល ពាណិជ្ជកម្ម ការងារ និង កិច្ចការរដ្ឋបាល២០០០)។

វត្តមាននៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ជាច្រើនកំណត់តម្រូវការគោលបំណងសម្រាប់ការរៀបចំប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេ។ អេ ការងារជាក់ស្តែងការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ បានបង្កើតទិសដៅសំខាន់ៗចំនួនបីដូចខាងក្រោម៖

1) ការសរសេរកូដ -ទម្រង់សំខាន់បំផុតនៃការរៀបចំជាប្រព័ន្ធនៃច្បាប់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានរារាំងដោយការចល័តនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងទំនាក់ទំនងសង្គមជាច្រើនដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានទាំងនេះ។

2) ការរួមបញ្ចូល -សមាគម និងការរៀបចំតាមលំដាប់លំដោយនៃបទដ្ឋានស្របតាមស្ថាប័នសំខាន់ៗរបស់ខ្លួន។ នៅក្នុងប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការបង្កើតច្បាប់រដ្ឋបាលវិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានគេប្រើជាញឹកញាប់និងផ្តល់លទ្ធផលវិជ្ជមាន;

3) ការប្រមូលតាមកាលប្បវត្តិនៃសកម្មភាពបទដ្ឋាន -ទម្រង់នៃការរៀបចំប្រព័ន្ធដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកតាមដានចលនា ការអភិវឌ្ឍន៍ (ការបន្ថែម ការផ្លាស់ប្តូរ) នៃទម្រង់ជាក់លាក់ វាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីស្វែងរកបទដ្ឋាននៃការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស។

១.៥. ច្បាប់រដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ី

ច្បាប់រដ្ឋបាល ដែលជាសាខាមូលដ្ឋាននៃច្បាប់របស់រុស្ស៊ី មានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់៖ ហិរញ្ញវត្ថុ ការងារ សេវាកម្ម ពន្ធ។ល។

វាចាំបាច់ដើម្បីកត់សម្គាល់ទំនាក់ទំនង អន្តរកម្មនៃច្បាប់រដ្ឋបាលជាមួយច្បាប់ធម្មនុញ្ញ លក្ខណៈជាមូលដ្ឋានរបស់វាសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការប្រព្រឹត្តទៅប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ បទដ្ឋានជាច្រើននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញ ជាចម្បងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីខ្លួនឯង គឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ដោយសារច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺជាផ្នែកមូលដ្ឋាននៃច្បាប់ វាបង្កើតគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ ប្រព័ន្ធ ទីកន្លែង។ ក្របខ័ណ្ឌផ្លូវច្បាប់កម្មវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋ - នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ តុលាការ។ ទំនាក់ទំនងទាំងនេះត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងសិល្បៈ។ 3, 5, 10, 11, 71, 72, 83–88, 102, 103, 111, 117, 125 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

អន្តរកម្មជិតស្និទ្ធនៃបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 85 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី យោងតាមដែលប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិផ្អាកសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងអំពើទាំងនេះនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ, កាតព្វកិច្ចអន្តរជាតិប្រទេសរុស្ស៊ី ឬការរំលោភលើសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងពលរដ្ឋ រហូតដល់បញ្ហាត្រូវបានដោះស្រាយដោយតុលាការសមស្រប។ នេះគឺពិតជាករណីនៅពេលដែលអន្តរកម្មនៃបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល និងច្បាប់អន្តរជាតិកើតឡើង។

ប្រភព និងកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ច្បាប់រដ្ឋបាល គឺសិល្បៈ។ កម្មវិធីនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលកំណត់សមាសភាពនៃរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ផ្នែកទី 1 សិល្បៈ។ 117 ការផ្តល់សិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការលាលែងពីតំណែង។

អេ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញមានទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់រដ្ឋបាល និងច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុ ចាប់តាំងពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានចែងអំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការតែងតាំងប្រធានធនាគារនៃប្រទេសរុស្ស៊ី និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័ត។ រដ្ឋឌូម៉ានិងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់ស្តីពីថវិកាសហព័ន្ធ។ នៅប្រទេសខ្លះ ច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានគេហៅថា ច្បាប់គ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដែលបំបែកចេញពីច្បាប់រដ្ឋ (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ)។

ច្បាប់រដ្ឋបាលមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយច្បាប់ស៊ីវិល និងច្បាប់ការងារ។ ច្បាប់រដ្ឋបាល និងរដ្ឋប្បវេណីជារឿយៗគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងស្រដៀងគ្នា ប៉ុន្តែត្រូវអនុវត្ត ទម្រង់ផ្សេងៗគ្នាបទប្បញ្ញត្តិ។ ជាញឹកញាប់ទាំងនេះ ទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិ. ចំពោះភាពខុសគ្នានៃវិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ពួកគេ ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយសមភាពផ្លូវច្បាប់របស់ភាគី ដូច្នេះការប្រើប្រាស់យ៉ាងទូលំទូលាយនៃទម្រង់កិច្ចសន្យា។ វិធីសាស្រ្តរដ្ឋបាល-ច្បាប់សន្មត់ថាវិសមភាពរបស់ភាគី៖ ឆន្ទៈរបស់ភាគីមួយជាធម្មតាគ្របដណ្ដប់លើឆន្ទៈរបស់ភាគីម្ខាងទៀត។ នៅក្នុងទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ ភាគីមួយត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចរដ្ឋទាក់ទងនឹងភាគីម្ខាងទៀត៖ វាគឺជាភាគីទីមួយដែលធ្វើការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រង អនុវត្ត។ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើសកម្មភាពរបស់ទីពីរ ប្រហែលជានៅក្នុង ច្បាប់ករណីនៃការបង្ខិតបង្ខំ។

ទំនាក់ទំនងនៃច្បាប់រដ្ឋបាលមានជាមួយច្បាប់ការងារ។ បទដ្ឋាននៃទីមួយកំណត់អំណាចនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋាភិបាល, ក្រសួងសហព័ន្ធនិងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀត) សម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងការងារ។ ជាញឹកញយ នីតិវិធីនៃការចេញច្បាប់ការងារត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ នេះអនុវត្តចំពោះការចេញបញ្ជាលើការចុះឈ្មោះសម្រាប់សេវាកម្ម លើការផ្តល់ការឈប់សម្រាក។

តួនាទីសំខាន់មួយនៅក្នុង ទំនាក់ទំនងការងារលេងអធិការកិច្ចនិងអ្នកដទៃ សាកសពគ្រប់គ្រងត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមច្បាប់ការពារការងារ និងសុវត្ថិភាពការងារ។ ស្ថានភាពនៃសាកសពទាំងនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់រដ្ឋបាល។

ទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់រដ្ឋបាល និងពន្ធដារមានលក្ខណៈចម្រុះ។ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធពន្ធដាររុស្ស៊ី ស្ថានភាព ការរៀបចំអាជ្ញាធរពន្ធដារ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពី ចំណាត់ថ្នាក់ថ្នាក់និយោជិតរបស់ខ្លួន និងបញ្ហាមួយចំនួនទៀតត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។

ដូច្នេះ មានទំនាក់ទំនងពហុភាគី និងស៊ីជម្រៅ និងអន្តរកម្មនៃច្បាប់រដ្ឋបាលជាមួយនឹងសាខាជាច្រើននៃច្បាប់ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋប្បវេណី ហិរញ្ញវត្ថុ ការងារ ពន្ធ។ ការទាក់ទងគ្នា ការផ្សារភ្ជាប់គ្នានៃបទដ្ឋាននៃសាខាផ្សេងៗនៃច្បាប់ គឺជាបាតុភូតធម្មជាតិដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីដំណើរការដ៏ស្មុគស្មាញនៃការបង្កើត និងដំណើរការនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ រួមទាំងច្បាប់រដ្ឋបាល នៅក្នុងការពិតសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងនយោបាយនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃ ការបង្កើតសង្គមស៊ីវិលនៅប្រទេសរុស្ស៊ី។

សំណួរសាកល្បង

1. ដាក់ឈ្មោះលក្ខណៈពិសេសដែលកំណត់លក្ខណៈទំនាក់ទំនងសង្គមដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។

2. តើវិធីសាស្រ្តអ្វីខ្លះនៃឥទ្ធិពលនិយតកម្ម និងការការពារ គឺជាតួយ៉ាងសម្រាប់សាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាល?

3. តើប្រព័ន្ធនៃសាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាលរួមបញ្ចូលធាតុអ្វីខ្លះ?

4. ដាក់ឈ្មោះទិសដៅសំខាន់បីនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់។

5. តើរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល ព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងដូចម្តេច?

ច្បាប់រដ្ឋបាល

ច្បាប់រដ្ឋបាល - សាខាច្បាប់, និយតកម្ម ទំនាក់ទំនងសាធារណៈនៅក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលនិង មន្ត្រីសម្រាប់ការប្រតិបត្តិ មុខងារសាធារណៈ រដ្ឋនិង ក្រុង.

ច្បាប់រដ្ឋបាលជាវិទ្យាសាស្ត្រ វាជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ ដែលកំណត់ជាប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ទិដ្ឋភាពរដ្ឋបាល គំនិត គំនិតអំពីច្បាប់គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ អំពីលក្ខខណ្ឌសង្គម និងប្រសិទ្ធភាពរបស់វា អំពីភាពទៀងទាត់។ កំណែទម្រង់ និងនិន្នាការក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់រដ្ឋបាល អំពីគោលការណ៍នៃច្បាប់រដ្ឋបាល ប្រវត្តិ និងទស្សនវិស័យអភិវឌ្ឍន៍។

អេ មុនបដិវត្តន៍រុស្ស៊ី ឧស្សាហកម្មនេះ។ច្បាប់ក៏ត្រូវបានគេហៅថា មន្ត្រីប៉ូលីសត្រឹមត្រូវ។ ដូចដែល V. F. Deryuzhinsky បានកត់សម្គាល់ថា "ច្បាប់ប៉ូលីសជាកម្មសិទ្ធិរបស់រង្វង់វិទ្យាសាស្ត្រអំពីរដ្ឋហើយការសិក្សានៃអ្វីដែលហៅថាការគ្រប់គ្រងផ្ទៃក្នុងមានប្រធានបទរបស់វា" ។

វិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល

វេជ្ជបញ្ជា៖ ការបង្កើតនីតិវិធីជាក់លាក់មួយសម្រាប់សកម្មភាព - ការណែនាំដើម្បីធ្វើសកម្មភាពក្នុងលក្ខខណ្ឌសមស្រប និងក្នុងលក្ខណៈត្រឹមត្រូវ ដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់នេះ។ ការខកខានក្នុងការអនុលោមតាមបទបញ្ជាបែបនេះមិនបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកផ្នែកច្បាប់ទេ សមិទ្ធិផលដែលត្រូវបានតម្រង់ទិសដោយបទដ្ឋាន។
ការហាមឃាត់៖ ការហាមឃាត់សកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមការឈឺចាប់នៃការអនុវត្តដំណោះស្រាយផ្លូវច្បាប់សមស្រប (ឧទាហរណ៍ ការទទួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យ ឬរដ្ឋបាល)។ ដូច្នេះវាត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យផ្ញើពាក្យបណ្តឹងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋសម្រាប់ការពិចារណាដល់មន្រ្តីទាំងនោះដែលសកម្មភាពរបស់ពួកគេជាកម្មវត្ថុនៃពាក្យបណ្តឹង។ មន្ត្រីដែលមានកំហុសត្រូវទទួលបន្ទុកផ្នែកវិន័យចំពោះការរំលោភលើការហាមឃាត់នេះ។
ការអនុញ្ញាត៖ ផ្តល់ឱកាសដើម្បីជ្រើសរើសជម្រើសមួយសម្រាប់ឥរិយាបថត្រឹមត្រូវដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់រដ្ឋបាល។ តាមក្បួនមួយ វិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីគ្រប់គ្រងអាកប្បកិរិយារបស់មន្ត្រី ហើយក្រោយមកទៀតមិនមានសិទ្ធិគេចវេសពីជម្រើសបែបនេះទេ។ នេះគឺជាកំណែ "ពិបាក" នៃការអនុញ្ញាត ដែលធ្វើឱ្យវាអាចអនុវត្តឯករាជ្យភាពក្នុងការសម្រេចចិត្ត ឧទាហរណ៍ បញ្ហានៃការដាក់ពាក្យចំពោះបុគ្គលដែលបានប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលមួយ ឬវិធានការមួយផ្សេងទៀតនៃឥទ្ធិពលរដ្ឋបាល (ការដាក់ទណ្ឌកម្ម) ឬការដោះលែងគាត់ពី ទំនួលខុសត្រូវ;

ការអនុញ្ញាតក៏ត្រូវបានបង្ហាញផងដែរក្នុងការផ្តល់ឱកាសដើម្បីធ្វើសកម្មភាព (ឬមិនធ្វើសកម្មភាព) តាមការសម្រេចចិត្តរបស់បុគ្គលម្នាក់ ពោលគឺឧ។ អនុវត្តឬមិនអនុវត្តសកម្មភាពដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់ក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលបានបញ្ជាក់ដោយវា។ តាមក្បួនវាកើតឡើងនៅក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិប្រធានបទ។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រជាពលរដ្ឋខ្លួនឯងជាអ្នកសម្រេចថាតើចាំបាច់ត្រូវប្តឹងឧទ្ធរណ៍ប្រឆាំងនឹងសកម្មភាពរបស់មន្ត្រីដែលគាត់វាយតម្លៃថាខុសច្បាប់ឬអត់។ នេះគឺជាកំណែ "ទន់" នៃការអនុញ្ញាត។ ក្នុងន័យនេះ វាគួរតែត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ថាជម្រើសដែលអាចអនុញ្ញាតបានសម្រាប់សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យមានលក្ខណៈពិសេសទាំងអស់នៃការអនុញ្ញាតជាផ្លូវការដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពជាក់លាក់។

មុខងារនៃច្បាប់រដ្ឋបាល

មុខងារអនុវត្តច្បាប់ កំណត់ទុកជាមុនដោយការពិតថា ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺ ទម្រង់ច្បាប់ការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ។
មុខងារបង្កើតច្បាប់ ដែលជាការបង្ហាញពីការផ្តល់អំណាចដល់កម្មវត្ថុនៃអំណាចប្រតិបត្តិ ជាមួយនឹងអំណាចនៃការបង្កើតច្បាប់រដ្ឋបាល។
មុខងាររបស់អង្គការដែលកើតចេញពីលក្ខណៈអង្គការនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ ដែលត្រូវបាន "គាំទ្រ" ជានិច្ចដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
មុខងារសំរបសំរួលដែលមានគោលបំណងធានានូវអន្តរកម្មសមហេតុផល និងប្រសិទ្ធភាពនៃធាតុទាំងអស់នៃវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈដែលគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់រដ្ឋបាល។
មុខងារអនុវត្តច្បាប់ ធានាទាំងការអនុលោមតាមដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ របបច្បាប់ក៏ដូចជាការការពារ សិទ្ធិស្របច្បាប់និងផលប្រយោជន៍របស់អ្នកចូលរួមទាំងអស់នៅក្នុងទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងដែលបានកំណត់។

ច្បាប់រដ្ឋបាល ការអនុវត្តមុខងាររបស់វាត្រូវបានដឹកនាំដោយគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានទូទៅចំពោះអ្នកដែលផ្អែកលើអំណាចប្រតិបត្តិត្រូវបានអនុវត្ត។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរអ្នកទាំងនោះដែលត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសារៈសំខាន់ជាមូលដ្ឋាន។

ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល

ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល គឺជាទម្រង់ខាងក្រៅនៃការបញ្ចេញមតិនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់។ នៅក្នុងន័យជាក់ស្តែងនេះមានន័យថា សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ស្ថាប័នរដ្ឋនានាដែលមានបទដ្ឋានគតិយុត្តបែបនេះ, i.e. សកម្មភាពនិយតកម្ម (ច្បាប់ និងនិយតកម្មច្បាប់នៃធម្មជាតិក្រោមបង្គាប់)។ សរុបនៃសកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ រួមបង្កើតជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ទម្រង់ ច្បាប់រដ្ឋបាល. ក្នុងនីតិបញ្ញត្តិនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវដាក់ចេញជាផ្នែកមួយ ៖ - ច្បាប់ទូទៅ សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ(ជាដំបូង រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី) សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិតាមវិស័យ (FKZ ស្តីពីរដ្ឋាភិបាល ក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីប្រព័ន្ធសេវាសាធារណៈ។ល។); - សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ និងសហគមអន្តរវិស័យ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ដោយមានរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួននូវបទដ្ឋានគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ (គយ ពន្ធដារ ក្រមព្រៃឈើ ។ល។); - សកម្មភាពអន្តរជាតិជាធរមាននៅក្នុងផ្នែកនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នេះ។ ប្រព័ន្ធនៃប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលមានដូចខាងក្រោម។ នៅកម្រិតសហព័ន្ធ៖

នៅកម្រិតតំបន់៖

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
សេចក្តីសម្រេចនៃតុលាការធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
សកម្មភាពធម្មតារបស់មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
សកម្មភាពធម្មតានៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
សកម្មភាពធម្មតានៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុត (មហាវិទ្យាល័យ) នៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
សកម្មភាពធម្មតារបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសមត្ថភាពតាមវិស័យ និងមុខងារ

នៅកម្រិតក្រុង (ក្នុងស្រុក)៖

ធម្មនុញ្ញ ក្រុង
បទប្បញ្ញត្តិ ស្ថាប័នតំណាងក្រុង
ទង្វើធម្មតារបស់ប្រធានសាលាក្រុង
សកម្មភាពធម្មតារបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន

ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាល

ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជារបស់គាត់។ រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងដែលត្រូវបានសម្តែងដោយឯកភាព និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា។ បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាលប៉ុន្តែក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ ការបែងចែកច្បាប់រដ្ឋបាលទៅជាស្ថាប័នច្បាប់ដាច់ដោយឡែក។

ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាលជាសាខានៃច្បាប់៖

ផ្នែករួមមួយ។
- រឿង
- ទម្រង់និងវិធីសាស្រ្ត
- ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល
- ការទទួលខុសត្រូវក្រោមច្បាប់រដ្ឋបាល
- ដំណើរការរដ្ឋបាល
ផ្នែកពិសេស
- វិស័យសេដ្ឋកិច្ច
- វិស័យសង្គម-វប្បធម៌
- វិស័យរដ្ឋបាល និងនយោបាយ
- ប្រសព្វ

សព្វថ្ងៃនេះ មានគំនិតធ្វើកូដកម្មច្បាប់រដ្ឋបាល ដែលនឹងរួមបញ្ចូលផ្នែកដូចខាងក្រោម៖

ផ្នែករួមមួយ។
1. គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល
2. សេវាសាធារណៈ
3. ស្ថាប័នរដ្ឋ (នីតិប្បញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ។ តុលាការ; សហព័ន្ធ, តំបន់, មូលដ្ឋាន)
4. សកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល (បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល ទង្វើរដ្ឋបាល, កិច្ចសន្យារដ្ឋបាលការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល សិទ្ធិអនុវត្តចំពោះរដ្ឋ និង អាជ្ញាធរក្រុង)
5. របបរដ្ឋបាល-ច្បាប់ពិសេស ( ស្ថានភាពអាសន្នច្បាប់អាជ្ញាសឹក ស្ថានភាពពិសេស)
ផ្នែកពិសេស។ សកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលនៅក្នុងសាខាមួយចំនួននៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ
1. ការពារ
2. សន្តិសុខរដ្ឋ
3. កិច្ចការផ្ទៃក្នុង
4. កិច្ចការបរទេស
5. យុត្តិធម៌
6. សេដ្ឋកិច្ច
7. ហិរញ្ញវត្ថុ
8. ការថែទាំសុខភាព
9. ការដឹកជញ្ជូន
10. ការទំនាក់ទំនង និងព័ត៌មាន
11. វប្បធម៌ កីឡា ទេសចរណ៍
12. វិស័យសង្គម
13. មុខងារត្រួតពិនិត្យ
14. សកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលដែលជាលទ្ធផលនៃការបង្កគ្រោះថ្នាក់ (បទល្មើសរដ្ឋបាល)
ផ្នែកពិសេស។ ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាបុគ្គល
1. ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
2. ពលរដ្ឋបរទេស
3. មនុស្សដែលមានសញ្ជាតិពីរ
4. ជនភៀសខ្លួន
5. ជនចំណាកស្រុកដោយបង្ខំ
6. ពលរដ្ឋបរទេសដែលបានមកដល់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពការងារ
7. ជនចំណាកស្រុកដោយបង្ខំ
8. សមាគមសាធារណៈ
9. សមាគមសាសនា
10. អ្នកនយោបាយ (អង្គការក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិ)។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយតាមគំនិតរបស់ M.N. Kudilinsky ការអនុវត្តគំនិតនេះហាក់ដូចជាពិបាកណាស់ដោយសារតែ "ការចល័ត" នៃប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលខ្លួនឯងភាពមិនដូចគ្នា (មិនមានលក្ខណៈសកល) នៃនីតិវិធីគ្រប់គ្រងនិងដោយសារតែលក្ខណៈសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រដ្ឋបាល។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការរួមនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសហព័ន្ធ ដូច្នេះដើម្បីធានាបាននូវបទប្បញ្ញត្តិដែលបានកំណត់តែមួយគឺមិនអាចទៅរួចទេ) ។

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃរដ្ឋផ្សេងៗ

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសបេឡារុស្ស

ច្បាប់រដ្ឋបាលអ៊ុយក្រែន

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសអ៊ុយក្រែនគឺជាបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ដូចគ្នាដែលដាច់ដោយឡែកនៅក្នុងប្រព័ន្ធយុត្តិសាស្រ្តដែលត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដូចជា៖ 1) សាខានៃច្បាប់ 2) វិទ្យាសាស្រ្ត 3) វិន័យសិក្សា។

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសកាណាដា

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសកាណាដា គឺជាសាខាទីពីរនៃច្បាប់សាធារណៈនៅក្នុងប្រទេសកាណាដា។ វាទាក់ទងនឹងការរៀបចំសេវាសាធារណៈ និងទំនាក់ទំនងនៃសេវាកម្មទាំងនេះជាមួយបុគ្គលឯកជន។

សូមមើលផងដែរ

កំណត់ចំណាំ

តំណភ្ជាប់

ការបង្រៀន, សន្លឹកបន្លំ, អក្សរសិល្ប៍អប់រំ, ឯកសារយោងស្តីពីច្បាប់រដ្ឋបាល

អក្សរសិល្ប៍និយតកម្ម

អក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ

ច្បាប់រដ្ឋបាល និងដំណើរការ៖ វគ្គសិក្សាពេញលេញ - Yu. A. Tikhomirov, Moscow, 2001
ច្បាប់រដ្ឋបាល៖ សៀវភៅសិក្សា - Yu. M. Kozlov, Moscow, 1999
L.-P.-F. Cabantu. "Repétitions écrites sur le droit administratif" (1st ed., 6th ed., )។
ច្បាប់ប៉ូលីស Deryuzhinsky VF ។ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភសម្រាប់និស្សិត។ SPB ។ , 1903
Ivankov A.E. ច្បាប់រដ្ឋបាល៖ ការអប់រំអប្បរមា យុត្តិសាស្រ្តទីក្រុងម៉ូស្គូ ឆ្នាំ ២០០៥

ត្រូវហើយ។
គោលលទ្ធិនៃច្បាប់	ទ្រឹស្តីរដ្ឋាភិបាល និងសិទ្ធិ · ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃរដ្ឋនិងច្បាប់ · ប្រវត្តិនៃលទ្ធិនយោបាយ និងច្បាប់ · ទស្សនវិជ្ជានៃច្បាប់ · សង្គមវិទ្យានៃច្បាប់ · នរវិទ្យានៃច្បាប់ · សព្វវចនាធិប្បាយច្បាប់
សាខាសំខាន់ៗនៃច្បាប់	ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ · ច្បាប់រដ្ឋបាល · ច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋបាល · ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី · ច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី · ច្បាប់នីតិវិធីអាជ្ញាកណ្តាល · ច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ · ច្បាប់នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ · ច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ · ច្បាប់គ្រួសារ · ច្បាប់ការងារ · សិទ្ធិហិរញ្ញវត្ថុ · ច្បាប់ភូមិបាល · ច្បាប់លំនៅដ្ឋាន
សាខាស្មុគស្មាញនៃច្បាប់	ច្បាប់ពាណិជ្ជកម្ម (ច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច) · ច្បាប់គយ · ច្បាប់ក្រុង · ច្បាប់យោធា · ច្បាប់សន្តិសុខសង្គម · ច្បាប់បរិស្ថាន · ច្បាប់ក្ស័យធន
អនុវិស័យនិងសិទ្ធិ	ច្បាប់ពាណិជ្ជកម្ម · ច្បាប់ពន្ធ · ច្បាប់ថវិកា · ច្បាប់ធនាគារ · ច្បាប់ព័ត៌មាន · ច្បាប់សាជីវកម្ម · ច្បាប់ដឹកជញ្ជូន · ច្បាប់ប្រឆាំងការទុកចិត្ត · ច្បាប់ព្រៃឈើ · រក្សាសិទ្ធិ · ច្បាប់ប៉ាតង់ · ច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ · ច្បាប់បង្កើត
វិញ្ញាសាច្បាប់	ឧក្រិដ្ឋកម្មវិទ្យា · ឧក្រិដ្ឋកម្មនិយម · វេជ្ជសាស្ត្រកោសល្យវិច្ច័យ · វិកលចរិត · ក្រមសីលធម៌ច្បាប់ · ចិត្តវិទ្យាច្បាប់ · គណនេយ្យកោសល្យវិច្ច័យ · ការពិនិត្យកោសល្យវិច្ច័យ · សកម្មភាពស្វែងរក - ប្រតិបត្តិការ
ច្បាប់អន្តរជាតិ	ច្បាប់សាធារណៈអន្តរជាតិ · ច្បាប់ឯកជនអន្តរជាតិ · ច្បាប់អឺរ៉ុប
នីតិសាស្ត្រ	យុត្តិធម៌ · ការត្រួតពិនិត្យព្រះរាជអាជ្ញា · ការអនុវត្តន៏ច្បាប់ · ការតស៊ូមតិ · សារការី · សកម្មភាពសិទ្ធិមនុស្ស · ច្បាប់ · ច្បាប់ប្រៀបធៀប · វិជ្ជាជីវៈច្បាប់មេធាវីដ៏ល្បីល្បាញ
· ·

មូលនិធិវិគីមេឌា។ ឆ្នាំ ២០១០។

ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

អនុម័តដោយក្រសួងអប់រំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាសៀវភៅសិក្សាសម្រាប់និស្សិតនៃស្ថាប័ននៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈមធ្យមសិក្សាដែលកំពុងសិក្សានៅឯកទេស 0201– នីតិសាស្ត្រ ០២០២– ច្បាប់ និងអង្គការ សន្តិសុខសង្គម, 0203 – ការអនុវត្តន៏ច្បាប់

UDC 342.9(075.32)

BBC 67.401ya723

V.Ya. ណាសូណូវ(ច. ១, ៣, ៦, ៧.១, ៧.៤); V.A. ខុនស៊ីន(ច. ៥, ៧.៣); K.S. Petrov(ច. ៤, ៧.២); L.M ក្រហមកូស( សេចក្តីផ្តើម, ខ. ២, ៨)

អ្នកវាយតម្លៃ៖

បណ្ឌិតច្បាប់, សាស្រ្តាចារ្យ Yu.S. Romashevបេក្ខជននៃវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់, សាស្រ្តាចារ្យ V. P. Panov

រដ្ឋបាលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ Proc ។ សម្រាប់ stud ។ មធ្យម សាស្រ្តាចារ្យ សៀវភៅសិក្សា ស្ថាប័ន / V.Ya. Nasonov, V.A. Konshin, K.S. Petrov, V.M. ក្រហមកូស។ - M. : មជ្ឈមណ្ឌលបោះពុម្ព "Academy", 2003. - 208 ទំ។

ISBN 5-7695-1144-3

សៀវភៅសិក្សាផ្តល់សម្ភារៈលើប្រធានបទសំខាន់ៗទាំងអស់ដែលផ្តល់ដោយកម្មវិធីច្បាប់រដ្ឋបាលសម្រាប់សាលាបច្ចេកទេស និងមហាវិទ្យាល័យច្បាប់៖ គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងអំណាចប្រតិបត្តិ។ រដ្ឋបាល-ច្បាប់ និងទំនាក់ទំនង; ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល; ទម្រង់រដ្ឋបាល-ច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ; ការទទួលខុសត្រូវក្រោមច្បាប់រដ្ឋបាល និងសកម្មភាពរដ្ឋបាល-នីតិវិធី; ភាពស្របច្បាប់ក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ; មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងក្នុងសេដ្ឋកិច្ច វិស័យរដ្ឋបាល-នយោបាយ និងសង្គម-វប្បធម៌។

អាចមានប្រយោជន៍សម្រាប់គ្រូនៃអនុវិទ្យាល័យពិសេស ស្ថាប័នអប់រំទម្រង់ច្បាប់។

បុព្វបទ ................................................................. .............. ................................... .............. ................................... ........................................................... ............ ............ ២

ផ្នែករួម................................................... ..................................................... ………………………………………….. ………………………………………….. ..... ៣

ជំពូកទី 1. ច្បាប់រដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ...................................... ......................................................... ........................................ ៣

១.១. រដ្ឋបាលសាធារណៈ អំណាចប្រតិបត្តិ និងច្បាប់រដ្ឋបាល ................................................. ...................................................... ៣

១.២. ប្រធានបទ វិធីសាស្រ្ត ប្រភព និងប្រព័ន្ធនៃច្បាប់រដ្ឋបាល …………………………………. ...................................................... ..................... ៥

១.៣. បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ ................................................... ..................................................... ……………………………………….. ......... ៧

១.៤. ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងច្បាប់ ................................................ ................................................................ ……………………………………………………. ……………..ប្រាំបី

ជំពូកទី 2. ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ................................................ …………………………………………………… ...................................................... ......ដប់

២.១. គំនិត និងប្រភេទនៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ច្បាប់រដ្ឋបាល និងសមត្ថភាពច្បាប់ ................................................. .. ១០

២.២. ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី …………………………………. ...................................................... .....................................................ដប់

២.៣. លក្ខណៈពិសេសនៃស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់ ពលរដ្ឋបរទេសនិងជនគ្មានរដ្ឋ ................................................ ១២

២.៤. ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់មន្ត្រីរាជការ ................................................ …………………………………………………… ...................... ដប់បី

២.៥. ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអំណាចប្រតិបត្តិ ...................................... .............. ................................... .............. ................................... ..............ដប់ប្រាំមួយ។

២.៦. ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី .............. ១៧

២.៧. ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន …………………………………. ...................................................... ................ដប់ប្រាំបួន

២.៨. ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃសមាគមសាធារណៈ ................................................ …………………………………………………… ...................... ..... ២០

២.៩. ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់សហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការ …………………………………. ........................................................... ......... ២១

ជំពូកទី 3. ទម្រង់រដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ .......... 22

៣.១. ទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ …………………………………. ……………………………………………………. ............ ២២

៣.២. វិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ................................................... …………………………………………………… …………………………………………………… ………………..២៥

ជំពូកទី 4. ទំនួលខុសត្រូវក្រោមច្បាប់រដ្ឋបាល ................................................... …………………………………………………… ...................... ....... ២៨

៤.១. គំនិត និង លក្ខណៈទូទៅទំនួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល ................................................ .................................................................. ............... ២៨

៤.២. គំនិត សមាសភាព និងប្រភេទនៃបទល្មើសរដ្ឋបាល …………………………………. ........................ ២៩

៤.៣. គំនិតនិងប្រភេទ ពិន័យរដ្ឋបាល..................................................................................................................................... 31

៤.៤. វិធាននៃការដាក់ពិន័យរដ្ឋបាល ………………………………………. …………………………………………………… ...................................... ៣២

៤.៥. ទំនួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យក្រោមច្បាប់រដ្ឋបាល ................................................. ................................................................ .................... ៣៣

៤.៦. ទំនួលខុសត្រូវតាមច្បាប់រដ្ឋបាល ................................................ ……………………………………………………. ............... ........ ៣៥

ជំពូកទី 5. សកម្មភាពរដ្ឋបាល និងនីតិវិធី ................................................... .................................................................. .................... ... ៣៦

៥.១. គំនិត និងប្រភេទនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាល និងនីតិវិធី …………………………………. ..................................................... .... .... ៣៦

៥.២. ការពិចារណា និងការដោះស្រាយសំណុំរឿង បទល្មើសរដ្ឋបាល................................................................................. 42

៥.៣. ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចក្នុងសំណុំរឿង .......................................... …………………………………………………… …………………………………………………… .............. ៤៤

៥.៤. ការពិនិត្យលើសេចក្តីសម្រេចក្នុងសំណុំរឿង និងការស៊ើបអង្កេតរដ្ឋបាល ………………………………. …………………………………………………… .... ៤៤

៥.៥. ប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅតុលាការនៃសកម្មភាព និងសេចក្តីសម្រេចដែលរំលោភលើសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ............................... 45

ជំពូក ៦...... ៤៦

៦.១. គោលគំនិតនៃការធានានូវនីតិរដ្ឋក្នុងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ................................... ........................................................... ..... ៤៦

៦.២. ការធានា និងវិធីធានានីតិរដ្ឋ …………………………………. ..................................................... .................................................... ៤៨

ជំពូកទី 7. គំនិត និងប្រភេទនៃរបបច្បាប់រដ្ឋបាល …………………………………. …………………………………………………… .............. ៥១

៧.១. គោលគំនិត គោលបំណង មុខងារ ប្រភេទ និងខ្លឹមសារនៃរបបរដ្ឋបាល-ច្បាប់ ............... ៥១

៧.២. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ................................................... ... ................................................... .................................................. ................................. ៥៥

៧.៣. ប្រព័ន្ធអាជ្ញាប័ណ្ណ ................................................ .................................................................. ................................................................ .................៥៩

៧.៤. របបរដ្ឋបាល-ច្បាប់ពិសេស ................................................ ................................................................ ……………………………………… ៧១

ផ្នែកពិសេស ................................................. .................................................................. ................................................................ ……………………………………………………. ............. ៧៧

ជំពូកទី 8 ................................................... .................................................................. ..... ៧៧

៨.១. គោលគំនិត និងលក្ខណៈពិសេសរបស់អង្គការរដ្ឋបាល-ច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើប................................... ៧៧

៨.២. មូលដ្ឋាននៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច …………………………………. ........................................................... ........................... ៨១

៨.៣. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យរដ្ឋបាល និងនយោបាយ …………………………………. ........................... .............. ៩៤

៨.៤. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យសង្គម-វប្បធម៍ ...................................... ........................................................ .... ១០១

៨.៥. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិត …………………………………. ............ ១០៧

បុព្វបទ

ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសាខាឈានមុខគេមួយនៃច្បាប់រុស្ស៊ី។ អ្នកចូលរួមនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលមានមុខវិជ្ជាផ្សេងៗគ្នា៖ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សមាគមសាធារណៈ សហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការនានា ប្រជាពលរដ្ឋ។ ទំនាក់ទំនងសាធារណៈជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ ដូចជាការរៀបចំ និងការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិនៅកម្រិតសហព័ន្ធ និងកម្រិតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេវាសាធារណៈ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល និងសកម្មភាពរដ្ឋបាល និងនីតិវិធី ធានា នីតិរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យរដ្ឋបាល-នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម-វប្បធម៌។ ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសិទ្ធិចម្បងនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ដែលកំណត់មិនត្រឹមតែស្ថានភាពនៃមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាយន្តការសម្រាប់ធ្វើ និងអនុវត្តការសម្រេចចិត្តដែលជារឿយៗប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់យើងម្នាក់ៗផងដែរ។

ទោះបីជាការពិតដែលថាច្បាប់រដ្ឋបាលជាសាខាឯករាជ្យនៃច្បាប់បានចាប់ផ្តើមបង្កើតឡើងតែនៅចុងសតវត្សទី 19 - ដើមសតវត្សទី 20 វាមានឫសគល់ប្រវត្តិសាស្ត្រយ៉ាងជ្រៅ។ តាមពិតទៅ ច្បាប់រដ្ឋបាលបានកើតឡើង រួមជាមួយនឹងការលេចឡើងនៃរដ្ឋ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈ ជាប្រភេទនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ ដែលជាមុខងារសំខាន់មួយរបស់រដ្ឋ។ ការបង្កើតច្បាប់រដ្ឋបាលជាសាខាឯករាជ្យនៃច្បាប់ត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយកត្តាមួយចំនួន ដែលគួរត្រូវបានគូសបញ្ជាក់៖ ការអភិវឌ្ឍន៍ទស្សនៈ និងច្បាប់ស្តីពីតួនាទី និងទីកន្លែងរបស់រដ្ឋ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងជីវិតសាធារណៈ។ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍នៃអឺរ៉ុបខាងលិចនៃគោលការណ៍នៃការបំបែកអំណាចទៅជានីតិបញ្ញត្តិ ប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ វឌ្ឍនភាពក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ទ្រឹស្តីទូទៅនៃការគ្រប់គ្រង; តម្រូវការដើម្បីការពារ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនិងសន្តិសុខសាធារណៈ ការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការប្រមូលផ្តុំអំណាចនៅក្នុងដៃរបស់រដ្ឋ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីរបស់ខ្លួន។

ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាផ្នែកមួយដែលថាមវន្ត និងអភិវឌ្ឍន៍បំផុតនៃច្បាប់រុស្ស៊ី។ ជាទូទៅនេះគឺជា

គឺដោយសារតែសារៈសំខាន់ វិសាលភាព និងភាពសម្បូរបែបនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃសាខានេះ ក៏ដូចជាការពិតដែលថាវាកើតឡើងតាមរយៈបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ដែល គោលនយោបាយសាធារណៈនៅតំបន់ខ្លះនៃរដ្ឋាភិបាល។

ការផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តង ៗ នៃប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងសង្គមនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបណ្តាលមកពីការដួលរលំនៃសហភាពសូវៀតការបង្រួបបង្រួមនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចរដ្ឋតែមួយទៅជានីតិបញ្ញត្តិប្រតិបត្តិនិងតុលាការ។ ភាពចម្រុះនៃទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ ការបោះបង់ចោលបន្តិចម្តង ៗ នៃការប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្របញ្ជារដ្ឋបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ការថយចុះនៃចំណែកនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋក្នុងវិស័យមួយចំនួន និងតំបន់នៃជីវិតសាធារណៈបាននាំឱ្យមានការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៅក្នុងការគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រង។ សកម្មភាព និងបំពេញស្ថាប័នប្រពៃណីនៃច្បាប់រដ្ឋបាលជាមួយនឹងខ្លឹមសារថ្មី។ នេះអនុវត្តទាំងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងអំណាចប្រតិបត្តិ ព្រមទាំងការចាត់ថ្នាក់នៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់រដ្ឋបាល យន្តការសម្រាប់សង្កេតមើលស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គល និងប្រជាពលរដ្ឋក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ ស្ថាប័នសេវាសាធារណៈ រដ្ឋបាល និងច្បាប់។ ទម្រង់បែបបទ និងវិធីសាស្រ្ត និងក្របខ័ណ្ឌរដ្ឋបាល និងច្បាប់សម្រាប់ធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបរទេស។ល។ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ការសង្កត់ធ្ងន់គឺលើការពង្រឹងអំណាចបញ្ឈរនៃរដ្ឋបាល ការពង្រឹងតួនាទីរបស់រដ្ឋក្នុងការធ្វើនិយតកម្មលើវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិតសាធារណៈ បង្កើតលំហផ្លូវច្បាប់តែមួយ នាំមកនូវច្បាប់និយតកម្មទៅកាន់តំបន់ និង កម្រិតមូលដ្ឋានស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

ច្បាប់រដ្ឋបាលមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយផ្សេងទៀត។ វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ហើយសំខាន់ជាងនេះទៅទៀតជាមួយនឹងទ្រឹស្តីរដ្ឋ និងច្បាប់ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) ព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់ស៊ីវិល។ សាខាថ្មីនៃច្បាប់បែបនេះ (ឧទាហរណ៍ គយ ហិរញ្ញវត្ថុ ធនាគារ) មានប្រភពចេញពីច្បាប់រដ្ឋបាល។

ច្បាប់រដ្ឋបាលប្រើប្រាស់សមិទ្ធិផលនៃទ្រឹស្តីទូទៅនៃការគ្រប់គ្រង ទ្រឹស្តីរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងទ្រឹស្តីនៃសេវាសាធារណៈ ទស្សនវិជ្ជា សង្គមវិទ្យា និងវិទ្យាសាស្ត្រសង្គមផ្សេងៗទៀត។

ច្បាប់រដ្ឋបាលជាវិន័យសិក្សាត្រូវបានបង្ហាញជាប្រពៃណីក្នុងទម្រង់ជាផ្នែកទូទៅ និងពិសេស។

នៅក្នុងផ្នែកទូទៅ ប្រធានបទ និងវិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងទំនាក់ទំនង ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់រដ្ឋបាល មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃសេវាសាធារណៈ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ការទទួលខុសត្រូវក្រោម ច្បាប់រដ្ឋបាល និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលត្រូវបានសិក្សា។

សកម្មភាពសង្គម ការគោរពច្បាប់ក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ ថ្មីសម្រាប់សៀវភៅសិក្សានៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាការពិចារណាដោយអ្នកនិពន្ធនៅក្នុងផ្នែកទូទៅនៃវគ្គនៃរបបរដ្ឋបាល-ច្បាប់។

ផ្នែកពិសេសមួយត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ទាំងស្រុងចំពោះបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល-ច្បាប់ក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋបាល-នយោបាយ និងសង្គម-វប្បធម៌។

គោលបំណងនៃសៀវភៅសិក្សាគឺផ្តល់ការយល់ដឹងទូលំទូលាយអំពីច្បាប់រដ្ឋបាល ស្ថាប័នសំខាន់ៗ និងប្រភេទរបស់វា។ នៅពេលសិក្សាវគ្គសិក្សា វាត្រូវបានណែនាំឱ្យប្រើផ្នែកពាក់ព័ន្ធនៃសៀវភៅសិក្សាទូទៅរបស់សាកលវិទ្យាល័យ និង ជំនួយការបង្រៀនស្តីពីច្បាប់រដ្ឋបាល រៀបចំដោយ A.B. Agapov, A.P. Alekhin, D.N. Bahrakh, I.L. Bachilo, K.S. Velsky, B.N. P.Korenev, A.A.Karmolitsky, Yu.M.Kozlov, V.M.Manokhin, D.M.V.C.S.yanko អ្នកនិពន្ធ។ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាជាក់ស្តែង ចាំបាច់ត្រូវប្រើសិក្ខាសាលាស្តីពីច្បាប់រដ្ឋបាល ដែលបង្កើតឡើងដោយ D.N. Bakhrakh, B.V. Rossiysky, Yu.N. Starilov ។ សិស្សគួរអានអត្ថបទឱ្យបានទៀងទាត់ បញ្ហាប្រធានបទច្បាប់រដ្ឋបាលនៅក្នុងទិនានុប្បវត្តិច្បាប់ ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងទិនានុប្បវត្តិរដ្ឋ និងច្បាប់។

ការសិក្សាច្បាប់រដ្ឋបាលនឹងអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកឯកទេសនាពេលអនាគត:

ដើម្បីទទួលបានសំណុំនៃចំណេះដឹងទ្រឹស្តីអំពីគោលគំនិត និងគំរូមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិក្នុងគ្រប់វិស័យនៃជីវិតសាធារណៈ។

កំណត់ទិសដៅសំខាន់ៗសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ចំណេះដឹងដែលទទួលបានក្នុងសកម្មភាពជាក់ស្តែងជាបន្តបន្ទាប់។

បង្កើតនូវគុណវុឌ្ឍិវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ រៀនវិភាគបាតុភូតក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងអំណាចប្រតិបត្តិ ដើម្បីផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវការវាយតម្លៃគោលបំណង ដើម្បីធ្វើជាម្ចាស់វាក្យស័ព្ទរដ្ឋបាល និងច្បាប់។

ផ្នែករួម

ជំពូកទី 1. ច្បាប់រដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី