នីតិវិធីសភាដ៏សំខាន់បំផុតនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ

គោលគំនិតនៃ "នីតិវិធីសភា" រួមមាន នីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភា ដែលមានសម័យប្រជុំពេញអង្គ សម័យប្រជុំនៃគណៈកម្មការ (គណៈកម្មាធិការ)។

សម័យប្រជុំសភា គឺជារយៈពេលដែលសភាមានសិទ្ធិធ្វើ ក្នុងពេលកំណត់រៀបចំកិច្ចប្រជុំពេញអង្គ និងធ្វើសេចក្តីសម្រេចស្របតាមសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។

នីតិវិធីសម័យប្រជុំសម្រាប់សកម្មភាពរបស់សភាបានកើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលនៃការបង្កើតរាជាធិបតេយ្យអាស្រ័យរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ Absolutism ដែលមិនទាន់ខូចទាំងស្រុង បានព្យាយាមយ៉ាងហោចណាស់ម្តងម្កាល ដើម្បីកម្ចាត់ការគ្រប់គ្រងរបស់ស្ថាប័ននីតិប្រតិបត្តិ ដោយកំណត់សកម្មភាពរបស់ខ្លួនឱ្យស្ថិតក្នុងពេលវេលាកំណត់។ សភាបានស្វែងរកផ្ទុយពីនេះ។ ជាលទ្ធផល នីតិវិធីសភាពីរប្រភេទបានអភិវឌ្ឍនៅលើពិភពលោក។

ទីមួយគឺសម័យប្រជុំ នៅពេលដែលសភាត្រូវបានកោះប្រជុំ (ប្រមូលផ្តុំ) នៅកំឡុងពេលជាក់លាក់ណាមួយ ដែលអាចត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៅក្នុងច្បាប់មូលដ្ឋាននៃរដ្ឋ (ទាំងនេះគឺជាអ្វីដែលហៅថាសម័យប្រជុំធម្មតា (ឬធម្មតា) ឬត្រូវបានកំណត់។ អាស្រ័យលើ

ជំពូកទី XV ។ សភា

ty ពីភាពចាំបាច់ (ទាំងនេះគឺជាវគ្គវិសាមញ្ញ (ឬវិសាមញ្ញ)) ។ ដូច្នេះឧទាហរណ៍យោងទៅតាមសិល្បៈ។ 28 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញបារាំង សភាប្រជុំក្នុងសម័យប្រជុំធម្មតា 2 ដងក្នុងមួយឆ្នាំនៅកាលបរិច្ឆេទកំណត់យ៉ាងតឹងរឹង - នៅរដូវស្លឹកឈើជ្រុះនិងរដូវផ្ការីក។ តាមសំណើរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ឬសមាជិកសភាភាគច្រើន រដ្ឋសភានៃប្រទេសបារាំងអាចនឹងត្រូវបានកោះប្រជុំជាវិសាមញ្ញ ដែលយោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ (មាត្រា ៣០) ក្នុង ដោយមិនបរាជ័យត្រូវបានបើក និងបិទដោយក្រឹត្យប្រធានាធិបតីពិសេស។ លំដាប់នៃសម័យប្រជុំក៏មាននៅប្រទេសអូទ្រីស ចក្រភពអង់គ្លេស អ៊ីតាលី ជប៉ុន។

ប្រភេទទីពីរនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភាគឺអចិន្ត្រៃយ៍ (នៅក្នុងច្បាប់សភានៃប្រទេសមួយចំនួនគំនិតនៃ "សម័យ" គឺអវត្តមានទាំងស្រុង) ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សភាមានសិទ្ធិសម្រេចលើបញ្ហានៃការឈប់សម្រាក និងថ្ងៃឈប់សម្រាកនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន។ ជាឧទាហរណ៍នៃនីតិវិធីបន្តសម្រាប់សកម្មភាពរបស់សភា មនុស្សម្នាក់អាចដកស្រង់បទប្បញ្ញត្តិនៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 82 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្លូវ៉ាគី: "ក្រុមប្រឹក្សាជាតិគឺនៅក្នុងសម័យប្រជុំជាអចិន្ត្រៃយ៍" ។

កថាខណ្ឌទី 3 នៃអត្ថបទនេះចែងអំពីលទ្ធភាពសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាជាតិក្នុងការរំខានសម័យប្រជុំដោយការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួន ប៉ុន្តែមិនលើសពី 4 ខែក្នុងមួយឆ្នាំ។ ក្នុងពេលសម្រាក ប្រធានក្រុមប្រឹក្សា តំណាងរាស្ត្រ និងគណៈកម្មាធិការរបស់លោកបន្តអនុវត្តសមត្ថភាពរបស់ខ្លួន។ វាគួរតែត្រូវបានដោយសារក្នុងចិត្តថារបៀបនៃប្រតិបត្តិការនៃអង្គជំនុំជម្រះ (នៅក្នុងប្រព័ន្ធសភា bicameral) អាចខុសគ្នា។ ដូច្នេះ នៅប្រទេសអូទ្រីស សភាជាន់ទាប - ក្រុមប្រឹក្សាជាតិធ្វើការក្នុងលក្ខណៈសម័យប្រជុំ ហើយសភាជាន់លើ - ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ - ក្នុងលក្ខណៈអចិន្ត្រៃយ៍។

ជាទូទៅ គេអាចកត់សម្គាល់បានថា របៀបនៃការងាររបស់សភាដែលមិនសូវស៊ីសង្វាក់គ្នា (តែក្នុងសម័យប្រជុំខ្លី) កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពមិនត្រឹមតែសភាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូលទៀតផង។ ជាពិសេស នេះនាំឱ្យមានរបៀបវារៈកកស្ទះ ដែលជារឿយៗឈានដល់ការអនុម័តវិក្កយបត្រយ៉ាងឆាប់រហ័ស។

តើបញ្ហាត្រូវដោះស្រាយយ៉ាងណាក្នុងសម័យអន្តរកាល? មានពីរ គោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញ៖ គោលការណ៍នៃការមិនបន្តនិរន្តរភាព និងគោលការណ៍នៃការបន្តទល់មុខនឹងវា។ ទីមួយមានន័យថាករណីទាំងអស់ដែលមិនត្រូវបានបញ្ចប់ក្នុងអំឡុងពេលសម័យប្រជុំត្រូវបានបញ្ចប់ដោយការបញ្ចប់របស់វា ហើយនៅវគ្គបន្ទាប់ សំណួរដូចគ្នាអាចចាប់ផ្តើមតាំងពីដំបូង (គោលការណ៍នេះមានសុពលភាពនៅសហរដ្ឋអាមេរិក ចក្រភពអង់គ្លេស)។ នៅក្នុងប្រទេសភាគច្រើន (ឥណ្ឌា អ៊ីតាលី) ដែលប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍បន្ត ការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនបញ្ឈប់ជាមួយនឹងការបិទសម័យប្រជុំនៃសភានោះទេ។

ប្រភេទបន្ទាប់នៃនីតិវិធីសភាគឺសម័យប្រជុំពេញអង្គ។ ទាំងនេះគឺជាកិច្ចប្រជុំរបស់សមាជិកសភា (សភារបស់ខ្លួន) ដែលធ្វើឡើងតាមរបៀបដែលច្បាប់កំណត់។ ជាធម្មតាពួកគេបើកចំហទោះបីជាវាអាចទៅរួចក៏ដោយ។

4. នីតិវិធីសភា។ ច្បាប់សភា ៣១៧

លក្ខខណ្ឌមួយចំនួននៃកិច្ចប្រជុំបិទ។ ឧទាហរណ៍សិល្បៈ។ 32 នៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធនៃប្រទេសអូទ្រីសនិយាយថា តាមសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាជាតិ ដែលបានអនុម័តតាមការស្នើសុំរបស់ប្រធានរបស់ខ្លួន ឬ 1/5 នៃសមាជិកសភាដែលមានវត្តមាននោះ សម័យប្រជុំបិទអាចត្រូវបានប្រារព្ធឡើង។ ការប្រជុំបែបនេះគឺកម្រមានណាស់៖ ជាធម្មតាពួកគេពិភាក្សាអំពីបញ្ហាពាក់ព័ន្ធនឹងអាថ៌កំបាំងរដ្ឋ។

នីតិវិធីសម្រាប់កិច្ចប្រជុំពេញអង្គត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិតដោយបទប្បញ្ញត្តិ (ឧ. បទប្បញ្ញត្តិអនុម័តដោយសភា និងសភាដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងផ្ទៃក្នុងរបស់ពួកគេ) ជាញឹកញាប់គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសម័យប្រជុំពេញអង្គអាចត្រូវបានរកឃើញនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក៏មានការលើកលែងចំពោះច្បាប់នេះផងដែរ។ ដូច្នេះ នៅក្នុងប្រទេសអង់គ្លេស មិនមានឯកសារ ឬច្បាប់ណាមួយដែលអាចជួសជុលគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការរៀបចំអង្គជំនុំជម្រះឡើយ។ ប្រភពសំខាន់នៃនីតិវិធីសភានៅចក្រភពអង់គ្លេសគឺច្បាប់ឈរ។ ពួកវាមិនត្រូវបានសរសេរកូដទេ ហើយត្រូវបានបញ្ចូលក្នុង ឯកសារផ្សេងៗ("ការអនុវត្ត" នៃសភា, ក្បួនដង្ហែនិងសម័យប្រជុំ, ការសម្រេចចិត្តរបស់អ្នកនិយាយ, ច្បាប់) ។

សម័យប្រជុំពេញអង្គអាចបែងចែកជាពីរក្រុម៖

អង្គការនិងធម្មតា។

កិច្ចប្រជុំពេញអង្គរបស់អង្គការជាធម្មតាត្រូវបានធ្វើឡើងភ្លាមៗបន្ទាប់ពីការបោះឆ្នោតនៅក្នុង នីតិបញ្ញត្តិនិងគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិត។ ជាឧទាហរណ៍នៃដំណោះស្រាយនីតិវិធីនៃកិច្ចប្រជុំរបស់អង្គការមួយ មនុស្សម្នាក់អាចដកស្រង់បទប្បញ្ញត្តិនៃវិធាននៃនីតិវិធីសម្រាប់សភាតំណាងនៃទូទៅអេស្ប៉ាញ Cortes: ក្នុងរយៈពេលដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងផ្នែកទី 6 នៃសិល្បៈ។ 68 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ - 25 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីការបោះឆ្នោតការប្រជុំស្ថាបនិកនៃសភាត្រូវបានប្រារព្ធឡើងកាលបរិច្ឆេទនិងពេលវេលានៃការចាប់ផ្តើមដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយព្រះរាជក្រឹត្យស្តីពីការប្រជុំនៃ Cortes Generales ។ ការិយាល័យសភាត្រូវបានជ្រើសរើស បន្ទាប់មកអ្នកជាប់ឆ្នោតយកអាសនៈរបស់ពួកគេ។

ប្រធានជាប់ឆ្នោតធ្វើសច្ចាប្រណិធាន ឬសន្យារក្សារដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយស្នើឱ្យសមាជិកសភាដែលនៅសល់ធ្វើដូច្នេះ ដោយហៅពួកគេតាមលំដាប់អក្ខរក្រម។ បន្ទាប់មក ប្រធានប្រកាសថា សភាតំណាងរាស្រ្តបានបង្កើតឡើង ហើយកិច្ចប្រជុំត្រូវបានបញ្ចប់។ អង្គភាពការងាររបស់សភាត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅពេលក្រោយ ព្រោះវាត្រូវការពេលវេលាដើម្បីបង្កើតក្រុមសភា និងឈានដល់កិច្ចព្រមព្រៀងរវាងពួកគេ។

នីតិវិធីសម្រាប់កិច្ចប្រជុំពេញអង្គជាទៀងទាត់ក៏ត្រូវបានរៀបរាប់លម្អិតនៅក្នុងវិធាននៃនីតិវិធីផងដែរ។ ធ្វើឡើងក្នុងគោលបំណងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការងាររបស់សភា ដើម្បីកុំឲ្យខាតពេលវេលាទៅលើការពិភាក្សាបញ្ហាគ្មានប្រយោជន៍។

មួយនៃ ធាតុសំខាន់ៗនីតិវិធីសភាគឺជាកូរ៉ុម - ចំនួនសមាជិកសភាដែលបង្កើតឡើងដោយបទប្បញ្ញត្តិចាំបាច់ និងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីចាប់ផ្តើមការងារ (នៅក្នុងមួយចំនួន

ជំពូកទី XV ។ សភា

ករណី) និងសម្រាប់ការសម្រេចចិត្ត (ជាធម្មតា)។ ការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងក្នុងករណីដែលគ្មានកូរ៉ុមគឺមិនត្រឹមត្រូវទេ។

យោងតាមឧ។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសជប៉ុន "សភានីមួយៗអាចដំណើរការការងាររបស់ខ្លួនបានលុះត្រាតែយ៉ាងហោចណាស់មួយភាគបីនៃចំនួនសមាជិកទាំងអស់មានវត្តមាននៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនោះ"។ សំឡេងភាគច្រើនសាមញ្ញគឺទាមទារដើម្បីអនុម័តវិក័យប័ត្រ។ ករណីលើកលែងគឺវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ 1 សម្រាប់ការអនុម័តដែល 1 តម្រូវឱ្យមានសំឡេងយ៉ាងតិចពីរភាគបីនៃសមាជិកសភានៃសភា S នីមួយៗ។ |

ជួនកាល វត្តមានកូរ៉ុមក្លាយជាបញ្ហាមួយដោយសារការងារខ្ពស់របស់តំណាងរាស្ត្រក្នុងការងាររបស់គណៈកម្មការ ក្រុមនយោបាយ មិនត្រូវនិយាយពីសកម្មភាពផ្សេងទៀតរបស់ពួកគេក្រៅពីការងារក្នុងសភា j ឧទាហរណ៍ប្រសិនបើនៅក្នុងសភាអឺរ៉ុបមុនឆ្នាំ 1973 មាន កំណត់ថា កូរ៉ុមត្រូវបានឈានដល់ដោយមានតំណាងពាក់កណ្តាល ប៉ុន្តែថ្ងៃនេះមួយភាគបីនៃអ្នកដែលមានវត្តមាននៅក្នុងសាលបានអង្គុយចុះ។

តំណាងរាស្ត្រ (ប្រការ 2 នៃមាត្រា 89 នៃបទប្បញ្ញត្តិ) ។

បទប្បញ្ញត្តិជាក្បួនគ្រប់គ្រងយ៉ាងលំអិតអំពីនីតិវិធីសម្រាប់កំណត់របៀបវារៈនៃកិច្ចប្រជុំ និងការពិភាក្សាអំពីបញ្ហានានា។ ដូច្នេះ, រឿងទៅ | សម័យប្រជុំពេញអង្គរបស់សភាស៊ុយអែត (Riksdag) ត្រូវបានពិចារណាដោយអនុលោមតាមរបៀបវារៈដែលបានអនុម័ត។

របៀបវារៈត្រូវតែរក្សាទុកនៅក្នុងការិយាល័យរបស់អង្គជំនុំជម្រះ ហើយអាចពិនិត្យមើលជាមុន។ នេះបើតាមសេចក្តីសម្រេចបន្ថែមទៅកថាខណ្ឌទី៧ នៃ ឆ. 2 នៃច្បាប់ Riksdag សំណួរនៅក្នុងសម័យប្រជុំពេញអង្គគួរតែត្រូវបានពិចារណាតាមលំដាប់ដូចខាងក្រោមៈ

1. សំណើសម្រាប់ប្រជាមតិ;

2. ដំណោះស្រាយនៃការប្រមាថចំពោះរដ្ឋាភិបាល;

3. ការបោះឆ្នោតនៃស្ថាប័នផ្សេងៗ និង មន្ត្រី;

4. វិក័យប័ត្ររដ្ឋាភិបាល;

5. របាយការណ៍ និងរបាយការណ៍របស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីក្រៅពីគណៈកម្មការ។

6. សំណើរង;

7. ការសន្និដ្ឋានរបស់គណៈកម្មការ។

ជាធម្មតាវាគ្មិនត្រូវបានកក់ទុកជាមុន។ ពួកគេមិនគួរងាកចេញពីបញ្ហាដែលកំពុងពិភាក្សានោះទេ។ ពេលវេលាធម្មតាសម្រាប់ការសម្តែង "មានចាប់ពី 5 ទៅ 20 នាទី ជួនកាលវាគឺ 50-60 នាទី។

ជួនកាលបញ្ហានៃពេលវេលានៅក្នុងសភាគឺមានលក្ខណៈស្រួចស្រាវ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិអាចមានបច្ចេកទេសពិសេសដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីកាត់បន្ថយការជជែកដេញដោល៖ "បិទ" "កង់ហ្គូរូ" "ហ្គីឡូទីន" ។ "ការបិទ" គឺផ្អែកលើការពិតដែលថានៅដំណាក់កាលណាមួយនៃការពិភាក្សាអំពីបញ្ហា សំណើអាចត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីបិទការពិភាក្សា។ ការទទួលភ្ញៀវ "កង់ហ្គូរូ" ត្រូវបានកាត់បន្ថយទៅជាការពិតដែលថានៅដំណាក់កាលនៃរបាយការណ៍

4. នីតិវិធីសភា។ ច្បាប់សភា

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានសភាកំណត់ថា វិសោធនកម្មមួយណាក្នុងចំណោមសេចក្តីស្នើច្បាប់ដែលត្រូវលើកយកមកពិភាក្សា និងមួយណាមិនមែន។ បច្ចេកទេសដ៏លំបាកបំផុតដែលរារាំងការជជែកដេញដោលទាំងពេលវេលា និងខ្លឹមសារគឺ "ហ្គីឡូទីន" - ពោលគឺការបង្កើតពេលវេលាកំណត់សម្រាប់ការពិភាក្សាអំពីបញ្ហានេះ។

ការពិភាក្សាជាធម្មតាបញ្ចប់ដោយការបោះឆ្នោត។ ថ្វីត្បិតតែឥឡូវនេះមានប្រព័ន្ធបោះឆ្នោតតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិចក៏ដោយ ក៏វិធីសាស្ត្រដែលគេស្គាល់តាំងពីបុរាណកាល ត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងសភា៖ ការក្រោកឈរ បំបែក លើកដៃ សន្លឹកឆ្នោត ការអបអរសាទរ (មានន័យថា ការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើងអាស្រ័យលើអ្នកគាំទ្រជម្រើសណាមួយ នេះបើយោងតាមវាគ្មិន។ ពួកគេស្រែកខ្លាំងជាង) ។ វិធីសាស្រ្តទាំងនេះ លើកលែងតែការបោះឆ្នោតត្រូវបានបើក។ សន្លឹកឆ្នោតត្រូវបានប្រើសម្រាប់ការបោះឆ្នោតសម្ងាត់ (ច្រើនតែនៅក្នុងការបោះឆ្នោត)។

ក្នុងករណីធ្ងន់ធ្ងរបំផុត ការបោះឆ្នោតតាមទូរសព្ទអាចត្រូវបានប្រើ។ ការបោះឆ្នោតជុំគ្នាត្រូវបានផ្តល់ជូន ដំណោះស្រាយពិសេសសភាដែលត្រូវបានអនុម័តលើគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ក្រុមសមាជិកសភា។ ពេលខ្លះតម្រូវការសម្រាប់ការបោះឆ្នោតជុំគ្នាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទប្បញ្ញត្តិ ឬរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ប្រភេទនៃនីតិវិធីសភាមួយទៀតគឺការប្រជុំរបស់គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការ។ ជាទូទៅ គេអាចកត់សម្គាល់បានថា នីតិវិធីសម្រាប់កិច្ចប្រជុំទាំងនេះគឺសាមញ្ញជាង។ មិនចាំបាច់នៅទីនេះទេ។ ការកក់ទុកមុន។សម្រាប់ការសម្តែង; សុន្ទរកថាខ្លួនឯងមានលក្ខណៈអាជីវកម្មច្រើនជាងសាធារណៈ។ ការសម្តែងម្តងហើយម្តងទៀតអាចធ្វើទៅបាន។ សវនាការរបស់គណៈកម្មាធិការមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស។ ពួកគេធ្វើឱ្យវាអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណមិនត្រឹមតែមុខតំណែងដែលអាចធ្វើទៅបាន និងការប្រឆាំងលើបញ្ហាមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតមតិសាធារណៈក្នុងទិសដៅចាំបាច់ផងដែរ។ តួនាទីសំខាន់ជាកម្មសិទ្ធិរបស់គណៈកម្មការក្នុងការអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យរបស់សភា។ ឯកទេសតូចចង្អៀតនៃគណៈកម្មការ សមាជិកមួយចំនួនតូចរបស់ពួកគេអនុញ្ញាតឱ្យមានជម្រៅ និងសមត្ថភាពកាន់តែច្រើនក្នុងការត្រួតពិនិត្យ។ តំបន់ដាច់ដោយឡែកសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ។

ប្រភេទនៃគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មាការគឺមានភាពចម្រុះណាស់។ តោះមើលពួកគេខ្លះ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃអង្គជំនុំជម្រះ - ជាក្បួនត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងតំបន់ដែលពាក់ព័ន្ធ សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិពាក្យគន្លឹះ៖ ថវិកា, ទំនាក់ទំនងបរទេស, សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាល, ការសមគំនិត, កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ, ការអប់រំ និងការងារ, សេវាកម្មស៊ីវិលនិងអ្នកផ្សេងទៀតជាច្រើន។

នីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការស៊ើបអង្កេត និងពិសេស ជាធម្មតាមិនត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់ ឬបទប្បញ្ញត្តិទេ។ គោលបំណងនៃការបង្កើតរបស់ពួកគេគឺដើម្បីស៊ើបអង្កេត ឬសិក្សាពីបញ្ហាណាមួយជាចម្បង ការអនុវត្តការអនុវត្តច្បាប់។

ជំពូកទី XV ។ សភា

បញ្ហាសង្គម និងបទល្មើសក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល អង្គការសាធារណៈនិងសមាជិកសភា។ ទំហំនៃគណៈកម្មាធិការជាធម្មតាត្រូវបានកំណត់ដោយអង្គជំនុំជម្រះ អាស្រ័យលើកិច្ចការណាដែលត្រូវប្រគល់ឱ្យពួកគេ។

"នីតិវិធីរបស់សភានៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

សេចក្តីផ្តើម

នីតិវិធីសភា គឺជាសកម្មភាពរបស់សភា និងវិធីនៃការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ នីតិវិធីផ្អែកលើវិទ្យាសាស្ត្រនៃនីតិបញ្ញត្តិកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃដំណើរការរបស់វា។

កម្មវត្ថុនៃការស្រាវជ្រាវគឺនីតិវិធីសភា ជាស្ថាប័នច្បាប់ដ៏ស្មុគស្មាញ ដោយគិតគូរពីទំនាក់ទំនងជាប្រព័ន្ធនៃធាតុផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន និងការជាប់ទាក់ទងជាមួយស្ថាប័នច្បាប់ផ្សេងទៀត។ ជាកម្មវត្ថុនៃការសិក្សា នីតិវិធីសភាត្រូវបានយល់ថាជាបាតុភូតមួយ។ ប្រធានបទនៃការសិក្សាគឺនីតិវិធីសភានៃស្ថាប័នតំណាង អំណាចរដ្ឋសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គោលបំណងនៃការងារគឺដើម្បីវិភាគនីតិវិធីរបស់សភា ស្ថាប័នច្បាប់ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ខ្លឹមសារ មុខងារ ការកំណត់បញ្ហា និងណែនាំវិធីដោះស្រាយបញ្ហាបែបនេះ។

ក្នុងអំឡុងពេលនៃការអភិវឌ្ឍន៍សភា ការងារជាមូលដ្ឋានមួយចំនួនត្រូវបានសរសេរ ដែលទាំងនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនាពេលអនាគត។

អ្នកវិទ្យាសាស្រ្ដបានសិក្សាពីបញ្ហាវិទ្យាសាស្ត្រដែលស្មុគស្មាញទាក់ទងនឹងសភានិយម។ ឧទាហរណ៍៖ B.A. Kistyakovsky, G.F. Lazarevsky, P.G. Mizhuev, K. N. Sokolov, B. N. Chicherin, N. I. Shershenevich ។

អេ សម័យសូវៀតការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញ "សភា" ត្រូវបានដកចេញពីចរាចរជាពាក្យវិទ្យាសាស្ត្រឯករាជ្យ។ លក្ខណៈពិសេសនៃដំណើរការនៃប្រព័ន្ធតំណាងនៃរដ្ឋសូវៀតគឺជាវត្ថុនៃការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងជិតស្និទ្ធនៃវិទ្យាសាស្ត្រ។ ការបោះពុម្ពមួយចំនួនតូចត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ស្ថាប័នតំណាងសូវៀតប៉ុណ្ណោះ។ នៅក្នុងដំណើរការរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ការសិក្សាអំពីសូវៀត ច្បាប់រដ្ឋនៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រ។

ក្នុងយុគសម័យទំនើបនៃការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ នីតិវិធីសភាជាប្រធានបទនៃការវិភាគមិនបានបាត់បង់នូវភាពពាក់ព័ន្ធរបស់ពួកគេឡើយ។ វិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវ monoographic ថ្មីនៃការិយាល័យតំណាងបានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនិងនៅបរទេស។ ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍បទប្បញ្ញត្តិទ្រឹស្តីដែលបង្កើតឡើងដោយ P.P. Gureev, V.A. Kryazhkov, P.A. Lazarev, V.F. Prozorov, ការបោះពុម្ពថ្មីដោយ I.V. Grankin, E.I. Kozlova, I. M. Stepanova ។

ធានាការអនុវត្តមុខងារដែលនីតិវិធីសភាផ្តល់ឱ្យ ទម្រង់ច្បាប់សកម្មភាពរបស់សភាគឺជាផ្នែកមួយនៃប្រព័ន្ធនៃ "ការត្រួតពិនិត្យនិងសមតុល្យ" ។

1. គំនិតនៃនីតិវិធីសភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

លក្ខណៈនៃនីតិវិធីជាបាតុភូតសង្គមមានដូចខាងក្រោម៖

នីតិវិធីមានសកម្មភាពអនុវត្តជាប់លាប់នៃប្រធានបទ ហើយសកម្មភាពទាំងនេះតំណាងឱ្យខ្លឹមសារនៃទំនាក់ទំនងសង្គម។ លក្ខណៈពិសេសនេះគឺជាសំណុំនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាបន្តបន្ទាប់ និងជំនួសទំនាក់ទំនងសង្គមគ្នាទៅវិញទៅមក។

ជាក់លាក់ ទំនាក់ទំនងសាធារណៈគោលបំណងដើម្បីសម្រេចបាននូវលទ្ធផលសង្គមជាក់លាក់មួយ ដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងផលវិបាកមួយចំនួននឹងបង្កើតជានីតិវិធីមួយ។

លក្ខណៈទីបីនៃនីតិវិធីគឺប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងសង្គមដែលបង្កើតនីតិវិធីគឺសំដៅសម្រេចបាននូវលទ្ធផលសង្គមជាក់លាក់មួយ ដែលជាគោលដៅនៃនីតិវិធី។

នីតិវិធីត្រូវបានសាងសង់តាមឋានានុក្រម។ បទដ្ឋាននីតិវិធីមួយរៀបរាប់លម្អិតមួយទៀត ទំនាក់ទំនងនីតិវិធីមួយផ្តល់នូវដំណើរការនៃការអនុវត្តមួយផ្សេងទៀត។

នៅក្នុងវេន, នីតិវិធីច្បាប់ - ដែលទាក់ទងទៅនឹងច្បាប់, ទៅ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នោះគឺនីតិវិធីដែលត្រូវបានដាក់ បរិយាកាសផ្លូវច្បាប់. ហើយនីតិវិធីច្បាប់បែបនេះមានរបស់ខ្លួន ចរិតលក្ខណៈ.

ទីមួយ នេះជានីតិវិធីពិសេសដែលត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ និងមានចែងក្នុងច្បាប់ និងដោយច្បាប់។

ទីពីរ វាជានិតិវិធីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងជាបទដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពច្បាប់។

ទីបី គោលដៅសំខាន់នៃនីតិវិធីច្បាប់គឺការអនុវត្តមេ ពោលគឺ បទដ្ឋានគតិយុត្តសម្ភារៈ ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់សម្ភារៈផ្អែកលើវា។

នីតិវិធីសភាគឺជាប្រភេទមួយ។ នីតិវិធីច្បាប់ដូចលក្ខណៈនៃនីតិវិធីច្បាប់មាននៅក្នុងនីតិវិធីសភា។ មានតែនីតិវិធីបែបនេះទេដែលត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (សភា) ដោយផ្អែកលើសិទ្ធិដែលស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានផ្តល់។

ឧទាហរណ៍រដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិ: ផ្តល់ការយល់ព្រមពីប្រធានាធិបតីសម្រាប់ការតែងតាំងប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ដោះស្រាយបញ្ហាទំនុកចិត្តលើរដ្ឋាភិបាល; ប្រកាសការលើកលែងទោស; ចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; តែងតាំងនិងបណ្តេញប្រធានធនាគារកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាប្រធាន អង្គជំនុំជម្រះគណនី, ស្នងការសិទ្ធិមនុស្ស។ ហើយទទួលយកផងដែរ។ ច្បាប់សហព័ន្ធលើបញ្ហានៃ៖ ថវិកាសហព័ន្ធ; ពន្ធនិងថ្លៃឈ្នួល; ហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ ឥណទាន បទបញ្ជាគយ បញ្ហាប្រាក់; ការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបដិសេធ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ; ស្ថានភាពនិងការការពារ ព្រំដែនរដ្ឋ; សង្រ្គាមនិងសន្តិភាព។ សិទ្ធិទាំងអស់នេះត្រូវបានជួសជុលដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (សិល្បៈ។ 103,106 ។ ) ។

សិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានបង្ហាញដោយមធ្យោបាយនៃនីតិវិធីសភា ហើយច្បាប់ដែលណែនាំរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអំពីនីតិវិធីសម្រាប់ដំណើរការសភាត្រូវបានជួសជុលនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ា។ សភាសហព័ន្ធសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

និតិវិធីសភា គឺជាវិធានកំណត់ដោយច្បាប់ ដែលបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភា ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលសមាសភាព វិធីសាស្រ្តនៃការបង្កើត និងមុខងារនៃការបែងចែកផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន ក៏ដូចជាអង្គភាពផ្សេងទៀតដែលចូលរួមក្នុងការងាររបស់សភា ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដែលសភាអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ខ្លួន និងអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ខ្លួនជាអាជ្ញាធររដ្ឋ។

នីតិវិធីសភាមានលក្ខណៈដូចខាងក្រោមៈ

ភាពជាក់លាក់ផ្លូវការ;

ភាពស្មុគស្មាញ;

ការបន្ត;

ខ្លឹមសារនៃនីតិវិធីសភានៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នីមួយៗត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយភាពស្មុគស្មាញនៃកត្តាច្បាប់ នយោបាយ និងសង្គមវិទ្យា។ សំខាន់ៗរួមមានៈ ជប់លៀង និង ប្រព័ន្ធបោះឆ្នោត(ពួកគេកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតបក្សពួក ការផ្តល់ ឬមិនផ្តល់ឱកាសបន្ថែមដល់ពួកគេ ដើម្បីមានឥទ្ធិពលលើការងាររបស់សភា) ចំនួនអង្គជំនុំជម្រះនៅក្នុងស្ថាប័នតំណាង (ពួកគេកំណត់ទម្រង់នៃអន្តរកម្មរវាងអង្គជំនុំជម្រះ) លក្ខណៈនៃ ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរ (វាប៉ះពាល់ដល់នីតិវិធីសភាជាធាតុមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការត្រួតពិនិត្យ និងការថ្លឹងថ្លែង) មុខងាររបស់សភា និងគោលការណ៍នៃការងាររបស់ខ្លួន។ ថ្វីបើកត្តាចុងក្រោយជាការសម្រេចចិត្តក៏ដោយ ក៏គេមិនគួរបកស្រាយនីតិវិធីសភាជានីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃមុខងាររបស់ខ្លួនឡើយ។ និតិវិធីសភាគឺជាវិធាននៃការងាររបស់សភា និងអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួន ហើយទន្ទឹមនឹងនោះការធានានូវការងាររបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះនីតិវិធីសភាអាចត្រូវបានកំណត់ថាជាធាតុមួយនៃស្ថានភាពច្បាប់របស់សភា។

មុខងារសំខាន់នៃនីតិវិធីសភាគឺធានាប្រសិទ្ធភាពរបស់សភា។ ប្រសិទ្ធភាពមានន័យថាការអនុវត្តគោលការណ៍នៃការងាររបស់សភាដែលគួរតែរួមបញ្ចូលៈការពិភាក្សាដោយសេរីរួម។ សមភាពរបស់តំណាងរាស្ត្រ ការពិចារណាលើយោបល់អ្នកបោះឆ្នោត ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ។ នីតិវិធីរបស់សភាគួរតែធានាដល់ការអនុវត្តនូវគោលការណ៍នីមួយៗទាំងនេះ។ គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធពហុបក្ស ដែលមានចែងក្នុងសិល្បៈ។ 3 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហាក់ដូចជាផ្តោតលើអនាគត។ ការសន្និដ្ឋាននេះធ្វើឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការពិតដែលថាប្រព័ន្ធគណបក្សមិនទាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងពេញលេញនៅក្នុងរដ្ឋ ហើយកម្រិតនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់គណបក្សនយោបាយសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីបោះឆ្នោតមានកម្រិតទាបបំផុត។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ប្រសិទ្ធភាពនៃនីតិវិធីសភាគឺជាកម្រិតនៃការអនុវត្តគោលការណ៍ទាំងនេះ។

មានវិធីសាស្រ្តជាច្រើនក្នុងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធនីតិវិធីសភា។ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការវិភាគប្រៀបធៀបនៃភាពពេញលេញ និងភាពគ្រប់គ្រាន់នៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះ យើងស្នើឱ្យបែងចែកផ្ទៃក្នុងរបស់យើងផ្ទាល់នៃនីតិវិធីសភា៖

ក) នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តផ្ទាល់ដោយសភានៃមុខងាររបស់ខ្លួនជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ។

ខ) នីតិវិធីដែលធានាដល់ការអនុវត្តអំណាចរៀបចំរបស់សភា (ការបង្កើតស្ថាប័នសភា បក្សពួក និងក្រុមអនុប្រធាន។ល។)

គ) នីតិវិធីដែលធានាការប្រាស្រ័យទាក់ទងរបស់សភាជាមួយអាជ្ញាធរផ្សេងទៀតនៅក្នុងរដ្ឋ (ការយល់ព្រមលើបេក្ខភាពរបស់ប្រមុខរដ្ឋាភិបាល ចៅក្រម តុលាការធម្មនុញ្ញ, "ម៉ោងរដ្ឋាភិបាល" ។ល។);

ឃ) នីតិវិធីដែលធានាគុណភាពនៃការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើង (សវនាការរបស់សភា)។

នៅទីនេះ វានឹងជាការសមរម្យក្នុងការកត់សម្គាល់ថា គំនិតនៃនីតិវិធី និងបទប្បញ្ញត្តិនឹងមិនដូចគ្នាបេះបិទទេ។ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិ (ការត្រួតត្រាប៉ូឡូញពី reglement បារាំងពី regle - rule) - សំណុំនៃច្បាប់គ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពណាមួយរដ្ឋ។ ស្ថាប័ន, ស្ថាប័ន, ស្ថាប័ន។

ម៉្យាងវិញទៀត បទប្បញ្ញត្តិរបស់សភាគឺតែមួយ ច្បាប់ដែលរួមបញ្ចូលគ្នា និងរៀបចំជាប្រព័ន្ធនូវបទដ្ឋាន និងវិធាននានាដែលបង្កើត និងបញ្ជាក់លើមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់សភា, លំដាប់នៃអង្គការរបស់ខ្លួននិងទម្រង់នៃសកម្មភាព។

សិទ្ធិគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់សភាជាកម្មសិទ្ធិរបស់គាត់តែប៉ុណ្ណោះ។ ការសម្រេចចិត្តលើការអនុវត្តសិទ្ធិនេះត្រូវបានកំណត់ជាបឋមនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងវិធាននៃនីតិវិធីរបស់សភានេះ។ ឯកសារទាំងនេះគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវទំនាក់ទំនងសាធារណៈដូចគ្នាដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់សភា។ ប៉ុន្តែរដ្ឋធម្មនុញ្ញមានបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗដែលគ្រប់គ្រងលើការរៀបចំនិងសកម្មភាពរបស់សភា ខណៈបទប្បញ្ញត្តិមានលក្ខណៈលម្អិត និងបញ្ជាក់អំពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ជាឧទាហរណ៍ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងនូវសិទ្ធិក្នុងការ "ចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីដាក់រាជ្យពីតំណែង" (មាត្រា 103 កថាខណ្ឌ g) និងច្បាប់ (ជំពូកទី 22) បង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ ការចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ ស្រដៀងគ្នា រដ្ឋឌូម៉ាជំពូកទី 19 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានវិធានគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃបញ្ហានៃការចោទប្រកាន់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពីតំណែង។

ផងដែរ ច្បាប់សភាធ្វើនិយ័តកម្មទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតសភាដោយអនុវត្តរបស់ខ្លួន។ អំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងមុខងារ។ ខ្លឹមសារនៃស្ថាប័ននីតិវិធីសភារួមមាន៖ នីតិវិធីបើក និងបិទសភា; កំណត់រយៈពេលនៃវគ្គនិងថ្ងៃធ្វើការ; ទម្រង់នៃការងាររបស់អង្គជំនុំជម្រះ (ការជជែកដេញដោល ការប្រជុំរបស់អង្គជំនុំជម្រះ គណៈកម្មាធិការ); នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំ និងពិភាក្សាអំពីវិក័យប័ត្រ; វិធានសម្រាប់កិច្ចប្រជុំ និងអាកប្បកិរិយារបស់សមាជិកសភា។ ការកំណត់ឋានៈមន្ត្រីនៃអង្គជំនុំជម្រះ; ឋានៈ និងអំណាចរបស់ប្រធានសភា; លំដាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងអង្គជំនុំជម្រះរវាងពួកគេ និងរវាងអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត; លំដាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងសភា និងពិភពខាងក្រៅ (អ្នកបោះឆ្នោត ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ល។)

វិទ្យាស្ថាននីតិវិធីសភាធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការធានាការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សភា ដើម្បីអនុវត្តមុខងារ និងអំណាចរបស់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ "នេះគឺអំពី ច្បាប់នីតិវិធីច្បាប់សភា, ដោយសារតែ ពួកគេគ្រប់គ្រងបទបញ្ជា ទម្រង់បែបបទ និងរបៀបរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សភា។ នីតិវិធីចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់សម្របសម្រួលវា។ សារៈសំខាន់របស់ពួកគេស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថាពួកគេផ្តល់ឱ្យ ធម្មជាតិស្របច្បាប់សកម្មភាពរបស់សភា ហើយជាលទ្ធផល ច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយវា។

ដូច្នេះ៖ «នីតិវិធីសភា គឺជានីតិវិធីដែលកំណត់ដោយច្បាប់ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដែលសភា និងអង្គជំនុំជម្រះប្រើប្រាស់សិទ្ធិក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ បទបញ្ជានេះ ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ គ្របដណ្តប់លើសកម្មភាពជាប់លាប់ទាំងនោះ ដែលសភា និងអង្គជំនុំជម្រះរបស់ខ្លួនអនុវត្តក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិដែលស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។

នីតិវិធីច្បាប់របស់សភា

2. ការបង្រួបបង្រួមផ្នែកច្បាប់នៃនីតិវិធីសភានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

បទដ្ឋាននៃនីតិវិធីរបស់សភាអាចត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងទម្រង់នៃច្បាប់ដូចខាងក្រោមៈ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) អំណាច សកម្មភាពនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) ទំនៀមទម្លាប់របស់សភា និងគំរូសភា។ លើសពីនេះទៀតនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្ននៃការងាររបស់សភាការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាប្រភពនៃច្បាប់សភានឹងមានសារៈសំខាន់កាន់តែខ្លាំងឡើង។

ដោយសារការខ្វះទំនៀមទម្លាប់សភាក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការងាររបស់សភាពហុបក្ស គំរូសភាដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអនុវត្តការងារសភា។ បទប្បញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តនាពេលថ្មីៗនេះ ហើយទោះបីជាមានការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមម្តងហើយម្តងទៀតក៏ដោយ មិនអាចរួមបញ្ចូលដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាទាំងអស់នៃសកម្មភាពសភាបានទេ។ ចន្លោះត្រូវបានបំពេញដោយគំរូ។ សភាមុនគេ គឺជាសេចក្តីសម្រេចបទដ្ឋានថេររបស់សភាលើបញ្ហានីតិវិធី។ គំរូរបស់សភាគួរតែមាននៅក្នុងទ្រព្យសម្បត្តិដូចជាការចង។ គោលការណ៍របស់សភាដែលត្រូវបានកំណត់ដោយសេចក្តីសម្រេចដែលបានអនុម័តកន្លងមកធានានូវស្ថិរភាពនៃនីតិវិធីសភា។ នៅពេលផ្លាស់ប្តូរសមាសភាពគណបក្សនៃសភា និងផ្លាស់ប្តូរគណបក្សភាគច្រើន ភាពមិនអាចធ្វើទៅរួចនៃការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៃបទដ្ឋានមុនគឺជាការធានានូវសិទ្ធិរបស់សមាជិកសភាភាគតិច។

ទំនៀមទម្លាប់សភានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងទូលំទូលាយទាំងក្នុងការអនុវត្តឬទ្រឹស្តី។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ យើងមិនត្រូវភ្លេចបទពិសោធន៍នោះទេ។ បរទេសសភាដែលដំណើរការតែលើមូលដ្ឋាននៃបទដ្ឋានទំនៀមទម្លាប់។ ទំនៀមទម្លាប់របស់សភាបានចាប់ផ្តើមលេចឡើងរួចហើយនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធ (ការកំណត់អាណត្តិរបស់ប្រធានសភា) ។ នៅសូវៀត វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ទំនៀមទម្លាប់ត្រូវបានសិក្សាទាក់ទងនឹងអវត្តមាននៃបទប្បញ្ញត្តិអចិន្ត្រៃយ៍នៃស្ថាប័នតំណាង។ ឥឡូវនេះទំនៀមទម្លាប់មានសារៈសំខាន់ជាពិសេសជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កម្មវិធី បទដ្ឋានអវិជ្ជមានបទប្បញ្ញត្តិ។ ទំនៀមទម្លាប់របស់សភាគួរតែត្រូវបានយល់ថាជាវិធានដែលមិនមានការជួសជុលជាផ្លូវការសម្រាប់ការអនុវត្តដោយអនុប្រធាន សភា របស់ខ្លួន ឯកតារចនាសម្ព័ន្ធសិទ្ធិជាកម្មសិទ្ធិរបស់ពួកគេ ដែលបានអភិវឌ្ឍក្នុងដំណើរការងាររបស់សភានេះ។ ជាទម្រង់នៃការជួសជុលនីតិវិធីសភា ទំនៀមទម្លាប់ត្រូវបានសម្គាល់ដោយកម្រិតតិចតួចបំផុតនៃកាតព្វកិច្ច។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺជាប្រភពដ៏តឹងរឹងបំផុតនៃបទដ្ឋាននៃនីតិវិធីសភា។ ការដាក់បញ្ចូលក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័ននេះ ឬស្ថាប័ននោះធ្វើឡើងស្របតាមគោលការណ៍ដូចខាងក្រោមៈ មានតែបញ្ហាលើដំណោះស្រាយដែលការប្រព្រឹត្តទៅនៃសភាជាស្ថាប័នរដ្ឋអាស្រ័យទៅលើបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលចាំបាច់ត្រូវតែគ្រប់គ្រង។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការកោះប្រជុំនិងរំលាយស្ថាប័ននីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) ។ មូលដ្ឋាននៃអន្តរកម្មរវាងសភានៃសហព័ន្ធ; បញ្ហាទូទៅ អង្គការផ្ទៃក្នុងបន្ទប់; ឯករាជ្យភាពរបស់សភាក្នុងការកំណត់លំដាប់នៃការងាររបស់ខ្លួន។

បច្ចុប្បន្ននេះ មានគំរូពីរនៃទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់មូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋ និងបទប្បញ្ញត្តិ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋគួរតែរួមបញ្ចូលបទដ្ឋាននៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច និងបទប្បញ្ញត្តិ - បទដ្ឋានធានានីតិវិធី។ រូបមន្តសម្រាប់ទំនាក់ទំនងរវាងបទប្បញ្ញត្តិ និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញអាចមើលទៅដូចនេះ៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញមានអំណាចរបស់សភា និងអំណាចសំខាន់ៗនៃអង្គភាពដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន មូលដ្ឋានគ្រឹះ។ រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងសភា; បទប្បញ្ញត្តិជួសជុលនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភាព័ត៌មានលម្អិតនៃអង្គការផ្ទៃក្នុងសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់សភាផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធទាក់ទងនឹងការអនុវត្តបទដ្ឋានដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ មូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់បទដ្ឋានចំពោះទង្វើមួយក្នុងចំណោមទង្វើទាំងនេះគឺ៖ រង្វង់នៃមុខវិជ្ជាដែលសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននេះ; កម្រិតនៃសារៈសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលគ្រប់គ្រងដោយវា។

តាមទស្សនៈផ្លូវច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិគឺជាសេចក្តីសម្រេចរបស់អង្គជំនុំជម្រះ ដែលអនុម័តតាមនីតិវិធីធម្មតា ឬស្មុគស្មាញ ហើយមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការប្រកាសឱ្យប្រើនោះទេ។

តាមទស្សនៈសំខាន់ៗ បទប្បញ្ញត្តិកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័ន និងការតែងតាំងមន្ត្រីនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) ការកោះប្រជុំ និងរៀបចំសម័យប្រជុំ នីតិវិធីសម្រាប់អនុម័តច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងៗ ដំណោះស្រាយផ្សេងៗ។ បញ្ហានៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីរបស់ខ្លួន ព្រមទាំងស្ថាប័ន និងមន្ត្រីដែលមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នតំណាងនីតិប្បញ្ញត្តិ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ឬច្បាប់។

ជម្រើសនៃគំនិតមួយឬមួយផ្សេងទៀតនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃបទប្បញ្ញត្តិប៉ះពាល់ដល់ខ្លឹមសាររបស់វា។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃទង្វើកំណត់កម្រិតនៃការបញ្ជាក់នៃនីតិវិធីសភាជាក់លាក់មួយ ហើយជាលទ្ធផលតួនាទីរបស់វានៅក្នុងការងាររបស់សភា។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃបទប្បញ្ញត្តិត្រូវតែភ្ជាប់ទៅនឹងភារកិច្ចចម្បងរបស់សភានៅក្នុងរដ្ឋ។

ឥឡូវនេះសភាកំពុងបាត់បង់តួនាទីរបស់ខ្លួនបន្តិចម្តងៗនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលផ្ទាល់របស់ប្រទេស។ ជាលទ្ធផល នីតិវិធីថ្មីកំពុងត្រូវបានណែនាំ ដែលផ្តល់ឱកាសកាន់តែច្រើនសម្រាប់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ នៅក្នុងសភារុស្ស៊ីសម័យទំនើប គំរូបែបនេះនឹងផ្តល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលនូវឱកាសដើម្បីទប់ស្កាត់វិក័យប័ត្រណាមួយដែលទាក់ទងនឹងការចំណាយពីថវិការដ្ឋ។

តម្រូវការផ្ទេរសកម្មភាពសភាពីសកម្មភាពដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងច្បាប់ទៅការអនុវត្តមុខងារតំណាងត្រូវបានកំណត់ដោយការពិភាក្សាទាំងគំនិតទូទៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ និងជាក់លាក់ ជាពិសេសបញ្ហាសំខាន់ៗ ឬស្មុគស្មាញ។ សភាត្រូវតែបង្កើតគំនិតរបស់ខ្លួន ដែលក្រោយមកក្លាយជាស្នូលនៃការបង្កើតច្បាប់ និងជាមូលដ្ឋាននៃគោលនយោបាយឯករាជ្យនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង)។ មានតែការមានគំនិតនយោបាយជាក់លាក់ទេ សភាអាចយកកន្លែងពិតរបស់ខ្លួនក្នុងប្រព័ន្ធបែងចែកអំណាចបាន។ គំនិតនេះត្រូវបានតាមដានដោយប្រយោលនៅក្នុងអត្ថបទនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលហៅសភាសហព័ន្ធថាជាតំណាង និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ។

ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នកំណត់ពីតម្រូវការសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរបទប្បញ្ញត្តិ។ ប្រសិនបើនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះទម្ងន់សំខាន់នៃច្បាប់នៃបទប្បញ្ញត្តិធ្លាក់លើផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធ - នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតគណៈកម្មាធិការនិងគណៈកម្មការ (ចាប់តាំងពីវាស្ថិតនៅក្នុងពួកគេដែលការងារសំខាន់លើការអនុម័តច្បាប់កើតឡើង) និងលើនីតិវិធីនីតិបញ្ញត្តិ។ បន្ទាប់មក ទិសដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់គួរតែជាការបញ្ជាក់អំពីការងាររបស់សភានៅសម័យប្រជុំពេញអង្គដាច់ដោយឡែក អំណាចគ្រប់គ្រង។

ការផ្លាស់ប្តូរដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងគោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់សភាមាន និងបន្តមានផលប៉ះពាល់ជាក់លាក់ទៅលើខ្លឹមសារនៃគំនិតនៃនីតិវិធីសភា។ ដោយសារការកើនឡើងតួនាទីនៃសម័យប្រជុំពេញអង្គ នីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) បានឈប់ធ្វើជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ពាក្យ “នីតិវិធីសភា” ក៏ត្រូវបានរួមតូចផងដែរ ដែលចាប់ផ្តើមរួមបញ្ចូលតែនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភា និងអង្គជំនុំជម្រះ។

ទិដ្ឋភាពបន្ទាប់នៃការសិក្សាបទប្បញ្ញត្តិរបស់ស្ថាប័នតំណាងគឺទាក់ទងទៅនឹងបញ្ហានៃការបញ្ចុះបញ្ចូល។ វាគឺជាបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់ពីភាពសាមញ្ញ ឬភាពស្មុគស្មាញនៃការធ្វើអន្តរាគមន៍នៃមុខវិជ្ជាដែលចាប់អារម្មណ៍លើច្បាប់ជាក់លាក់មួយនៅក្នុងការងាររបស់សភា។ វិធាននៃនីតិវិធីនៃអង្គជំនុំជម្រះគួរតែរួមបញ្ចូលជំពូកដាច់ដោយឡែកមួយស្តីពីសកម្មភាពរបស់អ្នកបញ្ចុះបញ្ចូល។ គោលការណ៍នៃការបញ្ចុះបញ្ចូលបើកចំហអាចក្លាយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិនីតិវិធី (ប្រសិនបើក្រុមមួយឬក្រុមផ្សេងទៀតបញ្ចុះបញ្ចូលសម្រាប់កំណែមួយឬផ្សេងទៀតនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់នៅក្នុង ឯកសារភ្ជាប់មកជាមួយ) ការបញ្ចុះបញ្ចូលដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ក្នុងពេលដំណាលគ្នាមិនអាច និងមិនគួរបំពានលើគោលការណ៍នៃការពិភាក្សាដោយសេរីនោះទេ។

វាគួរតែត្រូវបាននិយាយអំពីទំនាក់ទំនងរវាងគំនិតនៃបទប្បញ្ញត្តិនិងនីតិវិធីសភា។ នីតិវិធីគឺជាមធ្យោបាយអនុវត្តច្បាប់សម្រាប់សភាដើម្បីដំណើរការ។ បទប្បញ្ញត្តិគឺជាមធ្យោបាយសំខាន់នៃការជួសជុលផ្លូវច្បាប់នៃនីតិវិធី។ បទប្បញ្ញត្តិជា ច្បាប់មិនមែន លក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់អត្ថិភាពនៃនីតិវិធីសភា ដោយសារសភានីមួយៗប្រើប្រាស់ប្រភពនៃនីតិវិធីសភា។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់គោលបំណងនៃប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពសភា ចាំបាច់ត្រូវខិតខំធ្វើឱ្យមានការឆ្លុះបញ្ចាំងពេញលេញបំផុតនៃនីតិវិធីនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ។ នេះគឺដោយសារតែលក្ខណៈសម្បត្តិរបស់វាដូចជា ទង្វើនៃការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) មានភាពជាក់លាក់ និងអាចចូលដំណើរការបាន (ផ្ទុយទៅនឹងទំនៀមទម្លាប់ និងប្រពៃណីរបស់សភា)។ អាស្រ័យហេតុនេះ បទប្បញ្ញត្តិ ទោះបីជាមិនមែនជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់អត្ថិភាពនៃនីតិវិធីក៏ដោយ ក៏យើងទទួលស្គាល់ថាជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តប្រកបដោយជោគជ័យនូវបទដ្ឋាននីតិវិធីនៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃសភា។

តាមទស្សនៈនៃការជាប់ទាក់ទងគ្នាដ៏មានអត្ថន័យនៃគំនិត ការបកស្រាយអំពីភាពជាប់ទាក់ទងគ្នានៃនីតិវិធី និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់សភា ដោយសារខ្លឹមសារ និងទម្រង់ហាក់ដូចជាយើងមិនអាចប្រកែកបាន។ បទប្បញ្ញត្តិខ្លឹមសារគឺធំទូលាយជាងនីតិវិធីសភា ព្រោះវារួមបញ្ចូលសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចនៃកម្មវត្ថុនៃដំណើរការសភា។ ទង្វើនេះគ្រប់គ្រងតែផ្នែកមួយនៃនីតិវិធី រួមជាមួយនឹងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបង្រួបបង្រួមផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួន។ ម្យ៉ាងវិញទៀត បទដ្ឋាននៃនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភាគឺជាផ្នែកមួយនៃបទប្បញ្ញត្តិ។ បទប្បញ្ញត្តិក៏រួមបញ្ចូលផងដែរ។ ច្បាប់សំខាន់ខណៈពេលដែលនីតិវិធីត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នីតិវិធីប៉ុណ្ណោះ។

យល់ស្របនឹងភាពមិនសមរម្យនៃការអនុវត្តពាក្យ " ដោយច្បាប់” វាត្រូវបានសន្និដ្ឋានថា ចាំបាច់ត្រូវទទួលស្គាល់បទប្បញ្ញត្តិ ប្រភពដាច់ដោយឡែកច្បាប់, សមីការនៅក្នុងឋានានុក្រមនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តចំពោះច្បាប់។ កម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិមិនប្រសព្វគ្នាទេ។ ការដាក់បញ្ចូលបទដ្ឋាននៃនីតិវិធីសភានៅក្នុងច្បាប់គឺជាការបំពានផ្ទាល់នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្រៅពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិការរៀបចំផ្ទៃក្នុង និងសកម្មភាពរបស់សភារំលោភលើគោលការណ៍បែងចែកអំណាច ព្រោះវាផ្តល់ឱកាសឱ្យតុលាការធម្មនុញ្ញជ្រៀតជ្រែកក្នុងការរៀបចំសកម្មភាពរបស់សភាក្នុងក្របខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងលើធម្មនុញ្ញភាពនៃច្បាប់។ អាស្រ័យហេតុនេះ នីតិវិធីសភាមិនអាចគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់បានទេ ហើយច្បាប់មិនគួរជាទម្រង់នៃការជួសជុលនីតិវិធីសភានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឡើយ។

បទប្បញ្ញត្តិជាច្បាប់បទដ្ឋានមានលក្ខណៈសម្បត្តិប្លែកពីគេដូចតទៅ៖ ភាពស្ថិតស្ថេរ ស្វ័យភាព (បទប្បញ្ញត្តិគឺជាសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងរបស់សភា) ភាពលេចធ្លោនៃបទដ្ឋាននីតិវិធី ការពង្រីកសកម្មភាពនៃបទដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិចំពោះមុខវិជ្ជា។ នៅខាងក្រៅសភា។

3. យន្តការនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃនីតិវិធីសភានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

.១ ការអនុវត្តនីតិវិធីបឋមរបស់សភា

ទាក់ទងទៅនឹងការចាត់ថ្នាក់នៃនីតិវិធីសភានៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងការប្រើប្រាស់ទម្រង់នៃការបង្រួបបង្រួមជាមូលដ្ឋាន នីតិវិធីសភាពីរប្រភេទនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីអាចត្រូវបានសម្គាល់។

ពិចារណាបឋម, i.e. នីតិវិធីដែលមានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ៖ ការប្រជុំនៃអង្គជំនុំជម្រះ សកម្មភាពនៃគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការ សវនាការសភា នីតិវិធីនីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័ន និងមន្ត្រី។

សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធ្វើការលើមូលដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់រុស្ស៊ី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឌូម៉ា អង្គុយដាច់ដោយឡែកពីគ្នា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អង្គជំនុំជម្រះអាចជួបប្រជុំគ្នា ដើម្បីស្តាប់សារពីប្រធានាធិបតី និងតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សុន្ទរកថារបស់មេដឹកនាំ។ បរទេស. ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ពុំមានវិធានការណ៍និតិវិធីសម្រាប់កិច្ចប្រជុំរួម ដែលគួរត្រូវបានបំពេញបន្ថែមនោះទេ។ នេះកើតឡើងពីការអនុវត្តនៃកិច្ចប្រជុំរួមនៃអង្គជំនុំជម្រះ ពីការពិតដែលថាសកម្មភាពស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។

នៅកម្រិតសហព័ន្ធ នីតិវិធីបឋមនៅក្នុងសភា បន្ថែមពីលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ និងមានភាពខុសប្លែកគ្នាខ្លះៗពីគ្នាទៅវិញទៅមក ឧទាហរណ៍ នីតិវិធីនៃការបង្កើត ចំនួនគណៈកម្មាធិការ (គណៈកម្មការ) និងសមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការទាំងនេះ។ និងកម្រៃជើងសារ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញកំណត់លក្ខណៈបើកចំហនៃកិច្ចប្រជុំ ប៉ុន្តែធ្វើការកក់ទុក៖ អង្គជំនុំជម្រះមានសិទ្ធិបើកកិច្ចប្រជុំបិទនៅក្នុងករណីដែលកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិ (មាត្រា 100 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ)។ បទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធកំណត់សិទ្ធិក្នុងការធ្វើសំណើសម្រាប់ការកាន់កាប់ វគ្គបិទសម្រាប់ប្រធានាធិបតីនិងជាប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី; បុគ្គលដែលដឹកនាំសម័យប្រជុំនៃអង្គជំនុំជម្រះ គណៈកម្មាធិការនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងសមាជិករបស់ខ្លួន ដែលមានចំនួនយ៉ាងតិចដប់។

ការប្រជុំបើកចំហត្រូវបានធ្វើឡើងនៅលើមូលដ្ឋានសាធារណៈ ហើយត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ប្រធានាធិបតី (ឬអ្នកតំណាងរបស់គាត់) និងអ្នកតំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ាមានសិទ្ធិចូលរួម។ តាមសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ តំណាងស្ថាប័នរដ្ឋ។ សមាគមសាធារណៈស្ថាប័នវិទ្យាសាស្ត្រ អ្នកជំនាញឯករាជ្យ និងអ្នកជំនាញផ្សេងទៀត។ ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធានរដ្ឋាភិបាល ប្រធានតុលាការ - កំពូល រដ្ឋធម្មនុញ្ញ មជ្ឈត្តកម្មកំពូល - និងអគ្គព្រះរាជអាជ្ញា មានសិទ្ធិចូលរួមកិច្ចប្រជុំបិទជិត។

កិច្ចប្រជុំរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានធ្វើឡើងដោយឈរលើគោលការណ៍នៃការពិភាក្សាដោយសេរីជាសមូហភាព និងការដោះស្រាយបញ្ហា។ បញ្ហាដែលត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់អាចត្រូវបានស្នើឡើងដោយសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការ ប្រធានអង្គជំនុំជម្រះ និងសមាជិកសភារបស់គាត់។ ការសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ខ្លួនដោយការបោះឆ្នោតសម្ងាត់ ឬដោយបើកចំហ។

នីតិវិធីសម្រាប់ការធ្វើសវនាការសភានៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ាគឺស្រដៀងគ្នាទៅនឹងក្រុមនៃនីតិវិធីដែលគ្រប់គ្រងការប្រារព្ធព្រឹត្តិការណ៍ស្រដៀងគ្នានៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ សវនាការត្រូវបានធ្វើឡើងនៅថ្ងៃ និងពេលវេលាកំណត់ដោយក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋឌូម៉ា។ នៅឯសវនាការសភា សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា និងអ្នកដែលត្រូវបានអញ្ជើញអាចពិភាក្សាអំពីវិក័យប័ត្រដែលត្រូវការការពិភាក្សាជាសាធារណៈ។ មានសវនាការសភាបើក និងបិទ។

មានក្រុមស្រដៀងគ្នានៃនីតិវិធីសភាជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបន្ថែមលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញធម្មនុញ្ញបទប្បញ្ញត្តិដូចដែលបានរៀបរាប់រួចហើយនីតិវិធីសភាត្រូវបានជួសជុលដោយសកម្មភាពពិសេស។

គ្មានសកម្មភាពពិសេសណាមួយត្រូវបានអនុម័តលើនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតចូលកាន់តំណែង សកម្មភាព និងការបណ្តេញចេញពីតំណែងប្រធានស្ថាប័នតំណាងនៃសភានៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធនោះទេ។ នីតិវិធីទាំងនេះត្រូវបានជួសជុលដោយបទប្បញ្ញត្តិរបស់សភា។

ប្រធានស្ថាប័នតំណាងនៃសភានៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធត្រូវបានជ្រើសរើសឱ្យកាន់តំណែងពីក្នុងចំណោមសមាជិកសភាដោយការបោះឆ្នោតសម្ងាត់ដោយប្រើសន្លឹកឆ្នោតឬ ប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិច. អនុប្រធានមួយរូបត្រូវបានជ្រើសរើសជាប្រធាន ប្រសិនបើលើសពីពាក់កណ្តាលនៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តដែលបានកំណត់បានបោះឆ្នោតឱ្យគាត់។ សមាជិកសភាម្នាក់ៗអាចបោះឆ្នោតឲ្យបេក្ខជនតែម្នាក់ប៉ុណ្ណោះ។ ប្រសិនបើបេក្ខជនលើសពីពីរនាក់ត្រូវបានតែងតាំងសម្រាប់តំណែងជាប្រធាន ហើយគ្មាននរណាម្នាក់ក្នុងចំណោមពួកគេបានទទួលចំនួនសន្លឹកឆ្នោតដែលត្រូវការសម្រាប់ការបោះឆ្នោតនោះទេ ការបោះឆ្នោតជុំទីពីរនឹងធ្វើឡើងសម្រាប់បេក្ខជនទាំងពីរដែលទទួលបាន។ ចំនួនធំបំផុតការបោះឆ្នោត។ ប្រសិនបើបេក្ខជនពីរនាក់ ឬច្រើននាក់ទទួលបានសំឡេងស្មើគ្នាជាមួយនឹងបេក្ខជនចុងក្រោយដែលមានក្នុងបញ្ជីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតម្តងទៀត នោះបេក្ខជនទាំងអស់នេះត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងសន្លឹកឆ្នោត។

ការសម្រេចដកប្រធានចេញពីតំណែងត្រូវបានគេយកមកធ្វើនៅ សន្លឹកឆ្នោតសម្ងាត់ដោយប្រើសន្លឹកឆ្នោត ឬប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិច។ ការសម្រេចដកប្រធានចេញពីតំណែងត្រូវបានយកដោយចំនួនសន្លឹកឆ្នោតដូចគ្នា ហើយត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងលក្ខណៈដូចគ្នានឹងការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសប្រធានឲ្យកាន់តំណែង។ បញ្ហានៃការលាលែងពីតំណែងដោយស្ម័គ្រចិត្តដោយប្រធានដោយផ្អែកលើសេចក្តីថ្លែងការណ៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់ត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងរបៀបវារៈនៃកិច្ចប្រជុំដោយគ្មានការបោះឆ្នោតហើយត្រូវបានពិចារណានៅពេលណាក៏បាននៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនេះ។ ការសម្រេចចិត្តបណ្ដេញប្រធានក្នុងករណីលាលែងពីតំណែងដោយស្ម័គ្រចិត្តអាចនឹងត្រូវយកដោយការបោះឆ្នោតចំហ។

នីតិវិធីនៃការប្រជុំក៏ត្រូវបានកំណត់តាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់សភាដែរគឺដូចគ្នាណាស់។ ការប្រជុំបើក និងបិទ។ កូរ៉ុមសម្រាប់ការប្រជុំ និងកូរ៉ុមសម្រាប់ធ្វើការសម្រេចចិត្តក្នុងការប្រជុំត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ច្បាប់គ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នពិសេសរបស់សភា គឺជាច្បាប់ពិសេសស្តីពីគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការ។

គណៈកម្មាធិការ (គណៈកម្មការ) គឺជាផ្នែករងរចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់អចិន្ត្រៃយ៍នៃសភានីតិបញ្ញត្តិ ហើយទទួលខុសត្រូវចំពោះវា។ ពួកគេអនុវត្តការងាររបស់ពួកគេដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃភាពស្របច្បាប់ ភាពបើកចំហ គំនិតផ្តួចផ្តើម និងវិជ្ជាជីវៈក្នុងការពិចារណាលើបញ្ហានៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ។

សមាជិកសភានីតិបញ្ញត្តិមួយរូប អាចត្រូវបានជ្រើសរើសជាគណៈកម្មាធិការមិនលើសពីពីរ (គណៈកម្មការ)។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

សរុបសេចក្តីមក ខ្ញុំចង់កត់សម្គាល់៖ ជាដំបូង រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បង្កើតសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងមុខវិជ្ជាដែលមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងនីតិវិធីសភា។ សិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈបទដ្ឋាននីតិវិធីនៃច្បាប់សភាចាប់តាំងពី ពួកគេគ្រប់គ្រងបទបញ្ជា ទម្រង់បែបបទ និងរបៀបរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សភា។ ទីពីរ បទប្បញ្ញត្តិបង្កើតវិធាននៃការប្រព្រឹត្ត ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដែលមុខវិជ្ជាដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់សភាអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ពួកគេ។

នីតិវិធីសភាជាមធ្យោបាយអនុវត្តសកម្មភាពរបស់សភា។ ដោយគ្មានការកំណត់ជាផ្លូវការ នីតិវិធីបញ្ជាក់ដោយវិទ្យាសាស្រ្តសម្រាប់ការងាររបស់ស្ថាប័ននីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) ប្រសិទ្ធភាពនៃដំណើរការរបស់វាត្រូវបានកាត់បន្ថយ។

សម្រាប់សភាខ្លួនឯង នីតិវិធីសភាមានសារៈសំខាន់ណាស់ ពួកគេបង្កើតជានីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ពួកគេជួយសមាជិកសភា និងប្រធានសភាឱ្យធ្វើសកម្មភាពជាប់លាប់ រក្សាបាននូវសុច្ចរិតភាពក្នុងការងាររបស់សភា អនុញ្ញាតឱ្យសភាអនុវត្តមុខងារសំខាន់ៗរបស់ខ្លួន ព្រមទាំងគ្រប់គ្រងដំណើរការដែលប្រព្រឹត្តទៅក្នុងសភាទាំងផ្ទៃក្នុង និងខាងក្រៅ។ .

គន្ថនិទ្ទេស

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែមករាឆ្នាំ 1998 លេខ 2134-11 "ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្មនិងការបន្ថែមជាបន្តបន្ទាប់) // ការប្រមូលច្បាប់នៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ឆ្នាំ 1998 លេខ 37 ។

ក្រឹត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 30 ខែមករាឆ្នាំ 2002 លេខ 33-FS "ស្តីពីក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្មនិងបន្ថែមជាបន្តបន្ទាប់) // ច្បាប់ប្រមូលរបស់រុស្ស៊ី។ M. , ឆ្នាំ 1999 ។

T.Yu. Barishpolskaya ។ នីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណីនិងនីតិវិធី (គំនិត តួនាទីសេវាកម្ម បញ្ហានៃទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត) // Avtoref ។ ឌី។ បណ្ឌិត - Tomsk, 1988 ។

V.D. Gorobets សភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - M. , 1998 ។

Yu.N. Zhdanov ។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ. - M. , 1996 ។

បាទ កូវ៉ាឆេវ។ នីតិវិធីសភា៖ គំនិត ប្រភេទ បទប្បញ្ញត្តិ (ផ្អែកលើបទពិសោធន៍របស់បរទេស) // ព្រឹត្តិបត្រអន្តរសភា លេខ ៤. - សាំងពេទឺប៊ឺគ។ ឆ្នាំ ១៩៩៤។

M.I. លេវីន។ ប្រវត្តិនៃការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍន៍នីតិវិធីសភានៅប្រទេសអង់គ្លេស ទី១៧ - ដើម XIXសតវត្ស.//អរូបីរបស់អ្នកនិពន្ធ។ M. , ឆ្នាំ 1999 ។

Oscar M. Williams Delvin A. Dyer ។ សៀវភៅណែនាំអំពីនីតិវិធីសភា។ — នៅ Blacksburg, Virginia, សហរដ្ឋអាមេរិក។ ឆ្នាំ ១៩៩២។

V.N. Protasov នីតិវិធីច្បាប់។ - M. , 1991 ។

ពួកគេ។ Stepanov, T.Ya. Khabrieva ។ ច្បាប់សភានៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ M. , ឆ្នាំ 1999 ។

O.V. នីតិវិធីច្បាប់ Yakovenko // ឌី។ បណ្ឌិត - Saratov, ឆ្នាំ 1999 ។

គ្រប់គ្រងការងារលើវិន័យ
ច្បាប់ធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

នីតិវិធីសភានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សេចក្តីផ្តើម……………………………………………………………………………… ៣
1. គំនិតនៃនីតិវិធីសភា……………………………………………………
សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ………………………………………………………….
១.១. គោលគំនិតនៃនីតិវិធីសភានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី…………………… ៥
១.២. ការចាត់ថ្នាក់ និងប្រភេទនៃនីតិវិធីសភា………………………………….
នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី……………………………………………………….១០
2. ការបង្រួបបង្រួមផ្លូវច្បាប់នៃនីតិវិធីសភា………………………………….
នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី……………………………………………………….១៣
3. យន្តការនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃនីតិវិធីសភា ………………………………….
នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី……………………………………………………។
៣.១. ការអនុវត្តនីតិវិធីបឋមរបស់សភា……………………………..១៨
៣.២. ការអនុវត្តនីតិវិធីនៃរដ្ឋសភាបន្ទាប់បន្សំ……………………………..២៥
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន……………………………………………………………………………… ៣១
បញ្ជីអក្សរសិល្ប៍ប្រើប្រាស់…………………………………..៣២
កម្មវិធី

ការណែនាំ

នីតិវិធីសភាជាមធ្យោបាយអនុវត្តសកម្មភាពរបស់សភា។ ដោយគ្មានការកំណត់ជាផ្លូវការ នីតិវិធីផ្អែកលើវិទ្យាសាស្ត្រសម្រាប់ការងាររបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) ប្រសិទ្ធភាពនៃដំណើរការរបស់វាត្រូវបានកាត់បន្ថយ។ ចាប់តាំងពីសំណួរអំពីប្រសិទ្ធភាពនៃការងាររបស់សភាត្រូវបានលើកឡើងនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់សភា បញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់ខ្លួនបានឈានទៅដល់ចំណោតនៃចំណេះដឹងវិទ្យាសាស្ត្រ។
ភាពថ្មីថ្មោងនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតសភាសហព័ន្ធ សភានិយម bicameralism និងការបែងចែកអំណាចតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញយ៉ាងតឹងរឹងនៃសភានៃសភាសហព័ន្ធ ជាមួយនឹងតម្រូវការក្នុងការសម្របសម្រួលសកម្មភាពរបស់ពួកគេដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយអ្នកស្រាវជ្រាវ និងអ្នកអនុវត្ត ធ្វើឱ្យវាចាំបាច់ក្នុងការស្វែងរក និងវិទ្យាសាស្រ្ត។ ស្ថាប័ននីតិវិធីសំខាន់ៗសម្រាប់សកម្មភាពរបស់សភារុស្ស៊ី។
កម្មវត្ថុនៃការសិក្សាគឺនីតិវិធីសភាជាស្ថាប័នច្បាប់ដ៏ស្មុគស្មាញ ដោយគិតគូរពីទំនាក់ទំនងជាប្រព័ន្ធនៃធាតុផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន និងការជាប់ទាក់ទងជាមួយស្ថាប័នច្បាប់ផ្សេងទៀត។ ជាកម្មវត្ថុនៃការសិក្សា នីតិវិធីសភាត្រូវបានយល់ក្នុងន័យទូលំទូលាយថាជាបាតុភូតដែលគ្របដណ្តប់គ្រប់សកម្មភាពរបស់សភា។ ប្រធានបទនៃការសិក្សាគឺនីតិវិធីសភានៃស្ថាប័នតំណាង (នីតិប្បញ្ញត្តិ) នៃអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទោះបីជាស្ថាប័នតំណាងក៏ដោយ។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក៏ដំណើរការទៅតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើង ក្រោយមកទៀតនៅតែនៅក្រៅវិសាលភាពនៃការសិក្សា។ ស្មុគ្រស្មាញនេះអាចបម្រើជាវត្ថុនៃការងារវិទ្យាសាស្ត្រឯករាជ្យ។
ភាពពាក់ព័ន្ធនៃប្រធានបទស្រាវជ្រាវកំណត់គោលបំណងនៃការងារ - ការវិភាគយ៉ាងទូលំទូលាយនៃនីតិវិធីសភាជាស្ថាប័នច្បាប់នៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារ មុខងារ ការបង្រួបបង្រួមផ្នែកច្បាប់ និងលក្ខណៈពិសេសនៃការអនុវត្តជាក់ស្តែង ដោយគិតគូរពីបទពិសោធន៍របស់បរទេស។ ប្រទេស; កំណត់បញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងការបង្កើត និងការអនុវត្តស្ថាប័ននិតិវិធីនីមួយៗ ណែនាំវិធីដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនោះ។
អ្នកប្រាជ្ញបានសិក្សាសំណួរអំពីនីតិវិធីសភាអស់រយៈពេលពីរសតវត្សមកហើយ។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័សនៃសភានិយម ការងារជាមូលដ្ឋានមួយចំនួនត្រូវបានសរសេរ ដែលទាំងនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនាពេលអនាគត។
ការបោះពុម្ពផ្សាយមួយចំនួនតូចត្រូវបានគេយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះបញ្ហានៃនីតិវិធីសភានៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រមុនបដិវត្តន៍រុស្ស៊ីនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ អ្នកវិទ្យាសាស្រ្ដបានសិក្សាអំពីបញ្ហាវិទ្យាសាស្ត្រទាំងមូលដែលទាក់ទងនឹងសភានិយម។ មនុស្សម្នាក់អាចចង្អុលទៅស្នាដៃរបស់ B.A. Kistyakovsky, G.F. Lazarevsky, P.G. Mizhuev, K. N. Sokolov, B. N. Chicherin, N. I. Shershenevich ។
នៅសម័យសូវៀតនៃការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ "សភា" ជាពាក្យវិទ្យាសាស្ត្រឯករាជ្យត្រូវបានដកចេញពីការចរាចរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយប្រព័ន្ធតំណាងនៃរដ្ឋសូវៀតលក្ខណៈពិសេសនៃមុខងាររបស់វាគឺវត្ថុនៃការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងជិតស្និទ្ធនៃវិទ្យាសាស្ត្រ (S.A. Avakyan, A.G. Barabashev, I.T. Bespaly, D.L. Zlatopolsky, V.T. Kabyshev, K.F. Sheremet) ។ ការបោះពុម្ពមួយចំនួនតូចត្រូវបានគេយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះបញ្ហានៃនីតិវិធីជាក់ស្តែងសម្រាប់ការរៀបចំសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នតំណាងសូវៀត (នីតិបញ្ញត្តិ) (E.I. Kozlova, D.A. Kovachev, B.S. Krylov, N.A. Mikhaleva, B.A. Strashun) ប៉ុន្តែការសន្និដ្ឋានត្រូវបានទាញអំពីធាតុបុគ្គល។ នៃនីតិវិធីដែលត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងសកម្ម វិទ្យាសាស្ត្រទំនើបច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ នៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋសូវៀត ការសិក្សាអំពីដំណើរការរដ្ឋធម្មនុញ្ញទាំងមូល និងការអនុវត្តបទដ្ឋាននៃក្រោយៗទៀតចំពោះសកម្មភាពនៃស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចនៃរដ្ឋសូវៀតបានចាប់ផ្តើម (V. O. Luchin) ។
ក្នុងយុគសម័យទំនើបនៃការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ នីតិវិធីសភាជាប្រធានបទនៃការវិភាគមិនបានបាត់បង់នូវភាពពាក់ព័ន្ធរបស់ពួកគេឡើយ។ ការសិក្សា Monographic ថ្មីនៃវិទ្យាស្ថានតំណាងបានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី (S.A. Avakyan, I.V. Grankin, V.D. Gorobets, I.M. Stepanov, T.Ya. Khabrieva) និងនៅបរទេស (A.D. Kerimov, D. A. Kovachev, V. I. Lafitsky, M. A. Mogunova និងអ្នកដទៃ) ។ . នៅក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍បទប្បញ្ញត្តិទ្រឹស្តីស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) ដែលបង្កើតឡើងដោយ P.P. Gureev, V.A. Kryazhkov, P.A. Lazarev, V.F. Prozorov ការបោះពុម្ពថ្មីដោយ I.V. Grankina, E.I. Kozlova, I.M. ស្តេផាណូវ៉ា។ ពាក់ព័ន្ធនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបក្សឡើងវិញ ការចាប់អារម្មណ៍លើការចូលរួមរបស់គណបក្សក្នុងដំណើរការសភាបានកើនឡើង ដែលការងាររបស់ V.V. Lapaeva, Yu.A. Yudin ។
បញ្ហាមួយចំនួននៃនីតិវិធីសភាត្រូវបានប៉ះពាល់នៅក្នុងការងារស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋធម្មនុញ្ញទាំងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនៅបរទេស (T.D. Zrazhevskaya, V.A. Vinogradov, B.A. Strashun) ។
នីតិវិធីសភាផ្តល់ទម្រង់ច្បាប់ដល់សកម្មភាពរបស់សភា ធានានូវការអនុវត្តមុខងាររបស់ខ្លួន និងជាធាតុផ្សំនៃប្រព័ន្ធ "ការត្រួតពិនិត្យ និងសមតុល្យ"។

1. គំនិតនៃនីតិវិធីសភានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រភេទនិងចំណាត់ថ្នាក់របស់ពួកគេ។

១.១. គំនិតនៃនីតិវិធីសភានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

នីតិវិធីណាមួយ ជាបាតុភូតសង្គមទូទៅ គឺជាប្រព័ន្ធមួយដែលផ្តោតលើការសម្រេចបាននូវលទ្ធផលសង្គមជាក់លាក់មួយ។ មានការជំនួសគ្នាជាបន្តបន្ទាប់នៃសកម្មភាពនៃអាកប្បកិរិយា ឬជំហាននៃសកម្មភាព; បង្កើតគំរូនៃការអភិវឌ្ឍន៍ ចលនានៃបាតុភូតណាមួយដែលបានជួសជុលនៅកម្រិតបទដ្ឋាន; សាងសង់តាមឋានានុក្រម; គឺនៅក្នុងថាមវន្ត, ការអភិវឌ្ឍ; ដើរតួជាមធ្យោបាយនៃការយល់ដឹងអំពីទំនាក់ទំនងសង្គមដ៏សំខាន់សម្រាប់វា។
លក្ខណៈនៃនីតិវិធីជាបាតុភូតសង្គមមានដូចខាងក្រោម៖
- នីតិវិធីមានសកម្មភាពអនុវត្តជាប់លាប់នៃមុខវិជ្ជា ហើយសកម្មភាពទាំងនេះតំណាងឱ្យខ្លឹមសារនៃទំនាក់ទំនងសង្គម។ លក្ខណៈពិសេសនេះគឺជាសំណុំនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាបន្តបន្ទាប់ និងជំនួសទំនាក់ទំនងសង្គមគ្នាទៅវិញទៅមក។
- ទំនាក់ទំនងសង្គមមួយចំនួនដែលមានបំណងសម្រេចបាននូវលទ្ធផលសង្គមជាក់លាក់មួយ ដែលបង្ហាញក្នុងផលវិបាកមួយចំនួននឹងបង្កើតជានីតិវិធី។
- លក្ខណៈទីបីនៃនីតិវិធី គឺប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងសង្គមដែលបង្កើតនីតិវិធីគឺសំដៅសម្រេចបាននូវលទ្ធផលសង្គមជាក់លាក់មួយ ដែលជាគោលដៅនៃនីតិវិធី។
- នីតិវិធីត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមឋានានុក្រម។ បទដ្ឋាននីតិវិធីមួយរៀបរាប់លម្អិតមួយទៀត ទំនាក់ទំនងនីតិវិធីមួយផ្តល់នូវដំណើរការនៃការអនុវត្តមួយផ្សេងទៀត។
ម្យ៉ាងវិញទៀត និតិវិធីច្បាប់ គឺជានីតិវិធីមួយ ដែលទាក់ទងនឹងច្បាប់ ទៅនឹងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ ពោលគឺនីតិវិធីដែលត្រូវបានដាក់ក្នុងបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់។ ហើយនីតិវិធីច្បាប់បែបនេះមានលក្ខណៈពិសេសរៀងៗខ្លួន។
ទីមួយ នេះជានីតិវិធីពិសេសដែលត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ និងមានចែងក្នុងច្បាប់ និងដោយច្បាប់។
ទីពីរ វាជានិតិវិធីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងជាបទដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពច្បាប់។
ទីបី គោលដៅសំខាន់នៃនីតិវិធីច្បាប់គឺការអនុវត្តមេ ពោលគឺ បទដ្ឋានគតិយុត្តសម្ភារៈ ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់សម្ភារៈផ្អែកលើវា។
នីតិវិធីសភា គឺជានីតិវិធីច្បាប់មួយប្រភេទ ព្រោះលក្ខណៈនៃនីតិវិធីច្បាប់ក៏មាននៅក្នុងនីតិវិធីសភាផងដែរ។ មានតែនីតិវិធីបែបនេះទេដែលត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (សភា) ដោយផ្អែកលើសិទ្ធិដែលស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានផ្តល់។
ឧទាហរណ៍រដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិ: ផ្តល់ការយល់ព្រមពីប្រធានាធិបតីសម្រាប់ការតែងតាំងប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ដោះស្រាយបញ្ហាទំនុកចិត្តលើរដ្ឋាភិបាល; ប្រកាសការលើកលែងទោស; ចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; តែងតាំង និងបណ្តេញប្រធានធនាគារកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធានសភាគណនេយ្យ ស្នងការសិទ្ធិមនុស្ស។ ហើយក៏ត្រូវអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពី៖ ថវិកាសហព័ន្ធ។ ពន្ធនិងថ្លៃឈ្នួល; ហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ ឥណទាន បទបញ្ជាគយ បញ្ហាប្រាក់; ការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបរិហារសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ; ស្ថានភាពនិងការការពារព្រំដែនរដ្ឋ; សង្រ្គាមនិងសន្តិភាព។ សិទ្ធិទាំងអស់នេះត្រូវបានជួសជុលដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (សិល្បៈ។ 103,106 ។ ) ។
សិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានបង្ហាញដោយមធ្យោបាយនៃនីតិវិធីសភាហើយច្បាប់ដែលរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានណែនាំដោយនីតិវិធីសម្រាប់ដំណើរការសភាត្រូវបានជួសជុលនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
និតិវិធីសភា គឺជាសំណុំនៃវិធានច្បាប់ដែលកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភាជាស្ថាប័នរដ្ឋ សមាសភាព វិធីសាស្រ្តនៃការបង្កើត និងមុខងារនៃការបែងចែកផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន ព្រមទាំងអង្គភាពផ្សេងទៀតដែលចូលរួមក្នុងការងាររបស់សភា។ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដែលសភាអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ខ្លួននិងអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ខ្លួនជាស្ថាប័នរដ្ឋអំណាច។
នីតិវិធីសភាមានលក្ខណៈដូចខាងក្រោមៈ
- ភាពជាក់លាក់ផ្លូវការ;
- ភាពស្មុគស្មាញ;
- ការបន្ត;
ខ្លឹមសារនៃនីតិវិធីសភានៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នីមួយៗត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយភាពស្មុគស្មាញនៃកត្តាច្បាប់ នយោបាយ និងសង្គមវិទ្យា។ ប្រព័ន្ធសំខាន់ៗរួមមានៈ គណបក្ស និងប្រព័ន្ធបោះឆ្នោត (ពួកគេកំណត់នីតិវិធីបង្កើតបក្សពួក ផ្តល់ ឬមិនផ្តល់ឱកាសបន្ថែមដើម្បីជះឥទ្ធិពលដល់ការងារសភា) ចំនួនអង្គជំនុំជម្រះនៅក្នុងស្ថាប័នតំណាង (វាកំណត់ទម្រង់នៃអន្តរកម្មរវាង សភា) លក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរ (វាប៉ះពាល់ដល់នីតិវិធីសភាជាធាតុមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងតុល្យភាព) មុខងាររបស់សភា និងគោលការណ៍នៃការងាររបស់ខ្លួន។ ថ្វីបើកត្តាចុងក្រោយជាការសម្រេចចិត្តក៏ដោយ ក៏គេមិនគួរបកស្រាយនីតិវិធីសភាជានីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃមុខងាររបស់ខ្លួនឡើយ។ និតិវិធីសភាគឺជាវិធាននៃការងាររបស់សភា និងអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួន ហើយទន្ទឹមនឹងនោះការធានានូវការងាររបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះនីតិវិធីសភាអាចត្រូវបានកំណត់ថាជាធាតុមួយនៃស្ថានភាពច្បាប់របស់សភា។
មុខងារសំខាន់នៃនីតិវិធីសភាគឺធានាប្រសិទ្ធភាពរបស់សភា។ ប្រសិទ្ធភាពមានន័យថាការអនុវត្តគោលការណ៍នៃការងាររបស់សភាដែលគួរតែរួមបញ្ចូលៈការពិភាក្សាដោយសេរីរួម។ សមភាពរបស់តំណាងរាស្ត្រ ការពិចារណាលើយោបល់អ្នកបោះឆ្នោត ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ។ នីតិវិធីរបស់សភាគួរតែធានាដល់ការអនុវត្តនូវគោលការណ៍នីមួយៗទាំងនេះ។ គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធពហុបក្ស ដែលមានចែងក្នុងសិល្បៈ។ 3 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហាក់ដូចជាផ្តោតលើអនាគត។ ការសន្និដ្ឋាននេះធ្វើឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការពិតដែលថាប្រព័ន្ធគណបក្សមិនទាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងពេញលេញនៅក្នុងរដ្ឋ ហើយកម្រិតនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់គណបក្សនយោបាយសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីបោះឆ្នោតមានកម្រិតទាបបំផុត។
លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ប្រសិទ្ធភាពនៃនីតិវិធីសភាគឺជាកម្រិតនៃការអនុវត្តគោលការណ៍ទាំងនេះ។
មានវិធីសាស្រ្តជាច្រើនក្នុងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធនីតិវិធីសភា។ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការវិភាគប្រៀបធៀបនៃភាពពេញលេញ និងភាពគ្រប់គ្រាន់នៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះ យើងស្នើឱ្យបែងចែកផ្ទៃក្នុងរបស់យើងផ្ទាល់នៃនីតិវិធីសភា៖
ក) នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តផ្ទាល់ដោយសភានៃមុខងាររបស់ខ្លួនជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ។
ខ) នីតិវិធីដែលធានាដល់ការអនុវត្តអំណាចរៀបចំរបស់សភា (ការបង្កើតស្ថាប័នសភា បក្សពួក និងក្រុមអនុប្រធាន។ល។)
គ) នីតិវិធីដែលធានាការប្រាស្រ័យទាក់ទងរបស់សភាជាមួយអាជ្ញាធរផ្សេងទៀតនៅក្នុងរដ្ឋ (ការយល់ព្រមលើបេក្ខភាពរបស់ប្រមុខរដ្ឋាភិបាល ចៅក្រមនៃតុលាការធម្មនុញ្ញ "ម៉ោងរដ្ឋាភិបាល" ។ល។);
ឃ) នីតិវិធីដែលធានាគុណភាពនៃការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើង (សវនាការរបស់សភា)។
នៅទីនេះ វានឹងជាការសមរម្យក្នុងការកត់សម្គាល់ថា គំនិតនៃនីតិវិធី និងបទប្បញ្ញត្តិនឹងមិនដូចគ្នាបេះបិទទេ។ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិ (ការត្រួតត្រាប៉ូឡូញពី reglement បារាំងពី regle - rule) - សំណុំនៃច្បាប់គ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពណាមួយរដ្ឋ។ ស្ថាប័ន, ស្ថាប័ន, ស្ថាប័ន។
ម៉្យាងវិញទៀត បទប្បញ្ញត្តិរបស់សភា គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់តែមួយ ដែលបង្រួបបង្រួម និងរៀបចំជាប្រព័ន្ធនូវបទដ្ឋាន និងវិធាននានា ដែលបង្កើត និងបញ្ជាក់អំពីស្ថានភាពច្បាប់របស់សភា នីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំ និងទម្រង់សកម្មភាពរបស់ខ្លួន ដោយផ្អែកលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។
សិទ្ធិគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់សភាជាកម្មសិទ្ធិរបស់គាត់តែប៉ុណ្ណោះ។ ការសម្រេចចិត្តលើការអនុវត្តសិទ្ធិនេះត្រូវបានកំណត់ជាបឋមនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងវិធាននៃនីតិវិធីរបស់សភានេះ។ ឯកសារទាំងនេះគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវទំនាក់ទំនងសាធារណៈដូចគ្នាដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់សភា។ ប៉ុន្តែរដ្ឋធម្មនុញ្ញមានបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗដែលគ្រប់គ្រងលើការរៀបចំនិងសកម្មភាពរបស់សភា ខណៈបទប្បញ្ញត្តិមានលក្ខណៈលម្អិត និងបញ្ជាក់អំពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។
ជាឧទាហរណ៍ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងនូវសិទ្ធិក្នុងការ "ចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីដាក់រាជ្យពីតំណែង" (មាត្រា 103 កថាខណ្ឌ g) និងច្បាប់ (ជំពូកទី 22) បង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ ការចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ ដូចជារដ្ឋឌូម៉ា ជំពូកទី 19 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានវិធានគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃបញ្ហានៃការចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពីតំណែង។
ផងដែរ ច្បាប់សភាធ្វើនិយ័តកម្មទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍក្នុងដំណើរការបង្កើតសភា អនុវត្តអំណាច និងមុខងារតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ខ្លឹមសារនៃស្ថាប័ននីតិវិធីសភារួមមាន៖ នីតិវិធីបើក និងបិទសភា; កំណត់រយៈពេលនៃវគ្គនិងថ្ងៃធ្វើការ; ទម្រង់នៃការងាររបស់អង្គជំនុំជម្រះ (ការជជែកដេញដោល ការប្រជុំរបស់អង្គជំនុំជម្រះ គណៈកម្មាធិការ); នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំ និងពិភាក្សាអំពីវិក័យប័ត្រ; វិធានសម្រាប់កិច្ចប្រជុំ និងអាកប្បកិរិយារបស់សមាជិកសភា។ ការកំណត់ឋានៈមន្ត្រីនៃអង្គជំនុំជម្រះ; ឋានៈ និងអំណាចរបស់ប្រធានសភា; លំដាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងអង្គជំនុំជម្រះរវាងពួកគេ និងរវាងអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត; លំដាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងសភា និងពិភពខាងក្រៅ (អ្នកបោះឆ្នោត ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ល។)
វិទ្យាស្ថាននីតិវិធីសភាធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការធានាការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សភា ដើម្បីអនុវត្តមុខងារ និងអំណាចរបស់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ «យើងកំពុងតែនិយាយអំពីបទដ្ឋាននីតិវិធីនៃច្បាប់សភាពីព្រោះ ពួកគេគ្រប់គ្រងបទបញ្ជា ទម្រង់បែបបទ និងរបៀបរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សភា។ នីតិវិធីចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់សម្របសម្រួលវា។ សារៈសំខាន់របស់ពួកគេស្ថិតនៅលើការពិតដែលថាពួកគេផ្តល់លក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ដល់សកម្មភាពរបស់សភា ហើយជាលទ្ធផលចំពោះច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយវា។
ដូច្នេះ៖ «នីតិវិធីសភា គឺជានីតិវិធីដែលកំណត់ដោយច្បាប់ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដែលសភា និងអង្គជំនុំជម្រះប្រើប្រាស់សិទ្ធិក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ បទបញ្ជានេះ ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ គ្របដណ្តប់លើសកម្មភាពជាប់លាប់ទាំងនោះ ដែលសភា និងអង្គជំនុំជម្រះរបស់ខ្លួនអនុវត្តក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិដែលស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។

១.២. ចំណាត់ថ្នាក់ និងប្រភេទនៃនីតិវិធីសភា។

អាស្រ័យលើបញ្ហាដែលសភាមានសិទ្ធិសម្រេច នីតិវិធីខាងក្រោមអាចត្រូវបានបែងចែក៖
ក) នីតិវិធីដែលប្រើក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងការបង្កើតអង្គការ និងសកម្មភាពផ្ទាល់ខ្លួន។
ខ) នីតិវិធីដែលប្រើក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត;
គ) នីតិវិធីប្រើប្រាស់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងហិរញ្ញវត្ថុ។
ឃ) នីតិវិធីដែលប្រើក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ អង្គការ និងសមាគមរបស់ពួកគេ។
ង) នីតិវិធីដែលប្រើក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងសន្តិសុខ និងការពាររដ្ឋ។
f) នីតិវិធីដែលប្រើក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងទំនាក់ទំនងខាងក្រៅ។
លំដាប់ទូទៅការងាររបស់សភារួមមាននីតិវិធីរបស់សភាដូចជាសម័យប្រជុំ ការអង្គុយ និងសវនាការ។
សម័យប្រជុំសភា គឺជារយៈពេលដែលសភាមានសិទ្ធិបើកសម័យប្រជុំពេញអង្គតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើង និងធ្វើសេចក្តីសម្រេចតាមសមត្ថភាពរបស់ខ្លួន។ តាមក្បួនមួយវគ្គត្រូវបានធ្វើឡើងនៅនិទាឃរដូវនិងរដូវស្លឹកឈើជ្រុះ។ ឧទាហរណ៍រដ្ឋឌូម៉ាប្រមូលផ្តុំសម្រាប់សម័យប្រជុំនិទាឃរដូវចាប់ពីថ្ងៃទី 12 ខែមករាដល់ថ្ងៃទី 20 ខែមិថុនានិងសម្រាប់សម័យប្រជុំរដូវស្លឹកឈើជ្រុះចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកញ្ញាដល់ថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូ។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃសម័យប្រជុំ កិច្ចប្រជុំរបស់សភា និងគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាសវនាការសភា ការងាររបស់តំណាងរាស្ត្រទាំងនៅក្នុងសភា និងជាមួយអ្នកបោះឆ្នោត។
កិច្ចប្រជុំពេញអង្គ គឺជាកិច្ចប្រជុំទូទៅរបស់តំណាងរាស្រ្ដដែលធ្វើឡើងជាទៀងទាត់ ស្របតាមនីតិវិធីដែលច្បាប់បានកំណត់ដោយមានការអនុញ្ញាតក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់អង្គជំនុំជម្រះ។ ជាធម្មតា ការអង្គុយត្រូវបានធ្វើឡើងដោយបើកចំហ និងជាសាធារណៈ ប៉ុន្តែអង្គជំនុំជម្រះអាចសម្រេចចិត្តរៀបចំកិច្ចប្រជុំបិទទ្វារ។ ជាធម្មតា អង្គជំនុំជម្រះនីមួយៗអង្គុយដោយឡែកពីគ្នា ស្របពេលជាមួយគ្នា អង្គជំនុំជម្រះអាចមកជាមួយគ្នាបាន ឧទាហរណ៍ ដើម្បីស្តាប់សារពីប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ការប្រជុំគឺទៀងទាត់ និងមិនធម្មតា។ ពួកគេក៏អាចបែងចែកទៅជាកិច្ចប្រជុំដែលបានគ្រោងទុក កិច្ចប្រជុំពិសេស និងកិច្ចប្រជុំប្រចាំឆ្នាំ។
ការប្រជុំដែលបានកំណត់ពេល - ពេលវេលា និងទីកន្លែងដែលជាធម្មតាត្រូវបានព្រមព្រៀងគ្នា កិច្ចប្រជុំពិសេស - ត្រូវបានកោះប្រជុំដើម្បីពិភាក្សាអំពីបញ្ហាជាក់លាក់នៃសកម្មភាព និងអង្គការ និងការប្រជុំប្រចាំឆ្នាំ - ជាធម្មតាធ្វើឡើងដើម្បីស្តាប់របាយការណ៍ ឬត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការបញ្ចប់នៃឆ្នាំរបស់អង្គការ។
យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឌូម៉ា បើកសវនាការសភាលើបញ្ហានៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ។ សវនាការសភាគឺជាទម្រង់នៃការពិភាក្សានៅក្នុងសភានៃប្រធានបទ និងជាពិសេសបញ្ហាសំខាន់ៗដែលមានការចូលរួមពីសាធារណជន។ គោលដៅរបស់ពួកគេគឺដើម្បីកំណត់អាកប្បកិរិយារបស់អ្នកឯកទេស មន្ត្រីដែលចាប់អារម្មណ៍ចំពោះបញ្ហាជាក់លាក់មួយ។ នីតិវិធីនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមាត្រា 105 ផ្នែកទី 3 ។
ប្រភេទមួយនៃនីតិវិធីរបស់សភានឹងជាការប្រជុំនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការ។ កិច្ចប្រជុំបែបនេះត្រូវបានធ្វើឡើងតាមនីតិវិធីដែលកាន់តែសាមញ្ញ។ ដូចនៅក្នុងអង្គជំនុំជម្រះដែរ សវនាការត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការនានា។
ការបង្ហាញមុខងារសំខាន់របស់សភាគឺដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ដូច្នេះខ្ញុំសូមបញ្ជាក់អំពីនីតិវិធីនេះឱ្យបានលម្អិតបន្ថែមទៀត។ ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ គឺជាសកម្មភាពប្រកបដោយសណ្តាប់ធ្នាប់របស់សភាសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ រួមទាំងដំណាក់កាលបន្តបន្ទាប់គ្នាជាច្រើន (ដំណាក់កាល)៖ សេចក្តីផ្តើមនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ ការចុះហត្ថលេខា និងការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់សហព័ន្ធ។ ច្បាប់។
ដំណាក់កាលដំបូងត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈជានីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិក័យប័ត្រទៅរដ្ឋឌូម៉ា; នៅដំណាក់កាលនេះ ប្រធានបទអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ពួកគេ គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ.
ដំណាក់កាលទីពីរនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ - នីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាលើវិក័យប័ត្រដោយរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាវាមានដំណាក់កាលផ្ទាល់ខ្លួនដែលត្រូវបានគេហៅថា "ការអាន" ។ នៅក្នុងរដ្ឋ Duma វិក័យប័ត្រនេះត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងការអានចំនួនបី។
នៅដំណាក់កាលទីបីនៃនីតិវិធីនីតិបញ្ញត្តិ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា ហើយបន្ទាប់មកដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីពិចារណា។ បទប្បញ្ញត្តិផ្តល់សម្រាប់នីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាឡើងវិញនៃច្បាប់សហព័ន្ធក្នុងករណីមានការបដិសេធរបស់ពួកគេដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធឬប្រធាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដូចជាសម្រាប់ការពិចារណាលើសំណើសម្រាប់ការធ្វើវិសោធនកម្មនិងការពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ។
ដំណាក់កាលទីបួនចុងក្រោយ - ការចុះហត្ថលេខានិងប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយមាត្រា 107 និង 108 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នៅដំណាក់កាលនេះនីតិវិធីដូចខាងក្រោមត្រូវបានផ្តល់ជូន: ក) ច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភាត្រូវបានបញ្ជូនទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការចុះហត្ថលេខាក្នុងរយៈពេលប្រាំថ្ងៃ។ ខ) ការចុះហត្ថលេខានិងផ្សព្វផ្សាយដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នីតិវិធីបន្ថែមត្រូវបានផ្តល់ជូន ប្រសិនបើប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបដិសេធច្បាប់សហព័ន្ធ នោះសភានឹងពិចារណាឡើងវិញនូវច្បាប់សហព័ន្ធ។

2. ការបង្រួបបង្រួមច្បាប់នៃនីតិវិធីសភា
នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

លក្ខណៈសំខាន់នៃសកម្មភាពរបស់សភាពហុបក្សគឺការងារក្នុងស្ថានភាពនៃការប៉ះទង្គិចគ្នាឥតឈប់ឈរនៃទស្សនៈ គំនិត និងយោបល់។ ដូច្នេះហើយ ម៉្យាងវិញទៀត ការជួសជុលជាផ្លូវការនៃនីតិវិធីសភាគួរតែមានភាពបត់បែនគ្រប់គ្រាន់ ម្យ៉ាងវិញទៀត មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសកម្មភាពរបស់សភាជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋគួរតែត្រូវបានជួសជុលយ៉ាងតឹងរ៉ឹងបំផុត។ . ក្រោយមកទៀតគឺជាការធានានូវឯករាជ្យភាពរបស់សភា។
បទដ្ឋាននៃនីតិវិធីរបស់សភាអាចត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងទម្រង់នៃច្បាប់ដូចខាងក្រោមៈ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) អំណាច សកម្មភាពនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) ទំនៀមទម្លាប់របស់សភា និងគំរូសភា។ លើសពីនេះទៀតនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្ននៃការងាររបស់សភាការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាប្រភពនៃច្បាប់សភានឹងមានសារៈសំខាន់កាន់តែខ្លាំងឡើង។
ដោយសារការខ្វះទំនៀមទម្លាប់សភាក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការងាររបស់សភាពហុបក្ស គំរូសភាដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអនុវត្តការងារសភា។ បទប្បញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តនាពេលថ្មីៗនេះ ហើយទោះបីជាមានការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមម្តងហើយម្តងទៀតក៏ដោយ មិនអាចរួមបញ្ចូលដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាទាំងអស់នៃសកម្មភាពសភាបានទេ។ ចន្លោះត្រូវបានបំពេញដោយគំរូ។ សភាមុនគេ គឺជាសេចក្តីសម្រេចបទដ្ឋានថេររបស់សភាលើបញ្ហានីតិវិធី។ គំរូរបស់សភាគួរតែមាននៅក្នុងទ្រព្យសម្បត្តិដូចជាការចង។ គោលការណ៍របស់សភាដែលត្រូវបានកំណត់ដោយសេចក្តីសម្រេចដែលបានអនុម័តកន្លងមកធានានូវស្ថិរភាពនៃនីតិវិធីសភា។ នៅពេលផ្លាស់ប្តូរសមាសភាពគណបក្សនៃសភា និងផ្លាស់ប្តូរគណបក្សភាគច្រើន ភាពមិនអាចធ្វើទៅរួចនៃការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៃបទដ្ឋានមុនគឺជាការធានានូវសិទ្ធិរបស់សមាជិកសភាភាគតិច។
ទំនៀមទម្លាប់សភានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងទូលំទូលាយទាំងក្នុងការអនុវត្តឬទ្រឹស្តី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយគេមិនគួរភ្លេចអំពីបទពិសោធន៍របស់បរទេសដែលសភាធ្វើការតែលើមូលដ្ឋាននៃបទដ្ឋានទំនៀមទម្លាប់។ ទំនៀមទម្លាប់របស់សភាបានចាប់ផ្តើមលេចឡើងរួចហើយនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធ (ការកំណត់អាណត្តិរបស់ប្រធានសភា) ។ នៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់សូវៀត ទំនៀមទម្លាប់ត្រូវបានសិក្សាដោយសារតែខ្វះបទប្បញ្ញត្តិអចិន្ត្រៃយ៍នៃស្ថាប័នតំណាង។ ឥឡូវនេះទំនៀមទំលាប់មានសារៈសំខាន់ជាពិសេសជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តនូវបទដ្ឋានដែលមិនអំណោយផលនៃបទប្បញ្ញត្តិ។ ទំនៀមទម្លាប់របស់សភាគួរតែត្រូវបានយល់ថាជាច្បាប់ដែលមិនមានការជួសជុលជាផ្លូវការសម្រាប់ការអនុវត្តដោយអនុប្រធានសភា ការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធនៃសិទ្ធិរបស់ពួកគេ ដែលបានអភិវឌ្ឍនៅក្នុងដំណើរការនៃការងាររបស់សភានេះ។ ជាទម្រង់នៃការជួសជុលនីតិវិធីសភា ទំនៀមទម្លាប់ត្រូវបានសម្គាល់ដោយកម្រិតតិចតួចបំផុតនៃកាតព្វកិច្ច។
រដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺជាប្រភពដ៏តឹងរឹងបំផុតនៃបទដ្ឋាននៃនីតិវិធីសភា។ ការដាក់បញ្ចូលក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័ននេះ ឬស្ថាប័ននោះធ្វើឡើងស្របតាមគោលការណ៍ដូចខាងក្រោមៈ មានតែបញ្ហាលើដំណោះស្រាយដែលការប្រព្រឹត្តទៅនៃសភាជាស្ថាប័នរដ្ឋអាស្រ័យទៅលើបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលចាំបាច់ត្រូវតែគ្រប់គ្រង។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការកោះប្រជុំនិងរំលាយស្ថាប័ននីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) ។ មូលដ្ឋាននៃអន្តរកម្មរវាងសភានៃសហព័ន្ធ; សំណួរទូទៅនៃអង្គការផ្ទៃក្នុងនៃសភា; ឯករាជ្យភាពរបស់សភាក្នុងការកំណត់លំដាប់នៃការងាររបស់ខ្លួន។
បច្ចុប្បន្ននេះ មានគំរូពីរនៃទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់មូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋ និងបទប្បញ្ញត្តិ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋគួរតែរួមបញ្ចូលបទដ្ឋាននៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច និងបទប្បញ្ញត្តិ - បទដ្ឋានធានានីតិវិធី។ រូបមន្តសម្រាប់ទំនាក់ទំនងរវាងបទប្បញ្ញត្តិ និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញអាចមើលទៅដូចនេះ៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញមានអំណាចនៃសភា និងអំណាចសំខាន់ៗនៃអង្គភាពដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងនៃសភា។ បទប្បញ្ញត្តិជួសជុលនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភាព័ត៌មានលម្អិតនៃអង្គការផ្ទៃក្នុងសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់សភាផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធទាក់ទងនឹងការអនុវត្តបទដ្ឋានដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ មូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់បទដ្ឋានចំពោះទង្វើមួយក្នុងចំណោមទង្វើទាំងនេះគឺ៖ រង្វង់នៃមុខវិជ្ជាដែលសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននេះ; កម្រិតនៃសារៈសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលគ្រប់គ្រងដោយវា។
តាមទស្សនៈផ្លូវច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិគឺជាសេចក្តីសម្រេចរបស់អង្គជំនុំជម្រះ ដែលអនុម័តតាមនីតិវិធីធម្មតា ឬស្មុគស្មាញ ហើយមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការប្រកាសឱ្យប្រើនោះទេ។
តាមទស្សនៈសំខាន់ៗ បទប្បញ្ញត្តិកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័ន និងការតែងតាំងមន្ត្រីនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) ការកោះប្រជុំ និងរៀបចំសម័យប្រជុំ នីតិវិធីសម្រាប់អនុម័តច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងៗ ដំណោះស្រាយផ្សេងៗ។ បញ្ហានៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីរបស់ខ្លួន ព្រមទាំងស្ថាប័ន និងមន្ត្រីដែលមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នតំណាងនីតិប្បញ្ញត្តិ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ឬច្បាប់។
ជម្រើសនៃគំនិតមួយឬមួយផ្សេងទៀតនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃបទប្បញ្ញត្តិប៉ះពាល់ដល់ខ្លឹមសាររបស់វា។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃទង្វើកំណត់កម្រិតនៃការបញ្ជាក់នៃនីតិវិធីសភាជាក់លាក់មួយ ហើយជាលទ្ធផលតួនាទីរបស់វានៅក្នុងការងាររបស់សភា។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃបទប្បញ្ញត្តិត្រូវតែភ្ជាប់ទៅនឹងភារកិច្ចចម្បងរបស់សភានៅក្នុងរដ្ឋ។
ឥឡូវនេះសភាកំពុងបាត់បង់តួនាទីរបស់ខ្លួនបន្តិចម្តងៗនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលផ្ទាល់របស់ប្រទេស។ ជាលទ្ធផល នីតិវិធីថ្មីកំពុងត្រូវបានណែនាំ ដែលផ្តល់ឱកាសកាន់តែច្រើនសម្រាប់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ នៅក្នុងសភារុស្ស៊ីសម័យទំនើប គំរូបែបនេះនឹងផ្តល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលនូវឱកាសដើម្បីទប់ស្កាត់វិក័យប័ត្រណាមួយដែលទាក់ទងនឹងការចំណាយពីថវិការដ្ឋ។
តម្រូវការផ្ទេរសកម្មភាពសភាពីសកម្មភាពដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងច្បាប់ទៅការអនុវត្តមុខងារតំណាងត្រូវបានកំណត់ដោយការពិភាក្សាទាំងគំនិតទូទៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ និងជាក់លាក់ ជាពិសេសបញ្ហាសំខាន់ៗ ឬស្មុគស្មាញ។ សភាត្រូវតែបង្កើតគំនិតរបស់ខ្លួន ដែលក្រោយមកក្លាយជាស្នូលនៃការបង្កើតច្បាប់ និងជាមូលដ្ឋាននៃគោលនយោបាយឯករាជ្យនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង)។ មានតែការមានគំនិតនយោបាយជាក់លាក់ទេ សភាអាចយកកន្លែងពិតរបស់ខ្លួនក្នុងប្រព័ន្ធបែងចែកអំណាចបាន។ គំនិតនេះត្រូវបានតាមដានដោយប្រយោលនៅក្នុងអត្ថបទនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលហៅសភាសហព័ន្ធថាជាតំណាង និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ។
ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នកំណត់ពីតម្រូវការសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរបទប្បញ្ញត្តិ។ ប្រសិនបើនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះទម្ងន់សំខាន់នៃច្បាប់នៃបទប្បញ្ញត្តិធ្លាក់លើផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធ - នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតគណៈកម្មាធិការនិងគណៈកម្មការ (ចាប់តាំងពីវាស្ថិតនៅក្នុងពួកគេដែលការងារសំខាន់លើការអនុម័តច្បាប់កើតឡើង) និងលើនីតិវិធីនីតិបញ្ញត្តិ។ បន្ទាប់មក ទិសដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់គួរតែជាការបញ្ជាក់អំពីការងាររបស់សភានៅសម័យប្រជុំពេញអង្គដាច់ដោយឡែក អំណាចគ្រប់គ្រង។
ការផ្លាស់ប្តូរដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងគោលដៅនៃសកម្មភាពរបស់សភាមាន និងបន្តមានផលប៉ះពាល់ជាក់លាក់ទៅលើខ្លឹមសារនៃគំនិតនៃនីតិវិធីសភា។ ដោយសារការកើនឡើងតួនាទីនៃសម័យប្រជុំពេញអង្គ នីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់គណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) បានឈប់ធ្វើជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ពាក្យ “នីតិវិធីសភា” ក៏ត្រូវបានរួមតូចផងដែរ ដែលចាប់ផ្តើមរួមបញ្ចូលតែនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភា និងអង្គជំនុំជម្រះ។
ទិដ្ឋភាពបន្ទាប់នៃការសិក្សាបទប្បញ្ញត្តិរបស់ស្ថាប័នតំណាងគឺទាក់ទងទៅនឹងបញ្ហានៃការបញ្ចុះបញ្ចូល។ វាគឺជាបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់ពីភាពសាមញ្ញ ឬភាពស្មុគស្មាញនៃការធ្វើអន្តរាគមន៍នៃមុខវិជ្ជាដែលចាប់អារម្មណ៍លើច្បាប់ជាក់លាក់មួយនៅក្នុងការងាររបស់សភា។ វិធាននៃនីតិវិធីនៃអង្គជំនុំជម្រះគួរតែរួមបញ្ចូលជំពូកដាច់ដោយឡែកមួយស្តីពីសកម្មភាពរបស់អ្នកបញ្ចុះបញ្ចូល។ គោលការណ៍នៃការបញ្ចុះបញ្ចូលដោយបើកចំហអាចក្លាយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិនីតិវិធី (ប្រសិនបើក្រុមមួយឬក្រុមផ្សេងទៀតបញ្ចុះបញ្ចូលសម្រាប់កំណែមួយឬផ្សេងទៀតនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់នៅក្នុងឯកសារដែលភ្ជាប់មកជាមួយ) ។ ការបញ្ចុះបញ្ចូលដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ក្នុងពេលដំណាលគ្នាមិនអាច និងមិនគួរបំពានលើគោលការណ៍នៃការពិភាក្សាដោយសេរីនោះទេ។
វាគួរតែត្រូវបាននិយាយអំពីទំនាក់ទំនងរវាងគំនិតនៃបទប្បញ្ញត្តិនិងនីតិវិធីសភា។ នីតិវិធីគឺជាមធ្យោបាយអនុវត្តច្បាប់សម្រាប់សភាដើម្បីដំណើរការ។ បទប្បញ្ញត្តិគឺជាមធ្យោបាយសំខាន់នៃការជួសជុលផ្លូវច្បាប់នៃនីតិវិធី។ បទប្បញ្ញត្តិជាច្បាប់បទដ្ឋានមិនមែនជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់អត្ថិភាពនៃនីតិវិធីសភាទេ ព្រោះសភានីមួយៗប្រើប្រាស់ប្រភពនៃនីតិវិធីសភាជាច្រើន។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់គោលបំណងនៃប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពសភា ចាំបាច់ត្រូវខិតខំធ្វើឱ្យមានការឆ្លុះបញ្ចាំងពេញលេញបំផុតនៃនីតិវិធីនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ។ នេះគឺដោយសារតែលក្ខណៈសម្បត្តិរបស់វាដូចជា ទង្វើនៃការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) មានភាពជាក់លាក់ និងអាចចូលដំណើរការបាន (ផ្ទុយទៅនឹងទំនៀមទម្លាប់ និងប្រពៃណីរបស់សភា)។ អាស្រ័យហេតុនេះ បទប្បញ្ញត្តិ ទោះបីជាមិនមែនជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់អត្ថិភាពនៃនីតិវិធីក៏ដោយ ក៏យើងទទួលស្គាល់ថាជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តប្រកបដោយជោគជ័យនូវបទដ្ឋាននីតិវិធីនៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃសភា។
តាមទស្សនៈនៃការជាប់ទាក់ទងគ្នាដ៏មានអត្ថន័យនៃគំនិត ការបកស្រាយអំពីភាពជាប់ទាក់ទងគ្នានៃនីតិវិធី និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់សភា ដោយសារខ្លឹមសារ និងទម្រង់ហាក់ដូចជាយើងមិនអាចប្រកែកបាន។ បទប្បញ្ញត្តិខ្លឹមសារគឺធំទូលាយជាងនីតិវិធីសភា ព្រោះវារួមបញ្ចូលសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចនៃកម្មវត្ថុនៃដំណើរការសភា។ ទង្វើនេះគ្រប់គ្រងតែផ្នែកមួយនៃនីតិវិធី រួមជាមួយនឹងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបង្រួបបង្រួមផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួន។ ម្យ៉ាងវិញទៀត បទដ្ឋាននៃនីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភាគឺជាផ្នែកមួយនៃបទប្បញ្ញត្តិ។ បទប្បញ្ញត្តិក៏រួមបញ្ចូលទាំងច្បាប់សំខាន់ផងដែរ ខណៈដែលនីតិវិធីត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយតែវិធាននីតិវិធីប៉ុណ្ណោះ។
ដោយយល់ស្របជាមួយនឹងភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការអនុវត្តពាក្យ "ដោយច្បាប់" ទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិ វាត្រូវបានសន្និដ្ឋានថា ចាំបាច់ត្រូវទទួលស្គាល់បទប្បញ្ញត្តិជាប្រភពនៃច្បាប់ដាច់ដោយឡែក ស្មើភាពគ្នានៅក្នុងឋានានុក្រមនៃច្បាប់និយតកម្មជាមួយនឹងច្បាប់។ កម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិមិនប្រសព្វគ្នាទេ។ ការដាក់បញ្ចូលបទដ្ឋាននៃនីតិវិធីសភានៅក្នុងច្បាប់គឺជាការបំពានផ្ទាល់នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គការផ្ទៃក្នុង និងសកម្មភាពរបស់សភា រំលោភលើគោលការណ៍បែងចែកអំណាច ព្រោះវាផ្តល់ឱកាសឱ្យតុលាការធម្មនុញ្ញជ្រៀតជ្រែកក្នុងការរៀបចំសកម្មភាពរបស់សភាក្នុងក្របខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងលើ ធម្មនុញ្ញភាពនៃច្បាប់។ អាស្រ័យហេតុនេះ នីតិវិធីសភាមិនអាចគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់បានទេ ហើយច្បាប់មិនគួរជាទម្រង់នៃការជួសជុលនីតិវិធីសភានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឡើយ។
បទប្បញ្ញត្តិជាច្បាប់បទដ្ឋានមានលក្ខណៈសម្បត្តិប្លែកពីគេដូចតទៅ៖ ភាពស្ថិតស្ថេរ ស្វ័យភាព (បទប្បញ្ញត្តិគឺជាសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងរបស់សភា) ភាពលេចធ្លោនៃបទដ្ឋាននីតិវិធី ការពង្រីកសកម្មភាពនៃបទដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិចំពោះមុខវិជ្ជា។ នៅខាងក្រៅសភា។

3. យន្តការសម្រាប់ធ្វើនិយតកម្មនីតិវិធីសភា
នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
៣.១. ការអនុវត្តនីតិវិធីបឋមរបស់សភា។

អភិបាលខេត្ត Viktor Basargin បានបញ្ចប់ការបង្កើតក្រុមគ្រប់គ្រងរបស់គាត់កាលពីឆ្នាំមុន ដោយមិនពឹងផ្អែកលើ "Varangians" នោះទេ ប៉ុន្តែអាស្រ័យលើអ្នកនយោបាយក្នុងស្រុក ជាពិសេសអ្នកតំណាងក្រុមអតីតប្រធានតំបន់ Kama លោក Gennady Igumnov - Gennady Tushnolobov និង Dmitry Samoilov ។ បើទោះបីជា Perm របស់ពួកគេ "ការចុះឈ្មោះ", ការប្រឈមមុខគ្នារវាងនីតិប្បញ្ញត្តិនិង សាខាប្រតិបត្តិសម្រាប់គម្រោងសំខាន់ៗក្នុងតំបន់មិនថយចុះទេ។ អំពីការតស៊ូរលាក និងលទ្ធផលកម្រិតមធ្យមរបស់វា។

នៅដើមឆ្នាំមុន ក្រុមការងារគ្រប់គ្រងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះអភិបាលខេត្ត Viktor Basargin បានភ្នាល់លើតួលេខទាំងនោះដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាមកពីក្រុមរបស់លោក Gennady Igumnov ដែលជាអភិបាលនៃតំបន់ Perm ក្នុងឆ្នាំ 1996-2000 ។ ដូចការរំពឹងទុក សមាជិកម្នាក់ក្នុងចំណោមសមាជិកសភារបស់លោក គឺលោក Gennady Tushnolobov បានឡើងកាន់តំណែងជាប្រធានគណៈរដ្ឋមន្ត្រី។ ការគ្រប់គ្រងរបស់អភិបាលត្រូវបានដឹកនាំដោយសមាជិកម្នាក់ទៀតនៃក្រុម Gennady Igumnov - Dmitry Samoilov ។ រួមជាមួយនឹង តំបន់ Permកាលពីឆ្នាំមុន មេដឹកនាំចម្រុះពណ៌ជាច្រើនដែលបានមកក្នុងតំបន់បន្ទាប់ពីលោក Viktor Basargin បានចាកចេញ។ ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងចំណោមពួកគេ មានរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់ និងស្ថាបត្យកម្ម លោក Dmitry Shapoval ប្រធានទីភ្នាក់ងារវិនិយោគ និងទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចបរទេស Alexei Dozortsev ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី - រដ្ឋមន្ត្រីសន្តិសុខសាធារណៈ Viktor Lesnyak ។ អំណាចរបស់ពួកគេបានទៅដល់អ្នកតំណាងនៃពួកវរជន Permian ឬត្រូវបានចែកចាយយ៉ាងពិតប្រាកដក្នុងចំណោមប្លុកគ្រប់គ្រងផ្សេងទៀតនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល។ ទោះបីជាមានការលាលែងពី "Varangians" ក៏ដោយក៏ឥទ្ធិពលរបស់ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Oleg Demchenko នៅតែមាន: Dmitry Borodulin អតីតអនុប្រធានរបស់លោក Demchenko នៅក្នុង Ural Industrial - Ural Polar Corporation បានក្លាយជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងសំណង់និងស្ថាបត្យកម្មនិង ធនធានធម្មជាតិ- អតីតអ្នកក្រោមបង្គាប់របស់ Oleg Demchenko ដូចគ្នានៅកន្លែងធ្វើការនៅ Khanty-Mansi ស្វយ័ត Okrug Konstantin Cheremushkin ។ រដ្ឋបាលរបស់អភិបាលតំបន់ក៏ត្រូវបានពង្រឹងដោយការតែងតាំងលោក Viktor Vekselberg លោក Alexei Frolov ដែលមកពី IES-Holding ជាអនុប្រធាន។

ទីប្រឹក្សានយោបាយ Alexander Pakholkov កត់សម្គាល់ថា ក្រុមអភិបាលក្រុង នៅតែមានលក្ខណៈខុសស្រឡះ។ “ដំបូងឡើយ ការភ្នាល់ត្រូវបានធ្វើឡើងលើបុគ្គលិកដែលមានការទទួលស្គាល់ និងច្បាស់លាស់។ មុខតំណែងធ្ងន់ធ្ងរនៅតែត្រូវបានកាន់កាប់ដោយក្រុម Chelyabinsk ។ បន្ទាប់ពីមានប្រតិកម្មអវិជ្ជមានចំពោះការលេចឡើងនៃចំនួនគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃ Varangians លោក Viktor Basargin បានងាកទៅរកសហការីរបស់ Gennady Igumnov ដែលក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 2000 មិនបានចូលរួមក្នុងក្រុមទាំងពីរនៃឥទ្ធិពលជិតស្និទ្ធនឹង Yuri Trutnev ឬអតីតអភិបាល Oleg Chirkunov "។ អ្នកជំនាញពន្យល់។

Sporemasterក្រុមគ្រប់គ្រងថ្មីដែលដឹកនាំដោយលោក Viktor Basargin បានជួបជាមួយក្រុមប្រឆាំងដ៏ធ្ងន់ធ្ងរ ជាចម្បងនៅក្នុងសភានីតិបញ្ញត្តិនៃតំបន់។ ស្ទើរតែរាល់គំនិតផ្តួចផ្តើមសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានទទួលរងនូវការពិភាក្សាលម្អិត ការរិះគន់យ៉ាងចាស់ដៃនៅសម័យប្រជុំពេញអង្គ អរគុណចំពោះសមាគមរង ដែលបានទទួលឈ្មោះក្រៅផ្លូវការថា "ក្រុមសមមិត្ត"។ សមាជិកសភា Dmitry Skrivanov ប្រធានក្រុម A Just Russia Alexei Lukanin និងជាប្រធានបក្ស United Russia Yuri Borisovets ដែលស្និទ្ធនឹង Yuri Trutnev ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាមេដឹកនាំរបស់ខ្លួន។

វិសោធនកម្មដែលបានណែនាំដោយអភិបាលចំពោះថវិកាតំបន់សម្រាប់ឆ្នាំ 2013-2015 កម្មវិធីវិនិយោគក្នុងតំបន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងតំបន់ (KIP RR) និងកម្មវិធីក្នុងតំបន់សម្រាប់ការសាងសង់ផ្លូវ (KIP AS) ត្រូវបានរិះគន់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរបំផុតដោយសមាជិកសភា។ ការអនុម័តវិក្កយបត្រទាំងនេះគឺអាចធ្វើទៅបានដោយសារការធានាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អភិបាល។ “រហូតមកដល់ពេលនេះ Viktor Basargin កំពុងប្រើប្រាស់ធនធានផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់៖ នៅមុនថ្ងៃនៃសម័យប្រជុំពេញអង្គចុងក្រោយនៃសភា គាត់បានជួបជាមួយសមាជិកសភាចំនួន 50 រូប។ ការបញ្ចុះបញ្ចូលរបស់គាត់ដូចជា "វាត្រឹមត្រូវ" "វាត្រឹមត្រូវ" ឬ "ទុកចិត្តខ្ញុំ" ឈប់ធ្វើការជាលើកទីពីរឬទីបី។ លោក Konstantin Okunev ប្រធានចលនា Choice សមាជិកក្រុមប្រឹក្សានយោបាយក្រោមអភិបាលបាននិយាយថា ធនធាននេះមានកំណត់សម្រាប់អភិបាល ហើយវាពិបាកក្នុងការបំពេញបន្ថែម។

ការពិភាក្សាដ៏មុតស្រួចក៏បានលាតត្រដាងផងដែរក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ពន្ធដល់ក្រុមហ៊ុន OAO Gazprom ។ ការធានាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ Viktor Basargin លើកនេះមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ៖ ឯកសារត្រូវបានបដិសេធពីរដងដោយសភា ការអនុម័តរបស់វាអាចធ្វើទៅបានតែនៅការចូលជាសមាជិកសភានីតិបញ្ញត្តិលើកទីបីជាថ្នូរនឹងការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងវិនិយោគជាមួយកម្មករឧស្ម័នដោយអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់។ ដែលបានបញ្ចប់ក្នុងខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៣។ ទំនាក់ទំនងរវាងអ្នកតំណាង និងមន្ត្រីបានកើនឡើងក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាអំពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មភាគហ៊ុននៃអាកាសយានដ្ឋានអន្តរជាតិ Perm OJSC (MA Perm) ដោយការរួមចំណែកពួកគេទៅកាន់រដ្ឋធានីដែលមានការអនុញ្ញាតពីក្រុមហ៊ុន Perm Region Development Corporation OJSC (KRPK) ។ នៅខែកញ្ញា ក្នុងការតវ៉ាប្រឆាំងនឹងការប៉ុនប៉ងអនុម័តវិក័យប័ត្រស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មអាកាសយានដ្ឋាននៅក្នុងសភានីតិបញ្ញត្តិនៃតំបន់ សមាជិកសភាបានចាកចេញពីកិច្ចប្រជុំ ដូច្នេះការរំខានដល់កិច្ចប្រជុំពេញអង្គ។ បន្ទាប់មកអ្នកតំណាងនៃកម្លាំងនយោបាយផ្សេងទៀត ជាពិសេសបក្សកុម្មុយនិស្តនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាអ្នកតំណាងឯករាជ្យដូចជា Alexei Burnashov បានចូលរួមជាមួយ "ក្រុមសមមិត្ត"។ សមាជិកសភាបានពឹងផ្អែកលើទីតាំងនៃសេវា Antimonopoly សហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលបានរកឃើញការរំលោភនិងផ្តួចផ្តើមករណីប្រឆាំងនឹង Viktor Basargin, OAO MA Perm និង OAO Koltsovo-Invest ដែលបានឈ្នះការដេញថ្លៃសម្រាប់ការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគសម្រាប់ការសាងសង់ព្រលានយន្តហោះ។ ដោយពិចារណាថាអ្នករៀបចំការជ្រើសរើសបានបង្កើតលក្ខខណ្ឌអនុគ្រោះសម្រាប់ក្រុមហ៊ុន - អ្នកឈ្នះ។ ទោះបីជាមានការប្រឆាំងពីផ្នែកខ្លះនៃសភាក៏ដោយ ផែនការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម រួមទាំងអាកាសយានដ្ឋានត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំខែវិច្ឆិកា។ អភិបាលត្រូវសម្របសម្រួលជាមួយតំណាងរាស្ត្រ។ លោកបានស្នើវិសោធនកម្មមួយដែលនឹងផ្តល់ដល់ការផ្ទេរភាគលាភពីការលក់ភាគហ៊ុនទៅថវិកាក្នុងតំបន់។ សមាជិកសភាក៏បានទទូចលើការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម 75% ហើយមិនមែនទាំងអស់ 100% នៃភាគហ៊ុនរបស់ IA Perm នោះទេ។ ទោះបីជាមានការសម្របសម្រួលជាមួយអង្គភាពរងក៏ដោយ ដើម្បីបំពេញការទាមទាររបស់ FAS លោក Viktor Basargin ត្រូវចាត់វិធានការខ្លាំង៖ ដើម្បីលុបចោលលទ្ធផលនៃការប្រកួតប្រជែងសម្រាប់ការជ្រើសរើសវិនិយោគិន។ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ការអនុវត្តគម្រោងនេះបានជួបប្រទះឧបសគ្គថ្មី៖ គម្រោងឯកជនភាវូបនីយកម្មដែលបានអនុម័តមិនសមស្របនឹងការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញា ការតវ៉ារបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់ពេលសម្រាប់ពិចារណាក្នុងខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០១៤។

ក្នុងនាមជាការប្រឆាំងទៅនឹង "ក្រុមសមមិត្ត" ក្រុមអនុប្រធានថ្មី "សម្រាប់ដែនដី Perm" ដែលនឹងរួមបញ្ចូលអ្នកគាំទ្ររបស់អភិបាលគួរតែចូលមកក្នុងសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី។ ក្នុងចំនោមពួកគេមានសមាជិកសភាឯករាជ្យ៖ អ្នកជំនួញ Alexei Petrov នាយកនៃសម្ព័ន្ធភាពខាងជើង LLC Vladimir Khozyashev ក៏ដូចជាកុម្មុយនិស្ត Gennady Kuzmitsky និង Andrey Starkov United Russia ម្ចាស់ Yukon Group CJSC Vladimir Nelyubin អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការគោលនយោបាយសង្គម Alexander Tretyakov ប្រធាននៃ គណៈកម្មាធិការហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ Viktor Plyusnin ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃ Belyaevka LLC Viktor Fedorovsky ។ អ្នកផ្តួចផ្តើមគំនិតនៃការបង្កើតក្រុមបដិសេធថាពួកគេរួបរួមគ្នាដើម្បីផលប្រយោជន៍របស់អភិបាលដោយអំពាវនាវ មូលហេតុពិតតម្រូវការដើម្បីឱ្យមានវេទិកាអន្តរបក្សនៅក្នុងសភានីតិបញ្ញត្តិ។ រហូតមកដល់ពេលនេះ "ក្រុមសមមិត្ត" បានគ្រប់គ្រងដោយជោគជ័យក្នុងការទប់ស្កាត់ការចុះឈ្មោះរបស់ខ្លួននៅក្នុងសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី។ ការប៉ុនប៉ងមួយទៀតដើម្បីធ្វើឱ្យសមាគមថ្មីមានភាពស្របច្បាប់នឹងធ្វើឡើងនៅក្នុងខែកុម្ភៈ។

វេទិកាមួយទៀតសម្រាប់ដាក់សម្ពាធលើគូប្រជែងរបស់អភិបាលគឺ United Russia ។ យោងតាមបទដ្ឋានគណបក្សស្តីពីការបង្វិលប្រចាំឆ្នាំរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សានយោបាយ លោក Dmitry Skrivanov ក៏ដូចជាប្រធានគណៈកម្មាធិការស្តីពី គោលនយោបាយសង្គមលោក Sergey Kleptsin ។ ដូច្នេះហើយ ពួកគេត្រូវបានដកហូតនូវលទ្ធភាពនៃឥទ្ធិពលផ្ទាល់លើការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងគណបក្ស។ ណែនាំអ្នកជំនាញសង្ស័យប្រសិទ្ធភាពនៃវិធានការបែបនេះ៖ តាមវិធីនេះ សមាជិកសភាពិតជាត្រូវបានដោះលែងពីការគ្រប់គ្រងគណបក្ស។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោក Aleksey Chusovitin អគ្គនាយកនៃនាយកដ្ឋានមជ្ឈមណ្ឌលនយោបាយ មានប្រសាសន៍ថា យន្តការស្មុគស្មាញនៃទំនាក់ទំនងបានអភិវឌ្ឍនៅកម្រិតតំបន់។ "វាអាចធ្វើទៅបានតាមលក្ខខណ្ឌក្នុងការបែងចែកក្រុមឥទ្ធិពលសំខាន់ៗចំនួនបួន: អភិបាលខេត្ត ក្រុមប្រឆាំងរបស់ Dmitry Skrivanov អ្នកតំណាងនៃសាជីវកម្មធំ ៗ ក៏ដូចជារចនាសម្ព័ន្ធរបស់ក្រុមហ៊ុន Renova Group of Viktor Vekselberg ។ នៅក្នុងយន្តការបច្ចុប្បន្ន បក្សប្រឆាំងដើរតួនាទីជា “ប៉ូលីសអាក្រក់”។ អភិបាលចេញមកមានគំនិតផ្ដួចផ្ដើមខ្លះ បក្សប្រឆាំងចាប់ផ្ដើមរិះគន់។ អភិបាលខេត្ត ដើម្បីធានាការទទួលយកគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់គាត់ ត្រូវបង្ខំចិត្តស្វែងរកជំនួយពី "ប៉ូលីសល្អ" ពីសាជីវកម្មធំៗ ហើយធ្វើសម្បទានសម្រាប់ពួកគេ។ ជាលទ្ធផល ស្ថានភាពមួយកំពុងកើតឡើងដែលអភិបាលខេត្តអាស្រ័យលើក្រុមជាច្រើនក្នុងពេលតែមួយដែលគាត់មិនទាន់អាចផ្តាច់ទំនាក់ទំនងបាន»។

មិនមានត្រាទេ។នៅកម្ពស់នៃជម្លោះរវាងអង្គភាពរង និងអភិបាល ការងារលើការបង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដែលគាំទ្រអភិបាលក្រុងបានឈានចូលដំណាក់កាលសកម្ម។ គាត់ត្រូវបានភ្ជាប់ពាក្យជាមួយដើមកំណើតមួយទៀតនៃ Magnitogorsk តំបន់ Chelyabinsk, Kirill Markevich ។ គាត់បានចាប់ផ្តើមដោយការទិញប៉ុស្តិ៍ទូរទស្សន៍ Perm Ural-inform TV កាលពីនិទាឃរដូវឆ្នាំមុន បន្ទាប់ពីនោះគាត់បានបើកកាសែតចំនួនពីរក្នុងរយៈពេលមួយឆ្នាំគឺ Permskoye Vremechko និង Permskie Gubernskiye Vedomosti និងទទួលបានសិទ្ធិផ្តាច់មុខដើម្បីចេញព័ត៌មាន Perm លើធនធានអនឡាញ RBC ដែលបានចាប់ផ្តើម។ វិទ្យុ "Komsomolskaya Pravda-FM នៅ Perm" ។ យោងតាមច្បាប់ "ការការពារដ៏ល្អបំផុតគឺជាការវាយប្រហារ" ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយរបស់ Kirill Markevich បានចេញមកជាមួយនឹងការរិះគន់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរទៅលើសមាជិកសភា។ ការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះអ្នកតំណាងនៃ "ក្រុមសមមិត្ត" Alexei Lukanin, Yuri Borisovets និង Dmitry Skrivanov ។

អ្នកប្រឆាំងអភិបាលខេត្ត ជាពិសេសអ្នកតំណាងនៃ "ក្រុមសមមិត្ត" យោងតាមការណែនាំ ក៏ចាប់អារម្មណ៍ក្នុងការបង្កើតធនធានប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ យោងតាមព័ត៌មានដែលមិនបានបញ្ជាក់ Dmitry Skrivanov បានទទួលសិទ្ធិទៅ Media Center LLC ដែលជាស្ថាបនិកនៃកាសែត Vkurs និង Perm Tribuna ។ អ្នកជិតស្និទ្ធនឹងអនុប្រធានបញ្ជាក់ពីចំណាប់អារម្មណ៍របស់ពួកគេក្នុងការបង្កើតការកាន់កាប់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយរបស់ពួកគេ ប៉ុន្តែសូមកត់សម្គាល់ថាគោលដៅនេះគឺជារយៈពេលវែងមួយ។

ហ្គេមក្រៅទីក្រុងរណសិរ្សទីពីរ ដែលសកម្មភាពនយោបាយសកម្មត្រូវបានលាតត្រដាង គឺរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។ សមាជិកសភានៃទីក្រុង Perm Duma និងប្រធានរដ្ឋបាល Perm លោក Anatoly Makhovikov បានប៉ះទង្គិចគ្នានៅទីនេះ។ នៅឯកិច្ចប្រជុំខែមេសានៃទីក្រុងឌូម៉ាអ្នកតំណាងម្នាក់ក្នុងចំណោមអ្នកតំណាងដ៏មានឥទ្ធិពលបំផុតនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះលោក Vladimir Plotnikov បានទាមទារឱ្យមានការលាលែងពីតំណែងដំបូងរបស់ Anatoly Makhovikov ប្រធានរដ្ឋបាល Perm ។ លោកអភិបាលរងបានរិះគន់ការងាររបស់អ្នកគ្រប់គ្រងក្រុង មន្ទីរ ទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិនាយកដ្ឋានកែលម្អខាងក្រៅ និងនាយកដ្ឋានផ្លូវថ្នល់ និងដឹកជញ្ជូន (DDT)។ ប្រធាន DDT លោក Denis Gvozdev បានលាលែងពីតំណែងកាលពីខែឧសភា ឆន្ទៈផ្ទាល់ខ្លួន. អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់បានធ្វើអន្តរាគមន៍ក្នុងជម្លោះនេះ៖ លោក Dmitry Samoilov បានបញ្ជូនសំណើរបស់អភិបាលខេត្តដើម្បីរក្សាស្ថានភាពដដែល។ ជាថ្នូរនឹងបញ្ហានេះ អ្នកគ្រប់គ្រងក្រុងត្រូវមានកាតព្វកិច្ចធ្វើសម្បទានដល់តំណាងរាស្ត្រ។ ដូច្នេះក្នុងរដូវក្តៅនេះ ក្រុមគ្រប់គ្រងរបស់គាត់ត្រូវបានពង្រឹង តំណែងអនុប្រធានរដ្ឋបាលត្រូវបានកាន់កាប់ដោយអតីតនាយករងប្រចាំតំបន់ Ekaterina Berber (ប្លុកសង្គម) ក៏ដូចជា Anatoly Dashkevich (ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ)។ ក្នុងឆ្នាំនេះ មនុស្សដែលមានគំនិតដូចគ្នារបស់ Vladimir Plotnikov មកពីក្នុងចំណោមសមាជិកសភាបានទទួលមុខតំណែងទាំងនៅថ្នាក់ក្រុង និងថ្នាក់តំបន់។ Denis Ushakov ត្រូវបានតែងតាំងជាទីប្រឹក្សាអ្នកគ្រប់គ្រងទីក្រុង លោក Dmitry Malyutin បានក្លាយជាអគ្គនាយកនៃទីភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីទិញផ្ទះ OJSC Perm ហើយ Pavel Shirev បានក្លាយជាប្រធាន MUP Gorsvet ។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សមាជិកសភាមិនបានឈប់រិះគន់ប្រមុខរដ្ឋបាលឡើយ សូម្បីតែក្រោយមកក៏ដោយ។ បញ្ហានៃការដកលោក Anatoly Makhovikov ចេញពីតំណែងម្តងទៀតបានក្លាយទៅជាពាក់ព័ន្ធនៅចុងឆ្នាំនេះ។ វាត្រូវបានគេដឹងអំពីការឡើងឋានៈដែលអាចធ្វើទៅបានរបស់គាត់ ជំនួសឱ្យគាត់ អភិបាលរង Dmitry Samoilov ត្រូវបានគេប្រាប់ឱ្យធ្វើជាអ្នកគ្រប់គ្រងទីក្រុង។ Viktor Basargin ខ្លួនគាត់មិនទាន់បានបដិសេធលទ្ធភាពនៃការផ្លាស់ប្តូរបុគ្គលិកនៅក្នុងរដ្ឋបាលដោយនិយាយថាពួកគេនឹងប្រព្រឹត្តទៅ "មិនមែនថ្ងៃនេះឬថ្ងៃស្អែក" ។

មតិរបស់អ្នកជំនាញទាក់ទងនឹងប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរបស់ Viktor Basargin លើឆាកនយោបាយ Permian ខុសគ្នា។ Alexander Pakholkov និយាយថា លោក Viktor Basargin កំពុងពង្រឹងតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងតំបន់ជាបណ្តើរៗ បើទោះបីជាមានការតស៊ូរបស់អ្នកនយោបាយក្នុងស្រុកក៏ដោយ។ "គាត់កំពុងផ្តោតការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់គាត់ ដោយដាក់មនុស្សរបស់គាត់បន្តិចម្តងៗ រួមទាំងនៅក្នុងរដ្ឋបាលក្រុង នៅក្នុងគណៈកម្មាធិការបោះឆ្នោតថ្នាក់តំបន់ ដែលជំនួសឱ្យ Tamara Saidakova ដែលបានចាកចេញកាលពីចុងឆ្នាំមុន ត្រូវបានដឹកនាំដោយ Igor Vagin ( អតីតអនុប្រធានរដ្ឋបាល។ - ជ) ។ អ្នកប្រឆាំងកំពុងបាត់បង់អាសនៈរបស់ពួកគេនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធគណបក្ស ដូចដែលបានកើតឡើងជាមួយលោក Dmitry Skrivanov ដែរ»។ ផ្ទុយទៅវិញ Aleksey Chusovitin ហៅឆ្នាំ 2013 ជាឆ្នាំនៃឥស្សរជននយោបាយក្នុងតំបន់។ "Permyaks បានធ្វើអ្វីដែលពួកគេចង់បាន។ Viktor Basargin មិនទាន់អាចត្រូវបានគេហៅថាជាឥស្សរជននយោបាយឯករាជ្យនៅឡើយទេ។ មានដំណើរការស្មុគ្រស្មាញនៃការចាប់ផ្តើមអភិបាលក្រុង។ គណបក្សប្រឆាំងដើរតួក្នុងដៃតំណាងនៃសាជីវកម្មឧស្សាហកម្មធំ ៗ ដែលមានវត្តមាននៅក្នុងតំបន់។ ពួកគេរួមគ្នាប្រឆាំង ក្នុងចំណោមរបស់ផ្សេងទៀត រចនាសម្ព័ន្ធរបស់ក្រុមហ៊ុន Renova Group ។ ជាការពិតណាស់ គណបក្សប្រឆាំងអាចត្រូវបានបង្ក្រាបយ៉ាងឆាប់រហ័ស ប៉ុន្តែរឿងនេះមិនកើតឡើងទេ ដោយសារតែវាមិនទទួលបានផលចំណេញសម្រាប់អ្នកលេងក្នុងស្រុកណាមួយនោះទេ” លោក Chusovitin សង្ខេប។

ការបង្កើតយ៉ាងសកម្មនៃការកាន់កាប់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដែលគាំទ្រអភិបាលក្រុង ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងគូប្រជែងរបស់លោក Viktor Basargin ក្នុង United Russia ការផ្លាស់ប្តូរប្រធានគណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោតក្នុងតំបន់ដែលបានកើតឡើងនៅចុងឆ្នាំមុនបានបញ្ជាក់ពីលទ្ធភាពនៃការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសអភិបាលក្រុងដំបូង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោក Basargin ខ្លួនឯងបានបដិសេធនូវលទ្ធភាពបែបនេះ ដោយនិយាយថា មិនមានហេតុផលសម្រាប់រឿងនេះទេ។

ឌីណា ប៉ូលីណា

សេចក្តីផ្តើម

កម្មវត្ថុនៃការស្រាវជ្រាវគឺនីតិវិធីសភា ជាស្ថាប័នច្បាប់ដ៏ស្មុគស្មាញ ដោយគិតគូរពីទំនាក់ទំនងជាប្រព័ន្ធនៃធាតុផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន និងការជាប់ទាក់ទងជាមួយស្ថាប័នច្បាប់ផ្សេងទៀត។ ជាកម្មវត្ថុនៃការសិក្សា នីតិវិធីសភាត្រូវបានយល់ថាជាបាតុភូតមួយ។ ប្រធានបទនៃការសិក្សាគឺនីតិវិធីសភានៃស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គោលបំណងនៃការងារគឺដើម្បីវិភាគនិតិវិធីសភាជាស្ថាប័នច្បាប់នៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ខ្លឹមសារ មុខងារ កំណត់បញ្ហា និងណែនាំវិធីដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនោះ។

នៅសម័យសូវៀតនៃការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ "សភា" ត្រូវបានដកចេញពីចរាចរជាពាក្យវិទ្យាសាស្ត្រឯករាជ្យ។ លក្ខណៈពិសេសនៃដំណើរការនៃប្រព័ន្ធតំណាងនៃរដ្ឋសូវៀតគឺជាវត្ថុនៃការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងជិតស្និទ្ធនៃវិទ្យាសាស្ត្រ។ ការបោះពុម្ពមួយចំនួនតូចត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ស្ថាប័នតំណាងសូវៀតប៉ុណ្ណោះ។ នៅក្នុងដំណើរការរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ការសិក្សាច្បាប់រដ្ឋសូវៀតក្នុងវិទ្យាសាស្ត្របានចាប់ផ្តើម។

ធានាការអនុវត្តមុខងារ នីតិវិធីសភាផ្តល់ទម្រង់ច្បាប់ដល់សកម្មភាពរបស់សភា គឺជាធាតុផ្សំនៃប្រព័ន្ធ "ការត្រួតពិនិត្យ និងសមតុល្យ"។

គំនិតនៃនីតិវិធីសភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

លក្ខណៈនៃនីតិវិធីជាបាតុភូតសង្គមមានដូចខាងក្រោម៖

ទំនាក់ទំនងសង្គមមួយចំនួនដែលមានបំណងសម្រេចបានលទ្ធផលសង្គមជាក់លាក់មួយ ដែលបង្ហាញក្នុងផលវិបាកមួយចំនួននឹងបង្កើតជានីតិវិធីមួយ។

នីតិវិធីត្រូវបានសាងសង់តាមឋានានុក្រម។ បទដ្ឋាននីតិវិធីមួយរៀបរាប់លម្អិតមួយទៀត ទំនាក់ទំនងនីតិវិធីមួយផ្តល់នូវដំណើរការនៃការអនុវត្តផ្សេងទៀត T.Yu. Barishpolskaya ។ ដំណើរការ និងនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី (គំនិត តួនាទីផ្លូវការ បញ្ហានៃទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត) // Avtoref ។ ឌី។ បណ្ឌិត - Tomsk, 1988. S. 8-9 ។

ម៉្យាងវិញទៀត និតិវិធីច្បាប់ គឺជាផ្នែកមួយដែលទាក់ទងនឹងច្បាប់ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ ដោយសង្ខេប វាក្យសព្ទនយោបាយ. - M. , 1983. S.366 ។ នោះគឺជានីតិវិធីដែលត្រូវបានដាក់ក្នុងបរិយាកាសផ្លូវច្បាប់។ ហើយនីតិវិធីច្បាប់បែបនេះមានលក្ខណៈពិសេសរៀងៗខ្លួន។

ទីបី គោលដៅសំខាន់នៃនីតិវិធីច្បាប់គឺការអនុវត្តមេ ពោលគឺ បទដ្ឋានគតិយុត្តសម្ភារៈ ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់សម្ភារៈផ្អែកលើវា។ O.V. នីតិវិធីច្បាប់ Yakovenko // ឌី។ បណ្ឌិត - Saratov, 1999. S.43-44 ។

នីតិវិធីសភា គឺជានីតិវិធីច្បាប់មួយប្រភេទ ព្រោះលក្ខណៈនៃនីតិវិធីច្បាប់ក៏មាននៅក្នុងនីតិវិធីសភាផងដែរ។ មានតែនីតិវិធីបែបនេះទេដែលត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (សភា) ដោយផ្អែកលើសិទ្ធិដែលស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានផ្តល់។

ឧទាហរណ៍រដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិ: ផ្តល់ការយល់ព្រមពីប្រធានាធិបតីសម្រាប់ការតែងតាំងប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ដោះស្រាយបញ្ហាទំនុកចិត្តលើរដ្ឋាភិបាល; ប្រកាសការលើកលែងទោស; ចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; តែងតាំង និងបណ្តេញប្រធានធនាគារកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធានសភាគណនេយ្យ ស្នងការសិទ្ធិមនុស្ស។ ហើយក៏ត្រូវអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពី៖ ថវិកាសហព័ន្ធ។ ពន្ធនិងថ្លៃឈ្នួល; ហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ ឥណទាន បទបញ្ជាគយ បញ្ហាប្រាក់; ការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបរិហារសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ; ស្ថានភាពនិងការការពារព្រំដែនរដ្ឋ; សង្រ្គាមនិងសន្តិភាព។ សិទ្ធិទាំងអស់នេះត្រូវបានជួសជុលដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (សិល្បៈ។ 103,106 ។ ) ។

សិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានបង្ហាញដោយមធ្យោបាយនៃនីតិវិធីសភាហើយច្បាប់ដែលរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានណែនាំដោយនីតិវិធីសម្រាប់ដំណើរការសភាត្រូវបានជួសជុលនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

និតិវិធីសភា គឺជាសំណុំនៃវិធានច្បាប់ដែលកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់សភាជាស្ថាប័នរដ្ឋ សមាសភាព វិធីសាស្រ្តនៃការបង្កើត និងមុខងារនៃការបែងចែកផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន ព្រមទាំងអង្គភាពផ្សេងទៀតដែលចូលរួមក្នុងការងាររបស់សភា។ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដែលសភាអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ខ្លួននិងអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ខ្លួនជាស្ថាប័នរដ្ឋអំណាច។

នីតិវិធីសភាមានលក្ខណៈដូចខាងក្រោមៈ

ភាពជាក់លាក់ផ្លូវការ;

ភាពស្មុគស្មាញ;

ការបន្ត;

ខ្លឹមសារនៃនីតិវិធីសភានៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នីមួយៗត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយភាពស្មុគស្មាញនៃកត្តាច្បាប់ នយោបាយ និងសង្គមវិទ្យា។ ប្រព័ន្ធសំខាន់ៗរួមមានៈ ប្រព័ន្ធគណបក្ស និងការបោះឆ្នោត (ពួកគេកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតបក្សពួក ការផ្តល់ ឬមិនផ្តល់ឱកាសបន្ថែមដល់ពួកគេ ដើម្បីមានឥទ្ធិពលលើការងាររបស់សភា) ចំនួនអង្គជំនុំជម្រះនៅក្នុងស្ថាប័នតំណាង (វាកំណត់ទម្រង់នៃ អន្តរកម្មរវាងអង្គជំនុំជម្រះ) លក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរ (វាប៉ះពាល់ដល់នីតិវិធីសភាជាធាតុមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងតុល្យភាព) មុខងាររបស់សភា និងគោលការណ៍នៃការងាររបស់ខ្លួន។ ថ្វីបើកត្តាចុងក្រោយជាការសម្រេចចិត្តក៏ដោយ ក៏គេមិនគួរបកស្រាយនីតិវិធីសភាជានីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃមុខងាររបស់ខ្លួនឡើយ។ និតិវិធីសភាគឺជាវិធាននៃការងាររបស់សភា និងអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួន ហើយទន្ទឹមនឹងនោះការធានានូវការងាររបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះនីតិវិធីសភាអាចត្រូវបានកំណត់ថាជាធាតុមួយនៃស្ថានភាពច្បាប់របស់សភា។

មុខងារសំខាន់នៃនីតិវិធីសភាគឺធានាប្រសិទ្ធភាពរបស់សភា។ ប្រសិទ្ធភាពមានន័យថាការអនុវត្តគោលការណ៍នៃការងារនៃក្រឹត្យរបស់សភានៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែមករាឆ្នាំ 1998 លេខ 2134-11 "ស្តីពីវិធាននៃនីតិវិធីនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ” (ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរនិងការបន្ថែមជាបន្តបន្ទាប់) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ឆ្នាំ 1998 លេខ 37 ។ សិល្បៈ។ 801. ក្រឹត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 30 ខែមករាឆ្នាំ 2002 លេខ 33-FS "ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ជាមួយនឹងការធ្វើវិសោធនកម្មជាបន្តបន្ទាប់។ និងការបន្ថែម) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ 2002 លេខ 7, សិល្បៈ។ 635. ដែលគួររួមបញ្ចូលៈ ការពិភាក្សាដោយសេរីរួម។ សមភាពរបស់តំណាងរាស្ត្រ ការពិចារណាលើយោបល់អ្នកបោះឆ្នោត ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ។ នីតិវិធីរបស់សភាគួរតែធានាដល់ការអនុវត្តនូវគោលការណ៍នីមួយៗទាំងនេះ។ គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធពហុបក្ស ដែលមានចែងក្នុងសិល្បៈ។ 3 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហាក់ដូចជាផ្តោតលើអនាគត។ ការសន្និដ្ឋាននេះធ្វើឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការពិតដែលថាប្រព័ន្ធគណបក្សមិនទាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងពេញលេញនៅក្នុងរដ្ឋ ហើយកម្រិតនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់គណបក្សនយោបាយសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីបោះឆ្នោតមានកម្រិតទាបបំផុត។

គ) នីតិវិធីដែលធានាការប្រាស្រ័យទាក់ទងរបស់សភាជាមួយអាជ្ញាធរផ្សេងទៀតនៅក្នុងរដ្ឋ (ការយល់ព្រមលើបេក្ខភាពរបស់ប្រមុខរដ្ឋាភិបាល ចៅក្រមនៃតុលាការធម្មនុញ្ញ "ម៉ោងរដ្ឋាភិបាល" ។ល។);

ម៉្យាងវិញទៀត បទប្បញ្ញត្តិរបស់សភា គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់តែមួយ ដែលរួមបញ្ចូលគ្នា និងរៀបចំជាប្រព័ន្ធនូវបទដ្ឋាន និងវិធាននានា ដែលបង្កើត និងបញ្ជាក់អំពីស្ថានភាពច្បាប់របស់សភា នីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំ និងទម្រង់សកម្មភាពរបស់ខ្លួន ដោយផ្អែកលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ពួកគេ។ Stepanov, T.Ya. Khabrieva ។ ច្បាប់សភានៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ M. , 1999. S.386 ។

ជាឧទាហរណ៍ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងនូវសិទ្ធិក្នុងការ "ចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីដាក់រាជ្យពីតំណែង" (មាត្រា 103 កថាខណ្ឌ g) និងច្បាប់ (ជំពូកទី 22) បង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ ការចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយរដ្ឋឌូម៉ា។ ដូចជារដ្ឋឌូម៉ា ជំពូកទី 19 នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានវិធានគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃបញ្ហានៃការចោទប្រកាន់ប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពីតំណែង។

ផងដែរ ច្បាប់សភាធ្វើនិយ័តកម្មទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍក្នុងដំណើរការបង្កើតសភា អនុវត្តអំណាច និងមុខងារតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ខ្លឹមសារនៃស្ថាប័ននីតិវិធីសភារួមមាន៖ នីតិវិធីបើក និងបិទសភា; កំណត់រយៈពេលនៃវគ្គនិងថ្ងៃធ្វើការ; ទម្រង់នៃការងាររបស់អង្គជំនុំជម្រះ (ការជជែកដេញដោល ការប្រជុំរបស់អង្គជំនុំជម្រះ គណៈកម្មាធិការ); នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំ និងពិភាក្សាអំពីវិក័យប័ត្រ; វិធានសម្រាប់កិច្ចប្រជុំ និងអាកប្បកិរិយារបស់សមាជិកសភា។ ការកំណត់ឋានៈមន្ត្រីនៃអង្គជំនុំជម្រះ; ឋានៈ និងអំណាចរបស់ប្រធានសភា; លំដាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងអង្គជំនុំជម្រះរវាងពួកគេ និងរវាងអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត; លំដាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងសភា និងពិភពខាងក្រៅ (អ្នកបោះឆ្នោត ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ល។)

វិទ្យាស្ថាននីតិវិធីសភាធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការធានាការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សភា ដើម្បីអនុវត្តមុខងារ និងអំណាចរបស់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ «យើងកំពុងតែនិយាយអំពីបទដ្ឋាននីតិវិធីនៃច្បាប់សភាពីព្រោះ ពួកគេគ្រប់គ្រងបទបញ្ជា ទម្រង់បែបបទ និងរបៀបរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សភា។ នីតិវិធីចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់សម្របសម្រួលវា។ សារៈសំខាន់របស់ពួកគេស្ថិតនៅលើការពិតដែលថាពួកគេផ្តល់លក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ដល់សកម្មភាពរបស់សភា ហើយជាលទ្ធផលចំពោះច្បាប់ដែលបានអនុម័តដោយវា។ M.I. លេវីន។ ប្រវត្តិនៃការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍន៍នីតិវិធីសភានៅប្រទេសអង់គ្លេសក្នុងសតវត្សទី ១៧ - ដើមសតវត្សទី ១៩ // អរូបីនៃនិក្ខេបបទ។ M., 1999. S. 8-9 ។

នីតិវិធីសភាដ៏សំខាន់បំផុតនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ

សេចក្តីផ្តើម

គំនិតនៃនីតិវិធីសភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ឧបករណ៍ពន្លត់អគ្គីភ័យកាបូនឌីអុកស៊ីត, ចល័ត

ការរចនាអគារការិយាល័យ SKs

កាំជណ្ដើរ កាំជណ្ដើរ កាំជណ្ដើរវាយលុកត្រូវបានសាកល្បង តើបន្ទុកប្រភេទណា

ប្រភេទ

អត្ថបទចុងក្រោយ

ចំណុចរំពុះ ការដុត និងពន្លឺនៃប្រេងសាំង

តើ SRO គឺជាអ្វី ហើយហេតុអ្វីបានជាវាត្រូវការ?

ក្បាលបាញ់ទឹកដៃ

ធ្វើយ៉ាងណាបើគ្មានការចាប់អារម្មណ៍ក្នុងជីវិត ហើយអ្វីៗក៏រិល និងគ្មានភាពរីករាយ កម្ចាត់មនុស្សអាក្រក់

តើម្នាងសិលា mustard រក្សាទុកបានយូរប៉ុណ្ណា?

ទឹក Chokeberry សម្រាប់រដូវរងារ៖ រូបមន្តសម្រាប់ធ្វើយៈសាពូនមី Rowanberry

តើអ្វីជាភាពខុសគ្នារវាងម៉ាស៊ីនបោកគក់ស្វ័យប្រវត្តិ និងម៉ាស៊ីនពាក់កណ្តាលស្វ័យប្រវត្តិ

ម៉ាស៊ីនបោកគក់ពាក់កណ្តាលស្វ័យប្រវត្តិ

ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម

នីតិវិធីសភាដ៏សំខាន់បំផុតនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់​រដ្ឋ​ធម្មនុញ្ញ

សេចក្តីផ្តើម

គំនិតនៃនីតិវិធីសភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

អ្នកប្រហែលជាចាប់អារម្មណ៍៖

ប្រភេទ

អត្ថបទចុងក្រោយ

ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម

នីតិវិធីសភាដ៏សំខាន់បំផុតនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ