ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ គោលការណ៍នៃការរៀបចំដែនដីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានក្នុងតំបន់ ដែនដីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន
យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ ការអនុវត្ត រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ (ម៉ូស្គូ សាំងពេទឺប៊ឺគ និងសេវ៉ាស្តូប៉ូល) (បៃកុននួ) អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីដែលបិទ ទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រ នៅតំបន់ព្រំដែនមាន (អាចមាន) លក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វា។
ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់" កំណត់ថានៅក្នុងទីក្រុងសំខាន់ៗរបស់សហព័ន្ធ ទីក្រុងមូស្គូ សាំងពេទឺប៊ឺគ និងសេវ៉ាស្តូប៉ូល ដោយអនុលោមតាមធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពទាំងនេះ ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយមូលដ្ឋាន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពនៅក្នុងទឹកដីអច្ឆរិយៈ។ ភាពជាក់លាក់នៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធកំណត់ថាបញ្ជីនៃបញ្ហា សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកប្រភពចំណូលនៃថវិកាក្នុងស្រុកនៃភាពមិនច្បាស់លាស់ ក្រុងត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់របស់សហព័ន្ធដោយផ្អែកលើតម្រូវការដើម្បីរក្សាឯកភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង។
អនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើការបង្កើតរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទ" ចុះថ្ងៃទី 14 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1992 លេខ 3297-1 ការបង្កើតរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមានរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ អង្គភាពដែនដី, ដែលមានទីតាំងនៅ សហគ្រាសឧស្សាហកម្មលើការអភិវឌ្ឍន៍ ការផលិត ការស្តុកទុក និងការចោលអាវុធប្រល័យលោក ការកែច្នៃសារធាតុវិទ្យុសកម្ម និងសម្ភារៈផ្សេងទៀត យោធា និងបរិក្ខារផ្សេងៗ (តទៅនេះហៅថា សហគ្រាស និង (ឬ) បរិក្ខារ) ដែលរបបពិសេសនៃប្រតិបត្តិការ និងការការពារសុវត្ថិភាពគឺ បានបង្កើតឡើង សម្ងាត់រដ្ឋរួមទាំង លក្ខខណ្ឌពិសេសលំនៅដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។
ទឹកដីទាំងមូលនៃការបង្កើតរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត គឺជាទឹកដីនៃការបង្កើតក្រុងដែលមានស្ថានភាពនៃស្រុកក្រុង។
ទឹកដី និងព្រំដែននៃអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត ត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើរបបពិសេសសម្រាប់ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយសុវត្ថិភាពនៃសហគ្រាស និង (ឬ) គ្រឿងបរិក្ខារ ក៏ដូចជាការគិតគូរពីតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ការតាំងទីលំនៅ។
នៅពេលបង្កើត និង (ឬ) ផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត ហើយនៅពេលរៀបចំឡើងវិញ តម្រូវការនៃច្បាប់ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីអំពីការគិតគូរពីទស្សនៈរបស់ប្រជាជនមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។
អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត ស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ ស្ថាប័នសហព័ន្ធ អំណាចរដ្ឋសម្រាប់សំណួរ៖
1- ការបង្កើតអនុផ្នែករដ្ឋបាល ព្រំប្រទល់នៃការបង្កើតដែលបានបញ្ជាក់ និងដីដែលបានបែងចែកទៅឱ្យសហគ្រាស និង (ឬ) វត្ថុ;
2- ការកំណត់អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងអង្គភាពដែលបានបញ្ជាក់;
3- ការគាំទ្រផ្នែកវេជ្ជសាស្រ្ត និងអនាម័យ ស្របតាមច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្តីពីការការពារសុខភាពប្រជាពលរដ្ឋនៃចំនួនប្រជាជននៃអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីដែលបិទជិត រួមបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីដែនដីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចំនួនប្រជាជននៃ ដែលត្រូវបានផ្តល់ជូន ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តក្នុង ស្ថាប័នវេជ្ជសាស្រ្តស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ស្ថាប័នសហព័ន្ធ អំណាចប្រតិបត្តិដែលអនុវត្តមុខងារនៃការផ្គត់ផ្គង់ផ្នែកវេជ្ជសាស្រ្ត និងអនាម័យនៃចំនួនប្រជាជននៃទឹកដីមួយចំនួន។
៤- ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់លើដីកាន់កាប់ដោយសហគ្រាស និង (ឬ) វត្ថុនានា។
5 ការធានារបបពិសេសសម្រាប់ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយសុវត្ថិភាពនៃសហគ្រាស និង (ឬ) វត្ថុ រួមទាំងលក្ខខណ្ឌពិសេសសម្រាប់លំនៅដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ សន្តិសុខ។ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនិងសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យ។
ការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាទាំងនេះត្រូវបានធ្វើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលុះត្រាតែមានការផ្តល់ជូនផ្សេងទៀត។ ច្បាប់សហព័ន្ធ.
ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់ និងសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាសកម្មភាពច្បាប់គ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ អនុវត្តចំពោះអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីដែលបិទដោយគិតគូរពីលក្ខណៈជាក់លាក់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើ អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត”។
យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ថ្ងៃទី 7 ខែមេសាឆ្នាំ 1999 លេខ 70-FZ ទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាអង្គភាពក្រុងដែលមានស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុងដែលមាន សក្ដានុពលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេសខ្ពស់ ជាមួយនឹងស្មុគ្រស្មាញវិទ្យាសាស្ត្រ និងផលិតកម្មដែលបង្កើតទីក្រុង។
បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្តត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ និងគោលនយោបាយវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេសរបស់រដ្ឋ ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់ផ្សេងៗ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ការបង្កើតនិងការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្តត្រូវបានអនុវត្តតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃប្រធានបទដែលត្រូវគ្នានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យបង្កើតក្រុងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយនឹងការបង្កើតពាក្យសម្រាប់ឋានៈនេះ។
ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1999 លេខ 1072 "ស្តីពីការអនុម័តលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការចាត់តាំងស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្តមួយទៅជាការបង្កើតក្រុង និងនីតិវិធីសម្រាប់ពិចារណាលើសំណើសម្រាប់ការចាត់តាំងស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្តទៅ ការបង្កើតក្រុង និងការបញ្ចប់ស្ថានភាពបែបនេះ” បានអនុម័តលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការចាត់តាំងស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រទៅជាការបង្កើតក្រុង និងនីតិវិធីសម្រាប់ពិចារណាលើសំណើសម្រាប់ការចាត់តាំងក្រុងនូវស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រ និងការបញ្ចប់ស្ថានភាពនោះ។
អង្គភាពក្រុងដែលដាក់ពាក្យសុំឋានៈទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រត្រូវតែបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដូចខាងក្រោមៈ
1 អគារស្រាវជ្រាវ និងផលិតកម្មបង្កើតទីក្រុងទាំងមូលត្រូវតែមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំដែននៃក្រុងមួយ;
2 នៅក្នុងធម្មនុញ្ញនៃក្រុងឬនៅក្នុងមួយផ្សេងទៀត ទង្វើបទដ្ឋានបានអនុម័តនៅក្នុង ក្នុងពេលកំណត់ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន កាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋបាលក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យ ដើម្បីគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍នៃការស្រាវជ្រាវ និងផលិតកម្មស្មុគស្មាញ សកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកទេស ច្នៃប្រឌិត ការផលិតផលិតផលដែលពឹងផ្អែកលើវិទ្យាសាស្ត្រ និងការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកគួរតែជា បានផ្តល់ឱ្យ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេសនៃក្រុង ភារកិច្ច សិទ្ធិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន នីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើលទ្ធភាពនៃការអភិវឌ្ឍក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យជាទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្ត នីតិវិធីសម្រាប់ការរួមបញ្ចូលនីតិបុគ្គលនៅក្នុង ស្មុគស្មាញស្រាវជ្រាវនិងផលិតកម្ម។
3 អគារស្រាវជ្រាវ និងផលិតកម្មនៃក្រុងដែលដាក់ពាក្យសុំឋានៈទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រត្រូវតែជាអគារបង្កើតទីក្រុងសម្រាប់ក្រុងនេះ ហើយបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌមួយដូចខាងក្រោម៖ ទ្រព្យសកម្មថេរនៃអគារមានយ៉ាងហោចណាស់ 50 ភាគរយនៃចំនួនសរុប។ ទ្រព្យសម្បត្តិថេរនៃអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចទាំងអស់ (លើកលែងតែលំនៅដ្ឋាន និងសហគមន៍ និងសង្គម) ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនេះ;
4 បរិមាណនៃផលិតផលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេស (ការងារ សេវាកម្ម) ក្នុងន័យតម្លៃគឺច្រើនជាង 50 ភាគរយនៃបរិមាណផលិតផលសរុប (ការងារ សេវាកម្ម) នៃអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចទាំងអស់ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនេះ។
ការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅតាមតំបន់ព្រំដែនបច្ចុប្បន្នត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 01 ខែមេសាឆ្នាំ 1993 លេខ 4730-1 "នៅលើព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។
លក្ខណៈពិសេសនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅតាមតំបន់ព្រំដែនគឺដោយសារការបង្កើតរបបព្រំដែននៅក្នុងតំបន់ព្រំដែន និងផ្នែករុស្ស៊ីនៃទន្លេ បឹង និងសាកសពទឹកផ្សេងទៀត ទឹកសមុទ្រក្នុងដី និងសមុទ្រទឹកដី។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុងដែលមានទីតាំងនៅទាំងមូលឬដោយផ្នែកនៅលើ តំបន់ព្រំដែនអាចត្រូវបានផ្តល់ជូន មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សម្រាប់បញ្ហាព្រំដែន។
6. កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុង៖ គំនិត, ទម្រង់ច្បាប់. សមាគម (សហជីព) នៃក្រុង.
កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុង - វិធីនៃអន្តរកម្មនៃក្រុងដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។
នៅក្នុងប្រធានបទនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើង។
ការរៀបចំនិងសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមតម្រូវការនៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 12 ខែមករាឆ្នាំ 1996 លេខ 7-FZ "ស្តីពីអង្គការមិនមែនពាណិជ្ជកម្ម" អនុវត្តចំពោះសមាគម។
អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។
ក្រុមប្រឹក្សានៃការបង្កើតក្រុងនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនមានសិទ្ធិជ្រៀតជ្រែកក្នុងសកម្មភាពនៃការបង្កើតក្រុងឬរឹតបន្តឹងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។
ក្រុមប្រឹក្សានៃទម្រង់ក្រុងនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចបង្កើតសមាគមរុស្ស៊ីតែមួយនៃការបង្កើតក្រុង។
សមាគមក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់ដែលបង្រួបបង្រួមត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលវារួមបញ្ចូលក្រុមប្រឹក្សាក្រុងយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
សមាគមរួមនៃក្រុងរុស្ស៊ីទាំងអស់អាចរួមបញ្ចូលសមាគមផ្សេងទៀតនៃក្រុង។
សមាគមបង្រួបបង្រួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់តាមរបៀបដែលកំណត់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដាក់សំណើលើសមាសភាពបេក្ខជនតំណាងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងសភា។ អាជ្ញាធរតំបន់សមាជនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងតំបន់នៃអឺរ៉ុប និងស្តីពីសមាសភាពបេក្ខជនសម្រាប់សមាជិកនៃគណៈប្រតិភូនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីចូលរួមក្នុងសមាជនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងតំបន់នៃអឺរ៉ុប។
សមាគមក្រុងទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតែមួយ មិនត្រូវមានសិទ្ធិជ្រៀតជ្រែកក្នុងសកម្មភាពរបស់ក្រុង ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សមាគមក្រុងផ្សេងទៀត ដើម្បីរឹតបន្តឹងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។
ប្រធានបទនៃអរូបី៖
1. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុងសហព័ន្ធ។
2. ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទឹកដីដែលមានឋានៈពិសេស។
3. គំរូសំខាន់ៗនៃរចនាសម្ព័ន្ធក្រុងនៅក្នុងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
4. ការបង្កើតក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: លំដាប់នៃការបង្កើតបុគ្គលិកលក្ខណៈស្របច្បាប់។
5. ព្រំដែននៃក្រុងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
6. កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុង។
7. សភាក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
1. នៅភូមិ S. - មជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាល S-sky ការតាំងទីលំនៅជនបទស្មុគ្រស្មាញឈើដ៏ធំមួយត្រូវបានសាងសង់ឡើង ដែលក្នុងនោះចំនួនអ្នករស់នៅក្នុងភូមិបានកើនឡើងដល់ 3,5 ពាន់នាក់ ដោយសារតែកម្មករនៃសំណង់នេះដែលមកពីកន្លែងផ្សេង។ នាយកសាលាបានដាក់ពាក្យទៅរដ្ឋបាលស្រុកដោយមានសំណើដើម្បីផ្តល់ឱ្យភូមិនូវស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅការងារក៏ដូចជាការបំបែកវាចេញពីការតាំងទីលំនៅជនបទ S-sky និងផ្តល់ឱ្យវានូវស្ថានភាពនៃការបង្កើតក្រុងឯករាជ្យ។
តើអាចបំពេញតាមតម្រូវការរបស់នាយកនៃស្មុគ្រស្មាញបានទេ? តើអ្វីទៅជានីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហានេះ?
2. ប្រជាពលរដ្ឋនៃការតាំងទីលំនៅនៃស្រុក L-th ដែលមានទីតាំងនៅជិតព្រំប្រទល់នៃស្រុក S-th បានសម្រេចចិត្តក្លាយជាផ្នែកនៃស្រុក S-th ។ អ្នកស្រុកជាច្រើននៃការតាំងទីលំនៅទាំងនេះបានធ្វើការនៅកណ្តាលស្រុក - ភូមិ S. ហើយការតាំងទីលំនៅទាំងនេះដោយខ្លួនឯងយោងទៅតាមប្រវត្តិរូប។ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយនឹងការតាំងទីលំនៅជិតៗនៃស្រុក S-th ។ ក្រុមអ្នកស្រុកដែលមានគំនិតផ្តួចផ្តើមបានដាក់សេចក្តីថ្លែងការណ៍នៅលើ បញ្ហានេះដល់រដ្ឋបាលស្រុក អិល។ ប្រធានរដ្ឋបាលបានជូនដំណឹងដល់ក្រុមប្រឹក្សាស្រុកអំពីគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តំណាងនៃស្ថាប័នតំណាងនៃស្រុក L-th បានសម្រេចចិត្តលើភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះនៅក្នុងព្រំដែននៃទឹកដីនៃស្រុក ដោយហេតុថាក្នុងករណីនេះ មូលដ្ឋានជាប់អាករនៃស្រុក L-th នឹងត្រូវបានកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំង និង ដំណោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានដែលកំណត់ដោយច្បាប់ចំពោះសមត្ថកិច្ចរបស់ក្រុងនឹងក្លាយទៅជាមិនអាចទៅរួច។ ដោយផ្អែកលើសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាស្រុក ប្រធានរដ្ឋបាលបានបដិសេធមិនចុះឈ្មោះក្រុមប្រជាពលរដ្ឋដែលមានគំនិតផ្តួចផ្តើមលើបញ្ហានៃការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់របស់សាលាក្រុង។
តើនីតិវិធីនៃការផ្លាស់ប្តូរទឹកដីនៃសង្កាត់មួយមានលក្ខណៈបែបណា? តើវាអាចទៅរួចទេក្នុងការផ្លាស់ទីផ្នែកនៃការតាំងទីលំនៅពីតំបន់មួយទៅតំបន់មួយទៀតក្នុងស្ថានភាពនេះ?
3. បន្ទាប់ពីការបើកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវថ្មីមួយនៅក្នុងស្រុកក្រុង អ្នកតំណាងនៃទីក្រុង Duma បានសម្រេចចិត្តផ្តល់ឱ្យទីក្រុងនូវស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្ត ដោយបានអនុម័តការសម្រេចចិត្តដ៏សមស្របមួយអំពីរឿងនេះនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ពួកគេ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៅលើ ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចត្រូវបានណែនាំឱ្យរៀបចំការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់ក្រុង។ បន្ទាប់ពី 2 ខែ City Duma បានអនុម័តវិសោធនកម្មដែលបានរៀបចំទៅធម្មនុញ្ញនេះបើយោងតាមទីក្រុងនេះត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្ត, និងបានបញ្ជូនការសម្រេចចិត្តដើម្បីកែប្រែនិងបន្ថែមធម្មនុញ្ញសម្រាប់ការចុះឈ្មោះទៅនាយកដ្ឋានយុត្តិធម៌។
4. ប្រជាពលរដ្ឋនៃការតាំងទីលំនៅជនបទ N. ដែលមានមនុស្សតែ 500 នាក់ប៉ុណ្ណោះដែលនៅសល់ពីចំនួនដំបូងចំនួន 1,100 នាក់បានងាកទៅរកប្រធានស្រុកក្រុងដែលរួមបញ្ចូលការតាំងទីលំនៅនេះជាមួយនឹងការស្នើសុំដកហូតពួកគេពីឋានៈជាក្រុងឯករាជ្យ។ បង្កើត និងរួមបញ្ចូលពួកវានៅក្នុងការតាំងទីលំនៅទីក្រុងជិតខាង។ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាក្រុងបានរៀបចំសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចសមស្របមួយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងស្រុក និងទម្ងន់របស់ខ្លួនសម្រាប់ពិចារណាដោយសមាជិកសភានៃសម័យប្រជុំធម្មតា។ តំណាងរាស្ត្រនៃក្រុមប្រឹក្សាស្រុកបានពិចារណាលើសំណើរបស់ប្រជាជន N. expedient និងបានធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីបញ្ចូលភូមិ N. ចូលទៅក្នុងការតាំងទីលំនៅទីក្រុង។
តើការសម្រេចរបស់ស្ថាប័នតំណាងសាលារាជធានីអនុវត្តទៅតាមច្បាប់ឬទេ? តើអាចបញ្ចូលការតាំងទីលំនៅក្នុងទីប្រជុំជនបានទេ?
5. ទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលាតសន្ធឹងមិនត្រឹមតែព្រំដែនគោកនិងសមុទ្រប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំង ធ្នើទ្វីបដែនអាកាស កប៉ាល់ ស្ថានកុងស៊ុលការទូត។ល។ សាលាក្រុងក៏មានទឹកដីជាក់លាក់ដែរ។
តើអាចអនុវត្តការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃស្ថានកុងស៊ុលការទូត ឬនៅលើទឹកដីនៃអគារ ISS បានទេ? តើលំហអាកាសរួមបញ្ចូលនៅក្នុងទឹកដីនៃក្រុងដែរឬទេ?
អនុលោមតាមច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយ។ បទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានទទួលស្គាល់ ធានា និងអនុវត្តនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាទម្រង់នៃការអនុវត្តដោយប្រជាជននៃអំណាចរបស់ពួកគេ ដែលធានានៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ និងក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធដោយច្បាប់នៃ ស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការសម្រេចចិត្តឯករាជ្យ និងក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ និង (ឬ) តាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ បញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ដោយផ្អែកលើផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត។ ប្រពៃណី។
មាត្រា 79 នៃថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចែងអំពីលក្ខណៈពិសេសនៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ទីក្រុងសហព័ន្ធ។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគៈ
1. នៅក្នុងទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ស្របតាមធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទឹកដីក្នុងទីក្រុង។
2. នៅក្នុងទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ ទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃក្រុងអក្ខរាវិរុទ្ធ ការផ្លាស់ប្តូររបស់ពួកគេត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ ទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ដោយគិតគូរពីមតិ នៃចំនួនប្រជាជននៃដែនដីមិនត្រឹមត្រូវរៀងខ្លួន។
3. បញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ប្រភពចំណូលនៃថវិកាក្នុងស្រុកនៃក្រុងខាងក្នុងទីក្រុងនៃទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងម៉ូស្គូនិងសាំងពេទឺប៊ឺគត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធនៃ ទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ដោយផ្អែកលើតម្រូវការដើម្បីរក្សាការរួបរួមនៃសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង។ ប្រភពនៃប្រាក់ចំណូលនៃថវិកាក្នុងស្រុកដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះនិងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងម៉ូស្គូនិងសាំងពេទឺប៊ឺគ។
ទឹកដីនៃភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធត្រូវបានយល់ថាជាផ្នែកមួយនៃទឹកដីនៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធនៅក្នុងព្រំដែនដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ និង (ឬ) តាមរយៈស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងស្រុក។ ទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាកម្មវត្ថុរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយអាជ្ញាធរទូទាំងទីក្រុងនៃទីក្រុងទាំងនេះគឺជាអាជ្ញាធររដ្ឋ។ ក្នុងន័យនេះ ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់របស់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងទឹកដីមិនពិត។
L.A. Fadeeva កត់សម្គាល់ថា “ភាពស្មុគស្មាញនិងភាពខុសគ្នានៃលំហរុស្ស៊ីកំណត់ពីអត្ថិភាពនៃសហគមន៍ក្នុងតំបន់ដែលជាប្រធានបទសកម្មនៃនយោបាយ។ តាមក្បួនមួយ សហគមន៍ក្នុងតំបន់មានមនសិការក្នុងតំបន់ពិសេស ដែលផ្អែកលើការកំណត់តំបន់ ផលប្រយោជន៍ និងតម្លៃក្នុងតំបន់ បទពិសោធន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងនយោបាយរួម។ អារម្មណ៍នៃភាពជាកម្មសិទ្ធិគឺជាតម្រូវការដ៏សំខាន់បំផុតមួយរបស់មនុស្ស ហើយនៅក្នុងបរិបទនៃវិបត្តិដ៏យូរបានជួបប្រទះ សង្គមរុស្ស៊ីនៅពេលដែលទំនាក់ទំនងសង្គមទាំងអស់កាន់តែមានភាពរឹងមាំ ការកើនឡើងនៃសារៈសំខាន់នៃកម្មសិទ្ធិរបស់សហគមន៍ដែនដី គឺជាប្រភេទនៃសំណងសម្រាប់កង្វះទំនាក់ទំនងសង្គមផ្សេងទៀត។
គោលនយោបាយនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យអន្តរកម្មជាមួយអង្គការសាធារណៈរួមបញ្ចូលគ្នានូវគោលការណ៍ជាតិនិងលក្ខណៈពិសេសក្នុងតំបន់។ សមត្ថភាពនៃទឹកដី តំបន់ និងសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺធំទូលាយណាស់ ប៉ុន្តែមិនកំណត់ទេ។ វាត្រូវបានកំណត់មិនត្រឹមតែដោយក្របខ័ណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសមាសភាគផ្សេងទៀតនោះទេ។ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ប៉ុន្តែជាឧទាហរណ៍ផងដែរ សមត្ថភាពធនធានមានកម្រិតនៃប្រធានបទ។
សូចនាករដ៏គួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍ និងជាសូចនាករនៃដំណើរការនៃស្ថាប័ននៃគោលនយោបាយក្នុងវិស័យអន្តរកម្មជាមួយអង្គការសាធារណៈនៅកម្រិតតំបន់ គឺជាការបង្កើតច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហានៃអន្តរកម្មជាមួយ សង្គមស៊ីវិល. នៅក្នុងបរិបទនៃវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលកំពុងបន្ត និងការរួមតូចនៃឱកាសសម្រាប់ភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯងនៃតួអង្គសង្គមសកម្មនៅក្នុងខ្លឹមសារនៃការបង្កើតច្បាប់ក្នុងតំបន់ ការចែករំលែកដ៏សំខាន់មួយត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទដ្ឋានដែលផ្តោតលើការងារគោលដៅជាមួយនឹងផ្នែកដែលងាយរងគ្រោះបំផុត។ នៃប្រជាជន ដែលផលប្រយោជន៍របស់វាត្រូវបានតំណាងដោយអង្គការសាធារណៈ។
រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់យុត្តាធិការរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងកម្មវត្ថុរបស់ខ្លួន ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវព្រំដែននៃការកំណត់បន្ថែមទៀតនៃអំណាចរវាងអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ និងសហព័ន្ធ។ កម្រិតតំបន់. បញ្ជីនៃបញ្ហានៃការដឹកនាំមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានកំណត់ដោយគោលការណ៍សំណល់ស្របតាមសិល្បៈ។ 73 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ នៅក្នុងនោះបញ្ហានៃយុត្តាធិការនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់នៅខាងក្រៅដែនកំណត់នៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅខាងក្រៅយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, យុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសាធារណរដ្ឋ, ទឹកដី, តំបន់, ទីក្រុងនៃសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។ តំបន់ស្វយ័តនិង តំបន់ស្វយ័តអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់រួមទាំងការអនុម័តច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗទៀត។ ស្របតាមសិល្បៈ។ 5 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សាធារណរដ្ឋមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួន។ ដែនដី, តំបន់, ទីក្រុងសហព័ន្ធ, តំបន់ស្វយ័ត, តំបន់ស្វយ័តមានធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួន។
ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បញ្ហាមួយចំនួននៅតែមាន។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលវាមានតម្លៃយល់ស្របជាមួយនឹងគំនិតរបស់ D.N. Kozak "ថាការកំណត់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការមិនមានការសិក្សាវិទ្យាសាស្ត្រធ្ងន់ធ្ងរនៅក្រោមវាទេ" ។
នៅកម្រិតក្រុង អំណាចនៃអាជ្ញាធរ និងរដ្ឋបាល ដូចដែលបានកត់សម្គាល់រួចហើយ ត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131 "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ដោយ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នក្រុមប្រឹក្សាស្រុកមូស្គូ ជាស្ថាប័នមួយ។ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងការអនុវត្តអំណាចនៅលើទឹកដីនៃក្រុង គួរតែត្រូវបានណែនាំជាបឋម ដោយកថាខណ្ឌទី 1 នៃមាត្រា 5៖
អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានរួមមាន:
ការកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ;
បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនៅក្នុងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសិទ្ធិភារកិច្ចនិងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធនិង មន្ត្រីរបស់ពួកគេ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។
បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។
បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ដែលរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងបង្ហាញពីការពង្រីកអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សា។ ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលស្រុកធ្វើអន្តរកម្មជាមួយអង្គការសាធារណៈនៅលើទឹកដីនៃក្រុង រួមជាមួយនឹងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
ក្រឹត្យលេខ 157-PP ចុះថ្ងៃទី 24 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2010 "ស្តីពីអំណាចនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិដែនដីនៃទីក្រុងមូស្គូ" បានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រុមប្រឹក្សាស្រុកមូស្គូ ដែលយោងទៅតាមលទ្ធភាពនៃការបែងចែកអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាស្រុក។ ក្នុងវិស័យការងារជាមួយប្រជាជន សមាគមសាធារណៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយមហាជន។
ដូច្នេះអនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល រដ្ឋបាលស្រុក៖
រៀបចំភស្តុភារនៃការរៀបចំការបោះឆ្នោតទៅកាន់ស្ថាប័នសហព័ន្ធ និងទីក្រុងនៃអំណាចរដ្ឋ ប្រជាមតិទាំងអស់របស់រុស្ស៊ី ទីក្រុងស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទីក្រុងម៉ូស្គូ។ ជំរុញ រួមជាមួយនឹងគណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោត ធ្វើឱ្យមានភាពប្រសើរឡើង វប្បធម៌ច្បាប់អ្នកបោះឆ្នោត ការអនុវត្តសកម្មភាពក្នុងក្របខណ្ឌរដ្ឋ ប្រព័ន្ធស្វ័យប្រវត្តិ"ការបោះឆ្នោត";
ផ្តល់ក្នុងលក្ខណៈដែលកំណត់ដោយនីតិបញ្ញត្តិ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត ការពិចារណាលើសំណើ ការស្នើសុំ បណ្តឹងតវ៉ា ញត្តិ បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍រួម និងញត្តិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ បណ្តឹងសាទុក្ខបុគ្គល និងសមូហភាព ផ្តល់ឱ្យប្រជាពលរដ្ឋនូវឱកាសដើម្បីស្គាល់ខ្លួនឯងជាមួយនឹងឯកសារ និងសម្ភារៈដែលដោយផ្ទាល់។ ប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ពួកគេ។
អនុវត្តសកម្មភាពសម្របសម្រួល រដ្ឋបាលខណ្ឌ៖
អនុវត្តអន្តរកម្មជាមួយសមាជិកសភានៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងតំណាងនៃអំណាច និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ សមាគមសាធារណៈ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយមហាជន។ លើកកម្ពស់ការបង្ហាញពីគំនិតផ្តួចផ្តើមស៊ីវិល ការអភិវឌ្ឍន៍ទំនៀមទម្លាប់ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុក ការរៀបចំ និងការប្រារព្ធពិធីបុណ្យក្នុងស្រុក។
នៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់ខ្លួន, អន្តរកម្មជាមួយអង្គការដែលចូលរួមក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយផ្សព្វផ្សាយនិងព័ត៌មានរបស់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងម៉ូស្គូនៅលើទឹកដី, ការដាក់ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្មក្រៅនិងការតុបតែងបុណ្យនៃទឹកដី;
ជូនដំណឹងដល់ប្រជាជននៃស្រុកអំពីសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំជាមួយប្រជាជនក៏ដូចជាតាមរយៈសារព័ត៌មាន វិទ្យុ ទូរទស្សន៍ និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផ្សេងៗទៀត។
ពាក់ព័ន្ធនឹងសារព័ត៌មានក្នុងស្រុក និងទូរទស្សន៍ខ្សែកាបក្នុងការពិភាក្សាពីបញ្ហាទឹកដី និងពន្យល់ពីសេដ្ឋកិច្ច និង គោលនយោបាយសង្គមអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ;
អនុវត្តអន្តរកម្មជាមួយស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈដែនដី;
នៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ធ្វើអន្តរកម្មជាមួយអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលមិនរកប្រាក់ចំណេញស្របតាម ច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃទីក្រុងម៉ូស្គូ;
ជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ និងពង្រឹងប្រព័ន្ធភាពជាដៃគូសង្គមក្នុងទឹកដី។
នៅខែតុលាឆ្នាំ 2010 រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងម៉ូស្គូបានប្រកាសពីការពង្រីកអំណាចនៃរដ្ឋបាល។
រដ្ឋាភិបាលនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ ដើម្បីកែលម្អការងារជាមួយប្រជាជន បង្កើនប្រសិទ្ធភាពការងាររបស់រដ្ឋបាល ចាត់ទុកថា ចាំបាច់ត្រូវផ្ទេរអំណាចបន្ថែមទៅឱ្យរដ្ឋបាល។
ស្ថាបនិក ស្ថាប័នសាធារណៈនៃទីក្រុងម៉ូស្គូនៃសេវាកម្មវិស្វកម្មនៃស្រុកនៃទីក្រុងម៉ូស្គូនិងសិទ្ធិក្នុងការតែងតាំងប្រធានរបស់ពួកគេ;
ស្តីពីការចាត់វិធានការកំណត់អត្តសញ្ញាណអចលនវត្ថុនៅលើទឹកដីនៃស្រុក ការដាក់ពាក្យស្នើសុំចុះបញ្ជីកម្មសិទ្ធិគ្មានម្ចាស់ អចលនទ្រព្យនិងការដាក់ពាក្យទៅតុលាការជាមួយនឹងការទាមទារដើម្បីទទួលស្គាល់ភាពជាម្ចាស់នៃទីក្រុងម៉ូស្គូនៅលើអចលនទ្រព្យនេះ;
ការរៀបចំ "ពិព័រណ៍ចុងសប្តាហ៍";
ស្តីពីការកាន់កាប់ការដេញថ្លៃសម្រាប់សិទ្ធិក្នុងការដាក់ចំណុចមិនឈរជើង ចល័ត និងស្ថានីសម្រាប់ការទទួលបានធនធានសម្ភារៈបន្ទាប់បន្សំពីប្រជាជន។
ដើម្បីផ្តល់ការឧបត្ថម្ភធនដល់អង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញសាធារណៈ និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលផ្សេងទៀតសម្រាប់ការទូទាត់សងថ្លៃដើមសម្រាប់ការផ្តល់សេវា (ការដឹកជញ្ជូនទំនិញ) ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃការអនុវត្តគម្រោង និងកម្មវិធីសំខាន់ៗក្នុងសង្គម។
សម្រាប់ការផ្តល់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភដល់នីតិបុគ្គល (លើកលែងតែរដ្ឋ និងក្រុង ស្ថាប័នថវិកា), សហគ្រិនម្នាក់ៗបុគ្គលធម្មជាតិ-អ្នកផលិតទំនិញ ការងារ និងសេវាកម្មសម្រាប់ការទូទាត់សងថ្លៃចំណាយដែលកើតឡើង ឬដែលបានគ្រោងទុក។
ដោយការចូលរួមក្នុងការធ្វើសេចក្តីព្រាងសំណើតាមខេត្ត ស្រុករដ្ឋបាលទីក្រុងមូស្គូ ដល់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃទីក្រុងមូស្គូ ដែលផ្តល់ក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ជាមួយនឹងមុខងារត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីបង្កើតផែនការត្រួតពិនិត្យប្រចាំឆ្នាំដែលបង្ហាញពីមូលដ្ឋានពាក់ព័ន្ធដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។
ដើម្បីជូនដំណឹងដល់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃទីក្រុងម៉ូស្គូអំពីបទល្មើសលើបញ្ហានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិដែលពាក់ព័ន្ធនៃទីក្រុងម៉ូស្គូក្នុងគោលបំណងផ្តួចផ្តើមករណីនៃបទល្មើសរដ្ឋបាល។
នៅពេលទទួលបានព័ត៌មានអំពីការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃទីក្រុងមូស្គូទាក់ទងនឹងវត្ថុនៅក្នុងទឹកដីនៃស្រុកនៃទីក្រុងម៉ូស្គូសម្រាប់ប្រើប្រាស់ក្នុងការធ្វើការជាមួយប្រជាជន។
ដើម្បីធានាបាននូវការរៀបចំនៃការប្រមូលសំរាមដាច់ដោយឡែកនិងការផ្ទុកបណ្តោះអាសន្ននៃធនធានសម្ភារៈបន្ទាប់បន្សំដែលបានបង្កើតនៅក្នុងវិស័យលំនៅដ្ឋាននៃទីក្រុងនៅលើទឹកដីនៃស្រុកនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ;
ដើម្បីជូនដំណឹងដល់ប្រជាជនអំពីបញ្ហាគ្រប់គ្រងកាកសំណល់ រួមទាំងការប្រមូលសំរាមដាច់ដោយឡែក និងរៀបចំការទទួលធនធានសម្ភារៈបន្ទាប់បន្សំនៅលើទឹកដីនៃស្រុកនៃទីក្រុងមូស្គូ។
សាលាក្រុងគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដែលអនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល ទាក់ទងនឹងទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់របស់សហព័ន្ធ នៅក្នុងតំបន់ដូចគ្នាដែលក្រុមប្រឹក្សាដំណើរការ។
ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សាលាក្រុងជានីតិបុគ្គល ធ្វើសកម្មភាពលើមូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ជាទូទៅចំពោះអង្គការនៃប្រភេទនេះ ស្របតាម ក្រមរដ្ឋប្បវេណីសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងស្ថាប័ន។
ក្នុងចំណោមអំណាចរបស់សាលាក្រុងក្នុងវិស័យអន្តរកម្មជាមួយសង្គមស៊ីវិលរួមមាន:
ជូនដំណឹងដល់ប្រជាពលរដ្ឋអំពីសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;
ការពិចារណាលើពាក្យបណ្តឹងរបស់អ្នកប្រើប្រាស់ ណែនាំពួកគេអំពីបញ្ហាការពារអ្នកប្រើប្រាស់;
អន្តរកម្មជាមួយសមាគមសាធារណៈ;
ពាក់ព័ន្ធ៖
ធានាការទទួលបានព័ត៌មានអំពីសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 9 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2009 លេខ 8-FZ "ស្តីពីការផ្តល់សិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានអំពីសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន"។
ដូច្នេះ ទោះបីជាស្រុកមួយ ឬក្រុងមួយទៀតនៃទីក្រុងមូស្គូជាក្រុងពេញសិទ្ធិក៏ដោយ ការគ្រប់គ្រងស្រុកត្រូវបានអនុវត្តតាមរបៀបខុសពីក្រុងដទៃទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នៅទីក្រុងមូស្គូ មានក្រុមប្រឹក្សាស្រុកមួយ និងក្រុងស្រុកមួយ ដោយផ្អែកលើការវិភាគលើអំណាច ដែលការសន្និដ្ឋានសំខាន់ៗចំនួនពីរអាចទាញបាន។ ទីមួយ ជាទូទៅ អំណាចនៃរដ្ឋបាល និងក្រុងត្រួតលើគ្នាក្នុងន័យជាច្រើន។ ទីពីរ ទាក់ទងនឹងអន្តរកម្មជាមួយសង្គមស៊ីវិល វាអាចនិយាយបានថាក្រុមប្រឹក្សាស្រុកត្រូវបានផ្តល់ដោយចំនួនអំណាចធំជាងសាលាក្រុង (តារាងទី 1) ។
តារាង 1 - លក្ខណៈប្រៀបធៀបអំណាចនៃក្រុង និងរដ្ឋបាលនៃក្រុងដែលមិនមានភាពស្មោះត្រង់ក្នុងវិស័យអន្តរកម្មជាមួយអង្គការសាធារណៈ
|
អំណាចនៃក្រុងនៃក្រុង intracity នៃទីក្រុងម៉ូស្គូ |
អំណាចនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ |
|
ជូនដំណឹងដល់អង្គការសាធារណៈអំពីសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅទីក្រុងម៉ូស្គូ |
ជូនដំណឹងដល់អង្គការសាធារណៈអំពីសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន |
|
ការពិចារណាលើពាក្យបណ្តឹងរបស់អង្គការសាធារណៈលើបញ្ហានៃការរំលោភសិទ្ធិអ្នកប្រើប្រាស់ |
|
|
ជំនួយ រួមជាមួយនឹងគណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោត ដើម្បីកែលម្អវប្បធម៌ផ្លូវច្បាប់របស់អ្នកបោះឆ្នោត រួមទាំងតាមរយៈអង្គការសាធារណៈផងដែរ។ |
ការប្រឹក្សា និងជំនួយវិធីសាស្រ្ត អង្គការសាធារណៈក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាច្បាប់ និងអង្គការ |
|
ការពិចារណាលើសំណើ ការស្នើសុំ បណ្តឹងតវ៉ា ញត្តិ បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍រួម និងញត្តិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ បណ្តឹងសាទុក្ខបុគ្គល និងសមូហភាព ការផ្តល់ឱកាសឱ្យស្គាល់ខ្លួនឯងជាមួយនឹងឯកសារ និងសម្ភារៈដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្ទាល់។ |
|
|
ការអនុវត្តអន្តរកម្មជាមួយតំណាងនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងតំណាងនៃអំណាច និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ សមាគមសាធារណៈ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ជំនួយក្នុងការបង្ហាញពីគំនិតផ្តួចផ្តើមស៊ីវិល ការអភិវឌ្ឍន៍ទំនៀមទម្លាប់ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុក ការរៀបចំ និងការប្រារព្ធពិធីបុណ្យក្នុងស្រុក។ |
|
|
ជំនួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងការពង្រឹងប្រព័ន្ធភាពជាដៃគូសង្គមក្នុងទឹកដី |
|
|
ការផ្តល់ការឧបត្ថម្ភធនដល់សាធារណៈជន និងអង្គការមិនរកប្រាក់កម្រៃផ្សេងទៀតសម្រាប់ការទូទាត់សងថ្លៃចំណាយលើការផ្តល់សេវា (ការដឹកជញ្ជូនទំនិញ) ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃការអនុវត្តគម្រោង និងកម្មវិធីសំខាន់ៗក្នុងសង្គម។ |
ផ្នែកវិជ្ជមាននៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នគឺការប្រមូលផ្តុំកណ្តាលនៃការគ្រប់គ្រងទីក្រុងនៅក្នុងទីក្រុងដូចជាទីក្រុងម៉ូស្គូ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាហាក់បីដូចជារដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រកាសសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ជាឧទាហរណ៍ នៅក្រោមប្រព័ន្ធបច្ចុប្បន្ន អភិបាលក្រុងដែលត្រូវបានជ្រើសរើស និងរដ្ឋបាលរបស់ខ្លួននឹងមិនអាចអនុវត្តបានពេញលេញនោះទេ។ សិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃចំនួនប្រជាជនដោយសារតែដែនកំណត់នៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេដោយជួរដ៏ធំទូលាយនៃអំណាចនៃ uprava ។ លើសពីនេះ ដូចដែលការអនុវត្តបង្ហាញ សកម្មភាពដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួនរបស់ប្រជាជនជារឿយៗប្រែទៅជាមិនមានការសម្របសម្រួល ដែលកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលក្នុងក្រុងយ៉ាងសំខាន់។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយក្រុងនៃ VMO នៃទីក្រុងម៉ូស្គូគឺជាមុខវិជ្ជាសកម្មរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុងហើយក្នុងលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្នពួកគេត្រូវការកែលម្អសកម្មភាពរបស់ពួកគេជានិច្ច។
ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ
ប្រធានបទទី១៦៖ លក្ខណៈពិសេសនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាននៅក្នុងដែនដីដោយពិសេស ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់
ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" / 3/ បានផ្តល់ទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ជាកន្លែងដែលក្រុងគឺជាទឹកដីនៃភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ជាមួយនឹងឱកាសដើម្បីគ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យនូវលក្ខណៈនៃ អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។
ក្នុងនាមជាទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធយោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី /1/ ទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគបានបាត់បង់ឱកាសក្នុងការក្លាយជាក្រុងទាំងមូល។ ស្ថានភាពនៃទីក្រុង - ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបម្រើជាឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់ចំពោះការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើមាត្រដ្ឋាននៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។ ទីក្រុងម៉ូស្គូបានព្យាយាមបញ្ចូលគ្នានៅក្នុងពាក្យដើមនៃធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួននៃឆ្នាំ 1995/21/ លក្ខណៈនៃទីក្រុងដែលជាកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងក្រុងមួយ។ ហេតុផលផ្លូវការ៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថា (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 131) ថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង ហើយយ៉ាងហោចណាស់មាននរណាម្នាក់បញ្ជាក់ថាទីក្រុងម៉ូស្គូមិនមែនជាការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងនោះទេ។ ទោះបីជាមានការរិះគន់ពីអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រមួយចំនួនក៏ដោយ (អំណះអំណាង៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់លក្ខណៈនៃស្ថានភាពទីក្រុងមូស្គូជាប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋធានីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប៉ុន្តែមិនមែនជាក្រុងនិងនិយមន័យនៃស្ថានភាពទីក្រុងបែបនេះទេ។ ទាមទារវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) អាជ្ញាធរទីក្រុងមិនបានទៅបញ្ជាក់ពីពាក្យនៃធម្មនុញ្ញទេ។ ហើយពួកគេត្រូវបានបង្ខំឱ្យធ្វើដូច្នេះបន្ទាប់ពីការសម្រេចចិត្តសមស្រប តុលាការកំពូលសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយមិនរាប់បញ្ចូលធម្មនុញ្ញបង្ហាញពីស្ថានភាពនៃទីក្រុងម៉ូស្គូទាំងមូលជាអង្គភាពក្រុង។
ប៉ុន្តែក្រុងអាចជាការបែងចែកទឹកដីក្នុងទីក្រុងនៅក្នុងទីក្រុងនីមួយៗដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។ ហើយនៅក្នុងការគោរពជាច្រើន អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅទីនេះមានលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វា។ ពេលនោះហើយដែលតម្រូវការបានកើតឡើងក្នុងការបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ជាបទដ្ឋានក្នុងវិធីមួយដើម្បីបង្កើនសិទ្ធិរបស់អ្នករស់នៅក្នុងទីក្រុងក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន។ ដល់ទីបញ្ចប់នេះ សមាជិកសភាសហព័ន្ធបានផ្តល់សម្រាប់ទាំងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគនៅក្នុងទឹកដីនៃភាពមិនច្បាស់លាស់ និងលទ្ធភាពនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពជាក់លាក់នៅក្នុងច្បាប់នៃទីក្រុងទាំងនេះ។ អង្គការដែនដីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គុណនឹងទំហំសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ និងដោយសារតែបំណងប្រាថ្នាដើម្បីរក្សាសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុងតែមួយ។
នៅទីក្រុងមូស្គូ នីតិវិធីសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់ និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង ក៏ដូចជាការគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជនលើបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ទីក្រុង ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០០៣ "ស្តីពីឈ្មោះ និងព្រំដែននៃក្រុង ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា នៅទីក្រុងមូស្គូ” ។ /27/ មាន 125 ទីក្រុង intracity នៅក្នុងទីក្រុង។ ច្បាប់ក្រុងបង្កើតបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានសម្រាប់ក្រុងដែលមានភាពមិនត្រឹមត្រូវ។ ដោយគិតគូរដល់ការអភិរក្សសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុងតែមួយ។
ដោយសារកម្រិតនៃសន្តិសុខថវិកាអាស្រ័យលើសមត្ថកិច្ចរបស់សាលាក្រុង ប្រភពចំណូលនៃផ្នែកថវិកាមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់ក្រុង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះប្រភពដែលមានចែងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និង លេខកូដពន្ធ RF /2/ សម្រាប់ថវិកាក្នុងស្រុក តាមការសម្រេចចិត្តរបស់សមាជិកសភាទីក្រុងអាចត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងថវិកាក្រុង ឬថវិការបស់សាលាក្រុង។ បរិមាណនៃទ្រព្យសម្បត្តិនៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានកំណត់តាមរបៀបស្រដៀងគ្នា - ក្នុងសមាមាត្រដោយផ្ទាល់ទៅនឹងបរិមាណនៃកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការនិងអំណាច។
ចំពោះលទ្ធភាពនៃការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋមួយចំនួននៃទីក្រុងទៅឱ្យក្រុងដែលមិនមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានោះ បើយោងតាម ច្បាប់ទូទៅផ្នែកទី 3 សិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ពួកគេត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងស្រុកក្រុង និងស្រុកទីក្រុង ហើយបើមិនដូច្នេះទេ អាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ឬច្បាប់នៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលធ្វើឡើងនៅក្នុងច្បាប់នៃទីក្រុងម៉ូស្គូ ចុះថ្ងៃទី ខែកក្កដា។ ថ្ងៃទី 14, 2004 "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ជាមួយអង្គភាពក្រុងដែលមិនមានភាពស្មោះត្រង់នៅក្នុងទីក្រុងម៉ូស្គូដោយអំណាចដាច់ដោយឡែកនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ ( អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល)"។ /28/ គួរកត់សម្គាល់ថាស្របតាមកថាខ័ណ្ឌទី 6 នៃសិល្បៈ។ 2 នៃច្បាប់នេះ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃក្រុងអព្យាក្រឹតទាំងអស់ត្រូវបានប្រគល់ក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក។
ដូចអាជ្ញាធរសាធារណៈទាំងអស់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាជ្ញាធរក្រុងនៅក្នុងទីក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជនទាំងដោយផ្ទាល់ និងតាមរយៈសាកសព និងមន្ត្រីនៃសាលាក្រុងក្នុងក្រុង។ ច្បាប់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 សម្រាប់ការរៀបចំ និងការប្រារព្ធធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក ការបោះឆ្នោតក្រុង ការស្ទង់មតិ ការជួបប្រជុំ សវនាការសាធារណៈ និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដោយផ្ទាល់អនុវត្តចំពោះសាលាក្រុងខាងក្នុងនៅទីក្រុងមូស្គូ។ ពួកគេទទួលបានការអភិវឌ្ឍតាមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។
ដោយច្បាប់នៃទីក្រុងម៉ូស្គូចុះថ្ងៃទី 6 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2002 "ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុងម៉ូស្គូ" (មាត្រា 10) / 29 / ស្ថាប័នតំណាងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ - សភាក្រុង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល - ក្រុង ក៏ដូចជាស្ថាប័នផ្សេងទៀតដែលបង្កើតឡើងស្របតាមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ មន្ត្រីដែលស្របតាមច្បាប់ មានប្រធានក្រុមប្រឹក្សាក្រុង ប្រធានសាលាក្រុង ជាប្រធានក្រុង។ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងអាចផ្តល់សម្រាប់មន្ត្រីជាប់ឆ្នោត និងតែងតាំងផ្សេងទៀត។
សភាក្រុងមានតំណាងរាស្ត្រជាប់ឆ្នោតក្នុងមណ្ឌលដែលមានសមាជិកច្រើន និងសមាជិកតែមួយ។ ចំនួនរបស់ពួកគេអាស្រ័យលើចំនួនអ្នកបោះឆ្នោតអាចប្រែប្រួលពី 10 ទៅ 20 នាក់។ ដូច្នេះយោងទៅតាមធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង "Gagarinskoe" /22/ ចំនួនអ្នកតំណាងនៃសភាក្រុងគឺ 12 នាក់ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសនៅក្នុងមណ្ឌលបោះឆ្នោតបីនិងបួនដែលមានសមាជិកក្នុងរយៈពេល 4 ឆ្នាំ។ ការផ្តល់ដូចគ្នានេះត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងធម្មនុញ្ញនៃសាលាក្រុង intracity "Ramenki" នៅទីក្រុងម៉ូស្គូ។ /23/
ចំពោះអំណាចផ្តាច់មុខនៃសភាក្រុង បន្ថែមលើអំណាចដែលមានចែងក្នុងសិល្បៈ។ 35 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ធម្មនុញ្ញនៃភាពមិនស្មោះត្រង់នៃក្រុងម៉ូស្គូរួមមាន:
ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសប្រធានក្រុងពីក្នុងចំណោមសមាជិករបស់ខ្លួន;
ការតែងតាំងប្រធានសាលាក្រុង;
ការដាក់សំណើទៅអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃទីក្រុងមូស្គូលើការសាងសង់កន្លែងសំខាន់សង្គមនៅលើទឹកដីនៃក្រុង;
ត្រូវហើយ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៅទីក្រុងមូស្គូឌូម៉ា;
ការអនុម័តបទបញ្ជារបស់សភាក្រុង;
ការបង្កើតគណកម្មាធិការនៃសភាក្រុង។ /39.40/
គណៈកម្មាការនៃសភាក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងពីតំណាងនៃសភាសម្រាប់អាណត្តិនៃអំណាចរបស់ខ្លួន។ ចំនួនសមាជិកនៃគណៈកម្មការ ឈ្មោះ និងតំបន់នៃសកម្មភាពត្រូវបានអនុម័តដោយសភាក្រុង។ អនុប្រធានម្នាក់មិនអាចជាសមាជិកនៃគណៈកម្មការលើសពីពីរ និងធ្វើជាប្រធានគណៈកម្មការលើសពីមួយបានទេ។ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាក្រុង មិនអាចធ្វើជាប្រធានគណៈកម្មការប្រជុំក្រុងបានទេ។ គណៈកម្មការត្រូវបានចូលរួមនៅក្នុងការរៀបចំសេចក្តីសម្រេចរបស់សភាក្រុង និងការរៀបចំការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។
អនុប្រធានសភានៃសាលាក្រុង intracity ក្នុងទីក្រុងមូស្គូអនុវត្តអំណាចរបស់គាត់ដោយមិនរំខានដល់សកម្មភាពចម្បងរបស់គាត់។ យោងតាមច្បាប់នៃទីក្រុងមូស្គូចុះថ្ងៃទី 25 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 2004 "ស្តីពីស្ថានភាពនៃអនុប្រធានសភាក្រុងនៃទីក្រុងដែលមិនមានភាពច្របូកច្របល់នៅក្នុងទីក្រុងម៉ូស្គូ" / 30 / អនុប្រធានម្នាក់អនុវត្តសកម្មភាពរបស់គាត់ក្នុងទម្រង់ផ្សេងៗគ្នារួមទាំងការចូលរួមក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ សភា និងស្ថាប័នរបស់ខ្លួន ក្នុងការជួបជាមួយអ្នកបោះឆ្នោត ក្នុងការស្នើសុំអនុប្រធាន ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់សាលាក្រុង។
អនុប្រធានមានសិទ្ធិទទួលភ្ញៀវជាអាទិភាពលើបញ្ហានៃសកម្មភាពរបស់គាត់នៅក្នុងទឹកដីនៃក្រុងដែលត្រូវគ្នាដោយមន្ត្រីនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិដែនដីនៃទីក្រុង រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ប្រធានស្ថាប័ន ស្ថាប័ននានា។ សមាគមសាធារណៈដើម្បីទទួលបានព័ត៌មានពីស្ថាប័នដែលមានឈ្មោះ និងមន្ត្រី។ ប្រសិនបើព័ត៌មានមានអាថ៌កំបាំងដែលការពារដោយច្បាប់ អនុប្រធានអាចទទួលបានប្រសិនបើគាត់មានការបោសសំអាតសមរម្យ។ នៅពេលដែលអនុប្រធានអនុវត្តចំពោះស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៅលើទឹកដីនៃក្រុង អ្នកទទួលពាក្យដែលត្រូវគ្នាត្រូវមានកាតព្វកិច្ចផ្តល់ចម្លើយលើគុណសម្បត្តិនៃបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ក្នុងរយៈពេល 15 ថ្ងៃ។ មធ្យោបាយដ៏មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការងាររបស់អនុប្រធាន គឺជាសំណើរបស់អនុប្រធាន ដែលអនុប្រធានតែម្នាក់ឯង ឬជាផ្នែកនៃក្រុមតំណាងរាស្ត្រអាចអនុវត្តចំពោះស្ថាប័ន និងមន្ត្រីលើបញ្ហានៃការរៀបចំសន្និបាតក្រុង។ សំណើត្រូវដាក់ក្នុងអង្គប្រជុំនៃអង្គប្រជុំ ហើយចំលើយត្រូវដាក់ជូនក្នុងរយៈពេល 15 ថ្ងៃ ហើយប្រកាសក្នុងអង្គប្រជុំ។
ភារកិច្ចរបស់អនុប្រធានគឺត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ ធានា និងការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ទទួលអ្នកបោះឆ្នោតយ៉ាងហោចណាស់ម្តងក្នុងមួយខែ ហើយរាយការណ៍ជូនពួកគេយ៉ាងហោចណាស់ម្តងក្នុងមួយឆ្នាំ និងគោរពតាមការកំណត់ដែលពាក់ព័ន្ធ។ ជាមួយនឹងឋានៈជាអនុប្រធាន។ ការរឹតបន្តឹងទាំងនេះរួមមានការហាមប្រាមលើការកាន់អាណត្តិរងនៅក្នុងស្ថាប័នក្រុង ឬរដ្ឋមួយផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាការកាន់មុខតំណែងនៅក្នុងសេវារដ្ឋ ឬក្រុង។ អនុប្រធានត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យទទួលអំណោយទាក់ទងនឹងឋានៈរបស់គាត់ ផ្តល់ចំណូលចិត្តដល់សមាគមបោះឆ្នោត និងបេក្ខជនបុគ្គលនៅក្នុងការបោះឆ្នោតរដ្ឋ និងក្រុង ព្រមទាំងផ្តល់ចំណូលចិត្តដល់អង្គការដែលអនុប្រធានមានផលប្រយោជន៍ពាណិជ្ជកម្ម។ ប្រសិនបើអនុប្រធានម្នាក់ទទួលបានអំណោយនៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍ផ្លូវការពីច្បាប់ឬ បុគ្គលមានតម្លៃលើសពីប្រាំ វិមាត្រអប្បបរមាប្រាក់ឈ្នួលគាត់មានកាតព្វកិច្ចផ្ទេរអំណោយទៅទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សាលាក្រុង។
ជា ការធានាសង្គម MP មានសិទ្ធិ ការធ្វើដំណើរដោយឥតគិតថ្លៃក្នុង ការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ(លើកលែងតែតាក់ស៊ី) នៅទូទាំងទីក្រុងមូស្គូ ក៏ដូចជាការធ្វើដំណើរតាមឡានក្រុងពីទីក្រុងមូស្គូទៅ Zelenograd និងត្រឡប់មកវិញ។ ការសម្រេចចិត្តផ្តួចផ្តើមសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌប្រឆាំងនឹងអនុប្រធាន ឬពាក់ព័ន្ធនឹងគាត់ជាជនជាប់ចោទ គឺធ្វើឡើងដោយព្រះរាជអាជ្ញានៃទីក្រុងមូស្គូ។
ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាក្រុង គឺជាអតីតប្រធានសាលាក្រុង។ គាត់ត្រូវបានជ្រើសតាំងពីក្នុងចំណោមតំណាងរាស្រ្តសម្រាប់អាណត្តិនៃសភានិងធ្វើការនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍។ ប្រធានសភាក្រុង - ប្រធានសាលាក្រុង - បន្ថែមលើតំណាងនិង មុខងាររបស់អង្គការធ្វើជាប្រធានគណៈកម្មាធិការជ្រើសរើស។
សាលាក្រុង ជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ត្រូវបានប្រគល់សិទ្ធិឱ្យ នីតិបុគ្គល. រចនាសម្ព័ន្ធរបស់សាលាក្រុង និងសមាជិកភាពត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការប្រជុំក្រុងតាមសំណើរបស់ប្រធានសាលាក្រុង។ ម៉្យាងវិញទៀត ប្រធានសាលាក្រុងត្រូវបានតែងតាំងឱ្យកាន់មុខតំណែងដោយការសម្រេចចិត្តរបស់សភាក្រុងតាមសំណើរបស់គណៈកម្មការប្រកួតប្រជែង។
កិច្ចសន្យាការងារជាមួយប្រធានក្រុងត្រូវបានបញ្ចប់ដោយប្រធានក្រុង។ ការបង្កើតក្រុងក្នុងក្រុងក្នុងទីក្រុងមូស្គូ ដោយផ្ទាល់នៅក្នុងធម្មនុញ្ញ ជួសជុលតម្រូវការដែលបេក្ខជនសម្រាប់តំណែងជាប្រធានក្រុងត្រូវតែបំពេញ។ ដូច្នេះយោងទៅតាមធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង "Ramenki" ប្រធានសាលាក្រុងអាចជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលឈានដល់អាយុ 21 ឆ្នាំមានការអប់រំខ្ពស់និងបទពិសោធន៍ជាក់ស្តែងក្នុងសកម្មភាពគ្រប់គ្រងយ៉ាងហោចណាស់ពីរឆ្នាំ។ . នៅក្នុងសាលាក្រុង "Gagarinskoye" អាយុត្រូវបានកំណត់នៅអាយុ 23 ឆ្នាំហើយបទពិសោធន៍នៃសកម្មភាពអ្នកគ្រប់គ្រងគឺយ៉ាងហោចណាស់ 5 ឆ្នាំ។
ដោយសារប្រធានសាលាក្រុងជានិយោជិតក្រុង គាត់ក៏ដូចបុគ្គលិកក្រុងដទៃទៀតនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលរបស់សាលាក្រុងដែរ ស្ថិតនៅក្រោមច្បាប់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 2 ខែមីនា ឆ្នាំ 2007 "នៅលើ សេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” / 4/ និងច្បាប់នៃទីក្រុងម៉ូស្គូចុះថ្ងៃទី 24 ខែមីនាឆ្នាំ 2004 "ស្តីពីសេវាកម្មក្រុងនៅក្នុងទីក្រុងម៉ូស្គូ" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 30 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2005) ។ /31.36/
គោលការណ៍នៃការរៀបចំដែនដីនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាបទប្បញ្ញត្តិ និងលក្ខខណ្ឌតម្រូវដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយនីតិប្បញ្ញត្តិ ដោយអនុលោមតាមនីតិវិធីនៃការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង សមាសភាពនៃទឹកដីនៃក្រុង ព្រមទាំងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូររបស់ពួកគេ។ ព្រំដែនត្រូវបានកំណត់។
តម្រូវការទាំងនេះផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញ បទដ្ឋាននៃធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ។ គួរកត់សម្គាល់ថាច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 1995 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" នៅពេលមួយបានសន្មតថាការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរក្រុងការបង្កើតនិងការផ្លាស់ប្តូររបស់ពួកគេ។ ព្រំដែន ជាចម្បងទៅលើសមត្ថភាពនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ សព្វថ្ងៃនេះ គោលការណ៍នៃការរៀបចំដែនដីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ តាមការពិតត្រូវបានកំណត់យ៉ាងពេញលេញនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។
ទាំងនេះរួមបញ្ចូលគោលការណ៍កំណត់៖ ទីមួយ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង។ ទីពីរ នីតិវិធីសម្រាប់បង្កើត និងផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់ក្រុង។ ទីបី សមាសភាពនៃទឹកដីនៃក្រុង។
- 1. គោលការណ៍កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង៖
- 1) រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅនៅជនបទ ស្រុកក្រុង ស្រុក ក្រុង និងក្នុងទឹកដីខាងក្នុងទីក្រុងនៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។
ភាពថ្មីថ្មោងក្នុងការបង្រួបបង្រួមផ្លូវច្បាប់នៃគោលការណ៍នៃអង្គការដែនដីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននេះគឺថាច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បង្កើតបញ្ជីបិទនៃប្រភេទនៃ ក្រុងដែលអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ដោយកំណត់មូលដ្ឋាន និងស្ថានភាពដែនដីរបស់ខ្លួន។ លើសពីនេះ ច្បាប់ចែងថា ទឹកដីនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធត្រូវតែកំណត់ព្រំដែនរវាងការតាំងទីលំនៅទីក្រុង និងជនបទ (ក្រុង)។ ករណីលើកលែងមួយអាចជាទឹកដីដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនទាប ដែលមិនអាចរាប់បញ្ចូលក្នុងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ (មាត្រា 11)។
ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 មិនមានបទប្បញ្ញត្តិបែបនេះទេ ទោះបីជាវាទទួលស្គាល់ជាដំបូង ភាពប្លែកនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត នៅតំបន់ព្រំដែន។ល។ (ជំពូកទី 11) និងទីពីរ កំណត់នៅក្នុងករណីណាដែលការអនុវត្តបណ្តោះអាសន្នដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអំណាចមួយចំនួននៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុញ្ញាត (មាត្រា 75);
2) ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃការតាំងទីលំនៅនិងគោលការណ៍ទឹកដីក្នុងការបង្កើតក្រុង។
យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 131) រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅទីក្រុង និងជនបទ ក៏ដូចជានៅក្នុងទឹកដីផ្សេងទៀត។ ច្បាប់ឆ្នាំ 2003 កំណត់ខ្លឹមសារនៃគោលការណ៍នៃការតាំងទីលំនៅ ការបង្កើតតម្រូវការសម្រាប់ទីក្រុង (រួមទាំងស្រុកទីក្រុង) និងការតាំងទីលំនៅជនបទជាក្រុង ព្រមទាំងបញ្ជាក់ផងដែរនូវបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញលើ "ទឹកដីផ្សេងទៀត" ក្នុងព្រំដែនដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្ត។ ចេញ សំដៅទៅពួកគេជាចម្បងតំបន់ក្រុង។ លើសពីនេះ វាគួរតែត្រូវបានចងចាំក្នុងចិត្តថា ការតាំងទីលំនៅជនបទជាប្រភេទនៃក្រុងអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើទាំងគោលការណ៍នៃការទូទាត់ (តំណាងឱ្យការតាំងទីលំនៅមួយ) និង គោលការណ៍ទឹកដី(តំណាងឱ្យការតាំងទីលំនៅជាច្រើនដែលរួបរួមដោយទឹកដីរួមមួយ)។ នៅក្នុងប្រភេទពិសេសនៃក្រុង ច្បាប់បែងចែកក្រុងនៃភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាដែលបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។ លក្ខណៈពិសេសនៃមូលដ្ឋានដែនដីក៏មានទម្រង់រដ្ឋបាល-ទឹកដីដែលមានស្ថានភាពជាស្រុកក្រុង។
3) អង្គការដែនដីពីរកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងព្រំដែននៃស្រុកក្រុងមួយ។
ប្រសិនបើច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 1995 អនុញ្ញាតឱ្យមានលទ្ធភាពនៃការរៀបចំដែនដីពីរកម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (ក្នុងព្រំដែនឧទាហរណ៍នៃស្រុកមួយ ក៏ដូចជាទីក្រុងធំដែលមានការបែងចែកតាមតំបន់) នោះច្បាប់ នៃឆ្នាំ 2003 ផ្តល់ដោយផ្ទាល់នូវលក្ខណៈជាកាតព្វកិច្ចនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងស្រុកក្រុងមួយ ដោយលើកឡើងមិនត្រឹមតែបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅមួយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃធម្មជាតិអន្តរការតាំងទីលំនៅផងដែរ ដោយយោងពួកគេទៅ សមត្ថភាពរបស់សាលាក្រុង (មាត្រា ២)។
ច្បាប់ថ្មីនេះលែងផ្តល់លទ្ធភាពនៃអង្គការកម្រិតពីរនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងទីក្រុងទៀតហើយ។
4) ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហានៃការផ្លាស់ប្តូរក្រុង។
គោលការណ៍នេះត្រូវបានធានាដោយសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ទីមួយគឺការផ្តួចផ្តើមគំនិតក្នុងការផ្លាស់ប្តូរសាលាក្រុង និងទីពីរ ការបញ្ចេញមតិរបស់ពួកគេលើបញ្ហានៃការផ្លាស់ប្តូរក្រុងដោយការបោះឆ្នោត (តាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់សម្រាប់ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់) ឬ នៅឯការជួបជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ;
5) គណនេយ្យសម្រាប់ប្រជាជនក្នុងការបង្កើតការតាំងទីលំនៅជនបទ។
ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 1995 បានកំណត់គោលការណ៍ថាចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង ឬជនបទ ដោយមិនគិតពីទំហំរបស់វា មិនអាចដកហូតសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានទេ ដូច្នេះអនុញ្ញាតឱ្យមានការបង្កើតក្រុងតូចៗ។ ច្បាប់ឆ្នាំ 2003 គ្រប់គ្រងគោលការណ៍នេះខុសគ្នាដោយបង្កើតលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំនួនប្រជាជនសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅនៅជនបទ។ សមាសភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅជនបទយោងទៅតាម ច្បាប់នេះ។អាចរួមបញ្ចូលជាក្បួន ការតាំងទីលំនៅជនបទមួយ ឬការតាំងទីលំនៅដែលមានប្រជាជនលើសពី 1,000 នាក់ (សម្រាប់តំបន់ដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនខ្ពស់ - ច្រើនជាង 3,000 នាក់) និង (ឬ) ការតាំងទីលំនៅនៅតាមជនបទជាច្រើនដែលរួបរួមដោយទឹកដីរួមដែលមានប្រជាជនរស់នៅ។ តិចជាង 1,000 នាក់ម្នាក់ៗ (សម្រាប់ទឹកដីដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនខ្ពស់ - តិចជាង 3,000 នាក់) ។
ទន្ទឹមនឹងនេះច្បាប់ទទួលស្គាល់ថាយោងទៅតាមច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅជនបទដោយគិតគូរពីដង់ស៊ីតេនៃចំនួនប្រជាជននៃប្រធានបទនិងលទ្ធភាពទទួលបាននៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។ អាចត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនូវការតាំងទីលំនៅជនបទដែលមានប្រជាជនតិចជាង 1,000 នាក់។ នៅលើទឹកដីដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនទាប និងក្នុងតំបន់ពិបាកទៅដល់ ការតាំងទីលំនៅជនបទដែលមានប្រជាជនតិចជាង 100 នាក់អាចនឹងមិនត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅនោះទេ ហើយការតាំងទីលំនៅនេះប្រហែលជាមិនមែនជាផ្នែកនៃការតាំងទីលំនៅនោះទេ ប្រសិនបើការតាំងទីលំនៅបែបនេះ ការសម្រេចចិត្តមួយត្រូវបានធ្វើឡើងនៅឯការប្រមូលផ្តុំរបស់ពលរដ្ឋដែលរស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលត្រូវគ្នា។ ក្នុងករណីនេះ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុងត្រូវអនុវត្តនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅនេះនូវអំណាចទាំងអស់របស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ។
6) ផ្តល់កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធនៃក្រុងរៀងៗខ្លួនដែលមានឋានៈជាទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅជនបទ ស្រុកក្រុង ស្រុក ក្រុង ស្រុក ភាពមិនស៊ីសង្វាក់។
ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 បង្កើតលក្ខខណ្ឌតម្រូវ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធត្រូវតែត្រូវបានណែនាំនៅពេលសម្រេចចិត្តលើការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង។ រហូតដល់ថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2005 ពួកគេត្រូវផ្តល់ឋានៈសមរម្យដល់ក្រុងដែលបានបង្កើតឡើងនៅលើទឹកដីរបស់ពួកគេ។ បញ្ហានៃការផ្តល់ឋានៈនៃការបង្កើតក្រុងទៅទឹកដីខាងក្នុងទីក្រុងនៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់របស់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាដែលបានចង្អុលបង្ហាញរបស់សហព័ន្ធ។
ច្បាប់ឆ្នាំ 1995 សំដៅលើការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង ទៅជាសមត្ថកិច្ចនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ ច្បាប់ថ្មី។ 2003 បានគ្រប់គ្រងនីតិវិធីនេះយ៉ាងលម្អិត បន្ទាប់ពីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធដោះស្រាយបញ្ហានៃការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង ដោយផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវស្ថានភាពសមស្រប។
- 2. គោលការណ៍កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់ក្រុង៖
- 1) ទឹកដីនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់រវាងការតាំងទីលំនៅ។ ក្នុងការធ្វើដូច្នេះ ច្បាប់កំណត់ថា៖
- ក) ទឹកដីដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនជនបទទាប (ទឹកដីអន្តរការតាំងទីលំនៅ) មិនអាចរួមបញ្ចូលនៅក្នុងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។
- ខ) ទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅទាំងអស់ លើកលែងតែទឹកដីនៃស្រុកក្រុង ក៏ដូចជាដែនដីអន្តរការតាំងទីលំនៅដែលកើតឡើងក្នុងទឹកដីដែលមានដង់ស៊ីតេប្រជាជនទាប គឺជាផ្នែកមួយនៃស្រុកក្រុង។
- 2) ការបង្កើតព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅជនបទ (ដែលរួមបញ្ចូលការតាំងទីលំនៅពីរឬច្រើន) ក៏ដូចជាស្រុកក្រុងជាក្បួនដោយគិតគូរពីមធ្យោបាយងាយស្រួលសម្រាប់ថ្មើរជើង (ការដឹកជញ្ជូន) ។
គោលការណ៍នេះមានន័យថា ព្រំប្រទល់ជាក្បួនគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមរបៀបដែលប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុងរៀងៗខ្លួនអាចទៅដល់មណ្ឌលរដ្ឋបាលនៃក្រុងរបស់ពួកគេ និងត្រឡប់ទៅស្រុកដែលពួកគេរស់នៅក្នុងថ្ងៃធ្វើការ (សម្រាប់សាលាក្រុង។ ព្រំដែនត្រូវបានកំណត់ដោយគិតគូរពីភាពងាយស្រួលនៃការដឹកជញ្ជូន និងសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅនៅតាមជនបទដែលត្រូវគ្នា - ភាពងាយស្រួលនៃការដើរ);
3) បូរណភាពទឹកដីនៃក្រុង។
គោលការណ៍នេះសន្មតថាៈ
- ក) ទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅត្រូវតែរួមបញ្ចូលយ៉ាងពេញលេញនៅក្នុងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។
- ខ) ទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅមិនអាចជាផ្នែកមួយនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅផ្សេងទៀតទេ។
- គ) ទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅត្រូវតែរួមបញ្ចូលយ៉ាងពេញលេញនៅក្នុងទឹកដីនៃស្រុកក្រុង។ នេះដោយសារតែអង្គការថ្នាក់ពីរនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានក្នុងស្រុកក្រុង។ ចំពោះស្រុកក្រុង ទឹកដីរបស់វាមិនអាចជាផ្នែកមួយនៃទឹកដីនៃស្រុកក្រុងទេ៖ ក្រុងទាំងនេះមិនត្រូវបានរួបរួមដោយទឹកដីរួមទេ។
- 4) គិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជននៅពេលសម្រេចចិត្តលើបញ្ហានៃការបង្កើតនិងការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃក្រុង។
យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 131) ការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទឹកដីដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជននៃទឹកដីរៀងៗខ្លួន។ ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 បង្កើតគោលការណ៍នេះ ផ្តល់ថាក្នុងករណីមួយ ការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែនត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជន និងមួយទៀត - តែដោយមានការយល់ព្រមពីប្រជាជន (ឧទាហរណ៍ ការយល់ព្រមពី ចំនួនប្រជាជនត្រូវបានទាមទារនៅពេលផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃស្រុកក្រុងមួយ ដែលរួមបញ្ចូលការចាត់តាំងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅបុគ្គលទៅទឹកដីនៃស្រុកក្រុងផ្សេងទៀត);
5) ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ ទំនៀមទំលាប់ក្នុងស្រុក តម្រូវការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធនៃសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុង។
គោលការណ៍នេះ គឺដោយសារភាពជាក់លាក់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលជាទម្រង់នៃអំណាចរបស់ប្រជាជន ដែលតាមរយៈនោះ ប្រជាជនដោយឯករាជ្យ និងក្រោមទំនួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន ដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយផ្អែកលើផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត។ ប្រពៃណី។ លើសពីនេះ នៅពេលបង្កើត និងផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់ កត្តាផ្សេងទៀតគួរតែត្រូវបានយកមកពិចារណា៖ លក្ខណៈ និងវិសាលភាពនៃបញ្ហាមូលដ្ឋានដែលទាក់ទងនឹងយុត្តាធិការរបស់ក្រុងនៃបញ្ហាប្រភេទនេះ ផែនការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ការដឹកជញ្ជូន និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀតរបស់ សាលាក្រុង ជាដើម;
6) ការបង្កើតនិងផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃក្រុងដោយច្បាប់នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។
ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 1995 ក៏បានទទួលស្គាល់សិទ្ធិនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធក្នុងការបង្កើត និងផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃក្រុង។ លោកក៏បានចាត់ទុកពួកគេនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតនិងការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់ទាំងនេះ (មាត្រា ១៣)។ ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 គ្រប់គ្រងនីតិវិធីនេះយ៉ាងលម្អិតគ្រប់គ្រាន់។ ដូច្នេះមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធនៅពេលបង្កើត និងផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃក្រុង ត្រូវតែត្រូវបានដឹកនាំដោយតម្រូវការនៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។
- 3. គោលការណ៍កំណត់សមាសភាពនៃទឹកដីនៃក្រុង:
- ១) ធានាឱ្យបាននូវការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងរួមបញ្ចូលគ្នានៃទឹកដីនៃក្រុង ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។
ការអនុវត្តគោលការណ៍នេះត្រូវបានធានាដោយតម្រូវការខាងក្រោមនៃច្បាប់៖
- ក) ទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅរួមមានដី ដោយមិនគិតពីទម្រង់នៃកម្មសិទ្ធិ និងគោលបំណង។
- ខ) សមាសភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅគួរតែរួមបញ្ចូលមិនត្រឹមតែទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅប៉ុណ្ណោះទេ ដីដែលនៅជាប់នឹងពួកគេ ការប្រើប្រាស់ទូទៅប៉ុន្តែក៏ជាដីកំសាន្ត ដីដែលត្រូវការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុង។
- គ) សមាសភាពនៃទឹកដីនៃទឹកដីនៃស្រុកក្រុងដែលកំណត់ព្រំប្រទល់របស់ខ្លួនគួរតែធានាឱ្យមានការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកនៃធម្មជាតិអន្តរការតាំងទីលំនៅក៏ដូចជាសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិនៅទូទាំង។ ទឹកដីនៃស្រុកក្រុង;
- 2) ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្រ្ត និងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀតក្នុងការកំណត់សមាសភាពនៃទឹកដីនៃក្រុង ការបង្កើតព្រំដែនរបស់ខ្លួន។
ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ចែងសម្រាប់ការដាក់បញ្ចូលទឹកដីដែលបានអភិវឌ្ឍជាប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការតាំងទីលំនៅទៅក្នុងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។ សមាសភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅក៏គួរតែរួមបញ្ចូលទឹកដីនៃការគ្រប់គ្រងធម្មជាតិប្រពៃណីនៃចំនួនប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅដែលត្រូវគ្នា។
រដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាននៅក្នុងទឹកដីដែលមានរបបរដ្ឋបាល-ច្បាប់ពិសេស
នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានទឹកដីដែលអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទាមទារលក្ខខណ្ឌពិសេស។ នេះអាចបណ្តាលមកពីលក្ខណៈជាក់លាក់នៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម សហគមន៍ ឬផ្សេងទៀត របបពិសេសសម្រាប់ធានានូវអាថ៌កំបាំងរបស់រដ្ឋ តម្រូវការក្នុងការបង្កើតនីតិវិធីអនុញ្ញាតសម្រាប់ ទឹកដីជាក់លាក់ឬតម្រូវការបង្កើត លក្ខខណ្ឌជាក់លាក់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសកម្មនៃទឹកដីជាក់លាក់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ក្នុងករណីបែបនេះ លក្ខខណ្ឌ ឬលក្ខណៈពិសេសរបស់អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅកម្រិតនៃច្បាប់ ហើយជាក្បួនទាក់ទងនឹងបញ្ហានានា។ ការរៀបចំទឹកដីការផ្តល់អំណាចពិសេសដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានក្នុងតំបន់ ឬដកអំណាចណាមួយ។
ឧទាហរណ៍នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមាន លក្ខខណ្ឌពិសេសអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ - ទីក្រុងមូស្គូនិងទីក្រុង St. Petersburg ក្នុងទម្រង់រដ្ឋបាល - ទឹកដីបិទនៅក្នុងទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសេរីមួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅតាមព្រំដែន។ តំបន់។
1. ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុងសហព័ន្ធ។
ភាពជាក់លាក់នៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុង St. Petersburg ក៏ដូចជានៅក្នុងទីក្រុង Moscow ត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាបញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃ St. លើតម្រូវការដើម្បីរក្សាឯកភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង ហើយពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ពិសេសនៃមុខវិជ្ជាដែលបានបញ្ជាក់របស់សហព័ន្ធ។
ច្បាប់នេះក៏អនុញ្ញាតឱ្យមានលទ្ធភាពផ្ទេរប្រភពចំណូលដែលបានបង្កើតឡើងនៃថវិកាក្នុងស្រុកទៅកាន់ថវិកានៃទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ស្របតាមច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
អាជ្ញាធររដ្ឋនៃទីក្រុងសហព័ន្ធក៏អាចផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិដោយឯករាជ្យទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយផ្អែកលើបញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ក្រុងទាំងនេះដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំទាំងនេះនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
2. ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត។
ការបង្កើតថវិកា ZATO ត្រូវបានអនុវត្តតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយគិតគូរពីលក្ខណៈដូចខាងក្រោមៈ
អត្ថប្រយោជន៍បន្ថែមលើពន្ធ និងថ្លៃសេវាត្រូវបានផ្តល់ដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានពាក់ព័ន្ធដល់អង្គការដែលបានចុះឈ្មោះជាអ្នកបង់ពន្ធជាមួយអាជ្ញាធរពន្ធរបស់ ZATOs ។ អង្គការដែលមានយ៉ាងហោចណាស់ 90% នៃទ្រព្យសកម្មថេរ និងអនុវត្តយ៉ាងហោចណាស់ 70% នៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេនៅក្នុងទឹកដីនៃ ZATOs រៀងៗខ្លួន (រួមទាំងយ៉ាងហោចណាស់ 70% នៃចំនួនបុគ្គលិកជាមធ្យមនៃអង្គការបែបនេះគួរតែជាមនុស្សដែលមានទីលំនៅអចិន្ត្រៃយ៍នៅក្នុងទឹកដី។ នៃ ZATO ដែលត្រូវគ្នា) មានសិទ្ធិទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ទាំងនេះ ហើយយ៉ាងហោចណាស់ 70% នៃមូលនិធិប្រាក់ឈ្នួលត្រូវតែបង់ឱ្យនិយោជិតដែលរស់នៅអចិន្ត្រៃយ៍នៅលើទឹកដីនៃ ZATO រៀងៗខ្លួន);
ឱនភាពថវិកា ZATO ត្រូវបានគ្របដណ្ដប់ដោយការឧបត្ថម្ភធន អនុផ្នែក និងឧបត្ថម្ភធនពីថវិកាសហព័ន្ធតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អត្ថបទនៃថវិកាសហព័ន្ធដែលផ្តល់សម្រាប់ការបែងចែកមូលនិធិទាំងនេះគឺជាអត្ថបទការពារ។
ពន្ធទាំងអស់ និងបង្កាន់ដៃផ្សេងទៀតពីទឹកដីរបស់ខ្លួនត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងចំណូលថវិកា ZATO (ការផ្តល់នេះត្រូវបានផ្អាក)។
ការសម្រេចចិត្តចែកចាយឡើងវិញនូវផែនការលើសពីចំណូលថវិការបស់ ZATO លើការចំណាយរបស់ខ្លួន គឺធ្វើឡើងតាមសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នៅពេលដែលច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីថវិកាសហព័ន្ធសម្រាប់ឆ្នាំក្រោយត្រូវបានអនុម័ត ដោយគិតគូរពីការផ្តល់ថវិការបស់ប្រជាជន។ បង្កើតឡើងសម្រាប់អង្គភាពនេះ។ មធ្យោបាយនៃចំណូលថវិកាលើសពីការចំណាយរបស់វាត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់កម្មវិធីបរិស្ថាន និងសង្គមរបស់រដ្ឋ និងតំបន់ ដើម្បីជម្នះផលវិបាកនៃសកម្មភាពរបស់សហគ្រាស និង (ឬ) គ្រឿងបរិក្ខារ។
មធ្យោបាយនៃចំណូលថវិកាលើសពីការចំណាយរបស់ខ្លួន ដែលបានទទួលបន្ថែមក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តថវិកា ដែលជាលទ្ធផលនៃការបំពេញបន្ថែមនៃចំណូល ឬសន្សំក្នុងការចំណាយ មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការបែងចែកឡើងវិញទេ។
ការសាងសង់សហគ្រាស និង (ឬ) គ្រឿងបរិក្ខារនៅក្នុង ZATOs ក្នុងការចំណាយនៃការសមស្របពីថវិកាសហព័ន្ធ ក៏ដូចជាការកសាងឡើងវិញរបស់ពួកគេ ខណៈពេលដែលរក្សាបាននូវទិសដៅការពារនៃផលិតកម្ម តម្រូវឱ្យមានកាតព្វកិច្ចក្នុងការបែងចែកផ្នែកនៃការសមស្របដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។
មូលនិធិក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់យ៉ាងតិច 10% នៃថ្លៃដើមនៃការសាងសង់ផលិតកម្មលើសពីអ្វីដែលបានផ្តល់ស្របតាមស្តង់ដារបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងការចំណាយប៉ាន់ស្មានរួមត្រូវបានផ្ទេរដោយសហគ្រាស និង (ឬ) វត្ថុក្នុងការចោលរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រាប់សង្គម។ ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចនៃទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ។
នៅពេលផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់សណ្តាប់ធ្នាប់ការពាររដ្ឋ សហគ្រាស និង (ឬ) គ្រឿងបរិក្ខារបំពេញកាតព្វកិច្ចរដ្ឋ បទបញ្ជាការពារធ្វើការរួមចំណែកដល់ថវិកា ZATO សម្រាប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានបន្ថែមនៃកម្មវិធីក្នុងវិស័យបរិស្ថានវិទ្យា និងការថែទាំសុខភាពក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ 1% នៃមូលនិធិដែលរួមបញ្ចូលក្នុងការចំណាយនៃការបញ្ជាទិញការពាររដ្ឋ។
3. ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រ
ទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រ- ជាសង្កាត់ក្នុងទីក្រុងដែលមានអគារស្រាវជ្រាវ និងផលិតកម្មបង្កើតទីក្រុង ដែលជាសំណុំនៃអង្គការដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេស សកម្មភាពច្នៃប្រឌិត ការអភិវឌ្ឍន៍ ការពិសោធន៍ ការធ្វើតេស្ត ការបណ្តុះបណ្តាល ស្របតាមអាទិភាពរបស់រដ្ឋក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។
ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រ- សំណុំនៃអង្គការដែលធានានូវសកម្មភាពសំខាន់នៃចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្ត។
សមាសភាពនៃការស្រាវជ្រាវ និងស្មុគ្រស្មាញផលិតកម្មអាចរួមមានៈ
- អង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងខ្ពស់ជាងនេះ។ គ្រឹះស្ថានអប់រំផ្តល់ថាពួកគេឆ្លងកាត់តាមរបៀបដែលបានកំណត់ ការទទួលស្គាល់របស់រដ្ឋ;
- សហគ្រាសឧស្សាហកម្មបានផ្តល់ថាបរិមាណនៃការផលិតផលិតផលដែលពឹងផ្អែកខ្លាំងលើវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងរយៈពេល 3 ឆ្នាំមុនឆ្នាំនៃការដាក់ស្នើឯកសារស្តីពីការផ្តល់រង្វាន់ឋានៈនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្តដល់ក្រុងគឺយ៉ាងហោចណាស់ 50% នៃបរិមាណផលិតកម្មសរុប។
- វត្ថុនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិត សហគ្រាសខ្នាតតូច ដោយមិនគិតពីទម្រង់នៃការរៀបចំ និងផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេ ដែលប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកទេស និងច្នៃប្រឌិត កម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តការងារក្រោមកិច្ចសន្យាជាមួយអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនេះ បង្កើតបានយ៉ាងហោចណាស់ 50% បរិមាណនៃសកម្មភាពស្នូលរបស់ពួកគេ។
អង្គការទាំងនេះត្រូវតែចុះបញ្ជីដោយអនុលោមតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនេះ។
លក្ខណៈពិសេសនៃស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្រ្ត និងការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានរួមមាន:
- ការសម្រេចចិត្តប្រគល់ (ដកហូត) ស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រទៅសង្កាត់ទីក្រុងគឺធ្វើឡើងដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាមសំណើរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថានភាពនេះអាចត្រូវបានកំណត់រហូតដល់ 25 ឆ្នាំ។ ស្ថានភាពទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រអាចត្រូវបានរក្សាទុកបន្ទាប់ពីផុតកំណត់ រយៈពេលដែលបានបញ្ជាក់ឬបើចាំបាច់ ស្រុកក្រុងអាចនឹងត្រូវដកហូតមុនពេលកំណត់ ស្ថានភាពនេះ។ស្របតាមច្បាប់;
- ការសម្រេចចិត្តចាត់តាំងស្ថានភាពនៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រត្រូវបានអមដោយការយល់ព្រមពីប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃតំបន់សំខាន់ៗនៃសកម្មភាពនិងកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍នៃទីក្រុងវិទ្យាសាស្ត្រដែលបង្ហាញដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
- ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានវិទ្យាសាស្ត្រ វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេស សកម្មភាពច្នៃប្រឌិត ការអភិវឌ្ឍន៍ការពិសោធន៍ ការធ្វើតេស្ត ការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកស្របតាមអាទិភាពរបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាត្រូវបានអនុវត្តដោយការចំណាយថវិកាសហព័ន្ធ ថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំដែលត្រូវគ្នា នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងប្រភពថវិកាផ្សេងទៀត ស្របតាមច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
៤-ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានតាមតំបន់ព្រំដែន
លក្ខណៈពិសេសនៃការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅតំបន់ព្រំដែនគួរតែត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់ពិសេស។
នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះច្បាប់បែបនេះគឺជាច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 1 ខែមេសាឆ្នាំ 1993 លេខ 4730-1 "នៅលើព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។
នេះគឺដោយសារតែការការពារ ព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគួរតែផ្អែកលើសកម្មភាពសម្របសម្រួលរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលអនុវត្តដោយពួកគេនៅក្នុងអំណាចរបស់ពួកគេ ដោយអនុម័តនយោបាយ អង្គការ និងផ្លូវច្បាប់ ការទូត សេដ្ឋកិច្ច ការពារជាតិ។ ព្រំដែន ការស៊ើបការណ៍សម្ងាត់ ការប្រឆាំងការស៊ើបការណ៍សម្ងាត់ ប្រតិបត្តិការ-ស្វែងរក គយ បរិស្ថាន អនាម័យ-រោគរាតត្បាត បរិស្ថាន និងវិធានការផ្សេងៗទៀត។
ក្នុងន័យនេះ អំណាចបន្ថែមត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃតំបន់ព្រំដែន ដែលជាទូទៅប៉ះពាល់ដល់ការរៀបចំ និងការថែរក្សាសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅតាមតំបន់ព្រំដែន។
ជាឧទាហរណ៍ យោងតាមសំណើរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ តំបន់ព្រំដែនអាចមិនរាប់បញ្ចូលទឹកដីជាក់លាក់នៃការតាំងទីលំនៅ និងកន្លែងអនាម័យ ផ្ទះសម្រាក កន្លែងសុខភាពផ្សេងទៀត ស្ថាប័នវប្បធម៌ (វត្ថុ) ក៏ដូចជាកន្លែងកម្សាន្តដ៏ធំ។ ការប្រើប្រាស់ទឹកយ៉ាងសកម្ម ពិធីសាសនា និងកន្លែងផ្សេងទៀត ការស្នាក់នៅតាមប្រពៃណីរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។
លក្ខណៈពិសេសនៃសេដ្ឋកិច្ច ការនេសាទ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់ដី ព្រៃឈើ ដីក្រោមដី ទឹក ការកាន់កាប់ព្រឹត្តិការណ៍សង្គម-នយោបាយ វប្បធម៌ និងផ្សេងទៀតនៅក្នុងតំបន់ព្រំដែនអាចត្រូវបានគ្រប់គ្រងមិនត្រឹមតែដោយច្បាប់សហព័ន្ធប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដោយច្បាប់គ្រប់គ្រងផងដែរ។ របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។
រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិផ្តល់ ដីសម្រាប់តម្រូវការការពារព្រំដែនរដ្ឋ អនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការប្រើប្រាស់ដី និងការអនុលោមតាមច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការការពារបរិស្ថាននៅក្នុងតំបន់ទាំងនេះ។ បរិស្ថានធម្មជាតិ. ពួកគេមានកាតព្វកិច្ចផ្តល់ជំនួយដល់អាជ្ញាធរព្រំដែន កងកម្លាំងការពារអាកាស កងទ័ពជើងទឹក ស្ថាប័នរដ្ឋដែលកំពុងអនុវត្ត។ ប្រភេទផ្សេងគ្នាត្រួតពិនិត្យនៅព្រំដែនរដ្ឋ ដើម្បីបំពេញសេចក្តីណែនាំផ្លូវច្បាប់ ផ្តល់ព័ត៌មានចាំបាច់សម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋតាមមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្តក្នុងការការពារព្រំដែនរដ្ឋក្នុងតំបន់ព្រំដែន។
ហើយធម្មនុញ្ញនៃក្រុងដែលមានទីតាំងនៅទាំងស្រុង ឬដោយផ្នែកនៅលើទឹកដីព្រំដែន អាចផ្តល់សម្រាប់មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើបញ្ហាព្រំដែន។
កំពុងផ្ទុក...
