ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃគ្រោងការណ៍នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ គំនិតនិងដំណាក់កាលសំខាន់នៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

វិទ្យាស្ថានសហប្រតិបតិ្តការ SARANSK នៃអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញស្វយ័តនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈកម្រិតខ្ពស់នៃ CENTROSOYUZ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

"សាកលវិទ្យាល័យសហប្រតិបត្តិការរុស្ស៊ី"

មហាវិទ្យាល័យច្បាប់

នាយកដ្ឋានរដ្ឋ និងវិន័យច្បាប់

ការងារវគ្គសិក្សា

លើប្រធានបទ៖ «ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ»

"ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

Saransk ឆ្នាំ 2010

សេចក្តីផ្តើម

2. ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ

2.4 ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

សេចក្តីផ្តើម

ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិជាស្ថាប័នរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃសហព័ន្ធប្រជាធិបតេយ្យរុស្ស៊ី នីតិរដ្ឋផ្តល់នូវទិសដៅសំខាន់ និងលក្ខណៈបំផុតនៃសកម្មភាពរបស់សាខាមួយនៃរដ្ឋាភិបាល រដ្ឋរុស្ស៊ី- អំណាចនីតិបញ្ញត្តិ។ នៅក្នុងដំណើរការនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ មូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់នៃជីវិតសាធារណៈត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ចទំនើប។ លក្ខខណ្ឌសង្គម សង្គមរុស្ស៊ីកំណត់លក្ខណៈ និងនីតិវិធីនៃការអនុវត្តសកម្មភាពពាក់ព័ន្ធនឹងការបង្កើតជាតិ ប្រព័ន្ធច្បាប់.

យោងតាមមតិដែលទទួលយកជាទូទៅរបស់អ្នកច្បាប់ក្នុងស្រុក និងបរទេស សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិកាន់កាប់កន្លែងកណ្តាលក្នុងចំណោមគ្រប់ផ្នែកនៃការងារសភា កំណត់ទីកន្លែង និងតួនាទីលក្ខណៈរបស់សភាក្នុងប្រព័ន្ធបែងចែកអំណាច។

វាអាចត្រូវបាននិយាយដោយគ្មានការបំផ្លើសថាសព្វថ្ងៃនេះនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីជាលើកដំបូងនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្រ្តរបស់ខ្លួនដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងន័យពិតនៃពាក្យដូចដែលវាត្រូវបានយល់ជាទូទៅនៅក្នុងពិភពប្រជាធិបតេយ្យស៊ីវិល័យ។ សកម្មភាពនេះកំពុងទទួលបានលក្ខណៈពិសេសនៃសភានិយមពិតប្រាកដកាន់តែខ្លាំងឡើង ដែលពោរពេញទៅដោយខ្លឹមសារគ្រប់គ្រាន់។ ហើយសំខាន់បំផុតគឺការរៀបចំដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការបង្កើតរដ្ឋភាពស្របច្បាប់ស្របតាមគោលការណ៍បែងចែកអំណាច និងគោលការណ៍នីតិរដ្ឋ។

ភាពពាក់ព័ន្ធនៃប្រធានបទត្រូវបានកំណត់ដោយតួនាទី និងសារៈសំខាន់នៃច្បាប់ ច្បាប់ ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងរដ្ឋទំនើប និងជីវិតសាធារណៈ កម្លាំងច្បាប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់របស់រដ្ឋរុស្ស៊ីកំណត់តួនាទី និងសារៈសំខាន់យ៉ាងខ្លាំងនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។ នៅប្រទេសរុស្ស៊ីសម័យទំនើប។

ប្រទេសរុស្ស៊ីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះយល់ឃើញពីតម្លៃច្បាប់នៃពិភពអរិយធម៌ ដោយបង្កើនពួកគេជាមួយនឹងបទពិសោធន៍ផ្ទាល់ខ្លួន នាំមកនូវភាពជាក់លាក់របស់ខ្លួនចំពោះដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាមួយចំនួននៃសភានិយម និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ វានឹងត្រូវបង្កើតគំរូទំនើបនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិជាប្រភេទនៃ សកម្មភាពរបស់រដ្ឋក្នុងគោលបំណងធានានូវសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ ការការពារសេចក្តីល្អ និងយុត្តិធម៌ ដែលជាតម្លៃសកលខ្ពស់បំផុត។

កម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រនៃប្រធានបទ។ ទោះបីជាមានវត្តមានអក្សរសិល្ប៍ច្បាប់បែបវិទ្យាសាស្ត្រយ៉ាងទូលំទូលាយ - ទាំងទ្រឹស្តីទូទៅ និងពិសេស - នៅតែមិនមានការយល់ដឹងទូលំទូលាយអំពីដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី - ទាំងស្រុងនៅគ្រប់កម្រិត គ្រប់ដំណាក់កាល និងគ្រប់ដំណាក់កាល។

ការរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ទ្រឹស្តីនៃបញ្ហានៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិដែលធ្វើឡើងដោយ A.S. Pigolkin, R.O. Khalfina, D.A. Kovachev, A.V. Mitskevich, S.V. Podenina, D.A. ខេរីម៉ូវ។ នៅក្នុងស្នាដៃរបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រទាំងនេះបញ្ហាមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានវិភាគដូចជា: ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិបច្ចេកទេសនីតិបញ្ញត្តិ។ វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ផងដែរអំពីសារៈសំខាន់នៃការបោះពុម្ពផ្សាយលើបញ្ហានេះដែលបានអនុវត្តនៅក្នុង ឆ្នាំមុនអ្នកតំណាងនិងអ្នកអនុវត្តនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមទាំងការងាររបស់ A. Shokhin លើបញ្ហានៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធរនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិក៏ដូចជាការងារដែលធ្វើឡើងដោយ A.A. Kotenkov ការសិក្សាអំពីទំនាក់ទំនងរវាងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិង រដ្ឋឌូម៉ានៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។

ឫសគល់នៃប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីត្រលប់ទៅអតីតកាលវិញ ហើយឥទ្ធិពលនៃស្តង់ដារច្បាប់ពីមុនគឺមានភាពជាក់ស្តែងណាស់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងករណីមួយចំនួន ការបាត់ខ្លួននៃការបន្តផ្លូវច្បាប់អាចត្រូវបានកត់សម្គាល់ ទោះបីជាដំណោះស្រាយផ្លូវច្បាប់មួយចំនួនអាចទទួលយកបានក្នុងលក្ខខណ្ឌថ្មីក៏ដោយ។ នៅក្នុងសម័យទំនើប វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់និងការអនុវត្ត ទស្សនៈស្តីពីការយល់ដឹងអំពីខ្លឹមសារ ខ្លឹមសារ ដំណាក់កាល គោលដៅ និងគោលបំណងនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅតែមានភាពខុសប្លែកគ្នា៖ ពីតូចចង្អៀត ដែលកាត់បន្ថយដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិទៅនីតិវិធីសម្រាប់អនុម័តច្បាប់នៅក្នុងសភា រហូតដល់ទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយបំផុត រួមទាំង ការបង្កើតច្បាប់ ការអភិវឌ្ឍន៍សេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការអនុម័តរបស់ពួកគេនៅក្នុងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ។

វិធីសាស្រ្តក្នុងការស្វែងយល់ពីបញ្ហានៃបរិមាណ ល្បឿន និងគុណភាពនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៅតែមានភាពមិនច្បាស់លាស់។ នេះគ្រាន់តែជាចំណុចលេចធ្លោមួយប៉ុណ្ណោះ។ ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ត្រឹមត្រូវដោយ A.S. Pigolkin ដែលជាអ្នកស្រាវជ្រាវដ៏លេចធ្លោម្នាក់នៃនីតិវិធីនីតិប្បញ្ញត្តិ ការអភិវឌ្ឍន៍នៃសេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិគឺជាការងារដ៏ស្មុគស្មាញ និងយកចិត្តទុកដាក់ មិនស៊ីគ្នានឹងការប្រញាប់។ វាហាក់ដូចជាថាឥឡូវនេះ នៅក្នុងដំណាក់កាលនៃការបន្តច្បាប់ដ៏រ៉ាឌីកាល់ ដើម្បីនិយាយអំពីល្បឿនយឺតនៃការងារបង្កើតច្បាប់មានន័យថា ធ្វើឱ្យដំណើរការនៃការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពច្បាប់ ដំណើរការយឺតយ៉ាវ ការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់សម្រាប់កំណែទម្រង់នយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចដែលកំពុងបន្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដូចដែលការអនុវត្តបង្ហាញ ភាពខ្វះខាតជាច្រើននៃសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់បច្ចុប្បន្នត្រូវបានភ្ជាប់យ៉ាងជាក់លាក់ជាមួយនឹងភាពរហ័សរហួនក្នុងការរៀបចំ និងការអនុម័តសេចក្តីសម្រេចបទប្បញ្ញត្តិ និងការកកស្ទះនៃផែនការសម្រាប់ការងារបង្កើតច្បាប់។ នេះត្រូវបានបញ្ជាក់ជាពិសេសដោយផែនការនីតិប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ច្បាប់បែបវិទ្យាសាស្ត្រ បញ្ហានេះមិនទាន់ទទួលបានការគ្របដណ្តប់ទូលំទូលាយនៅឡើយ តួនាទីនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិដែលជាស្ថាប័នមួយនៃរដ្ឋសហព័ន្ធសង្គមស្របច្បាប់ប្រជាធិបតេយ្យរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនទាន់ត្រូវបានស្វែងយល់ពេញលេញនៅឡើយ។ មិនមានការយល់ដឹងច្បាស់លាស់អំពីដំណាក់កាល និងដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនោះទេ។ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃចំណុចជាមូលដ្ឋានជាច្រើនដែលទាក់ទងទៅនឹងនីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនោះទេ។ នៅក្នុងការអនុវត្ត នេះនាំឱ្យមានបញ្ហាដែលជួនកាលវិវត្តទៅជាការប្រឈមមុខគ្នាផ្នែកនយោបាយ។

យើងត្រូវទទួលស្គាល់ថាការអនុវត្តសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំរបស់ខ្លួនមិនបានទទួលការវិភាគស៊ីជម្រៅទេរហូតមកដល់ពេលនេះ ដែលភាគច្រើនដោយសារតែការប៉ាន់ស្មានមិនដល់នៃតួនាទីនៃច្បាប់នៅក្នុងជីវិតរបស់យើង បរិយាកាសទូទៅនៃលទ្ធិច្បាប់។ . និយាយឱ្យត្រង់ទៅ អារម្មណ៍តែងតែឈ្នះក្នុងចំណោមអ្នកតំណាងរាស្រ្តខ្លួនឯងថា "ចូរយើងសរសេរវាចុះ ព្រោះយើងចង់ ហើយយើងអាចធ្វើបាន!"។ ប៉ុន្តែ​លទ្ធិ​ស្ម័គ្រ​ចិត្ត​និង​ប្រធានបទ​និយម​មិន​ដែល​ជា​ជំនួយ​ដ៏​ល្អ​ក្នុង​ការងារ​នីតិបញ្ញត្តិ​ទេ។ ជាអកុសល នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងច្បាប់ផ្សេងទៀត មិនមានការវិវឌ្ឍដែលមានបំណងបង្កើតគំរូ និងវិធីសាស្រ្តដ៏ល្អប្រសើរសម្រាប់ដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិនោះទេ។ មិន​មាន​ចម្លើយ​ចំពោះ​សំណួរ​ថា​តើ​បន្ទាត់​រវាង​នយោបាយ និង​ច្បាប់​ស្ថិត​នៅ​ត្រង់​ណា​ទេ​ក្នុង​ករណី​នេះ។ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិរបស់រុស្ស៊ី - រដ្ឋឌូម៉ា ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សភានៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ - ត្រូវបានជន់លិចដោយព្យញ្ជនៈជាមួយនឹងវិក័យប័ត្រ និងសំណើនីតិបញ្ញត្តិផ្សេងទៀត។

ហើយសំណួរអំពីរបៀបស្វែងយល់ពីក្រុមហ៊ុន motley ទាំងអស់នេះ របៀបបំបែកតម្រូវការគោលបំណងសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់មួយពីបំណងប្រាថ្នារបស់អ្នកគ្រប់គ្រងដើម្បីដាក់ការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាប្រចាំថ្ងៃនៃសកម្មភាពប្រតិបត្តិការនៅលើស្មារបស់សភាមិនមែនជាទ្រឹស្តីមួយ, ប៉ុន្តែ​ជា​បញ្ហា​ជាក់ស្តែង​បន្ទាន់​នៃ​ជីវិត​ប្រចាំ​ថ្ងៃ​របស់​សភា។

នៅពេលសរសេរក្រដាសពាក្យ វិធីសាស្រ្តខាងក្រោមត្រូវបានប្រើ - ផ្លូវការ-ឡូជីខល សង្គមវិទ្យា ប្រព័ន្ធ រចនាសម្ព័ន្ធមុខងារ និងវិធីសាស្រ្តវិទ្យាសាស្ត្រទូទៅផ្សេងទៀតដែលមាននៅក្នុងឃ្លាំងអាវុធនៃយុត្តិសាស្ត្រទំនើប។

គោលបំណងនៃការងារនេះគឺដើម្បីពិចារណាដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ស្របតាមគោលដៅ កិច្ចការខាងក្រោមនឹងត្រូវបានដោះស្រាយក្នុងការងារ៖

ផ្តល់គំនិតនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ;

ផ្តល់គំនិតនៃដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ;

ដើម្បីកំណត់លក្ខណៈនៃដំណាក់កាលសំខាន់ និងបន្ថែមនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងការផលិត ការចាត់ថ្នាក់របស់ពួកគេ;

វិភាគដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ : គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ; ការពិចារណាបឋមនៃវិក័យប័ត្រ; ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា; ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ; ការចុះហត្ថលេខា និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់។ ក៏ដូចជាដំណាក់កាលបន្ថែម។

ដើម្បីបញ្ជាក់ពីលទ្ធភាពសម្រាប់ការកែលម្អដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

1. គំនិតនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងដំណាក់កាលរបស់វា។

១.១ គំនិតនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ មានជម្រើសពាក្យពេចន៍ផ្សេងៗសម្រាប់ដាក់ឈ្មោះនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់ V.E. ជាឧទាហរណ៍ Chirkin និយាយអំពីដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការងារសភា ដោយជឿថាទម្រង់សំខាន់នៃការងារសភាគឺច្បាប់។ ក្នុង​ការ​ធ្វើ​បែប​នេះ គាត់​ប្រើ​ពាក្យ​ថា ដំណើរការ​នីតិប្បញ្ញត្តិ។ ជាការពិតណាស់ ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិឆ្លុះបញ្ចាំង និងជាការបង្ហាញពីទម្រង់នៃសកម្មភាពរបស់សភា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាច្បាស់ណាស់ថាវាមិនគ្រប់គ្រាន់ទេក្នុងការកាត់បន្ថយសកម្មភាពរបស់សភាត្រឹមទម្រង់នៃសកម្មភាពនេះ។ B.A. យល់ពីខ្លឹមសារនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិយ៉ាងទូលំទូលាយ។ គួរឱ្យខ្លាច។ តាមគំនិតរបស់គាត់ ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិជាគោលគំនិតច្បាប់ត្រូវតែបែងចែកយ៉ាងតឹងរ៉ឹងពីគំនិតសង្គមទូទៅនៃការធ្វើច្បាប់។ ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ដូចជាដំណើរការច្បាប់ណាមួយ មានអត្ថន័យពីរ៖ ១) លំដាប់នៃសកម្មភាព (ក្នុង ករណីនេះ- ស្តីពីការបង្កើតច្បាប់) និង 2) សកម្មភាពនេះដោយខ្លួនឯង។ វាត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ - សភា និងប្រមុខរដ្ឋ ដោយមានការចូលរួមពីរដ្ឋាភិបាលក្នុងករណីមួយចំនួន ឬក្នុងករណីកម្រ តាមរយៈនីតិវិធីធ្វើប្រជាមតិ។ ការបង្កើតច្បាប់គឺជាគំនិតទូលំទូលាយ ព្រោះវាគ្របដណ្តប់លើសកម្មភាពដែលជួនកាលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះការបង្កើតច្បាប់នេះទេ ប៉ុន្តែរួមបញ្ចូលការវាយតម្លៃអំពីប្រសិទ្ធភាពរបស់វា និងការកែតម្រូវជាបន្តបន្ទាប់ដែលអាចកើតមាន។ ប្រសិនបើយើងបន្តវិភាគបញ្ហាពីទស្សនៈនៃការកំណត់វាក្យស័ព្ទរបស់វានោះ ឧទាហរណ៍ ច្បាប់នៃរដ្ឋឌូម៉ា ប្រើពាក្យ "នីតិវិធីនីតិបញ្ញត្តិ" ។ ជម្រើសនេះក៏អាចធ្វើទៅបានដែរ ដោយចងចាំពីភាពជិតគ្នានៃពាក្យ "ដំណើរការ" និង "នីតិវិធី"។ និយមន័យដ៏ល្អប្រសើរបំផុតនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគឺសកម្មភាពប្រកបដោយសណ្តាប់ធ្នាប់របស់សភាដើម្បីអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ រួមទាំងដំណាក់កាលបន្តបន្ទាប់គ្នាជាច្រើន (ដំណាក់កាល)៖ ការដាក់ចេញនូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ ការចុះហត្ថលេខា និងការផ្សព្វផ្សាយ។ នៃច្បាប់សហព័ន្ធ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងអំពីច្បាប់ចំនួនបីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖

ច្បាប់សហព័ន្ធ;

ច្បាប់សហព័ន្ធជាស្ថាប័នសំខាន់នៃច្បាប់ដែលសមាជិកសភាធ្វើការ។ ពួកគេត្រូវបានអនុម័តដោយសំឡេងភាគច្រើនសាមញ្ញ។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធត្រូវបានជួសជុលជាលើកដំបូងនៅក្នុងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993 ។ ចំនួនសរុបរបស់ពួកគេនិងប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយផ្ទាល់។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលច្បាប់៖ ស្តីពីលក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំ ស្ថានភាពអាសន្ននៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬក្នុងតំបន់បុគ្គលរបស់ខ្លួន (មាត្រា 56 និង 88); ស្តីពីការចូលទៅកាន់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងការបង្កើតប្រធានបទថ្មីនៅក្នុងសមាសភាពរបស់ខ្លួន ក៏ដូចជាការផ្លាស់ប្តូរសមាសភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា ៦៥, ៦៦, ១៣៧) ជាដើម។ ដើម្បីអនុម័ត FKZ សំឡេងភាគច្រើនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់នៃសមាជិកសភាត្រូវបានទាមទារ - យ៉ាងហោចណាស់ 3/4 នៃចំនួនសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និង។ នៃចំនួនតំណាងរាស្ត្រសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដែលបានអនុម័តមិនអាចបដិសេធដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានទេ។

ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានតម្លៃគោលដៅសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូររដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូនរបស់ពួកគេគឺស្រដៀងគ្នាទៅនឹងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ។ បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ាបង្កើតនិងបញ្ជាក់បទប្បញ្ញត្តិនិងបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិដែលជាដំណាក់កាលសំខាន់របស់វា។ បទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគូសបញ្ជាក់ពីទិដ្ឋភាពនីតិវិធីដែលបង្ហាញពីការចូលរួមរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ៖ ទោះបីជាក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនបានបង្កើត ឬអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធក៏ដោយ ការចូលរួមរបស់ខ្លួននៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ ចាប់តាំងពី ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិខ្លួនឯងគឺមិននឹកស្មានដល់ដោយគ្មានវា។ ការចូលរួមក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាវិស័យអាទិភាពមួយនៃសកម្មភាពសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលនៃរដ្ឋណាមួយ ដែលដឹកនាំដោយការគោរពតាមគោលការណ៍អរិយធម៌ទូទៅនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងនីតិរដ្ឋ។

1.2 គំនិតនៃដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងប្រភេទរបស់វា។

ដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិត្រូវបានបែងចែកជាដំណាក់កាលមួយចំនួន ហៅថាដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ i.e. ទាក់ទងនឹងដំណាក់កាលដាច់ដោយឡែកនៃការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុម័ត និងការបោះពុម្ពច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញតាមរបៀបដែលមានតែការបញ្ចប់នៃសកម្មភាពនីតិវិធីនៃដំណាក់កាលមួយប៉ុណ្ណោះដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកបន្តទៅបន្ទាប់ទៀត។ ការមិនអើពើនឹងដំណាក់កាលណាមួយ ការធ្វេសប្រហែសលើវិធាននីតិវិធី មានន័យថាជាការបំពានច្បាប់ក្នុងការបង្កើតច្បាប់។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់សម្រាប់ដំណាក់កាលដូចខាងក្រោមនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ៖

រួមជាមួយនឹងដំណាក់កាលសំខាន់ៗ ដំណាក់កាលបន្ថែមក៏ត្រូវបានសម្គាល់ផងដែរ ដែលរួមមានៈ ការពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ានៃច្បាប់ដែលត្រូវបានច្រានចោលដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការពិចារណាឡើងវិញដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឌូម៉ានៃវិសោធនកម្មច្បាប់ដែលត្រូវបានច្រានចោលដោយប្រធានាធិបតី។

ជា​ការ​ពិត​ណាស់ ជំហាន​មួយ​ចំនួន​នេះ​គឺ​អាច​ធ្វើ​ទៅ​បាន​តែ​ប៉ុណ្ណោះ មិន​ចាំបាច់​ទេ។

ដូច្នេះ ការពិចារណាឡើងវិញនៃច្បាប់នៅក្នុងរដ្ឋ Duma គឺអាចធ្វើទៅបានលុះត្រាតែច្បាប់នេះត្រូវបានបដិសេធដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ឬបដិសេធដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នោះក៏អនុវត្តដូចគ្នាចំពោះការពិចារណាឡើងវិញនៃច្បាប់នៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និង ការបង្កើតគណៈកម្មការផ្សះផ្សា bicameral ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងវិធាននៃនីតិវិធីនៃអង្គជំនុំជម្រះផ្តល់សម្រាប់ករណីនីមួយៗនូវនីតិវិធីដែលបង្កើតជាដំណាក់កាលឯករាជ្យនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។ អនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នីតិវិធីពិសេសមួយត្រូវបានផ្តល់ជូនសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធនៅក្នុងអង្គជំនុំជម្រះទាំងពីរ (ច្បាប់ទាំងនេះត្រូវបានអនុម័តដោយភាគច្រើនរៀងៗខ្លួននៃអង្គជំនុំជម្រះទាំងពីរ ហើយបន្ទាប់ពីនោះត្រូវចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានាធិបតី និងការប្រកាសឱ្យប្រើ។ ពោលគឺដោយគ្មានលទ្ធភាពនៃការវេតូរបស់ប្រធានាធិបតី)។

ថ្មីៗនេះសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបាននិងកំពុងយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំង ទម្រង់ច្បាប់បានអនុម័តសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិ ភាពសាមញ្ញ ភាពត្រឹមត្រូវ និងបង្រួម។ រចនាសម្ព័ននៃច្បាប់ត្រូវបានគូរឱ្យកាន់តែច្បាស់ និងស្មើភាពគ្នា រចនាប័ទ្មនៃបទបង្ហាញនៃការណែនាំជាបទដ្ឋានត្រូវបានធ្វើឱ្យសាមញ្ញ ហើយវាក្យស័ព្ទត្រូវបានសម្រួល។

មានទំនោរក្នុងការអនុម័តច្បាប់ថ្មីដែលមិនស្របតាមលក្ខខណ្ឌដែលបានផ្លាស់ប្តូរ ជំនួសឱ្យការណែនាំម្តងហើយម្តងទៀតនូវការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមជាច្រើនចំពោះពួកគេ។

2. ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។

2.1 ការដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់ការពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ា (គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ)

មាត្រា 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្រប់គ្រងដំណាក់កាលដំបូងនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ - សេចក្តីណែនាំនៃវិក័យប័ត្រសម្រាប់ការពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ា។

យោងតាមផ្នែកទី 1 នៃអត្ថបទនេះ សិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមច្បាប់ជាកម្មសិទ្ធិរបស់រង្វង់មុខវិជ្ជាដែលបានកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹង - ប្រធាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ អ្នកតំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ា រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជា តុលាការធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, តុលាការ​កំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងតុលាការអាជ្ញាកណ្តាលកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (លើបញ្ហាក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ)។

សិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិមិនគួរច្រឡំជាមួយនឹងសិទ្ធិប្តឹងតវ៉ាទៅសភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការណាមួយឡើយ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មិនដូចសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិទេ វាមិនរួមបញ្ចូលការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចនៃបណ្តឹងតវ៉ាបែបនេះទេ។ ដោយសភា។

បើប្រៀបធៀបទៅនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញមុន ក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រង្វង់នៃប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិត្រូវបានកាត់បន្ថយខ្លះ (ពួកគេបានទម្លាក់អគ្គព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គការសាធារណៈទាំងអស់របស់រុស្ស៊ី គណៈប្រធានតំណាង។ ស្ថាប័នអំណាច គណៈកម្មការ និងគណៈកម្មាធិការសភា) ប៉ុន្តែនៅតែមានភាពទូលំទូលាយ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ សមាជិកសភាមិនមានសិទ្ធិបុគ្គលចំពោះគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិទេ (វិក័យប័ត្រអាចត្រូវបានណែនាំដោយបក្សពួក ឬក្រុមអ្នកតំណាងដែលមានសមាជិកយ៉ាងតិច 5% នៃ Bundestag) នៅចក្រភពអង់គ្លេស នៅថ្ងៃ ផ្ទុយទៅវិញ សិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមគំនិតនីតិបញ្ញត្តិជាកម្មសិទ្ធិរបស់សមាជិកសភាតែប៉ុណ្ណោះ នៅក្នុងប្រទេសអូទ្រីស មានស្ថាប័នមួយនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដ៏ពេញនិយមមួយ ស្របតាមសំណើដែលបានទទួលពីប្រជាពលរដ្ឋយ៉ាងហោចណាស់ 100 ពាន់នាក់ ត្រូវបានដាក់ជូនដោយគណៈកម្មាធិការកណ្តាលរៀបចំការបោះឆ្នោត ដើម្បីពិចារណាដោយ សភា។ល។

ជួរនៃប្រធានបទនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិប្បញ្ញត្តិ, បញ្ចូលក្នុងសិល្បៈ។ 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺមិនអាចប្រកែកបាន។ ជាឧទាហរណ៍ វាស្ទើរតែមិនសមហេតុផលក្នុងការដកហូតគណៈកម្មការសភា និងគណៈកម្មាធិការនៃសិទ្ធិផ្តួចផ្តើមច្បាប់ ដែលជាអ្នកចូលរួមសកម្មបំផុតក្នុងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ។ ជាលទ្ធផល វិក័យប័ត្រដែលណែនាំដោយគណៈកម្មាការ និងគណៈកម្មាធិកានានាត្រូវបានដាក់ចេញជាផ្លូវការថា "មកពីក្រុមអ្នកតំណាង - សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការ" ដែលបិទបាំងស្ថានភាពពិតរបស់ពួកគេ។ វាពិបាកក្នុងការយល់ពីមូលហេតុពិតនៃការដកហូតអគ្គព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលនៅក្នុងនាយកដ្ឋានរបស់ពួកគេព័ត៌មានដ៏មានតម្លៃបំផុតត្រូវបានប្រមូលផ្តុំលើការអនុវត្តនៃការអនុវត្តច្បាប់គម្លាតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

ម៉្យាងទៀតវាស្ទើរតែមិនសមហេតុផលក្នុងការផ្តល់សិទ្ធិនៃការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដល់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានសិទ្ធិ "វេតូ" វិក័យប័ត្រ។ ស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តាមគំនិតរបស់យើង លើកទឹកចិត្តដល់មុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃការបង្កើតច្បាប់ឱ្យប្រើសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប៉ុន្តែត្រូវបដិសេធពីការប្រើប្រាស់សិទ្ធិនេះដោយខ្លួនឯង . សិទ្ធិរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការសម្រេចចិត្តលើធម្មនុញ្ញភាព ឬអធម្មនុញ្ញភាពនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិក៏ត្រូវបានរួមបញ្ចូលគ្នាយ៉ាងលំបាកជាមួយនឹងសិទ្ធិរបស់ខ្លួនក្នុងការបង្កើតនីតិបញ្ញត្តិ (វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលតុលាការធម្មនុញ្ញមិនអនុវត្តសិទ្ធិនេះ)។

បញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរត្រូវបានបើកឡើងដោយការអនុវត្តប្រធានបទបង្កើតច្បាប់ដោយប្រើសិទ្ធិរបស់ពួកគេក្នុងការដាក់វិក័យប័ត្រសម្រាប់ការពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ ស្ថិតិស្តីពីលទ្ធផលនៃការងាររបស់រដ្ឋឌូម៉ានៃការប្រមូលផ្តុំដំបូង (១៩៩៣-១៩៩៥) បង្ហាញថា ៥៥% នៃវិក័យប័ត្រត្រូវបានណែនាំដោយសមាជិកសភាឌូម៉ា ២០% - ដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ១០% - ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិង 15% - ដោយប្រធានបទផ្សេងទៀតនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ។ និន្នាការដូចគ្នានេះបានបន្តនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ានៃការប្រមូលផ្តុំលើកទីពីរ។ ដោយវិនិច្ឆ័យដោយទិន្នន័យបឋមតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ាទីបីមានការរីកចម្រើនខ្លះ។ និងនៅឡើយទេ ទិន្នន័យទាំងនេះគឺខុសគ្នាខ្លាំងពីការអនុវត្តរបស់សភានៃប្រទេសផ្សេងៗ (ឧទាហរណ៍ អាល្លឺម៉ង់ បារាំង) ដែល 80-90% នៃវិក័យប័ត្រត្រូវបានដាក់ជូនដោយរដ្ឋាភិបាល។ សកម្មភាពទន់ខ្សោយរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យបង្កើតច្បាប់បង្ហាញពីការប៉ាន់ស្មានជាក់ស្តែងនៃកម្រិតច្បាប់ក្នុងការអនុវត្តន៍គោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។

2. យោងតាមផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 104, វិក័យប័ត្រត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ា។ បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ទុកជាមុន គ្រោងការណ៍ទូទៅចលនានៃវិក័យប័ត្រនៅក្នុង សភាសហព័ន្ធសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ ពីបន្ទប់ "ក្រោម" ទៅ "ខាងលើ" ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ា (មាត្រា 104) គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិអាចត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់សំខាន់ៗដូចខាងក្រោម: ដោយដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ។ , ច្បាប់សហព័ន្ធ; ដោយការផ្តួចផ្តើមវិក័យប័ត្រស្តីពីវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមទៅ ច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់នៃ RSFSR ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ និងច្បាប់សហព័ន្ធ ឬការទទួលស្គាល់ច្បាប់ទាំងនេះថាមិនត្រឹមត្រូវ ឬនៅលើការមិនអនុវត្តសកម្មភាពនៃច្បាប់នៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហភាពសូវៀត; ដោយវិសោធនកម្មវិក័យប័ត្រ។ បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៃរដ្ឋឌូម៉ាមិនផ្តល់នូវទម្រង់នៃការអនុវត្តគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលជាសេចក្តីណែនាំនៃសំណើសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់មួយ (បទប្បញ្ញត្តិនៃសមាជនៃសហភាពសូវៀតនៃ RSFSR មានទម្រង់បែបនេះ) ។ . វាហាក់ដូចជាប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិគឺមិនត្រឹមតែអាចបង្កើតគំនិតនៃវិក័យប័ត្រប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងរៀបចំអត្ថបទរបស់វាផងដែរ។ តម្រូវការនេះសម្រាប់មុខវិជ្ជានៃការបង្កើតច្បាប់គឺបង្ហាញពីវឌ្ឍនភាពជាក់លាក់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់រុស្ស៊ី។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនសភាត្រូវតែបំពេញតាមតម្រូវការជាក់លាក់។ ស្របតាមសិល្បៈ។ 105 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma លក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់ការដាក់ចេញវិក័យប័ត្រគឺការដាក់ស្នើ:

ក) កំណត់ចំណាំពន្យល់ចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលពន្យល់អំពីប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិ និងគោលគំនិតនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានស្នើឡើង។

ខ) អត្ថបទនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដែលបង្ហាញនៅលើទំព័រចំណងជើងនៃប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលណែនាំសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

គ) បញ្ជីនៃសកម្មភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលស្ថិតនៅក្រោមការទទួលស្គាល់ថាមិនត្រឹមត្រូវ ការព្យួរ វិសោធនកម្ម ការបន្ថែម ឬការអនុម័តទាក់ទងនឹងការអនុម័តច្បាប់នេះ

ឃ) ការសិក្សាលទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច (ក្នុងករណីនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការអនុវត្តដែលនឹងតម្រូវឱ្យមានការចំណាយលើសម្ភារៈ);

ង) ការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ក្នុងករណីដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

បទប្បញ្ញត្តិខាងក្រោមគួរតែត្រូវបានរួមបញ្ចូលដោយផ្ទាល់នៅក្នុងអត្ថបទនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ា៖

ក) នៅលើពាក្យនិងនីតិវិធីសម្រាប់ការចូលជាធរមាននៃច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធច្បាប់សហព័ន្ធឬបទប្បញ្ញត្តិបុគ្គលរបស់ពួកគេ;

ខ) លើការទទួលស្គាល់ថាមិនត្រឹមត្រូវ និងលើការព្យួរច្បាប់ដែលបានអនុម័តពីមុន និងសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត ឬបទប្បញ្ញត្តិបុគ្គលរបស់ពួកគេទាក់ទងនឹងការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធនេះ ច្បាប់សហព័ន្ធ;

គ) លើការនាំយកដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេឱ្យស្របតាមច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ឬច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័ត។

វិក័យប័ត្រដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការដាក់ជូនរដ្ឋ Duma និងសម្ភារៈទៅវាដែលផ្តល់ដោយបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma ត្រូវបានផ្ញើដោយប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិទៅប្រធានរដ្ឋឌូម៉ា។

វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាចាប់ពីថ្ងៃចុះឈ្មោះ។ សម្រាប់វិក័យប័ត្រនីមួយៗ អេឡិចត្រូនិក ប័ណ្ណចុះឈ្មោះដែលកត់ត្រាព័ត៌មានអំពីវិក័យប័ត្រ និងពេលវេលានៃការដាក់ស្នើទៅរដ្ឋឌូម៉ា ការអនុម័តវិក័យប័ត្រ ការអនុម័តឬការបដិសេធនៃច្បាប់នេះដោយរដ្ឋឌូម៉ា ការពិចារណាលើច្បាប់នេះដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងប្រធាន។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រធានរដ្ឋ Duma បញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងសម្ភារៈដែលបានទទួលទៅវាទៅសមាគមរង និងគណៈកម្មាធិការនៃរដ្ឋ Duma ស្របតាមយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន ដែលកំណត់ការអនុលោមនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាមួយនឹងតម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង ច្បាប់នៃរដ្ឋឌូម៉ា និងបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា (ក្នុងរយៈពេលនេះមិនរាប់បញ្ចូលពេលវេលានៃការងាររបស់តំណាងរាស្រ្តជាមួយអ្នកបោះឆ្នោត)។

ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាមិនអនុលោមតាមតម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងវិធាននៃនីតិវិធីនៃរដ្ឋឌូម៉ា ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ាអាចសម្រេចចិត្តប្រគល់វិក្កយបត្រទៅអ្នកផ្តួចផ្តើមគំនិតវិញ នោះ មិនរារាំងការដាក់ស្នើជាលើកទីពីរនៃវិក័យប័ត្រទៅរដ្ឋឌូម៉ា។

នីតិវិធីនៃការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់សវនាការត្រូវបានកំណត់ដោយគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកដោយឯករាជ្យ។ តាមក្បួននេះគឺជាការងារធំនិងធ្ងន់ធ្ងរ។ ដើម្បីធ្វើការលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គណៈកម្មាធិការនេះ ជាក្បួនបង្កើតក្រុមការងារ ដែលរួមមានតំណាងរាស្រ្តនៃរដ្ឋឌូម៉ា អ្នកតំណាងនៃកម្មវត្ថុនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ អ្នកតំណាងនៃ អំណាចរដ្ឋ, សមាគមសាធារណៈស្ថាប័នវិទ្យាសាស្ត្រ អ្នកជំនាញ និងអ្នកឯកទេស។ ប្រសិនបើវិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងគណៈកម្មាធិការជាច្រើន ពួកគេអាចបង្កើតក្រុមការងាររួមមួយ។ ប្រសិនបើមានវិក័យប័ត្រជាច្រើននៅលើបញ្ហាដូចគ្នានោះពួកគេត្រូវបានពិចារណាក្នុងពេលដំណាលគ្នា។

តាមរយៈការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះអាចត្រូវបានបញ្ជូនសម្រាប់ការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រសួង និងនាយកដ្ឋាន ស្ថាប័នរដ្ឋ និងសាធារណៈ។ ជំនាញវិទ្យាសាស្ត្រ. នាយកដ្ឋានច្បាប់នៃបរិធាននៃរដ្ឋឌូម៉ា ក្នុងនាមគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវ អនុវត្តជំនាញផ្នែកច្បាប់ និងភាសានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ដូចជាការផ្ទៀងផ្ទាត់បញ្ជីនៃសកម្មភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលដាក់ជូនដោយប្រធានបទនៃសិទ្ធិនីតិបញ្ញត្តិ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមដែលជាកម្មវត្ថុនៃការលុបចោល វិសោធនកម្ម ឬការបន្ថែមទាក់ទងនឹងការអនុម័តច្បាប់នេះ។

មតិ​ចូល និង​សំណើ​លើ​សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​ត្រូវ​បាន​ពិចារណា​នៅ​ក្នុង​កិច្ច​ប្រជុំ​របស់​គណៈកម្មាធិការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ។ ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការរៀបចំការងារដែលបានអនុវត្ត ការឆ្លើយតប និងសំណើដែលទទួលបាន គណៈកម្មាធិការបង្កើតជំហររបស់ខ្លួនលើវិក័យប័ត្រ៖ វាបញ្ជូនវាទៅកិច្ចប្រជុំរបស់រដ្ឋឌូម៉ាជាមួយនឹងសំណើដើម្បីទទួលយកវានៅក្នុងការអានលើកដំបូង ឬបដិសេធវា។

វិក័យប័ត្រដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ា និងសម្ភារៈសម្រាប់វា រួមទាំងការសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកត្រូវបានបញ្ជូនទៅក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ាសម្រាប់ដាក់ជូនសម័យប្រជុំពេញអង្គនៃរដ្ឋឌូម៉ា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ គណៈកម្មាធិការដាក់សំណើសម្រាប់ការអញ្ជើញកិច្ចប្រជុំពេញអង្គរបស់អ្នកអភិវឌ្ឍន៍ អ្នកជំនាញ សមាជិកសាធារណៈជាដើម ដែលវត្តមានរបស់វាត្រូវបានណែនាំនៅពេលដែលវិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ា។

3. អនុលោមតាមផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វិក័យប័ត្រស្តីពីការណែនាំ ឬការលុបបំបាត់ពន្ធ ការលើកលែងពីការបង់ប្រាក់របស់ពួកគេ លើការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរបស់រដ្ឋ លើការផ្លាស់ប្តូរកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ វិក័យប័ត្រផ្សេងទៀតដែលផ្តល់សម្រាប់ការចំណាយដែលគ្របដណ្តប់ពីថវិកាសហព័ន្ធ។ អាចត្រូវបានបញ្ជូនទៅរដ្ឋឌូម៉ាលុះត្រាតែមានការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះវិក័យប័ត្រដែលបានយោងនៅក្នុងផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 104 មិនអាចត្រូវបានទទួលយកសម្រាប់ការពិចារណាប្រសិនបើពួកគេមិនត្រូវបានអមដោយការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការផ្តល់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនេះគឺជាក់ស្តែងមានគោលបំណងកំណត់ការពិចារណាដោយសភានៃគំនិតផ្តួចផ្តើម "ចំណាយ" ដែលមិនទាក់ទងនឹងលទ្ធភាពនៃថវិកាសហព័ន្ធ។ វាច្បាស់ណាស់ថាវេជ្ជបញ្ជានៃផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 104 សម្រាប់គោលបំណងល្អទាំងអស់គឺផ្ទុយពីខ្លួនឯង៖ វិក័យប័ត្រ "ថ្លៃ" មិនអាចដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាបានទេបើគ្មានយោបល់របស់រដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែតើគេអាចពិនិត្យមើល "ថ្លៃដើម" យ៉ាងដូចម្ដេច ប្រសិនបើវិក័យប័ត្រមិនត្រូវបានដាក់ជូន?

ការអនុវត្តនៃផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 104 មានភាពស្រពិចស្រពិលខ្លាំង៖ ម៉្យាងវិញទៀត កម្មវត្ថុនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិមិនតែងតែមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីរៀបចំយុត្តិកម្មផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចលម្អិតសម្រាប់វិក័យប័ត្ររបស់ពួកគេទេ ហើយម្យ៉ាងវិញទៀត រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពិតជាបដិសេធមិនព្រមផ្តល់ យោបល់លើវិក័យប័ត្រដែលមិនរាប់បញ្ចូលការគណនាចាំបាច់។

សំណួរនៃអ្វីដែលបង្កើតវិក័យប័ត្រ "លើការផ្លាស់ប្តូរកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ" ក៏មានជម្លោះផងដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ វិក័យប័ត្រលើច្បាប់សោធននិវត្តន៍ ការបង់ប្រាក់ពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គមក្រៅថវិកា និង ការការពារសង្គម? ជាលទ្ធផល តម្រូវការដើម្បីទទួលបានមតិពីរដ្ឋាភិបាលជារឿយៗត្រូវបានបង្ហាញតែនៅដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ហើយក្លាយជាហេតុផលសម្រាប់ការវិលត្រឡប់នៃច្បាប់ដែលបានអនុម័តទៅរដ្ឋឌូម៉ា។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលថ្ងៃទី 18 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1998 N 604 (SZ RF. 1998. N 27. សិល្បៈ។ 3176) ជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្មនិងការបន្ថែមជាបន្តបន្ទាប់រដ្ឋាភិបាលផ្តល់មតិជាលាយលក្ខណ៍អក្សរលើសេចក្តីព្រាង ច្បាប់ស្តីពីការណែនាំ ឬការលុបបំបាត់ពន្ធ ការលើកលែងពីការទូទាត់របស់ពួកគេ លើការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរបស់រដ្ឋ លើការផ្លាស់ប្តូរកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ និងលើវិក័យប័ត្រផ្សេងទៀតដែលផ្តល់សម្រាប់ការចំណាយដែលគ្របដណ្តប់ពីថវិកាសហព័ន្ធ។ មិនមានការផ្ដល់យោបល់លើវិក័យប័ត្រផ្សេងទៀតទេ។ ការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានបទសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនិងទៅរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងរយៈពេលមួយខែគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដោយរដ្ឋាភិបាល។

នៅក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយនឹងប្រធានបទពាក់ព័ន្ធនៃសិទ្ធិនៃការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ រយៈពេលនេះអាចត្រូវបានពង្រីក។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្ត ពេលវេលាកំណត់ទាំងនេះជារឿយៗត្រូវបានរំលោភបំពាន។ ការមិនបញ្ចេញមតិត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយរដ្ឋាភិបាលជា "វេតូលាក់កំបាំង" (ជាក់ស្តែងត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ) លើវិក័យប័ត្រដែលរដ្ឋាភិបាលចាត់ទុកថាមិនអាចទទួលយកបាន។

2.2 ការត្រួតពិនិត្យបឋមនៃវិក័យប័ត្រ

វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាចាប់ពីថ្ងៃចុះឈ្មោះរបស់ខ្លួននៅក្នុងការិយាល័យសភា។

ប្រធានរដ្ឋ Duma បញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានទទួលទៅសមាគមរង និងទៅគណៈកម្មាធិការពាក់ព័ន្ធនៃរដ្ឋ Duma ដែលក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃកំណត់ការអនុលោមតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះជាមួយនឹងលក្ខខណ្ឌតម្រូវ ហើយដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាអង្គជំនុំជម្រះពិចារណា។ នៅក្នុងវេន ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា តែងតាំងគណៈកម្មាធិការដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ គណៈកម្មាធិការដើរតួនាទីឈានមុខគេក្នុងការតាក់តែងច្បាប់ ដូចដែលពួកគេ។ គឺពួកគេជាអ្នកសម្រេចថាតើវិក័យប័ត្រនេះ ឬវិក័យប័ត្រនោះនឹងបន្ត ឬឈប់មាន។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានបញ្ជូនទៅគណៈកម្មាធិការ គណៈកម្មការ សមាគមរង ទៅកាន់ប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ក៏ដូចជាទៅកាន់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ឧត្តម និងកំពូល។ តុលាការអាជ្ញាកណ្តាល- លើបញ្ហានៃការថែទាំរបស់ពួកគេសម្រាប់ការរៀបចំ និងការបញ្ជូនមតិ យោបល់ និងយោបល់។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួនស្របតាមសិល្បៈ។ 109 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma មិនលើសពី 45 ថ្ងៃមុនពេលការពិចារណារបស់ពួកគេត្រូវបានបញ្ជូនដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ាទៅស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធសម្រាប់ការរៀបចំសំណើនិងមតិយោបល់។ នៅពេលដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ា មុនពេលពិចារណាលើវិក័យប័ត្រជំនួសនៅក្នុងការអានលើកដំបូង ក្រុមប្រឹក្សាអង្គជំនុំជម្រះពន្យារពេលការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រដែលបានណែនាំមុននេះ ហើយណែនាំគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវរៀបចំវិក័យប័ត្រជំនួសទាំងអស់សម្រាប់ការពិចារណាក្នុងពេលដំណាលគ្នាក្នុងការអានលើកដំបូង។ នៅពេលធ្វើការលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ គណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវអាចបង្កើតក្រុមការងារនៃសមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា អ្នកតំណាងនៃកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ ព្រមទាំងតំណាងអាជ្ញាធររដ្ឋ អង្គការនានា។ អ្នកជំនាញ និងអ្នកជំនាញ។

ស្របតាមសិល្បៈ។ 112 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ា នាយកដ្ឋានច្បាប់នៃបុគ្គលិករដ្ឋឌូម៉ា ក្នុងនាមក្រុមប្រឹក្សាអង្គជំនុំជម្រះ ឬគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក ធ្វើការពិនិត្យផ្នែកច្បាប់ និងភាសានៃវិក័យប័ត្រនេះ បន្ទាប់ពីនោះវារៀបចំមតិលើចំណុចខាងក្រោម។ បញ្ហា៖

ក) តើវិក័យប័ត្រត្រូវគ្នាដែរឬទេ? ច្បាប់សហព័ន្ធ;

ខ) ថាតើមានភាពផ្ទុយគ្នាណាមួយរវាងមាត្រា និងផ្នែកនៃច្បាប់នេះ

គ) ថាតើបញ្ជីសកម្មភាពដែលគួរតែត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមិនត្រឹមត្រូវ ផ្អាក កែប្រែ ឬបំពេញបន្ថែមត្រូវបានផ្តល់ឱ្យទាំងស្រុង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការពិចារណានៅក្នុងការអានលើកដំបូង និងសម្ភារៈទៅវានឹងត្រូវប្រគល់ជូនដោយគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកទៅក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា ដើម្បីដាក់ជូនអង្គជំនុំជម្រះបន្តដើម្បីពិចារណា។

បន្ថែមពីលើសម្ភារៈដែលបានរៀបរាប់ពីមុនគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវស្របតាមសិល្បៈ។ 114 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ាតំណាងឱ្យ:

ក) សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋឌូម៉ា ស្តីពីការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នៅក្នុងការអានលើកដំបូង។

ខ) ការសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការប្រតិបត្តិដោយមានហេតុផលត្រឹមត្រូវសម្រាប់តម្រូវការក្នុងការអនុម័ត ឬបដិសេធសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

គ) ការសន្និដ្ឋាននៃនាយកដ្ឋានច្បាប់នៃបុគ្គលិកនៃរដ្ឋឌូម៉ា;

ឃ) សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា ដែលបង្ហាញពីកាលបរិច្ឆេទនៃការពិចារណានៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៃសភា។

ឧបករណ៍នៃរដ្ឋឌូម៉ាមានកាតព្វកិច្ចជូនដំណឹងដល់ប្រធានបទទាំងអស់អំពីសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិជារៀងរាល់ត្រីមាសអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូនសម្រាប់ការពិចារណា លទ្ធផលនៃការពិចារណាច្បាប់មិនត្រឹមតែនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយ ប្រធានាធិបតីនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលរួមចំណែកដល់ការសម្របសម្រួលនៃសកម្មភាពនៃមុខវិជ្ជាទាំងអស់ជាមួយនឹងសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ។

ទោះបីជាការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រត្រូវបានអនុវត្តដោយរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងការអានចំនួនបីក៏ដោយប៉ុន្តែយោងទៅតាមសិល្បៈ។ 196 នៃក្រមថវិកា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីថវិកាសហព័ន្ធត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងការអានចំនួនបួន។

2.3 ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា

ដំណាក់កាលទីបីនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិរួមមានការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា។ ការពិចារណានេះត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការអានចំនួនបី លុះត្រាតែការសម្រេចចិត្តមួយផ្សេងទៀតត្រូវបានធ្វើឡើងដោយរដ្ឋឌូម៉ាទាក់ទងនឹងវិក័យប័ត្រជាក់លាក់មួយ។

ការអានដំបូង

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការពិចារណានៅក្នុងការអានលើកដំបូង និងសម្ភារៈទាំងអស់ទៅវា បរិធាននៃរដ្ឋឌូម៉ាផ្ញើ:

ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ;

តំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ា;

រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលណែនាំសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ នៅពេលពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងការអានលើកដំបូង គំនិតរបស់វាត្រូវបានពិភាក្សា ភាពពាក់ព័ន្ធ និងសារៈសំខាន់ជាក់ស្តែងត្រូវបានពិចារណា។ ការពិភាក្សាចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងរបាយការណ៍នៃប្រធានបទនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលបានណែនាំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីហេតុផលសម្រាប់តម្រូវការក្នុងការអនុម័តច្បាប់នេះ។ នៅពេលពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលផ្តល់សម្រាប់ការចំណាយដែលត្រូវរ៉ាប់រងពីថវិកាសហព័ន្ធនោះ មតិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវតែស្តាប់។

លទ្ធផលនៃការពិភាក្សាលើការអានលើកដំបូងអាចជាការសម្រេចចិត្តមួយដូចខាងក្រោម៖

ក) អនុម័តវិក័យប័ត្រនៅក្នុងការអានលើកដំបូងហើយបន្តធ្វើការលើវាដោយគិតគូរពីសំណើនិងមតិយោបល់ក្នុងទម្រង់នៃវិសោធនកម្ម។

ខ) បដិសេធវិក័យប័ត្រ;

គ) អនុម័តច្បាប់។

នៅពេលណែនាំវិក័យប័ត្រជំនួស រដ្ឋ Duma ពិចារណាពួកវាក្នុងពេលដំណាលគ្នាតាមរយៈការបោះឆ្នោតវាយតម្លៃ។ អនុលោមតាមក្រឹត្យរបស់រដ្ឋឌូម៉ាថ្ងៃទី 22 ខែមករាឆ្នាំ 1998 លេខ។<1>ការបោះឆ្នោតវាយតម្លៃ គឺជាការបោះឆ្នោតជាបន្តបន្ទាប់គ្នាតាមបរិមាណលើបញ្ហានីមួយៗ ដែលក្នុងនោះ អនុប្រធាននីមួយៗអាចចូលរួមបាន។ ជាមួយគ្នានេះ ការបង្ហាញលទ្ធផលបោះឆ្នោតក្នុងលក្ខខណ្ឌដាច់ខាត និងភាគរយសម្រាប់ការបោះឆ្នោតនីមួយៗ គឺធ្វើឡើងបន្ទាប់ពីការបោះឆ្នោតចប់លើគ្រប់បញ្ហាទាំងអស់។ ប្រសិនបើបន្ទាប់ពីលទ្ធផលនៃការបោះឆ្នោតវាយតម្លៃ វិក័យប័ត្រជាច្រើនបានទទួលចំនួនសំឡេងគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការអនុម័តរបស់ពួកគេ នោះវិក័យប័ត្រដែលទទួលបាន ចំនួនធំបំផុតការបោះឆ្នោត។ ប្រសិនបើបន្ទាប់ពីលទ្ធផលនៃការបោះឆ្នោត គ្មានវិក័យប័ត្រណាមួយទទួលបានសំឡេងគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការអនុម័តទេនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលទទួលបានចំនួនសំឡេងច្រើនជាងគេនឹងត្រូវយកទៅបោះឆ្នោតចុងក្រោយ។ វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងការអានលើកដំបូងប្រសិនបើច្រើនជាងពាក់កណ្តាលនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុបបានបោះឆ្នោតឱ្យវានៅក្នុងការបោះឆ្នោតចុងក្រោយ។ លទ្ធផលនៃការបោះឆ្នោតត្រូវបានអនុម័តជាផ្លូវការដោយដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋឌូម៉ា។

នៅពេលអនុម័តវិក័យប័ត្រនៅក្នុងការអានលើកដំបូងរដ្ឋ Duma កំណត់ថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ការដាក់ស្នើវិសោធនកម្មដែលតាមក្បួនមិនអាចតិចជាង 15 ថ្ងៃនិងសម្រាប់វិក័យប័ត្រលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងស្ថាប័នធាតុផ្សំរបស់វា - តិចជាង ជាង 30 ថ្ងៃ។

ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងការអានលើកទីមួយ ហើយប្រសិនបើមានជំនាញផ្នែកច្បាប់ និងភាសា ប្រធានអាចបោះឆ្នោតលើសំណើរបស់គណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកលើការអនុម័តច្បាប់នេះ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលនីតិវិធីសម្រាប់ការអានលើកទីពីរ និងទីបី។

គ្រប់មុខវិជ្ជានៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិមានសិទ្ធិធ្វើវិសោធនកម្មលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានអនុម័តនៅក្នុងការអានលើកដំបូង។ គណៈកម្មាធិការដែលទទួលខុសត្រូវសិក្សា សង្ខេបវិសោធនកម្មទាំងនេះ អនុវត្តវា។ ជំនាញឯករាជ្យ. អ្នកនិពន្ធនៃវិសោធនកម្មមានសិទ្ធិបំភ្លឺពួកគេក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សានៅក្នុងគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវ។

នៅពេលដែលវិក្កយបត្រផ្លាស់ប្តូរឈ្មោះ វាត្រូវបានណែនាំទៅសភាក្រោមចំណងជើងថ្មី ហើយចំណងជើងដើមរបស់វាត្រូវបានផ្តល់ឱ្យខាងក្រោមក្នុងវង់ក្រចក។ រាល់វិសោធនកម្មនៃក្រុមទាំងអស់ត្រូវបានវិភាគតាមមាត្រានៃច្បាប់នេះ ហើយត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៃគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក។ ប្រសិនបើក្រោយមកទៀតយល់ព្រមជាមួយវិសោធនកម្មនោះ គាត់អាចបញ្ចូលវាទៅក្នុងអត្ថបទ ហើយផ្តល់អនុសាសន៍ទៅរដ្ឋឌូម៉ាដើម្បីអនុម័តតារាងនៃវិសោធនកម្ម។ នាយកដ្ឋានច្បាប់នៃការិយាល័យរដ្ឋឌូម៉ាធ្វើការត្រួតពិនិត្យផ្នែកច្បាប់ និងភាសានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងរៀបចំមតិមួយ។ ជំនាញភាសានៃវិក័យប័ត្រនេះមាននៅក្នុងការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមអត្ថបទដែលបានដាក់ស្នើជាមួយនឹងបទដ្ឋាននៃភាសាអក្សរសាស្ត្ររុស្ស៊ីសម័យទំនើប។

ផ្អែកលើសិល្បៈ។ 122 នៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ Duma គណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវផ្ញើទៅក្រុមប្រឹក្សា

រដ្ឋឌូម៉ា សម្រាប់ការពិចារណាបន្ថែមក្នុងអង្គជំនុំជម្រះ ឯកសារខាងក្រោម៖

ក) សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចលើវិក័យប័ត្រ;

ឃ) តារាងនៃវិសោធនកម្មដែលមិនមានការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើងដោយគណៈកម្មាធិការ។

ង) អត្ថបទនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដោយពិចារណាលើវិសោធនកម្មដែលបានណែនាំសម្រាប់ការស្មុំកូន។

f) ការសន្និដ្ឋានរបស់នាយកដ្ឋានច្បាប់នៃបុគ្គលិករដ្ឋឌូម៉ានៅលើវិក័យប័ត្រ។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រួមជាមួយនឹងឯកសារដែលបានចង្អុលបង្ហាញ មុនពេលការពិចារណារបស់វានៅក្នុងការអានលើកទីពីរ ត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដែលជាប្រធានបទនៃសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ ដែលបានណែនាំ។ ច្បាប់នេះ។គម្រោង និងអ្នកតំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ា។ គួរកត់សម្គាល់ថា គណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់ការពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងការអានលើកទីពីរក្នុងរយៈពេល 4 ខែគិតចាប់ពីថ្ងៃអនុម័តក្នុងការអានលើកដំបូង (លុះត្រាតែសភាបង្កើតរយៈពេលខុសគ្នា)។

ការអានលើកទីពីរ

មាត្រា 123 នៃច្បាប់នៃរដ្ឋឌូម៉ាកំណត់ថាការអានលើកទីពីរចាប់ផ្តើមដោយរបាយការណ៍ដោយតំណាងនៃគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវលើលទ្ធផលនៃការពិចារណានៃវិក័យប័ត្រនិងលើការពិចារណាលើវិសោធនកម្មដែលទទួលបាន។ បន្ទាប់មកអ្នកតំណាងពេញសមត្ថភាពរបស់ប្រធានាធិបតីនៅក្នុងរដ្ឋ Duma តំណាងនៃប្រធានបទដែលបានណែនាំច្បាប់នេះ និងអ្នកតំណាងពេញសមត្ថភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងរដ្ឋ Duma និយាយ។ ប្រសិនបើមិនមានការជំទាស់ចំពោះវិសោធនកម្មដែលបានណែនាំសម្រាប់ការណែនាំអំពីអត្ថបទនោះ ពួកគេត្រូវបានទទួលយកទាំងមូល។ ប្រសិនបើក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាក្នុងសភាមានការជំទាស់នឹងវិសោធនកម្មណាមួយ មន្ត្រីប្រធានត្រូវបោះឆ្នោតជាមុនលើការអនុម័តវិសោធនកម្មដែលមិនមានការជំទាស់ ហើយបន្ទាប់មកដាច់ដោយឡែកពីគ្នានូវវិសោធនកម្មនីមួយៗដែលការជំទាស់ត្រូវបានលើកឡើង។ វិសោធនកម្មលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយសំឡេងភាគច្រើននៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុប និងការធ្វើវិសោធនកម្មលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដោយសំឡេងយ៉ាងតិចពីរភាគបីនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុប។

នៅចុងបញ្ចប់នៃការបោះឆ្នោតលើវិសោធនកម្មនេះ ប្រធានដាក់ទៅបោះឆ្នោតនូវសំណើសុំអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនៅក្នុងការអានលើកទីពីរ។ ប្រសិនបើបន្ទាប់ពីលទ្ធផលបោះឆ្នោត សំណើបែបនេះមិនទទួលបានចំនួនសំឡេងដែលត្រូវការនោះ វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានប្រគល់ជូនគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកវិញ។ ប្រសិនបើសំណើបែបនេះមិនទទួលបានចំនួនសំឡេងដែលត្រូវការក្នុងអំឡុងពេលបោះឆ្នោតម្តងហើយម្តងទៀត នោះវិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាបដិសេធ និងដកចេញពីការពិចារណាបន្ថែម។ លើសពីនេះទៅទៀត តាមរយៈការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋឌូម៉ា វិក័យប័ត្រអាចត្រូវបានត្រលប់ទៅនីតិវិធីអានដំបូង។ គួរកត់សំគាល់ថាស្របតាមសិល្បៈ។ 123 នៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ តាមសំណើរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋឌូម៉ា បានផ្តល់ថា ជំនាញផ្នែកច្បាប់ និងភាសានៃវិក័យប័ត្រត្រូវបានអនុវត្ត វាអាចអនុម័តច្បាប់ទាំងមូលនៅថ្ងៃអានលើកទីពីរ។

បន្ទាប់ពីការអានលើកទី 2 វិក័យប័ត្រជាក្បួនត្រូវបានបញ្ជូនទៅគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវនិងនាយកដ្ឋានច្បាប់នៃ Duma Apparatus ដើម្បីលុបបំបាត់ភាពផ្ទុយគ្នាផ្ទៃក្នុងដែលអាចកើតមាន។

ការអានទីបី

នៅក្នុងដំណើរការនៃការពិចារណានេះ ទាំងសេចក្តីផ្តើមនៃវិសោធនកម្ម និងការត្រលប់ទៅការពិភាក្សានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងមូល ឬផ្នែកនីមួយៗ ជំពូក មាត្រា មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។ ដូច្នេះ ការមិនអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នៅក្នុងការអានលើកទី៣ នាំទៅដល់ការបញ្ចប់ការពិចារណា។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងករណីពិសេសនិងតែតាមសំណើរបស់សមាគមរងដែលតំណាងឱ្យតំណាងភាគច្រើននៃរដ្ឋឌូម៉ា, សិល្បៈ។ 125 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma ប្រគល់ឱ្យប្រធាននូវកាតព្វកិច្ចដើម្បីបោះឆ្នោតអំពីបញ្ហានៃការប្រគល់វិក័យប័ត្រទៅនីតិវិធីអានលើកទីពីរ។ ដូចដែលបានបញ្ជាក់រួចមកហើយ ច្បាប់សហព័ន្ធមួយត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ប្រសិនបើសមាជិកសភាភាគច្រើននៃសភាបានបោះឆ្នោតឱ្យវា។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនសមាជិកសភាសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ាបានបោះឆ្នោតសម្រាប់ការអនុម័តរបស់ខ្លួន។ ដូច្នេះការផ្តល់ផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ វាមិនមែនជាច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាដែលត្រូវបានដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនោះទេ ប៉ុន្តែជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយវា (អាចនិយាយដូចគ្នាអំពីច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី)។

លក្ខណៈពិសេសនៃការពិចារណាលើសំណើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ

ការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសគួរតែត្រូវបានបង់ទៅបញ្ជីនៃអង្គភាពដែលមានសិទ្ធិធ្វើសំណើបែបនេះ។ វាខុសគ្នាយ៉ាងខ្លាំងពីរង្វង់មនុស្សដែលមានសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ។ បញ្ជីនេះរួមមាន:

ប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ី;

ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ;

រដ្ឋឌូម៉ា;

រដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេស;

ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ក្រុមមួយយ៉ាងហោចណាស់មួយភាគប្រាំនៃសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ឬសមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា។

ច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានបែងចែកការផ្លាស់ប្តូរដែលបានស្នើឡើងដោយអនុលោមតាមកម្លាំងច្បាប់នៃជំពូកនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាពីរក្រុម ដោយផ្តល់នូវនីតិវិធីផ្សេងៗគ្នាសម្រាប់ពួកគេ។ ការផ្លាស់ប្តូរទៅ Ch. 3 - 8 ត្រូវបានគេហៅថា វិសោធនកម្ម និងការផ្លាស់ប្តូរទៅ Ch ។ 1, 2, 9 - ការកែប្រែរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ការផ្លាស់ប្តូរទៅជំពូកទី 3 - 8 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីស្របតាមសិល្បៈ។ 139 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មដែលបានទទួលត្រូវបានដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ Duma ហើយពីទីនោះ - សម្រាប់សេចក្តីសន្និដ្ឋានទៅកាន់គណៈកម្មាធិការរដ្ឋ Duma ស្តីពីច្បាប់ និងកំណែទម្រង់តុលាការ-ច្បាប់។ គណៈកម្មាធិការនេះ ធ្វើការត្រួតពិនិត្យបឋមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដោយមានការចូលរួមពីអ្នកផ្តួចផ្តើមគំនិត តំណាងដែលមានការអនុញ្ញាតពីប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា ក៏ដូចជាតំណាងនៃគណៈកម្មាធិការនៃអង្គជំនុំជម្រះ។

បន្ទាប់ពីនោះ ដូចដែលបានបញ្ជាក់រួចមកហើយ សភារដ្ឋឌូម៉ា ពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នៅក្នុងការអានចំនួនបី ស្តាប់របាយការណ៍របស់អ្នកផ្តើមនៃវិសោធនកម្មនីមួយៗ របាយការណ៍សហប្រតិបតិ្តការរបស់តំណាងគណៈកម្មាធិការនីតិកម្ម និងកំណែទម្រង់ច្បាប់តុលាការ សុន្ទរកថាដោយអ្នកបំពេញបន្ថែមនៃ ប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា តំណាងសមាគមរង ព្រមទាំងអ្នកជំនាញ និងមនុស្សផ្សេងទៀតត្រូវបានអញ្ជើញឱ្យពិភាក្សា។

ការផ្លាស់ប្តូរជំពូកទី 1 ទី 2 និងទី 9 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញរុស្ស៊ី បទប្បញ្ញត្តិសំដៅទៅលើពួកគេមិនមែនជាការកែប្រែទេ ប៉ុន្តែជាសំណើដើម្បីកែប្រែរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ សំណើស្រដៀងគ្នានេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 137 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ាគួរតែមាន ការបោះពុម្ពថ្មី។ជំពូកដែលបាននិយាយ ឬអត្ថបទនីមួយៗ ផ្នែក កថាខណ្ឌ ក៏ដូចជាហេតុផលសម្រាប់ការកែសម្រួល។ បទប្បញ្ញត្តិផ្តល់នូវវត្តមានជាកាតព្វកិច្ចនៃមតិរបស់គណៈកម្មាធិការរដ្ឋឌូម៉ាស្តីពីច្បាប់ និងកំណែទម្រង់តុលាការ-ច្បាប់។ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់រដ្ឋ Duma មិនត្រឹមតែសំណើរដើម្បីកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានពិភាក្សាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានការសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការខាងលើផងដែរ បន្ទាប់ពីនោះរដ្ឋ Duma អនុម័តដំណោះស្រាយដើម្បីអនុម័ត ឬបដិសេធសំណើទាំងនេះ។ សំណើនានាត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ប្រសិនបើយ៉ាងហោចណាស់បីភាគប្រាំនៃចំនួនសមាជិកសភាសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ាបានបោះឆ្នោតសម្រាប់ការយល់ព្រមរបស់ពួកគេ។ ក្នុងករណីនេះដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋឌូម៉ាជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានបញ្ជូនទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីពិចារណាបន្ថែម។

2.4 ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

អនុលោមតាមផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវតែដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីពិចារណាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ។ វាត្រូវបានជួសជុលដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ប្រសិនបើច្រើនជាងពាក់កណ្តាលនៃចំនួនសមាជិកសរុបនៃសភានេះបានបោះឆ្នោតឱ្យវា ឬប្រសិនបើអង្គជំនុំជម្រះមិនបានពិចារណាវាក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃ។ ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបដិសេធច្បាប់សហព័ន្ធ អង្គជំនុំជម្រះអាចបង្កើតគណៈកម្មការផ្សះផ្សា ដើម្បីយកឈ្នះលើការខ្វែងគំនិតគ្នាដែលបានកើតឡើង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋឌូម៉ាពិចារណាឡើងវិញអំពីច្បាប់សហព័ន្ធ។ ប្រសិនបើរដ្ឋឌូម៉ាមិនយល់ស្របនឹងសេចក្តីសម្រេចរបស់សភាជាន់ខ្ពស់ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា។ បានបោះឆ្នោតឱ្យវាក្នុងអំឡុងពេលបោះឆ្នោតទីពីរ។

ដូចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ឯកសារដែលភ្ជាប់មកជាមួយច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីបញ្ហាពាក់ព័ន្ធនឹងការចំណាយដែលគ្របដណ្តប់ដោយថវិកាសហព័ន្ធត្រូវតែមានមតិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ ក្នុងករណីអវត្តមានរបស់ខ្លួន ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាចមានហេតុផលសម្រាប់ការបដិសេធច្បាប់ដែលបានដាក់ស្នើ។

មាត្រា 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញកំណត់ថាច្បាប់សហព័ន្ធខាងក្រោមដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវតែត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ:

ក) លើថវិកាសហព័ន្ធ;

ខ) លើពន្ធសហព័ន្ធ និងថ្លៃសេវា;

គ) លើហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ ឥណទាន បទបញ្ជាគយ បញ្ហាលុយ។

ឃ) ស្តីពីការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបរិហារសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ង) ស្ថានភាព និងការការពារ ព្រំដែនរដ្ឋសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ង) អំពីសង្គ្រាម និងសន្តិភាព។ តុលាការធម្មនុញ្ញ តាមសេចក្តីសម្រេចចុះថ្ងៃទី២៣ ខែមីនា ឆ្នាំ១៩៩៥ លេខ<1>បានផ្តល់ការពន្យល់អំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃសម្រាប់ការពិចារណានិងការអនុម័តនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់ដែលបានរាយក្នុងសិល្បៈ។ 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ វាធ្វើតាមការវិនិច្ឆ័យដែល Art ។ 106 នៃច្បាប់មូលដ្ឋានមិនបានបង្កើតឡើង ពាក្យពិសេសដើម្បីពិចារណាក្នុងច្បាប់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ការចាប់ផ្តើមពិចារណាលើច្បាប់ក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃដែលបានផ្តល់ដោយផ្នែកទី 4 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានកាតព្វកិច្ចដោយការបោះឆ្នោតដើម្បីសម្រេចលើការអនុម័តឬការបដិសេធនៃច្បាប់នេះ។ ទន្ទឹមនឹងនេះការផុតកំណត់នៃរយៈពេលដែលបានបញ្ជាក់មិនបន្ធូរបន្ថយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធពីកាតព្វកិច្ចនេះទេ។ ច្បាប់បានអនុម័តលើបញ្ហាណាមួយដែលមានរាយក្នុងសិល្បៈ។ 106 មិនអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនទាន់បានបញ្ចប់ការពិចារណារបស់ខ្លួន។ ដូច្នេះ ច្បាប់​ក្នុង​ករណី​នេះ​មិន​អាច​ត្រូវ​បាន​ចុះហត្ថលេខា​ដោយ​ប្រមុខរដ្ឋ​ទេ។ ប្រសិនបើការពិចារណានៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធបានអនុម័តលើបញ្ហាដែលបានរាយក្នុងសិល្បៈ។ 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ មិនត្រូវបានបញ្ចប់នៅក្នុងផ្នែកទី 4 នៃសិល្បៈ។ អាណត្តិទី 105 វាត្រូវតែបន្តនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំបន្ទាប់នៃអង្គជំនុំជម្រះ ហើយបានបញ្ចប់ជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្ត។ ស្របតាមសិល្បៈ។ 103 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធដែលទទួលបានពីរដ្ឋ Duma ត្រូវបានចុះឈ្មោះជាមួយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងរយៈពេលមួយម៉ោង ហើយត្រូវបានបញ្ជូនទៅសមាជិកទាំងអស់នៃអង្គជំនុំជម្រះ រួមជាមួយនឹងឯកសារភ្ជាប់មកជាមួយក្នុងរយៈពេល 24 ម៉ោង។ ប្រធានអង្គជំនុំជម្រះមានសិទ្ធិផ្ទេរច្បាប់សហព័ន្ធទៅឱ្យគណៈកម្មាធិការមួយចំនួន ខណៈពេលដែលកំណត់គណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវ ដែលមានសិទ្ធិអញ្ជើញឱ្យចូលរួមកិច្ចប្រជុំរបស់ខ្លួន ជាអ្នកផ្តួចផ្តើមច្បាប់ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងអ្នកឯកទេសជាអ្នកជំនាញ ក៏ដូចជាតំណាងនៃ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ ប្រសិនបើគណៈកម្មាធិការជាច្រើនមិនយល់ស្រប ហើយមិនឈានដល់ការសន្និដ្ឋានតែមួយ នោះគណៈកម្មាធិការនីមួយៗបង្ហាញការសន្និដ្ឋានរបស់ខ្លួន។

រយៈពេលដប់បួនថ្ងៃដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញសម្រាប់ការពិចារណានៃច្បាប់ត្រូវបានគណនាចាប់ពីថ្ងៃបន្ទាប់ពីថ្ងៃចុះឈ្មោះក្នុងសភាជាន់ខ្ពស់។

ប្រសិនបើច្បាប់នេះមិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទេនោះ គណៈកម្មាធិការដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងគំនិតរបស់ខ្លួនស្នើសេចក្តីសម្រេចមួយក្នុងចំណោមការសម្រេចចិត្តដូចខាងក្រោមៈ

ក) អនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធដែលអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា និងមិនបញ្ជូនវាសម្រាប់ការពិចារណាដោយអង្គជំនុំជម្រះ (វាអាចទៅរួចនៅពេលដែលគណៈកម្មាធិការអនុម័តច្បាប់ទាំងមូលដោយមិនធ្វើការផ្លាស់ប្តូរ និងបន្ថែមលើវា)។ ក្នុងករណីនេះ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាច៖ យល់ព្រមជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការ និងមិនបញ្ជូនច្បាប់សហព័ន្ធដែលអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ទាំងបដិសេធការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការ និងរួមបញ្ចូលច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ានៅក្នុងរបៀបវារៈនៃកិច្ចប្រជុំនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

ខ) ផ្តល់អនុសាសន៍ដល់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីពិចារណានៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ខ្លួនអំពីច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា (វាអាចទៅរួចនៅពេលដែលគណៈកម្មាធិការយល់ថាវាចាំបាច់ដើម្បីបដិសេធច្បាប់សហព័ន្ធទាំងមូល ឬធ្វើការផ្លាស់ប្តូរ និងបន្ថែមលើវា)។

ទាក់ទងទៅនឹងច្បាប់សហព័ន្ធដែលនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានជួសជុលនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ គណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវមានសិទ្ធិផ្តល់អនុសាសន៍ដល់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីធ្វើការសម្រេចមួយក្នុងចំណោមការសម្រេចចិត្តដូចខាងក្រោមៈ

ក) អនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា;

ខ) បដិសេធច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ដោយកំណត់នៅក្នុងការសន្និដ្ឋានអំពីហេតុផលដែលគណៈកម្មាធិការចាត់ទុកថាវាចាំបាច់ដើម្បីបដិសេធវា។ ការពិចារណាលើច្បាប់នៅក្នុងសភាជាន់ខ្ពស់ចាប់ផ្តើមដោយការប្រកាសសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក សម្ភារៈនៃនាយកដ្ឋានច្បាប់ស្តីពីច្បាប់នេះ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដែលបានដាក់ជូនដោយគណៈកម្មាធិការ។ ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សា ជាន់នេះត្រូវបានផ្តល់ឱ្យតំណាងរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដើម្បីការពារតំណែងរបស់ពួកគេ និងប្រកាសពីការត្រួតពិនិត្យជាផ្លូវការនៃច្បាប់ដែលកំពុងពិចារណា។ នៅពេលពិភាក្សាអំពីច្បាប់ដែលត្រូវយកមកពិចារណានៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ប្រធានដាក់ការអនុម័តទៅការបោះឆ្នោត។ ប្រសិនបើសំណួរប្រែថាត្រូវបានរៀបចំមិនគ្រប់គ្រាន់ អង្គជំនុំជម្រះមានសិទ្ធិពន្យារពេលការពិចារណាលើច្បាប់ទៅកិច្ចប្រជុំបន្ទាប់ ដែលដំណើរការនេះគួរតែត្រូវបានបញ្ចប់។ ការ​សម្រេច​នេះ​ធ្វើ​ឡើង​ដោយ​សំឡេង​ភាគ​ច្រើន​របស់​សមាជិក​ក្រុមប្រឹក្សា​សហព័ន្ធ​ដែល​បាន​ចូលរួម​ក្នុង​ការ​បោះឆ្នោត ប៉ុន្តែ​មិន​តិច​ជាង ៤៦ សំឡេង។ បើ​មិន​ដូច្នេះ​ទេ ប្រធាន​មាន​កាតព្វកិច្ច​ដាក់​បញ្ហា​អនុម័ត​ច្បាប់​នេះ​ទៅ​បោះឆ្នោត។ ប្រសិនបើរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃទាក់ទងនឹងច្បាប់ដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងសភាជាន់ខ្ពស់ស្របតាមសិល្បៈ។ 112 នៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានលុបចោលបន្ទាប់មកច្បាប់ត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានដើម្បីចុះហត្ថលេខានិងបោះពុម្ពជាផ្លូវការ។ តុលាការធម្មនុញ្ញក្នុងសេចក្តីសម្រេចថ្ងៃទី ២២ ខែមេសា ឆ្នាំ ១៩៩៦<1>នៅក្នុងករណីនៃការបកស្រាយនៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញបានកត់សម្គាល់ថាការអនុម័តច្បាប់ដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាចត្រូវបានបង្ហាញទាំងក្នុងទម្រង់សកម្ម - ដោយការបោះឆ្នោតនិងក្នុងទម្រង់អកម្ម: ច្បាប់ត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តប្រសិនបើវាមិនត្រូវបានពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃ។ ម្យ៉ាង​ទៀត ការ​រំលង​កាល​បរិច្ឆេទ​ដប់​បួន​ថ្ងៃ​មាន​ន័យ​ថា​ការ​អនុម័ត​ដោយ​ស្ងាត់ៗ​នៃ​ច្បាប់​សហព័ន្ធ។ នៅពេលសម្រេចចិត្តបដិសេធច្បាប់ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធចេញដំណោះស្រាយដែលអាចមានបញ្ជីនៃផ្នែក ជំពូក អត្ថបទដែលវាចាំបាច់ដើម្បីជំនះការខ្វែងគំនិតជាមួយរដ្ឋឌូម៉ា ហើយក៏អាចមានសំណើដើម្បីបង្កើតគណៈកម្មការផ្សះផ្សាផងដែរ។

បន្ទាប់ពីនោះ ក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបញ្ជូនទៅកាន់រដ្ឋឌូម៉ា ដំណោះស្រាយរបស់ខ្លួនលើការអនុម័ត ឬការបដិសេធនៃច្បាប់សហព័ន្ធ។ ហើយច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ (រួមជាមួយនឹងអត្ថបទនៃដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ) ត្រូវបានផ្ញើដោយប្រធានសភាទៅប្រធានក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខា និងបោះពុម្ពជាផ្លូវការ។ ទាក់ទងនឹងច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ដែលមិនមែនជាប្រភេទនៃការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ហើយមិនត្រូវបានពិចារណាក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃ បន្ទាប់មកនៅថ្ងៃទីដប់ប្រាំចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានពីរដ្ឋឌូម៉ា វាគឺ ក៏បានផ្ញើដោយប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទៅប្រធានាធិបតីនៃប្រទេសរុស្ស៊ីសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខានិងការបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការដែលជូនដំណឹងដល់រដ្ឋឌូម៉ា។ ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើ ច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងដែលបានទទួលពីរដ្ឋឌូម៉ាទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយភាគច្រើនយ៉ាងហោចណាស់បីភាគបួននៃចំនួនសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

រួមជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ប្រតិចារិកនៃកិច្ចប្រជុំរបស់រដ្ឋឌូម៉ា និងឯកសារភ្ជាប់ជាមួយវាត្រូវបានបញ្ជូនទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ឬក្នុងនាមគាត់ជាអនុប្រធាន កំណត់គណៈកម្មាធិកាទទួលខុសត្រូវ ដែលកិច្ចប្រជុំនោះ មតិផ្លូវការរបស់រដ្ឋាភិបាលលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដែលកំពុងពិចារណាដោយអង្គជំនុំជម្រះត្រូវបានប្រកាស ឬចែកចាយ។

លើសពីនេះ គណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក (គណៈកម្មាធិការ) ត្រូវបានណែនាំឱ្យរៀបចំមតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធម្មនុញ្ញ ដែលក្នុងនោះវាមានសិទ្ធិផ្តល់អនុសាសន៍ដល់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនូវសេចក្តីសម្រេចមួយដូចខាងក្រោមៈ

ក) អនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ;

ខ) បដិសេធសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ;

គ) ធ្វើការផ្លាស់ប្តូរ និងបន្ថែម (ស្នើឡើងដោយគណៈកម្មាធិការ) ចំពោះការអនុម័ត

រដ្ឋ Duma ព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងអនុម័តវាដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

នីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធនៅឯការប្រជុំក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគឺស្រដៀងគ្នាទៅនឹងនីតិវិធីសម្រាប់ពិចារណាលើច្បាប់សហព័ន្ធ។ នៅពេលដែលគណៈកម្មាធិការនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយការបោះឆ្នោតភាគច្រើននៃចំនួនសមាជិកទាំងអស់នៃសភា សម្រេចបោះឆ្នោតលើការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះដោយមិនមានការពិភាក្សា ឬពិភាក្សាអំពី វិក័យប័ត្រ។ ដំណោះស្រាយលើការបដិសេធសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនឹងត្រូវបញ្ជូនទៅរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃអនុម័ត។ ប្រសិនបើរដ្ឋឌូម៉ាអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការបោះឆ្នោតម្តងទៀតនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនត្រូវធ្វើឡើងទេ។ ប្រសិនបើការពិចារណាលើកទីពីរដោយរដ្ឋឌូម៉ានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដែលត្រូវបានច្រានចោលដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនាំឱ្យមានការយល់ព្រមដោយផ្នែកជាមួយសំណើរបស់សភាជាន់ខ្ពស់នោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនឹងត្រូវបានពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធថាបានអនុម័តថ្មី។

ទាក់ទងនឹងច្បាប់វិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ឆ. 16 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅពេលពិចារណាលើបញ្ហាទាំងនេះកំណត់នីតិវិធីដូចខាងក្រោម។ ជាដំបូងវាត្រូវតែចងចាំថាស្របតាមសិល្បៈ។ 108 និង 136 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ បន្ទាប់ពីត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ត្រូវតែយកមកពិចារណានៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលបានទទួលពីរដ្ឋឌូម៉ាទៅគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយបើចាំបាច់ទៅគណៈកម្មាធិការផ្សេងទៀតនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

ក្នុងករណីនេះ គណៈកម្មាធិការនីតិកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញមានបន្ទុកក្នុងការបូកសរុបសំណើរបស់គណៈកម្មាធិការផ្សេងទៀតនៃអង្គជំនុំជម្រះចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ និងរៀបចំមតិមួយ ដោយផ្អែកលើអ្វីដែលខ្លួន (គណៈកម្មាធិការ) មានសិទ្ធិផ្តល់យោបល់ឱ្យសភាអនុម័ត ឬបដិសេធ។ វិក័យប័ត្រស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មអាចធ្វើទៅបានលុះត្រាតែយ៉ាងហោចណាស់បីភាគបួននៃចំនួនសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានបោះឆ្នោតអនុម័ត។

ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានច្រានចោល ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាចស្នើទៅរដ្ឋឌូម៉ាដើម្បីបង្កើតគណៈកម្មាការផ្សះផ្សា ហើយនៅក្នុងដំណោះស្រាយលើការបដិសេធ សូមបញ្ជាក់កំណែរបស់ខ្លួននៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ដំណោះស្រាយនេះរួមជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានបញ្ជូនទៅរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ។

ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអនុម័តច្បាប់នោះ ប្រធានសភាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃអនុម័តច្បាប់នេះ ត្រូវផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនូវសេចក្តីជូនដំណឹងអំពីការអនុម័តច្បាប់ អត្ថបទនៃច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មខ្លួនឯង។ បង្ហាញពីកាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តរបស់ខ្លួនដោយរដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ក៏ដូចជាព័ត៌មានស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលជាធរមាននៃច្បាប់ដែលបានអនុម័ត និងអំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណារបស់ខ្លួនដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹមនឹងនេះអត្ថបទនៃច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានបញ្ជូនទៅឱ្យស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវពិចារណាក្នុងរយៈពេលមួយឆ្នាំ។ សំណួរនេះ។. គណនេយ្យសម្រាប់ទិន្នន័យពីមុខវិជ្ជាត្រូវបានអនុវត្តដោយគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃប្រធានបទ ប្រសិនបើស្ថាប័ននេះអនុម័តវាទាំងមូល ដោយគ្មានសំណើសម្រាប់ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើវា ហើយបានបញ្ជូនសេចក្តីសម្រេចអំពីឥទ្ធិពលនេះទៅសហព័ន្ធ។ ក្រុមប្រឹក្សា។ គណៈកម្មាធិការនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីនីតិកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ប្រកាសនៅក្នុងសម័យប្រជុំនៃអង្គជំនុំជម្រះនូវសេចក្តីសន្និដ្ឋានអំពីលទ្ធផលនៃការពិចារណាលើច្បាប់ដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញ បន្ទាប់ពីនោះលទ្ធផលនៃការពិចារណាត្រូវបានអនុម័តជាផ្លូវការដោយដំណោះស្រាយមួយ។ នៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដែលត្រូវតែមានព័ត៌មានដូចខាងក្រោមៈ

ក) ឈ្មោះនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ខ) កាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តចំនួននៃការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃប្រធានបទ។

គ) ចំនួនសរុបនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ;

ឃ) លទ្ធផលនៃការពិចារណា (ដើម្បីអនុម័តច្បាប់នេះវាចាំបាច់ដែលស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) យ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបោះឆ្នោតគាំទ្រ) ។ សេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវផ្ញើភ្លាមៗទៅកាន់ប្រធានប្រទេស និងទៅស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំ។ អត្ថបទនៃច្បាប់ស្របតាមសិល្បៈ។ 139 នៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃបង្កើតលទ្ធផលនៃការពិចារណារបស់ខ្លួននៅក្នុងមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធត្រូវបានផ្ញើដោយប្រធានសភាទៅប្រធានដើម្បីចុះហត្ថលេខានិងបោះពុម្ពផ្សាយ។ បើមិនដូច្នោះទេ (ក្នុងករណីដែលមិនមានចំនួនសន្លឹកឆ្នោតដែលត្រូវការនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ) នីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាច្បាប់ត្រូវបានបញ្ចប់។

ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 4 ខែមីនាឆ្នាំ 1998 "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តនិងការចូលជាធរមាននៃវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (តទៅនេះហៅថាច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម) ផ្តល់សម្រាប់នីតិវិធីសម្រាប់ការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ប្រឆាំងនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីលទ្ធផលនៃការពិចារណាលើច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មតុលាការកំពូល (មាត្រា ១១ នៃច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម)។ សិទ្ធិនេះជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រធាន និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃប្រធានបទ ដែលពួកគេអាចប្រើប្រាស់បានតែក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរថ្ងៃ គិតចាប់ពីថ្ងៃអនុម័តសេចក្តីសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ លើសពីនេះទៀតអ្នកដាក់ពាក្យដែលបានដាក់ពាក្យប្តឹងទៅតុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវមានកាតព្វកិច្ចជូនដំណឹងជាបន្ទាន់ដល់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនិងប្រធានាធិបតីនៃប្រទេសអំពីរឿងនេះ។ តុលាការកំពូលពិចារណាវិវាទបែបនេះស្របតាមច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងករណីនេះច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មមិនត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខានិងការបោះពុម្ពជាផ្លូវការមុនពេលចូលជាធរមាន។ កម្លាំងច្បាប់សេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រសិនបើតុលាការកំពូលបង្កើតតម្រូវការពិនិត្យសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីលទ្ធផលនៃការពិចារណាលើច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មនៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធនោះ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំបន្ទាប់របស់ខ្លួននឹងត្រូវពិចារណាឡើងវិញអំពីបញ្ហានេះតាម នីតិវិធីដែលបានពិពណ៌នាខាងលើ។

២.៥ ការចុះហត្ថលេខា និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់

ដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ គឺការចុះហត្ថលេខា និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 107) ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានផ្ញើក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃចុះហត្ថលេខាលើវាហើយប្រកាសឱ្យប្រើវា។ ជាដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ការបោះពុម្ពផ្សាយ ច្បាប់មានផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ទៅលើយន្តការនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ហើយដូច្នេះប៉ះពាល់ដល់ការអនុវត្តច្បាប់ជាទូទៅ។ IN សង្គមប្រជាធិបតេយ្យបញ្ហានៃការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់មានសារៈសំខាន់ជាពិសេស។ ទាន់ពេលវេលា និងពេញលេញជូនដំណឹងដល់ប្រជាពលរដ្ឋអំពីសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់នៃនីតិបញ្ញត្តិ និង អំណាចប្រតិបត្តិបម្រើជាតម្រូវការជាមុនចាំបាច់សម្រាប់ចំណេះដឹងអំពីទង្វើទាំងនេះដោយប្រជាពលរដ្ឋ និងមុខវិជ្ជាច្បាប់ផ្សេងទៀត ដែលរួមចំណែកដល់ការការពារសិទ្ធិរបស់ពួកគេកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។

1. មាត្រា 107 នៃ CRF ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ - ការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមាននៅក្នុងការប្រកាសជាផ្លូវការនៃច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយសភាក្នុងរយៈពេលកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ដែលជាការបោះពុម្ភផ្លូវការរបស់ខ្លួន ក្រោយមកច្បាប់នឹងចូលជាធរមាន។

នៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តបទដ្ឋាននេះ ភាពមិនច្បាស់លាស់ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការយល់ដឹងអំពីបទប្បញ្ញត្តិនៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញទាក់ទងនឹងគំនិតនៃ "ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័ត" នីតិវិធីសម្រាប់ការបដិសេធនៃច្បាប់សហព័ន្ធដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដូចជាការពិចារណាឡើងវិញនៃច្បាប់សហព័ន្ធដោយអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធ។ នៅក្នុង "លំដាប់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។

នៅក្នុងការសម្រេចចិត្តនៅក្នុងករណីស្តីពីការបកស្រាយនៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 22 ខែមេសាឆ្នាំ 1996 (VKS. 1996. N 3) តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបកស្រាយផ្នែកទី 1 នៃអត្ថបទដែលបានផ្តល់យោបល់ដូចខាងក្រោម។ នៅក្រោម "ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័ត" នៅក្នុងអត្ថន័យនៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានយល់ថា:

ច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា និងអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្របតាមផ្នែកទី 1, 2, 3 និង 4 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តឡើងវិញដោយរដ្ឋឌូម៉ាស្របតាមផ្នែកទី 5 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ានិងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្របតាមផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយមិនគិតពីថាតើច្បាប់នេះត្រូវបានអនុម័តដោយអង្គជំនុំជម្រះនេះដោយការបោះឆ្នោតឬដោយគ្មានការពិចារណានោះទេ។ មានតែនៅក្នុងករណីតែមួយគត់ដែលផ្តល់ដោយផ្នែកទី 5 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ក្នុងករណីមានការខ្វែងគំនិតគ្នារបស់រដ្ឋឌូម៉ាជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើនៅក្នុងការបោះឆ្នោតម្តងហើយម្តងទៀតសម្រាប់វាយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនសមាជិកសភាសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ាបានបោះឆ្នោត។ សម្រាប់វា) ច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មិនមែនដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទេ ប៉ុន្តែដោយរដ្ឋឌូម៉ា។

2. ផ្នែកទី 2 នៃអត្ថបទដែលបានអធិប្បាយកំណត់កាតព្វកិច្ចរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់សហព័ន្ធក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃ ហើយប្រកាសឱ្យប្រើវា។

ដោយគុណធម៌នៃកន្លែងដែលកាន់កាប់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការបែងចែកអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមុខងារធានាការរួមបញ្ចូលនិងការសម្របសម្រួលដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យគាត់និងតួនាទីនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិកាតព្វកិច្ចនេះមិនមានលក្ខខណ្ឌទេ។ ការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់ដោយប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិយាយយ៉ាងតឹងរ៉ឹងសារៈសំខាន់សារការី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងដំណើរការនៃការសិក្សាបឋមនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏អនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យផងដែរដោយពិនិត្យមើលភាពចាំបាច់និងភាពទាន់ពេលវេលានៃការបោះពុម្ពផ្សាយរបស់វា។

វាច្បាស់ណាស់ថាប្រធាននិងឧបករណ៍បម្រើគាត់ (រដ្ឋបាលរបស់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) អាចវិភាគដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវច្បាប់និងសម្ភារៈដែលភ្ជាប់មកជាមួយផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញបានបង្កើតឡើងថាប្រមុខរដ្ឋចុះហត្ថលេខានិងប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើកាលៈទេសៈដូចខាងក្រោមៈ រយៈពេលដប់បួនថ្ងៃដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញចាប់ផ្តើមពីពេលដែលច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តត្រូវបានទទួលជាផ្លូវការដោយប្រមុខរដ្ឋពីស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាត (ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ឬ ក្នុងករណីដែលផ្តល់ដោយផ្នែកទី 5 នៃមាត្រា 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋឌូម៉ា); វាមិនច្បាស់ទេថាតើថ្ងៃណាក្នុងស្ថានភាពនេះមានន័យថា - ថ្ងៃប្រតិទិនឬថ្ងៃធ្វើការទោះបីជាការអនុវត្តរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាថ្ងៃប្រតិទិនមានន័យថា; វាហាក់ដូចជាថារយៈពេលដែលមានឈ្មោះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្នែកដែលបានអត្ថាធិប្បាយនៃសិល្បៈ។ 107 ជាពិសេសសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានាធិបតី និងធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការប្រកាសឱ្យប្រើជាបន្ទាន់នៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័ត និងមិនចុះហត្ថលេខា និងប្រកាសឱ្យប្រើពិតប្រាកដ។

នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រួមជាមួយនឹងពាក្យ "ការបោះពុម្ពផ្សាយ" ពាក្យ "ការបោះពុម្ព" "ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ" ត្រូវបានប្រើ ដែលនៅពីក្រោយគំនិតដែលមិនស្របគ្នានៅក្នុងខ្លឹមសារច្បាប់របស់ពួកគេត្រូវបានលាក់ (សូមមើលការអត្ថាធិប្បាយចំពោះមាត្រា 15) ។ នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយ និងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងសកម្មភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធ" ការបោះពុម្ភច្បាប់មានន័យថាការផលិតឡើងវិញនូវអត្ថបទរបស់ខ្លួននៅក្នុងសារព័ត៌មាន (នៅក្នុង ការបោះពុម្ភផ្សាយ ឬក្នុងទម្រង់នៃការបោះពុម្ពដាច់ដោយឡែក) ហើយការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់មានន័យថា ការនាំយកច្បាប់សហព័ន្ធទៅកាន់សាធារណៈជនតាមទូរទស្សន៍ និងវិទ្យុ ព្រមទាំងតាមរយៈការចែកចាយដល់ស្ថាប័នរដ្ឋ មន្ត្រី សហគ្រាស ស្ថាប័ន អង្គការនានា ការបញ្ជូនតាមរយៈ បណ្តាញទំនាក់ទំនង ការចែកចាយក្នុងទម្រង់ម៉ាស៊ីនអាចអានបាន។

វាហាក់ដូចជាអាចធ្វើទៅបាននូវការបកស្រាយខាងក្រោមនៃគោលគំនិតនៃការប្រកាសឱ្យប្រើ និងការបោះពុម្ពផ្សាយច្បាប់។ ប្រមុខរដ្ឋដែលផ្ញើច្បាប់សម្រាប់ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការទៅ Rossiyskaya Gazeta និងការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានដកហូតឱកាសក្នុងករណីបន្ទាន់ទេប្រសិនបើច្បាប់មិនប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិនិងសេរីភាពរបស់មនុស្សនិងប្រជាពលរដ្ឋ (ច្បាប់បែបនេះ។ អនុលោមតាមផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 15 រដ្ឋធម្មនុញ្ញចូលជាធរមានបានលុះត្រាតែការបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការ) នាំច្បាប់នេះចេញជាសាធារណៈតាមកញ្ចក់ទូរទស្សន៍ និងវិទ្យុ ឬនាំវាទៅដល់អ្នកទទួលការចាប់អារម្មណ៍ដោយការចែកចាយ ការបញ្ជូនតាមបណ្តាញទំនាក់ទំនង ការចែកចាយតាមម៉ាស៊ីនដែលអាចអានបាន។ ទម្រង់។ ការផ្សព្វផ្សាយបែបនេះក៏អាចមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់ជាការបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការផងដែរ ដែលជាលទ្ធផលដែលច្បាប់ចូលជាធរមាន និងផ្តល់នូវកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់សម្រាប់អ្នកទទួលអាសយដ្ឋានរបស់ខ្លួន។

ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពី ច្បាប់ទូទៅចូលជាធរមាន 10 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីការបោះពុម្ពជាផ្លូវការរបស់ពួកគេនៅក្នុង Parlamentskaya Gazeta, Rossiyskaya Gazeta ឬ Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii លុះត្រាតែមាននីតិវិធីផ្សេងគ្នាសម្រាប់ការចូលជាធរមាននៅក្នុងពួកគេ។

3. យោងតាមផ្នែកទី 3 នៃអត្ថបទដែលបានផ្តល់យោបល់ ប្រមុខរដ្ឋមិនមែនជាអ្នកចូលរួមអកម្មនៅក្នុងដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិនេះទេ។ គាត់មានសិទ្ធិវេតូវាក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័ត។ ការសម្រេចចិត្តដែលបានលើកឡើងរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្ហាញថាការបដិសេធនៃច្បាប់សហព័ន្ធដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានចែងក្នុងផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានន័យថាការសម្រេចចិត្តរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការបដិសេធមិនចុះហត្ថលេខាក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានច្បាប់ដែលបង្ហាញពីមូលហេតុនៃការបដិសេធបែបនេះ។

វាមិនមែនជាគម្លាតនៃច្បាប់សហព័ន្ធក្នុងន័យនៃផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈនោះទេ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការវិលត្រឡប់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃច្បាប់សហព័ន្ធទៅអង្គជំនុំជម្រះដែលត្រូវគ្នានៃសភាសហព័ន្ធដែលអាចធ្វើទៅបានលុះត្រាតែមានការរំលោភលើតម្រូវការដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញសម្រាប់ នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ និងលក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីដែលផ្តល់ដោយវា ប្រសិនបើការបំពានទាំងនេះធ្វើឱ្យមានការសង្ស័យលើលទ្ធផលនៃឆន្ទៈរបស់សភាសហព័ន្ធ និងការអនុម័តច្បាប់ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់។

បទប្បញ្ញត្តិ h. 3 មាត្រា។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថា ប្រសិនបើប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបដិសេធច្បាប់សហព័ន្ធនោះ រដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ស្របតាមនីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ពិចារណាឡើងវិញនូវច្បាប់នេះ មានន័យថា បទប្បញ្ញត្តិនៃផ្នែកទី 1 និងទី 3 នៃសិល្បៈ។ 105, ការផ្តល់ផ្នែកទី 4 នៃសិល្បៈ។ 105 ក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃដែលត្រូវបានបកស្រាយដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 23 ខែមីនាឆ្នាំ 1995 N 1-P (VKS. 1995. N 2-3) ក៏ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិនៃផ្នែកទី 1 និងទី 3 ។ នៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រសិនបើច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានច្រានចោលដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានពិចារណាឡើងវិញដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនោះ វាមិនអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយអង្គជំនុំជម្រះនេះទេ ហើយសិទ្ធិវេតូមិនអាចត្រូវបានគេចាត់ទុកថាយកឈ្នះបានទេ។

ដូច្នេះ វេតូ (ពីវេតូឡាតាំង - ខ្ញុំហាម) របស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺមិនដាច់ខាតទេ ប៉ុន្តែទាក់ទងគ្នា (ផ្អាក); មូលដ្ឋានសម្រាប់ការប្រើប្រាស់វេតូគឺមិនត្រឹមតែភាពផ្ទុយគ្នានៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តជាមួយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏មានផងដែរពីទស្សនៈរបស់ប្រមុខរដ្ឋ ភាពមិនសមរម្យ ភាពមិនទាន់ពេលវេលា និងសមត្ថភាពក្នុងការអវិជ្ជមាន។ ប៉ះពាល់ដល់ទំនាក់ទំនងរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយរដ្ឋផ្សេងទៀត និងមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់អន្តរជាតិ។ ការត្រលប់មកវិញដោយប្រមុខរដ្ឋនៃច្បាប់សហព័ន្ធទៅកាន់សភាដែលត្រូវគ្នានៃសភាសហព័ន្ធមិនមែនជាវេតូទេ ប្រសិនបើវាបំពានលើតម្រូវការដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញសម្រាប់នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ និងលក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីដែលផ្តល់ដោយវា។ វេតូរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចត្រូវបានបដិសេធដោយការពិចារណាឡើងវិញនៃច្បាប់សហព័ន្ធប្រសិនបើវាត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងកំណែដែលបានអនុម័តពីមុនដោយភាគច្រើននៃយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនសមាជិកសរុបនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ (119 ក្នុងចំណោម 178) និងរដ្ឋឌូម៉ា (300 ក្នុងចំណោម 450); ការយកឈ្នះដោយសភានៃសិទ្ធិវេតូដែលដាក់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើច្បាប់សហព័ន្ធផ្តល់នូវកាតព្វកិច្ចដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រមុខរដ្ឋក្នុងការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់នេះក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរថ្ងៃ ហើយប្រកាសឱ្យប្រើ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ប្រមុខរដ្ឋរក្សាសិទ្ធិក្នុងការដាក់ពាក្យ ដោយមានវត្តមានលក្ខខណ្ឌសមស្របក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ "នៅលើតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ទៅតុលាការធម្មនុញ្ញជាមួយនឹងសំណើដើម្បីផ្ទៀងផ្ទាត់។ ធម្មនុញ្ញភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលចុះហត្ថលេខាដោយគាត់ ហើយត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ។

3. មធ្យោបាយកែលម្អដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ

សភារុស្ស៊ីសម័យទំនើបនៅឆ្នាំ 2008 បានប្រារព្ធខួបលើកទី 15 របស់ខ្លួន។ រយៈពេល​បែប​នេះ​សម្រាប់​ប្រទេស​ដែល​មាន​ប្រវត្តិសាស្ត្រ​មួយ​ពាន់​ឆ្នាំ​គឺ​មិន​អស្ចារ្យ​ទេ។ ប៉ុន្តែដោយសារថាវាបានមកនៅពេលនៃការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងគ្រប់វិស័យនៃជីវិតរដ្ឋ និងសាធារណៈ រយៈពេលនេះគឺមានសារៈសំខាន់យ៉ាងទូលំទូលាយ។

ផ្លូវមិនងាយស្រួលទេ។ ដំណើរការនៃការបង្កើតនិងការបង្កើតបានប៉ះពាល់ដល់ស្ថាប័ននយោបាយទាំងអស់នៃសង្គមរួមទាំងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិខ្ពស់បំផុត (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រទេស - សភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ តាមរយៈការខិតខំប្រឹងប្រែងគ្រប់មុខវិជ្ជានៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេស ដែលធានានូវលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យបន្ថែមទៀតនៃសង្គមរុស្ស៊ី និងការកែលម្អយន្តការរដ្ឋ-ច្បាប់។

សភាសហព័ន្ធ - សភានៃប្រទេសរុស្ស៊ីបំពេញបេសកកម្មរបស់ខ្លួនភាគច្រើនដោយសារតែការពិតដែលថាអង្គការនិងសកម្មភាពរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់ប្រជាធិបតេយ្យនិងសមហេតុផលដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីគោលការណ៍នីតិរដ្ឋដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាទូទៅដោយគិតគូរពីបទពិសោធន៍ដ៏សម្បូរបែបនៃសភានិយមបរទេសនិង មេរៀនប្រវត្តិសាស្ត្ររបស់យើង។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពនៃសភាសហព័ន្ធអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកចូលទៅជិតការបង្កើតទំនាក់ទំនងជាប្រព័ន្ធដែលកំណត់ទីកន្លែងនៃសភានិងអង្គជំនុំជម្រះនីមួយៗនៅក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

ទិសដៅទូទៅដែលកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្តីពីការចូលរួមរបស់អង្គជំនុំជម្រះក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ក្នុងការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នតុលាការកំពូល ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញាត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុង នីតិវិធីសភា ah, ការផ្តល់របបច្បាប់សម្រាប់ការប្រព្រឹត្តទៅនៃស្ថាប័នសហសេវិក។

បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តនៅថ្ងៃទី 30 ខែមករាឆ្នាំ 2002 បន្ទាប់ពីអ្នកតំណាងនៃតំបន់ដែលត្រូវបានជ្រើសរើស (តែងតាំង) ដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានចូលក្នុងអង្គជំនុំជម្រះ។

គោលការណ៍ដែលស្ថិតនៅក្រោមច្បាប់គឺផ្អែកលើការរក្សាភាពបន្តនៃនីតិវិធីសភា លក្ខណៈជាប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានដែលធានាដល់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ហើយមានគោលបំណងបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធនៃអង្គជំនុំជម្រះដែលអាចធ្វើឱ្យវាអាចទៅរួច។ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។

យោងតាមប្រពៃណីដែលបានអភិវឌ្ឍនៅក្នុងសភារបស់យើង ស្ថាប័នដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំសកម្មភាពផ្ទៃក្នុងសភា ការរៀបចំបទប្បញ្ញត្តិ មានឋានៈជាគណៈកម្មាការអចិន្ត្រៃយ៍ ដែលរួមមានតំណាងនៃគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការទាំងអស់នៃអង្គជំនុំជម្រះ។

នៅដំណាក់កាលនៃការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍបទប្បញ្ញត្តិ គោលការណ៍នៃភាពស្មើគ្នាក្នុងការងាររបស់គណៈកម្មការបានធានាដល់ការបង្កើតនិរន្តរភាព។ ក្របខ័ណ្ឌ​ផ្លូវច្បាប់វិធាន និងនីតិវិធីរបស់សភា។ គួរកត់សម្គាល់ថាសម្រាប់រយៈពេលដប់ប្រាំឆ្នាំស្ថានភាពនៃគណៈកម្មការក៏ដូចជាវិធីសាស្រ្តនៃការបង្កើតរបស់វាមិនមានការផ្លាស់ប្តូរទេ។

ការកែលម្អវិធាននៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្តតាមទិសដៅជាច្រើន ដែលបណ្តាលមកពីការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ការបំភ្លឺអំពីនីតិវិធីសភា ស្របតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាការអនុវត្តច្បាប់។ សភា និងស្ថាប័នធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួន - គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការ។

ពាក់ព័ន្ធនឹងការចូលជាធរមានក្នុងរយៈពេលពីរឆ្នាំចុងក្រោយនេះនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលពង្រីកយ៉ាងសំខាន់ និងបញ្ជាក់ពីអំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ វិសោធនកម្មជាប្រព័ន្ធត្រូវបានណែនាំទៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ដំបូងបង្អស់នេះគឺជាច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការស៊ើបអង្កេតសភានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដែលពង្រីកយ៉ាងសំខាន់នូវមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងរបស់សភាលើសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ អនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីវិធានការសេដ្ឋកិច្ចពិសេស" សភាត្រូវបានផ្តល់អំណាចសំខាន់បំផុតដើម្បីចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាគោលនយោបាយការបរទេស។ សភាត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនូវអំណាចបន្ថែមនៅក្នុងវិស័យបុគ្គលិកស្របតាមវិសោធនកម្មច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការយកចិត្តទុកដាក់ច្រើនគឺត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងនីតិវិធីនីតិបញ្ញត្តិ។ វាចាំបាច់ក្នុងការរស់នៅលើបញ្ហាសំខាន់បំផុតនេះឱ្យបានលម្អិតបន្ថែមទៀត។

រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន នីតិវិធីនីតិបញ្ញត្តិមានបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ដំណាក់កាលជាក់លាក់នៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏រួមចំណែកក្នុងការធានានូវភាពច្បាស់លាស់នៃការអនុវត្តគ្រប់ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិដោយអ្នកចូលរួមរបស់ខ្លួន។

ជាទូទៅ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលមានស្រាប់បានបង្កើតនូវភាពចាំបាច់ ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់សម្រាប់អន្តរកម្មស្ថាបនារបស់អ្នកចូលរួមនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លក្ខណៈនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់រុស្ស៊ី គឺអវត្តមាននៃច្បាប់និយតកម្មតែមួយ ដែលបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការរៀបចំច្បាប់។

គុណភាពនៃច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភាសហព័ន្ធមិនតែងតែត្រូវបានវាយតម្លៃជាវិជ្ជមាននៅក្នុងសង្គមនោះទេ ដែលបង្ហាញពីតម្រូវការក្នុងការកែលម្អមូលដ្ឋានច្បាប់នៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។ ដំណាក់កាលទំនើបការអភិវឌ្ឍនៃច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ដោយការថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃចំនួនបទប្បញ្ញត្តិជាមួយនឹងប្រធានបទផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់. ច្បាប់ស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមដែលត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះច្បាប់ដែលបានអនុម័តពីមុនបានក្លាយជារឿងសំខាន់។ សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ. នេះ​ជា​ការ​ពិត​ណាស់ ជា​ដំណាក់​កាល​ធម្មជាតិ​ធម្មតា​ក្នុង​ការ​បង្កើត​ច្បាប់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាអកុសល នៅក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ មានករណីញឹកញាប់ណាស់ នៅពេលដែលការកែប្រែត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិមួយចំនួន សូម្បីតែមុនពេលវាចូលជាធរមានក៏ដោយ។

សរុបមក យើងអាចនិយាយបានថា សម័យកាលប្រវត្តិសាស្ត្រដែលជាប់ទាក់ទងនឹងការបង្កើតក្របខ័ណ្ឌនៃប្រព័ន្ធច្បាប់បានបញ្ចប់។ ឥឡូវនេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្តទៅបទប្បញ្ញត្តិនីតិប្បញ្ញត្តិជាប្រព័ន្ធ។

នៅក្នុងសុន្ទរកថាមួយរបស់គាត់ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ S.M. Mironov បានកត់សម្គាល់ថា "ភារកិច្ចចម្បងរបស់សភាគឺមិនមែនជាការអនុម័តច្បាប់បុគ្គលនោះទេប៉ុន្តែការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ជាប្រព័ន្ធសម្រាប់គោលនយោបាយរដ្ឋរយៈពេលវែង" ។

ការកែលម្អច្បាប់គឺមិនអាចទៅរួចទេបើគ្មានការត្រួតពិនិត្យសិទ្ធិក្នុងការអនុវត្ត ដូច្នេះក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានត្រួតពិនិត្យជានិច្ចនូវលំហច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអស់រយៈពេល 5 ឆ្នាំ។

ការវិភាគលើការអនុវត្តសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិដែលបានអនុម័តធ្វើឱ្យវាអាចបង្ហាញពីមូលហេតុនៃការបង្ហាញអវិជ្ជមាននៅក្នុងការបង្កើតច្បាប់។ នៅក្នុងទិដ្ឋភាពជាច្រើន ភាពខ្វះខាតនៃច្បាប់ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងភាពមិនល្អឥតខ្ចោះនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ កង្វះការធានាចាំបាច់ក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មួយ​នៃ ចំណុច​សំខាន់គឺជាការបង្កើនល្បឿនដែលមិនសមហេតុផលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ដោយកាត់បន្ថយពេលវេលាសម្រាប់ការពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធ។ វាមិនមែនជារឿងចម្លែកទេដែលវិក័យប័ត្រត្រូវបានអនុម័តក្នុងពេលដំណាលគ្នាក្នុងការអានលើកទី 2 និងទីបី ហើយនៅរដូវក្តៅមុនពេលបញ្ចប់សម័យប្រជុំនៃសភាជាន់ទាប គេអាចអនុម័តច្បាប់ក្នុងពេលដំណាលគ្នាបានបីដង។ នៅក្នុងទិដ្ឋភាពជាច្រើន ភាពមិនល្អឥតខ្ចោះនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគឺដោយសារតែកម្រិតទាបនៃឥទ្ធិពលរបស់ស្ថាប័នសង្គមស៊ីវិលលើវានៅពេលធ្វើការសម្រេចចិត្តផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិ។

នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិរបស់ពួកគេ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឌូម៉ាកំពុងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពជានិច្ចនូវវិធានដែលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ទំនាក់ទំនងជាមួយអ្នកចូលរួមទាំងអស់នៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អវត្ដមាននៃទង្វើបទដ្ឋានតែមួយដែលបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការរៀបចំច្បាប់គឺមានអារម្មណ៍យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។

ដើម្បីរៀបចំអន្តរកម្មនៃសភាទាំងពីរនៃសភាសហព័ន្ធជាមួយប្រធានបទផ្សេងទៀតនៃសិទ្ធិនៃការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិលើសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធតែងតែរៀបចំកិច្ចប្រជុំសម្របសម្រួលដែលទីតាំងនៃគណៈកម្មាធិការនិងគណៈកម្មការនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធច្បាប់សហព័ន្ធ។ និងលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលត្រូវបានពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា មុនពេលអានលើកដំបូង ក៏ដូចជាអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងការអានលើកដំបូង។ កិច្ចប្រជុំនេះ មានការចូលរួមពីតំណាងស្ថាប័នប្រតិបត្តិ អាជ្ញាធរ - រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រសួង និងមន្ទីរពាក់ព័ន្ធ។ ការពិភាក្សារួមគ្នាអនុញ្ញាតឱ្យស្តាប់នូវអំណះអំណាងរបស់អ្នកចូលរួមទាំងអស់ក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងបង្កើតជំហរស្ថាបនាដើម្បីបង្ហាញវានៅក្នុងសម័យប្រជុំពេញអង្គនៃអង្គជំនុំជម្រះ។

តួនាទីសំខាន់ក្នុងដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិពីទស្សនៈនៃការចុះសម្រុងគ្នាផលប្រយោជន៍តំបន់ និងសហព័ន្ធត្រូវបានលេងដោយក្រុមប្រឹក្សានីតិប្បញ្ញត្តិ - ក្រុមប្រឹក្សាអន្តរកម្មនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃ អំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការបង្កើតរបស់វាបានធ្វើឱ្យវាអាចបង្កើតដំណើរការពិគ្រោះយោបល់រវាងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា និងប្រធានសភាក្នុងតំបន់។ កិច្ចប្រជុំដែលធ្វើឡើងជាទៀងទាត់របស់ក្រុមប្រឹក្សានីតិប្បញ្ញត្តិ ក៏ដូចជាសកម្មភាពនៃស្ថាប័នអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សា គណៈប្រធានរបស់ខ្លួន ធ្វើឱ្យវាអាចស្វែងរកមូលដ្ឋានរួម ដើម្បីធានាការបង្រួបបង្រួមមុខតំណែងលើច្បាប់ និងវិក័យប័ត្រជាក់លាក់។

ទម្រង់ថ្មីនៃអន្តរកម្មជាមួយតំបន់កំពុងរៀបចំថ្ងៃនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដែលផ្តល់ឱ្យប្រធាននៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធនូវសិទ្ធិក្នុងការស្គាល់អង្គជំនុំជម្រះ។ ជាមួយនឹងបញ្ហាក្នុងតំបន់ ផែនការរយៈពេលវែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន។ ជាផ្នែកមួយនៃទិវាប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ "តុមូល" ត្រូវបានប្រារព្ធឡើងលើប្រធានបទសម្រាប់តំបន់ការពិភាក្សាប្រកបដោយស្ថាបនាអំពីបញ្ហារួមចំណែកដល់ការរៀបចំគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិរួមគ្នា។ ដើម្បីកែលម្អដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ យន្តការមួយកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់អន្តរកម្មរវាងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នសង្គមស៊ីវិល។ ដូច្នេះ ដើម្បីធានាថាមតិសាធារណៈត្រូវបានយកមកពិចារណាក្នុងការធ្វើច្បាប់ បទបញ្ជារបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធរួមបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់អន្តរកម្មរវាងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងសភាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលផ្តល់តំណាងនៃស្ថាប័ននេះជាមួយ សិទ្ធិចូលរួមក្នុងការងាររបស់គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងចូលរួមកិច្ចប្រជុំពេញអង្គនៃអង្គជំនុំជម្រះ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លក្ខណៈក្នុងស្រុកនៃសកម្មភាពផ្ទៃក្នុង ដែលជាបទប្បញ្ញត្តិរបស់សភា និងរដ្ឋាភិបាល កំណត់លទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងមិនអនុញ្ញាតឱ្យមានការដោះស្រាយយ៉ាងទូលំទូលាយនៃទំនាក់ទំនងទាំងអស់នៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។

ជួនកាលនេះនាំឱ្យមានជម្លោះផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ដំណោះស្រាយដែលអ្នកចូលរួមក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិអនុវត្តទៅតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការសម្រេចចិត្តរបស់វានាំមកនូវការយល់ដឹងថ្មីអំពីលក្ខណៈពិសេសនៃការអនុវត្តដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ រួមចំណែកដល់ការសម្របសម្រួលនៃសាខារបស់រដ្ឋាភិបាលនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។

ដូច្នេះការសម្រេចចិត្តបកស្រាយគោលគំនិតនៃ "ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័ត" "វេតូរបស់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានរួមចំណែកដល់ស្ថេរភាពនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនិងការសម្រួលរបស់វា។

ការបំភ្លឺជាផ្លូវការតាមសំណើរបស់សភាសហព័ន្ធបានដោះស្រាយជម្លោះរវាងសភា និងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ភាគីនានា នៅដំណាក់កាលចុះហត្ថលេខា និងប្រកាសឱ្យប្រើដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បានអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ។

វាជាការរីករាយដែលអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកាន់កាប់ ទីតាំងសកម្មដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធ។ ដូច្នេះរហូតមកដល់ពេលថ្មីៗនេះ ច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រឡប់ទៅប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃការផ្តួចផ្តើមនីតិប្បញ្ញត្តិនូវវិក័យប័ត្រដែលបានទទួលដោយគ្មានព័ត៌មានលម្អិតអំពីហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច។ យុត្តិកម្ម ឬសម្ភារៈផ្សេងទៀតដែលចាំបាច់សម្រាប់ការរៀបចំមតិ។ រដ្ឋឌូម៉ានៃតំបន់ Tomsk ដែលផ្អែកលើមូលដ្ឋាននេះ មិនអាចអនុវត្តសិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួនក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃនីតិវិធីដែលបានកំណត់នោះ បានដាក់សំណើទៅតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ តុលាការបានទទួលស្គាល់បទប្បញ្ញត្តិនេះថាមិនស្របនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយបានកត់សម្គាល់ថាសិទ្ធិនៃការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ រួមទាំងការកំណត់លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួនជាដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ មិនអាចអនុវត្តបានដោយទង្វើធម្មតានោះទេ។ កម្រិតដែលទាបជាងច្បាប់សហព័ន្ធ។

ជំហរផ្លូវច្បាប់បែបនេះរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបញ្ជាក់ពីគំនិតរបស់សមាជិកសភា និងអ្នកប្រាជ្ញផ្នែកច្បាប់ជាច្រើនថា លក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់ការកែលម្អបច្ចេកវិទ្យានៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគឺការវិវឌ្ឍន៍នៃទង្វើដែលបានធ្វើកូដកម្មតែមួយដែលគ្រប់គ្រងអន្តរកម្មរវាងមុខវិជ្ជានៃការបង្កើតច្បាប់។ ការចូលរួមនៅក្នុងវា។

ទន្ទឹមនឹងនេះជោគវាសនានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធនិងច្បាប់សហព័ន្ធ" គឺពិតជាគួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលណាស់វាគឺជាប្រភេទនៃនីតិប្បញ្ញត្តិ "ការសាងសង់រយៈពេលវែង" ។ ត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងឆ្នាំ 1997 នៅក្នុងការអានលើកដំបូងវាមិនដែលឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលបន្ថែមទៀតនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិទេ។ នៅក្នុងដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ "នៅលើរបាយការណ៍របស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 2006 "ស្តីពីស្ថានភាពច្បាប់នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" អង្គជំនុំជម្រះបានស្នើឱ្យបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី នីតិវិធីសម្រាប់អនុវត្តដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធ។

នាពេលបច្ចុប្បន្ន ក្រុមការងារដែលបង្កើតឡើងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដោយមានការចូលរួមពីអ្នកជំនាញឈានមុខក្នុងសភា និងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ បានរៀបចំសំណើជាប្រព័ន្ធលើគោលគំនិតនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិបែបនេះ។

តាមគំនិតរបស់យើង បទដ្ឋានគតិយុត្តទាំងនេះនឹងជួយសម្រួលដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងលុបបំបាត់ការអនុវត្តនៅពេលដែលសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិខ្លះកុហក់គ្នាយូរមិនសមហេតុផល ដោយមិនមានការសម្រេចចិត្តណាមួយត្រូវបានធ្វើឡើង ខណៈខ្លះទៀតត្រូវបានអនុម័តដោយអានបីដងក្នុងមួយថ្ងៃ។

យើងសង្ឃឹមថា អាកប្បកិរិយាស្ថាបនារបស់តំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋឌូម៉ា នៃការប្រជុំលើកទីប្រាំ នឹងរួមចំណែកដល់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ ដែលជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍បន្ថែមទៀតនៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់យើង។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ច្បាប់សហព័ន្ធ;

ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ;

ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិត តួនាទីរបស់អ្នកចូលរួមនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ លក្ខខណ្ឌ នីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចត្រូវបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់។ ច្បាប់​នីតិវិធីច្បាប់​រដ្ឋ​ធម្មនុញ្ញ។

1) សេចក្តីព្រាងច្បាប់មួយហើយបញ្ជូនវាទៅរដ្ឋឌូម៉ា (ហៅថាដំណាក់កាលផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ);

2) ការពិភាក្សាអំពីវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ាជាមួយនឹងការអនុម័តឬការបដិសេធជាបន្តបន្ទាប់របស់វា (ទាំងស្រុងឬដោយផ្នែក);

3) ការអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាឬការបដិសេធរបស់ខ្លួន;

4) ការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់ឬការបដិសេធរបស់ខ្លួន (ការប្រើប្រាស់វេតូ) ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីមានបញ្ហាជាច្រើនជាមួយនឹងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិមានភាពស្មុគស្មាញ រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធមួយចំនួនធំនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ (រំលឹកឡើងវិញមាន 89 ក្នុងចំណោមពួកគេ) ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋដែលនីមួយៗជាកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធ។

បង្រួបបង្រួម កម្មវិធីរដ្ឋាភិបាលការបង្កើតច្បាប់ ដែលគួរតែគ្របដណ្តប់កម្រិតនៃការបង្កើតច្បាប់សហព័ន្ធ កម្រិតនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងកម្រិត។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់. កម្មវិធីបែបនេះគឺជាផែនការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃនីតិកម្មទាំងមូល ដែលមុខវិជ្ជានៃការបង្កើតច្បាប់នីមួយៗត្រូវបានចាត់តាំងកន្លែងពិសេសមួយ ហើយផ្អែកលើឯកសារនេះ វានឹងអាចបង្កើតយុទ្ធសាស្ត្របង្កើតច្បាប់យ៉ាងហោចណាស់មួយទសវត្សរ៍ខាងមុខ។ ជាអកុសល នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ មិនមានកម្មវិធីបង្កើតច្បាប់ទូទាំងប្រទេសដែលមានលក្ខណៈស៊ីសង្វាក់គ្នានោះទេ។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

សរុបសេចក្តីមក យើងអាចនិយាយបានថា ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ គឺជាសកម្មភាពដែលមានសណ្តាប់ធ្នាប់របស់សភាសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ រួមទាំងដំណាក់កាលបន្តបន្ទាប់គ្នាជាច្រើន (ដំណាក់កាល)៖ សេចក្តីផ្តើមនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ។ ការចុះហត្ថលេខា និងការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់សហព័ន្ធ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងអំពីច្បាប់ចំនួនបីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖

ច្បាប់សហព័ន្ធ;

ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ;

ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិត តួនាទីរបស់អ្នកចូលរួមនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ លក្ខខណ្ឌ នីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចត្រូវបានចែងយ៉ាងច្បាស់ដោយបទដ្ឋាននីតិវិធីនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់សម្រាប់ដំណាក់កាលដូចខាងក្រោមនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ៖

1) សេចក្តីព្រាងច្បាប់មួយហើយបញ្ជូនវាទៅរដ្ឋឌូម៉ា (ហៅថាដំណាក់កាលផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ);

2) ការពិភាក្សាអំពីវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ាជាមួយនឹងការអនុម័តឬការបដិសេធជាបន្តបន្ទាប់របស់វា (ទាំងស្រុងឬដោយផ្នែក);

3) ការអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាឬការបដិសេធរបស់ខ្លួន;

4) ការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់ឬការបដិសេធរបស់ខ្លួន (ការប្រើប្រាស់វេតូ) ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

បញ្ហា​ស្រដៀង​គ្នា​នេះ​មាន​នៅ​កន្លែង​ផ្សេង រដ្ឋសហព័ន្ធ. មេធាវីអ៊ឺរ៉ុបព្រមានថា សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដ៏ច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់នៃកម្រិតផ្សេងៗចាប់ពីពេលណាមួយចាប់ផ្តើមរារាំងបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់នៃទំនាក់ទំនងសង្គមជាក់លាក់។ ដូច្នេះហើយ សាស្ត្រាចារ្យ W. Karpen ប្រធានសមាគមនីតិបញ្ញត្តិអឺរ៉ុប ជឿជាក់ថា "ក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនឹងឃើញខ្លួនឯងនៅក្នុងស្ថានភាពនៃច្បាប់ដដែលៗ។ យើងជឿថា ការព្យាករណ៍នេះមានសុទិដ្ឋិនិយមហួសហេតុ។

លើសពីនេះ រុស្សីដែលទើបនឹងកើតថ្មីត្រូវតែទទួលយកដោយភាពច្នៃប្រឌិតនូវផ្នែកសំខាន់នៃបច្ចេកទេសច្បាប់ និងបទពិសោធន៍ផ្នែកច្បាប់ដែលប្រមូលបានរាប់ពាន់ឆ្នាំនៅក្នុងប្រទេសប្រជាធិបតេយ្យនៃពិភពលោក។ អនាគតនៃសង្គមរុស្ស៊ីគួរតែផ្អែកលើសង្គមស៊ីវិលហើយមិនត្រឹមតែប៉ុណ្ណោះ។ ច្បាប់រដ្ឋបាលដូចដែលវាគឺនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងសម័យ tsarist និងសូវៀត។

គន្លឹះដ៏សំខាន់បំផុតសម្រាប់ការចូលទៅក្នុងសហគមន៍ពិភពលោករបស់រុស្ស៊ីគឺការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃច្បាប់របស់ខ្លួន ការសម្របខ្លួននៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវច្បាប់ទៅនឹងស្តង់ដារ និងច្បាប់ជាមូលដ្ឋានរបស់អឺរ៉ុប និងអន្តរជាតិដែលបានបង្ហាញភាពត្រឹមត្រូវក្នុងការអនុវត្ត។ យើង​ត្រូវ​បង្កើត​រដ្ឋ​មួយ​ដោយ​ផ្អែក​លើ​សិទ្ធិ​អំណាច​និង​ការ​បំបែក​សាខា​នៃ​អំណាច​ផ្សេង​គ្នា​ជា​ទម្រង់​ច្បាប់​ច្បាស់លាស់។

មានតម្រូវការសម្រាប់កម្មវិធីរដ្ឋបង្រួបបង្រួមនៃការធ្វើច្បាប់ ដែលគួរតែគ្របដណ្តប់កម្រិតនៃការបង្កើតច្បាប់សហព័ន្ធ កម្រិតនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងកម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ បែប

កម្មវិធីនេះគឺជាផែនការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃការបង្កើតច្បាប់ទាំងមូល ដែលប្រធានបទនីមួយៗនៃការបង្កើតច្បាប់ត្រូវបានចាត់តាំងកន្លែងពិសេសមួយ ហើយផ្អែកលើឯកសារនេះ វានឹងអាចបង្កើតយុទ្ធសាស្ត្របង្កើតច្បាប់យ៉ាងហោចណាស់មួយទសវត្សរ៍ខាងមុខ។ ជាអកុសល នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ មិនមានកម្មវិធីបង្កើតច្បាប់ទូទាំងប្រទេសដែលមានលក្ខណៈស៊ីសង្វាក់គ្នានោះទេ។

ជាក់ស្តែង ទាំងប្រធានាធិបតី ឬរដ្ឋាភិបាល ឬសភានៃសភាសហព័ន្ធ ឬស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬសមាគម។ ក្រុងដោយឡែកពីគ្នា កិច្ចការបែបនេះមិនស្ថិតនៅក្នុងអំណាចរបស់ពួកគេទេ។ វាអាចត្រូវបានដោះស្រាយបានតែជាលទ្ធផលនៃអន្តរកម្មនៃមុខវិជ្ជាដែលបានរាយបញ្ជីទាំងអស់។ ក្នុង​ស្ថានភាព​បច្ចុប្បន្ន កិច្ចសហប្រតិបត្តិការ​រវាង​សាខា​រដ្ឋាភិបាល​មាន​បញ្ហា។ ជាក់ស្តែង នៅពេលអនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខ ផែនការទូទាំងប្រទេសសម្រាប់ការងារនីតិបញ្ញត្តិនឹងមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងទេ ហើយប្រធានបទនៃការបង្កើតច្បាប់នឹងបន្តត្រូវបានកំណត់ចំពោះគំនិតផ្តួចផ្តើមចៃដន្យញឹកញាប់ និងដោះស្រាយបញ្ហារបស់ពួកគេដោយការសាកល្បង និងកំហុស។

ច្បាប់នេះ បើទោះបីជាវារួមបញ្ចូលផលប្រយោជន៍សំខាន់ៗក៏ដោយ ក៏នឹងមិនដំណើរការដោយស្វ័យប្រវត្តិដែរ។ សម្រាប់ការអនុវត្តរបស់វា យន្តការពិសេសមួយត្រូវបានទាមទារ ដែលចាប់ផ្តើមដំណើរការនៅដំណាក់កាលរៀបចំ។ មានតែតាមរបៀបនេះទេ ដែលរដ្ឋអាចមានឥទ្ធិពលលើយន្តការរដ្ឋ និងសង្គមទាំងមូល ដើម្បីបង្កើតទំនាក់ទំនងដែលកំណត់ដោយច្បាប់។

បញ្ជីអក្សរសិល្ប៍ដែលបានប្រើ

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

2. ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយនិងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ" // ការប្រមូលសកម្មភាពរបស់ប្រធានាធិបតីនិងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ I994 ។ លេខ 6 ។ លេខ ១១៧៣ ។

3. ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយនិងការចូលជាធរមាននៃសកម្មភាពរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់បទដ្ឋាននៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ" ។ អត្ថបទដើមនៃឯកសារត្រូវបានបោះពុម្ពនៅក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយ "ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។

05/27/1996, N 22, art. 2663, "Rossiyskaya Gazeta", N 99, 05/28/1996 ។

4. ច្បាប់របស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

5. បទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋឌូម៉ា

6. A.B. Karlin - អង្គការនៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃប្រទេសកាណាដា // ទិនានុប្បវត្តិច្បាប់រុស្ស៊ី។ -២០០៤ លេខ ៥។

7. Avakyan S.A. សភាសហព័ន្ធគឺជាសភានៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ M. , 1999. - 432 ទំ។

8. Baglai M.V. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ។ - ទី 3 ed ។, rev ។ និងបន្ថែម - M. : គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព NORMA, 2002, -800 ទំ។

9. Kozlova E. I., Kutafin O. E. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ សៀវភៅសិក្សា។ - M.: TK Velby, Prospect Publishing House, 2006, - 320 ទំ។

10. Karpen U. តម្រូវការដើម្បីវាយតម្លៃតួនាទីនៃច្បាប់ក្នុងការធានាសិទ្ធិមនុស្សជាមូលដ្ឋាន // ការវាយតម្លៃនៃច្បាប់ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុម័តរបស់ពួកគេ៖ សម្ភារៈនៃសិក្ខាសាលាអន្តរជាតិ (ថ្ងៃទី 16-17 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2002, Ryazan) ។ Ryazan, 2002 ។

11. Zvyagin Yu.G. វេតូភ្លាមៗរបស់ប្រធានាធិបតីគឺនៅលើមាត្រដ្ឋាននៃយុត្តិធម៌រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ កំណត់ចំណាំពីសម័យប្រជុំរបស់តុលាការ // ទិនានុប្បវត្តិនៃច្បាប់រុស្ស៊ី។ 1998. លេខ 6

12. អត្ថាធិប្បាយលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី / Otv ។ ed ។ L.A. អូកនកូវ។ - ed ។ ទី២ បំពេញបន្ថែម និងកែសម្រួល។ – 490 ទំ។

១៣.. – ៩៥៩ ទំ។

14. Kotenkov A.A. បញ្ហាជាក់ស្តែងទំនាក់ទំនងរវាងប្រធានាធិបតីនិងរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ (មាត្រាពីរ) // រដ្ឋនិងច្បាប់។ 1998. លេខ 10 ។

15. Magomedov S.K. ទិដ្ឋភាពបច្ចេកទេស និងច្បាប់នៃការបង្កើតច្បាប់ // មេធាវី, ឆ្នាំ ២០០២, លេខ ៧. - ៣២ ទំ។

16. Palenina S.V. ការបង្កើតច្បាប់នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ M. , 1996 ។

១៧.ច្បាប់សភា៖ វគ្គបង្រៀន O.N. Bulakov, I.N. Ryazantsev M: Yustits-inform, 2008 ។ - ១៣៩ ស។

18. Nuyanzin A.N. នៅខាងស្ដាំរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីត្រឡប់ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័ត។ សំណួរពិភាក្សាមួយចំនួន // ទិនានុប្បវត្តិនៃច្បាប់រុស្ស៊ីឆ្នាំ 2001 លេខ 10 ។

19. N.P. Tulaev, ការកែលម្អដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ: បទប្បញ្ញត្តិឬបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិ

20. ការបង្កើតច្បាប់នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ វិទ្យាសាស្ត្រនិងជាក់ស្តែង។ និងវិធីសាស្រ្ត។ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ / ក្រោម។ ed ។ A.S. សត្វជ្រូក។ - M. , 2000. - 459s ។

Chirkin V. E., មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការសិក្សារដ្ឋប្រៀបធៀប។ M.: គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព "Artikul" 1997. (S. 221-223) ។ ពី 352 ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) ច្បាប់ បរទេស. / Ed ។ Strashuna B.A.M .: ឆ្នាំ 1995 ទំព័រ 182 ។

A.B. Karlin - អង្គការនៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃខុទ្ទកាល័យរដ្ឋមន្ត្រីនៃប្រទេសកាណាដា // ទិនានុប្បវត្តិ

ច្បាប់រុស្ស៊ី។ -2004 លេខ 5, (ទំព័រ 120 - 129)

ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី // Chervonyuk M. : Termika, Infra-M, 2004, ទំព័រ 236-238 ។

1

ដូច្នេះ គ្មានវិធីសាស្រ្តតែមួយចំពោះគំនិតនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងស្រុកទេ...

សេចក្តីផ្តើម ៣
ជំពូកទី 1 ។ គំនិតទូទៅដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ៥
១.១. គំនិតនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ៥
១.២. គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិជាដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ១១
ជំពូកទី 2. ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 20
២.១. ការពិចារណា និងអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាដំណាក់កាលនៃគម្រោងនីតិប្បញ្ញត្តិ ២០
២.២. ការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដោយសភាសហព័ន្ធ ២២
២.៣. ការចុះហត្ថលេខា និងការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ២៧
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន ៣២
ឯកសារយោង 34

សេចក្តីផ្តើម

ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1993 ប្រព័ន្ធថ្មីនៃស្ថាប័នអំណាចរដ្ឋបង្កប់ន័យទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធរវាងសភានៃសភាសហព័ន្ធក្នុងវិស័យជាច្រើន រួមទាំងការបង្កើតច្បាប់ផងដែរ។ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធនៅក្នុងលំដាប់ពិសេសមួយនៅលើមូលដ្ឋាននៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សភា។
ទោះបីជាមានការសិក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយលើទិដ្ឋភាពមួយចំនួននៃបញ្ហាធំនេះក៏ដោយ ក៏បញ្ហានៃអន្តរកម្មរវាងមុខវិជ្ជាសំខាន់ៗនៃការបង្កើតច្បាប់ - សភាសហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើងជាផ្នែកៗ។
ករណីលើកលែងមួយចំនួនគឺជាការងារដ៏ពេញនិយមរបស់អ្នកនយោបាយ និងសេដ្ឋវិទូដ៏ល្បីល្បាញ A.N. Shokhin ដែលបានបោះពុម្ពត្រឡប់មកវិញក្នុងឆ្នាំ 1997 និងអត្ថបទទិនានុប្បវត្តិមួយចំនួនដោយអ្នកនិពន្ធម៉ូស្គូ A.I. Abramova ។
ជារៀងរាល់ឆ្នាំរដ្ឋឌូម៉ាទទួលបាន មួយ​ចំនួន​ធំ​នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ដូច្នេះក្នុងឆ្នាំ 2006 មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិបានបញ្ជូនវិក័យប័ត្រចំនួន 1249 ក្នុងឆ្នាំ 2007 - 1376, 2008 - 1204, 2009 - 1130, 2010 - 1054។ ក្នុងអំឡុងពេលសម័យប្រជុំនិទាឃរដូវនៃឆ្នាំ 2011 សេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំនួន 664 ត្រូវបានណែនាំ។ សមាជិកសភាម្នាក់ គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិប្បញ្ញត្តិប្រហែល 200 នៅតែមិនត្រូវបានពិចារណា។
ចាប់ពីឆ្នាំ 1994 ដល់ឆ្នាំ 2010 សេចក្តីព្រាងច្បាប់ច្រើនជាង 4,500 ដែលបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងតំបន់ត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋ Duma ដែលក្នុងនោះមានតែ 5.5% ប៉ុណ្ណោះដែលបានក្លាយជាច្បាប់សហព័ន្ធ។ សម្រាប់ឆ្នាំ ២០០៤-២០១០ 265 វិក័យប័ត្រ (ឬ 8.4%) ដែលណែនាំដោយសមាជិកសភាក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុម័តដោយសភាសហព័ន្ធ (2004 - 16 ច្បាប់សហព័ន្ធ, 2005 - 24, 2006 - 32, 2007 - 70, 2008 - 37, 2009 - 415) ។ ក្នុងចំណោមទាំងនេះនៅក្នុងរយៈពេលដែលបានបញ្ជាក់ Belgorodskaya ឌូម៉ាក្នុងតំបន់សម្រេចបានការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធចំនួន 5 ។
គោលបំណងនៃការងារគឺដើម្បីពិចារណាដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅ ចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយភារកិច្ចដូចខាងក្រោមៈ
1. ពិពណ៌នាអំពីដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងកំណត់លក្ខណៈរបស់វា។
2. ពិពណ៌នាអំពីដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធ។
3. ពិពណ៌នាអំពីការចុះហត្ថលេខានិងប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់សហព័ន្ធដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
កម្មវត្ថុនៃការសិក្សាគឺជាទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុម័តវិក័យប័ត្រនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ប្រធានបទនៃការសិក្សាគឺជាបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ បទបញ្ជារបស់រដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។
នៅពេលសរសេរការងារ វិធីសាស្ត្រវិទ្យាសាស្ត្រទូទៅត្រូវបានប្រើប្រាស់ (ការបង្កើត ការវិភាគ ការសំយោគ ការបញ្ចូល ការកាត់ចេញ)។ រួមជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តវិទ្យាសាស្ត្រទូទៅ វិធីសាស្ត្រវិទ្យាសាស្ត្រពិសេសត្រូវបានប្រើប្រាស់៖ វិធីសាស្ត្របកស្រាយ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់, ផ្លូវច្បាប់។
បញ្ហាសំខាន់ៗមួយចំនួននៃប្រធានបទនេះត្រូវបានសិក្សានៅក្នុងស្នាដៃរបស់ S.A. Avakyan, A.I. Abramova, I.V. Grankina, V.B. Isakova, D.A. Kovacheva, I.V. Kotelevskaya, A.A. Kotenkova, Yu.K. Krasnova, V.A. Lebedeva, E.A. Lukyanova, A.V. Mitskevich, A.S. Pigolkina, S.V. Polenina, Yu.A. Tikhomirova, T.Ya. Khabrieva, V.E. Chirkina, I.I. ស៊ូវ៉ាឡូវ។ ឯកសារនេះគឺផ្អែកលើស្នាដៃរបស់អ្នកនិពន្ធដែលបានរាយបញ្ជី និងមិនជាក់លាក់។

បំណែកនៃការងារសម្រាប់ការពិនិត្យឡើងវិញ

ដើម្បីផ្តល់ការផ្សព្វផ្សាយដល់ការងារ វិក័យប័ត្រ និងសម្ភារៈទៅវា តាមសំណើរបស់គណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកត្រូវផ្ញើមិនលើសពីបីថ្ងៃមុនការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់រដ្ឋ Duma ទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលបានណែនាំវិក័យប័ត្រ។ សភា​ពលរដ្ឋ​នៃ​សហព័ន្ធ​រុស្ស៊ី​ចូល​រួម​ពិភាក្សា​លើ​ច្បាប់​នេះ។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ លើកលែងតែអ្នកដែលមានជំនាញជាកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលស្របតាមផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាចត្រូវបានពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ា ដោយគ្មានមតិកែលម្អពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយការសន្និដ្ឋាន សភាសាធារណៈ RF ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយនៃវិក័យប័ត្រគឺចាំបាច់។
ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការពិភាក្សានៃវិក័យប័ត្រនៅក្នុងការអានលើកដំបូងរដ្ឋឌូម៉ាអាចធ្វើការសម្រេចចិត្តមួយក្នុងចំណោមការសម្រេចចិត្តបី:
ក) អនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនៅក្នុងការអានលើកដំបូង ហើយបន្តធ្វើការលើវា ដោយគិតគូរពីមតិយោបល់ និងសំណូមពរដែលបានធ្វើ។
ខ) បដិសេធវិក័យប័ត្រ;
គ) អនុម័តច្បាប់ក្រោមនីតិវិធីពន្លឿន ឧ. ក្នុងពេលដំណាលគ្នាក្នុងការអានចំនួនបី។
នៅក្នុងការអានលើកទីពីរ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ចុងក្រោយត្រូវបានពិភាក្សាដោយគិតគូរពីសំណើរបស់តំណាងរាស្រ្ត អ្នកជំនាញ និងមតិយោបល់ដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងការអានលើកទីមួយ។ មានការពិភាក្សាពីមួយមាត្រានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងវិសោធនកម្ម ការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមដែលស្នើឡើងដោយតំណាងរាស្រ្ត។ ការងារនេះត្រូវបានអនុវត្តនៅសម័យប្រជុំពេញអង្គនៃអង្គជំនុំជម្រះ, i.e. ទាំងស្រុង។
បន្ទាប់ពីការពិចារណាឡើងវិញនៃវិក័យប័ត្រចុងក្រោយ សំណើមួយត្រូវបានដាក់ឱ្យបោះឆ្នោតលើការអនុម័តរបស់ខ្លួននៅក្នុងការអានលើកទីពីរ។
វិក្កយបត្រដែលបានអនុម័តត្រូវបានបញ្ជូនទៅគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវ ដើម្បីលុបបំបាត់ភាពផ្ទុយគ្នាផ្ទៃក្នុងដែលអាចកើតមាន និងការផ្លាស់ប្តូរវិចារណកថា។
ប្រសិនបើលទ្ធផលបោះឆ្នោតមិនទទួលបានចំនួនសំឡេងដែលត្រូវការនោះ វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាច្រានចោល និងដកចេញពីការពិចារណាបន្ថែម។ តាមរយៈការសម្រេចចិត្តនៃសម្លេងភាគច្រើននៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា វិក័យប័ត្រអាចត្រូវបានត្រឡប់ទៅដំណើរការអានលើកដំបូងវិញ។ ក្នុង​ករណី​បដិសេធ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​ដែល​ពិចារណា​ឡើងវិញ​ក្នុង​ការអាន​លើក​ទី ២ សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​មិន​ត្រូវ​ពិចារណា​បន្ថែម​ឡើយ​។
ការអានទីបីសន្មតថាការត្រៀមខ្លួនពេញលេញនៃវិក័យប័ត្រ។ នៅពេលពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៅក្នុងការអានលើកទី 3 វាមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មវាទេហើយត្រលប់ទៅការពិភាក្សាវិញ។ មានតែនៅក្នុងករណីពិសេសប៉ុណ្ណោះ តាមសំណើរបស់បក្សពួកតំណាងរាស្រ្តដែលតំណាងឱ្យតំណាងភាគច្រើននៃរដ្ឋឌូម៉ា វិក័យប័ត្រអាចត្រូវបានត្រលប់ទៅនីតិវិធីអានលើកទីពីរ។
ជាមួយនឹងរចនាសម្ព័ន្ធ bicameral នៃសភា សភាទាំងពីរចូលរួមក្នុងការអនុម័តច្បាប់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ជម្រើសផ្សេងគ្នា ត្រូវបានប្រើសម្រាប់ការចូលរួមរបស់សភាក្នុងដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិនេះ។ ប្រសិនបើសភាត្រូវបានរៀបចំឡើងដោយឈរលើគោលការណ៍សមភាពនៃសភា សភាទាំងពីរបោះឆ្នោតឱ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក្នុងសម័យប្រជុំដាច់ដោយឡែកពីគ្នា ហើយច្បាប់ត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ផ្តល់ថាសមាជិកភាគច្រើននៃសភានីមួយៗបានបោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់នេះ។ ប្រសិនបើអង្គជំនុំជម្រះទាំងពីរ (ឬយ៉ាងហោចណាស់មួយក្នុងចំណោមពួកគេ) មិនអនុម័តច្បាប់នោះ វាត្រូវបានចាត់ទុកថាមិនត្រូវបានអនុម័ត។ បទបញ្ជាបែបនេះមាននៅក្នុងសហភាពសូវៀតនៃសហភាពសូវៀត និងកំពូលសូវៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មុនពេលការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញបច្ចុប្បន្ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ប្រសិនបើសភាត្រូវបានរៀបចំឡើងតាមគោលការណ៍របស់សភាជាន់ទាប និងសភាជាន់ទាប នោះច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តដោយសភាជាន់ទាបជាមុនសិន បន្ទាប់មកអនុម័តដោយសភាជាន់លើ ហើយមានតែបន្តទៅហត្ថលេខារបស់ប្រធានាធិបតីនៃប្រទេស។ ចាប់តាំងពីសភាសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានរៀបចំនៅលើមូលដ្ឋាននៃសភាជាន់ទាបនិងសភាជាន់ទាបរដ្ឋ Duma ហើយបន្ទាប់មកសភាជាន់ខ្ពស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធហើយមានតែនៅពេលនោះប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចូលរួមជាប់លាប់នៅក្នុង ការអនុម័តច្បាប់។
នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះ។
ច្បាប់សហព័ន្ធធម្មតាត្រូវបានអនុម័តដោយសំឡេងភាគច្រើនសាមញ្ញនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា (225 + 1) ខណៈពេលដែលច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតម្រូវឱ្យមានសំឡេងភាគច្រើនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់នៃ 2/3 នៃ សំឡេងឆ្នោតរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋឌូម៉ា (៣០០)។
ដូច្នេះ ការពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺជាដំណាក់កាលដ៏វែងបំផុត និងទទួលខុសត្រូវបំផុតនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ដែលនឹងប៉ះពាល់ដល់ "គុណភាព" នៃច្បាប់ដែលបានអនុម័ត។ វិធីសាស្រ្តឯកតោភាគីក្នុងការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះអាចនាំទៅដល់ការអនុម័តនូវទង្វើបទដ្ឋានដែលនឹងរំលោភលើសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ និង នីតិបុគ្គលបង្កើតភាពផ្ទុយគ្នាជាមួយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលវាចាំបាច់នៅដំណាក់កាលនេះ ដើម្បីចូលទៅជិតសមាជិកសភាប្រកបដោយទំនួលខុសត្រូវខ្ពស់ ដើម្បីការពារការបញ្ចុះបញ្ចូលផលប្រយោជន៍ដោយក្រុមដែលចាប់អារម្មណ៍។
២.២. ការអនុម័តច្បាប់ដោយសភាសហព័ន្ធ
ច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ជាមួយនឹងប្រតិចារិកពាក់ព័ន្ធនៃសម័យប្រជុំ សេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សភាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសម្ភារៈចាំបាច់ផ្សេងទៀតត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុករួមជាមួយនឹងរដ្ឋឌូម៉ា។ បុគ្គលិក និងដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដើម្បីពិចារណាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ។
ការអនុវត្តនេះធ្វើឱ្យស្មើគ្នានូវស្ថានភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ និងធានាថាផលប្រយោជន៍នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធត្រូវបានយកមកពិចារណានៅពេលអនុម័តច្បាប់។
ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវតែពិចារណាច្បាប់ដែលអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា អនុម័ត ឬបដិសេធក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃ។
ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ឬតាមការណែនាំរបស់គាត់ អនុប្រធានទីមួយនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ឬអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដោយយល់ព្រមជាមួយប្រធានគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការនានានៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ កំណត់គណៈកម្មាធិការ (គណៈកម្មការ) នៃ អង្គជំនុំជម្រះដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការពិចារណាលើច្បាប់សហព័ន្ធ។
គណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវ (គណៈកម្មការ) ធ្វើការពិចារណាបឋមនៃច្បាប់នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំបើកចំហ ដោយមានការចូលរួមពីភាគីដែលចាប់អារម្មណ៍។ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានសិទ្ធិរៀបចំការពិភាក្សាអំពីច្បាប់សហព័ន្ធនៅក្នុងប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ។
នៅពេលពិចារណាលើច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្របតាមមាត្រា 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធានមានសិទ្ធិធ្វើសំណើមិនពិចារណាលើច្បាប់សហព័ន្ធនេះ . ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយគាត់ទំនងជាមិនធ្វើបែបនេះទេព្រោះយោងទៅតាមវិសោធនកម្មនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធថ្ងៃទី 29 ខែមេសាឆ្នាំ 2009 លេខ 149-SF26 សភាជាន់ខ្ពស់ធ្វើការត្រួតពិនិត្យប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយនៃវិក័យប័ត្រក៏ដូចជាសហព័ន្ធ។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ហើយបានដាក់ជូនវាដើម្បីពិចារណា។ នេះមានគោលបំណងកំណត់បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងអត្ថបទនៃវិក័យប័ត្រ និងច្បាប់ដែលរួមចំណែកដល់ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការបង្ហាញអំពើពុករលួយ។
ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ (មាត្រា 108 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ) និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាកម្មវត្ថុនៃការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។
ប្រសិនបើគ្មានសមាជិកណាមួយនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទទូចលើការពិចារណាលើច្បាប់សហព័ន្ធដែលមិនតម្រូវឱ្យមានមតិរបស់រដ្ឋាភិបាលជាកាតព្វកិច្ចនោះបន្ទាប់ពីរយៈពេល 14 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនោះ វាត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយគ្មានការពិចារណា។
ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយសំឡេងភាគច្រើនសាមញ្ញនៃចំនួនសមាជិកសរុប (83 + 1 = 84) អនុម័តច្បាប់នោះ ក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃទៀត វាត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីចុះហត្ថលេខា និងប្រកាសឱ្យប្រើ។
យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបទប្បញ្ញត្តិនៃសភា ច្បាប់ទាំងអស់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ត្រូវបានដាក់ជូនសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ (ផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 105) ។ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធកំណត់ថាតើត្រូវពិចារណាលើច្បាប់ទាំងអស់ដែលបានទទួលដោយវាឬអត់ (ផ្នែកទី 4 នៃមាត្រា 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ) ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មានករណីលើកលែងចំពោះច្បាប់ទូទៅនេះ។ យើងកំពុងនិយាយអំពីច្បាប់ដែលក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនអាចយក "តួលេខស្ងៀមស្ងាត់" បានទេ ប៉ុន្តែត្រូវពិចារណាលើគុណសម្បត្តិរបស់ពួកគេ និងធ្វើការសម្រេចចិត្តសមស្រប។ ទាំងនេះគឺជាច្បាប់ស្តីពីបញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច។ ទំនាក់ទំនង​អន្តរជាតិនិង សន្តិសុខជាតិប្រទេសរុស្ស៊ីដែលយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានប្រគល់ឱ្យទៅយុត្តាធិការផ្តាច់មុខនៃសហព័ន្ធ (ឃ្លា "g", "h", "k", "n" សិល្បៈ។ 71) ។ បញ្ជីនៃច្បាប់បែបនេះត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយមាត្រា 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី:
ក) ថវិកាសហព័ន្ធ;
ខ) ពន្ធនិងថ្លៃសេវាសហព័ន្ធ;
គ) ច្បាប់ស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ ឥណទាន បទបញ្ជាគយ បញ្ហាប្រាក់។
ឃ) ច្បាប់ស្តីពីការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបរិហារសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
ង) ច្បាប់ស្តីពីស្ថានភាពនិងការការពារព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
f) ច្បាប់សង្រ្គាម និងសន្តិភាព។
ការពិចារណាលើបញ្ហានៃយុត្តាធិការផ្តាច់មុខរបស់សហព័ន្ធនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ - សភាតំណាងនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ - អនុញ្ញាតឱ្យមុខវិជ្ជាទាំងអស់របស់ខ្លួនចូលរួមដោយឈរលើមូលដ្ឋានស្មើភាពគ្នាក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់របស់សហព័ន្ធ។
ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធទាំងអស់ និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញក៏ត្រូវមានការពិចារណាជាចាំបាច់នៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ (មាត្រា 108 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។ ក្រោយមកទៀតត្រូវបានបញ្ជូនដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទៅសភាក្នុងតំបន់ ដែល 2/3 តម្រូវឱ្យអនុម័តពួកគេ។
បញ្ជីនៃច្បាប់ដែលស្ថិតនៅក្រោមការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងដំណើរការបង្កើត និងអនុម័តច្បាប់ មិនអាចកាត់បន្ថយតាមអំពើចិត្តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានទេ។
ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបដិសេធច្បាប់នោះ វាត្រូវបានប្រគល់ជូនរដ្ឋ Duma វិញក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃសម្រាប់ការពិនិត្យឡើងវិញ។ ច្បាប់អាចត្រូវបានបញ្ចប់ និងអនុម័តឡើងវិញ។ លំដាប់នៃសកម្មភាពមានដូចខាងក្រោម៖ ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា បញ្ជូនច្បាប់ដែលត្រូវបានច្រានចោលដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធសម្រាប់ការបញ្ចប់នៃគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវ។ ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការពិចារណានៃវិក័យប័ត្រនេះ គណៈកម្មាធិការនេះអាចផ្តល់អនុសាសន៍ដល់រដ្ឋឌូម៉ា៖
ក) បង្កើតគណៈកម្មការផ្សះផ្សាដើម្បីជំនះការខ្វែងគំនិតគ្នាដែលបានកើតឡើង។
ខ) អនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធនៅក្នុងកំណែដែលបានអនុម័តពីមុន;
គ) ដកច្បាប់សហព័ន្ធចេញពីការពិចារណាឡើងវិញ។
សភាទាំងពីរអាចបង្កើតគណៈកម្មាការផ្សះផ្សាដោយឈរលើជើងស្មើៗគ្នា ដើម្បីដោះស្រាយដំណោះស្រាយដែលអាចទទួលយកបានទៅវិញទៅមកចំពោះបញ្ហាចម្រូងចម្រាស។
បន្ទាប់ពីការបញ្ចប់ការងាររបស់គណៈកម្មការផ្សះផ្សា ពិធីសារមួយត្រូវបានគូរឡើង ដែលត្រូវបានបញ្ជូនទៅរដ្ឋឌូម៉ា។ សភា​ជាន់​ទាប​វិល​ទៅ​រក​ការ​ពិចារណា​លើ​ច្បាប់។ មានតែសំណើរបស់គណៈកម្មការផ្សះផ្សាប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានពិភាក្សា។ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធនៃច្បាប់ និងពាក្យនៃមាត្រាដែលមិនមានមតិយោបល់ពីក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងអនុសាសន៍ពីគណៈកម្មការផ្សះផ្សា។
ជាលទ្ធផលនៃការពិភាក្សា រដ្ឋឌូម៉ាអាចធ្វើការសម្រេចចិត្តមួយក្នុងចំណោមការសម្រេចចិត្តពីរ៖ អនុម័តច្បាប់ ដោយគិតគូរពីមតិយោបល់របស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ឬមិនយល់ស្របនឹងសំណើរបស់ខ្លួន។ ប្រសិនបើរដ្ឋឌូម៉ាទទួលយកអនុសាសន៍របស់គណៈកម្មការផ្សះផ្សាលើមតិយោបល់របស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ នោះអនុម័តច្បាប់ដោយសំឡេងភាគច្រើនសាមញ្ញ ហើយបញ្ជូនវាត្រឡប់ទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធវិញ។ ជាធម្មតា ក្នុងករណីនេះ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដោយសំឡេងភាគច្រើនសាមញ្ញ ត្រូវតែអនុម័តច្បាប់ដែលអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ហើយបន្ទាប់មកផ្ញើវាទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខា និងប្រកាសឱ្យប្រើ។
ប្រសិនបើក្នុងអំឡុងពេលការពិចារណាលើកទីពីរនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានច្រានចោលដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ រដ្ឋ Duma មិនបានអនុម័តវានៅក្នុងពាក្យរបស់គណៈកម្មការផ្សះផ្សា ហើយបានសម្តែងការមិនយល់ស្របនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងការបដិសេធច្បាប់នោះ វាត្រូវបានដាក់ទៅ បោះឆ្នោតនៅក្នុងពាក្យដើម។ ប្រសិនបើយ៉ាងហោចណាស់ 2/3 នៃចំនួនសមាជិកសភាសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា (ពោលគឺតំណាងរាស្រ្ត 300 នាក់) បោះឆ្នោតឱ្យវា ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត។ ក្នុងករណីនេះការតស៊ូរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានយកឈ្នះហើយរដ្ឋឌូម៉ាដោយរំលងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងរយៈពេល 5 ថ្ងៃបញ្ជូនច្បាប់ដែលបានអនុម័តសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខានិងប្រកាសឱ្យប្រើទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ការយកឈ្នះលើការខ្វែងគំនិតគ្នាដែលកើតឡើងរវាងសភាសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ី អ្នកនិពន្ធមួយចំនួនបានជ្រើសរើសយ៉ាងត្រឹមត្រូវថាជាដំណាក់កាលពិសេសនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ27។ ជម្រើសនៃវិធីជាក់លាក់មួយដើម្បីជំនះការខ្វែងគំនិតគ្នាអាស្រ័យទៅលើកត្តាគោលបំណង និងប្រធានបទ ភាពសុចរិតនៃបញ្ហា និងកាលៈទេសៈផ្សេងទៀត។<28>. ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នីតិវិធីសម្រាប់ដោះស្រាយវិវាទគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិតជាចម្បងដោយបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះ ព្រោះវាជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។
ដូច្នេះ គោលបំណងនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគឺធានាឱ្យមានការគ្រប់គ្រងរបស់អង្គជំនុំជម្រះលើគុណភាពនៃច្បាប់ សម្រេចបាននូវកិច្ចព្រមព្រៀងនយោបាយ និងសាធារណៈ ផ្តល់ឱកាសដល់កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធក្នុងការបញ្ចេញឆន្ទៈរបស់ពួកគេ ធ្វើឱ្យមានការចុះសម្រុងគ្នាក្នុងតំបន់ និងរុស្ស៊ីទាំងអស់។ ផលប្រយោជន៍។ នៅក្នុងវិស័យជាច្រើន (រួមទាំងការបង្កើតច្បាប់) តួនាទីរបស់អង្គជំនុំជម្រះនេះមិនទាន់មានសារៈសំខាន់ដូចនៅក្នុងរដ្ឋអឺរ៉ុបនីមួយៗនោះទេ។ នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌនៃធម្មនុញ្ញនិយមពិតប្រាកដ ដែលបានផ្តល់ឱ្យនូវលក្ខណៈសហព័ន្ធនៃភាពជារដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី មិនអាចមានការគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងក្នុងការធ្វើច្បាប់ដោយសភាតែមួយ - រដ្ឋឌូម៉ា។ បុគ្គល បញ្ហាប្រធានបទអន្តរកម្មរវាងសភានៃសភាសហព័ន្ធតម្រូវឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិដែលនឹងធ្វើឱ្យមានតុល្យភាព សារៈសំខាន់នយោបាយនិងឥទ្ធិពលរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ នឹងបង្កើនសិទ្ធិអំណាចរបស់ខ្លួន និង ប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញអំណាចនឹងធ្វើឱ្យមានតុល្យភាព និងប្រជាធិបតេយ្យកាន់តែច្រើន។ នេះត្រូវបានទាមទារដោយផលប្រយោជន៍ជាមូលដ្ឋាននៃសង្គម និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។
២.៣. ការចុះហត្ថលេខានិងប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគឺការចុះហត្ថលេខា និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់ដោយប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ី។ ការចូលរួមរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគឺជាភាពថ្មីថ្មោងនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាច៖
1) ចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់នេះ ហើយបញ្ជូនវាសម្រាប់ការបោះពុម្ព;
2) ត្រឡប់​មក​វិញ​សម្រាប់​ការ​ពិនិត្យ​ឡើង​វិញ​ជាមួយ​នឹង​មតិ​ទៅ​កាន់​សភា​;
៣) កំណត់ "វេតូ" លើច្បាប់។
ស្ថានភាពដំបូង - ប្រសិនបើប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនលើកការជំទាស់ណាមួយចំពោះច្បាប់ទាំងក្នុងខ្លឹមសារឬក្នុងនីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូននោះគាត់ចុះហត្ថលេខាក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃហើយបញ្ជូនវាសម្រាប់ការបោះពុម្ព។ ការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីវិសោធនកម្មជំពូកទី 3-8 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតម្រូវឱ្យមានការអនុម័តរបស់វាមិនត្រឹមតែដោយអង្គជំនុំជម្រះទាំងពីរនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងដោយ 2/3 នៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធផងដែរ។ ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការនៃច្បាប់សហព័ន្ធគឺជាការដាក់ដំបូង (ការបោះពុម្ព) នៃអត្ថបទពេញលេញរបស់វានៅលើវិបផតថលអ៊ិនធឺណិតផ្លូវការនៃព័ត៌មានផ្លូវច្បាប់ (www.pravo.gov.ru) ដំណើរការដែលត្រូវបានធានាដោយសេវាសន្តិសុខសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ; នៅក្នុង "Rossiyskaya Gazeta", "Parliamentskaya Gazeta" ឬការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់នេះចូលជាធរមានក្នុងរយៈពេល 10 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីការបោះពុម្ពផ្សាយ លើកលែងតែមានការបញ្ជាក់ផ្សេងពីនេះនៅក្នុងច្បាប់ផ្ទាល់ ឬក្នុងដំណោះស្រាយលើការអនុម័តច្បាប់។
ប្រសិនបើប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរកឃើញចំណុចខ្វះខាតនៅក្នុងច្បាប់ដែលបានអនុម័តនោះ គាត់បញ្ជូនវាទៅអង្គជំនុំជម្រះវិញ ដើម្បីធ្វើការកែសម្រួល។ ក្នុងករណីនេះ អង្គជំនុំជម្រះ ជាក្បួនបង្កើតគណៈកម្មាការផ្សះផ្សាលើបាតជើងស្មើគ្នា ដោយមានការចូលរួមពីតំណាងរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងអង្គជំនុំជម្រះ។ អង្គជំនុំជម្រះអាចយល់ស្របនឹងការកត់សម្គាល់របស់ប្រធាន និងអនុសាសន៍របស់គណៈកម្មការផ្សះផ្សា ឬពួកគេអាចបដិសេធ។ ប្រសិនបើអង្គជំនុំជម្រះមិនយល់ស្របនឹងការលើកឡើងរបស់ប្រធានាធិបតី ពួកគេត្រូវតែបញ្ជាក់អត្ថបទដើមនៃច្បាប់ដោយសំឡេងភាគច្រើនដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់។ ដូច្នេះ សិទ្ធិវ៉េតូរបស់ប្រធានាធិបតីនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីគឺមិនមែនជាដាច់ខាត ប៉ុន្តែទាក់ទងគ្នា (ព្រោះវាអាចត្រូវបានបដិសេធ)។
ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ និងច្បាប់ធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញមិនស្ថិតនៅក្រោមសិទ្ធិវ៉េតូរបស់ប្រធានាធិបតីទេ។
នីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយ និងការចូលជាធរមាននៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 14 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1994 លេខ 5-FZ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ព និងការចូលជាធរមាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពនៃ សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” 28 និងក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 5 ខែមេសាឆ្នាំ 1994 លេខ 662 "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពនិងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ" 29 ។
ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចប្រគល់ច្បាប់នេះទៅអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធប្រសិនបើបទដ្ឋាននីតិវិធីត្រូវបានរំលោភបំពានក្នុងអំឡុងពេលអនុម័តច្បាប់។ ជាពិសេសប្រសិនបើ៖
1) សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានដាក់ជូនដោយប្រធានបទមិនសមរម្យ;
2) មិនមានការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬសភាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងករណីចាំបាច់សម្រាប់ការនេះ;
3) ច្បាប់មិនត្រូវបានពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅពេលដែលវាចាំបាច់។
4) កាលបរិច្ឆេទផុតកំណត់សម្រាប់ការបញ្ជូនច្បាប់ទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនិងប្រធានសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខាត្រូវបានរំលោភបំពាន;
5) ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តលើបញ្ហាដែលមិនត្រូវបានផ្តល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
6) នីតិវិធីបោះឆ្នោតនៅក្នុងអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានចោទសួរអំពីលទ្ធផលនៃឆន្ទៈរបស់អង្គជំនុំជម្រះ;
៧) អត្ថបទ​ដែល​បាន​ផ្ញើ​សម្រាប់​ការ​ចុះ​ហត្ថលេខា និង​ប្រកាស​ឲ្យ​ប្រើ​ច្បាប់​នេះ មិន​ត្រូវ​នឹង​អត្ថបទ​ដែល​សមាជិក​សភា​បាន​បោះឆ្នោត​ទេ។
សិទ្ធិ​ប្រគល់​ច្បាប់​មក​វិញ​ដោយ​មិន​ចាំបាច់​ចុះ​ហត្ថលេខា​ចំពោះ​អង្គ​ជំនុំ​ជម្រះ សភាសហព័ន្ធបានបញ្ជាក់ដោយដំណោះស្រាយរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 22 ខែមេសាឆ្នាំ 1996 "នៅក្នុងករណីនៃការបកស្រាយនៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃសិល្បៈ។ 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" 30 ។
ទាំងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរៀបចំ និងការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ Duma រៀបចំការងាររបស់ខ្លួន, ដឹកនាំដោយបច្ចុប្បន្ននិង ផែនការរយៈពេលវែងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ ដោយគិតពីសារប្រធានាធិបតី ភាពស្រួចស្រាវនៃពេលវេលា និងតម្រូវការសាធារណៈ។
វាហាក់បីដូចជាពាក្យសម្រាប់ពង្រាងវិក័យប័ត្រគួរតែសមហេតុផល និងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធានាគុណភាពរបស់វា។
សភាជាន់ខ្ពស់ - ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ - ត្រូវបានផ្តល់ពេល 14 ថ្ងៃដើម្បីពិចារណាច្បាប់ដែលទទួលបានពីរដ្ឋឌូម៉ា។
ច្បាប់នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយស្វ័យប្រវត្តិដោយសភាជាន់ទាប ប្រសិនបើក្រោយរយៈពេល 14 ថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃទទួលបាន ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនចាប់ផ្តើមការពិចារណានោះទេ។ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបញ្ចប់ការពិចារណាលើច្បាប់នេះនៅកិច្ចប្រជុំបន្ទាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទដ្ឋាននេះទំនងជាមិនស្របនឹងលក្ខខណ្ឌតម្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់អំពើពុករលួយនោះទេ ពីព្រោះតម្រូវការបែបនេះតម្រូវឱ្យមានការវាយតម្លៃបែបវិភាគលើទង្វើទី៣១។
ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការពិចារណា ប្រធានត្រូវមានកាតព្វកិច្ចបោះឆ្នោតលើបញ្ហានៃការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ (ផ្នែកទី 6 នៃមាត្រា 107 នៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ)។
ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានបដិសេធ ប្រសិនបើចំនួនចាំបាច់នៃសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនបានបោះឆ្នោតសម្រាប់ការអនុម័តរបស់ខ្លួន។ ការ​សម្រេច​ចិត្ត​បដិសេធ​ច្បាប់​សហព័ន្ធ​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ជា​ផ្លូវ​ការ​ដោយ​ដំណោះស្រាយ។
កាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធគឺជាថ្ងៃនៃការអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ានៅក្នុងកំណែចុងក្រោយរបស់វា។ កាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ - ថ្ងៃដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
នៅក្នុងគំនិតរបស់យើងថ្ងៃនៃការអនុម័តច្បាប់គួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាកាលបរិច្ឆេទនៃការចុះហត្ថលេខារបស់ខ្លួនដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ វា​គឺ​ជា​នីតិវិធី​នេះ​ដែល​បញ្ចប់​ដំណើរការ​នីតិប្បញ្ញត្តិ។
ច្បាប់សហព័ន្ធជាកម្មវត្ថុនៃការបោះពុម្ពជាកាតព្វកិច្ច ហើយត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងធនាគារយោងនៃព័ត៌មានផ្លូវច្បាប់នៃមជ្ឈមណ្ឌលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេសប្រព័ន្ធប្រព័ន្ធ។ អត្ថបទនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានចែកចាយជាទម្រង់សរសេរដោយ មជ្ឈមណ្ឌលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេស Sistema សម្រាប់ព័ត៌មានផ្លូវច្បាប់គឺជាផ្លូវការ។
ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាកម្មវត្ថុនៃការបោះពុម្ភផ្លូវការជាកាតព្វកិច្ច។ ច្បាប់ដែលមិនបានផ្សព្វផ្សាយមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។ ណាមួយ។ បទប្បញ្ញត្តិដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ សេរីភាព និងកាតព្វកិច្ចរបស់បុគ្គល និងប្រជាពលរដ្ឋ មិនអាចអនុវត្តបានទេ ប្រសិនបើពួកគេមិនត្រូវបានបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការសម្រាប់ព័ត៌មានទូទៅ (ផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។ ការផ្សព្វផ្សាយតាមវេជ្ជបញ្ជាតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺជាការធានាដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់ការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ។ បទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ក៏ដូចជាច្បាប់ផ្សេងទៀតនៃកម្រិតសហព័ន្ធ និងតំបន់ មានតួអក្សរចាំបាច់ (ឧ. កាតព្វកិច្ចមិនអាចប្រកែកបាន) ។
ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយ និងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធ" កំណត់ថា សកម្មភាពដែលបានរៀបរាប់ខាងលើនឹងចូលជាធរមានក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅទូទាំងប្រទេសរុស្ស៊ី ដប់ថ្ងៃបន្ទាប់ពីពួកគេជាផ្លូវការ។ ការបោះពុម្ពផ្សាយ ប្រសិនបើច្បាប់ខ្លួនឯង ឬសកម្មភាពរបស់អង្គជំនុំជម្រះ គ្មាននីតិវិធីផ្សេងទៀតសម្រាប់ការចូលជាធរមានត្រូវបានបង្កើតឡើង។
ដូច្នេះ ការកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការចូលជាធរមាននៃច្បាប់សហព័ន្ធក្នុងករណីណាក៏ដោយ គឺជាសិទ្ធិរបស់សមាជិកសភាសហព័ន្ធ ដែលស្ថិតនៅក្រោមលក្ខខណ្ឌតម្រូវនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្របតាមសមត្ថភាពរបស់គាត់ ទាំងអនុវត្តច្បាប់ទូទៅ។ ឬផ្តល់សម្រាប់តម្រូវការពិសេសសម្រាប់ពេលវេលានៃការចូលជាធរមាននៃសកម្មភាពជាក់លាក់មួយ (ផ្នែករបស់វា) រួមទាំងច្បាប់នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានចេញលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមរបស់សហព័ន្ធ និងមុខវិជ្ជា។
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
ការសិក្សាអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគឺជាសកម្មភាពដែលកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ក៏ដូចជាច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញរបស់ពួកគេ ប្រធានបទដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការអនុវត្តនៃ សិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ រួមទាំងការពិចារណា ការពិភាក្សា រួមទាំងការចូលរួមពីសាធារណជន ការអនុម័ត ការចុះហត្ថលេខា និងការផ្សព្វផ្សាយ វិសោធនកម្ម និងការលុបចោលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ។ ច្បាប់ ក៏ដូចជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ក្នុងអំឡុងពេលនៃការពិចារណានៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ មុខតំណែងមួយចំនួនត្រូវបានគេកំណត់អត្តសញ្ញាណដែលទាមទារឱ្យមានដំណោះស្រាយ។

គន្ថនិទ្ទេស

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អនុម័តដោយការបោះឆ្នោតពេញនិយមនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993) (ប្រធានបទនៃវិសោធនកម្មដែលបានណែនាំដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូឆ្នាំ 2008 លេខ 6-FKZ ។ , ថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូឆ្នាំ 2008 លេខ 7-FKZ) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - 2009. - លេខ 4 ។ សិល្បៈ។ ៤៤៥.
2. ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 2 ខែឧសភាឆ្នាំ 2006 លេខ 59-FZ (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 2 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2013) "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាលើបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ពីប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - 2006. - លេខ 19 ។ សិល្បៈ។ ២០៦០។
3. ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 1999 លេខ 184-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 28 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2013) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" / / ច្បាប់ប្រមូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - 1999. - លេខ 42. សិល្បៈ។ ៥០០៥.
4. ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 14 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1994 N 5-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2012) "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយ និងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធ" / / ច្បាប់ដែលប្រមូលបាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - 1994. - លេខ 8. សិល្បៈ។ ៨០១.
5. ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 4 ខែមីនាឆ្នាំ 2013 លេខ 183 "ស្តីពីការពិចារណាលើគំនិតផ្តួចផ្តើមសាធារណៈដែលផ្ញើដោយប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយប្រើធនធានអ៊ីនធឺណិត "គំនិតផ្តួចផ្តើមសាធារណៈរបស់រុស្ស៊ី" // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី . - 2013. - លេខ 10. សិល្បៈ។ ១០១៩.
6. ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 5 ខែមេសាឆ្នាំ 1994 លេខ 662 (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2011) "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពនិងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ" // ការប្រមូលសកម្មភាពរបស់ប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ -១៩៩៤។ លេខ 15 ។ សិល្បៈ។ ១១៧៣.
7. ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 09.02.2011 លេខ 167 "ស្តីពីការពិភាក្សាជាសាធារណៈអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ និងច្បាប់សហព័ន្ធ" // នីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ -២០១១។ - លេខ 7. សិល្បៈ។ ៩៣៩.
8. ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 22 ខែមករាឆ្នាំ 1998 លេខ 2134-II នៃរដ្ឋឌូម៉ា (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 22 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2013) "ស្តីពីវិធាននៃនីតិវិធីនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃរដ្ឋ។ សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ -១៩៩៨។ -#7 ។ សិល្បៈ។ ៨០១.
9. ក្រឹត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 29 ខែមេសាឆ្នាំ 2009 លេខ 149-SF "ស្តីពីវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // ការប្រមូលច្បាប់នៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ឆ្នាំ ២០០៩ - លេខ ១៨ (ផ្នែកទី ២) ។ សិល្បៈ។ ២១៨០.
10. ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 06/01/2004 លេខ 260 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 11/30/2013) "ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - 2004. - លេខ 23 ។ សិល្បៈ។ ២៣១៣.
11. ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 04/30/2009 លេខ 389 (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 09/18/2013) "ស្តីពីវិធានការដើម្បីកែលម្អសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // ការប្រមូលច្បាប់ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - 2009. - លេខ 19. សិល្បៈ។ ២៣៤៦.
12. ក្រឹត្យរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែមេសាឆ្នាំ 1996 លេខ 10-P "លើករណីនៃការបកស្រាយបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃមាត្រា 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // ព្រឹត្តិបត្ររបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - 1996. - លេខ 3 ។
13. Abramova A.I. អន្តរកម្មនៃសភានៃសភារុស្ស៊ីក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិទំនើប // ទិនានុប្បវត្តិនៃច្បាប់រុស្ស៊ី។ - 2008. - លេខ 7 ។
១៤.អាវ៉ាកយ៉ាន អេស.អេ. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ - អិមៈ អ្នកច្បាប់ ឆ្នាំ ២០០៥។
15. Antonova L.I. នៅលើដំណាក់កាលនៃដំណើរការបង្កើតច្បាប់នៅសហភាពសូវៀត // នីតិសាស្ត្រ។ ឆ្នាំ ១៩៦៦ ។ - លេខ 1 ។
16. Baglay M.V. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - M. : Norma, 2005 ។
17. Boshno S.V. គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិប្បញ្ញត្តិ៖ សេចក្តីណែនាំនៃវិក័យប័ត្រទៅរដ្ឋឌូម៉ា // ច្បាប់និងការអប់រំ។ - 2004. - លេខ 2 ។
18. Bulakov O.N. ច្បាប់សភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - Rostov-on-Don: Phoenix, 2004 ។
19. ច្បាប់រដ្ឋសហព័ន្ធរុស្ស៊ី / Ed ។ O.E. គូតាហ្វីន។ - អិមៈ Yurid.lit., 1995 ។
20. Ivliev G.P., Gadzhimagomedov G.A. ការចូលរួមរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ។ - M. , 2008 ។
21. Kovachev D.A. ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងរដ្ឋសង្គមនិយមអឺរ៉ុប។ - អិមៈ អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ ឆ្នាំ ១៩៦៦។
22. Kokotov A.N. គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សភាសហព័ន្ធ // យុត្តិធម៌រុស្ស៊ី។ - 2013. - លេខ 10 ។
២៣.ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ / Otv. ed ។ នៅក្នុង និង។ ហ្វាដេវ។ - M. : Prospekt, 2013 ។
24. Kurmanov M.M. ការចូលរួមរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធ // រដ្ឋនិងច្បាប់។ - 2004. - លេខ 10 ។
25. Kutafin O.E., Kozlova E.I. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ - M. : Prospekt, 2012 ។
26. Lebedev V.A. ការអនុវត្តសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី // រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិង ច្បាប់ក្រុង. - 2006. - № 5.
27. Lebedev V.A., Roizman N.V. គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិគឺជាដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - Chelyabinsk ឆ្នាំ ២០១០។
28. Mazaev V.D., Minkh G.V. គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិប្បញ្ញត្តិជាឧបករណ៍សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី // រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់ក្រុង។ - 2013. - លេខ 1 ។
29. Mikhaleva N.A. ការបោះឆ្នោតសភា និងប្រធានាធិបតីនៅប្រទេសរុស្ស៊ី (ក្នុងសំណួរ និងចម្លើយ)។ - M.: YURKOMPANI, 2012 // SPS "Consultant Plus" ។
30. Nudnenko L.A., Popova M.A. គំនិតនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់ប្រជាជននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់ក្រុង។ - 2008. - លេខ 9 ។
31. ច្បាប់សភានៃប្រទេសរុស្ស៊ី: Proc ។ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ / Ed ។ ធី.យ៉ា. Khabrieva ។ M. , 2003 ។
32. Pigolkin A.S. ទម្រង់បែបបទច្បាប់។ - អិមៈ អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ ឆ្នាំ ១៩៧៦។
33. Piskunova E.A. គំនិតនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី // រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់ក្រុង។ - 2013. - លេខ 9 ។
34. Tikhomirov Yu.A. ទ្រឹស្តីច្បាប់។ - អិមៈ Yurid.lit., 1982 ។
35. Shkel T. ការអានសម្រាប់រដូវក្តៅ: Okhotny Ryad // Rossiyskaya Gazeta ។ 2011. ថ្ងៃទី 11 ខែកក្កដា។
36. Shokhin A.N. អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធរក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។ - M. , 1997 ។
37. Yugov A.A., Igishev K.A. ទិដ្ឋភាពខ្លះនៃទ្រឹស្តី និងច្បាប់នៃទ្រឹស្តីនៃ "ដំណើរការតាក់តែងច្បាប់" // រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ក្រុង។ - 2007.- លេខ 3 ។

សូមសិក្សាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវខ្លឹមសារ និងបំណែកនៃការងារ។ ប្រាក់សម្រាប់ការទិញស្នាដៃដែលបានបញ្ចប់ដោយសារតែការមិនអនុលោមតាមការងារនេះជាមួយនឹងតម្រូវការរបស់អ្នក ឬភាពប្លែករបស់វាមិនត្រូវបានប្រគល់ជូនវិញទេ។

* ប្រភេទនៃការងារត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណដោយអនុលោមតាមប៉ារ៉ាម៉ែត្រគុណភាពនិងបរិមាណនៃសម្ភារៈដែលបានផ្តល់។ សម្ភារៈនេះ ទាំងផ្នែកទាំងមូល ឬផ្នែកណាមួយរបស់វា គឺជាការងារវិទ្យាសាស្ត្រដែលបានបញ្ចប់ ការងារជម្រុះចុងក្រោយ របាយការណ៍វិទ្យាសាស្ត្រ ឬការងារផ្សេងទៀតដែលផ្តល់ដោយប្រព័ន្ធរដ្ឋនៃវិញ្ញាបនប័ត្រវិទ្យាសាស្ត្រ ឬចាំបាច់សម្រាប់ឆ្លងកាត់ការបញ្ជាក់កម្រិតមធ្យម ឬចុងក្រោយ។ សម្ភារៈនេះគឺជាលទ្ធផលប្រធានបទនៃដំណើរការ រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ និងធ្វើទ្រង់ទ្រាយព័ត៌មានដែលប្រមូលបានដោយអ្នកនិពន្ធរបស់វា ហើយត្រូវបានបម្រុងទុកជាចម្បងដើម្បីប្រើប្រាស់ជាប្រភពសម្រាប់ការរៀបចំការងារដោយខ្លួនឯងលើប្រធានបទនេះ។

ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងលំដាប់ជាក់លាក់មួយដែលត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ - សំណុំនៃសកម្មភាពដែលតាមរយៈនោះសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្ត។ ដូច្នេះដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានដំណាក់កាលជាច្រើន។

ដំណាក់កាលដំបូងនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិគឺជាគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ - ការបញ្ជូនវិក័យប័ត្រទៅរដ្ឋឌូម៉ា។ សិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមដំណើរការបែបនេះត្រូវបានគេហៅថាសិទ្ធិនៃការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ក្រុមពីរនៃប្រធានបទសិទ្ធិនៃការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ៖ 1) ប្រធានបទដែលសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិមិនត្រូវបានចងភ្ជាប់ដោយក្របខ័ណ្ឌសមត្ថកិច្ចណាមួយឡើយ។ អនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ អ្នកតំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ា រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិបង្កើតច្បាប់។ 2) អង្គភាពដែលទទួលសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិតែលើបញ្ហាក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ សិទ្ធិនេះជាកម្មសិទ្ធិរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងតុលាការអាជ្ញាកណ្តាលកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋឌូម៉ា សមាជិកសភាមួយក្រុមដែលបង្កើតជាគណៈកម្មាធិការនៃរដ្ឋឌូម៉ា ក៏មានសិទ្ធិផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់ផងដែរ។

ស្របតាមសិល្បៈ។ 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវិក័យប័ត្រត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ា។ ជាងនេះទៅទៀត វិក័យប័ត្រស្តីពីការណែនាំ ឬការលុបបំបាត់ពន្ធ ការលើកលែងពីការបង់ប្រាក់របស់ពួកគេ ការចេញប្រាក់កម្ចីរដ្ឋ លើការផ្លាស់ប្តូរកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ វិក័យប័ត្រផ្សេងទៀតដែលផ្តល់សម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមពីថវិកាសហព័ន្ធអាចត្រូវបានណែនាំលុះត្រាតែមាន ការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលចេញមកពីស្ថាប័នរដ្ឋ សមាគមសាធារណៈ ប្រជាពលរដ្ឋដែលមិនមានសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិអាចត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាដោយប្រធានបទនៃសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ។

សិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិត្រូវបានអនុវត្តក្នុងទម្រង់នៃ៖

វិក័យប័ត្រនិងវិសោធនកម្មវិក័យប័ត្រ; សំណើនីតិបញ្ញត្តិសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ និងការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធថ្មី និងច្បាប់សហព័ន្ធ;

វិក័យប័ត្រស្តីពីការណែនាំវិសោធនកម្មនិងបន្ថែមលើច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬការទទួលស្គាល់ច្បាប់ទាំងនេះថាមិនត្រឹមត្រូវ;

សំណើសម្រាប់ការធ្វើវិសោធនកម្មនិងការពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដំណាក់កាលទីពីរគឺការពិចារណាបឋមនៃវិក័យប័ត្រ។

វិក័យប័ត្រដែលត្រូវបានពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវបានផ្ញើដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ាទៅគណៈកម្មាធិការសមស្របនៃអង្គជំនុំជម្រះដែលត្រូវបានតែងតាំងទទួលខុសត្រូវចំពោះវិក័យប័ត្រ។

ដំណាក់កាលទីបីនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិរួមមានការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា។ ការពិចារណានេះត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការអានចំនួនបី លុះត្រាតែការសម្រេចចិត្តមួយផ្សេងទៀតត្រូវបានធ្វើឡើងដោយរដ្ឋឌូម៉ាទាក់ទងនឹងវិក័យប័ត្រជាក់លាក់មួយ។

ដំណាក់កាលទី៤ នៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ គឺការអនុម័តច្បាប់។

ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ Duma តែងតាំងនៅថ្ងៃនៃសប្តាហ៍ដែលបានបែងចែកសម្រាប់ការអានលើកទី 3 នៃវិក័យប័ត្រសម្រាប់ការបោះឆ្នោតជាមួយនឹងទិដ្ឋភាពចំពោះការអនុម័តរបស់ខ្លួនជាច្បាប់។ នៅឯការអានលើកទីបីនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ វាមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យណែនាំវិសោធនកម្មលើវាទៀតទេ ហើយត្រលប់ទៅការពិភាក្សារបស់វាទាំងមូល ឬលើអត្ថបទនីមួយៗ ជំពូក និងផ្នែក។ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋ Duma ដោយការបោះឆ្នោតភាគច្រើន (2/3) នៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុប។

79. លក្ខណៈនយោបាយ និងច្បាប់នៃអាណត្តិរង។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងជាអនុប្រធានរដ្ឋឌូម៉ា។

ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃអ្នកតំណាងនៃស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋ ដែលកំណត់ដោយសំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រង ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈទាក់ទងនឹងលក្ខណៈនយោបាយ និងផ្លូវច្បាប់នៃអាណត្តិរង ការកើតឡើង ការបញ្ចប់ និងរយៈពេល អំណាចនៃតំណាងរាស្ត្រ ការធានានៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ និងដូច្នេះនៅលើ។ គណនេយ្យភាព ការគ្រប់គ្រង និងការទទួលខុសត្រូវរបស់តំណាងរាស្ត្រ។ បទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ជួសជុល S.d. មាននៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ពិសេស និងបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះ។ នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសិល្បៈ។ 97 និង 98 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993, atzh ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីឋានៈជាអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងឋានៈជាអនុប្រធានរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 8 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1994 លេខ

ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃអនុប្រធានរដ្ឋ Duma និងជាសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ គឺជាតំណាងនៃសភា និង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្ត នីតិបញ្ញត្តិនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងអំណាចផ្សេងទៀតដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

អនុប្រធានរដ្ឋ Duma គឺជាអ្នកតំណាងដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយប្រជាជន ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់អំណាចនីតិបញ្ញត្តិនៅក្នុងរដ្ឋ Duma និងអំណាចផ្សេងទៀតដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនិងឋានៈជាអនុប្រធានរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ពួកគេត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ពួកគេដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះដែលត្រូវគ្នានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អាណត្តិនៃសមាជិកសភា និងសមាជិកនៃអង្គជំនុំជម្រះចាប់ផ្តើមនៅថ្ងៃបោះឆ្នោត ឬការអនុម័តទៅអង្គជំនុំជម្រះពាក់ព័ន្ធ ហើយត្រូវបញ្ចប់ចាប់ពីពេលដែលអង្គជំនុំជម្រះដែលត្រូវគ្នានៃការប្រមូលផ្តុំថ្មីចាប់ផ្តើមការងាររបស់ខ្លួន លើកលែងតែករណីដែលបានចែងដោយច្បាប់នៃការបញ្ចប់មុនកាលកំណត់។ នៃអំណាចរបស់អនុប្រធានមួយរូប និងសមាជិកនៃអង្គជំនុំជម្រះ។

យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងឋានៈជាអនុប្រធានរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ពួកគេមានសិទ្ធិផ្តួចផ្តើមច្បាប់។ សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ទទួលបានសិទ្ធិបោះឆ្នោតសម្រេចលើបញ្ហាទាំងអស់ដែលត្រូវបានពិចារណាដោយសភា។ អនុប្រធាន និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៃសភាដែលគាត់ជាអនុប្រធាន និងជាសមាជិក។

អនុប្រធាន និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានសិទ្ធិដាក់ពាក្យស្នើសុំទៅរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អគ្គព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធានធនាគារកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធាន ស្ថាប័នសហព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិ។ ចំពោះបញ្ហាទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវទទួលបានសិទ្ធិទទួលស្វាគមន៍ភ្លាមៗដោយមេដឹកនាំ និងមន្ត្រីដទៃទៀត។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់សហព័ន្ធបង្កើតឡើងសម្រាប់អ្នកតំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ា និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការធានាផ្នែកច្បាប់បន្ថែមសម្រាប់ការការពារសិទ្ធិរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យការងារ រដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ ឧក្រិដ្ឋកម្ម-ផ្លូវច្បាប់ និងទំនាក់ទំនងនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ។ អនុប្រធានរដ្ឋ Duma និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានអភ័យឯកសិទ្ធិក្នុងអំឡុងពេលពេញមួយអាណត្តិនៃអំណាចរបស់គាត់។ បញ្ហានៃការដកហូតអភ័យឯកសិទ្ធិរបស់ពួកគេត្រូវបានសម្រេចតាមសំណើរបស់អគ្គព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ដូចជាដំណើរការច្បាប់ណាមួយមានអត្ថន័យពីរយ៉ាង៖ ទីមួយ វាជានីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានការអនុញ្ញាតសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន និងទីពីរវាគឺជាសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានការអនុញ្ញាតសម្រាប់ការអនុវត្ត។ នៃអំណាចរបស់វា។ IN មគ្គុទ្ទេសក៍សិក្សាយើងនឹងពិចារណាដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិជាលំដាប់នៃសកម្មភាពរបស់សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សភារបស់ខ្លួន - រដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ - ដើម្បីបង្កើតច្បាប់។
ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានដំណាក់កាលនិងដំណាក់កាលរបស់វា។
ដំណាក់កាលសំខាន់ៗនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺ៖
ទីមួយដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
ទីពីរតួនាទីរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
ទីបីតួនាទីរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។
1. ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថា: "1. ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ វាគឺនៅក្នុងរដ្ឋ Duma ដែលការងារចម្បងលើការរៀបចំ និងការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្ត ហើយនេះបញ្ជាក់ពីអត្ថិភាពនៃដំណាក់កាលជាក់លាក់នៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងរដ្ឋ Duma ។ ដំណាក់កាលទាំងនេះនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺ:
ក) គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ;
ខ) ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការនៃរដ្ឋឌូម៉ា;
គ) ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ។
1 ក។ - គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ។ នេះគឺជាការបញ្ជូនជាផ្លូវការទៅកាន់រដ្ឋឌូម៉ាដោយប្រធានបទដែលមានការអនុញ្ញាតនៃវិក័យប័ត្រ ឬសំណើច្បាប់។ ការពិតដែលថាប្រធានបទមានសិទ្ធិផ្តួចផ្តើមច្បាប់មានន័យថារដ្ឋឌូម៉ាមានកាតព្វកិច្ចទទួលយកសម្រាប់ការពិចារណារបស់ខ្លួននូវសំណើដើម្បីចេញច្បាប់។ ជាការពិតណាស់រដ្ឋឌូម៉ាមិនមានកាតព្វកិច្ចអនុម័តច្បាប់ដែលត្រូវគ្នាភ្លាមៗនោះទេ។ សំណើស្តីពីតម្រូវការក្នុងការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធដែលសមស្របគឺចាំបាច់ត្រូវតែរួមបញ្ចូលតែនៅក្នុងរបៀបវារៈនៃកិច្ចប្រជុំរបស់រដ្ឋឌូម៉ា។
មាត្រា 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថាសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៅក្នុងរដ្ឋ Duma ជាកម្មសិទ្ធិរបស់:
- ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
- ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
- សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ;
- តំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ា;
- ទៅរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
- ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
- ទៅតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តុលាការអាជ្ញាកណ្តាលកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ។
ទាក់ទងនឹងសមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សិទ្ធិនេះជាកម្មសិទ្ធិរបស់សមាជិកនីមួយៗនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងអនុរដ្ឋឌូម៉ា និងសម្រាប់ក្រុមសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដែលជាក្រុមតំណាងនៃ រដ្ឋឌូម៉ា ក៏ដូចជាគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការនៃសភាសហព័ន្ធ។
1 ខ. ការពិភាក្សាអំពីវិក័យប័ត្រ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិននិយាយអ្វីអំពីដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិនេះទេ។ នីតិវិធីដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងជំពូកទី 13 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ា។ ការពិចារណាលើវិក្កយបត្រដោយរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការអានចំនួនបី លើកលែងតែមានការផ្តល់ជូនផ្សេងពីនេះ។ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នឬបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋឌូម៉ា (ការអានលើកទីបួនគឺធ្វើឡើងសម្រាប់តែការអនុម័តថវិការដ្ឋ) ។
នៅពេលដែលរដ្ឋឌូម៉ាពិចារណាវិក័យប័ត្រនៅក្នុងការអានលើកដំបូងគំនិតរបស់វាត្រូវបានពិភាក្សាការវាយតម្លៃត្រូវបានធ្វើឡើងពីការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗនៃវិក័យប័ត្រជាមួយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីភាពពាក់ព័ន្ធនិងសារៈសំខាន់ជាក់ស្តែងរបស់វា។ ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការពិភាក្សានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៅក្នុងការអានលើកដំបូង រដ្ឋឌូម៉ាអាច៖
- អនុម័តវិក័យប័ត្រហើយបន្តធ្វើការលើវាដោយគិតគូរពីការផ្តល់យោបល់និងយោបល់។
- អនុម័តច្បាប់មួយ; លើកលែងតែសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
- បដិសេធវិក័យប័ត្រ។
ក្នុងអំឡុងពេលនៃការអានលើកដំបូង ការកែប្រែអាចត្រូវបានធ្វើឡើង ដែលបន្ទាប់មកត្រូវបានសិក្សា និងសង្ខេបដោយគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក។
នៅដើមនៃការអានលើកទីពីរនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ អ្នកតំណាងនៃគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវនៃរដ្ឋឌូម៉ាធ្វើរបាយការណ៍មួយដែលរាយការណ៍អំពីលទ្ធផលនៃការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៅក្នុងគណៈកម្មាធិការស្តីពីវិសោធនកម្មដែលបានទទួល និងលទ្ធផលនៃ ការពិចារណារបស់ពួកគេ។ រដ្ឋឌូម៉ាពិចារណាលើវិសោធនកម្មទាំងអស់ដែលបានណែនាំដោយគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកសម្រាប់ការបដិសេធ ហើយបន្ទាប់មកក៏មានវិសោធនកម្មដែលគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវមិនបានធ្វើការសម្រេចចិត្ត។ វិក័យប័ត្រដែលបានអនុម័តនៅក្នុងការអានលើកទីពីរត្រូវបានបញ្ជូនទៅគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវនៃរដ្ឋឌូម៉ាដើម្បីលុបបំបាត់ភាពផ្ទុយគ្នាផ្ទៃក្នុងដែលអាចធ្វើទៅបានបង្កើតទំនាក់ទំនងត្រឹមត្រូវរវាងអត្ថបទនិងកែសម្រួលដោយវិចារណកថា។ នៅពេលបញ្ចប់ការងារនេះ វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានបញ្ជូនក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរថ្ងៃទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា ដែលកំណត់ថ្ងៃសម្រាប់ការអានលើកទីបី ដើម្បីអនុម័តវាជាច្បាប់។
នៅឯការអានលើកទីបី វិសោធនកម្មលើវិក័យប័ត្រ និងការត្រឡប់មកវិញរបស់វាទាំងមូល ឬជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ការពិភាក្សាថ្មីមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។ មានតែនៅក្នុងករណីពិសេសប៉ុណ្ណោះ តាមសំណើរបស់សមាគមរងដែលតំណាងឱ្យសមាជិកសភាភាគច្រើននៃរដ្ឋឌូម៉ា ប្រធានត្រូវមានកាតព្វកិច្ចបោះឆ្នោតលើបញ្ហានៃការត្រលប់ទៅនីតិវិធីអានទីពីរវិញ។ ក្នុងគ្រប់ករណីផ្សេងទៀត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានដាក់ឱ្យបោះឆ្នោត ដើម្បីអនុម័តជាច្បាប់។
1 ក្នុង។ - ការអនុម័តច្បាប់។ មាត្រា 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថាច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ ចំពោះបញ្ហានេះ វាចាំបាច់ដែលច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តដោយភាគច្រើននៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា លើកលែងតែមានចែងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវបានដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីពិចារណាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ។
1 ឃ. បន្ថែមពីលើដំណាក់កាលសំខាន់ទាំងបីនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ រដ្ឋឌូម៉ាអាចត្រលប់ទៅការពិភាក្សាឡើងវិញនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តរួចហើយនៅក្នុងករណីពីរ៖ ទីមួយនៅពេលពិចារណាឡើងវិញនូវច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានច្រានចោលដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងទីពីរ ដើម្បីពិចារណាច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានច្រានចោលប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ប្រសិនបើក្នុងអំឡុងពេលការពិចារណាលើកទីពីរនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានច្រានចោលដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ រដ្ឋ Duma មិនទទួលយកកំណែដែលបានស្នើឡើងនៃគណៈកម្មការផ្សះផ្សា ហើយបានសម្តែងការមិនយល់ស្របរបស់ខ្លួនជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក្នុងការបដិសេធច្បាប់នោះ វាត្រូវបានដាក់ទៅ បោះឆ្នោតនៅក្នុងពាក្យដែលបានអនុម័តពីមុន ហើយនឹងត្រូវបានចាត់ទុកថាអនុម័តប្រសិនបើយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា។
ការអនុម័តវិសោធនកម្មដែលធ្វើឡើងដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវតែត្រូវបានគាំទ្រដោយភាគច្រើននៃចំនួនសមាជិកសភាសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា; សម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធនៅក្នុងពាក្យមុន - ក៏ត្រូវនិយាយមិនតិចជាងពីរភាគបីនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា។
II. តួនាទីរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ។ នេះគឺជាដំណាក់កាលទីពីរនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួចទៅហើយ។
មុខងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិមានជាចម្បងនៅក្នុងការពិចារណាជាបន្តបន្ទាប់នៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តរួចហើយដោយរដ្ឋឌូម៉ា និងការអនុម័តឬការមិនយល់ព្រមរបស់ពួកគេ។
ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត៖ ជាដំបូង ប្រសិនបើលើសពីពាក់កណ្តាលនៃចំនួនសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានបោះឆ្នោតឱ្យវា; ទីពីរ ប្រសិនបើក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃ វាមិនត្រូវបានពិចារណា ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានបដិសេធដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាចត្រូវបានអនុវត្តទាំងក្នុងទម្រង់សកម្ម ពោលគឺតាមរយៈការបោះឆ្នោតរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងក្នុងទម្រង់អកម្ម។ ក្នុងករណីចុងក្រោយ (ដោយគ្មានការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ) ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តបន្ទាប់ពីរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្នែកទី 4 នៃមាត្រា 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នេះមានន័យថាក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធខ្លួនឯងជាអ្នកសម្រេចថាតើច្បាប់សហព័ន្ធណាមួយដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាគឺជាកម្មវត្ថុនៃការពិចារណារបស់ខ្លួន ហើយដែលមិនមែន លើកលែងតែច្បាប់សហព័ន្ធលើបញ្ហាដែលមានក្នុងមាត្រា 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះកាតព្វកិច្ចដើម្បីពិចារណាច្បាប់សហព័ន្ធបញ្ជីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងមាត្រា 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានន័យថាវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការចាកចេញពីបញ្ហាដែលមិនត្រូវបានដោះស្រាយដោយគុណសម្បត្តិរបស់ខ្លួនឬបដិសេធមិនបញ្ចប់ការពិចារណាសម្រាប់ពេលខ្លះ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការចូលរួម (សកម្ម ឬអកម្ម) របស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ គឺជាដំណាក់កាលកាតព្វកិច្ចក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ (នីតិប្បញ្ញត្តិ) នៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ប្រសិនបើច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានច្រានចោលដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ អង្គជំនុំជម្រះអាចបង្កើតគណៈកម្មការផ្សះផ្សាដើម្បីជំនះការខ្វែងគំនិតគ្នាដែលបានកើតឡើង បន្ទាប់ពីនោះច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានដាក់ឱ្យបោះឆ្នោតជាលើកទីពីរនៅក្នុងរដ្ឋ Duma ដែលអាចទទួលយកការសម្រេចចិត្តមួយក្នុងចំណោមការសម្រេចចិត្តទាំងពីរ។ បានកត់សម្គាល់រួចហើយ (ផ្នែកទី 4 នៃមាត្រា 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។
នេះក៏មានន័យថាក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនមានសមត្ថភាពក្នុងការណែនាំដោយឯករាជ្យនូវការផ្លាស់ប្តូរអត្ថបទចំពោះច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តរួចហើយដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អត្ថិភាពនៃសិទ្ធិវ៉េតូ "ផ្ទៃក្នុង" បែបនេះអាចឱ្យក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបញ្ចេញឥទ្ធិពលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរលើខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា។
មាត្រា 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ជួរនៃបញ្ហាដែលត្រូវពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនមានសិទ្ធិគេចវេសពីការពិចារណាលើច្បាប់សហព័ន្ធដែលអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាលើបញ្ហាដូចខាងក្រោមនេះទេ៖
ថវិកាសហព័ន្ធ; ពន្ធនិងថ្លៃសេវាសហព័ន្ធ; ហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ ឥណទាន បទបញ្ជាគយ បញ្ហាប្រាក់;
ក៏ដូចជាពីការពិចារណាលើសំណួរ៖
ការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបរិហារសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ; ស្ថានភាពនិងការការពារព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ស​ង្រ្គា​ម​និង​សន្តិភាព។
ក្នុងករណីនេះច្បាប់ក៏អនុវត្តផងដែរដែលច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខានិងប្រកាសឱ្យប្រើ។
បទបញ្ជារបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាម្តងហើយម្តងទៀតដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានបដិសេធដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងករណីនេះ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើយ៉ាងហោចណាស់ 2/3 នៃចំនួនសមាជិកសរុបនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានធ្វើការសម្រេចចិត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនោះ។
លទ្ធផលនៃការអនុវត្ត និងការប្រតិបត្តិដោយអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ផ្តល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញតម្រូវការរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងដំណើរការនៃការពិចារណានៃច្បាប់សហព័ន្ធគឺជាការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ។ នៅក្រោមច្បាប់សហព័ន្ធ "អនុម័ត" នៅក្នុងអត្ថន័យនៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានយល់:
ច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាស្របតាមផ្នែកទី 5 នៃមាត្រា 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
ច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ានិងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្របតាមផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
III. តួនាទីរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។ - ដំណាក់កាលទីបីនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។ អនុលោមតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តត្រូវបានផ្ញើទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខា និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ ដោយមិនគិតថាច្បាប់សហព័ន្ធនេះត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយ ការបោះឆ្នោត ឬដោយគ្មានការពិចារណាពីក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់សហព័ន្ធហើយប្រកាសឱ្យប្រើវា។ ប្រសិនបើប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបដិសេធក្នុងរយៈពេលដប់បួនថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានច្បាប់សហព័ន្ធ រដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ស្របតាមនីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សូមពិចារណាម្តងទៀត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះវាមិនមែនជាគម្លាតនៃច្បាប់សហព័ន្ធទេក្នុងន័យនៃផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការវិលត្រឡប់នៃច្បាប់សហព័ន្ធទៅសភាដែលត្រូវគ្នានៃសភាសហព័ន្ធដែលអាចធ្វើទៅបាន។ (ការបដិសេធ) លុះត្រាតែអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធរំលោភលើតម្រូវការដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនិងនីតិវិធីដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ប្រសិនបើនៅពេលពិចារណាឡើងវិញ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងកំណែដែលបានអនុម័តពីមុនដោយភាគច្រើន (យ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃសមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ) វាត្រូវតែចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរថ្ងៃនិងបានប្រកាសឱ្យប្រើ (ផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 107 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។
V. ការផ្សព្វផ្សាយ និងការបោះពុម្ពផ្សាយច្បាប់សហព័ន្ធ។
ការប្រកាសឱ្យប្រើ (lat ។ "pmmulgatio" - "សេចក្តីប្រកាស") មានន័យថាការប្រកាសជាផ្លូវការនៃច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភាសហព័ន្ធ។ នោះគឺថានេះគឺជាការដាក់ទណ្ឌកម្មនៃច្បាប់ដោយប្រមុខរដ្ឋក្នុងរយៈពេលកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដូចជាការដាក់ស្នើរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការ។
ការបោះពុម្ពច្បាប់សហព័ន្ធគឺជាការបោះពុម្ពរបស់ខ្លួននៅក្នុងការបោះពុម្ពផ្លូវការដែលបានបង្កើតឡើង ដែលផលិតឡើងវិញនូវអត្ថបទពិតប្រាកដពេញលេញនៃច្បាប់សហព័ន្ធ។ កាលបរិច្ឆេទនៃការបោះពុម្ពផ្សាយមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការនៃច្បាប់ វាកំណត់ការរាប់ថយក្រោយនៃរយៈពេលកំណត់សម្រាប់ការចូលជាធរមាននៃច្បាប់ (ការអនុម័ត)។
ផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថាច្បាប់នេះត្រូវមានកាតព្វកិច្ចបោះពុម្ពជាផ្លូវការ។ ច្បាប់​ដែល​មិន​បាន​ផ្សព្វផ្សាយ​មិន​ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត។ រាល់សកម្មភាពបទដ្ឋានដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ សេរីភាព និងកាតព្វកិច្ចរបស់បុគ្គល និងប្រជាពលរដ្ឋមិនអាចអនុវត្តបានទេ ប្រសិនបើមិនត្រូវបានបោះពុម្ពជាផ្លូវការសម្រាប់ព័ត៌មានទូទៅ។
នីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ព និងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងសកម្មភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 14 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1994 "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ព និងការចូលជាធរមាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ។ ច្បាប់ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងសកម្មភាពរបស់សភាសហព័ន្ធ។ មាត្រា 2 នៃច្បាប់សហព័ន្ធបាននិយាយថាកាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធគឺជាថ្ងៃនៃការអនុម័តរបស់ខ្លួនដោយរដ្ឋ Duma នៅក្នុងកំណែចុងក្រោយរបស់ខ្លួន។ កាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ គឺជាថ្ងៃដែលវាត្រូវបានអនុម័តដោយសភានៃសភាសហព័ន្ធ តាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
កាលបរិច្ឆេទ ការទទួលយកចុងក្រោយច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ គឺជាថ្ងៃចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
មាត្រា 3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 14 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1994 ចែងថា ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធជាកម្មវត្ថុនៃការបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការក្នុងរយៈពេលប្រាំពីរថ្ងៃបន្ទាប់ពីថ្ងៃដែលពួកគេត្រូវបានចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សកម្មភាពនៃសភាសហព័ន្ធត្រូវបានបោះពុម្ពមិនលើសពីដប់ថ្ងៃបន្ទាប់ពីកាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តរបស់ពួកគេ។
ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធត្រូវចូលជាធរមានក្នុងពេលដំណាលគ្នានៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅពេលផុតកំណត់រយៈពេលដប់ថ្ងៃបន្ទាប់ពីថ្ងៃនៃការបោះពុម្ពជាផ្លូវការរបស់ពួកគេ លុះត្រាតែច្បាប់ខ្លួនឯង ឬសកម្មភាពនៃ អង្គជំនុំជម្រះបង្កើតនីតិវិធីផ្សេងសម្រាប់ការចូលជាធរមាន។ ជាឧទាហរណ៍ យើងបាននិយាយរួចមកហើយថា ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការបោះឆ្នោតតំណាងរាស្រ្តរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដែលបានអនុម័តនៅថ្ងៃទី 18 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2005 ចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី 7 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2006។
ការបោះពុម្ភជាផ្លូវការនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពនៃសភាសហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការបោះពុម្ពផ្សាយដំបូងនៃអត្ថបទពេញលេញនៅក្នុងកាសែតសភា Rossiyskaya Gazeta ឬការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អក្សរកាត់ - SZ RF) ។

ដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិត្រូវបានបែងចែកជាដំណាក់កាលមួយចំនួន ហៅថាដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ i.e. ទាក់ទងនឹងដំណាក់កាលដាច់ដោយឡែកនៃការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុម័ត និងការបោះពុម្ពច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញតាមរបៀបដែលមានតែការបញ្ចប់នៃសកម្មភាពនីតិវិធីនៃដំណាក់កាលមួយប៉ុណ្ណោះដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកបន្តទៅបន្ទាប់ទៀត។ ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិត តួនាទីរបស់អ្នកចូលរួមនៅក្នុងដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ លក្ខខណ្ឌ នីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចត្រូវបានចែងយ៉ាងច្បាស់ដោយបទដ្ឋាននីតិវិធីនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ការមិនអើពើនឹងដំណាក់កាលណាមួយ ការធ្វេសប្រហែសលើវិធាននីតិវិធី មានន័យថាជាការបំពានច្បាប់ក្នុងការបង្កើតច្បាប់។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបទប្បញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់សម្រាប់ដំណាក់កាលដូចខាងក្រោមនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ៖

1) សេចក្តីព្រាងច្បាប់មួយហើយបញ្ជូនវាទៅរដ្ឋឌូម៉ា (ហៅថាដំណាក់កាលផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ);

2) ការពិភាក្សាអំពីវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ាជាមួយនឹងការអនុម័តឬការបដិសេធជាបន្តបន្ទាប់របស់វា (ទាំងស្រុងឬដោយផ្នែក);

3) ការអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាឬការបដិសេធរបស់ខ្លួន;

4) ការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់ឬការបដិសេធរបស់ខ្លួន (ការប្រើប្រាស់វេតូ) ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ការបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់ការពិចារណាដោយរដ្ឋឌូម៉ា (គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ)

មាត្រា 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្រប់គ្រងដំណាក់កាលដំបូងនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ - សេចក្តីណែនាំនៃវិក័យប័ត្រសម្រាប់ការពិចារណាដោយរដ្ឋ Duma.11 អត្ថាធិប្បាយស្តីពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

យោងតាមផ្នែកទី 1 នៃអត្ថបទនេះសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិប្បញ្ញត្តិជាកម្មសិទ្ធិរបស់រង្វង់ដែលបានកំណត់យ៉ាងតឹងរឹងនៃមុខវិជ្ជា - ប្រធាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអ្នកតំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ារដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងតុលាការអាជ្ញាកណ្តាលកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (លើបញ្ហានៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ) .

នេះបើយោងតាមផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 104, វិក័យប័ត្រត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ា។ ការផ្តល់នេះនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ជាមុននូវគ្រោងការណ៍ទូទៅសម្រាប់ចលនានៃវិក័យប័ត្រនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ពីបន្ទប់ "ក្រោម" ទៅ "ខាងលើ" ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ា (មាត្រា 104) គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិអាចត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់សំខាន់ៗដូចខាងក្រោម: ដោយដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ។ , ច្បាប់សហព័ន្ធ; ដោយការផ្តួចផ្តើមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់នៃ RSFSR ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធ ឬស្តីពីការទទួលស្គាល់ច្បាប់ទាំងនេះថាមិនត្រឹមត្រូវ ឬការមិនអនុវត្តនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធនៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហភាពសូវៀត; ដោយវិសោធនកម្មវិក័យប័ត្រ។ បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៃរដ្ឋឌូម៉ាមិនផ្តល់នូវទម្រង់នៃការអនុវត្តគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលជាសេចក្តីណែនាំនៃសំណើសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់មួយ (បទប្បញ្ញត្តិនៃសមាជនៃសហភាពសូវៀតនៃ RSFSR មានទម្រង់បែបនេះ) ។ . វាហាក់ដូចជាប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិគឺមិនត្រឹមតែអាចបង្កើតគំនិតនៃវិក័យប័ត្រប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងរៀបចំអត្ថបទរបស់វាផងដែរ។ តម្រូវការនេះសម្រាប់មុខវិជ្ជានៃការបង្កើតច្បាប់គឺបង្ហាញពីវឌ្ឍនភាពជាក់លាក់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់រុស្ស៊ី។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនសភាត្រូវតែបំពេញតាមតម្រូវការជាក់លាក់។ ស្របតាមសិល្បៈ។ 105 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma លក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់ការដាក់ចេញវិក័យប័ត្រគឺការដាក់ស្នើ:

ក) កំណត់ចំណាំពន្យល់ចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលពន្យល់អំពីប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិ និងគោលគំនិតនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានស្នើឡើង។

ខ) អត្ថបទនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដែលបង្ហាញនៅលើទំព័រចំណងជើងនៃប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលណែនាំសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

គ) បញ្ជីនៃសកម្មភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលស្ថិតនៅក្រោមការទទួលស្គាល់ថាមិនត្រឹមត្រូវ ការព្យួរ វិសោធនកម្ម ការបន្ថែម ឬការអនុម័តទាក់ទងនឹងការអនុម័តច្បាប់នេះ

ឃ) ការសិក្សាលទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច (ក្នុងករណីនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការអនុវត្តដែលនឹងតម្រូវឱ្យមានការចំណាយលើសម្ភារៈ);

ង) ការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ក្នុងករណីដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

វិក័យប័ត្រដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការដាក់ជូនរដ្ឋ Duma និងសម្ភារៈទៅវាដែលផ្តល់ដោយបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma ត្រូវបានផ្ញើដោយប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិទៅប្រធានរដ្ឋឌូម៉ា។

វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាចាប់ពីថ្ងៃចុះឈ្មោះ។ កាតចុះឈ្មោះអេឡិចត្រូនិកត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់វិក័យប័ត្រនីមួយៗ ដែលកត់ត្រាព័ត៌មានអំពីវិក្កយបត្រ និងពេលវេលានៃការដាក់ស្នើទៅរដ្ឋឌូម៉ា អំពីការអនុម័តវិក័យប័ត្រ ការអនុម័តឬការបដិសេធនៃច្បាប់នេះដោយរដ្ឋឌូម៉ា និងការពិចារណា។ នៃច្បាប់ទាំងនេះដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនិងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រធានរដ្ឋ Duma បញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងសម្ភារៈដែលបានទទួលទៅវាទៅសមាគមរង និងគណៈកម្មាធិការនៃរដ្ឋ Duma ស្របតាមយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន ដែលកំណត់ការអនុលោមនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាមួយនឹងតម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង ច្បាប់នៃរដ្ឋឌូម៉ា និងបញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា (ក្នុងរយៈពេលនេះមិនរាប់បញ្ចូលពេលវេលានៃការងាររបស់តំណាងរាស្រ្តជាមួយអ្នកបោះឆ្នោត)។

អនុលោមតាមផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 104 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វិក័យប័ត្រស្តីពីការណែនាំ ឬការលុបបំបាត់ពន្ធ ការលើកលែងពីការបង់ប្រាក់របស់ពួកគេ លើការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីរបស់រដ្ឋ លើការផ្លាស់ប្តូរកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ វិក័យប័ត្រផ្សេងទៀតដែលផ្តល់សម្រាប់ការចំណាយដែលគ្របដណ្តប់ពីថវិកាសហព័ន្ធ។ អាចត្រូវបានបញ្ជូនទៅរដ្ឋឌូម៉ាលុះត្រាតែមានការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះវិក័យប័ត្រដែលបានយោងនៅក្នុងផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 104 មិនអាចត្រូវបានទទួលយកសម្រាប់ការពិចារណាប្រសិនបើពួកគេមិនត្រូវបានអមដោយការសន្និដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការពិចារណាបឋមនៃវិក័យប័ត្រ

វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាចាប់ពីថ្ងៃចុះឈ្មោះរបស់ខ្លួននៅក្នុងការិយាល័យសភា។

ប្រធានរដ្ឋ Duma បញ្ជូនសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានទទួលទៅសមាគមរង និងទៅគណៈកម្មាធិការពាក់ព័ន្ធនៃរដ្ឋ Duma ដែលក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃកំណត់ការអនុលោមតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះជាមួយនឹងលក្ខខណ្ឌតម្រូវ ហើយដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាអង្គជំនុំជម្រះពិចារណា។ នៅក្នុងវេន ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា តែងតាំងគណៈកម្មាធិការដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ គណៈកម្មាធិការដើរតួនាទីឈានមុខគេក្នុងការតាក់តែងច្បាប់ ដូចដែលពួកគេ។ គឺពួកគេជាអ្នកសម្រេចថាតើវិក័យប័ត្រនេះ ឬវិក័យប័ត្រនោះនឹងបន្ត ឬឈប់មាន។

ទន្ទឹមនឹងនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានបញ្ជូនទៅគណៈកម្មាធិការ គណៈកម្មការ សមាគមរង ប្រធាន និងរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ព្រមទាំងតុលាការធម្មនុញ្ញ តុលាការកំពូល និងកំពូល - លើបញ្ហានៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេសម្រាប់ការរៀបចំ។ និងការដាក់ស្នើការពិនិត្យឡើងវិញ ការផ្តល់យោបល់ និងយោបល់។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួនស្របតាមសិល្បៈ។ 109 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma មិនលើសពី 45 ថ្ងៃមុនពេលការពិចារណារបស់ពួកគេត្រូវបានបញ្ជូនដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ាទៅស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធសម្រាប់ការរៀបចំសំណើនិងមតិយោបល់។ នៅពេលដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ា មុនពេលពិចារណាលើវិក័យប័ត្រជំនួសនៅក្នុងការអានលើកដំបូង ក្រុមប្រឹក្សាអង្គជំនុំជម្រះពន្យារពេលការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រដែលបានណែនាំមុននេះ ហើយណែនាំគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវរៀបចំវិក័យប័ត្រជំនួសទាំងអស់សម្រាប់ការពិចារណាក្នុងពេលដំណាលគ្នាក្នុងការអានលើកដំបូង។ នៅពេលធ្វើការលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ គណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវអាចបង្កើតក្រុមការងារនៃសមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា អ្នកតំណាងនៃកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ ព្រមទាំងតំណាងអាជ្ញាធររដ្ឋ អង្គការនានា។ អ្នកជំនាញ និងអ្នកជំនាញ។

ស្របតាមសិល្បៈ។ 112 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ា នាយកដ្ឋានច្បាប់នៃបុគ្គលិករដ្ឋឌូម៉ា ក្នុងនាមក្រុមប្រឹក្សាអង្គជំនុំជម្រះ ឬគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុក ធ្វើការពិនិត្យផ្នែកច្បាប់ និងភាសានៃវិក័យប័ត្រនេះ បន្ទាប់ពីនោះវារៀបចំមតិលើចំណុចខាងក្រោម។ បញ្ហា៖

ក) ថាតើវិក័យប័ត្រអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ

ខ) ថាតើមានភាពផ្ទុយគ្នាណាមួយរវាងមាត្រា និងផ្នែកនៃច្បាប់នេះ

គ) ថាតើបញ្ជីសកម្មភាពដែលគួរតែត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមិនត្រឹមត្រូវ ផ្អាក កែប្រែ ឬបំពេញបន្ថែមត្រូវបានផ្តល់ឱ្យទាំងស្រុង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការពិចារណានៅក្នុងការអានលើកដំបូង និងសម្ភារៈទៅវានឹងត្រូវប្រគល់ជូនដោយគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកទៅក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា ដើម្បីដាក់ជូនអង្គជំនុំជម្រះបន្តដើម្បីពិចារណា។

បន្ថែមពីលើសម្ភារៈដែលបានរៀបរាប់ពីមុនគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវស្របតាមសិល្បៈ។ 114 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ាតំណាងឱ្យ:

ក) សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋឌូម៉ា ស្តីពីការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នៅក្នុងការអានលើកដំបូង។

ខ) ការសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការប្រតិបត្តិដោយមានហេតុផលត្រឹមត្រូវសម្រាប់តម្រូវការក្នុងការអនុម័ត ឬបដិសេធសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

គ) ការសន្និដ្ឋាននៃនាយកដ្ឋានច្បាប់នៃបុគ្គលិកនៃរដ្ឋឌូម៉ា;

ឃ) សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា ដែលបង្ហាញពីកាលបរិច្ឆេទនៃការពិចារណានៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៃសភា។

ឧបករណ៍នៃរដ្ឋឌូម៉ាមានកាតព្វកិច្ចជូនដំណឹងដល់ប្រធានបទទាំងអស់អំពីសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិជារៀងរាល់ត្រីមាសអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូនសម្រាប់ការពិចារណា លទ្ធផលនៃការពិចារណាច្បាប់មិនត្រឹមតែនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយ ប្រធានាធិបតីនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលរួមចំណែកដល់ការសម្របសម្រួលនៃសកម្មភាពនៃមុខវិជ្ជាទាំងអស់ជាមួយនឹងសិទ្ធិក្នុងការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ។

ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា

ដំណាក់កាលទីបីនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិរួមមានការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា។ ការពិចារណានេះត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការអានចំនួនបី លុះត្រាតែការសម្រេចចិត្តមួយផ្សេងទៀតត្រូវបានធ្វើឡើងដោយរដ្ឋឌូម៉ាទាក់ទងនឹងវិក័យប័ត្រជាក់លាក់មួយ។

ការអានដំបូង

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការពិចារណានៅក្នុងការអានលើកដំបូង និងសម្ភារៈទាំងអស់ទៅវា បរិធាននៃរដ្ឋឌូម៉ាផ្ញើ:

ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ;

តំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ា;

·រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលណែនាំសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ នៅពេលពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងការអានលើកដំបូង គំនិតរបស់វាត្រូវបានពិភាក្សា ភាពពាក់ព័ន្ធ និងសារៈសំខាន់ជាក់ស្តែងត្រូវបានពិចារណា។ ការពិភាក្សាចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងរបាយការណ៍នៃប្រធានបទនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដែលបានណែនាំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីហេតុផលសម្រាប់តម្រូវការក្នុងការអនុម័តច្បាប់នេះ។ នៅពេលពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលផ្តល់សម្រាប់ការចំណាយដែលត្រូវរ៉ាប់រងពីថវិកាសហព័ន្ធនោះ មតិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវតែស្តាប់។

លទ្ធផលនៃការពិភាក្សាលើការអានលើកដំបូងអាចជាការសម្រេចចិត្តមួយដូចខាងក្រោម៖

ក) អនុម័តវិក័យប័ត្រនៅក្នុងការអានលើកដំបូងហើយបន្តធ្វើការលើវាដោយគិតគូរពីសំណើនិងមតិយោបល់ក្នុងទម្រង់នៃវិសោធនកម្ម។

ខ) បដិសេធវិក័យប័ត្រ;

គ) អនុម័តច្បាប់។

នៅពេលអនុម័តវិក័យប័ត្រនៅក្នុងការអានលើកដំបូងរដ្ឋ Duma កំណត់ថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ការដាក់ស្នើវិសោធនកម្មដែលតាមក្បួនមិនអាចតិចជាង 15 ថ្ងៃនិងសម្រាប់វិក័យប័ត្រលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងស្ថាប័នធាតុផ្សំរបស់វា - តិចជាង ជាង 30 ថ្ងៃ។

ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងការអានលើកទីមួយ ហើយប្រសិនបើមានជំនាញផ្នែកច្បាប់ និងភាសា ប្រធានអាចបោះឆ្នោតលើសំណើរបស់គណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកលើការអនុម័តច្បាប់នេះ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលនីតិវិធីសម្រាប់ការអានលើកទីពីរ និងទីបី។

គ្រប់មុខវិជ្ជានៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិមានសិទ្ធិធ្វើវិសោធនកម្មលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានអនុម័តនៅក្នុងការអានលើកដំបូង។ គណៈកម្មាធិការដែលទទួលខុសត្រូវសិក្សា សង្ខេបវិសោធនកម្មទាំងនេះ ធ្វើការពិនិត្យឯករាជ្យរបស់ពួកគេ។ អ្នកនិពន្ធនៃវិសោធនកម្មមានសិទ្ធិបំភ្លឺពួកគេក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សានៅក្នុងគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវ។

ការអានលើកទីពីរ

មាត្រា 123 នៃច្បាប់នៃរដ្ឋឌូម៉ាកំណត់ថាការអានលើកទីពីរចាប់ផ្តើមដោយរបាយការណ៍ដោយតំណាងនៃគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវលើលទ្ធផលនៃការពិចារណានៃវិក័យប័ត្រនិងលើការពិចារណាលើវិសោធនកម្មដែលទទួលបាន។ បន្ទាប់មកអ្នកតំណាងពេញសមត្ថភាពរបស់ប្រធានាធិបតីនៅក្នុងរដ្ឋ Duma តំណាងនៃប្រធានបទដែលបានណែនាំច្បាប់នេះ និងអ្នកតំណាងពេញសមត្ថភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងរដ្ឋ Duma និយាយ។ ប្រសិនបើមិនមានការជំទាស់ចំពោះវិសោធនកម្មដែលបានណែនាំសម្រាប់ការណែនាំអំពីអត្ថបទនោះ ពួកគេត្រូវបានទទួលយកទាំងមូល។ ប្រសិនបើក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាក្នុងសភាមានការជំទាស់នឹងវិសោធនកម្មណាមួយ មន្ត្រីប្រធានត្រូវបោះឆ្នោតជាមុនលើការអនុម័តវិសោធនកម្មដែលមិនមានការជំទាស់ ហើយបន្ទាប់មកដាច់ដោយឡែកពីគ្នានូវវិសោធនកម្មនីមួយៗដែលការជំទាស់ត្រូវបានលើកឡើង។ វិសោធនកម្មលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយសំឡេងភាគច្រើននៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុប និងការធ្វើវិសោធនកម្មលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដោយសំឡេងយ៉ាងតិចពីរភាគបីនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុប។

នៅចុងបញ្ចប់នៃការបោះឆ្នោតលើវិសោធនកម្មនេះ ប្រធានដាក់ទៅបោះឆ្នោតនូវសំណើសុំអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះនៅក្នុងការអានលើកទីពីរ។ ប្រសិនបើបន្ទាប់ពីលទ្ធផលបោះឆ្នោត សំណើបែបនេះមិនទទួលបានចំនួនសំឡេងដែលត្រូវការនោះ វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានប្រគល់ជូនគណៈកម្មាធិការទទួលបន្ទុកវិញ។ ប្រសិនបើសំណើបែបនេះមិនទទួលបានចំនួនសំឡេងដែលត្រូវការក្នុងអំឡុងពេលបោះឆ្នោតម្តងហើយម្តងទៀត នោះវិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាបដិសេធ និងដកចេញពីការពិចារណាបន្ថែម។ លើសពីនេះទៅទៀត តាមរយៈការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋឌូម៉ា វិក័យប័ត្រអាចត្រូវបានត្រលប់ទៅនីតិវិធីអានដំបូង។ គួរកត់សំគាល់ថាស្របតាមសិល្បៈ។ 123 នៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ តាមសំណើរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋឌូម៉ា បានផ្តល់ថា ជំនាញផ្នែកច្បាប់ និងភាសានៃវិក័យប័ត្រត្រូវបានអនុវត្ត វាអាចអនុម័តច្បាប់ទាំងមូលនៅថ្ងៃអានលើកទីពីរ។

បន្ទាប់ពីការអានលើកទី 2 វិក័យប័ត្រជាក្បួនត្រូវបានបញ្ជូនទៅគណៈកម្មាធិការទទួលខុសត្រូវនិងនាយកដ្ឋានច្បាប់នៃ Duma Apparatus ដើម្បីលុបបំបាត់ភាពផ្ទុយគ្នាផ្ទៃក្នុងដែលអាចកើតមាន។

ការអានទីបី

នៅក្នុងដំណើរការនៃការពិចារណានេះ ទាំងសេចក្តីផ្តើមនៃវិសោធនកម្ម និងការត្រលប់ទៅការពិភាក្សានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងមូល ឬផ្នែកនីមួយៗ ជំពូក មាត្រា មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។ ដូច្នេះ ការមិនអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នៅក្នុងការអានលើកទី៣ នាំទៅដល់ការបញ្ចប់ការពិចារណា។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងករណីពិសេសនិងតែតាមសំណើរបស់សមាគមរងដែលតំណាងឱ្យតំណាងភាគច្រើននៃរដ្ឋឌូម៉ា, សិល្បៈ។ 125 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋ Duma ប្រគល់ឱ្យប្រធាននូវកាតព្វកិច្ចដើម្បីបោះឆ្នោតអំពីបញ្ហានៃការប្រគល់វិក័យប័ត្រទៅនីតិវិធីអានលើកទីពីរ។ ដូចដែលបានបញ្ជាក់រួចមកហើយ ច្បាប់សហព័ន្ធមួយត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ប្រសិនបើសមាជិកសភាភាគច្រើននៃសភាបានបោះឆ្នោតឱ្យវា។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនសមាជិកសភាសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ាបានបោះឆ្នោតសម្រាប់ការអនុម័តរបស់ខ្លួន។ ដូច្នេះការផ្តល់ផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ វាមិនមែនជាច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាដែលត្រូវបានដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនោះទេ ប៉ុន្តែជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយវា (អាចនិយាយដូចគ្នាអំពីច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី)។

ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

អនុលោមតាមផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវតែដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីពិចារណាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ។ វាត្រូវបានជួសជុលដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ប្រសិនបើច្រើនជាងពាក់កណ្តាលនៃចំនួនសមាជិកសរុបនៃសភានេះបានបោះឆ្នោតឱ្យវា ឬប្រសិនបើអង្គជំនុំជម្រះមិនបានពិចារណាវាក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃ។ ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបដិសេធច្បាប់សហព័ន្ធ អង្គជំនុំជម្រះអាចបង្កើតគណៈកម្មការផ្សះផ្សា ដើម្បីយកឈ្នះលើការខ្វែងគំនិតគ្នាដែលបានកើតឡើង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋឌូម៉ាពិចារណាឡើងវិញអំពីច្បាប់សហព័ន្ធ។ ប្រសិនបើរដ្ឋឌូម៉ាមិនយល់ស្របនឹងសេចក្តីសម្រេចរបស់សភាជាន់ខ្ពស់ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ា។ បានបោះឆ្នោតឱ្យវាក្នុងអំឡុងពេលបោះឆ្នោតទីពីរ។

មាត្រា 106 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញកំណត់ថាច្បាប់សហព័ន្ធខាងក្រោមដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវតែត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ:

ក) លើថវិកាសហព័ន្ធ;

ខ) លើពន្ធសហព័ន្ធ និងថ្លៃសេវា;

គ) លើហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ ឥណទាន បទបញ្ជាគយ បញ្ហាលុយ។

ឃ) ស្តីពីការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបរិហារសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ង) ស្តីពីស្ថានភាពនិងការការពារព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ង) អំពីសង្គ្រាម និងសន្តិភាព។

ប្រសិនបើច្បាប់នេះមិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទេនោះ គណៈកម្មាធិការដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងគំនិតរបស់ខ្លួនស្នើសេចក្តីសម្រេចមួយក្នុងចំណោមការសម្រេចចិត្តដូចខាងក្រោមៈ

ក) អនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធដែលអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា និងមិនបញ្ជូនវាសម្រាប់ការពិចារណាដោយអង្គជំនុំជម្រះ (វាអាចទៅរួចនៅពេលដែលគណៈកម្មាធិការអនុម័តច្បាប់ទាំងមូលដោយមិនធ្វើការផ្លាស់ប្តូរ និងបន្ថែមលើវា)។ ក្នុងករណីនេះ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាច៖ យល់ព្រមជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការ និងមិនបញ្ជូនច្បាប់សហព័ន្ធដែលអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ាសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ទាំងបដិសេធការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការ និងរួមបញ្ចូលច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ានៅក្នុងរបៀបវារៈនៃកិច្ចប្រជុំនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

ខ) ផ្តល់អនុសាសន៍ដល់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីពិចារណានៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ខ្លួនអំពីច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា (វាអាចទៅរួចនៅពេលដែលគណៈកម្មាធិការយល់ថាវាចាំបាច់ដើម្បីបដិសេធច្បាប់សហព័ន្ធទាំងមូល ឬធ្វើការផ្លាស់ប្តូរ និងបន្ថែមលើវា)។

បន្ទាប់ពីនោះ ក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបញ្ជូនទៅកាន់រដ្ឋឌូម៉ា ដំណោះស្រាយរបស់ខ្លួនលើការអនុម័ត ឬការបដិសេធនៃច្បាប់សហព័ន្ធ។

ប្រសិនបើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានច្រានចោល ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាចស្នើទៅរដ្ឋឌូម៉ាដើម្បីបង្កើតគណៈកម្មាការផ្សះផ្សា ហើយនៅក្នុងដំណោះស្រាយលើការបដិសេធ សូមបញ្ជាក់កំណែរបស់ខ្លួននៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ដំណោះស្រាយនេះរួមជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានបញ្ជូនទៅរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ។

ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអនុម័តច្បាប់នោះ ប្រធានសភាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃអនុម័តច្បាប់នេះ ត្រូវផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនូវសេចក្តីជូនដំណឹងអំពីការអនុម័តច្បាប់ អត្ថបទនៃច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មខ្លួនឯង។ បង្ហាញពីកាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តរបស់ខ្លួនដោយរដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ក៏ដូចជាព័ត៌មានស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលជាធរមាននៃច្បាប់ដែលបានអនុម័ត និងអំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណារបស់ខ្លួនដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះអត្ថបទនៃច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានផ្ញើសម្រាប់ការពិចារណាទៅស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវតែពិចារណាបញ្ហានេះក្នុងរយៈពេលមួយឆ្នាំ។ គណនេយ្យសម្រាប់ទិន្នន័យពីមុខវិជ្ជាត្រូវបានអនុវត្តដោយគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃប្រធានបទ ប្រសិនបើស្ថាប័ននេះអនុម័តវាទាំងមូល ដោយគ្មានសំណើសម្រាប់ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើវា ហើយបានបញ្ជូនសេចក្តីសម្រេចអំពីឥទ្ធិពលនេះទៅសហព័ន្ធ។ ក្រុមប្រឹក្សា។

ការចុះហត្ថលេខា និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់

ដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ គឺការចុះហត្ថលេខា និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 107) ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានផ្ញើក្នុងរយៈពេល 14 ថ្ងៃចុះហត្ថលេខាលើវាហើយប្រកាសឱ្យប្រើវា។

មាត្រា 107 នៃ CRF ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ - ការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមាននៅក្នុងការប្រកាសជាផ្លូវការនៃច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយសភាក្នុងរយៈពេលកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ការបោះពុម្ភផ្សាយជាផ្លូវការរបស់ខ្លួន បន្ទាប់ពីនោះច្បាប់នេះក្លាយជាចំណង។

ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយមិនគិតពីថាតើច្បាប់នេះត្រូវបានអនុម័តដោយអង្គជំនុំជម្រះនេះដោយការបោះឆ្នោតឬដោយគ្មានការពិចារណានោះទេ។ មានតែនៅក្នុងករណីតែមួយគត់ដែលផ្តល់ដោយផ្នែកទី 5 នៃសិល្បៈ។ 105 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ក្នុងករណីមានការខ្វែងគំនិតគ្នារបស់រដ្ឋឌូម៉ាជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាត្រូវបានអនុម័ត ប្រសិនបើនៅក្នុងការបោះឆ្នោតម្តងហើយម្តងទៀតសម្រាប់វាយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនសមាជិកសភាសរុបនៃរដ្ឋឌូម៉ាបានបោះឆ្នោត។ សម្រាប់វា) ច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មិនមែនដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទេ ប៉ុន្តែដោយរដ្ឋឌូម៉ា។

សំណួរលេខ 31. ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីជាសាខានៃច្បាប់។ ប្រធានបទ និងវិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី។

ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីជាសាខានៃច្បាប់គឺជាប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលគ្រប់គ្រងលើទ្រព្យសម្បត្តិ ក៏ដូចជាបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ និងមិនពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន ទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិដោយផ្អែកលើឯករាជ្យភាព ឯករាជ្យភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិ និងសមភាពផ្លូវច្បាប់របស់ភាគី ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបំផុតសម្រាប់ការបំពេញតម្រូវការ និងផលប្រយោជន៍ឯកជន ព្រមទាំងការអភិវឌ្ឍន៍ធម្មតា ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងសង្គម។

ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីទាំងនេះគឺជាទំនាក់ទំនងសង្គមដែលវាគ្រប់គ្រង។ ទំនាក់ទំនងទាំងនេះត្រូវបានបែងចែកជាៈ

ទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ,នោះគឺទំនាក់ទំនងរវាងមនុស្សអំពីទំនិញសម្ភារៈ ដែលរួមមានៈ

ទំនាក់ទំនងនៃឋិតិវន្ត, នោះគឺ, ទំនាក់ទំនងដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការស្វែងរកទំនិញពីសម្ភារៈ មនុស្សជាក់លាក់(សិទ្ធិ​អចលនវត្ថុ សិទ្ធិ​ទ្រព្យ​មាន​កំណត់);

ទំនាក់ទំនងថាមវន្ត ពោលគឺអ្នកដែលទាក់ទងនឹងការផ្ទេរទំនិញសម្ភារៈពីមនុស្សម្នាក់ទៅមនុស្សម្នាក់ទៀត (ច្បាប់នៃកាតព្វកិច្ច មរតក)។

រយៈពេល "ទ្រព្យសម្បត្តិ"ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី មានអត្ថន័យបីយ៉ាង៖

សរុបនៃវត្ថុ;

សរុបនៃវត្ថុមិនត្រឹមតែប៉ុណ្ណោះទេ សិទ្ធិ​អចលនទ្រព្យការទាមទារ (ឧទាហរណ៍ ប្រាក់បញ្ញើជាសាច់ប្រាក់នៅក្នុងធនាគារ);

សំណុំនៃវត្ថុ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច។

ទំនាក់ទំនងផ្ទាល់ខ្លួនមិនទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិ- ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងរវាងមនុស្សអំពីអត្ថប្រយោជន៍អរូបី និងមិនមានខ្លឹមសារសេដ្ឋកិច្ច ដោយមិនគិតពីកម្រិតនៃទំនាក់ទំនងជាមួយនឹងទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ៖

ទំនាក់ទំនងមិនមែនទ្រព្យសម្បត្តិផ្ទាល់ខ្លួនទាក់ទងនឹងទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ (ឧទាហរណ៍ កើតឡើងពីសិទ្ធិអ្នកនិពន្ធ ស្នាដៃវិទ្យាសាស្ត្រ,

អក្សរសិល្ប៍និងសិល្បៈ) ។ ក្នុង​ករណី​នេះ ទំនាក់ទំនង​អចលន​ទ្រព្យ​បាន​មក​ពី​អ្នក​មិន​មែន​ជា​កម្មសិទ្ធិ (ឧទាហរណ៍ សិទ្ធិ​របស់​អ្នក​និពន្ធ​ក្នុង​ការ​ផ្តល់​ប្រាក់​បំណាច់);

ទំនាក់ទំនងមិនទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិផ្ទាល់ខ្លួន មិនទាក់ទងនឹងទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ (ឧទាហរណ៍ ការការពារកិត្តិយស សេចក្តីថ្លៃថ្នូរ និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះអាជីវកម្ម)។

វិធីសាស្រ្តច្បាប់- នេះគឺជាសំណុំនៃបច្ចេកទេស មធ្យោបាយ វិធីដែលច្បាប់ប៉ះពាល់ដល់ទំនាក់ទំនងសង្គម សម្រួល គ្រប់គ្រង និងការពារពួកគេ។

វិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់ស៊ីវិលត្រូវបានអនុញ្ញាត និងមានដូចខាងក្រោម លក្ខណៈពិសេសប្លែក:

1. សមភាពផ្លូវច្បាប់របស់ភាគី,នោះគឺសមភាពរបស់ពួកគេ។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ដែលបង្ហាញដោយខ្លួនវាក្នុងការទទួលស្គាល់សមភាពនៃគ្រប់ទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់, ការបង្កើតឯករាជ្យទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច ក្នុងវិធានការដូចគ្នានៃទំនួលខុសត្រូវរដ្ឋប្បវេណី។

2. ស្វ័យភាពនៃឆន្ទៈរបស់ភាគី។ក្នុងករណីភាគច្រើន សិទ្ធិស៊ីវិល និងកាតព្វកិច្ចកើតឡើងដោយសារទង្វើស្ម័គ្រចិត្តទ្វេភាគី (កិច្ចព្រមព្រៀង)។ ភាគីត្រូវបានផ្តល់ឱកាសដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេដោយឯករាជ្យពេញលេញ (ឬក្នុងកម្រិតជាក់លាក់មួយ) ។ ជារឿយៗច្បាប់បង្កើតតែក្របខ័ណ្ឌទូទៅសម្រាប់ទំនាក់ទំនងបែបនេះ ឬផ្តល់ឱ្យភាគីនូវវិធីជាច្រើនដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេដើម្បីជ្រើសរើស។ ការជ្រៀតជ្រែកពីខាងក្រៅ ឯកជនភាពអនុញ្ញាតតែក្នុងករណីដែលកំណត់ដោយច្បាប់។

3. ឯករាជ្យភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ភាគី។សមាជិក ចរាចរស៊ីវិលដើរតួជាកម្មសិទ្ធិករនៃទ្រព្យសម្បត្តិដាច់ដោយឡែកដែលពួកគេចូលរួមក្នុងការផ្ទេរប្រាក់ ហើយត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះកាតព្វកិច្ច។

4. ការការពារ សិទ្ធិស៊ីវិល លើសលុបនៅក្នុង ដីកាតុលាការប្រសិនបើភាគីខ្លួនឯងមិនអាចដោះស្រាយបញ្ហាជម្លោះ។ ក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ ការការពារសិទ្ធិពលរដ្ឋក៏ត្រូវបានអនុវត្តតាមលក្ខណៈរដ្ឋបាលផងដែរ។