បញ្ហានៃគណនេយ្យទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។ បញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង

សង្គមណាមួយមានទំនិញសម្ភារៈជាក់លាក់មួយ ដែលក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃរដ្ឋដាច់ដោយឡែក បង្កើតជាទ្រព្យសម្បត្តិជាតិរបស់ខ្លួន។ ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ ដែលធ្វើឡើងដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងផលប្រយោជន៍របស់សង្គម (ប្រជាពលរដ្ឋ និងស្ថាប័នសាធារណៈផ្សេងៗ) ត្រូវបានសម្រេចតាមរយៈការកំណត់របស់ខ្លួន។ កិច្ចការនៅក្នុងរបស់អ្នក។ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រឆ្លងកាត់ទម្រង់ផ្សេងៗ ទទួលបានទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ដែលមានការអភិវឌ្ឍន៍បំផុត។

ដំណើរការនៃការអភិវឌ្ឍនេះត្រូវបានជួសជុលនៅក្នុងប្រព័ន្ធ បទដ្ឋានច្បាប់ដែលបច្ចុប្បន្នកំពុងពិចារណាលើសិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិនៅក្នុងព្រះត្រីឯកនៃការកាន់កាប់ ការចោល និងប្រើប្រាស់។

តាមទស្សនៈនេះ គោលគំនិតនៃទ្រព្យសម្បត្តិគឺជាច្បាប់ជាចម្បងមួយ ហើយកំណត់លក្ខណៈនៃបញ្ជីសិទ្ធិមួយចំនួនទាក់ទងនឹងធាតុបុគ្គលនៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ទ្រព្យសម្បត្តិ គឺជាទំនាក់ទំនងរវាងបុគ្គល និងក្រុម ឬសហគមន៍នៃមុខវិជ្ជាមួយនៅលើដៃម្ខាង និងវត្ថុធាតុណាមួយនៃពិភពសម្ភារៈ (វត្ថុ) ម្យ៉ាងវិញទៀត រួមមានការផ្តាច់ខ្លួនជាអចិន្ត្រៃយ៍ ឬបណ្តោះអាសន្ន មួយផ្នែក ឬពេញលេញ។ ការ​បំបែក​, ការ​សម​ស្រប​នៃ​វត្ថុ​ទ្រព្យ​។ ការសំរេចបាននូវសិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិសន្មតថាការបែងចែកប្រធានបទនិងវត្ថុនៃដំណើរការនេះ។

កម្មវត្ថុនៃទ្រព្យគឺជាភាគីសកម្មនៃទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ ដែលមានឱកាស និងសិទ្ធិកាន់កាប់វត្ថុនៃទ្រព្យ។

វត្ថុនៃទ្រព្យគឺជាផ្នែកអកម្មនៃទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិក្នុងទម្រង់នៃវត្ថុនៃធម្មជាតិ ទ្រព្យសម្បត្តិ រូបធាតុ ព័ត៌មាន តម្លៃខាងវិញ្ញាណ និងបញ្ញា។

នៅក្នុងក្រមរដ្ឋប្បវេណី សហព័ន្ធរុស្ស៊ីបច្ចុប្បន្នជាធរមាន កម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិអចលនទ្រព្យត្រូវបានកំណត់ដូចខាងក្រោម៖ ទាំងនេះគឺជាពលរដ្ឋ នីតិបុគ្គល សហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុង។

ប្រសិនបើយើងពិចារណាថាការប្រើប្រាស់ផលិតកម្ម និងមិនមែនផលិតកម្មនៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិបង្កើតបានជាគោលដៅ និងប្រព័ន្ធនៃផលប្រយោជន៍នៃកម្មសិទ្ធណាមួយនោះ ចំណាត់ថ្នាក់របស់ពួកគេដែលបានផ្តល់ឱ្យខាងលើគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាពេញលេញ ព្រោះវាផ្តល់នូវលទ្ធភាពនៃការសម្រេចបាននូវលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួន (បុគ្គល។ ) ចំណាប់អារម្មណ៍ ពលរដ្ឋម្នាក់ៗផលប្រយោជន៍រួម (ក្រុម) របស់និយោជិតនៃសហគ្រាស និងអង្គការ ព្រមទាំងប្រជាជនក្រុង និង អង្គភាពដែនដីនិងផលប្រយោជន៍សហព័ន្ធជាទូទៅ។

ការអនុវត្តប្រព័ន្ធផលប្រយោជន៍នៃកម្មសិទ្ធកម្មទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់ទំនិញផ្សេងៗត្រូវបានអនុវត្តដោយពួកគេតាមរយៈការសមស្របរបស់ពួកគេ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្ថានភាពសង្គមសរុបដែលចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពណាមួយលើធាតុមានកំណត់នៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ។

ការបង្ហាញជាក់ស្តែងនៃការសមស្របគឺការប្រើប្រាស់ ដែលមានន័យថាការប្រើប្រាស់វត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិស្របតាមគោលបំណងរបស់វា ដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ និងណែនាំពីអត្ថិភាពនៃសំណុំនៃលក្ខខណ្ឌប្រើប្រាស់ជាក់លាក់ចំពោះអ្នកប្រើប្រាស់ជាក់លាក់។

សិទ្ធិ​ក្នុង​ការ​ប្រើ​ប្រាស់​និង​ការ​ប្រើ​ប្រាស់​ពិត​ប្រាកដ​មិន​គួរ​ត្រូវ​បាន​សម​ស្រប​។ សិទ្ធិនេះអាចត្រូវបានផ្ទេរដោយម្ចាស់ទៅអ្នកប្រើប្រាស់ផ្សេងទៀតនៅក្រោមលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់។

ម៉្យាងវិញទៀត ការប្រើប្រាស់អាចដឹងបានក្នុងករណីដែលគ្មានសិទ្ធិក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ទំនាក់ទំនងស្រមោលនៃភាពសមស្រប ឬការរំលោភលើលក្ខខណ្ឌនៃការប្រើប្រាស់ដែលបង្កើតឡើងដោយម្ចាស់។

ការប្រើប្រាស់ពិតប្រាកដបង្កប់ន័យការរួមផ្សំជាកាតព្វកិច្ចរបស់វាជាមួយនឹងទម្រង់មួយផ្សេងទៀតនៃការសមស្រប - ការបញ្ជាទិញក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈនៃការប្រើប្រាស់ និង (ឬ) ការផ្លាស់ប្តូរអ្នកប្រើប្រាស់។ ការបោះចោលគឺជាទម្រង់នៃការសមស្រប ដែលមានន័យថាលទ្ធភាពផ្សេងទៀត បន្ថែមពីលើការប្រើប្រាស់ សកម្មភាពលើវត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិ - ការលក់ ដោយមិនគិតថ្លៃ ឬការផ្ទេរប្រាក់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ រួមទាំងការប្រើប្រាស់មានកំណត់។ ទម្រង់នៃការសមស្របនេះអាចត្រូវបានកំណត់ថាជាសិទ្ធិគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ទំនិញមានកំណត់ ដែលមុខងារគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ការគ្រប់គ្រងក្នុងករណីនេះអាចត្រូវបានកំណត់ថាជាភាពស្មុគស្មាញនៃឥទ្ធិពលដែលអាចកើតមាននៃកម្មសិទ្ធកម្មសិទ្ធលើវត្ថុ។

ដីកានេះបង្កប់ន័យពីលទ្ធភាពនៃការចែកចាយមុខងារផ្សេងៗរវាងមុខវិជ្ជាជាច្រើន និងមានន័យថាលទ្ធភាពនៃការផ្ទេរសិទ្ធិទៅឱ្យមុខវិជ្ជាផ្ទាល់ខ្លួនមួយចំនួន ដែលវត្ថុនីមួយៗអាចបោះចោលវត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិបានតែក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចដែលបានផ្តល់ទៅឱ្យវា ដែលត្រូវបានកំណត់ដោយ តំបន់នៃការគ្រប់គ្រងដែលមានសម្រាប់វា។

តំបន់ពិតប្រាកដនៃការបោះចោលអាចមិនស្របគ្នាជាមួយនឹងតំបន់នៃសិទ្ធិដែលបានផ្តល់នោះ បង្កើតបានជាសមាសធាតុស្រមោលរបស់វា។

កម្មសិទ្ធិជាទម្រង់ពេញលេញបំផុតនៃការសមស្រប ការរួមបញ្ចូលគ្នារវាងការប្រើប្រាស់ និងការចោល មានន័យថា ម្ចាស់ធ្វើសកម្មភាពណាមួយលើទំនិញដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់គាត់ សមស្របទាំងស្រុងនូវលទ្ធផលដែលមានប្រយោជន៍ និងទទួលខុសត្រូវផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុពេញលេញសម្រាប់សកម្មភាពរបស់គាត់។

ទម្រង់នៃការសមស្របផ្សេងទៀតដាក់កម្រិតក្នុងទម្រង់មួយ ឬមួយផ្សេងទៀត សេរីភាពនៃសកម្មភាពនៃកម្មវត្ថុនៃការប្រើប្រាស់ និង (ឬ) ការកាន់កាប់វត្ថុនៃកម្មសិទ្ធិ ក្នុងពេលជាមួយគ្នាកាត់បន្ថយការទទួលខុសត្រូវពិតប្រាកដរបស់គាត់ ដោយផ្តល់នូវការធានាពីម្ចាស់កំណត់សេរីភាពនេះ។

កម្មសិទ្ធិអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទម្រង់ពិសេសនៃការសមស្រប ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីច្បាប់ ការជួសជុលជាឯកសារនៃកម្មសិទ្ធកម្ម ឬការពិតនៃការកាន់កាប់ជាក់ស្តែងនៃវត្ថុ។ វាពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុវត្តសិទ្ធិប្រើប្រាស់ទាំងស្រុង ហើយមានតែផ្នែកមួយនៃសិទ្ធិនៃការបោះចោលដែលផ្តល់ទៅឱ្យម្ចាស់ដោយម្ចាស់លើលក្ខខណ្ឌមួយចំនួន។

ដូច្នេះសិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិមានន័យថាលទ្ធភាពនៃការផ្ទេរវត្ថុនៃកម្មសិទ្ធិសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ ការបោះចោល ឬការកាន់កាប់របស់អង្គភាពផ្សេងទៀតដោយមិនបាត់បង់សិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិជាមួយនឹងការបង្កើតច្បាប់ដែលពួកគេត្រូវតែអនុវត្តតាម។

ការបែងចែកសង្គមនៃកម្លាំងពលកម្ម ដែលជាកត្តាខាងក្រៅក្នុងការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ កំណត់ទុកជាមុននូវភាពចាំបាច់នៃគោលបំណង និងលទ្ធភាពនៃការបែងចែកមុខវិជ្ជានៃភាពជាម្ចាស់ ការប្រើប្រាស់ និងការបោះចោល។

តម្រូវការជាមុននៃសម្ភារៈសម្រាប់ការបែងចែកនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយចំនួននិងភាពចម្រុះនៃវត្ថុទ្រព្យសម្បត្តិ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការធ្វើឱ្យស៊ីជម្រៅនៃការបែងចែកការងារ ទាមទារឱ្យមានការបំបែកកម្មវត្ថុនៃកម្មសិទ្ធ និងមុខវិជ្ជានៃការគ្រប់គ្រង ដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋានសម្រាប់គណៈប្រតិភូ។ មុខងារគ្រប់គ្រង(ការបែងចែកការងារបញ្ឈរ) និងភាពខុសគ្នានៃមុខងារគ្រប់គ្រង (ការបែងចែកការងារផ្ដេក) ។

វាគឺជាការបំបែកប្រធានបទនៃភាពជាម្ចាស់ និងកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង ដោយសារភាពមិនអាចជៀសបាននៃបុគ្គលក្រោយដែលបង្កើតលទ្ធភាពនៃការអភិវឌ្ឍទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិស្រមោល។

មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចរុស្ស៊ីគឺជាការផ្លាស់ប្តូររ៉ាឌីកាល់នៅក្នុងទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់តាមរយៈការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មដ៏ធំនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋឬសាធារណៈ។ ជាមួយគ្នានេះ រហូតមកដល់ពេលនេះ ការងារនេះមានត្រឹមតែផ្នែកច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ។

ដោយសារភាពជាបុគ្គលដែលមិនអាចជៀសបាននៃមុខងាររដ្ឋបាល និងការគ្រប់គ្រង អ្វីដែលគេហៅថា ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ឬសាធារណៈនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចមជ្ឈិម ដែលតាមការពិត គឺជាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ការិយាធិបតេយ្យផ្តាច់ការ ហើយវាគឺជាទំនាក់ទំនងស្រមោលដែលធ្វើត្រាប់តាមលក្ខខណ្ឌនៃទីផ្សារទំនើប។ .

កាលៈទេសៈនេះកំណត់ការប្រើប្រាស់ប្រភពស្រមោលនៃការប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងដំណើរការនៃការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម ការចែករំលែកដ៏សំខាន់នៃការផ្លាស់ប្តូរស្រមោល ការប្រមូលពន្ធទាប និងអំពើពុករលួយ។ អំណាចរដ្ឋនិងទិដ្ឋភាពអវិជ្ជមានជាច្រើនទៀតនៃការពិតសេដ្ឋកិច្ចទំនើប។

ដំណោះស្រាយចំពោះបញ្ហាទាំងនេះស្ថិតនៅក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យនៃទីផ្សារទំនើប និងការគ្រប់គ្រងគ្រប់គ្រាន់របស់ពួកគេ។

សម្រាប់ការរៀបចំដំណើរការគ្រប់គ្រង វាមានសារៈសំខាន់ជាមូលដ្ឋានក្នុងការសម្របសម្រួល គំនិតច្បាប់ទ្រព្យសម្បត្តិជាមួយនឹងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការរបស់ខ្លួន ក៏ដូចជាដើម្បីពិចារណាទិដ្ឋភាពសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

តាមទស្សនៈនេះ ចាំបាច់ត្រូវញែកចេញនូវគោលគំនិត (វត្ថុនៃភាពជាម្ចាស់ ដែលគួរចាត់ទុកថាជាចំណុចនៃការអនុវត្តសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យផ្សេងៗ។ និយមន័យខាងក្រោមអាចត្រូវបានបង្កើតជា៖

កម្មសិទ្ធភាពជាកម្មសិទ្ធ គឺជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកនៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ ដែលត្រូវបានចាត់ចែងដោយស្របច្បាប់ដល់ម្ចាស់ជាក់លាក់ ឬក្រុមនៃម្ចាស់។

វត្ថុខាងក្រោមអាចដើរតួជាវត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិ: វត្ថុដាច់ដោយឡែក; ទ្រព្យសម្បត្តិសរុប; បរិវេណអចលនទ្រព្យ; ដី ទឹក ឬព្រៃ; ប្រាក់បញ្ញើរ៉ែ; តំបន់ដែនអាកាស; ជួរប្រេកង់; ចែករំលែកដោយឡែកពីគ្នា។ ទ្រព្យសម្បត្តិរួមល។

សម្រាប់វត្ថុណាមួយ ម្ចាស់ត្រូវតែជាបុគ្គលជានិច្ច។ វាគឺជាគាត់ដែលកំណត់ពីធម្មជាតិនៃការគ្រប់គ្រងវត្ថុនេះដំបូង ហើយយោងទៅតាមការសម្រេចចិត្តរបស់គាត់ ផ្នែកឬទាំងអស់នៃមុខងារអាចត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរូបវន្តផ្សេងទៀត ឬ នីតិបុគ្គល. វាក៏ទទួលបន្ទុកក្នុងការថែរក្សាទ្រព្យសម្បត្តិផងដែរ។

ទំនាក់ទំនងរវាងមុខវិជ្ជា និងវត្ថុនៃអចលនទ្រព្យដែលកំពុងអភិវឌ្ឍនៅកម្រិតសហព័ន្ធសមនឹងទទួលបានការពិចារណាពិសេស។ រដ្ឋមិនដូចម្ចាស់ផ្សេងទៀតទេ មិនអាចដោះស្រាយបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងវត្ថុដែលខ្លួនមាននៅលើមូលដ្ឋានវិចារណញាណនោះទេ ដោយផ្តោតលើការប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រសាកល្បង និងកំហុស។ តួនាទីពិសេសរបស់វាក្នុងន័យនេះត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងកាលៈទេសៈសំខាន់ៗមួយចំនួន។

ទីមួយ លទ្ធផលនៃដំណើរការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធប៉ះពាល់ដល់ជោគវាសនារបស់មនុស្សជាច្រើន ការកំណត់កម្រិតជីវភាពរស់នៅ សន្តិសុខសង្គម សុខភាព ការអភិវឌ្ឍន៍បញ្ញា សន្តិសុខ និងតម្លៃមនុស្សទូទៅដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅ។

ទីពីរ ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធគ្របដណ្តប់លើវត្ថុមួយចំនួនធំដែលមានទីតាំងនៅទូទាំងប្រទេស និងហួសព្រំដែនរបស់វា។ កម្មសិទ្ធិផ្តាច់មុខរបស់រដ្ឋក៏ជាវត្ថុនៃលំហអាកាស អេធើរ និងធនធាននៃប្រព័ន្ធអវកាស ក្នុងន័យដែលពួកគេត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ។

មុនពេលការអនុម័តនៃក្រមដីធ្លី សំណុំទាំងមូលនៃដី ទឹក ដីព្រៃ ក៏ដូចជាវត្ថុទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងផ្ទៃខាងក្នុងរបស់ផែនដី គឺពិតជាត្រូវបានចាត់ទុកថាជាផ្នែកមួយនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

ទីបី វត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានសម្គាល់ដោយភាពចម្រុះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់ដ៏អស្ចារ្យ គ្របដណ្តប់លើវិស័យជាច្រើននៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិ ហើយត្រូវបានបម្រុងទុកសម្រាប់ប្រើប្រាស់ក្នុងវិស័យជាច្រើន៖ ការផលិតទំនិញសម្ភារៈ ការបង្កើត និងថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម។ រដ្ឋបាលសហព័ន្ធ។ល។

ដូច្នេះ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋគួរតែផ្អែកលើរចនាសម្ព័ន្ធបឋមរបស់វា ដើម្បីកំណត់ក្រុមវត្ថុស្រដៀងគ្នា និងពិពណ៌នាអំពីភារកិច្ច គោលដៅ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងពួកគេ។

ទីបួន ការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់រដ្ឋចំពោះវត្ថុអចលនទ្រព្យត្រូវបានសម្រេចតាមរយៈដំណើរការនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅកម្រិតណាមួយមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងតែទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យពួកគេនៅក្នុងកម្មសិទ្ធិរបស់ពួកគេ។ កម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងនីមួយៗអាចមានលក្ខណៈដូចខាងក្រោមៈ

1. សហព័ន្ធ (កម្រិតម៉ាក្រូ) - កម្រិតនៃអន្តរកម្ម ស្ថាប័នសហព័ន្ធរួមទាំងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិសហព័ន្ធ សារពើពន្ធ និងក្រសួង នាយកដ្ឋាន អង្គការបរទេស និងមូលនិធិផ្សេងទៀត។

2. កម្រិតនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ឬសាខានៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិ (Meso Level) - កម្រិតនៃអន្តរកម្មរវាងធាតុនៃប្រព័ន្ធនៅក្នុងក្រសួង ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋរួមទាំងអន្តរកម្មនៃការិយាល័យក្រសួងជាមួយនឹងផ្នែករងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួនដែលបានបែងចែកទៅស្ថាប័នដាច់ដោយឡែក (ឧទាហរណ៍ មជ្ឈមណ្ឌលកុំព្យូទ័ររបស់ក្រសួង) និងអង្គការផ្សេងទៀត។

3. សហគ្រាស និងសមាគមក្រុង ឬបុគ្គល (កម្រិតមីក្រូ) - កម្រិតនៃអន្តរកម្ម ការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធក្រសួងចាប់តាំងពី ស្ថាប័នដែនដីនិងវត្ថុនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង ក៏ដូចជាការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធរបស់ក្រសួងក្នុងចំណោមពួកគេ។

រហូតមកដល់ពេលនេះ មិនទាន់មានការបែងចែករវាងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋរវាងស្ថាប័នផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធនោះទេ។

ស្ទើរតែទាំងអស់នៃស្ថាប័នទាំងនេះបង្កើត និងអនុម័តឯកសារផ្លូវច្បាប់នៅក្នុងតំបន់នេះ ធ្វើការសម្រេចចិត្តទាក់ទងនឹងវត្ថុជាក់លាក់នៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋតម្រូវឱ្យមានការបញ្ជាក់ពីប្រព័ន្ធនៃការចូលរួមរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធនៅក្នុងដំណើរការនេះ។ តួនាទីពិសេសនៅក្នុងប្រព័ន្ធនេះគួរតែត្រូវបានលេងដោយក្រសួងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានជំនាញក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋហើយដូច្នេះគួរតែត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តមុខងារចម្បងរបស់វា។

កាលៈទេសៈទាំងអស់ខាងលើបង្ហាញពីសារៈសំខាន់ និងភាពស្មុគស្មាញនៃបញ្ហាទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ ចំណុចជាច្រើនដែលទាក់ទងនឹងដំណើរការនេះមិនទាន់មានទ្រឹស្តីគ្រប់គ្រាន់នៅឡើយ ហើយទាមទារឱ្យមានការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រពិសេសយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ចំពោះបញ្ហានេះ តាមគំនិតរបស់យើង ចាំបាច់ត្រូវណែនាំអំពីគោលគំនិត និងនិយមន័យជាមូលដ្ឋានដែលនឹងត្រូវបានប្រើក្នុងអ្វីដែលដូចខាងក្រោម។

1. ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ - សំណុំនៃវត្ថុអចលនទ្រព្យ, សិទ្ធិ​អចលនទ្រព្យការងារ និងសេវាកម្ម ព័ត៌មាន និងបច្ចេកវិទ្យា អត្ថប្រយោជន៍អរូបី និងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ សិទ្ធិប្រើប្រាស់ កាន់កាប់ បោះចោល ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីតែប៉ុណ្ណោះ។

2. វត្ថុនៃកម្មសិទ្ធិ - ជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកពីគ្នាដោយអង្គការនៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ ដែលត្រូវបានចាត់ចែងដោយស្របច្បាប់ដល់ម្ចាស់ជាក់លាក់ ឬក្រុមនៃម្ចាស់។

3. វត្ថុដែលមានកម្មសិទ្ធិសហព័ន្ធ សហព័ន្ធ ឬទ្រព្យសម្បត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - គឺជាវត្ថុនៃភាពជាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិក្នុងចំណោមរបស់ផ្សេងទៀត៖ ចំពោះសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត និងស្រុក។ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង វត្ថុទាំងនេះភាគច្រើនត្រូវបានប្រគល់ឱ្យម្ចាស់ជាក់លាក់ ឬក្រុមនៃម្ចាស់។

4. ផ្នែកដែលមិនមានសុវត្ថិភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធបង្កើតបានជារតនាគារនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (GK RF) ។

5. ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធរួមមានសហគ្រាសនៃអង្គការចំនួនបី - ទម្រង់ច្បាប់៖ សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ សហគ្រាសឯកតារដ្ឋ និងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលមានភាគហ៊ុនសហព័ន្ធនៃកម្មសិទ្ធិ។

6. វត្ថុនៃសិទ្ធិទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី (វត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង):

អចលនទ្រព្យ (អគារ សំណង់ ដី ស្ពាន ជាដើម);

ចលនវត្ថុ (ភាគហ៊ុន ភាគហ៊ុន មូលបត្រ រួមទាំងភាគហ៊ុន មូលបត្របំណុល។ល។);

សាច់ប្រាក់ (រូបិយប័ណ្ណជាដើម);

បំណុលរបស់រដ្ឋបរទេស;

ព័ត៌មាន;

កម្មសិទ្ធិបញ្ញា និងលទ្ធផលផ្សេងទៀតនៃសកម្មភាពបញ្ញា។

វត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចជាកម្មសិទ្ធិរបស់សិទ្ធិ៖

កម្មសិទ្ធិ - នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នីតិបុគ្គល និងបុគ្គល;

ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច - ដល់នីតិបុគ្គល រួមទាំងសាសនា និងអង្គការផ្សេងទៀត;

ការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការ - ទៅអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ស្ថាប័ន និងអង្គការ។

7. វត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានទីតាំងនៅបរទេសអាចកាន់កាប់ដោយសិទ្ធិ:

អចលនទ្រព្យ - សហភាព SSR(ទាមទារភស្តុតាងនិងការចុះឈ្មោះឡើងវិញនៃសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ទៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី);

ទ្រព្យសម្បត្តិ - អតីត ចក្រភពរុស្ស៊ី(តម្រូវឱ្យមានភស្តុតាងនិងការចុះឈ្មោះឡើងវិញនៃភាពជាម្ចាស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

វត្ថុទាំងនេះអាច៖

មាននៅក្នុងបញ្ជីដែលចង់បាន ឬត្រូវបានចេញក្នុងបញ្ជីចង់បាន។

ទាមទារ​ភស្តុតាង​ដោយ​សារ​តែ​ជនបរទេស​ខុស (បាន​ចុះ​ឈ្មោះ ឬ​មិន​បាន​ចុះ​បញ្ជី) ដោយ​រដ្ឋ នីតិបុគ្គល និង​បុគ្គល។

វត្ថុអចលនទ្រព្យអាចស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការពីរ៖ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋបរទេស។

8. មុខវិជ្ជានៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ រដ្ឋបរទេសនីតិបុគ្គល និងបុគ្គលរបស់រុស្ស៊ី និងបរទេស។

លើសពីនេះទៀត មុខវិជ្ជាអាចជារដ្ឋ នីតិបុគ្គលបរទេស និងរុស្ស៊ី និងបុគ្គលដែលកាន់កាប់ដោយខុសច្បាប់នូវវត្ថុនៅក្នុងការគ្រប់គ្រង ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលរបស់ពួកគេ។

9. សិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រភេទនៃសិទ្ធិនៅក្នុង rem ដែលជាខ្លឹមសារដែលស្ថិតនៅក្នុងការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់លើវត្ថុ ដែលបង្កប់ន័យការប្រើប្រាស់វាដោយអ្នកដែលមានសិទ្ធិក្នុងផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់ និងនៅក្នុងភាពផ្តាច់មុខនៃការអនុវត្ត។ នៃឱកាសនេះ។

សិទ្ធិជាកម្មសិទ្ធរបស់ម្ចាស់ចែកចេញជា ៣ អំណាចធំៗ៖ កម្មសិទ្ធិ ការចោល ការប្រើប្រាស់។

សិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិត្រូវបានយល់ថាជាការត្រួតត្រាដោយធានាដោយស្របច្បាប់លើវត្ថុមួយ ពោលគឺសមត្ថភាពក្នុងការមានវត្ថុនេះនៅក្នុងកម្មសិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីរក្សាវានៅក្នុងគ្រួសាររបស់ខ្លួន។

សិទ្ធិអំណាចក្នុងការបោះចោល គឺជាសមត្ថភាពក្នុងការកំណត់ជោគវាសនាផ្លូវច្បាប់នៃវត្ថុដោយការផ្លាស់ប្តូរកម្មសិទ្ធិ រដ្ឋ និងគោលបំណងរបស់វា។

សិទ្ធិប្រើប្រាស់គឺជាលទ្ធភាពដែលមានសុវត្ថិភាពស្របច្បាប់ក្នុងការប្រើប្រាស់វត្ថុមួយដោយទាញយកលក្ខណៈសម្បត្តិដែលមានប្រយោជន៍ចេញពីវា។

អំណាចទាំងនេះមិនកំណត់លក្ខណៈពេញលេញនៃសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ឡើយ។

ទាំងនេះគ្រាន់តែជាអំណាចសំខាន់ៗពីទស្សនៈនៃលទ្ធិក្នុងស្រុកប៉ុណ្ណោះ។

10. ការគ្រប់គ្រង - ធាតុមួយ, មុខងារនៃប្រព័ន្ធរៀបចំនៃធម្មជាតិផ្សេងគ្នា, ការផ្តល់: ការអភិរក្សរចនាសម្ព័ន្ធជាក់លាក់របស់ពួកគេ; ការថែរក្សារបៀបនៃសកម្មភាព; ការអនុវត្តកម្មវិធី និងគោលដៅរបស់ពួកគេ។

ការគ្រប់គ្រងត្រូវបានអនុវត្ត (អនុវត្ត) ដោយប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ និងរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាដោយអង្គការផ្សេងទៀត (រួមទាំងសាធារណៈ) ដើម្បីសម្រេចបាននូវឥទ្ធិពលសេដ្ឋកិច្ចជាតិជាអតិបរមា។

ការគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យ - ទាំងការគ្រប់គ្រងបច្ចុប្បន្ននៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងការផ្លាស់ប្តូរជាយុទ្ធសាស្រ្តនៃរចនាសម្ព័ន្ធអចលនទ្រព្យក្នុងប្រទេស សំដៅលើការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពរបស់ខ្លួនក្នុងន័យនៃគោលដៅដែលបានកំណត់ និងអនុវត្តក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃគោលនយោបាយឧស្សាហកម្ម (រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ) របស់រដ្ឋ។ ទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិ។

11. ប្រព័ន្ធ - សំណុំនៃវត្ថុដែលរួបរួមគ្នាដោយគោលបំណងតែមួយមុខងារនិងការតភ្ជាប់របស់ពួកគេ។

12. ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ - ការផ្តាច់មុខសម្រាប់សំណងនៃវត្ថុនៃការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មដែលគ្រប់គ្រងដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងកម្មសិទ្ធរបស់វាទៅជាកម្មសិទ្ធិស្របច្បាប់និង បុគ្គល.

នៅទីនេះ ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាមធ្យោបាយមួយដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធកម្មសិទ្ធិ សំដៅលើដៃម្ខាងក្នុងការបង្រួមព្រំដែននៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ អនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋប្រមូលផ្តុំកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងលើការគ្រប់គ្រងបច្ចុប្បន្ននៃបរិក្ខាររបស់ខ្លួន និងម្យ៉ាងវិញទៀតនៅ ការបង្កើនចំណូលថវិកាបច្ចុប្បន្ន និងអនាគតតាមរយៈការលក់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋទៅម្ចាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

13. ការដកហូតកម្មសិទ្ធិគឺជាការចរាចរនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ ជាឧទាហរណ៍ តាមរយៈបញ្ហាបន្ថែមនៃភាគហ៊ុន និងការផ្ទេរជាបន្តបន្ទាប់របស់ពួកគេទៅកាន់ម្ចាស់ដែលមានប្រសិទ្ធភាព (យោងទៅតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យប្រសិទ្ធភាពដែលបានកំណត់ទុកជាមុន)។

នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃគំនិត និងនិយមន័យដែលបានពិចារណា ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ វាចាំបាច់ក្នុងការពិចារណាលើបញ្ហាដែលមានស្រាប់នៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

ជាផ្នែកមួយនៃការចាត់ថ្នាក់នៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលបានអនុម័តនាពេលបច្ចុប្បន្ន (តាមគំនិតរបស់យើង វាត្រូវតែធ្វើឱ្យស៊ីជម្រៅ និងលម្អិត ដែលនឹងត្រូវបានបង្ហាញខាងក្រោម) ប្រភេទអចលនទ្រព្យខាងក្រោមត្រូវបានសម្គាល់៖

អចលន​ទ្រព្យ;

សហគ្រាសឯកតារដ្ឋ;

ប្លុកនៃភាគហ៊ុនដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ។ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ដំណើរការចរាចរនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋជាក្បួនការចាត់ថ្នាក់នៃទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងប្រព័ន្ធនិយមន័យនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានគេប្រើ: វត្ថុ ប្រធានបទ ទម្រង់ និងសិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិ។ ការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមូលដ្ឋានសមហេតុផលសម្រាប់ការកំណត់ទ្រព្យសម្បត្តិជាវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង ហើយនៅពេលអនាគតសម្រាប់ការកំណត់ការអនុញ្ញាតស្របច្បាប់ និងប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀត - ថ្នាក់នៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យលើអចលនទ្រព្យត្រូវបានគេយល់ថាជាការធានាយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ , កន្លែងស្របច្បាប់ត្រឹមត្រូវសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យ។

ជាលទ្ធផលនៃការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម "ប័ណ្ណទូទាត់" ភារកិច្ចចម្បងមួយនៃកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចត្រូវបានដោះស្រាយ - "ម៉ាស់ដ៏សំខាន់" នៃសហគ្រាសឯកជនដែលចាំបាច់សម្រាប់ដំណើរការទីផ្សារត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1994 ប្រហែល 70 ភាគរយនៃអ្នកធ្វើការក្នុងឧស្សាហកម្មបានចាប់ផ្តើមធ្វើការនៅក្នុងសហគ្រាសឯកជនទាំងស្រុង ឬដោយផ្នែក ដែលចំណែកនៃតម្លៃសរុបនៃអចលនទ្រព្យមានចំនួនប្រហែល 60-70 ភាគរយ។

នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌទាំងនេះ តួនាទីនៃការគ្រប់គ្រងវិស័យសាធារណៈនៃសេដ្ឋកិច្ចកំពុងកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង ជាពិសេសទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរទម្រង់នៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃសហគ្រាសរដ្ឋ។

វាច្បាស់ណាស់ថាការបំផ្លិចបំផ្លាញនៃកម្មសិទ្ធិផ្តាច់មុខរបស់រដ្ឋមិនមានន័យថាការបដិសេធទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋបែបនេះទេ។ វានៅតែមាន បើទោះបីជាការព្យាយាមកំណត់អាទិភាពកំណត់តួនាទីរបស់ខ្លួននៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសមិនអាចចាត់ទុកថាជាផ្លែផ្កាក៏ដោយ។ គេអាចអះអាងបានថា វិស័យនេះនៃសេដ្ឋកិច្ចរុស្ស៊ី ដោយសារវិធីជាក់លាក់ដែលរុស្ស៊ីអភិវឌ្ឍ នឹងមានទំហំធំណាស់នាពេលអនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខ។ ដូច្នេះ​ត្រូវ​សិក្សា​ពី​របៀប​គ្រប់គ្រង​ទ្រព្យសម្បត្តិ​រដ្ឋ​តាម​របៀប​ថ្មី​ដោយ​មិន​ចាំបាច់​មាន​ប្រព័ន្ធ​គ្រប់គ្រង​-​បញ្ជា​ឡើងវិញ។

មានវិធីសំខាន់ពីរក្នុងការគ្រប់គ្រងឥទ្ធិពលលើសហគ្រាស និងសមាគមរបស់ពួកគេ។ ទ្រព្យសម្បត្តិគ្រប់គ្រងរតនាគារស្របច្បាប់

• 1. បទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ ដែលរួមមានការបង្កើតក្របខណ្ឌច្បាប់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ ("ច្បាប់នៃល្បែង") និងការប្រើប្រាស់វិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចដោយប្រយោលទាក់ទងនឹងសហគ្រាសនៃគ្រប់ទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ (រួមទាំងរដ្ឋ)។
• 2. ភាពជាសហគ្រិនរបស់រដ្ឋ មានន័យថា ផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ទៅលើការគ្រប់គ្រងសហគ្រាស និងសមាគមរបស់ពួកគេ នៅពេលដែលរដ្ឋដើរតួជាកម្មសិទ្ធិករ ឬជាប្លុកនៃភាគហ៊ុន។ ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នា(AO) ។

ទម្រង់បែបបទនៃការរៀបចំ និងច្បាប់ដែលសហគ្រាសរដ្ឋ និងសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋដំណើរការរួមមាន សហគ្រាសរដ្ឋ (រោងចក្ររដ្ឋ រោងចក្រ កសិដ្ឋាន) របស់រដ្ឋ។ សហគ្រាសពាណិជ្ជកម្មក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋ 100% ក៏ដូចជាក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលរដ្ឋកាន់កាប់ភាគហ៊ុនគ្រប់គ្រង ឬភាគហ៊ុនមាស។

នៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ និយតករសំខាន់របស់វាក្លាយជាទីផ្សារ ដែលសេដ្ឋកិច្ចដោយច្បាប់នៃការផ្គត់ផ្គង់ និងតម្រូវការ កំណត់ការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មចាំបាច់សង្គម តម្លៃទំនិញ គុណភាពរបស់វា លក្ខណៈសម្បត្តិអ្នកប្រើប្រាស់ ផ្តល់កម្លាំងរុញច្រានដល់ការអភិវឌ្ឍន៍។ នៃវឌ្ឍនភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះនឹងពន្លត់ការផលិតដែលមិនចាំបាច់ គ្មានផលចំណេញ និងគ្មានការប្រកួតប្រជែង។ ដោយហេតុនេះ ទីផ្សារមានឥទ្ធិពលលើផលប្រយោជន៍របស់សហគ្រិន ដោយបង្ខំឱ្យពួកគេកែលម្អផលិតកម្ម និងគុណភាពនៃទំនិញ។ ការប្រកួតប្រជែងរបស់សហគ្រិនបង្ខំពួកគេឱ្យកាត់បន្ថយថ្លៃដើមផលិតកម្ម និងតាមតម្លៃ។ ក្នុងន័យនេះ ឥទ្ធិពលលើសេដ្ឋកិច្ចដោយមានជំនួយពីការប្រាក់គឺសំខាន់ជាងនៅក្រោមលក្ខខណ្ឌនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាល-បញ្ជា ដែលវិធីសាស្ត្រសំខាន់នៃឥទ្ធិពលគឺបញ្ជាណែនាំនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសេដ្ឋកិច្ចដោយផ្អែកលើផែនការ។ ហើយវិធានការសេដ្ឋកិច្ចស្ថិតនៅលំដាប់ទីពីរ។ វាត្រូវតែនិយាយថាការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចដ៏ទូលំទូលាយរបស់រដ្ឋជាគោលការណ៍មានសក្តានុពលខ្លាំងក្នុងការបង្ខំឱ្យផលិតកម្មអភិវឌ្ឍក្នុងទិសដៅជាក់លាក់មួយ។ រដ្ឋអាចរួមចំណែកដល់ដំណោះស្រាយនៃកិច្ចការម៉ាក្រូដោយផ្តោតការខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងទិសដៅដែលបានជ្រើសរើស។ វេនទៅកាន់ទីផ្សារក្នុងប្រទេសរបស់យើងបានបង្កជាបញ្ហានៃជម្រើសពីរ៖ ការរៀបចំសង្គមនិយមឡើងវិញនៃសេដ្ឋកិច្ចដែលបានគ្រោងទុកឆ្ពោះទៅរកទីផ្សារដោយផ្អែកលើទម្រង់សង្គមនៃភាពជាម្ចាស់ ឬការបដិសេធពីក្រោយ ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មសកល និងការតំរែតំរង់ទៅនឹងគំរូមូលធននិយម។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយមិនគិតពីបញ្ហានេះ នៅក្នុងគំរូទីផ្សារណាមួយ សំណួរកើតឡើងអំពីតួនាទីរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច តម្រូវការសម្រាប់ផលប៉ះពាល់របស់វាទៅលើ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចសហគ្រិនស្វយ័ត ហេតុផល និងដែនកំណត់នៃការធ្វើអន្តរាគមន៍របស់រដ្ឋដែលអាចអនុញ្ញាតបាននៅក្នុងវា។

ទម្រង់មួយនៃទម្រង់នៃភាពជាសហគ្រិនរបស់រដ្ឋគឺសហគ្រាសរដ្ឋ។

“រតនាគារ” សំដៅលើសហគ្រាស (រោងចក្រ រោងចក្រ កសិដ្ឋាន) ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ “រតនាគារ” ពោលគឺសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។

ពួកគេស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលដោយផ្ទាល់លើបញ្ហាផលិតកម្ម (ការធ្វើផែនការណែនាំ ការចាត់តាំង) គោលនយោបាយតម្លៃ ហិរញ្ញវត្ថុ ការលើកទឹកចិត្តផ្នែកសម្ភារៈសម្រាប់បុគ្គលិក។ សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋមិនមានសិទ្ធិបដិសេធក្នុងការសន្និដ្ឋាន កិច្ចសន្យារបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់ការផ្គត់ផ្គង់ទំនិញសម្រាប់តម្រូវការរបស់រដ្ឋ។ ដូច្នោះហើយ ពួកគេត្រូវមានកាតព្វកិច្ចបញ្ចប់កិច្ចសន្យាជាក់លាក់ជាមួយអង្គការនានា - អ្នកប្រើប្រាស់ទំនិញ ឬសេវាកម្ម។ ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានប្រគល់ឱ្យវាដោយផ្អែកលើសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ រដ្ឋទទួលខុសត្រូវចំពោះកាតព្វកិច្ចនៃសហគ្រាសប្រភេទនេះ និងផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវជំនួយហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់ ការពារពួកគេពីការក្ស័យធន ផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់លទ្ធកម្មសាធារណៈ និងច្រើនទៀត។ ដូច្នេះ​សហគ្រាស​ដែល​ចោទ​សួរ​គឺ​តាម​ពិត អង្គការថវិកាហើយត្រូវបានដកចេញពីប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ ទោះបីជាពួកគេជួបប្រទះឥទ្ធិពលខ្លះរបស់វាក៏ដោយ។ ដំណើរការធម្មតានៃសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវបានគាំទ្រដោយការទទួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យយ៉ាងតឹងរឹង ប៉ុន្តែពួកគេស្ទើរតែមិនអាចទាមទារប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចខ្ពស់គ្រប់គ្រាន់នោះទេ។ ការចំណាយលើការថែទាំរបស់ពួកគេនឹងបង្កើតបានជាផ្នែកសំខាន់នៃថវិការដ្ឋ។

វាហាក់ដូចជាថាដំណោះស្រាយចំពោះបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋអាចត្រូវបានរកឃើញដោយការខ្ចីបទពិសោធន៍នៃការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុង ប្រទេស​ផ្សេង​គ្នាវាមានភាពខុសប្លែកគ្នា និងគិតគូរពីលក្ខណៈជាក់លាក់នៃប្រទេសដែលបានផ្តល់ឱ្យ។ ដូច្នេះ​សំណើ​ផ្ទេរ​បទពិសោធន៍​ពាក់ព័ន្ធ​របស់​អាមេរិក ឬ​បារាំង​ទៅ​ដី​រុស្ស៊ី​គឺ​ពិបាក​ទទួល​យក​ណាស់។ វាចាំបាច់ក្នុងការបំពេញដោយឯករាជ្យទៅក្នុងប្រព័ន្ធដែលមានស្រាប់នៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ហើយយកទៅពិចារណានូវបទពិសោធន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។

ប្រហែលជាតែមួយគត់ លក្ខណៈទូទៅការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋក្នុងប្រទេសទាំងអស់ គឺជាការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងនេះដោយក្រសួងពាក់ព័ន្ធ ឬ (រួមជាមួយក្រសួង) គណៈកម្មការអចិន្ត្រៃយ៍ពិសេស (ឧទាហរណ៍ គណៈកម្មការថាមពលអាតូមិកសហព័ន្ធនៅសហរដ្ឋអាមេរិក)។

នៅប្រទេសរុស្ស៊ីអនុលោមតាមក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 23 ខែឧសភាឆ្នាំ 1994 លេខ 1003 "ស្តីពីកំណែទម្រង់សហគ្រាសរដ្ឋ" ការសម្រេចចិត្តរំលាយសហគ្រាសរដ្ឋសហព័ន្ធនិងបង្កើតរោងចក្ររោងចក្រឬសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋ។ នៅលើមូលដ្ឋានរបស់វាត្រូវបានធ្វើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ វាក៏កំណត់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ដែលអនុម័តធម្មនុញ្ញនៃសហគ្រាសរដ្ឋ និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន។

ដោយបានរក្សានូវអនុផ្នែករដ្ឋបាលរបស់សហគ្រាស ចាំបាច់ត្រូវលុបបំបាត់នូវចំណុចខ្វះខាតសំខាន់ៗបំផុតនៃប្រព័ន្ធបញ្ជា។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលជាដំបូង កង្វះការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសក្នុងការផ្តួចផ្តើមគំនិត និងទទួលយកហានិភ័យ ក៏ដូចជាកង្វះការទទួលខុសត្រូវជាក់ស្តែងចំពោះផលវិបាកនៃការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់។ អ្នកគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចទំនើបនៃសហគ្រាសរដ្ឋមិនគួរក្លាយជាភ្នាក់ងារផ្ទេរសម្រាប់ការអនុវត្តការបញ្ជាទិញ និងការណែនាំរបស់និយោជិតឡើយ។ ឧបករណ៍រដ្ឋ. នៅទីនេះផងដែរ គាត់មានសិទ្ធិទទួលបានឯករាជ្យជាក់លាក់មួយ។ សម្រាប់អាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់ មានតែការគ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ខ្លួនប៉ុណ្ណោះដែលគួរតែត្រូវបានរក្សាទុក។

មធ្យោបាយនៃការយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះ និងចំណុចខ្វះខាតផ្សេងទៀតនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងដែលមានស្រាប់ពីមុនអាចជា៖ ទីមួយ សហសេវិកក្នុងការធ្វើការសម្រេចចិត្តផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចដ៏សំខាន់បំផុតដោយបុគ្គលដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់; ទីពីរ ការប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធប្រកួតប្រជែងសម្រាប់ការជ្រើសរើសបុគ្គលិកភាពជាអ្នកដឹកនាំ។ ទីបី ការប្រើប្រាស់ក្នុងករណីខ្លះនៃការវាយតម្លៃអ្នកជំនាញឯករាជ្យ។

ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានគេមើលឃើញដូចខាងក្រោមៈ

• ការសម្រេចចិត្តជាយុទ្ធសាស្រ្តលើការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋគួរតែត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុង អាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់ជារួម។
• នៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើង ប្រធានសហគ្រាសត្រូវតែត្រូវបានធានានូវកម្រិតជាក់លាក់នៃឯករាជ្យភាព ដោយមិនដែលសកម្មភាពសហគ្រិនរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងមិនអាចបង្ហាញខ្លួនវាបានទេ។
• ការជ្រើសរើសអ្នកគ្រប់គ្រងគួរតែត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្អែកលើការប្រកួតប្រជែងនៃកម្មវិធីរបស់អ្នកដាក់ពាក្យ។ អត្ថប្រយោជន៍ត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យកម្មវិធីដែលភាគច្រើនឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវតម្រូវការរបស់រដ្ឋ គោលនយោបាយឧស្សាហកម្ម.
• ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចដែលក្នុងនោះសិទ្ធិរបស់គាត់ត្រូវបានធានាយ៉ាងពិតប្រាកដហើយភារកិច្ចរបស់គាត់ត្រូវបានបង្កើតឡើងយ៉ាងច្បាស់ហើយជាមួយសហគ្រាស - "កិច្ចសន្យាផែនការ" ដែលមានកម្មវិធីនៃសកម្មភាពរបស់វា។
• ដូចដែលការអនុវត្តរបស់បរទេសបានបង្ហាញ កម្មវិធីនៃសកម្មភាពរបស់សហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមរបៀបដែលការឧបត្ថម្ភធនរបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេមានតិចតួច ហើយការចំណាយត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយមូលនិធិពីភាពជោគជ័យ។ សកម្មភាពសហគ្រិន. សម្រាប់គោលបំណងទាំងនេះ វាចាំបាច់មិនត្រឹមតែសេរីភាពជាក់លាក់របស់អ្នកគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតចំណាប់អារម្មណ៍របស់បុគ្គលិកក្នុងការសម្រេចបានលទ្ធផលវិជ្ជមាននៃការងារ (បុគ្គល ការបែងចែក សហគ្រាសទាំងមូល)។ វាអាចទៅរួច និងចាំបាច់ក្នុងការប្រើប្រាស់ទម្រង់ការគ្រប់គ្រងផលិតកម្មដែលប្រើបានយូរ (ឧទាហរណ៍ អង្គការកងពលតូចនៃកម្លាំងពលកម្ម) និងទម្រង់ការគ្រប់គ្រងផលិតកម្ម (ឧទាហរណ៍ ការចែករំលែកប្រាក់ចំណេញ)។
• ទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋចំពោះបំណុលរបស់សហគ្រាសមិនគួរដោយផ្ទាល់ទេ ប៉ុន្តែជាក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ។ ដោយផ្អែកលើអ្វីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ជម្រើសមួយក្នុងចំណោមជម្រើសសម្រាប់គ្រោងការណ៍គ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋអាចមើលទៅដូចនេះ។

គណៈកម្មាធិការ (គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សា) សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមស្ថាប័នគ្រប់គ្រងតាមវិស័យ។ ការរៀបចំស្ថាប័នបែបនេះនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃគណៈកម្មាធិការអចលនទ្រព្យរបស់រដ្ឋគឺមិនសមរម្យទេ ចាប់តាំងពីការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋទាមទារចំណេះដឹងអំពីឧស្សាហកម្មជាក់លាក់នៃផលិតកម្ម។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីទប់ស្កាត់ភាពលើសលុបនៃផលប្រយោជន៍របស់នាយកដ្ឋាន គួរតែរួមបញ្ចូលយ៉ាងហោចណាស់ 50 ភាគរយនៃអ្នកឯកទេសឯករាជ្យ (អ្នកសេដ្ឋកិច្ច អ្នកហិរញ្ញវត្ថុ អ្នកតំណាងនៃគណៈកម្មាធិការរដ្ឋសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម គណៈកម្មាធិការរដ្ឋសម្រាប់បទល្មើសរដ្ឋបាល និងអ្នកដទៃ)។ នៅក្នុងគណៈកម្មការទាំងនេះ។ គណៈកម្មាការដែលបង្កើតឡើងតាមរបៀបនេះអាចបំពេញមុខងារអចិន្ត្រៃយ៍ គណៈកម្មាធិការដេញថ្លៃលើការជ្រើសរើសបុគ្គលិកគ្រប់គ្រង បង្កើតលក្ខខណ្ឌនៃការប្រកួតប្រជែង កម្មវិធីរបស់សហគ្រាស ការគ្រប់គ្រងលំហាត់ប្រាណ។ រួមជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រង "ខាងក្រៅ" នៅក្នុង រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការសហគ្រាសត្រូវណែនាំអង្គភាពដែលបុគ្គលិកមានឱកាសចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងផលិតកម្ម។

ការប៉ុនប៉ងដើម្បីបង្កើតស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ដ៏ល្អប្រសើររបស់ប្រធានសហគ្រាសរដ្ឋ (ទាំងរដ្ឋ និងពាណិជ្ជកម្ម) ត្រូវបានអនុវត្តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 10 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1994 លេខ 1200 "ស្តីពីវិធានការជាក់លាក់ដើម្បីធានាដល់រដ្ឋ។ ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច”។ លោកបានបង្កើតឡើងថារដ្ឋាភិបាល ឬស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយវាចុះកិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច មិនមែនផ្អែកលើកម្លាំងពលកម្មទេ ប៉ុន្តែនៅលើច្បាប់ស៊ីវិល។ ក្រឹត្យនេះរាយបញ្ជីលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដែលត្រូវតែមាននៅក្នុងកិច្ចសន្យា រួមទាំងនីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការបញ្ចប់មុនកាលកំណត់របស់ខ្លួន និងសូម្បីតែការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងចំពោះការខូចខាតដែលបង្កឡើងដល់សហគ្រាសដែលជាលទ្ធផលនៃសកម្មភាព ឬអសកម្មរបស់គាត់។

ដូច្នេះដំណោះស្រាយលេខ 14 របស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 5 ខែមករាឆ្នាំ 1995 បានដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលមានទីតាំងនៅបរទេស:

“ដើម្បីធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងត្រឹមត្រូវនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលមានទីតាំងនៅក្រៅប្រទេស និងការរៀបចំការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពលើប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ និងសុវត្ថិភាពរបស់វា រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រេចចិត្ត៖

• កំណត់ថាការសម្រេចចិត្តលើការលក់ ការផ្លាស់ប្តូរ ការសន្យា ការបរិច្ចាគ ការដកប្រាក់ (លើកលែងតែករណីនៃការប្រមូលដោយបង្ខំដោយការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច) មិនត្រូវ ចលនវត្ថុដែលមានទីតាំងនៅបរទេស និងជាកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធ ក៏ដូចជា ឯកសារដ៏មានតម្លៃភាគហ៊ុន ភាគហ៊ុន និងភាគហ៊ុនដែលគ្រប់គ្រងដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងនីតិបុគ្គលដែលមានទីតាំងនៅបរទេសត្រូវបានទទួលយកដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយផ្អែកលើសំណើរួមពីគណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ ដែលស្របតាម ច្បាប់បច្ចុប្បន្នប្រគល់ឱ្យនូវការសម្របសម្រួល និងបទប្បញ្ញត្តិនៃសកម្មភាពនៅក្នុងឧស្សាហកម្មពាក់ព័ន្ធ (តំបន់គ្រប់គ្រង)។ តាមរបៀបដូចគ្នាការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើងលើការចែកចាយឡើងវិញនូវទ្រព្យសម្បត្តិដែលបាននិយាយក្នុងចំណោមសហគ្រាសរដ្ឋរោងចក្ររដ្ឋ (រោងចក្ររដ្ឋកសិដ្ឋានរបស់រដ្ឋ) និងស្ថាប័ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
• ដើម្បីប្រគល់ឱ្យគណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងលើសុវត្ថិភាពប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងដែលបានគ្រោងទុកក៏ដូចជាប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលមានទីតាំងនៅបរទេសនិងបានជួសជុលនៅលើតារាងតុល្យការនៃសហគ្រាសរដ្ឋ រដ្ឋ - រោងចក្រដែលមានកម្មសិទ្ធិ (រោងចក្ររបស់រដ្ឋ កសិដ្ឋានរបស់រដ្ឋ) និងស្ថាប័ន។ ផ្តល់ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ សិទ្ធិអនុវត្តសម្រាប់គោលបំណងទាំងនេះ រួមជាមួយនឹងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការត្រួតពិនិត្យឯកសារ និងការពិត (សវនកម្ម បញ្ជីសារពើភណ្ឌ)”។

ហើយដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 03 ខែឧសភាឆ្នាំ 2001 លេខ 337 វិសោធនកម្មត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះធម្មនុញ្ញនៃសហគ្រាសពាណិជ្ជកម្មយោធារបស់រដ្ឋសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 6 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1999 ទេ។ 743 ទាក់ទងនឹងការដកយកលើស ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមិនប្រើប្រាស់ដែលបានប្រគល់ឱ្យសហគ្រាសរដ្ឋមួយចំនួន និងការចែកចាយរបស់ខ្លួនក្នុងចំណោមសហគ្រាសរដ្ឋផ្សេងទៀត។

Monograph និយាយអំពីបញ្ហាទ្រឹស្តី និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងរបស់រដ្ឋ និង ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង. ការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំងគឺត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះបញ្ហាគ្រប់គ្រង៖ ស្មុគ្រស្មាញអចលនទ្រព្យ វត្ថុធម្មជាតិនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង ធនធានដីធ្លី និងអចលនទ្រព្យ។ លើសពីនេះ អក្សរកាត់នេះពិនិត្យមើលប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង។ ការបោះពុម្ពនេះត្រូវបានរៀបចំឡើងដោយបណ្ឌិត។ n., សាស្ត្រាចារ្យរងនៃនាយកដ្ឋាន “រដ្ឋ និង រដ្ឋាភិបាលក្រុង» សាកលវិទ្យាល័យហិរញ្ញវត្ថុក្រោមរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី Eremin S.G. ហើយត្រូវបានបម្រុងទុកសម្រាប់សិស្ស និស្សិត ថ្នាក់បរិញ្ញាបត្រ និងនិស្សិតដែលកំពុងសិក្សាមុខវិជ្ជា "ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង" អាចត្រូវបានណែនាំដល់និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា និងគ្រូបង្រៀនថ្នាក់ឧត្តមសិក្សា។ ស្ថាប័នអប់រំក៏ដូចជាបុគ្គលិកវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់ស្តែង។

* * *

ដោយក្រុមហ៊ុនលីត្រ។

ជំពូកទី 2. ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

២.១. ខ្លឹមសារ សមាសភាព និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

នៅក្រោមកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ ស្របតាម បទប្បញ្ញត្តិនៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វត្ថុអចលនទ្រព្យ (វត្ថុអចលនទ្រព្យ បរិវេណអចលនទ្រព្យ ដីធ្លី និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀត) ក៏ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិអរូបី (ដូចជាវត្ថុ។ កម្មសិទ្ធិបញ្ញាធនធានព័ត៌មាន។ល។) ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ - សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ វត្ថុតំណាងនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋត្រូវបានពិចារណាជាចម្បង។ នេះជួយវាយតម្លៃទំហំ ទីកន្លែង និងតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ការគាំទ្រ និងការគាំទ្រធនធានសម្រាប់ជីវិត និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃសង្គម ក្នុងទ្រព្យសម្បត្តិជាតិរបស់ប្រទេស និងតំបន់របស់វា។

រដ្ឋបាលសាធារណៈត្រូវបានកំណត់ថាជាសកម្មភាពដែលមានគោលបំណងនៃមុខវិជ្ជានៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការក្នុងការផ្លាស់ប្តូរលក្ខខណ្ឌនៃបរិយាកាសខាងក្រៅ និងខាងក្នុង។ ក្នុង​ចំណោម​គោលដៅ​អាទិភាព​នៃ​ការ​គ្រប់​គ្រង​គឺ​ការ​ធានា​បាន​នូវ​ការ​អភិវឌ្ឍ​សេដ្ឋកិច្ច​សង្គម​របស់​ប្រទេស​និង​តំបន់​ប្រកប​ដោយ​ចីរភាព ការ​បង្កើន​សុខុមាលភាព​ប្រជាជន ការ​ធានា​សេដ្ឋកិច្ច បរិស្ថាន សន្តិសុខ​សង្គម ការ​បង្កើន​និង​ការ​ថែរក្សា​ទ្រព្យសម្បត្តិ​ជាតិ ការ​អភិវឌ្ឍ​ធនធាន​ធម្មជាតិ​ដោយ​សមហេតុផល។ និងបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផល ការផ្តល់សេវាកម្មប្រកបដោយគុណភាព និងតម្លៃសមរម្យដល់ប្រជាជនក្នុងវិស័យសង្គម។ ដូច្នោះហើយ ជាផ្នែកមួយនៃវត្ថុរដ្ឋបាលសាធារណៈ (រួមជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្ម និងសេដ្ឋកិច្ច ទំនាក់ទំនងសង្គម-វប្បធម៌។ ច្បាប់ស៊ីវិល- ដី និងអចលនៈទ្រព្យផ្សេងៗទៀត ជាកន្លែងជិតស្និទ្ធបំផុតជាមួយបុគ្គល និងអង្គភាពអាជីវកម្ម លំហ និងធនធាននៃជីវិត។ យើងក៏កត់សម្គាល់ផងដែរនៅក្នុងបញ្ជីខាងលើនៃគោលដៅនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈនូវតួនាទីដ៏សំខាន់ដែលដើរតួដោយទ្រព្យសម្បត្តិជាតិដែលជាលក្ខណៈតំណាងបំផុតមួយនៃកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងសុខុមាលភាពរបស់សង្គមដែលសម្រេចបានក្នុងរយៈពេលជាច្រើនជំនាន់។

ពិចារណា ចរិតលក្ខណៈបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ ដែលជាភារកិច្ចស្នូលមួយនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។

វត្ថុអចលនទ្រព្យ, អចលន​ទ្រព្យអង្គការ (ក៏ដូចជាប្រទេសទាំងមូល) - អ្វីដែលគេហៅថាធនធានលំហ ដែលជាទូទៅរួមបញ្ចូលប្រភេទនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋដែលត្រូវបានពិចារណាក្នុងការងារ - គឺជាផ្នែកមួយដ៏សំខាន់បំផុត រួមជាមួយនឹងធនធានហិរញ្ញវត្ថុ មនុស្ស និងព័ត៌មានក្នុងការធានា ការសម្រេចបាននូវគោលដៅរបស់ម្ចាស់ និងអ្នកប្រើប្រាស់គ្រប់កម្រិត។ ដូច្នេះ វត្ថុនៃកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ (ដី ដីក្រោមដី អគារ និងរចនាសម្ព័ន្ធ វត្ថុនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឧស្សាហកម្ម និងសង្គម។ អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេក៏ត្រូវបានកំណត់ផងដែរ៖ ទាំងសរុប ជាឧទាហរណ៍ នៅពេលដែលពួកគេដាក់ចេញនូវនិក្ខេបបទអំពីតម្រូវការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋជាទូទៅ និងសម្រាប់ប្រភេទវត្ថុនីមួយៗ ជាពិសេសនៅពេលកំណត់ភារកិច្ច។ សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ធនធានធម្មជាតិដោយសមហេតុផល ឬការប្រើប្រាស់វត្ថុប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព អចលនទ្រព្យសហព័ន្ធប្រភេទនៃអគារនិងរចនាសម្ព័ន្ធ។

នៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍នីមួយៗ អាទិភាពគឺត្រូវយល់សម្រាប់គោលបំណង ភារកិច្ច និងគម្រោងរដ្ឋបាលសាធារណៈ ធនធាននៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនឹងត្រូវប្រើប្រាស់។ ដូច្នេះ ក្នុងចំណោមមុខងារចាំបាច់នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ កន្លែងសំខាន់បំផុតត្រូវបានកាន់កាប់ដោយ៖ ការធានាសន្តិសុខបរិស្ថាន និងសេដ្ឋកិច្ច។ កំណើនសុខុមាលភាពរបស់ប្រជាជន; ស្ថិរភាព ការ​អភិវឌ្ឍ​សេដ្ឋកិច្ច; ការអនុវត្តគុណភាព មុខងារសង្គមនិងការផ្តល់សេវាដែលមានតម្លៃសមរម្យដល់ប្រជាជនក្នុងវិស័យថែទាំសុខភាព ការអប់រំ។ ការអភិរក្ស និងលើកកំពស់បេតិកភណ្ឌជាតិ។ ជាក់ស្តែង ពួកវានីមួយៗពាក់ព័ន្ធនឹងវត្ថុនៃដីរដ្ឋ និងអចលនទ្រព្យផ្សេងទៀត ការរៀបចំលំហជីវិត ការកំណត់ ឬគាំទ្រសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់អង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច បង្កើតមូលដ្ឋានសម្ភារៈសម្រាប់ការផ្តល់សេវា។ល។

រដ្ឋត្រូវតែអនុវត្តតាមយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងធានានូវការអនុវត្តតម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញសម្រាប់ការគាំទ្រ និងការការពារស្មើៗគ្នានៃគ្រប់ទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ ព្រមទាំងបទដ្ឋាន និងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ប្រឆាំងផ្តាច់មុខ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងចេតនា និងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន រួមទាំងវត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ស្ថិតនៅក្រោមការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងជិតស្និទ្ធ និងរិះគន់ពីសំណាក់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងសង្គមទាំងមូល។ អាស្រ័យហេតុនេះ វាកើតឡើងជាភារកិច្ចចម្បងក្នុងការកំណត់ទំនាក់ទំនងរវាងភារកិច្ចនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងប្រភេទ និងសមាសភាពនៃវត្ថុទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋដែលពាក់ព័ន្ធនឹងដំណោះស្រាយនីមួយៗ។ បន្ទាប់ពីនេះ តម្រូវការត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់លក្ខណៈបរិមាណ និងគុណភាព ដែលបង្ហាញពីកម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ ពួកគេនឹងក្លាយជាអាទិភាពក្នុងការកំណត់ការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងនៃសំណុំវត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

គួរបញ្ជាក់ផងដែរថា ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ជាគោលការណ៍ គួរតែផ្អែកលើប្រព័ន្ធពេញលេញនៃអំណាច និងកាតព្វកិច្ចរបស់ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិ។ ផែនការ កម្មវិធី និងការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងដែលត្រូវបានអនុម័ត គួរតែមានគោលបំណងមិនត្រឹមតែក្នុងការអនុវត្តអំណាចដែលមានហេតុផលត្រឹមត្រូវសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផលចំណេញនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងទាញយកប្រាក់ចំណេញអតិបរមាដែលអាចធ្វើទៅបានពីប្រតិបត្តិការជាមួយពួកគេ។ វាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការផ្តល់នូវការចំណាយសមរម្យសម្រាប់ការថែទាំ និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ពួកគេ ដែលជាធាតុផ្សំដ៏សំខាន់ក្នុងការបង្កើនទ្រព្យសម្បត្តិជាតិរបស់ប្រទេស។ ការធ្វើសមាហរណកម្មដែលត្រូវការនៃអំណាច និងទំនួលខុសត្រូវ គួរតែត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងថវិការដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ IN ប្រព័ន្ធថវិកាជាគោលការណ៍ ព័ត៌មានពេញលេញអាចត្រូវបានផ្តល់ជូន ហើយសមតុល្យដែលត្រូវការនៃលំហូរចំណូល និងចំណាយទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងវត្ថុរបស់រដ្ឋនៃកម្រិតដែលត្រូវគ្នាអាចត្រូវបានផ្តល់ជូន។

ក្នុងចំណោមលក្ខណៈជាក់លាក់នៃវត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង គួរតែនិយាយអំពីសហគ្រាសឯកតា សាជីវកម្មរដ្ឋ រតនាគាររដ្ឋ មូលនិធិព្រៃឈើ និងទឹក ដី និងធនធានធម្មជាតិ ព្រមទាំងភាគហ៊ុនរបស់សហគ្រាស។ ការគ្រប់គ្រងនៃប្រភេទវត្ថុអចលនទ្រព្យដែលបានរៀបរាប់នីមួយៗត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមតម្រូវការនៃការអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិដោយគិតគូរពីភាពជាក់លាក់របស់វា។

ជាឧទាហរណ៍ ការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងដែលធ្វើឡើងលើសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហគ្រាសឯកតាត្រូវបានកំណត់ដោយនិយមន័យមួយចំនួន។ ច្បាប់ស៊ីវិល.

យោងតាមកថាខ័ណ្ឌទី 6 នៃសិល្បៈ។ 113 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថានភាពស្របច្បាប់នៃសហគ្រាសឯកតារដ្ឋ និងក្រុងត្រូវបានកំណត់ដោយក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បន្ថែមពីលើការរៀបរាប់ខាងលើនៅលើមូលដ្ឋាននៃការចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៃកថាខណ្ឌទី 6 នៃសិល្បៈ។ 113 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃទី 14 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2002 ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 161-FZ "ស្តីពីសហគ្រាសឯកតារដ្ឋនិងក្រុង" ត្រូវបានអនុម័ត។

ទង្វើបទដ្ឋាននេះគឺជាសកម្មភាពពិសេសនៃច្បាប់ស៊ីវិលដែលគ្រប់គ្រងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃសហគ្រាសឯកតារដ្ឋ និងក្រុង សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិ នីតិវិធីសម្រាប់បង្កើត រៀបចំឡើងវិញ និងការទូទាត់។ សហគ្រាសឯកតាក៏ដូចជាទំនាក់ទំនងមួយចំនួនទៀត។

ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់សហគ្រាសឯកតាត្រូវបានកំណត់ដោយក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ជាពិសេសគឺត្រូវបានកំណត់ដូចខាងក្រោម: គំនិតនិងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃស្ថានភាពស្របច្បាប់នៃសហគ្រាសបែបនេះ (មាត្រា 113); លក្ខណៈពិសេសនៃសហគ្រាសឯកតាដោយផ្អែកលើសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច (មាត្រា 114) និងសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការ (មាត្រា 115); ខ្លឹមសារនៃសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច និងការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការ (មាត្រា 294-297); នីតិវិធីសម្រាប់ការទទួលបាន និងការបញ្ចប់សិទ្ធិទាំងនេះ (មាត្រា 299); វិធានសម្រាប់រក្សាសិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យនៅពេលដែលសហគ្រាសត្រូវបានផ្ទេរទៅម្ចាស់ផ្សេងទៀត (មាត្រា ៣០០)។ តម្រូវការសំខាន់ៗសម្រាប់ខ្លឹមសារនៃធម្មនុញ្ញនៃសហគ្រាសឯកតា និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តឯកសារធាតុផ្សំទាំងនេះនៅក្នុងក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់នៅក្នុង ច្បាប់ទូទៅសិល្បៈ។ 52 ក៏ដូចជានៅក្នុង ច្បាប់ពិសេសសិល្បៈរបស់គាត់។ ១១៣–១១៥។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិដែលបានកត់សម្គាល់ស្ថានភាពនិង របបច្បាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគ្រាសដែលបានរៀបរាប់អាចមានភាពខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងខ្លាំង។ ជាពិសេស ការគ្រប់គ្រងនៃបរិវេណអចលនទ្រព្យនៃសហគ្រាសឯកតាមួយចំនួនអាចផ្អែកលើសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច (មាត្រា 113, 114, 294, 295, 299, 300) ខណៈពេលដែលអ្នកផ្សេងទៀត - នៅខាងស្តាំនៃការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការ (មាត្រា 113, 115) ។ , 296, 297, 299 , 300)។

លក្ខណៈពិសេសនៃការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចនិងហិរញ្ញវត្ថុនៃសាជីវកម្មរដ្ឋត្រូវបានផ្តល់ជូននៅក្នុងសិល្បៈ។ 7.1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញ" នៃថ្ងៃទី 12 ខែមករាឆ្នាំ 1996 លេខ 7-FZ (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 88-FZ នៃថ្ងៃទី 19 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2010)។ យោងតាមនិយមន័យខាងលើ សាជីវកម្មរដ្ឋគឺជាអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញ ដោយគ្មានសមាជិកភាព ដែលបង្កើតឡើងដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយផ្អែកលើការរួមចំណែកផ្នែកអចលនទ្រព្យ និងត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីអនុវត្តមុខងារសង្គម ការគ្រប់គ្រង ឬមុខងារសង្គមផ្សេងៗទៀត។ និយមន័យនេះប្រហាក់ប្រហែលនឹងនិយមន័យនៃស្ថាប័នមួយនៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ 120 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណី យោងទៅតាមស្ថាប័នមួយត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញដែលបង្កើតឡើងដោយម្ចាស់ដើម្បីអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រង សង្គម-វប្បធម៌ ឬមុខងារផ្សេងទៀតនៃធម្មជាតិមិនរកប្រាក់ចំណេញ។

លក្ខណៈសំខាន់នៃស្ថានភាពនៃនីតិបុគ្គលដែលបានរៀបរាប់គឺការពិតដែលថាសាជីវកម្មរដ្ឋនីមួយៗត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើច្បាប់សហព័ន្ធពិសេស ដូច្នេះហើយមិនដូចនីតិបុគ្គលផ្សេងទៀតទាំងអស់ទេ វាមិនមានឯកសារធាតុផ្សំទេ។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅសាជីវកម្មរដ្ឋដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយមិនគិតថ្លៃ ឬក្នុងលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបំផុតក្លាយជាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សាជីវកម្មរដ្ឋ ពោលគឺវាជាកម្មសិទ្ធិឯកជន មិនមែនទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រដ្ឋ (សហព័ន្ធ) (ក្នុងករណីនេះវាត្រូវបានធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម)។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សម្រាប់សាជីវកម្មរដ្ឋ ច្បាប់បង្កើតច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលស្ថិតក្រោមយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន (ប្រការ 2 មាត្រា 7.1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីអង្គការមិនមែនពាណិជ្ជកម្ម" និងប្រការ 1 មាត្រា 296 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណី។ )

បង្កាន់ដៃទៀងទាត់ និង/ឬម្តង (ការរួមចំណែក) ពីនីតិបុគ្គលដែលកាតព្វកិច្ចក្នុងការរួមចំណែកទាំងនេះត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធក៏អាចជាប្រភពនៃការបង្កើតទ្រព្យសម្បត្តិនៃសាជីវកម្មរដ្ឋផងដែរ។

ច្បាប់សហព័ន្ធដែលផ្តល់សម្រាប់ការបង្កើតសាជីវកម្មរដ្ឋជាក់លាក់មួយ ជាក្បួនក៏ផ្តល់នូវតម្រូវការសម្រាប់ការបង្កើតដើមទុនដែលមានការអនុញ្ញាត ដែលកំណត់ ទំហំអប្បបរមាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សាជីវកម្មរដ្ឋដែលធានាការពេញចិត្តនៃការទាមទារដែលអាចកើតមានរបស់ម្ចាស់បំណុលរបស់ខ្លួន។

នៅក្នុងបរិបទនៃបញ្ហាដែលកំពុងពិចារណា ការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់ការ​គ្រប់​គ្រង​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​រដ្ឋ​ក៏​ត្រូវ​ហៅ​ថា រតនាគារ​រដ្ឋ​ដែរ។ ការវិភាគនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន (ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, លេខកូដពន្ធសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) បង្ហាញថា ជាមួយនឹងការប្រើប្រាស់យ៉ាងទូលំទូលាយនៃពាក្យ "រតនាគារ" នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ស្ថាប័នដែលបានរៀបរាប់មិនមានសំណុំលក្ខណៈចាំបាច់នៃប្រធានបទឯករាជ្យនៃច្បាប់នោះទេ។

យោងទៅតាម p.p. "f" ឃ្លាទី 9 នៃបទប្បញ្ញត្តិ "នៅលើរតនាគារសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 1 ខែធ្នូឆ្នាំ 2004 លេខ 703 រតនាគារសហព័ន្ធគ្រប់គ្រងប្រាក់ចំណូលនិងចំណាយនៃថវិការបស់ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគិតជារូបិយបណ្ណបរទេស; បោះចោលមូលនិធិនៅលើគណនីរៀងៗខ្លួននៅក្នុងធនាគារ និងស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទានផ្សេងទៀត (លើកលែងតែមូលនិធិថវិកាបន្ថែមរបស់រដ្ឋ (សហព័ន្ធ) និងមូលនិធិបន្ថែមថវិកា (សហព័ន្ធ)) ហើយថែមទាំងអនុវត្តប្រតិបត្តិការជាមួយមូលនិធិទាំងនេះផងដែរ។

សហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាមរយៈស្ថាប័នរតនាគារកំណត់ជួរនៃប្រាក់ចំណូលដែលអាចបញ្ចូលទៅក្នុងថវិកានៃមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលខុសត្រូវចំពោះការក្ស័យធននៃអ្នកក្រោយ។ នៅក្នុងវេន, មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, នៅពេលផ្ទេរឬដកទ្រព្យសម្បត្តិពី ក្រុងទទួលខុសត្រូវលើបំណុលរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលក្រោមបង្គាប់។ ម្យ៉ាងវិញទៀត អង្គភាពថ្នាក់ខ្ពស់គួរតែទទួលខុសត្រូវចំពោះបំណុលរបស់អង្គភាពកម្រិតទាប។

គោលការណ៍នៃការទទួលខុសត្រូវចំពោះកាតព្វកិច្ចនៃកម្មវត្ថុមួយនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ (ក្រុង) ជាមួយនឹងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់មួយផ្សេងទៀតសន្មត់ថាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រដ្ឋ (ក្រុង) ទាំងអស់ត្រូវតែជាកម្មវត្ថុនៃការប្រមូលដោយម្ចាស់បំណុល។

ទាំងអស់ខាងលើបង្ហាញថា រតនាគារ គឺជាឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង។

មូលដ្ឋានច្បាប់ការគ្រប់គ្រងព្រៃឈើ និងធនធានទឹក គឺជាច្បាប់សហព័ន្ធពិសេសមួយចំនួន (ក្រមព្រៃឈើ និងទឹកនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។

អនុលោមតាមចំណុចខាងលើនិងផ្សេងៗទៀត បទប្បញ្ញត្តិការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលព្រៃឈើ និងធនធានទឹក ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យទៅយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន។ សកម្មភាពបទដ្ឋានដែលបានរៀបរាប់ខាងលើស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ ការកំណត់ទិសដៅសំខាន់ៗ គោលនយោបាយ​សាធារណៈនៅក្នុងវិស័យព្រៃឈើនិងការគ្រប់គ្រងទឹក; ការកំណត់លំដាប់នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងមូលនិធិព្រៃឈើ និងទឹក; បង្កើតលំដាប់នៃការចែកចាយព្រៃឈើ និង ធនធានទឹក។តាមក្រុមនិងប្រភេទនៃការការពារ; ការតែងតាំងប្រព័ន្ធទូទាត់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ព្រៃឈើ និងធនធានទឹក ។ល។

យុត្តាធិការនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធដោយច្បាប់រួមមាន: ការបង្កើតកម្មវិធីក្នុងតំបន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃការគ្រប់គ្រងព្រៃឈើនិងទឹក; ការចូលរួមក្នុងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃច្បាប់ព្រៃឈើ និងទឹក; ការគ្រប់គ្រងរួមគ្នាជាមួយសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃមូលនិធិព្រៃឈើនិងទឹក; ការ​អប់រំ​បរិស្ថាន និង​ការ​អប់រំ​ប្រជាជន ដោយ​ផ្តល់​ព័ត៌មាន​បរិស្ថាន​ចាំបាច់។ល។

ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃមូលនិធិដែលបានរៀបរាប់ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័ននៃសមត្ថកិច្ចទូទៅនិងពិសេស។

នៅក្នុងវេនរបស់ខ្លួន, ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើការប្រតិបត្តិនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតទំហំ និងព្រំដែន ក៏ដូចជារបបនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតនៅក្នុងព្រៃឈើ តំបន់ការពារទឹក និងខ្សែក្រវ៉ាត់ការពារឆ្នេរសមុទ្រ ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយច្បាប់ដល់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងដែនដី ការប្រើប្រាស់ និងការការពារមូលនិធិទឹក និងព្រៃឈើ។

ប្រព័ន្ធធនធានធម្មជាតិ និងច្បាប់ដីធ្លីរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី មានបទដ្ឋាន និងគោលការណ៍ដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅ ច្បាប់អន្តរជាតិនិង សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; បទដ្ឋាននៃកិច្ចព្រមព្រៀងពហុភាគី និងទ្វេភាគីដែលបានបញ្ចប់រវាងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; បទប្បញ្ញត្តិក្រោមបង្គាប់ រួមទាំងក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បទប្បញ្ញត្តិនៃនាយកដ្ឋាន និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

សមាមាត្រនៃធនធានធម្មជាតិ និង ច្បាប់ដីធ្លីដោយសារតែទំនាក់ទំនងដែលមិនអាចបំបែកបាននៃស្រទាប់ផ្ទៃផែនដីជាមួយនឹងធនធានធម្មជាតិជាច្រើនទៀត។ ដីនេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 9 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាធនធានធម្មជាតិមួយ។ នៅលើមូលដ្ឋាននេះ ទំនាក់ទំនងដីធ្លីជារឿយៗត្រូវបានផ្សំជាមួយទំនាក់ទំនងធនធានផ្សេងទៀត ហើយរួមបញ្ចូលក្នុងប្រធានបទ ច្បាប់បរិស្ថាន(សិទ្ធិ​បរិស្ថាន)។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ទំនាក់ទំនងលើការប្រើប្រាស់ដី និងទំនាក់ទំនងលើការប្រើប្រាស់ធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀត មានភាពខុសគ្នាជាមូលដ្ឋាន ដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតរបបច្បាប់តែមួយសម្រាប់ពួកគេ។

ច្បាប់នេះចាត់ទុកធនធានធម្មជាតិ និងដីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អាយុជីវិតរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃប្រទេសនេះ ដូច្នេះហើយបញ្ហានៃភាពជាម្ចាស់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលធនធានទាំងនេះត្រូវបានកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវចំពោះសមត្ថកិច្ចរួមរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជាទាំងនោះនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធនៅលើទឹកដីដែលធនធានពាក់ព័ន្ធមានទីតាំងនៅ។

វត្ថុដាច់ដោយឡែកដែលមានធនធានធម្មជាតិមានលក្ខណៈជាក់លាក់ ដូច្នេះប្រធានបទនៃកិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីការរុករក និងផលិតរបស់ពួកគេត្រូវបានកំណត់។ ច្បាប់សហព័ន្ធ.

កិច្ច​ព្រម​ព្រៀង​ពាក់​ព័ន្ធ​នឹង​ការ​ប្រើ​ប្រាស់​ដី​រង​ដែល​មាន​ទីតាំង​នៅ​លើ ធ្នើទ្វីបឬនៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុម័តដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូឆ្នាំ 1995 លេខ 225-FZ "ស្តីពីកិច្ចព្រមព្រៀងចែករំលែកផលិតកម្ម" ។ មិនមានឧស្សាហកម្មផ្សេងទៀតទេ។ ច្បាប់រុស្ស៊ីមិនមានបទប្បញ្ញត្តិបែបនេះទេ។

សហគមន៍ពិភពលោកបានអនុម័តច្បាប់មួយចំនួនដែលគ្រប់គ្រងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ធនធានជាផលប្រយោជន៍នៃរដ្ឋទាំងអស់នៃពិភពលោក។

ច្បាប់បង្កើតបានជាផ្នែកសំខាន់នៃច្បាប់បទដ្ឋានដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងនៃការប្រើប្រាស់ធនធាន។ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 12 ខែឧសភាឆ្នាំ 2009 លេខ 537 "ស្តីពីយុទ្ធសាស្ត្រ សន្តិសុខជាតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរហូតដល់ឆ្នាំ ២០២០”។

បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នកំណត់ភារកិច្ចនៃការកំណត់កម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋនៃធនធានធម្មជាតិរវាងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំរបស់វាហើយកំណត់ថាតើធនធានធម្មជាតិណាមួយអាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋសហព័ន្ធ។

ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុម័តលើបញ្ហានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ជាធម្មតាដើម្បីកំណត់វិធីសាស្រ្ត និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកប្រើប្រាស់ធនធានដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ភាគច្រើនជាញឹកញាប់ ទង្វើបទដ្ឋានបែបនេះគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់ ប្រភេទជាក់លាក់ធនធាន​ធម្មជាតិ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ក៏មានសិទ្ធិចេញបទប្បញ្ញត្តិផងដែរ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៅក្នុងវិស័យនៃការប្រើប្រាស់ធនធាន ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មានតែនៅក្នុងករណីទាំងនោះនៅពេលដែលវាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្ទាល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ឬច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬអំណាចដែលពាក់ព័ន្ធត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃ ស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ហើយជាចុងក្រោយ ច្បាប់បទដ្ឋានក៏អាចត្រូវបានអនុម័តដោយមានការអនុញ្ញាតពិសេសផងដែរ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលដែលទទួលបន្ទុកលើការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ និងការការពារធនធានធម្មជាតិ ក៏ដូចជាស្ថាប័នរដ្ឋដែលបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការបង់ប្រាក់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ធនធានធម្មជាតិ (ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេវាពន្ធសហព័ន្ធ។ល។ .)

ភាគហ៊ុនគឺជាវត្ថុមួយផ្សេងទៀតនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។ រដ្ឋគ្រប់គ្រងភាគហ៊ុនរបស់ខ្លួនដោយផ្អែកលើរដ្ឋ ឯកសារច្បាប់មានប្រព័ន្ធស្មុគ្រស្មាញ និងទូលំទូលាយ បើគ្មានវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងទាំងនេះឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់សំខាន់ៗនៃក្រុមនេះគឺ៖ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 21 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2001 លេខ 178-FZ "ស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃរដ្ឋ។ ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង(ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 06/02/2010) ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 11/16/1992 លេខ 1392 “ស្តីពីវិធានការអនុវត្តគោលនយោបាយឧស្សាហកម្មក្នុងអំឡុងពេលធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃសហគ្រាសរដ្ឋ” (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 09/05 /2001) ក៏ដូចជាសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មដែលពង្រីកឥទ្ធិពលរបស់វាទៅលើវិស័យបុគ្គលនៃសេដ្ឋកិច្ច និងអង្គភាពអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ។

ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងភាគហ៊ុនរបស់រដ្ឋរួមមាន: សកម្មភាពច្បាប់និយតកម្ម ការបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ (បញ្ជីសហគ្រាសយុទ្ធសាស្ត្រ និងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាជាយុទ្ធសាស្ត្រដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធាន ស. សហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 04.08.2004 លេខ 1009); ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ចុះថ្ងៃទី 09.09.1999 លេខ 1024 ដែលបានអនុម័តលើគោលគំនិតនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងឯកជនភាវូបនីយកម្មនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងចុះថ្ងៃទី 03.12.2004 លេខ 738 ដែលបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងសហព័ន្ធ។ ការកាន់កាប់ភាគហ៊ុនរបស់ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាបើកចំហ និងការប្រើប្រាស់សិទ្ធិពិសេសក្នុងការចូលរួមក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការគ្រប់គ្រងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាបើកចំហ ("ភាគហ៊ុនមាស"); ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 23 ខែមករាឆ្នាំ 2003 លេខ 91-r ដែលបានអនុម័តលើបញ្ជីនៃក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនបើកចំហ។ល។

ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 11 ខែមករាឆ្នាំ 2000 លេខ 23 បានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរក្សាការចុះបញ្ជីសូចនាករនៃប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចនៃក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាបើកចំហដោយផ្អែកលើកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចដែលពួកគេផ្តល់។

ដូចដែលអ្នកអាចឃើញ ភាពជាក់លាក់នៃវត្ថុអចលនទ្រព្យរបស់រដ្ឋ និងក្រុងកំណត់ដោយធម្មជាតិនូវការកើត និងការអភិវឌ្ឍនៃប្រព័ន្ធបទប្បញ្ញត្តិស្មុគស្មាញដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទាំងបច្ចុប្បន្ន និងអនាគតដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃការគ្រប់គ្រងទម្រង់នៃកម្មសិទ្ធិដែលបានរៀបរាប់។

នៅចុងបញ្ចប់នៃការបង្រៀនរបស់យើង សំណួរទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍អចលនទ្រព្យរបស់រដ្ឋ និងទាមទារការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងសមស្របគួរតែត្រូវបានពិចារណា។

ប្រភពនៃការទទួលបានទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង ដូចដែលអ្នកបានដឹង អាចមានភាពខុសគ្នាខ្លាំង ហើយពួកគេទាំងអស់ត្រូវបានចែងដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បទប្បញ្ញត្តិពិសេស។ បញ្ជាក់ប្រភពដែលបានលើកឡើង)។ ដូចខាងក្រោមពីទង្វើដែលបានរៀបរាប់ និងបទដ្ឋានផ្សេងទៀត ទ្រព្យសម្បត្តិអាចត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងបញ្ជីរដ្ឋដែលជាលទ្ធផលនៃការផលិតវត្ថុមួយចំនួននៃចលនវត្ថុ និងអចលនវត្ថុ ដែលជាលទ្ធផលនៃការធ្វើជាតូបនីយកម្ម ឬការដកហូតសិទ្ធិ ការទិញយកទ្រព្យសម្បត្តិជាលទ្ធផលនៃការទិញ។ និងប្រតិបត្តិការលក់ ការផ្តាច់ខ្លួនដោយបុគ្គល និងនីតិបុគ្គលស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ល។

ចំនួនធំបំផុតករណីនៃការផ្តាច់កម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ ឬក្រុងកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម។ គំនិតនេះ។ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនិងគោលការណ៍របស់វាត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2002 "ស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនិងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃអចលនទ្រព្យក្រុងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។

ក្នុងចំណោមបញ្ហាទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង នីតិវិធីសម្រាប់គណនេយ្យរបស់ខ្លួនគឺចាំបាច់ណាស់។ បច្ចុប្បន្ននេះទិដ្ឋភាពនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 16 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2007 លេខ 447 "ស្តីពីការកែលម្អគណនេយ្យនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ" (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 22 ខែមេសា។ , 2009 លេខ 352)។

ដោយអនុលោមតាមកថាខ័ណ្ឌទី 3 នៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគណនេយ្យនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនិងការថែរក្សាការចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយដំណោះស្រាយនោះវត្ថុនៃការចុះបញ្ជីការចុះបញ្ជីគឺ:

ក) ដីឡូត៍ដែលមានកម្មសិទ្ធិសហព័ន្ធ;

ខ) ដីព្រៃ ដីក្រោមទឹក និងវត្ថុធម្មជាតិផ្សេងទៀត (ធនធាន) ដែលស្ថិតក្នុងកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធ។

ក្នុង) ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធជួសជុលលើសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់សហគ្រាសឯកតារដ្ឋ ឬសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋសហព័ន្ធ ឬស្ថាប័នរដ្ឋ ឬសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធទាំងមូលទាំងមូលនៃអគារអចលនទ្រព្យ។

ឃ) ភាគហ៊ុនដែលគ្រប់គ្រងដោយសហព័ន្ធ (ភាគហ៊ុន ការរួមចំណែក) នៃក្រុមហ៊ុនសេដ្ឋកិច្ច និងភាពជាដៃគូ ក៏ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធរបស់ពួកគេ ដែលមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងដើមទុន (ភាគហ៊ុន) ដែលមានការអនុញ្ញាត។

ង) អចលនវត្ថុ និងចលនវត្ថុដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត រួមទាំងការផ្ទេរសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ ការជួល ការសន្យា និងនៅលើមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត។

អនុលោមតាមកថាខ័ណ្ឌទី 6 នៃបទប្បញ្ញត្តិគណនេយ្យសម្រាប់វត្ថុធម្មជាតិសហព័ន្ធ (ធនធាន) ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (កថាខណ្ឌ "a" និង "b") ត្រូវបានរៀបចំនិងអនុវត្តដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលពាក់ព័ន្ធក្នុងលក្ខណៈ បង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

អនុលោមតាមផ្នែកទី 3 ប្រការ 17 នៃបទប្បញ្ញត្តិគណនេយ្យសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរតម្លៃនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្អែកលើរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុរបស់នីតិបុគ្គលដែលជាអ្នកកាន់វិញ្ញាបនបត្រស្តីពីការចូលទៅក្នុងវត្ថុនៃការចុះឈ្មោះក្នុងការចុះបញ្ជីនៃ ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ របាយការណ៍​ហិរញ្ញវត្ថុនីតិបុគ្គលត្រូវបានធ្វើឡើងតាមរបៀបដែលកំណត់ដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 21 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 1996 លេខ 129-FZ "ស្តីពីគណនេយ្យ" (គ្រោះថ្នាក់ចុះថ្ងៃទី 28 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2010 លេខ 243-FZ) ។

យោងតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន រដ្ឋដូចជាម្ចាស់ណាមួយ ធានានូវកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួន។ ដោយ ច្បាប់ទូទៅបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងសិល្បៈ។ 126 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនជាមួយនឹងទ្រព្យសម្បត្តិដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ខ្លួនដោយសិទ្ធិជាម្ចាស់។ ច្បាប់នេះធ្វើតាមការសន្មតនៃសមភាពរបស់រដ្ឋ និងអ្នកចូលរួមដទៃទៀតនៅក្នុងចរាចរស៊ីវិល ដែលមានចែងក្នុងកថាខណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ 124 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះ​គួរ​ពិចារណា​លើ​ការ​អនុវត្ត ការវិនិច្ឆ័យដោយការយកពន្ធលើការប្រតិបត្តិលើទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតនៃរតនាគារនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី លើកលែងតែមូលនិធិនៃថវិកាសហព័ន្ធ។

នៅទីនេះអ្នកគួរតែយកចិត្តទុកដាក់លើការពិតដែលថាយោងទៅតាមកថាខ័ណ្ឌទី 9 នៃកថាខ័ណ្ឌទី 2 នៃសិល្បៈ។ 235 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទ្រព្យសម្បត្តិដែលស្ថិតនៅក្នុងភាពជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ ឬក្រុងត្រូវបានផ្តាច់ខ្លួនទៅជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ឬនីតិបុគ្គលក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម តាមការសម្រេចចិត្តរបស់ម្ចាស់ ពោលគឺដោយស្ម័គ្រចិត្ត។ គួរកត់សំគាល់ថាសិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋនៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានបញ្ចប់មិនត្រឹមតែក្នុងករណីនេះប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែក៏ស្របតាមកថាខ័ណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈផងដែរ។ 235 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្នុងករណីផ្សេងទៀត ច្បាប់. សមាជិកសភាបានចុះបញ្ជីត្រឹមត្រូវក្នុងចំណោមពួកគេនូវការរឹបអូសទ្រព្យសម្បត្តិដោយបង្ខំពីកម្មសិទ្ធិករនៅពេលប្រកាសទ្រព្យសម្បត្តិបែបនេះដើម្បីទូទាត់កាតព្វកិច្ចរបស់ម្ចាស់ (ប្រការ 1 ប្រការ 2 មាត្រា 235 និងមាត្រា 237 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ លក្ខណៈពិសេស ករណីនេះការបញ្ចប់សិទ្ធិនៃកម្មសិទ្ធិគឺជាការផ្តាច់ទ្រព្យសម្បត្តិពីកម្មសិទ្ធិករប្រឆាំងនឹងឆន្ទៈរបស់គាត់ និងការបំលែងទ្រព្យសម្បត្តិទៅជាកម្មសិទ្ធិរបស់តតិយជនមិនមែនដោយម្ចាស់ខ្លួនឯងទេ ប៉ុន្តែដោយប្រធានបទពិសេសនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ដែលកំពុងពិចារណា។

នីតិវិធីនៃការរឹបអូសយកទ្រព្យសម្បត្តិដោយបង្ខំដើម្បីសងបំណុលរបស់ម្ចាស់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋប្បវេណី។ កូដនីតិវិធី RF និង ច្បាប់សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 2 ខែតុលា ឆ្នាំ 2007 លេខ 229-FZ "ស្តីពីដំណើរការអនុវត្តច្បាប់"។

ការវិភាគលើច្បាប់បច្ចុប្បន្នក៏ចង្អុលបង្ហាញអំពីដែនកំណត់នៃការទទួលខុសត្រូវលើទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រដ្ឋផងដែរ។ ជាពិសេសយោងទៅតាមសិល្បៈ។ 124 កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ 126 និងកថាខ័ណ្ឌ 2 កថាខ័ណ្ឌ 4 នៃសិល្បៈ។ 214 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សម្រាប់កាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួន រដ្ឋត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិទាំងអស់ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ខ្លួនលើសិទ្ធិជាម្ចាស់ លើកលែងតែទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនីតិបុគ្គលដែលបង្កើតឡើងដោយវានៅខាងស្ដាំនៃការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច។ ឬការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការ ពោលគឺរតនាគារ។ ទ្រព្យសម្បត្តិដែលអាចស្ថិតនៅក្នុងកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋតែប៉ុណ្ណោះ មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការប្រមូលនោះទេ។

២.២. គំនិត ធាតុសំខាន់ៗ និងមុខងារនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។ ការរៀបចំអន្តរកម្មជាមួយឯកជន និងប្រភេទផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិមិនមែនរដ្ឋ

នៅក្នុងន័យជាប្រព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រងគឺជាអន្តរកម្មនៃប្រធានបទ និងកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង (ផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់នៃមតិមួយ និងមតិរបស់អ្នកផ្សេងទៀត) ដែលផ្តោតលើការសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់នៅក្នុងបរិយាកាសផ្លាស់ប្តូរ។ បរិស្ថានខាងក្រៅ. គោលដៅ និងកម្រិតនៃសមិទ្ធផលរបស់ពួកគេនៅក្នុងដំណើរការ និងលទ្ធផលនៃការគ្រប់គ្រងគួរតែអាចវាស់វែងបាន។ វាជាលក្ខណៈដែលប្រព័ន្ធដែលកំពុងពិចារណា ជាក្បួនគឺជាធាតុផ្សំមួយនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងកម្រិតខ្ពស់ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ ស្មុគស្មាញស្មុគស្មាញដែលរួមបញ្ចូលសមាសធាតុកម្រិតទាប។ នោះគឺគោលដៅ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់គុណភាពនៃការគ្រប់គ្រងត្រូវបានកំណត់ដោយគោលដៅ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃប្រព័ន្ធនៃកម្រិតខ្ពស់ ដែលអនុវត្តផងដែរចំពោះទំនាក់ទំនងជាមួយប្រព័ន្ធរងនៃកម្រិតទាប។

វាចាំបាច់ណាស់ដែលបរិយាកាសខាងក្រៅនៃប្រព័ន្ធនៅគ្រប់កម្រិតគឺពហុប៉ារ៉ាម៉ែត្រ (សេដ្ឋកិច្ច សង្គម បរិស្ថាន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាមានលក្ខណៈជាក់លាក់ និងជាញឹកញយសម្រេចចិត្តថា វត្ថុនៅក្នុងសំណួរ រួមជាមួយនឹងលក្ខណៈសម្បត្តិផ្សេងទៀត គឺជាវត្ថុនៃច្បាប់។ ដូច្នេះហើយ ការស្វែងរកការគ្រប់គ្រងកាន់តែប្រសើរឡើង គឺត្រូវបានភ្ជាប់យ៉ាងទូលំទូលាយជាមួយនឹងសកម្មភាពនៅក្នុងចន្លោះផ្លូវច្បាប់ ការផ្លាស់ប្តូរគោលដៅនៅក្នុងប្រព័ន្ធអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ម្ចាស់អន្តរកម្ម។ លក្ខណៈច្បាប់រហូតដល់ការផ្លាស់ប្តូរទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់។

កត្តាសំខាន់មួយក្នុងការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមគឺការចូលរួមក្នុងដំណើរការនេះ រួមជាមួយនឹងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ធនធានអចលនទ្រព្យរបស់វិស័យឯកជន។ នេះបង្ហាញឱ្យឃើញច្បាស់បំផុតក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្តនូវដំណើរការដែលពឹងផ្អែកខ្លាំងលើទំហំធំ និងមូលធនដូចខាងក្រោម៖

- យុទ្ធសាស្ត្រឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈនៅពេលដែលមានការផ្លាស់ប្តូររ៉ាឌីកាល់ធំ និងរយៈពេលវែងក្នុងទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់នៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុងយ៉ាងច្រើន។

- គម្រោងភាពជាដៃគូរបស់រដ្ឋ និងវិស័យឯកជន នៅពេលដែលមានការផ្លាស់ប្តូររយៈពេលវែងក្នុងទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់នៃអគារអភិវឌ្ឍន៍លើមូលដ្ឋានដែលអាចត្រឡប់មកវិញបាន - ជាមួយនឹងការស្ដារឡើងវិញនូវសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋចំពោះវត្ថុភាពជាដៃគូដែលបានបង្កើតនៅពេលបញ្ចប់គម្រោង។

ដូច្នេះហើយ ក្នុងការរៀបចំការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ នៅពេលដែលវាត្រូវបានគេយល់ថាជាការផ្តល់ធនធានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ក្នុងការស្វែងរកមធ្យោបាយដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរពីកត្តាខាងក្រោម (ជាញឹកញាប់មានជម្លោះ) យ៉ាងទូលំទូលាយ៖

- មុខតំណែងពីររបស់រដ្ឋជានិយតករនៃទំនាក់ទំនងដីធ្លី និងអចលនទ្រព្យ និងជាអ្នកធានានូវសមភាពនៃកម្មសិទ្ធគ្រប់ទម្រង់ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ក្នុងនាមជាកម្មសិទ្ធិករនៃចំនួនច្រើននៃទ្រព្យសម្បត្តិ ទទួលខុសត្រូវចំពោះការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ទ្រព្យសម្បត្តិរួម;

- តម្រូវការដើម្បីអនុវត្តជួរពេញលេញនៃអំណាច និងកាតព្វកិច្ចរបស់ម្ចាស់ទាក់ទងនឹងវត្ថុអចលនទ្រព្យទាំងអស់ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការគ្រប់គ្រង។

- ការចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស និងតំបន់នៃវត្ថុទាំងរដ្ឋ និង ទ្រព្យសម្បត្តិ​ឯកជន;

- ការសម្របសម្រួលអន្តរកម្មរវាងម្ចាស់សាធារណៈ និងឯកជនដែលទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរកម្មសិទ្ធិនៃធនធានដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការគ្រប់គ្រង។

ការអភិវឌ្ឍន៍នៃភាពជារដ្ឋសម័យទំនើបនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានអមដោយការកើនឡើងនៃការចូលរួមរបស់រដ្ឋនៅក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិតសាធារណៈ។ ការសន្និដ្ឋាននេះ ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយការកើនឡើងឥតឈប់ឈរនៃចំណែករបស់រដ្ឋនៅក្នុងផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប លក្ខណៈរីករាលដាលនៃការចូលរួមរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។ ក្នុងកម្រិតធំ ការវិនិយោគនៃមូលនិធិរដ្ឋ និងក្រុងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងការទទួលបានវត្ថុអចលនទ្រព្យថ្មីដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្ត។ ផលប្រយោជន៍សាធារណៈ. នេះនាំឱ្យមានការសន្និដ្ឋានអំពីការពង្រឹងតួនាទីរបស់រដ្ឋនៅក្នុងតំបន់នេះនិងការពង្រឹងឥទ្ធិពលរបស់ខ្លួននៅក្នុង ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច. ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពង្រឹងតួនាទីរបស់រដ្ឋក្នុងការធ្វើនិយតកម្មសេដ្ឋកិច្ចមិនគួរត្រូវបានយល់ថាជាគោលនយោបាយនៃការបង្កើនចំនួនវត្ថុគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋនៅក្នុងលំហសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសនោះទេ។ សព្វថ្ងៃនេះ លើសពីពេលណាៗទាំងអស់ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតប្រព័ន្ធមួយ ដែលមានលក្ខណៈស៊ីសង្វាក់គ្នា សេដ្ឋកិច្ច និងតក្កវិជ្ជាដែលផ្ទៀងផ្ទាត់ ដោយយោងទៅតាមវត្ថុមួយចំនួនត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់រដ្ឋបាលសាធារណៈ ដោយផ្អែកលើយន្តការដ៏តឹងរឹង និងលម្អិតសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើប វត្តមាននៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋធានានូវឯករាជ្យភាពរបស់រដ្ឋក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយមុខវិជ្ជាច្បាប់ផ្សេងទៀតក្នុងប្រទេស ហើយវត្តមាននៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៅបរទេសគឺជាការធានាជាក់លាក់នៃកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋដែលកើតឡើងពីប្រភេទផ្សេងៗនៃកិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិ។ .

ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តទាំងទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ និងឯកជន។ គេជឿថាទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ រដ្ឋអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់។ ទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិឯកជន រដ្ឋអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដោយប្រយោល ដោយបង្កើតការហាមឃាត់ និងការរឹតបន្តឹងសម្រាប់ម្ចាស់ និងគ្រប់គ្រងការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ប្រវត្តិសាស្រ្តពិភពលោកនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃប្រទេសនានាបង្ហាញពីការផ្លាស់ប្តូរជាទៀងទាត់នៃការកើនឡើង និងការធ្លាក់ចុះនៃសេដ្ឋកិច្ច រលកនៃដំណើរការឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការធ្វើជាតូបនីយកម្ម។ ដូច្នេះចាប់ពីទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 រហូតដល់វិបត្តិបច្ចុប្បន្ន ដំណើរការដែលពឹងផ្អែកខ្លាំងនៃការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋបានយកឈ្នះ។ នៅក្នុងវេន ពួកគេត្រូវបាននាំមុខដោយដំណើរការធ្វើជាតូបនីយកម្មក្រោយសង្រ្គាមនៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1950 ហើយមុននោះ កំឡុងពេលនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋសកម្មដើម្បីជម្នះការធ្លាក់ទឹកចិត្តសេដ្ឋកិច្ចនៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1930 ។ ការវិភាគនៃស្ថិតិទីផ្សារបង្ហាញថាដំណើរការរលកស្រដៀងគ្នាក៏ជាលក្ខណៈនៃទីផ្សារអចលនទ្រព្យផងដែរ (នោះគឺបរិយាកាសវត្ថុដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសំណួរ)។ សក្ដានុពលរបស់ពួកគេ ជះឥទ្ធិពលលើដំណើរទាំងមូលនៃដំណើរការឯកជនភាវូបនីយកម្មដែលកំពុងដំណើរការ សកម្មភាពវិនិយោគ និងអាំងតង់ស៊ីតេនៃការចូលរួមរបស់ដីធ្លី និងអចលនទ្រព្យផ្សេងទៀតនៅក្នុងទីផ្សារ។ ដូច្នេះ រលកខាងក្រោម (1)-(5) មានលក្ខណៈធម្មតាសម្រាប់ទីផ្សារអចលនទ្រព្យនៅអឺរ៉ុបចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1970។

តារាងទី 1 ។

រលកនៃការរីកដុះដាល និងការធ្លាក់ចុះនៅក្នុងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ

ដូចដែលអាចមើលឃើញពីតារាង រយៈពេលនៃការកើនឡើង និងការធ្លាក់ចុះ ភាពញឹកញាប់នៃដំណើរការវដ្តនៅក្នុងទីផ្សារអចលនទ្រព្យទាក់ទងទៅនឹងសក្ដានុពលនៃដំណើរការឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការធ្វើជាតូបនីយកម្ម ស្ថានភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក ដែលជាផលវិបាក ឬស្ថិតនៅក្រោម ឥទ្ធិពលខ្លាំងរបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះហើយ នៅពេលរៀបចំកម្មវិធីឯកជនភាវូបនីយកម្ម ម្ចាស់រដ្ឋត្រូវតែគិតគូរពីលក្ខណៈរលកដែលអាចកើតមាននៃការអភិវឌ្ឍន៍នៅក្នុងទីផ្សារអចលនទ្រព្យដែលពាក់ព័ន្ធ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វិបត្តិនៅក្នុងទីផ្សារអចលនទ្រព្យអាចមាន កត្តាសំខាន់មួយ។ការអភិវឌ្ឍន៍នៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចទូទៅ ដូចករណីក្នុងកំឡុងវិបត្តិហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចចុងក្រោយដែលបានចាប់ផ្តើមក្នុងឆ្នាំ ២០០៨-២០០៩ ហើយបណ្តាលឱ្យមានវិធានការណ៍សកម្មនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេបកស្រាយថាជាលក្ខណៈនៃគោលនយោបាយជាតិនីយកម្ម។

ជាទូទៅ ភាពស៊ីជម្រៅនៃកំណែទម្រង់ និងសក្ដានុពលនៃដំណើរការផ្លាស់ប្តូរទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ វិធានការនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋដែលបានអនុវត្តគឺអាស្រ័យលើកត្តាបរិស្ថានផ្សេងៗ (រួមទាំងកត្តាដែលមាននៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារទំនើប) និងអាទិភាពគោលដៅផ្ទៃក្នុងនៃសង្គម នយោបាយ និង។ លក្ខណៈសេដ្ឋកិច្ចនៃប្រទេសនីមួយៗ។ ជាលទ្ធផល ដំណើរការរលកទាំងនេះ ឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងទូលំទូលាយពីលក្ខណៈយុទ្ធសាស្ត្រនៃគោលនយោបាយរដ្ឋក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ទំនាក់ទំនងដីធ្លី និងអចលនទ្រព្យ អន្តរកម្មជាមួយវិស័យឯកជនលើគ្រប់វិស័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់សង្គម រួមទាំងពាក់ព័ន្ធនឹងដំណើរការឯកជនភាវូបនីយកម្ម និង ជាតិភាវូបនីយកម្ម។ ដូចនេះ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរអំពីលក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនងជាយុទ្ធសាស្ត្ររវាងរដ្ឋ និងឯកជនត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងសង្គម។ ហើយលើសពីនេះទៅទៀត ហេតុអ្វីបានជាវាសមហេតុផលក្នុងការកសាងពួកគេជាដៃគូ។

ពាក្យ "ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ" បានចាប់ផ្តើមត្រូវបានណែនាំយ៉ាងសកម្មទៅក្នុងគោលលទ្ធិច្បាប់របស់រុស្ស៊ីក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ក្នុងអំឡុងពេលនៃកំណែទម្រង់ទំនាក់ទំនងសង្គមដែលបានលេចឡើងបន្ទាប់ពីការដួលរលំនៃសហភាពសូវៀត។

ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្របតាមកថាខ័ណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ 214 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលគ្រប់គ្រងដោយសិទ្ធិនៃភាពជាម្ចាស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយទ្រព្យសម្បត្តិដែលគ្រប់គ្រងដោយសិទ្ធិនៃភាពជាម្ចាស់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - សាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។ , តំបន់ស្វយ័ត, តំបន់ស្វយ័ត។

គោលដៅសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៅក្នុង ដំណាក់កាលបច្ចុប្បន្នការអភិវឌ្ឍន៍របស់រុស្ស៊ីគឺ៖ ការបង្កើនចំណូលថវិកាដោយផ្អែកលើការគ្រប់គ្រងកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធកម្មសិទ្ធិ ដើម្បីផ្តល់នូវតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ទំនើបកម្មនៃសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក និងការផ្លាស់ប្តូររបស់វាទៅកាន់ផ្លូវអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត។ ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចពិតប្រាកដ។ ដើម្បីដោះស្រាយភារកិច្ចដែលបានកំណត់ វាត្រូវបានគិតគូរ៖ ធ្វើបញ្ជីសារពើភណ្ឌពេញលេញនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតនៃដំណើរការគ្រប់គ្រងដោយអនុលោមតាមគោលដៅច្បាប់របស់សហគ្រាសរដ្ឋ ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃចំនួនវត្ថុគ្រប់គ្រង ការពង្រីកការប្រើប្រាស់។ វិធីសាស្រ្តទំនើបការគ្រប់គ្រង ធានាការគ្រប់គ្រងលើការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

មិនដូចកម្មសិទ្ធិឯកជនទេ ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយពហុវចនៈនៃទំនាក់ទំនងច្បាប់សាធារណៈដែលទាក់ទងនឹងរបបរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួន។

រូបភាពទី 1 ។

ការរៀបចំការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

នៅក្នុងន័យច្បាប់ស៊ីវិល ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធគឺ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់សាធារណៈនៃស្ថានភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសន្មតថាការកំណត់សមត្ថភាពរវាងស្ថាប័នរដ្ឋសហព័ន្ធរួមទាំងក្នុងវិស័យទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

ការប្រៀបធៀបអំណាចរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងតុលាការរបស់រដ្ឋាភិបាលបង្ហាញថា តួនាទីសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានលេងដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិដែលមានសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធទាំងអស់ ក្នុងកម្រិតមួយ ឬមួយកម្រិតផ្សេងទៀត ចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ ការសន្និដ្ឋានស្រដៀងគ្នានេះអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធដោយផ្អែកលើសមត្ថភាពរបស់ពួកគេដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ ការសន្និដ្ឋានទាំងនេះបានធ្វើឱ្យវាអាចបំបែកចេញពីប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ (សូមមើលរូបភាពទី 2) ។

គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានដែលអនុលោមតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តគឺ៖

- ភាពស្របច្បាប់;

- ការកំណត់គោលដៅយ៉ាងតឹងរឹងនៃការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ;

- ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងការបោះចោល។

- យុត្តិធម៍ សមភាពបុគ្គល និងនីតិបុគ្គល និងការពង្រីកឱកាសសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ពួកគេក្នុងការប្រើប្រាស់ និងការទិញយកទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ក៏ដូចជាការជំរុញឱ្យមានការចូលរួមបែបនេះ។

- ការបើកចំហ (ការផ្សព្វផ្សាយ) នៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ;

- ឯកភាពនៃសណ្តាប់ធ្នាប់ និងធានាការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ និងតម្លាភាពនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

- សំណង (ការទូទាត់) សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ;

- ធានាការរួបរួមនៃលំហសេដ្ឋកិច្ចនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ;

រូបភាពទី 2 ។

ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ

- ការអភិវឌ្ឍនៃការប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌;

- ការកែលម្អសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

- ការទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ និងការរំលោភបំពានផ្សេងៗក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

ពិចារណាពីការរៀបចំអន្តរកម្មជាមួយឯកជន និងប្រភេទផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិមិនមែនរដ្ឋ។ វាត្រូវបានគេដឹងថាភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) គឺជាប្រភេទនៃអន្តរកម្មរវាងអង្គភាពវិស័យសាធារណៈ និងឯកជន ដែលជាបញ្ជីទូលំទូលាយមួយ ដែលរួមបញ្ចូលផងដែរ៖ លទ្ធកម្មរដ្ឋ; ការចូលរួមរួមគ្នាក្នុងគម្រោងវិនិយោគ; ទំនាក់ទំនងជួល; ការគ្រប់គ្រងការជឿទុកចិត្តនិងមួយចំនួនផ្សេងទៀត។ គម្រោងភាពជាដៃគូត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយអាំងតង់ស៊ីតេដើមទុនខ្ពស់ និងរយៈពេល។ ដូច្នេះ បរិមាណហិរញ្ញប្បទាននៃគម្រោង PPP សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដូចជាការសាងសង់ផ្លូវថ្នល់ មធ្យោបាយដឹកជញ្ជូនតាមបំពង់ជាដើម មានចំនួនច្រើនពាន់លានរូប្លែ ហើយរយៈពេលរបស់ពួកគេអាចឈានដល់បីទសវត្សរ៍ ឬច្រើនជាងនេះ។

លក្ខណៈពិសេសនៃភាពជាដៃគូរួមមាន:

ក) អ្នកផ្តួចផ្តើមត្រូវការធនធានដែលខ្វះខាត និងយូរអង្វែងសម្រាប់គាត់ពីដៃគូផ្សេងទៀត។

ខ) តំបន់នៃសកម្មភាព និងលទ្ធផលនៃអន្តរកម្មត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវតែមួយគត់របស់អ្នកផ្តួចផ្តើម។ បញ្ហាដែលគាត់ដោះស្រាយ គោលដៅដែលបានបង្កើត និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមានសារៈសំខាន់បំផុតសម្រាប់គាត់ កំណត់អាទិភាពក្នុងស្ថានភាពនៃការសម្រេចចិត្តរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង។

- ដៃគូត្រៀមខ្លួនជាស្រេចក្នុងការប្រើប្រាស់យន្តការពិសេសនៃអន្តរកម្ម ផ្តល់ សិទ្ធិផ្តាច់មុខរួមទាំង (និងសំខាន់បំផុត) ដឹកនាំអ្នកចូលរួមទៅរកការផ្លាស់ប្តូរនៅលើមូលដ្ឋានរយៈពេលវែងក្នុងទំនាក់ទំនងភាពជាម្ចាស់សម្រាប់ធនធានដែលពាក់ព័ន្ធ និងលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន;

- ភាពជាដៃគូនៃទំនាក់ទំនងរវាងអ្នកចូលរួមនៅក្នុងអន្តរកម្មគឺលើសពីនេះ។ ទំនាក់ទំនងតាមកិច្ចសន្យា, ច្បាប់ស៊ីវិល និង ច្បាប់រដ្ឋបាលគ្របដណ្តប់លើទិដ្ឋភាពសង្គម និងវប្បធម៌នៃអន្តរកម្មដូចជាការជឿទុកចិត្តគ្នាទៅវិញទៅមក។

ជាមួយគ្នានេះ គួរកត់សំគាល់ថា គោលដៅនៃដំណើរការផ្លាស់ប្តូរទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ និងការអនុវត្តគម្រោងភាពជាដៃគូ គឺស្ថិតនៅក្រោមគោលដៅសំខាន់នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ គម្រោងភាពជាដៃគូអាចជាប្រភេទនៃយន្តការឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការធ្វើជាតូបនីយកម្ម។ ហើយផ្ទុយទៅវិញ យន្តការឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការធ្វើជាតូបនីយកម្មអាចជាធាតុផ្សំចាំបាច់នៅក្នុងគម្រោង PPP ដែលផ្តល់ការផ្លាស់ប្តូរក្នុងទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់នៃវត្ថុភាពជាដៃគូ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រសិទ្ធភាព និងលទ្ធផលដែលសម្រេចបានក្នុងរយៈពេលយូរ ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយវត្តមាននៃការជឿទុកចិត្តគ្នាទៅវិញទៅមករបស់ភាគី៖ រដ្ឋជាអ្នកតំណាងដ៏គួរឱ្យទុកចិត្តរបស់សង្គម និងម្ចាស់ដើមនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងតំណាងវិស័យឯកជនធ្វើសកម្មភាព។ ជាដៃគូអាជីវកម្ម។

ប្រសិទ្ធភាពគឺជាបញ្ហាដ៏លំបាកមួយនៃភាពជាដៃគូ។ មិនមែនការវិភាគ និងការវាយតម្លៃ គឺជាចំណុចកណ្តាលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ផែនការអាជីវកម្មសម្រាប់គម្រោង។ ការអភិវឌ្ឍន៍ជោគជ័យកំពុងដំណើរការនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប ស្តង់ដារវិជ្ជាជីវៈដើម្បីវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃគម្រោង PPP ក្នុងទម្រង់តម្លៃសម្រាប់ Mopsu ។ នៅក្នុងគំនិតនេះ ការសង្កត់ធ្ងន់ត្រូវបានដាក់លើរបៀបអន្តរកម្មនៃការវាយតម្លៃក្នុងដំណើរការអនុវត្តគម្រោងដ៏វែង និងលើលទ្ធភាពនៃតុល្យភាពការចំណាយហិរញ្ញវត្ថុ និងគោលដៅនៃភាពជាដៃគូ។ ជាងនេះទៅទៀត ក្រោយមកទៀតត្រូវបានវាស់វែងក្នុងចន្លោះនៃសូចនាករមិនមែនរូបិយវត្ថុនៃវិស័យសង្គម ការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធធំៗក្នុងវិស័យថាមពល មធ្យោបាយផ្លូវថ្នល់ជាដើម។

ស្ថានភាពដែលអាចកើតមានដូចខាងក្រោមទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរកម្មសិទ្ធិត្រូវបានរំពឹងទុកនៅក្នុងដំណើរការនៃការរៀបចំ និងការអនុវត្តគម្រោង PPP៖

- នៅចុងបញ្ចប់នៃគម្រោងនៅពេលដែលការផ្ទេរវត្ថុដែលបង្កើតឡើងដោយដៃគូឯកជនទៅរដ្ឋត្រូវបានយល់ព្រមជាមុន។

- ក្នុងអំឡុងពេលនៃការអនុវត្តគម្រោង នៅពេលដែលលទ្ធផលហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ដៃគូឯកជន ឬលទ្ធផលសង្គមសម្រាប់ គណបក្សរដ្ឋ. នោះគឺការផ្ទេរវត្ថុនៃភាពជាដៃគូដំបូងទៅភាពជាម្ចាស់របស់រដ្ឋគឺជាការចាំបាច់ លើសពីនេះទៅទៀត តាមការផ្តួចផ្តើមរបស់ដៃគូណាមួយ។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងគម្រោង PPP ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីអភិវឌ្ឍ ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់ដែលធានាការផ្ទេរកម្មសិទ្ធិនៃវត្ថុភាពជាដៃគូដែលបានព្រមព្រៀងគ្នាក្នុងលក្ខខណ្ឌ ប្រាក់បំណាច់ និងលក្ខខណ្ឌផ្សេងៗទៀត។ ហើយនេះគួរតែត្រូវបានធានាស្មើៗគ្នា "ក្នុងទិសដៅទាំងពីរ" ក្នុងអំឡុងពេលទាំងមូលនៃគម្រោង PPP - នៅដំណាក់កាលដំបូង កំឡុងពេលអនុវត្ត និងបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់របស់វា។

សរុបមក វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថា លក្ខណៈសេដ្ឋកិច្ចនៃភាពជាម្ចាស់គឺស្ថិតនៅក្នុងការសមស្របនៃលទ្ធផល ដំណើរការផលិតក៏ដូចជាលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខខណ្ឌរបស់វា។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បទដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចគឺជាអាទិភាពនៃផលិតកម្មជាងការសមស្រប។ ដូច្នេះ ការប្រព្រឹត្តទៅនៃស្ថាប័នទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ សន្មតថាការទទួលខុសត្រូវរបស់ម្ចាស់ចំពោះសង្គមចំពោះការលក់វត្ថុ ពោលគឺការទទួលបន្ទុកនៃទ្រព្យសម្បត្តិ។

ទាក់ទងទៅនឹងវត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ វាអាចមានគោលបំណងជាច្រើននៃការប្រើប្រាស់ ដែលអាស្រ័យទៅលើប៉ារ៉ាម៉ែត្រជាច្រើន៖ សារៈសំខាន់សង្គមនៃវត្ថុ; ទំនាក់ទំនងឧស្សាហកម្ម; ប្រាក់ចំណេញ; ការរឹតបន្តឹងផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិលើទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រង និងការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។ល។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយមិនគិតពីជម្រើសនៃផ្នែកណាមួយនេះ មន្ត្រីបានកំណត់ខ្លួនឯងនូវគោលដៅនៃការសម្រេចបាននូវប្រសិទ្ធភាព 100% ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាគ្រប់គ្រង។ សម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលផ្តាច់មុខ នេះនឹងមានន័យថា វាចាំបាច់ក្នុងការទាញយកប្រាក់ចំណូលអតិបរមាដែលអាចធ្វើបានពីការលក់របស់វា ហើយសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលរក្សាទុកក្នុងភាពជាម្ចាស់សហព័ន្ធ នេះនឹងជាសំណុំនៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រងក្នុងគោលបំណងធានាថាវត្ថុនោះបំពេញគោលបំណងរបស់វា។

ក្នុងចំណោមវត្ថុចម្រុះទាំងអស់នៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ វាគឺអាចធ្វើទៅបានដើម្បីវិភាគប្លុកនៃភាគហ៊ុនដែលមាននៅក្នុងកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធ។

យោងតាមក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (តទៅនេះហៅថាក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) រដ្ឋអាចចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់អង្គភាពអាជីវកម្ម ដែលរួមមានក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាទាំងប្រភេទបើកចំហ និងបិទ (យោងតទៅនេះ។ ទៅជា JSC) ។

ជាដំបូងគួរកត់សំគាល់ថាសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលបានសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនដូចខាងក្រោមៈ

- ដើរតួជាស្ថាបនិកក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ក្រុមហ៊ុនដែលស្ថាបនិកជារដ្ឋ (លើកលែងតែក្រុមហ៊ុនដែលបង្កើតឡើងក្នុងដំណើរការឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃសហគ្រាសរដ្ឋ) អាចបើកបានតែប៉ុណ្ណោះ។ យោងតាមកថាខ័ណ្ឌ 6. សិល្បៈ។ 98 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាអាចមានអ្នកចូលរួមតែមួយ ដែលអាចជារដ្ឋ (ជាពិសេស JSC ដែលមានដើមទុនរដ្ឋ 100%) ។

- ការផ្លាស់ប្តូរសហគ្រាសឯកតារដ្ឋទៅជា JSCs ក្នុងដំណើរការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម។ បន្ទាប់ពីការផ្លាស់ប្តូរសហគ្រាសទៅជា JSCs ទ្រព្យសម្បត្តិក្លាយជាកម្មសិទ្ធិរបស់ក្រុមហ៊ុន ហើយរដ្ឋទទួលបានភាគហ៊ុនរបស់ពួកគេ។ ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាបើកចំហដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការផ្លាស់ប្តូរសហគ្រាសឯកតាក្លាយជាអ្នកស្នងស្របច្បាប់នៃសហគ្រាសឯកតានេះ។

- ការទិញភាគហ៊ុនរបស់ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលមានស្រាប់ តាមរយៈប្រតិបត្តិការទិញ និងលក់។ ការទិញភាគហ៊ុនដោយការរួមចំណែក (ក្នុងទម្រង់ជា លុយ, អចលនៈទ្រព្យ សិទ្ធិកម្មសិទ្ធិបញ្ញា។ល។) ដល់ដើមទុនដែលមានការអនុញ្ញាតរបស់ JSC ។ ការទិញភាគហ៊ុនដោយការបំប្លែងបំណុលរបស់ JSC ទៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ ការធានារបស់រដ្ឋនិងឥណទានថវិកាសម្រាប់ភាគហ៊ុនរបស់ក្រុមហ៊ុននេះ;

- ការកើតឡើងនៃសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋចំពោះផ្នែកសមមូលនៃដើមទុនដែលមានការអនុញ្ញាតរបស់ JSCs ក្នុងករណីដែលពួកគេត្រូវបានផ្តល់ដោយការវិនិយោគថវិកា។

នៅក្នុងអត្ថបទនេះ ប្លុករដ្ឋនៃភាគហ៊ុន (SBS) ត្រូវបានគេយល់ថាមានន័យថាប្លុកនៃភាគហ៊ុនដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋនៅលើមូលដ្ឋាននៃភាពជាម្ចាស់ ហើយផ្តល់សិទ្ធិឱ្យវាទទួលបានចំណែកនៃប្រាក់ចំណេញពីសកម្មភាពរបស់ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាក្នុងទម្រង់ នៃភាគលាភ ដើម្បីចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងក្រុមហ៊ុន និងផ្នែកខ្លះនៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលនៅសល់បន្ទាប់ពីការរំលាយ។ ការគ្រប់គ្រងប្លុករដ្ឋនៃភាគហ៊ុនត្រូវបានយល់ថាជាសកម្មភាពគោលបំណងរបស់អាជ្ញាធរដែលមានការអនុញ្ញាតនិងការគ្រប់គ្រងដើម្បីអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុន - សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គួរកត់សំគាល់ថា AOs គឺ អង្គការពាណិជ្ជកម្មនៅក្នុងការតភ្ជាប់ជាមួយនឹងការដែលមិនមានការសង្ស័យថាម្ចាស់នៃអចលនទ្រព្យណាមួយដែលបានប្រើសម្រាប់គោលបំណងពាណិជ្ជកម្មរាប់ជាដំបូងនៃការទាំងអស់នៅលើការបង្កើនប្រាក់ចំណូលរបស់គាត់ពីការគ្រប់គ្រងនៃអចលនទ្រព្យនេះ។ ប្រាក់ចំណូលអាចត្រូវបានទទួលដោយគាត់ទាំងក្នុងរយៈពេលខ្លីនិងជាមួយនឹងជំហានពេលវេលាជាក់លាក់មួយហើយក៏អាចចែកចាយតាមពេលវេលាផងដែរ។

នៅក្នុងបរិបទនេះ អ្នកអាចទៅដោយផ្ទាល់ទៅការពិពណ៌នានៃភាគហ៊ុនដែល JSCs ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ពីព្រោះដើម្បីឱ្យការគ្រប់គ្រងមានប្រសិទ្ធភាព ម្ចាស់ត្រូវដឹងពីអ្វីដែលគាត់គ្រប់គ្រង ពោលគឺទ្រព្យសកម្មអ្វី និងទ្រព្យសម្បត្តិទាំងនេះជាអ្វី។ .

សរុបសេចក្តីមក ខ្ញុំចង់កត់សម្គាល់ថា បច្ចុប្បន្នរដ្ឋគឺជាម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំរបស់ JSC ដែលទាមទារឱ្យមានការបង្កើតប្រព័ន្ធល្អបំផុតសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងភាគហ៊ុនសហព័ន្ធ ការស្វែងរកវិធីដើម្បីបង្កើនចំណូលថវិកាសហព័ន្ធ និងបង្កើនភាពទាក់ទាញនៃការវិនិយោគរបស់ក្រុមហ៊ុនជាមួយ ការចូលរួមរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចរុស្ស៊ី។

* * *

ការដកស្រង់ខាងក្រោមចេញពីសៀវភៅ បញ្ហាសហសម័យការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង (S. G. Eremin, 2014)ផ្តល់ដោយដៃគូសៀវភៅរបស់យើង -

ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការអប់រំ

រដ្ឋ វិទ្យាស្ថាន​អប់រំការអប់រំវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់។

សាកលវិទ្យាល័យរដ្ឋយូហ្គ្រា

គណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

៦ ឆមាស ២០០៧ - ២០០៨ ឆ្នាំសិក្សា នៃ​ឆ្នាំ​នេះ

ក្រុម៖ ៧២៥១

ជំនាញ៖ GMU

សិស្ស: Novoselova Svetlana Aleksandrovna

គ្រូបង្រៀន: Kovalenko Marina Vladimirovna

Khanty-Mansiysk ឆ្នាំ ២០០៨

សេចក្តីផ្តើម

1. មូលដ្ឋានគ្រឹះទ្រឹស្តីនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

2. គណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

3. លំដាប់នៃការប្រព្រឹត្ត ការចុះឈ្មោះរដ្ឋ

4. ជំនួយព័ត៌មានសម្រាប់គណនេយ្យទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

បញ្ជីប្រភពដែលបានប្រើ

សេចក្តីផ្តើម

នៅក្នុងបរិបទនៃកំណែទម្រង់ ទសវត្សរ៍ចុងក្រោយប្រព័ន្ធថ្មីនៃទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ ការផ្លាស់ប្តូរមុខងារ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ការសិក្សាអំពីទិដ្ឋភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋមានការចាប់អារម្មណ៍ច្រើន។

គោលបំណងនៃការងារនេះគឺដើម្បីសិក្សាពីបញ្ហាគណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

កម្មវត្ថុ​នៃ​ការ​សិក្សា​ជា​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​របស់​រដ្ឋ ហើយ​កម្មវត្ថុ​គឺ​ដំណើរ​ការ​នៃ​ការ​គណនេយ្យ​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​រដ្ឋ។

ឯកសារនេះនឹងពិចារណាលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងមូលដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ដំណើរការគណនេយ្យ និងការចុះបញ្ជីអចលនទ្រព្យ ការថែរក្សាការចុះបញ្ជីរដ្ឋ និងការគាំទ្រព័ត៌មាន។

1. មូលដ្ឋានគ្រឹះទ្រឹស្តីអំពីការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋត្រូវបានយល់ជាទូទៅថាជាកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ) និងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ទ្រព្យសម្បត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ ដី និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀតដែលមិនមែនជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ នីតិបុគ្គល ឬក្រុង គឺជាការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង។ ក្នុងនាមសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សិទ្ធិរបស់ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិត្រូវបានអនុវត្តដោយអាជ្ញាធររដ្ឋពាក់ព័ន្ធក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋត្រូវបានប្រគល់ឱ្យសហគ្រាស និងស្ថាប័នរដ្ឋសម្រាប់កាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងបោះចោលស្របតាម ក្រមរដ្ឋប្បវេណីសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ជាផ្នែកមួយនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលត្រូវបានអនុវត្តក្នុងឆ្នាំ 2004 ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 314 ចុះថ្ងៃទី 9 ខែមីនាឆ្នាំ 2004 និងលេខ 649 ចុះថ្ងៃទី 20 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2004 បានផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងកំណត់អំណាចសំខាន់ៗរបស់ពួកគេ ដែលត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៅលើ ក្រសួងសហព័ន្ធសេវាកម្ម និងភ្នាក់ងារ។

ជាផ្លូវការ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធមិនមែនជាអ្នកចាត់ចែងរបស់ក្រសួងអចលនទ្រព្យនៃប្រទេសរុស្ស៊ីនោះទេ ប៉ុន្តែក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មុខងារអនុវត្តច្បាប់ និងមុខងារនៃការផ្តល់ សេវាកម្ម​សាធារណៈនិងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ក្រសួងដែលត្រូវបានលុបចោលនេះ ក៏ដូចជាផ្នែកនៃមុខងារនៃការលុបចោល សេវាសហព័ន្ធប្រទេសរុស្ស៊ីលើការងើបឡើងវិញហិរញ្ញវត្ថុនិងការក្ស័យធន។ យោងតាមក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 2004 លេខ 691 "ស្តីពីទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ" មុខងារសំខាន់ៗរបស់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធគឺជាមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធរួមទាំងនៅក្នុង តំបន់ ទំនាក់ទំនងដីធ្លីសម្រាប់ការផ្តល់សេវាសាធារណៈ និងមុខងារអនុវត្តច្បាប់ក្នុងវិស័យទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ និងដីធ្លី។

មុខងារចម្បងរបស់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនៅក្នុងអំណាចដែលបានបង្កើតឡើងគឺ៖

ការអនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋបង្រួបបង្រួមក្នុងវិស័យអចលនទ្រព្យ និងទំនាក់ទំនងដីធ្លី។

ការអនុវត្តអំណាចរបស់ម្ចាស់ទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគ្រាសឯកតារដ្ឋសហព័ន្ធនិងស្ថាប័នរដ្ឋ (លើកលែងតែអំណាចរបស់ម្ចាស់ដែលស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយភ្នាក់ងារសហព័ន្ធផ្សេងទៀត) ។ ភាគហ៊ុន (ភាគហ៊ុន) នៃក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នា (សេដ្ឋកិច្ច) និងទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតដែលបង្កើតជារតនាគារនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាអំណាចក្នុងការរឹបអូសអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធដែលលើស មិនប្រើប្រាស់ ឬប្រើប្រាស់ខុសពីស្ថាប័ន និងសហគ្រាសរដ្ឋ ផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធទៅ បុគ្គល និងនីតិបុគ្គល ធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម (ផ្តាច់ខ្លួន) ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ;

ការកំណត់ព្រំដែននៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ (រួមទាំងដី) លើទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រុង;

ការអនុវត្តអំណាចរបស់ម្ចាស់នៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់កូនបំណុល - សហគ្រាសឯកតារបស់រដ្ឋសហព័ន្ធក្នុងដំណើរការនីតិវិធីក្ស័យធន;

ការការពារទ្រព្យសម្បត្តិ និងសិទ្ធិផ្សេងៗ និង ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនិងការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មរបស់ខ្លួននៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនៅបរទេស;

ការចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងការថែរក្សាការចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

ខ្ញុំនឹងរស់នៅដោយលម្អិតបន្ថែមទៀតអំពីមុខងារចុងក្រោយដែលបានរាយបញ្ជី។

អនុលោមតាមក្រិត្យលេខ 477 នៃថ្ងៃទី 16 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2007 របស់រដ្ឋាភិបាល "ស្តីពីការកត់ត្រាទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ" ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រដ្ឋត្រូវបានយល់ថាជាការទទួល ពិនិត្យ និងរក្សាទុកឯកសារដែលមានព័ត៌មានអំពីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ ហើយបញ្ចូលព័ត៌មានដែលបានបញ្ជាក់ទៅក្នុងបញ្ជីនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធទៅ វិសាលភាពចាំបាច់សម្រាប់អំណាចនៃការអនុវត្ត ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ

គិតត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2005 ការចុះបញ្ជីរួមមានទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់នីតិបុគ្គលចំនួន 52,846 រួមមាន:

ប្រគល់ឱ្យសហគ្រាសរដ្ឋសហព័ន្ធចំនួន 8,524;

ចាត់តាំងឱ្យទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលចំនួន ៣៦.៥៨៦;

ជួល ប្រើប្រាស់ សន្យា និងលើហេតុផលផ្សេងទៀតដល់នីតិបុគ្គល 3,806 រួមទាំងអង្គភាពដែលមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងដើមទុនអនុញ្ញាតរបស់អង្គភាពអាជីវកម្មអំឡុងពេលធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម។

ព័ត៌មានអំពីវត្ថុអចលនទ្រព្យចំនួន 1,230,766 ត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងធនាគារទិន្នន័យបង្រួបបង្រួមនៃការចុះបញ្ជីអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធ។ គិតត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2005 ការចុះបញ្ជីរួមមានក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាចំនួន 3,930 ដែលភាគហ៊ុនរបស់ពួកគេត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬទាក់ទងនឹងសិទ្ធិពិសេស ("ភាគហ៊ុនមាស") ត្រូវបានប្រើដើម្បីចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ (562 JSCs) ។

2. គណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 2007 ច្បាប់សម្រាប់គណនេយ្យសម្រាប់ចលនវត្ថុនិងអចលនវត្ថុដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានផ្លាស់ប្តូរ។ ចាប់តាំងពីថ្ងៃនោះមក បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 16 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2007 លេខ 447 បានចូលជាធរមាន ហើយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងការថែរក្សាការចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ (ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 3 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1998 លេខ 696) បានឈប់ដំណើរការ។

បទប្បញ្ញត្តិថ្មីនេះអនុវត្តចំពោះអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ ស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាសទាំងអស់ នីតិបុគ្គល និងបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ។ ត្រឹមត្រូវ។ឬដោយច្បាប់កាន់កាប់ដីរដ្ឋ អគារ ភាគហ៊ុន និងវត្ថុផ្សេងៗទៀត។

ជាដំបូងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីផ្តល់នូវ "សារពើភ័ណ្ឌ" នៃវត្ថុទាំងអស់ដែលបានបញ្ចូលនៅថ្ងៃទី 17 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2007 នៅក្នុងការចុះបញ្ជីអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធដែលរក្សាដោយទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ (Rosimushchestvo) ។

ម្ចាស់សិទ្ធិដែលគិតចាប់ពីថ្ងៃអនុម័តបទបញ្ញត្តិនេះ លើសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច ការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការ ការប្រើប្រាស់អចិន្ត្រៃយ៍ (គ្មានដែនកំណត់) ការកាន់កាប់ជាមរតកពេញមួយជីវិត ឬដោយច្បាប់ជាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិដែលបានបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីនេះ ដាក់ឯកសារស្តីពីគណនេយ្យ។ វត្ថុក្នុងរយៈពេល 9 ខែគិតចាប់ពីថ្ងៃអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិ។

បន្ថែមពីលើគណនេយ្យ "មិនបានគ្រោងទុក" នៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនេះ ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិបញ្ញាដូចពីមុន នឹងត្រូវបញ្ជូនព័ត៌មានជាទៀងទាត់ទៅទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធ ដើម្បីដាក់បញ្ចូលក្នុងការចុះឈ្មោះ។

ឥឡូវនេះអ្នកកាន់សិទ្ធិត្រូវតែផ្ញើទិន្នន័យអំពីអចលនទ្រព្យដែលចូលមកក្នុងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច ឬការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេក្នុងរយៈពេល 2 សប្តាហ៍។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន កាតព័ត៌មានអំពីវត្ថុនៃគណនេយ្យត្រូវបានដាក់ជូនទៅទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធ ក៏ដូចជាច្បាប់ចម្លងដែលមានការបញ្ជាក់នៃឯកសារដែលបញ្ជាក់ពីការទិញយកអចលនទ្រព្យ (ឧទាហរណ៍ កិច្ចព្រមព្រៀងលក់ និងទិញ) និងច្បាប់ចម្លងផ្សេងទៀត ឯកសារ, ព័ត៌មានលម្អិតដែលត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងប័ណ្ណព័ត៌មាន។

លើសពីនេះ ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិបញ្ញាត្រូវតែជូនដំណឹងដល់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធក្នុងករណីមានការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មានអំពីវត្ថុនៃគណនេយ្យ ក៏ដូចជាការបញ្ចប់កម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើអចលនទ្រព្យដែលជាកម្មវត្ថុនៃគណនេយ្យ និងការរំលាយ។ នៃម្ចាស់កម្មសិទ្ធិបញ្ញា។

លើសពីនេះ អ្នកកាន់សិទ្ធិត្រូវបានតម្រូវឱ្យបញ្ជូនព័ត៌មានថ្មីៗប្រចាំឆ្នាំអំពីវត្ថុគណនេយ្យទៅកាន់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធ។ ពួកគេត្រូវតែដាក់ជូនមុនថ្ងៃទី 10 ខែមេសា នៃឆ្នាំបច្ចុប្បន្ន (ពីមុន ព័ត៌មានត្រូវបានដាក់មុនថ្ងៃទី 1 ខែមេសា)។

ដោយបានទទួលព័ត៌មាននេះ ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធត្រូវតែធ្វើការត្រួតពិនិត្យឯកសារក្នុងរយៈពេលមួយខែ ហើយផ្អែកលើលទ្ធផលរបស់វា ធ្វើការសម្រេចចិត្ត៖

នៅលើវិញ្ញាបនប័ត្រនៃប័ណ្ណព័ត៌មានអំពីវត្ថុនៃគណនេយ្យ;

លើការបដិសេធមិនបញ្ជាក់ពួកគេ (ប្រសិនបើវាត្រូវបានបង្កើតឡើងថាទ្រព្យសម្បត្តិដែលបានដាក់សម្រាប់គណនេយ្យមិនមែនជាកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ) ។

លើការផ្អាកនីតិវិធីគណនេយ្យ (ប្រសិនបើព័ត៌មានមិនពេញលេញ ឬភាពមិនត្រឹមត្រូវត្រូវបានបង្កើតឡើង)។

ក្នុងករណីចុងក្រោយ ស្ថាប័ន Rosregistration មានកាតព្វកិច្ចផ្អាកដំណើរការចុះឈ្មោះក្នុងរយៈពេល 3 ថ្ងៃធ្វើការ ហើយជូនដំណឹងដល់អ្នកកាន់សិទ្ធិអំពីបញ្ហានេះនៅក្នុង ការសរសេរ. នោះហើយជាលទ្ធផល ក្នុងរយៈពេលមួយខែត្រូវមានកាតព្វកិច្ចផ្តល់បន្ថែមនូវព័ត៌មានដែលបាត់ ឬធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងច្បាប់ចម្លងនៃឯកសារដែលបញ្ជាក់ពីពួកគេ។

ដូចពីមុន ព័ត៌មានស្តីពីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនឹងត្រូវបានផ្តល់ដោយនរណាម្នាក់ ភាគីចាប់អារម្មណ៍. ថ្លៃសេវានេះនឹងមាន 200 រូប្លិ៍សម្រាប់វត្ថុគណនេយ្យនីមួយៗ។

អង្គការ និងប្រជាពលរដ្ឋអាចដាក់ពាក្យស្នើសុំទៅទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដោយមានសំណើពាក់ព័ន្ធ។ ដើម្បីធ្វើដូចនេះប្រជាពលរដ្ឋសាមញ្ញបង្ហាញឯកសារអត្តសញ្ញាណនិងច្បាប់ចម្លងនៃឯកសារបញ្ជាក់ពីការទូទាត់ហើយអ្នកតំណាងរបស់អង្គការលើសពីនេះទៀតក៏មានឯកសារបញ្ជាក់ពីការចុះឈ្មោះនីតិបុគ្គលនិងសិទ្ធិអំណាចរបស់អ្នកតំណាងរបស់ខ្លួន។

ការដកស្រង់ចេញពីការចុះឈ្មោះដែលមានព័ត៌មានដែលបានស្នើសុំត្រូវតែចេញក្នុងរយៈពេល 10 ថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានសំណើ។

ប៉ុន្តែបទប្បញ្ញត្តិថ្មីបានកំណត់សមត្ថភាពរបស់អ្នកកាន់សិទ្ធិអ្នកនិពន្ធក្នុងការទទួលបានព័ត៌មាន។ ពីមុន ពួកគេអាចស្នើសុំព័ត៌មានពីទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធអំពីអ្នកដែលទទួលបានព័ត៌មានអំពីវត្ថុគណនេយ្យ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីទេ។

បន្ថែមពីលើការផ្តល់ព័ត៌មានលើសំណើឯកជន ព័ត៌មានពីការចុះឈ្មោះ (ជាការពិតណាស់ក្នុងកម្រិតកំណត់) ត្រូវតែបង្ហោះនៅលើអ៊ីនធឺណិតនៅលើគេហទំព័ររបស់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធមិនលើសពី 3 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃដែលវាចូលទៅក្នុង ចុះឈ្មោះ។

យោងតាមក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលលេខ 477 នៃថ្ងៃទី 16 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2007 "ស្តីពីគណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ" គណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធរួមបញ្ចូលទាំងការពិពណ៌នាអំពីវត្ថុនៃការចុះឈ្មោះដែលបង្ហាញពីលក្ខណៈបុគ្គលរបស់វាដែលធ្វើឱ្យវាអាចបែងចែកវាដោយមិនច្បាស់លាស់ពីវត្ថុផ្សេងទៀត។

វត្ថុនៃគណនេយ្យគឺជាទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធខាងក្រោមដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬនៅបរទេស៖

អចលនវត្ថុ ( ដីឡូតិ៍, លំនៅដ្ឋានឬ បរិវេណដែលមិនមែនជាលំនៅដ្ឋានយន្តហោះ ឬកប៉ាល់សមុទ្រ នាវារុករកក្នុងដី វត្ថុអវកាស ឬវត្ថុដែលភ្ជាប់យ៉ាងរឹងមាំទៅនឹងផែនដី ចលនាដែលមិនអាចទៅរួចទេដោយគ្មានការខូចខាតមិនសមាមាត្រទៅនឹងគោលបំណងរបស់វា រួមទាំងអគារ រចនាសម្ព័ន្ធ ឬវត្ថុនៃការសាងសង់ដែលកំពុងដំណើរការ ឬទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតដែលចាត់ថ្នាក់ដោយ ច្បាប់ជាអចលនទ្រព្យ);

ចលនវត្ថុ (ភាគហ៊ុន ភាគហ៊ុន (ការរួមចំណែក) នៅក្នុងដើមទុនដែលមានការអនុញ្ញាត (បម្រុង) របស់ក្រុមហ៊ុនអាជីវកម្ម ឬភាពជាដៃគូ ឬទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតដែលមិនទាក់ទងនឹងអចលនទ្រព្យ)។

គណនេយ្យសម្រាប់ធនធានធម្មជាតិដែលគ្រប់គ្រងដោយសហព័ន្ធ (វត្ថុ) វត្ថុសារមន្ទីរ និងការប្រមូលសារមន្ទីរដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងមូលនិធិសារមន្ទីរនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាថវិកាសហព័ន្ធ និងមូលនិធិក្រៅថវិការបស់រដ្ឋត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ពាក់ព័ន្ធស្តីពី ធនធាន​ធម្មជាតិមូលនិធិសារមន្ទីរ និងច្បាប់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងការថែរក្សាការចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ (តទៅនេះហៅថាការចុះបញ្ជី) ត្រូវបានអនុវត្តដោយ៖

ក) ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធទាក់ទងនឹង៖

ភាគហ៊ុនដែលគ្រប់គ្រងដោយសហព័ន្ធ ភាគហ៊ុន (ការរួមចំណែក) នៅក្នុងដើមទុន (ភាគហ៊ុន) ដែលមានការអនុញ្ញាតរបស់ក្រុមហ៊ុនសេដ្ឋកិច្ច និងភាពជាដៃគូដែលសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុន (អ្នកចូលរួម) ត្រូវបានអនុវត្តដោយទីភ្នាក់ងារក្នុងនាមសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលបង្កើតបានជារតនាគាររបស់រដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានទីតាំងនៅបរទេសដោយមានករណីលើកលែងនៃដីឡូតិ៍ដែលបានផ្តល់ឱ្យអ្នកកាន់កាប់សិទ្ធិដោយផ្អែកលើសិទ្ធិនៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលពាក់ព័ន្ធឬសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដោយផ្អែកលើកិច្ចព្រមព្រៀងដែលពាក់ព័ន្ធ។

ខ) ស្ថាប័នដែនដីនៃទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធទាក់ទងនឹង៖

ភាគហ៊ុនដែលគ្រប់គ្រងដោយសហព័ន្ធ ភាគហ៊ុន (ការរួមចំណែក) នៅក្នុងដើមទុនដែលបានអនុញ្ញាត (ភាគហ៊ុន) នៃក្រុមហ៊ុនសេដ្ឋកិច្ច និងភាពជាដៃគូដែលសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុន (អ្នកចូលរួម) ក្នុងនាមសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នដែនដី។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលបង្កើតបានជារតនាគាររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅទីតាំងរបស់វាស្របតាមសមត្ថកិច្ចដែលកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិនៅលើសាកសពទាំងនេះ;

ដីឡូតិ៍ដែលបានផ្តល់ជូនដោយផ្អែកលើសិទ្ធិនៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលពាក់ព័ន្ធឬសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដោយផ្អែកលើកិច្ចព្រមព្រៀងដែលពាក់ព័ន្ធចំពោះអ្នកកាន់សិទ្ធិនៅកន្លែងចុះឈ្មោះ (សម្រាប់នីតិបុគ្គល) ឬលំនៅដ្ឋានបឋម (សម្រាប់បុគ្គល) នៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមាន ទឹកដីដែលស្ថាប័នដែនដីពាក់ព័ន្ធត្រូវបានចុះបញ្ជី (លើកលែងតែករណីនៅពេលដែលគណនេយ្យនៃគេហទំព័រទាំងនោះស្ថិតក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នដែនដីផ្សេងទៀត) ។

ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់អ្នកកាន់កាប់សិទ្ធិដោយផ្អែកលើសិទ្ធិនៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលពាក់ព័ន្ធនៅកន្លែងចុះឈ្មោះ (សម្រាប់នីតិបុគ្គល) ឬលំនៅដ្ឋានបឋម (សម្រាប់បុគ្គល) នៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងតំបន់ដែលស្ថាប័នដែនដីពាក់ព័ន្ធត្រូវបានចុះបញ្ជី។ (លើក​លែង​តែ​ករណី​ដែល​ការ​ចុះ​បញ្ជី​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​ពាក់ព័ន្ធ​ស្ថិត​ក្នុង​សមត្ថកិច្ច​របស់​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន​ផ្សេង​ទៀត)។

ស្ថាប័នដែនដីដែលទទួលខុសត្រូវលើគណនេយ្យទ្រព្យសម្បត្តិដែលបង្កើតបានជារតនាគាររបស់រដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃ 2 ឬច្រើនជាងនេះ អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

3. នីតិវិធីសម្រាប់រក្សាការចុះបញ្ជីរដ្ឋ

គណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានអមដោយការចាត់តាំងលេខចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ រចនាសម្ព័ន្ធ និងច្បាប់សម្រាប់ការបង្កើតដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

ការចុះឈ្មោះត្រូវបានរក្សាទុកនៅលើក្រដាស និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិក។ ក្នុងករណីមានភាពខុសគ្នារវាងព័ត៌មាននៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដែលបានបញ្ជាក់ ព័ត៌មាននៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយក្រដាសមានអាទិភាព។

ការចុះឈ្មោះនៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិកគឺជាសំណុំនៃមូលដ្ឋានទិន្នន័យរបស់រដ្ឋនៅលើទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ ហើយជាកម្មវត្ថុនៃការចុះឈ្មោះនៅក្នុងការចុះបញ្ជីរដ្ឋនៃមូលដ្ឋានទិន្នន័យ និងធនាគារទិន្នន័យ។

ភាពឆបគ្នានិងអន្តរកម្មនៃការចុះឈ្មោះនៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិចជាមួយនឹងការចុះបញ្ជីការចុះបញ្ជីនិងសុរិយោដី ការថែរក្សាដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដល់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀតត្រូវបានធានាដោយការសង្កេតលើគោលការណ៍នៃការរៀបចំ វិធីសាស្រ្ត កម្មវិធី និងបច្ចេកទេសដែលបានបង្រួបបង្រួមដូចខាងក្រោម។ :

ក) កម្មវិធីនៅក្នុងបញ្ជីឈ្មោះនៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិក អ្នកចាត់ថ្នាក់រុស្ស៊ីទាំងអស់។ព័ត៌មានបច្ចេកទេស សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម;

ខ) ការប្រើប្រាស់ដោយភាគីដែលចូលរួមក្នុងការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មាននៃមធ្យោបាយអេឡិចត្រូនិច ហត្ថលេខាឌីជីថលឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀតនៃការបញ្ជាក់អវត្តមាននៃការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយនៅក្នុងឯកសារនៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិក។

គ) ការប្រើប្រាស់ពិធីការបង្រួបបង្រួមសម្រាប់បណ្តាញទូរគមនាគមន៍ ទម្រង់ឯកសារ និងទម្រង់ទិន្នន័យដែលបានបញ្ជូនតាមប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិក។

នីតិវិធីសម្រាប់អន្តរកម្មព័ត៌មានរវាងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត ដើម្បីទទួលបានព័ត៌មានដែលមាននៅក្នុងការចុះបញ្ជីពាក់ព័ន្ធ ការចុះបញ្ជី និងសុរិយោដី និងការផ្តល់ព័ត៌មានពីការចុះឈ្មោះនៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិកត្រូវបានកំណត់ដោយស្ថាប័នទាំងនេះ និងទីភ្នាក់ងារ។ .

ការចុះឈ្មោះមាន 3 ផ្នែក៖

1 រួមបញ្ចូលព័ត៌មានអំពីអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធ។

ផ្នែកទី 2 - ស្តីពីចលនវត្ថុ

ផ្នែកទី 3 - អំពីបុគ្គលដែលមានសិទ្ធិលើទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងព័ត៌មានអំពីវា។

ផ្នែកនីមួយៗមានផ្នែករងដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងប្រភេទនៃអចលនទ្រព្យ និងចលនវត្ថុ និងបុគ្គលដែលមានសិទ្ធិលើវត្ថុគណនេយ្យ និងព័ត៌មានអំពីពួកគេ។

ព័ត៌មានអំពីវត្ថុគណនេយ្យ និងបុគ្គលដែលបានចង្អុលបង្ហាញត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងប័ណ្ណវត្ថុគណនេយ្យ និងកាតរបស់អ្នកពាក់ព័ន្ធ ដែលនីមួយៗត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណដោយលេខដែលមានលេខផ្នែករង និងលេខសៀរៀលនៃកាតនៅក្នុងផ្នែករងដែលត្រូវគ្នា (តទៅនេះ។ ហៅថាប័ណ្ណព័ត៌មានវត្ថុគណនេយ្យ)។

ផ្នែកសំខាន់នៃបញ្ជីឈ្មោះគឺ៖

ក) ការចុះបញ្ជីឯកសារដែលទទួលបានសម្រាប់ការចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនៅក្នុងបញ្ជី។

ខ) ការចុះបញ្ជីការដកស្រង់ចេញពីការចុះឈ្មោះ;

គ) ករណីដែលឯកសារត្រូវបានដាក់ដែលត្រូវបានទទួលសម្រាប់ការចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនៅក្នុងការចុះបញ្ជីនិងផ្តល់ពីវា បង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដែលទ្រព្យសម្បត្តិនោះត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលបង្កើតបានជារតនាគាររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬជាកម្មសិទ្ធិរបស់ អ្នកកាន់សិទ្ធិ។

ច្បាប់សម្រាប់ការរក្សាទុកការចុះបញ្ជីឯកសារ ការចុះបញ្ជីសេចក្តីថ្លែងការណ៍ និងករណីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

ឯកសារចុះឈ្មោះជាកម្មវត្ថុនៃការរក្សាទុកជាអចិន្ត្រៃយ៍។ ការបំផ្លិចបំផ្លាញ ក៏ដូចជាការដកខ្លួនចេញពីការចុះបញ្ជីឯកសារ ឬផ្នែករបស់ពួកគេមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។ ច្បាប់សម្រាប់ការរក្សាទុកឯកសារចុះឈ្មោះត្រូវបានកំណត់ដោយទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងការផ្ទេររបស់ពួកគេទៅកន្លែងផ្ទុកអចិន្ត្រៃយ៍នៅក្នុង បណ្ណសាររដ្ឋអនុវត្តតាមរបៀបដែលបានកំណត់។

ការចុះឈ្មោះត្រូវតែរក្សាទុក និងដំណើរការនៅកន្លែងដែលមិនអាចចូលទៅដល់មនុស្សដែលគ្មានការអនុញ្ញាត ស្ថិតនៅក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលធានាការការពារការលួច ការបាត់បង់ ការបំភ្លៃ និងការក្លែងបន្លំព័ត៌មាន។

ដើម្បីការពារការបាត់បង់ព័ត៌មាននៃការចុះឈ្មោះនៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិក ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នដែនដីបង្កើតច្បាប់ចម្លងបម្រុងទុកនៃការចុះឈ្មោះ ដែលត្រូវតែរក្សាទុកនៅកន្លែងដែលមិនរាប់បញ្ចូលការបាត់បង់របស់ពួកគេក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយឯកសារដើម ស្របតាមលក្ខខណ្ឌ និង តម្រូវការសម្រាប់ប្រភពដើម។

ការចុះឈ្មោះត្រូវបានរក្សាទុកដោយដាក់នៅក្នុងផ្នែករងរបស់ខ្លួន ផែនទីបញ្ជាក់អំពីវត្ថុនៃគណនេយ្យ កំណត់ត្រានៃការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មានអំពីវត្ថុនៃគណនេយ្យ ឬនៅលើការបញ្ចប់កម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើអចលនទ្រព្យ និងមិនរាប់បញ្ចូលពីផែនទីដែលបានផ្លាស់ប្តូរ។ ព័ត៌មានអំពីទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់អ្នកកាន់សិទ្ធិលើសិទ្ធិអចលនទ្រព្យដែលត្រូវគ្នា ឬបង្កើតជារតនាគាររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មធ្យោបាយបច្ចេកទេស និង ព​ត៌​មាន​វិទ្យាប្រព័ន្ធព័ត៌មានស្វ័យប្រវត្តិសម្រាប់រក្សាការចុះឈ្មោះនៅលើប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិកត្រូវបានកំណត់ដោយទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

ឯកសារបញ្ជាក់ពីការពិតដែលថាទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានកត់ត្រានៅក្នុងការចុះបញ្ជីគឺជាការដកស្រង់ចេញពីបញ្ជីឈ្មោះដែលមានលេខ និងកាលបរិច្ឆេទនៃការចាត់តាំងលេខចុះបញ្ជីបណ្តោះអាសន្ន ឬអចិន្ត្រៃយ៍នៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងព័ត៌មានផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធយោងទៅតាមពួកគេ។ រដ្ឋនៅក្នុងបញ្ជីឈ្មោះគិតត្រឹមកាលបរិច្ឆេទនៃការចេញការដកស្រង់ចេញពីវា។

ការដកស្រង់ចេញពីការចុះឈ្មោះដែលមានលេខ និងកាលបរិច្ឆេទនៃការចាត់ចែងលេខចុះបញ្ជីអចិន្ត្រៃយ៍នៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធគឺជាឯកសារចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរបស់ម្ចាស់ដើម្បីបញ្ចប់ប្រតិបត្តិការជាមួយទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

4. ជំនួយព័ត៌មានសម្រាប់គណនេយ្យទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ

នៅក្នុងវិស័យគណនេយ្យរបស់រដ្ឋ ការងារកំពុងដំណើរការយ៉ាងសកម្មក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតផលកម្មវិធីសកល ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការងារលើគណនេយ្យទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។ ដូច្នេះយោងទៅតាមលទ្ធផលនៃការប្រកួតប្រជែងដែលធ្វើឡើងដោយនាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុសំខាន់នៃតំបន់ Voronezh USP CompuLink ត្រូវបានជ្រើសរើសជាអ្នកម៉ៅការសម្រាប់ដំណាក់កាលដំបូងនៃការងារលើការបង្កើត AIS សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៅក្នុងតំបន់ Voronezh ។

ក្នុងអំឡុងពេលគម្រោង ប្រព័ន្ធចាត់ថ្នាក់ និងបញ្ជីឈ្មោះ ប្រព័ន្ធសម្រាប់ដំណើរការសំណើពីប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការ មូលដ្ឋានទិន្នន័យប្រតិបត្តិការ ច្រកខាងក្រៅ និងខាងក្នុង និងប្រព័ន្ធរងការបោះពុម្ព ក៏ដូចជាប្រព័ន្ធសុវត្ថិភាពព័ត៌មាននឹងត្រូវបានបង្កើតឡើង។

AIS ដែលបង្កើតនឹងត្រូវគាំទ្រ ជំនួយព័ត៌មានសកម្មភាពប្រចាំថ្ងៃរបស់នាយកដ្ឋានទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៃតំបន់ ក៏ដូចជាដំណើរការនៃការចូលរួមនៅក្នុង ចរាចរស៊ីវិលវត្ថុនៃកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ ការតាមដានសិទ្ធិរបស់រដ្ឋក្នុងនាមជាម្ចាស់ភាគហ៊ុន ការរៀបចំព្រឹត្តិការណ៍សម្រាប់ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការលក់ដីដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។ គម្រោង​នេះ​ត្រូវ​បាន​គេ​រំពឹង​ថា​នឹង​បញ្ចប់​នៅ​ចុង​ឆ្នាំ​នេះ។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

បញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋពិតជាមានសារៈសំខាន់ និងពាក់ព័ន្ធក្នុងសម័យកាលណាមួយនៃប្រវត្តិសាស្ត្រ។ ជាប្រពៃណី រដ្ឋកាន់កាប់វត្ថុទាំងនោះ (សហគ្រាស ឧស្សាហកម្ម គម្រោង។

មូលធនដែលពឹងផ្អែកខ្លាំង និងជាក្បួន គ្រឿងបរិក្ខារដែលពឹងផ្អែកខ្លាំងលើចំណេះដឹង ការវិនិយោគដែលអាចផ្តល់ផលត្រឡប់មកវិញបានតែនាពេលអនាគតដ៏ឆ្ងាយ។

វត្ថុនៃវិស័យសង្គម រួមទាំងការអប់រំ វិទ្យាសាស្ត្រមូលដ្ឋាន។ វត្ថុធ្លាក់ទឹកចិត្ត;

ហើយទីបំផុតវត្ថុដែលអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋគ្រប់គ្រងស្ថានភាពនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។

ទាក់ទងទៅនឹងក្រោយនេះ វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាគំនិតនៃសេរីនិយមជ្រុល - អប្បរមានៃអន្តរាគមន៍របស់រដ្ឋនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច "ទីផ្សារនឹងសម្រេចចិត្តអ្វីគ្រប់យ៉ាង" - ច្បាស់ណាស់មិនបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវដោយខ្លួនឯង។ វាកាន់តែច្បាស់ថា បន្ថែមពីលើការបង្កើតច្បាប់ និងមុខងារសារពើពន្ធ រដ្ឋត្រូវតែមាននៅក្នុងដៃរបស់ខ្លួននូវកម្រិតសេដ្ឋកិច្ចពិតប្រាកដក្នុងទម្រង់ជាចំណុចពិសេសដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានការគ្រប់គ្រងដែលអាចទុកចិត្តបាននៃស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច។

ថ្ងៃនេះ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិអាជ្ញាធរដែលពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់ក្នុងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ បំពេញមុខងារផ្ទាល់នៃគណនេយ្យទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

ការងារនេះលាតត្រដាង បញ្ហាប្រធានបទទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងគណនេយ្យ និងការថែរក្សាការចុះបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

បញ្ជីប្រភពដែលបានប្រើ

1. ការបញ្ជាទិញចុះថ្ងៃទី 24 ខែសីហា ឆ្នាំ 1998 លេខ 1020-r "ស្តីពីការរៀបចំគណនេយ្យ ការប្រើប្រាស់ និងការផ្ទុកទម្រង់បែបបទនៃវិញ្ញាបនបត្រនៃការចូលទៅក្នុងការចុះបញ្ជីអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធ"

2. គេហទំព័រផ្លូវការរបស់ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ // www.new-rosim.ru

3. ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលចុះថ្ងៃទី 3 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1998 លេខ 696 "ស្តីពីការរៀបចំគណនេយ្យនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងការថែទាំការចុះបញ្ជីកម្មសិទ្ធិសហព័ន្ធ"

4. សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 16 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2007 លេខ 447 "ស្តីពីការកែលម្អគណនេយ្យនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ"

ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ ស្ថិតនៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃសេដ្ឋកិច្ចនៃប្រទេសឧស្សាហកម្មទាំងអស់។ ក្នុងកម្រិតមួយ ឬមួយកម្រិតទៀត វាជាសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ ដែលត្រូវបានប្រើសម្រាប់ផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ និងដោយប្រយោលទៅលើសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសទាំងមូល។ ជាយូរយារមកហើយ បទពិសោធន៍នៃប្រទេសឈានមុខគេលើពិភពលោកក្នុងទិសដៅនេះបានបម្រើការជាវត្ថុនៃការសិក្សាសម្រាប់អ្នកសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក និងជាតួរលេខក្នុងការគ្រប់គ្រងជាក់ស្តែងក្នុងកម្រិតដែលចាំបាច់សម្រាប់ការរិះគន់ដែលមានធាតុផ្សំសំខាន់នៃមនោគមវិជ្ជា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បច្ចេកទេស និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងដោយមជ្ឈិម និងការិយាធិបតេយ្យនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានគេយល់ថាជាអ្វីដែលបង្ហាញឱ្យឃើញដោយខ្លួនឯង និងគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯង។ ស្ថានភាពបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងក្នុងអំឡុងពេលនៃកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចនៃសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក។ កម្លាំងរុញច្រានដំបូងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទំនាក់ទំនងទីផ្សារដោយឯកឯងកំពុងត្រូវបានជំនួសបន្តិចម្តងៗដោយការយល់ដឹងពីភាពចាស់ទុំនៃតួនាទីនិយតកម្មពិសេសរបស់រដ្ឋនៅក្នុងដំណើរការទាំងនេះ។ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃបញ្ហានេះត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយអវត្តមានទាំងស្រុងនៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកនៃទ្រឹស្តីដែលបានអភិវឌ្ឍណាមួយនៃបញ្ហានេះ និងកង្វះបទពិសោធន៍ច្បាស់លាស់ក្នុងការប្រើប្រាស់ជាក់ស្តែងដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃលទ្ធភាពនៃឥទ្ធិពលលើដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចតាមរយៈការបោះចោលដោយមនសិការ។ ផ្នែកនៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធ។ ភារកិច្ចបន្ទាន់បំផុតនៅក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងជាក់ស្តែងនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការបំភ្លឺនៃរចនាសម្ព័ន្ធនិងសមាសភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ, ការបង្កើតជាផ្លូវការនៃគោលដៅ, គោលបំណងនិងគោលការណ៍នៃមុខងាររបស់ខ្លួន, និយមន័យនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង, ដែល, នៅក្នុងវេន ទាមទារឱ្យមានការស្វែងរក និងយុត្តិកម្មនៃវិធីសាស្រ្តវិធីសាស្រ្តក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចជាក់លាក់។

កម្មសិទ្ធភាព គឺជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកពីគ្នានៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ ដែលចាត់ចែងដោយស្របច្បាប់ដល់ម្ចាស់ជាក់លាក់ ឬក្រុមនៃកម្មសិទ្ធិ។ សម្រាប់វត្ថុណាមួយ ម្ចាស់ត្រូវតែជាបុគ្គលជានិច្ច។ វាគឺជាគាត់ដែលកំណត់ពីធម្មជាតិនៃការគ្រប់គ្រងវត្ថុនេះដំបូង ហើយយោងទៅតាមការសម្រេចចិត្តរបស់គាត់ ផ្នែកឬទាំងអស់នៃមុខងារអាចត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យបុគ្គល ឬនីតិបុគ្គលផ្សេងទៀត។ វាក៏ទទួលបន្ទុកក្នុងការថែរក្សាទ្រព្យសម្បត្តិផងដែរ។ ទំនាក់ទំនងរវាងមុខវិជ្ជា និងវត្ថុនៃអចលនទ្រព្យដែលកំពុងអភិវឌ្ឍនៅកម្រិតសហព័ន្ធសមនឹងទទួលបានការពិចារណាពិសេស។ រដ្ឋមិនដូចម្ចាស់ផ្សេងទៀតទេ មិនអាចដោះស្រាយបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងវត្ថុដែលខ្លួនមាននៅលើមូលដ្ឋានវិចារណញាណនោះទេ ដោយផ្តោតលើការប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រសាកល្បង និងកំហុស។ តួនាទីពិសេសរបស់វាក្នុងន័យនេះត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងកាលៈទេសៈសំខាន់ៗមួយចំនួន។

ទីមួយ លទ្ធផលនៃដំណើរការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធប៉ះពាល់ដល់ជោគវាសនារបស់មនុស្សជាច្រើន ការកំណត់កម្រិតជីវភាពរស់នៅ សន្តិសុខសង្គម សុខភាព ការអភិវឌ្ឍន៍បញ្ញា សន្តិសុខ និងតម្លៃមនុស្សទូទៅដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅ។ ទីពីរ ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធគ្របដណ្តប់លើវត្ថុមួយចំនួនធំដែលមានទីតាំងនៅទូទាំងប្រទេស និងហួសព្រំដែនរបស់វា។ កម្មសិទ្ធិផ្តាច់មុខរបស់រដ្ឋក៏ជាវត្ថុនៃលំហអាកាស អេធើរ និងធនធាននៃប្រព័ន្ធអវកាស ក្នុងន័យដែលពួកគេត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ។ មុនពេលការអនុម័តនៃក្រមដីធ្លី សំណុំទាំងមូលនៃដី ទឹក ដីព្រៃ ក៏ដូចជាវត្ថុទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងផ្ទៃខាងក្នុងរបស់ផែនដី គឺពិតជាត្រូវបានចាត់ទុកថាជាផ្នែកមួយនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ ទីបី វត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានសម្គាល់ដោយភាពចម្រុះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់ដ៏អស្ចារ្យ គ្របដណ្តប់លើវិស័យជាច្រើននៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិ ហើយត្រូវបានបម្រុងទុកសម្រាប់ប្រើប្រាស់ក្នុងវិស័យជាច្រើន៖ ការផលិតទំនិញសម្ភារៈ ការបង្កើត និងថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម។ ការគ្រប់គ្រងសហព័ន្ធ។ល។ ដូច្នេះហើយ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋគួរតែផ្អែកលើរចនាសម្ព័ន្ធបឋមរបស់វា ដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណក្រុមស្រដៀងគ្នានៃវត្ថុ និងពិពណ៌នាអំពីភារកិច្ច គោលដៅ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងពួកគេ។ ទីបួន ការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់រដ្ឋចំពោះវត្ថុអចលនទ្រព្យត្រូវបានសម្រេចតាមរយៈដំណើរការនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។

អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅកម្រិតណាមួយមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងតែទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យពួកគេនៅក្នុងកម្មសិទ្ធិរបស់ពួកគេ។ កម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងនីមួយៗអាចមានលក្ខណៈដូចខាងក្រោមៈ

• 1. សហព័ន្ធ (កម្រិតម៉ាក្រូ) - កម្រិតនៃអន្តរកម្មរវាងស្ថាប័នសហព័ន្ធ រួមទាំងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ម្ចាស់កម្មសិទ្ធិរបស់សហព័ន្ធ។ សារពើពន្ធ និងក្រសួង នាយកដ្ឋាន អង្គការបរទេស និងមូលនិធិ។
• 2. កម្រិតនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ ឬសាខានៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិ (Meso Level) - កម្រិតនៃអន្តរកម្មរវាងធាតុនៃប្រព័ន្ធនៅក្នុងក្រសួងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ រួមទាំងអន្តរកម្មនៃការិយាល័យក្រសួងជាមួយនឹងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា។ បំបែកជាស្ថាប័នដាច់ដោយឡែក (ឧទាហរណ៍ មជ្ឈមណ្ឌលកុំព្យូទ័ររបស់ក្រសួង) និងអង្គការផ្សេងៗទៀត។
• 3. សហគ្រាស និងសមាគមក្រុង ឬបុគ្គល (កម្រិតមីក្រូ) - កម្រិតនៃអន្តរកម្មរវាងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធនៃក្រសួងជាមួយស្ថាប័នដែនដី និងវត្ថុនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង ព្រមទាំងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធរបស់ក្រសួងក្នុងចំណោមពួកគេ។ ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋតម្រូវឱ្យមានការបញ្ជាក់ពីប្រព័ន្ធនៃការចូលរួមរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធនៅក្នុងដំណើរការនេះ។ តួនាទីពិសេសនៅក្នុងប្រព័ន្ធនេះគួរតែត្រូវបានលេងដោយក្រសួងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានជំនាញក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋហើយដូច្នេះគួរតែត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តមុខងារចម្បងរបស់វា។ កាលៈទេសៈទាំងអស់ខាងលើបង្ហាញពីសារៈសំខាន់ និងភាពស្មុគស្មាញនៃបញ្ហាទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ ចំណុចជាច្រើនដែលទាក់ទងនឹងដំណើរការនេះមិនទាន់មានទ្រឹស្តីគ្រប់គ្រាន់នៅឡើយ ហើយទាមទារឱ្យមានការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រពិសេសយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ដូចដែលបានដឹងហើយថាបញ្ហានៃការបង្កើនផ្នែកចំណូលនៃថវិកាគឺធ្ងន់ធ្ងរជាពិសេសសម្រាប់រដ្ឋរុស្ស៊ីនាពេលបច្ចុប្បន្ន។ តាមគំនិតរបស់យើង វិធីមួយក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានេះគឺដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ ជាដំបូង ជាការពិត នេះគឺជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃសហគ្រាសឯកតារដ្ឋ ប្លុកសហព័ន្ធនៃភាគហ៊ុននៅក្នុងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នា ភាគហ៊ុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងក្រុមហ៊ុនអាជីវកម្មផ្សេងៗ និងប្រភេទផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មនុស្សម្នាក់មិនអាចបញ្ចុះតម្លៃអតិរេកនៃអចលនទ្រព្យដែលមានទីតាំងនៅក្នុងនោះទេ។ ការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ. សព្វថ្ងៃនេះ ដំណើរការនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធកំពុងជួបប្រទះ តាមគំនិតរបស់យើង បញ្ហាសំខាន់ៗ។ ការយកចិត្តទុកដាក់ពិសេសវាចាំបាច់ក្នុងការយកចិត្តទុកដាក់លើការគ្រប់គ្រងភាគហ៊ុនថេរក្នុងភាពជាម្ចាស់សហព័ន្ធ។ រដ្ឋគ្រប់គ្រងភាគហ៊ុនរបស់ខ្លួនតាមរយៈស្ថាប័នតំណាងរបស់ខ្លួន។ ការវិភាគលើដំណើរការនៃស្ថាប័ននេះអនុញ្ញាតឱ្យយើងបញ្ជាក់ថាការងាររបស់អ្នកតំណាងរបស់រដ្ឋមានគុណវិបត្តិសំខាន់ៗដូចខាងក្រោមៈ
  • * ការងារមិនទៀងទាត់របស់អ្នកតំណាងរបស់រដ្ឋនៅក្នុងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេដឹងពីស្ថានភាពនៃកិច្ចការនិងធ្វើការសម្រេចចិត្តសមស្របដែលធានាការការពារផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ។
  • * ចំនួនអ្នកតំណាងរបស់រដ្ឋនៅក្នុងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនៃក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួមគ្នាមិនត្រូវគ្នានឹងទំហំនៃប្លុកភាគហ៊ុនដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋនោះទេ។

ដូច្នេះ គោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋគឺ៖

• * ការរីកលូតលាស់នៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិ;
• * ការកែលម្អសុខុមាលភាពរបស់ប្រជាជន;
• * ការកើនឡើងនៃការងារ;
• * ការថយចុះនៃអត្រាអតិផរណា;
• * ការបង្កើនសមតុល្យនៃការទូទាត់។

យុទ្ធសាស្ត្រ​ដើម្បី​សម្រេច​បាន​គោលដៅ​ទាំងនេះ គឺ​ត្រូវ​ប្រើ​យន្តការ​ខាងក្រោម​នេះ៖

• * បទប្បញ្ញត្តិនៃសមាមាត្រនៃការផ្គត់ផ្គង់និងតម្រូវការ;
• * ផលិតកម្មនិងការងាររលូន;
• * បទប្បញ្ញត្តិនៃកម្រិតនៃអត្រាការប្រាក់ឡើងវិញ;
• * បទប្បញ្ញត្តិនៃចរាចររូបិយវត្ថុ;
• * កាត់បន្ថយឱនភាពថវិកាសហព័ន្ធ។

ខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រង សហគ្រាសរដ្ឋមាននៅក្នុងការអនុវត្តវដ្តនៃការគ្រប់គ្រងដើម្បីទទួលបានប្រសិទ្ធភាពអតិបរមានៃដំណើរការរបស់វា។ ដែលអាចទទួលយកបានបំផុតសម្រាប់សហគ្រាសឯកតារដ្ឋគឺជាវដ្តនៃការគ្រប់គ្រងដែលបានពង្រីកដែលមានប្រាំពីរដំណាក់កាល៖ ការវិភាគនៃឱកាស ការធ្វើផែនការ ការរៀបចំ ការលើកទឹកចិត្ត ការបញ្ជូន ការគ្រប់គ្រង និងបទប្បញ្ញត្តិ។ ប្លុកនៃភាគហ៊ុនដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធណាមួយ គឺជាឧបករណ៍សម្រាប់បំពេញបន្ថែមផ្នែកចំណូលនៃថវិកា។