ទិដ្ឋភាពច្បាប់នៃស្ថាប័ននៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន

ថ្ងៃទី 24 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2014 ទីក្រុងម៉ូស្គូ ឌូម៉ាក្នុងតំបន់បានអនុម័តច្បាប់ "ស្តីពីការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃក្រុងនៃតំបន់ម៉ូស្គូនិងអាជ្ញាធរ។ អំណាចរដ្ឋតំបន់ម៉ូស្គូ" ។

អត្ថន័យនៃច្បាប់នេះគឺមានដូចខាងក្រោម - ផ្នែកសំខាន់នៃអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ (អាជ្ញាធរក្រុង) ត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ។ ទាយមើលថាតើការ​សម្រេច​ចិត្ត​ពី​ថ្នាក់​ស្រុក​ទៅ​ថ្នាក់​តំបន់​មួយ​ណា? នោះជាការត្រឹមត្រូវក្នុងវិស័យរៀបចំផែនការទីក្រុង និងការបែងចែក ដីឡូតិ៍- អាជីវកម្មដែលរកប្រាក់ចំណេញបានច្រើនបំផុតនៅក្នុងតំបន់ម៉ូស្គូ។

ឥឡូវនេះ អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់នឹងអនុវត្តអំណាចដើម្បី៖

ការរៀបចំ និងការអនុម័តផែនការមេ និងវិធានសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ និងអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី។

ការរៀបចំ និងការអនុម័តឯកសារធ្វើផែនការទឹកដី (គម្រោងរៀបចំដែនដី គម្រោងវាស់វែងដី ផែនការក្រុងសម្រាប់ដីឡូតិ៍);

ការសម្រេចចិត្តលើការអភិវឌ្ឍន៍នៃតំបន់ដែលបានសាងសង់ឡើង;

ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ការអនុញ្ញាតសម្រាប់ដាក់វត្ថុចូលដំណើរការ;

ការសម្រេចចិត្តផ្តល់ការអនុញ្ញាតសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដែលមានការអនុញ្ញាតតាមលក្ខខណ្ឌ ដីឡូតិ៍ឬវត្ថុនៃការសាងសង់ដើមទុន;

ការសម្រេចចិត្តផ្លាស់ប្តូរប្រភេទនៃការប្រើប្រាស់ដែលបានអនុញ្ញាតនៃដីឡូតិ៍ទៅជាប្រភេទមួយផ្សេងទៀតនៃការប្រើប្រាស់បែបនេះ។

ការបង្កើតការបន្ថែមលើពន្ធគយសម្រាប់សេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍ដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 7 នៃផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 5 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូឆ្នាំ 2004 លេខ 210-FZ "ស្តីពីមូលដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រងពន្ធគយរបស់អង្គការសហគមន៍។ ស្មុគស្មាញ";

ការផ្ទេរដីដែលមានទីតាំងនៅ ទ្រព្យសម្បត្តិ​ឯកជនពីប្រភេទមួយទៅប្រភេទមួយទៀត (សម្រាប់ការតាំងទីលំនៅជនបទ);

សំណួរទាំងអស់នេះទាក់ទងនឹង សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកពោលគឺ តាមនិយមន័យ គួរតែត្រូវបានសម្រេចនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងបង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ច្បាប់នេះ។មើលទៅដូចជាការដណ្តើមអំណាចដោយកម្រិតខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចសម្រាប់ការចែកចាយឡើងវិញនៃលំហូរសាច់ប្រាក់ពីការអភិវឌ្ឍន៍។

ឧទាហរណ៍នៃការជ្រៀតជ្រែកដោយស្ម័គ្រចិត្តដោយអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ត្រូវបានគេដឹងពីមុនមក - ឧទាហរណ៍ ការបដិសេធបីដងនៃផែនការមេសម្រាប់សង្កាត់ទីក្រុង Khimki ដែលបានអនុម័តដោយអ្នកស្រុក ហើយប្រគល់វាមកវិញសម្រាប់ការកែសម្រួលជាមួយនឹងការថយចុះនៃកំណែបន្ទាប់នៃផែនការមេនីមួយៗ។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងមុន។ យោងតាមច្បាប់ ប្រធាន Khimki ដែលបានឆ្លងកាត់សវនាការជាសាធារណៈ ត្រូវតែយល់ព្រម ឬបញ្ជូនវាឱ្យពិនិត្យឡើងវិញ ប៉ុន្តែ Oleg Shakhov មិនបានធ្វើបែបនេះទេ ទោះបីជាពេញមួយឆ្នាំបានកន្លងផុតទៅចាប់តាំងពីសវនាការសាធារណៈក៏ដោយ។ ប៉ុន្តែក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃតំបន់មូស្គូ "បានបញ្ចប់" ម្តងហើយម្តងទៀតនូវផែនការទូទៅ ក្នុងករណីដែលការប្រឈមមុខដាក់គ្នារវាងប្រជាជននិងអ្នកអភិវឌ្ឍន៍ឈានដល់កម្រិតខ្លាំងបំផុត។

ឥឡូវនេះ ជាមួយនឹងការមកដល់នៃច្បាប់នេះ សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់នឹងមានលក្ខណៈធម្មតានៃ "ទម្រង់ច្បាប់"។

ភាគច្រើននៃសាធារណៈជនសកម្មនៃតំបន់មូស្គូយល់ឃើញថាច្បាប់នេះថាជា "ការទាញចេញដោយសត្វមំសាសីខ្លាំងជាងពីអ្នកដែលខ្សោយជាង"។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា​ក៏​មាន​មតិ​មួយ​ថា «នៅ​ទី​បំផុត​អាជ្ញាធរ​នឹង​ត្រូវ​ដក​ហូត​ពី​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន​ដែល​មាន​កេរ្តិ៍ឈ្មោះ»។ នេះអាចត្រូវបានពន្យល់ដោយការប្រឆាំងនៃអ្នកស្រុកជាមួយ អាជ្ញាធរ​តំបន់ដែល​បាន​ប្រែ​ក្លាយ​ជា​អ្នក​បម្រើ​នៃ​កម្រិត​ខ្ពស់​នៃ​បញ្ឈរ​ពុករលួយ​ជា​យូរ​មក​ហើយ។

ប៉ុន្តែជាមួយនឹងការអនុម័តច្បាប់នេះ ការប្រឈមមុខដាក់គ្នានឹងឈានទៅកម្រិតមួយទៀតជាមួយអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់រួចហើយ ហើយនេះនឹងត្រូវការធនធានច្រើនទៀតពីប្រជាពលរដ្ឋ ហើយនឹងបដិសេធឥទ្ធិពលតិចតួចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការអភិវឌ្ឍន៍។ នៃទឹកដី។

រួមជាមួយនឹងវិសោធនកម្មច្បាប់មួយទៀត វិសោធនកម្មក្រមដីធ្លីស្តីពីការដកដីសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម នេះអាចបង្កើតស្ថានភាពនៃការរឹបអូសយកសំណល់ដីពីម្ចាស់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ជាបន្តបន្ទាប់។

ប្រសិនបើមានមេធាវីមានសមត្ថកិច្ចក្នុងចំណោមអ្នកអាន ខ្ញុំជំរុញឱ្យពួកគេវិភាគច្បាប់នេះសម្រាប់ការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

ទំហំ៖ ភីច

ចាប់ផ្តើមចំណាប់អារម្មណ៍ពីទំព័រ៖

ប្រតិចារិក

1 ផ្នែកទី 1 ច្បាប់មូលដ្ឋាន 2015 N6 ទិដ្ឋភាពច្បាប់នៃវិទ្យាស្ថានការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី E.V. Igumenov ទីប្រឹក្សាច្បាប់មូលនិធិ "វិទ្យាស្ថានសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង" អរូបី៖ អត្ថបទវិភាគការផ្លាស់ប្តូរនីតិបញ្ញត្តិទាក់ទងនឹង " ការចែកចាយឡើងវិញ" នៃអំណាចរវាងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ខ្លឹមសារនៃស្ថាប័ននេះត្រូវបានពិចារណាយ៉ាងលម្អិតលើឧទាហរណ៍នៃច្បាប់វិសោធនកម្មនៃតំបន់មូស្គូស្តីពីការធ្វើផែនការទីក្រុង។ ការសន្និដ្ឋានដោយហេតុផលត្រូវបានធ្វើឡើងអំពីភាពផ្ទុយគ្នានៃស្ថាប័ន "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាចនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដូចជាភាពជៀសមិនរួចនៃផលវិបាកបំផ្លិចបំផ្លាញនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួននៅក្នុងការអនុវត្ត។ អរូបី៖ អត្ថបទផ្តល់នូវការវិភាគអំពីការផ្លាស់ប្តូរនីតិបញ្ញត្តិទាក់ទងនឹង "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាចរវាងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ពិចារណាលម្អិតអំពីខ្លឹមសារនៃវិទ្យាស្ថាននេះ ជាឧទាហរណ៍នៃតំបន់មូស្គូ ដែលជាច្បាប់កែប្រែស្តីពីការរៀបចំផែនការទីក្រុង។ វាបង្ហាញពីការសន្និដ្ឋានប្រកបដោយហេតុផលផ្ទុយពីវិទ្យាស្ថាន "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាចនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាផលវិបាកបំផ្លិចបំផ្លាញដែលជៀសមិនរួចនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្ត។ ពាក្យគន្លឹះ៖ ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាច សកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុង ឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ។ ពាក្យគន្លឹះ៖ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន អំណាចនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង ឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ។ ក្នុងឆ្នាំ 2014 មានភាពសំខាន់ ការផ្លាស់ប្តូរនីតិបញ្ញត្តិយោងទៅតាមលទ្ធភាពដែលអវត្តមានពីមុនត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីចែកចាយឡើងវិញនូវអំណាចរវាងថ្នាក់តំបន់ និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដោយផ្អែកលើច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អត្ថបទនេះបង្ហាញពីលទ្ធផលនៃការវិភាគនៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិ ដោយហេតុថាវាអាចបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការវាយតម្លៃអ្នកជំនាញត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធថា បានណែនាំការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះ ហើយលក្ខណៈពិសេសនៃច្បាប់តំបន់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានវិភាគ។ ទាក់ទងនឹងការបែងចែកអំណាចឡើងវិញក្នុងវិស័យរៀបចំផែនការទីក្រុង ហើយនៅក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋាន ការសន្និដ្ឋានត្រូវបានស្នើឡើងទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃការផ្លាស់ប្តូរ និងពួកវា។ ផលវិបាកសម្រាប់ ការអនុវត្តច្បាប់. 1. ការពិពណ៌នាអំពីប្រលោមលោកនីតិបញ្ញត្តិស្តីពីការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ ថ្ងៃទី 27 ឧសភា 2014 បានចូលជាធរមាន ច្បាប់សហព័ន្ធ 136-FZ "ស្តីពីវិសោធនកម្មមាត្រា 26 3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ" ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិអំណាចរដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (តទៅនេះ - 23 ។

2 ច្បាប់ក្នុងស្រុក 2015 N6 Federal Law 136-FZ) ដែលផ្តល់សម្រាប់ភាពថ្មីថ្មោងខាងក្រោមក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ ច្បាប់បច្ចុប្បន្ន៖ និតិវិធីថ្មីតាមគំនិតសម្រាប់កំណត់អំណាចសម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលជានីតិវិធីហៅថា "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាច។ សិទ្ធិនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការទទួលយក ច្បាប់តំបន់លើបញ្ហានៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ; មានរយៈពេលអប្បបរមា ដែលអំណាចអាចត្រូវបានចែកចាយឡើងវិញ។ បញ្ជីពេញលេញនៃអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលមិនអាចចែកចាយឡើងវិញនៅក្នុងការពេញចិត្តរបស់អាជ្ញាធរនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ឃ្លា "គ" នៃផ្នែកទី 10 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ) ។ ទាំងនេះគឺជាអំណាចនៅក្នុងផ្នែកនៃ៖ 1) ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង; 2) ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន។ 3) ការអនុវត្តការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ; 4) ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន; 5) ការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទឹកដីនៃក្រុង; 6) ការអនុម័តធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងនិងការណែនាំនៃការធ្វើវិសោធនកម្មវា; 7) ការចេញនូវបទដ្ឋានគតិយុត្ត និងអំណាចមួយចំនួនទៀត ការវិភាគអ្នកជំនាញអំពីភាពថ្មីថ្មោងនៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ ពីទស្សនៈនៃការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បទដ្ឋានបន្ថែមច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ចុះថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (តទៅនេះហៅថា ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ) ដូចតទៅ៖ "ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ផ្នែកទី 1 2 នៃមាត្រា 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ។ ហៅថា "ការបែងចែកឡើងវិញ" ដូច្នេះនិយមន័យនេះចាំបាច់ត្រូវបកស្រាយ។ ចូរយើងព្យាយាមស្វែងយល់ថាតើអ្នកបង្កើតច្បាប់មានន័យយ៉ាងណាដោយអំណាច "ការបែងចែកឡើងវិញ" និងរបៀបដែលស្ថាប័ននេះទាក់ទងជាមួយបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់រៀបចំផែនការក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អត្ថបទ 12 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ថា "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានទទួលស្គាល់និងធានានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចរបស់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ" ។ តាមគំនិតរបស់យើង រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដាក់លើអ្នកតាក់តែងច្បាប់សហព័ន្ធនូវកាតព្វកិច្ចដើម្បីធានាឯករាជ្យភាពនៃការអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងម្យ៉ាងវិញទៀត ដើម្បីធានាថាឯករាជ្យភាពនេះនឹង មិនត្រូវបានរំលោភបំពាន។ លើសពីនេះ យោងតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 130 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធានាថាប្រជាជនអាចដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ" ។ អត្ថន័យនៃគោលការណ៍នៃ "ឯករាជ្យ" មិនត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់មូលដ្ឋានទេ ជាក់ស្តែង យោងតាម ​​24

3 ផ្នែក I ដោយសារតែភាពជាក់ស្តែងរបស់វា។ "ឯករាជ្យ" គឺជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានកំណត់ដោយលក្ខណៈពិសេសដូចខាងក្រោម: ក) អវត្តមាននៃការជ្រៀតជ្រែកពីមុខវិជ្ជាភាគីទីបីណាមួយ (ស្វ័យភាព); ខ) ការបង្កើតទំនួលខុសត្រូវសម្រាប់ការរៀបចំសេចក្តីសម្រេច និងចំពោះផលវិបាកនៃការអនុម័ត និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ អវត្ដមាននៃការជ្រៀតជ្រែកពីអង្គភាពភាគីទីបីអាចត្រូវបានធានាថាមិនមានយន្តការសម្រាប់ការផ្ទេរដោយបង្ខំដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃអំណាចរបស់ពួកគេទៅឱ្យអង្គភាពខាងក្រៅនោះទេ ដោយផ្អែកលើខ្លឹមសារនៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ 136- FZ, ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញអាចត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុង ជាឯកតោភាគី. បញ្ហានៃការជ្រៀតជ្រែកដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់បានក្លាយជាកម្មវត្ថុនៃដំណើរការនីតិវិធីនៅក្នុងតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីម្តងហើយម្តងទៀត។ នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចមួយរបស់ខ្លួន តុលាការធម្មនុញ្ញបានបង្កើតនូវមុខតំណែងដូចខាងក្រោម៖ " ពីវេជ្ជបញ្ជាផ្ទាល់នៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 130 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលចែងថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានធានានូវដំណោះស្រាយឯករាជ្យនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានដោយ ប្រជាជន វាធ្វើតាមដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានអាច និងគួរតែដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ឬប្រជាជនដោយផ្ទាល់ មិនមែនអាជ្ញាធររដ្ឋទេ» 3. ដូច្នេះ ឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺចម្បងដោយសារតែការពិតដែលថា ទាំងការផ្តាច់ខ្លួន និងការផ្ទេរសិទ្ធិណាមួយផ្សេងទៀត។ មធ្យោបាយ (រួមទាំងការបង្ខំ) នៃអំណាចរបស់ពួកគេអាចត្រូវបានអនុវត្ត។ នៅក្នុងវេន ទំនួលខុសត្រូវអាចធានាបានលុះត្រាតែដំណើរការតែមួយនៃការបង្កើត និងអនុវត្តការសម្រេចចិត្តមួយត្រូវបានអនុវត្តដោយអង្គភាពតែមួយ ច្បាប់ក្នុងស្រុក 2015 N6 (នៅក្នុង ករណីនេះរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់) ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ មិនរារាំងការផ្ទេរអំណាចមួយផ្នែកក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តតែមួយពីប្រធានបទមួយទៅប្រធានបទមួយទៀត (សូមមើលផ្នែកទី 2 នៃអត្ថបទនេះ)។ ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 132 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ថា "ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយច្បាប់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក" 4. ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិននិយាយអំពីលទ្ធភាពនោះទេ។ ការផ្ទេរអំណាចពីស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទៅអាជ្ញាធររដ្ឋ។ អវត្ដមាននៃឱកាសបែបនេះ តាមគំនិតរបស់យើង មិនមែនជាការលុបចោលរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ វាត្រូវគ្នាយ៉ាងពេញលេញទៅនឹងគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃការសម្រេចចិត្តឯករាជ្យរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់។ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ មិនត្រឹមតែអាចបង្ខំឱ្យច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្ទេរទៅឱ្យវានូវអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតលទ្ធភាពនៃការផ្ទេរមិនកំណត់របស់ពួកគេផងដែរ។ ដូច្នេះយោងតាមមាត្រា 2 ប្រការ 10 អនុឃ្លា "គ" នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ "ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញត្រូវបានអនុញ្ញាតក្នុងរយៈពេលមិនតិចជាងអាណត្តិនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃធាតុផ្សំ។ អង្គភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ។ គ្មានការចង្អុលបង្ហាញ រយៈពេលអតិបរមាដែល "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាចបែបនេះកំពុងប្រព្រឹត្តទៅបានប៉ះពាល់ដល់ការអនុវត្តនីតិប្បញ្ញត្តិនៃតំបន់មួយចំនួនដែលបានអនុម័តច្បាប់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ 5 ។ នៅថ្ងៃទី 9 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014 នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនៃ ក្រុមប្រឹក្សាសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្រោមប្រធានរដ្ឋឌូម៉ា ២៥

4 ច្បាប់ក្នុងស្រុក 2015 N6 នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានពិភាក្សា ធម្មជាតិស្របច្បាប់សកម្មភាពដែលហៅថា "ការចែកចាយឡើងវិញ" នៃអំណាច។ អនុស្សរណៈនៃកិច្ចប្រជុំនេះបានកត់ត្រានូវគោលជំហរដូចខាងក្រោម៖ “ការផ្តល់លទ្ធភាពនៃការចែកចាយឡើងវិញនូវអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយផ្ទេរពួកគេដោយគ្មានកំណត់ដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅកាន់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អំណាចរដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពិតជានឹងដកចេញពីសមត្ថកិច្ចនៃក្រុងដែលជាផ្នែកនៃអំណាចរបស់ខ្លួនដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ដែលមិនសមស្របនឹងបទដ្ឋានដែលបានចង្អុលបង្ហាញនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយនឹងផ្ទុយទៅនឹងសហព័ន្ធតាមវិស័យ។ ច្បាប់ ៦. នោះគឺទីតាំងត្រូវបានជួសជុលដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចត្រូវបានរំលោភមិនមែនដោយសារតែការពិតនៃការផ្ទេរអំណាចដោយបង្ខំនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ទៅឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ដែលនៅក្នុងខ្លួនវាផ្ទាល់គឺ ការរំលោភបំពាន) ប៉ុន្តែដោយសារតែការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះសម្រាប់រយៈពេលគ្មានដែនកំណត់។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍នេះមិនត្រឹមត្រូវទេពីទស្សនៈនៃការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលនិយាយអំពីការពិតនៃការរឹតបន្តឹងដោយខុសច្បាប់នៃឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាជាងអំពីរយៈពេលនៃការធ្វើបែបនេះ។ ការដាក់កម្រិត។ លទ្ធផលនៃការវិភាគនៃបទដ្ឋានខាងលើអនុញ្ញាតឱ្យយើងបញ្ជាក់ដូចខាងក្រោម: 1) ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ ការពិតបានផ្តល់សិទ្ធិដល់អង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការដកហូតអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេ ផ្នែកទី I បង្កើតឡើងដោយ ច្បាប់សហព័ន្ធ (ដោយមានការលើកលែងជាក់លាក់) ជាឯកតោភាគី ដោយមិនបង្ហាញពីកាលបរិច្ឆេទកំណត់ ដែលបំផ្លាញឯករាជ្យភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងកំណត់សិទ្ធិដែលធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពលរដ្ឋរុស្ស៊ីចំពោះរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ 2) លទ្ធភាពនៃការប្រគល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក មិនមែនមានន័យថាការចុះក្រោមតាមឋានានុក្រមនៃអំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានទេ ហើយមិនមែនជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអះអាងនោះទេ ចាប់តាំងពីអាជ្ញាធររដ្ឋមានសិទ្ធិដាក់បន្ទុកលើខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ - ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលដែលមានអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ពួកគេអាចដកហូត ("ចែកចាយឡើងវិញ") អំណាចមួយចំនួននៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់តាមការពេញចិត្តរបស់ពួកគេ។ 3) អាជ្ញាធរសាធារណៈអាចចូលរួមចំណែកក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃអំណាចរបស់ពួកគេ ផ្តល់ការគាំទ្រដល់ពួកគេ ជាចម្បងផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីជួយជម្នះការលំបាក។ ការគាំទ្រអង្គការ 7 ប៉ុន្តែក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះមិនគួរកំណត់ឯករាជ្យភាពរបស់ពួកគេ ការវិភាគនៃច្បាប់តំបន់ស្តីពីការបែងចែកអំណាចឡើងវិញនៅក្នុងវិស័យនៃសហព័ន្ធផែនការទីក្រុង វាត្រូវបានបញ្ចូលរួចហើយនៅក្នុងផ្នែកពាក់ព័ន្ធ។ សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ 9. នៅក្នុងអត្ថបទនេះ វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីពិចារណា ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃប្រធានបទដែលបានបង្កើត បទពិសោធន៍នីតិបញ្ញត្តិនៃតំបន់មូស្គូ។ ២៦

5 ផ្នែកទី 1 នៅក្នុងតំបន់មូស្គូនៅថ្ងៃទី 24 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2014 ច្បាប់ចំនួនពីរត្រូវបានអនុម័តក្នុងពេលតែមួយ: ច្បាប់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ "ស្តីពីការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃក្រុងនៃតំបន់មូស្គូនិងអាជ្ញាធររដ្ឋ។ នៃតំបន់មូស្គូ” (តទៅនេះ ច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ ១០៦/២០១៤-OZ) និងច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ “ស្តីពីការប្រគល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃក្រុងនៃតំបន់មូស្គូ ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋមួយចំនួននៃតំបន់មូស្គូ” (តទៅនេះ។ ច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 107/2014-OZ) ដែលបានបង្កើតលក្ខណៈពិសេសនៃការបែងចែកឡើងវិញ” នៃអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់មូស្គូ និងក្រុង។ យោងតាមច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ ឬស្ថាប័នប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃតំបន់ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយវាចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2015 អនុវត្តផ្នែកសំខាន់នៃអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដោយហៅ ពួកគេមិនមែនជាអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទេ ប៉ុន្តែជា “អំណាចរដ្ឋ”។ ដោយអនុលោមតាមមាត្រា 2 នៃច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ ស្ថាប័នទាំងនេះត្រូវបានប្រគល់សិទ្ធិក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង។ ទំនាក់ទំនងដីធ្លីវិស័យលំនៅដ្ឋាន និងសហគមន៍។ យោងតាមច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 107/2014-OZ ផ្នែកមួយនៃអំណាចដែលត្រូវបានចែកចាយឡើងវិញនៅក្នុងការពេញចិត្តរបស់អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្ទេរត្រឡប់ទៅស្រុកក្រុង និងស្រុកក្រុង ប៉ុន្តែរួចទៅហើយជាអំណាច "រដ្ឋ" ហើយការផ្ទេរនេះធ្វើឡើងសម្រាប់ រយៈពេល ៥ឆ្នាំ លើកលែងតែពួកគេមួយចំនួន ១០. ការយកចិត្តទុកដាក់ពិសេសតាមគំនិតរបស់យើង គួរតែត្រូវបានទាញទៅ "ចែកចាយឡើងវិញ" ច្បាប់មូលដ្ឋាន 2015 N6 អំណាចនៅក្នុងវិស័យផែនការទីក្រុង។ យោងតាមមាត្រា 2 នៃច្បាប់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ 106/2014-OZ រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ ឬស្ថាប័នប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃអំណាចរដ្ឋនៃតំបន់មូស្គូដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយវានឹងប្រើប្រាស់អំណាចដែលធ្លាប់បានអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ពោលគឺ៖ ការរៀបចំឯកសារផែនការដែនដីសម្រាប់ក្រុង ការណែនាំអំពីការផ្លាស់ប្តូរចំពោះពួកគេ (ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តឯកសារទាំងនោះនៅតែមានជាមួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់)។ ការរៀបចំឯកសារសម្រាប់ការកំណត់តំបន់នៃក្រុង ធ្វើការផ្លាស់ប្តូរចំពោះពួកគេ (ខណៈពេលដែលអាជ្ញាធរដើម្បីអនុម័តឯកសារបែបនេះនៅតែមានជាមួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់); ការរៀបចំនិងការអនុម័តឯកសារស្តីពីការរៀបចំផែនការទឹកដីនៃក្រុង; ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ការអនុញ្ញាតឱ្យដាក់វត្ថុសំណង់ដើមទុនចូលដំណើរការ ក៏ដូចជាការអនុវត្តនីតិវិធីអាជ្ញាប័ណ្ណមួយចំនួនផ្សេងទៀត ដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រមផែនការទីក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (តទៅនេះហៅថា CPC RF) 11; ធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់សាងសង់ រៀបចំ និងរៀបចំការដេញថ្លៃដែលពាក់ព័ន្ធ (ទោះបីជាការពិតដែលការសន្និដ្ឋាន នោះគឺការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងលើការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់សាងសង់ ទុកឲ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន); ដឹកនាំ ប្រព័ន្ធព័ត៌មានធានាសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុង; ការអនុម័តច្បាប់សម្រាប់ការកែលម្អទឹកដី។ ២៧

6 ច្បាប់មូលដ្ឋានឆ្នាំ 2015 N6 យោងតាមផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 3 នៃច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ នៅពេលអនុវត្តអំណាចភាគច្រើនក្នុងវិស័យផែនការទីក្រុង មតិរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានយកមកពិចារណាតាមលក្ខណៈ បង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលតំបន់មូស្គូ។ នីតិវិធី​ដែល​បាន​បញ្ជាក់​គឺ​អវត្តមាន​នៅ​ថ្ងៃ​នេះ ដែល​ធ្វើ​ឱ្យ​ការ​អនុវត្ត​នីតិវិធី "គិតគូរ​ពី​មតិ" មិន​មាន​ប្រសិទ្ធភាព និង​ជា​ផ្លូវការ។ នៅថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូបានអនុម័តច្បាប់និយតកម្មមួយចំនួនលើបញ្ហានៃការអនុវត្តអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយ អំណាចប្រតិបត្តិតំបន់មូស្គូ 13. ភាពផ្ទុយគ្នាសំខាន់ៗដែលបង្ហាញដោយលទ្ធផលនៃការវិភាគនៃបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ទាំងនេះ៖ 1. ការប៉ុនប៉ងដើម្បីបង្វែរ "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាចទៅជាដំណើរការដែលមានសកម្មភាពបី៖ (ក) អំណាចក្រុង, (ខ) ការបំប្លែងអំណាចក្រុងដែលត្រូវបានដកចេញទៅជាអំណាច "រដ្ឋ" (គ) ការប្រគល់អំណាចក្រុងជាមួយអំណាច "រដ្ឋ" ដែលត្រូវបានចោទប្រកាន់ថាបានក្លាយដូចជាលទ្ធផលនៃការដកអំណាចក្រុង។ ច្បាប់តំបន់ដែលបានវិភាគប្រើពាក្យ "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការអានឱ្យកាន់តែជិតនៃបទដ្ឋាននៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទាំងនេះ វាអាចត្រូវបានបញ្ជាក់ថា "ការបែងចែកឡើងវិញ" គឺជាការដកអំណាចពិតប្រាកដ។ សកម្មភាពដែលហៅថា "ការចែកចាយឡើងវិញ" ទោះបីជាវាមិនមែនជាពាក្យថេរស្របច្បាប់នៅក្នុងផ្នែកទី 1 ក៏ដោយ ដោយផ្អែកលើអត្ថន័យពិតរបស់វា បង្កប់ន័យការផ្លាស់ប្តូរអំណាចទៅវិញទៅមកលើផ្នែកនៃអ្នកចូលរួមទាំងពីរនៅក្នុងទំនាក់ទំនង បានផ្តល់ថាកម្មវត្ថុនៃ ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ទាំងនេះស្ម័គ្រចិត្តធ្វើការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះ 14. ផ្ទុយទៅនឹងខ្លឹមសារនេះ គំនិតនៃ "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៅក្នុងច្បាប់ក្នុងតំបន់ ភាពស្របច្បាប់នៃការស្រមើស្រមៃនៃសកម្មភាពសម្រាប់ការដកអំណាចពិតប្រាកដពីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយគ្មានការផ្ទេរផ្ទុយទៅពួកគេ ដូចជាប្រសិនបើត្រឡប់មកវិញ។ ពីស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានជួសជុល។ យោងតាមផ្នែកទី 6 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ 106/2014-OZ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាច "រដ្ឋ" ដាច់ដោយឡែក។ ផ្ទុយទៅនឹងពាក្យនៃច្បាប់ភូមិភាគនៃតំបន់មូស្គូ អំណាចដែលយកពីក្រុង និង "ចែកចាយឡើងវិញ" នៅក្នុងការពេញចិត្តរបស់អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់មិនប្រែទៅជាអំណាច "រដ្ឋ" ទេ ប៉ុន្តែនៅតែជាអំណាចក្រុង ដែលចាប់ពីពេលនេះតទៅត្រូវបានសន្មត់ដោយ ស្ថាប័នរដ្ឋ។ លក្ខណៈចាំបាច់មួយនៃអំណាចរដ្ឋដែលអាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ គឺថាពួកគេមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននោះទេ។ ក្នុង​ន័យ​នេះ​វា​ជា​រឿង​ខុស​ច្បាប់ កំណត់ដោយច្បាប់តំបន់មូស្គូ ការកើនឡើងដល់ឋានៈនៃអំណាច "រដ្ឋ" ដែលអនុលោមតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជា 28

7 ផ្នែកទី 1 នៃសមត្ថកិច្ចផ្តាច់មុខរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃ "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាច វាចាំបាច់ក្នុងការនិយាយពាក្យពីរបីអំពី "ការបែងចែកឡើងវិញ" ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់នៃអាជ្ញាធរដើម្បីរក្សាប្រព័ន្ធព័ត៌មានសម្រាប់ការធានាផែនការទីក្រុង (តទៅនេះ - ISOGD) ។ អាជ្ញាធរនេះគួរតែ និងត្រូវតែអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានសម្រាប់ហេតុផលដូចខាងក្រោម។ អនុលោមតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 57 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ISOGD ត្រូវបានរក្សាដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃក្រុង រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុង។ កថាខណ្ឌទី 15 នៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 15 និងកថាខណ្ឌទី 26 នៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រានៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ការថែរក្សា ISOGD ដែលធ្វើឡើងនៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុង និងស្រុកក្រុង ត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់។ តម្រូវការស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានចែងនៅក្នុងក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 9 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2006 363 "នៅលើ ការគាំទ្រព័ត៌មានសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុង” យោងតាមប្រការ ២ ដែល “ប្រព័ន្ធព័ត៌មានត្រូវបានរក្សាដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុង ឬ ស្រុកក្រុង"។ នៅក្នុងសម្ភារៈ ការអនុវត្តតុលាការទីតាំងរបស់តុលាការលើបញ្ហានៃការផ្ទេរអំណាចនៅក្នុងតំបន់នៃយុត្តាធិការនៃ ISOGD ទៅ កម្រិត​តំបន់. នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចមួយក្នុងចំនោមសេចក្តីសម្រេចទី 16 តុលាការបានកត់សម្គាល់ថា តួនៃស្ថាបត្យកម្ម និងការធ្វើផែនការទីក្រុងនៃតំបន់ Arkhangelsk ត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដើម្បីរក្សា ISOGD នៅក្នុងតំបន់ Arkhangelsk ដែលផ្ទុយទៅនឹងបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ 17 ។ វាមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ដែលតុលាការបានរកឃើញ វាមិនអាចទទួលយកបានទេក្នុងការព្យាយាមបង្កើនដល់កម្រិតតំបន់ "ក្នុងលក្ខណៈសកម្ម" បញ្ហាដែលសំដៅដោយច្បាប់សហព័ន្ធទៅនឹងសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះគ្មានអ្វីរារាំងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពីការថែរក្សាប្រព័ន្ធព័ត៌មានក្នុងតំបន់របស់ពួកគេដោយមិនផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ (ដោយមិនដកហូតសិទ្ធិអំណាចដើម្បីរក្សា ISOGD ពីក្រុង) ។ មានតែនៅក្នុងករណីនេះទេដែលយើងអាចនិយាយអំពីដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ 18. ដូច្នេះបទដ្ឋាននៃច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូដែលកំពុងពិចារណាគឺបំពានលើគោលការណ៍នៃការហាមឃាត់ការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 19 ។ ការពិតដែលថាអំណាចក្រុងត្រូវបានដកចេញដោយខុសច្បាប់ក្នុងលក្ខណៈចាំបាច់ក្នុងការពេញចិត្តចំពោះអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ ហើយត្រូវបានគេហៅថាអំណាច "រដ្ឋ" មិនផ្តល់ហេតុផលដើម្បីដកពួកគេចេញពីបញ្ជីបញ្ហាដែលកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធចំពោះសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ឯកសារ ការធ្វើផែនការដែនដី ការកំណត់តំបន់ទីក្រុង យោងតាមច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់មូស្គូត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការរៀបចំសេចក្តីព្រាងគម្រោងផែនការដែនដី។ សេចក្តីព្រាងផែនការមេ សេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ និងអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី (តទៅនេះហៅថា PZZ)។ ជាមួយគ្នានេះ សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តឯកសារទាំងនេះនៅសល់ ២០ ជាមួយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន ២១. ការបំបែកអាជ្ញាធរដើម្បីរៀបចំសេចក្តីព្រាងឯកសារពីអាជ្ញាធរដើម្បីអនុម័តវាមានន័យមួយក្នុងចំណោមពីរយ៉ាង៖ ២៩

8 ច្បាប់មូលដ្ឋានឆ្នាំ 2015 N6 1) អាជ្ញាធរអនុម័តមានសិទ្ធិវេតូសិទ្ធិមិនអនុម័តសេចក្តីព្រាងឯកសារនេះ ហើយផ្ញើវាសម្រាប់ការពិនិត្យឡើងវិញទៅរដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់ម៉ូស្គូ។ 2) អវត្ដមាននៃស្ថាប័នអនុម័តសិទ្ធិវេតូ នោះគឺជាកាតព្វកិច្ចក្នុងការអនុម័តសេចក្តីព្រាងឯកសារដែលបានដាក់ជូនដោយរដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ ទោះបីជាក្នុងករណីមានការមិនយល់ស្របជាផ្លូវការជាមួយនឹងខ្លឹមសាររបស់វាក៏ដោយ។ តាមទស្សនៈផ្លូវច្បាប់ មានតែជម្រើសដំបូងប៉ុណ្ណោះដែលអាចមាន។ ក្នុងន័យនេះ វាអាចទៅរួចដែលថាជម្លោះអាចកើតឡើងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋដែលបង្កើតឯកសារព្រាង និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលអនុម័តឯកសារដែលបានរៀបចំជាបន្តបន្ទាប់។ ដើម្បីទប់ស្កាត់ផលវិបាកទាំងនេះវាចាំបាច់ដើម្បីឱ្យមាន យន្តការច្បាប់ការដោះស្រាយជម្លោះទាំងនេះ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់តំបន់នៃតំបន់មូស្គូមិនបង្កើតគំរូផ្លូវច្បាប់ (យន្តការ) សម្រាប់ដោះស្រាយជម្លោះបែបនេះទេ បង្កើតលទ្ធភាពនៃការកើតឡើងរបស់ពួកគេ។ ជាការពិត មានការគាបសង្កត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងរបស់អាជ្ញាធរ "ថ្នាក់លើ" លើអ្នកក្រោមបង្គាប់ ដែលជាការបំពានដោយផ្ទាល់ទៅលើ គោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញស្វ័យភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ លើសពីនេះទៀតភាពផ្ទុយគ្នាខាងក្រោមកើតឡើង: ឯកសារដែលខ្លឹមសារត្រូវបានកំណត់ទាំងស្រុងនៅកម្រិតនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុម័តដោយការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលសម្រាប់ហេតុផលខាងលើត្រូវបានដកហូត។ ឱកាសដើម្បីមានឥទ្ធិពលលើខ្លឹមសាររបស់វា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អនុលោមតាមផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 59 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្នុងករណីមានការយល់ព្រមពីការមិនអនុលោមតាមច្បាប់។ បទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេសឯកសារនៃការរៀបចំដែនដី ការកំណត់តំបន់ទីក្រុង ការទទួលខុសត្រូវថវិកាស្ថិតនៅជាមួយស្ថាប័ន ផ្នែកទី 1 ដែលបានអនុម័តឯកសារបែបនេះ (ក្នុងករណីនេះ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ក្នុងស្ថានភាពនេះ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ទទួលខុសត្រូវលើថវិកាថវិការបស់ខ្លួនសម្រាប់ការអនុម័តឯកសារ។ ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយប្រធានបទផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋ ម្យ៉ាងវិញទៀត យោងតាមតម្រូវការផ្លូវការនៃច្បាប់ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផលនៃសកម្មភាពដែលបានប្រព្រឹត្តដោយអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ ពោលគឺពួកគេត្រូវបានបង្ខំឱ្យទូទាត់សងមិនមែនសម្រាប់កំហុសរបស់ពួកគេផ្ទាល់ទេ ប៉ុន្តែសម្រាប់ កំហុសដែលធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរនៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលមិនឆ្លើយតបនឹងគោលការណ៍ឯករាជ្យនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ឬលក្ខខណ្ឌដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាទូទៅសម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាពដែលមានកំហុស។ ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអនុលោមតាមច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 107/2014-OZ ជាមួយនឹងអំណាចដែលមិនត្រូវបានរៀបរាប់នៅក្នុងច្បាប់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ 106/2014-OZ (ហើយដូច្នេះនៅជាមួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានដែលពាក់ព័ន្ធ) ដោយមានការអះអាងថាទាំងនេះ អំណាចត្រូវបានចោទប្រកាន់ថាក្លាយជា "រដ្ឋ" ។ ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ មាត្រា 2 នៃច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ ផ្តល់ឱ្យ PMO នូវសិទ្ធិប្រើប្រាស់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការរៀបចំ និងអនុម័តផែនការមេ PZZ នៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង ក៏ដូចជាការកែប្រែឯកសារទាំងនេះ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់មិនបានបញ្ជាក់ថាតើអំណាចក្នុងការរៀបចំ និងធ្វើសវនាការសាធារណៈត្រូវបានផ្ទេរនៅក្រោមសេចក្តីព្រាងនៃឯកសារទាំងនេះទេ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះដែរនៅក្នុង 107/2014-OZ, 30

9 ផ្នែកទី 1 ក្រុង ស្រុក ហើយពួកគេត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាច "រដ្ឋ" រួចហើយ។ ភាពផ្ទុយគ្នាបន្តិច ប៉ុន្តែស្រដៀងគ្នានៅក្នុងខ្លឹមសារ ភាពផ្ទុយគ្នាត្រូវបានគេសង្កេតឃើញទាក់ទងនឹងអំណាចដែលទាក់ទងទៅនឹងផែនការទីក្រុងនៃដីឡូត៍មួយ (តទៅនេះហៅថា GPZU)។ កថាខណ្ឌទី 4 នៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ សំដៅលើការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ ឬស្ថាប័នប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃតំបន់ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយវានៃអំណាចដើម្បីរៀបចំ និងអនុម័ត។ GPZU ទាក់ទងនឹងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង (សិទ្ធិអំណាចក្នុងការចេញ GPZU មិនត្រូវបានលើកឡើងនៅក្នុងច្បាប់នេះទេ ដែលមានន័យថាពួកគេត្រូវបានរក្សាទុកដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលពាក់ព័ន្ធ)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយកថាខ័ណ្ឌទី 4 នៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ 107/2014-OZ កំណត់ថាទាក់ទងនឹងការសាងសង់លំនៅដ្ឋានបុគ្គល (តទៅនេះហៅថា IZHS) រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃសង្កាត់ក្រុងត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ "រដ្ឋ" ។ អំណាចក្នុងការរៀបចំ អនុម័ត និងចេញ GPZU ពោលគឺ . ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយអំណាចទាំងនោះដែលតាមនិយមន័យមិនអាចផ្តល់ឱ្យបានទេពីព្រោះ អំណាចទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្ត ក្នុង​ពេល​កំណត់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុង។ ឧទាហរណ៍មួយទៀត៖ អាជ្ញាធរដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុង (សិទ្ធិអំណាចក្នុងការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ទាក់ទងនឹងគម្រោងសាងសង់លំនៅដ្ឋានបុគ្គល) ត្រូវបាន "ចែកចាយឡើងវិញ" ទៅកាន់តំបន់ (ស្របតាមកថាខណ្ឌទី 4 នៃផ្នែកទី 4 នៃមាត្រា 2 នៃ ច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ) ហើយបន្ទាប់មកត្រលប់ទៅស្ថាប័នដែលបានបញ្ជាក់ម្តងទៀតដោយមានជំនួយពីរចនាសម្ព័ន្ធច្បាប់ពាក់កណ្តាលនៃ "ការផ្តល់អំណាចរដ្ឋ" (យោងតាមកថាខណ្ឌទី 2 នៃផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 2 នៃ ច្បាប់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ 107/2014-OZ) ។ ច្បាប់មូលដ្ឋានឆ្នាំ 2015 N6 តាមទស្សនៈផ្លូវច្បាប់ អំណាចទាំងនេះ៖ ក) មិនអាចផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នក្នុងតំបន់បានទេ បើគ្មានការយល់ព្រមពីស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ខ) មិនអាចហៅថា "រដ្ឋ" បានទេ បើទោះបីជាការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចនេះ ផ្អែកលើការយល់ព្រមពីស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ កើតឡើងក៏ដោយ។ ដូច្នេះ ក្នុងស្ថានភាពដែលកំពុងពិចារណា សកម្មភាពដើម្បីដាក់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាច "រដ្ឋ" ដែលមិនត្រូវបានចែកចាយឡើងវិញដំបូងឡើយសម្រាប់ការពេញចិត្តរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ គឺខុសច្បាប់ ហើយអាចមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់ជាការក្លែងបន្លំនីតិបញ្ញត្តិ។ 4. ការផ្ទេរអំណាចក្នុងវិស័យទំនាក់ទំនងផែនការទីក្រុងពីស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទៅស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃតំបន់។ ដោយអនុលោមតាមបទដ្ឋាននៃច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ អំណាចក្នុងការអនុម័តឯកសារផែនការដែនដី ការកំណត់តំបន់រៀបចំទីក្រុង (រួមទាំងអំណាចក្នុងការអនុម័ត LPP) ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺ " ចែកចាយឡើងវិញ” ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក្នុងតំបន់។ ការអនុវត្តច្បាប់ស្រដៀងគ្នានេះកំពុងត្រូវបានអនុវត្តនៅ St. អនុលោមតាមកថាខណ្ឌទី 1 នៃផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់នៃតំបន់ Leningrad ចុះថ្ងៃទី 7 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2014 45-oz "ស្តីពីការបែងចែកអំណាចឡើងវិញក្នុងវិស័យផែនការទីក្រុងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ Leningrad និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃ តំបន់ Leningrad” ដែលជាសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័ត PZZ 31

10 ច្បាប់មូលដ្ឋានឆ្នាំ 2015 N6 នៃការតាំងទីលំនៅ ស្រុកទីក្រុង ការផ្លាស់ប្តូរចំពោះពួកគេទាក់ទងនឹងអំណាចនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់ Leningrad ។ វាមិនអាចទទួលយកបានទេដែលឯកសារនៃការរៀបចំដែនដី និងការកំណត់តំបន់ទីក្រុងត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ដែលប្រឈមមុខនឹងការងារខុសគ្នាទាំងស្រុងក្នុងការអនុវត្ត។ គោលនយោបាយ​សាធារណៈ 22. គោលការណ៍សំខាន់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្របតាមមាត្រា 10 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺឯករាជ្យភាពនៃអាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ គោលការណ៍ឯករាជ្យមិនរាប់បញ្ចូលអន្តរកម្មរវាងស្ថាប័ននៃសាខានីមួយៗនៃរដ្ឋាភិបាលនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ អំពាវនាវឱ្យមានអន្តរកម្មបែបនេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានសន្មត់ថា ស្ថាប័ននៃសាខានីមួយៗនៃរដ្ឋាភិបាលដោះស្រាយបញ្ហាដែលបានកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹង ពោលគឺឧ។ សមត្ថភាពគឺជាសញ្ញាមួយដែលមិនអាចខ្វះបាននៃឯករាជ្យភាព។ នេះមានន័យថាមានមុខងារដែលជាពិសេសអាចអនុវត្តបាន។ សភាហើយការផ្ទេររបស់ពួកគេទៅអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិទំនងជានាំទៅរកការបរាជ័យក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង និងការអនុវត្ត ភារកិច្ចរបស់រដ្ឋ(ឧទាហរណ៍ យោងតាមមាត្រា ១០៥ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័ត។ រដ្ឋឌូម៉ាសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ តាមរយៈ​ការ​ប្រព្រឹត្ត​កំហុស​នេះ ឧបសគ្គ​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​មន្ត្រី​ជា​ស្ថាប័ន​ប្រតិបត្តិ​ត្រូវ​បាន​លុប​បំបាត់។ លទ្ធភាពដែលអាជ្ញាធរក្នុងការអនុម័ត LPP អាចត្រូវបានអនុវត្តដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក្នុងស្ថានភាពបែបនេះអាចជាអវិជ្ជមានជាពិសេសសម្រាប់ហេតុផលដូចខាងក្រោមៈ LPP ផ្នែកទី I មានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីផែនការទីក្រុងដែលកំណត់មូលដ្ឋាននៃរបបច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីឡូតិ៍។ . របបច្បាប់គឺជាអ្វីដែលផ្តល់ស្ថេរភាពក្នុងទម្រង់នៃការធានាផ្នែកច្បាប់ក្នុងការគោរពសិទ្ធិទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានការពារដោយច្បាប់សហព័ន្ធស្របតាមគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានមួយនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងស្ថានភាពនេះ ការការពារសិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានធានាជាពិសេសដោយការពិតដែលថាការសម្រេចចិត្តដែលពាក់ព័ន្ធត្រូវបានយក អាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់ស្ថាប័នតំណាងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ផ្ទុយទៅវិញការបញ្ជូន ផ្លូវការសិទ្ធិក្នុងការសម្រេចចិត្តលើមូលដ្ឋាននៃរបបច្បាប់នៃការប្រើប្រាស់ អចលន​ទ្រព្យគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការរំលោភលើគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះ។ បទពិសោធន៍បរទេសរបស់ប្រទេសអាឡឺម៉ង់ 23 , បារាំង 24 , អង់គ្លេស 25 ក៏បង្ហាញផងដែរថាឯកសារកំណត់តំបន់ទីក្រុងអាចត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរតំណាងតែប៉ុណ្ណោះ។ ការបញ្ជាទិញនេះ។បានជួសជុលនៅក្នុងច្បាប់បទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធដែលបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុង។ ដូច្នេះ ឯកសារនៃការរៀបចំដែនដី និងការកំណត់តំបន់ទីក្រុង (ជាពិសេស PZZ ជាច្បាប់គ្រប់គ្រងដែលមាន របបច្បាប់ការប្រើប្រាស់ដី) មិនអាចអនុម័តដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិបានទេ ព្រោះស្ថានភាពបែបនេះគឺផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទាំងការកំណត់សមត្ថកិច្ច និងការការពារសិទ្ធិអចលនទ្រព្យ 26. ការការពារសិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យគួរតែត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈ ច្បាប់និយតកម្មដែលអនុវត្តចំពោះចំនួនមនុស្សគ្មានដែនកំណត់ ដែលមានន័យថា សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់បទដ្ឋាន 32

១១ ផ្នែកដែលខ្ញុំបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ការបង្រួបបង្រួមនៃលទ្ធភាពផ្លូវច្បាប់នៃការផ្ទេរសិទ្ធិនេះទៅឱ្យអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (ហើយដូច្នេះទៅក្នុងដៃរបស់មន្ត្រីជាក់លាក់) បង្ហាញថាគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃការការពារសិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យមិនត្រូវបានអើពើ។ 5. ការបំពានជាក់ស្តែងលើគោលការណ៍ឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 132 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចែងថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។ អង្គភាពស្វយ័ត ៖ ពួកគេបង្កើត អនុម័ត និងប្រតិបត្តិថវិកាមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ។ មិនស្ថិតក្រោមកាលៈទេសៈណាក៏ដោយ អំណាចទាំងនេះអាចត្រូវបានចែកចាយឡើងវិញ (ដក) ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទដ្ឋាននៃ 136-FZ ផងដែរ។ យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ បទប្បញ្ញត្តិ​ទាំង​នេះ​ត្រូវ​បាន​បំពាន​ដោយ​ច្បាប់​តំបន់ ទោះ​បី​មិន​ផ្ទាល់​ក៏​ដោយ​ក៏​ដោយ​ប្រយោល​ដែរ។ យោងតាមច្បាប់នៃតំបន់មូស្គូ 106/2014-OZ រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ ឬស្ថាប័នប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃអំណាចរដ្ឋដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយវាអនុវត្តសិទ្ធិអំណាចក្នុងការរៀបចំ និងធ្វើការដេញថ្លៃមួយ (ការរៀបចំឯកសារព្រាង រួមទាំងសេចក្តីព្រាងកិច្ចព្រមព្រៀង។ ជាមួយនឹងការចែកចាយកាតព្វកិច្ចរបស់ភាគីដែលចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀង ការជូនដំណឹង ការកាន់កាប់ការដេញថ្លៃ ការចុះហត្ថលេខាលើពិធីសារដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការដេញថ្លៃ) ។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានទុកឱ្យអាជ្ញាធរចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងលើការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់សាងសង់ដែលជាភាគីមួយក្នុងចំណោមភាគីដែលសន្មតថាពាក់ព័ន្ធរួមទាំងហិរញ្ញវត្ថុកាតព្វកិច្ច។ ក្នុងន័យនេះ មានកត្តាពីរដែលរារាំងដល់ការដោះស្រាយដោយភាពមិនពេញចិត្តនៃបញ្ហា (ជម្លោះក្នុងខ្លឹមសាររបស់ពួកគេ) រវាងអាជ្ញាធរក្រុង និងតំបន់៖ - ទីមួយ ដើម្បីឲ្យគោលការណ៍សេរីភាពនៃកិច្ចសន្យាលេខ ២៧ ដំណើរការបាន រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវមាន សិទ្ធិក្នុងការទប់ស្កាត់គំនិតផ្តួចផ្តើមដែលចេញមកពីរដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ។ អវត្ដមាននៃសិទ្ធិបែបនេះ មានការបង្ខិតបង្ខំពិតប្រាកដឱ្យចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា ពោលគឺមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់របស់រុស្ស៊ីត្រូវបានរំលោភបំពាន។ - ទីពីរ ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ដែលសាងសង់ឡើង មានការយល់ព្រមពីភាគីសាធារណៈនៃកិច្ចព្រមព្រៀងនៃកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុដែលពាក់ព័ន្ធ (សម្រាប់ការបង្កើតសង្គម ការដឹកជញ្ជូន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធវិស្វកម្ម) តំបន់សាងសង់។ ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត​ដោយ​អាជ្ញាធរ​តំបន់ ហើយ​ច្បាប់​តំបន់​តម្រូវ​ឱ្យ​រដ្ឋាភិបាល​ក្នុង​តំបន់​ចុះ​បញ្ជី​កាតព្វកិច្ច​ទាំងនេះ)។ ជាលទ្ធផលនៃការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាដោយបង្ខំ សកម្មភាពទាក់ទងនឹងការបង្កើតថវិកាមូលដ្ឋាន (ក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការកំណត់មូលនិធិថវិកាចាំបាច់ទាក់ទងនឹងការបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ភាគីសាធារណៈចំពោះកិច្ចសន្យា) កើតឡើង - អ្វីមួយដែលជា ត្រូវបានហាមឃាត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ដោយកថាខណ្ឌទី 2 នៃប្រការគ) នៃផ្នែកទី 10 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ 136- FZ ។ ក្នុងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានដកហូតការគ្រប់គ្រងលើដំណើរការទាំងមូល៖ រាល់ការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័ន និងអំណាចទាំងអស់នៅដំណាក់កាលមុនការបញ្ចប់នៃកិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់សាងសង់គឺធ្វើឡើងដោយគ្មានការចូលរួមពីខ្លួន។ ប៉ុន្តែទោះបីជាយ៉ាងនេះក៏ដោយ ទំនួលខុសត្រូវទាំងអស់សម្រាប់ការបំពេញកាតព្វកិច្ចចំពោះអ្នកវិនិយោគដែលមានសក្តានុពលគឺស្ថិតនៅជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ភាពផ្ទុយគ្នាត្រូវបានបង្កើតឡើង 33

12 ច្បាប់មូលដ្ឋានឆ្នាំ 2015 N6 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ 136-FZ: មានអំណាចដែលមិនអាចបែងចែកជាផ្នែកសម្រាប់មុខវិជ្ជាផ្សេងៗនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈដោយមិនប៉ះពាល់ដល់ផ្នែកនៃការបង្កើតថវិកាមូលដ្ឋានដោយមិនមានការប៉ះទង្គិចជាមួយច្បាប់សហព័ន្ធ 136- ច្បាប់សហព័ន្ធ ដែល ទទូចលើការរក្សាភាពមិនអាចរំលោភបាននៃអំណាចថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ មានការណែនាំអំពីអាជ្ញាធរនៃតំបន់មូស្គូក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតថវិកាក្នុងស្រុក។ ភាពចម្លែកគឺថា ដើម្បីអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធ 136-FZ ច្បាប់ក្នុងតំបន់ណែនាំបទដ្ឋានដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធនេះ សម្រាប់ជាប្រយោជន៍នៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ដូច្នេះការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ ជាពិសេសទាក់ទងនឹងបញ្ហានៃការសម្រេចចិត្តលើការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់សាងសង់ដោយអាជ្ញាធរនៃតំបន់មូស្គូ មានផលប៉ះពាល់ផ្ទាល់ទៅលើដំណើរការនៃការរៀបចំផែនការ ការអនុវត្តថវិកាក្នុងស្រុក។ រដ្ឋាភិបាល ដែលផ្ទុយដោយផ្ទាល់ទៅនឹងបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលបានលើកឡើង ស្តីពីឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ 4. សេចក្តីសន្និដ្ឋាន យោងទៅតាមមូលដ្ឋានដែលបានបង្កើតនៅក្នុងអត្ថបទ អត្ថិភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ មិនអាចរាប់ជាសុចរិតពីទស្សនៈនៃការអនុលោមតាមគោលការណ៍គ្រឹះនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រួមទាំងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានដែលធានាឯករាជ្យភាពនៃមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាល - មិនអាចត្រូវបានរាប់ជាសុចរិតនៅក្នុងផ្នែក: ផ្នែកទី 1 ការណែនាំខុសច្បាប់ដោយមធ្យោបាយនៃច្បាប់តំបន់នៃស្ថាប័ននៃ "បង្ខំ" ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ ការដកអំណាចពិតប្រាកដពីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ការអះអាងខុសអំពីលទ្ធភាពនៃការបែងចែកអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទៅជាអំណាចដែលប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការ ផែនការថវិកានិងអំណាចដែលមិនទាក់ទងទៅនឹងដំណើរការដែលបានបញ្ជាក់ - ការបំបែក ភាពមិនអាចទៅរួចដែលត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងវិស័យនៃសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុងដែលធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរ។ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ ដែលមានភាពផ្ទុយគ្នាទាំងនេះ មិនអាចនាំឱ្យការពិតដែលថាភាពផ្ទុយគ្នាត្រូវបានពង្រីក និងពង្រីកដោយច្បាប់ក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន ដែលត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយការអនុវត្តនីតិបញ្ញត្តិក្នុងតំបន់ ដែល៖ បែងចែកដោយខុសច្បាប់នូវអំណាចមិនអាចបែងចែកដាច់ពីគ្នាទៅជាអំណាចដាច់ដោយឡែក។ រៀបចំឯកសារពាក់ព័ន្ធដោយអាជ្ញាធរមួយចំនួនពីអំណាចដាច់ដោយឡែក ដើម្បីអនុម័តឯកសារទាំងនោះដោយអាជ្ញាធរផ្សេងទៀតដែលមិនបានរៀបចំឯកសារ។ អនុញ្ញាតឱ្យផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអាជ្ញាធរតំបន់ក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុម័តឯកសារសម្រាប់ការរៀបចំដែនដី ការកំណត់តំបន់ទីក្រុង ដែលមិនអាចប៉ុន្តែប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់គុណភាពនៃឯកសារទាំងនោះ និងខ្លឹមសារនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងនៃដែនដីរៀងៗខ្លួនដែលកំណត់ដោយពួកគេ។ ៣៤

13 1 យោងតាមផ្នែក 1.2 ។ មាត្រា 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" អំណាចផ្សេងទៀតនៅក្នុងបរិបទនៃច្បាប់នេះរួមមានការចេញច្បាប់ក្រុង ការបង្កើត និមិត្តសញ្ញាផ្លូវការរបស់ក្រុង ការអនុវត្តទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងបរទេស។ 2 នៅពេលអនុវត្តការវិភាគនេះ សម្ភារៈនៃមតិអ្នកជំនាញនៃវិទ្យាស្ថានសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុងស្តីពីច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 136-FZ ចុះថ្ងៃទី 27 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2014 "ស្តីពីវិសោធនកម្មមាត្រា 26.3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ។ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានប្រើ "និងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" dl_id = សូមមើលឃ្លាទី 3 នៃដំណោះស្រាយ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 30 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2000 15-P "នៅក្នុងករណីនៃការត្រួតពិនិត្យធម្មនុញ្ញភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Kursk ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយច្បាប់នៃតំបន់ Kursk ថ្ងៃទី 22 ខែមីនាឆ្នាំ 1999 "នៅលើ វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Kursk » 4 ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាច្បាស់ណាស់ថា ការផ្ទេរបែបនេះគួរតែត្រូវបានអមដោយការផ្ទេរធនធានពាក់ព័ន្ធទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយមាត្រា 140 នៃ លេខកូដថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ 5 ដូច្នេះជាឧទាហរណ៍ យោងតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 4 នៃច្បាប់នៃតំបន់ Pskov ចុះថ្ងៃទី 26 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2014 ច្បាប់ "ស្តីពីការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃក្រុងនៃតំបន់ Pskov និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃ តំបន់ Pskov" "ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ Pskov និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងនៃតំបន់ Pskov ត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់រយៈពេលគ្មានដែនកំណត់។ បទដ្ឋានស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ក្នុងតំបន់នៃតំបន់ Leningrad និង Ulyanovsk ។ 6 ព័ត៌មានស្តីពីកិច្ចប្រជុំរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្រោមប្រធានរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 7 ជាពិសេសនៅក្នុងមាត្រា 1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 1999 លេខនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី " បង្កើតថា "អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី") មុខងាររបស់ពួកគេ ("ប្រសិនបើអ្វីមួយមិនដំណើរការសម្រាប់មូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាល")។ ទាំងនេះជាក្បួន "ស្ថានភាពធ្ងន់ធ្ងរ" ដែលមិនគួរក្លាយជាទម្លាប់ ហើយចាត់ទុកថាជារឿងធម្មតា។ [ប្រតិចារិក តុមូល"បញ្ហានៃការអនុវត្តនិងការរំពឹងទុកសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃគំរូរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់របស់រុស្ស៊ី" ដែលបានធ្វើឡើងនៅថ្ងៃទី 5 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2003 សុន្ទរកថាដោយ SA Avakyan] // 9 គិតត្រឹមខែតុលាឆ្នាំ 2015 អង្គភាពធាតុផ្សំច្រើនជាង 20 នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បានអនុម័តច្បាប់តំបន់ដែលបង្កើតលក្ខណៈពិសេសនៃការបែងចែកឡើងវិញនៃមុខវិជ្ជាអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងក្រុង។ នៅទីក្រុងមូស្គូ តំបន់ Leningrad តំបន់ Oryol តំបន់ Pskov តំបន់ Ulyanovsk ច្បាប់ដែលបានអនុម័តទាក់ទងនឹងបញ្ហានៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញក្នុងវិស័យរៀបចំផែនការទីក្រុង 10 យោងតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 5 នៃច្បាប់ 107/2014-OZ អាជ្ញាធរក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការផ្លាស់ប្តូរប្រភេទនៃការអនុញ្ញាតនៃការប្រើប្រាស់ដីមួយទៅប្រភេទមួយផ្សេងទៀតនៃប្រភេទនោះ។ ប្រើ; ការគ្រប់គ្រងដី, ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋដែលវាមិនត្រូវបានកំណត់; ការផ្ទេរកម្មសិទ្ធិឯកជនពីប្រភេទមួយទៅប្រភេទមួយទៀត ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានត្រូវបានបែងចែកសម្រាប់រយៈពេល 1 ឆ្នាំ។ ១១ ទាំងនេះរួមមាន ជាពិសេសការសម្រេចចិត្តផ្តល់ការអនុញ្ញាតសម្រាប់ប្រភេទដែលបានអនុញ្ញាតតាមលក្ខខណ្ឌនៃការប្រើប្រាស់ដីឡូត៍ ឬកន្លែងសាងសង់ដើមទុន ការសម្រេចចិត្តផ្តល់ការអនុញ្ញាតឱ្យងាកចេញពីប៉ារ៉ាម៉ែត្រកំណត់នៃការសាងសង់ដែលបានអនុញ្ញាត ការកសាងឡើងវិញនូវកន្លែងសាងសង់ដើមទុន។ ការសម្រេចចិត្តផ្លាស់ប្តូរប្រភេទដីដែលមានការអនុញ្ញាតសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ប្រភេទផ្សេងទៀត ។ល។ 12 ពាក្យមិនច្បាស់លាស់ក្នុងខ្លឹមសារ។ ពាក្យបែបនេះដកហូតរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នូវឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ជះឥទ្ធិពលដល់ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅកម្រិតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សមាជិកសភាបានចៀសវាងពាក្យថា "ការសម្របសម្រួល" ដោយចេតនា មានបំណងបង្កើតរូបរាងស្រមើលស្រមៃនៃវត្ថុបំណង និងតម្លាភាពនៃការងារក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងវិស័យរៀបចំផែនការទីក្រុង។ 13 ជាឧទាហរណ៍ ខាងក្រោមនេះត្រូវបានអនុម័ត៖ ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ ចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2014 "1165/52" ស្តីពីការអនុម័តនីតិវិធីសម្រាប់កំណត់តម្លៃសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរប្រភេទនៃការប្រើប្រាស់ដីដែលបានអនុញ្ញាត។

14 ដីកម្មសិទ្ធិរបស់បុគ្គល ឬនីតិបុគ្គល; ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូឆ្នាំ 2014 លេខ 1182/51 "នៅលើការអនុម័តនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំការសម្របសម្រួលការបញ្ជូនសេចក្តីព្រាង PZZ នៃដំណោះស្រាយមួយសង្កាត់ទីក្រុងសម្រាប់ការអនុម័តទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃសង្កាត់ក្រុងនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ។ តំបន់ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃទីក្រុងនៃតំបន់មូស្គូ”; ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូឆ្នាំ 2014 លេខ 1193/51 "ស្តីពីការបង្កើតគណៈកម្មាការសម្រាប់ការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លីនិងការអភិវឌ្ឍន៍នៃតំបន់ម៉ូស្គូ" ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់ម៉ូស្គូចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ។ , 2014 1194/51 "ស្តីពីការអនុម័តនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ការអនុញ្ញាតសម្រាប់ប្រភេទនៃការប្រើប្រាស់ដីដែលមានការអនុញ្ញាតឬកន្លែងសាងសង់ដើមទុននៅក្នុងតំបន់មូស្គូនិងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុញ្ញាតឱ្យងាកចេញពីការ ប៉ារ៉ាម៉ែត្រអតិបរិមានៃការសាងសង់ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាត ការកសាងឡើងវិញនូវសំណង់ដើមទុននៅក្នុងតំបន់មូស្គូ និងលើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រុមប្រឹក្សាផែនការទីក្រុងនៃតំបន់មូស្គូ។ 14 សម្រាប់ព័ត៌មានលម្អិត សូមមើល Babun RV "2014 នៅក្នុងប្រវត្តិសាស្រ្តនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ នៅប្រទេសរុស្ស៊ី៖ មួយជំហានទៅមុខ ពីរជំហានថយក្រោយ ទិនានុប្បវត្តិ "ការអនុវត្តនៃការគ្រប់គ្រងក្រុង", 2/2015, p.7 15 យោងតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ 131-FZ អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន I ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចំពោះបញ្ហាដែលមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកដែលត្រូវបានផ្ទេរសម្រាប់ការអនុវត្តទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ 16 ការកំណត់របស់ SC ដោយ កិច្ចការស៊ីវិល តុលាការ​កំពូល នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 28 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2006 តុលាការ 1-G បានបង្កើតមុខតំណែងដូចខាងក្រោម: "អាគុយម៉ង់នៃបណ្តឹងតវ៉ាអំពីអវត្តមាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធនៃការហាមឃាត់លើការថែរក្សាដោយស្ថាប័នរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធក្នុងវិស័យរៀបចំផែនការទីក្រុង ប្រព័ន្ធព័ត៌មានសម្រាប់ធានានូវសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុងនៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំ និងច្បាប់នៃនីតិបញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តាមលំដាប់នៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់កម្រិតខ្ពស់ដើម្បីបង្កើតអាជ្ញាធរបែបនេះ ត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយតុលាការ។ និងទទួលស្គាល់ដោយត្រឹមត្រូវថាមិនសមហេតុផល។ តុលាការបានពិចារណាយ៉ាងត្រឹមត្រូវថាសមត្ថកិច្ចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យរៀបចំទីក្រុងត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ហើយមិនអាចផ្លាស់ប្តូរបានដោយច្បាប់នៃធាតុផ្សំ។ អង្គភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងនៅក្នុងលំដាប់ជាមុនឬបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀត។ 18 សូមមើលសំណួរទី 43 នៅក្នុងសៀវភៅ “អធិប្បាយស្តីពីក្រមផែនការទីក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ដោយ E.K. 19 ដោយផ្អែកលើមាត្រា 133 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានធានាដោយការហាមឃាត់លើការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ"។ 20 លើកលែងតែការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងដែលមិនរក្សាអំណាចទាំងនេះដោយអនុលោមតាមប្រការ 2 នៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ 106/2014-OZ 21 សូមមើលសំណួរ 7.2 ។ នៅក្នុងសៀវភៅ "អត្ថាធិប្បាយស្តីពីក្រមផែនការទីក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដោយ EK Trutnev, LE Bandorin ដែលជាកន្លែងដែលវាត្រូវបានបង្ហាញថា "អំណាចនៅក្នុងវិស័យនៃការរៀបចំដែនដីមិនអាចត្រូវបានកំណត់ត្រឹមតែការរៀបចំប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែជៀសមិនរួចក្នុងពេលដំណាលគ្នាពាក់ព័ន្ធនឹង ការយល់ព្រមលើឯកសារពាក់ព័ន្ធ។ វត្តមានរបស់អាជ្ញាធរនៃកម្មវត្ថុនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈគឺជាតំណភ្ជាប់ដែលមិនអាចជៀសបាន កាតព្វកិច្ច និងមិនអាចកាត់ចេញបាន "ដើម្បីរៀបចំ-ដើម្បីអនុម័ត" ។ 22 មូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិគឺការអនុវត្តមុខងារសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់និយតកម្មដែលអនុម័តដោយអាជ្ញាធរតំណាង ក៏ដូចជាការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលដែលទាក់ទងនឹងមុខងារនេះ។ 23 សូមមើល: Baugedetzbuch ។ 19 Auflage.Munchen,12 24 Renard V., Comby J. Land Policy in France Paris, 1990.P) 25 Wade H.W.R. ច្បាប់រដ្ឋបាល។ P យោងតាមមាត្រា 35 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសិទ្ធិទទួលបានកម្មសិទ្ធិឯកជនត្រូវបានការពារដោយច្បាប់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 36 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតគោលការណ៍នៃការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលដីដោយសេរី (ក្នុងករណីនេះ ដីឡូតិ៍)។ 27 យោងតាមមាត្រា 421 ក្រមរដ្ឋប្បវេណីសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ប្រជាពលរដ្ឋនិងនីតិបុគ្គលមានសេរីភាពក្នុងការបញ្ចប់កិច្ចសន្យា" ។ ការសន្មត់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលថា ការបង្ខិតបង្ខំឱ្យបញ្ចប់កិច្ចសន្យាគឺមិនអាចទទួលយកបាន លើកលែងតែករណីមួយចំនួន ដែលក្នុងនោះមិនមានករណីនៃ "ការបែងចែកឡើងវិញ" នៃអំណាចនោះទេ។

តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 46-APG16-10 ការកំណត់បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ទីក្រុងម៉ូស្គូ "3 0" ខែសីហា 2016 ក្រុមប្រឹក្សាតុលាការសម្រាប់សំណុំរឿងរដ្ឋបាលនៃតុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

206006/206006-2014-7575(I) ប្រធានសភានីតិបញ្ញត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលតំបន់ Leningrad នៃតំបន់ Leningrad ឆ្នាំ 1913I, St. Petersburg rg, Suvorovsky pr., 67

ការសន្និដ្ឋានរបស់វិទ្យាស្ថានមូលនិធិសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុងស្តីពីច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 373-FZ ចុះថ្ងៃទី 3 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2016 "ស្តីពីការកែប្រែក្រមផែនការទីក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់មួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

08.05.15 55. សំណួរនៃប្រតិកម្មខ្សែសង្វាក់នៃកំហុសនីតិបញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការបែងចែកអំណាចឡើងវិញដើម្បីគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងពេលវេលាបានកន្លងផុតទៅហើយដើម្បីប្រមូលថ្មវាដល់ពេលដែលត្រូវខ្ចាត់ខ្ចាយ

អនុម័តដោយការសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សាអ្នកតំណាងនៃសង្កាត់ Solnechnogorsk នៃតំបន់មូស្គូឆ្នាំ 2017 ។ ច្បាប់នៃការប្រើប្រាស់ដី និងការអភិវឌ្ឍន៍នៃដែនដី (ផ្នែកនៃទឹកដី) នៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុងរបស់ SOlnechnogorsk

សេចក្តីសម្រេចប្រជុំតំណាង ចុះថ្ងៃទី ០១.០៣.២០១៦ ៣៧៨ ស្តីពីការអនុម័តលើបទបញ្ញត្តិស្តីពីសមាសភាព និងនីតិវិធីនៃការរៀបចំវិធានសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងការអភិវឌ្ឍន៍ការតាំងទីលំនៅជនបទ ដែលជាផ្នែកមួយនៃការអនុលោមតាម

ច្បាប់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ 106/2014-OZ "ស្តីពីការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃក្រុងនៃតំបន់ម៉ូស្គូនិងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ម៉ូស្គូ"

ការជាប់ទាក់ទងគ្នានៃអំណាចដីធ្លី និងការធ្វើផែនការទីក្រុងរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ Ye.D. Mikhailova អនុប្រធានបុគ្គលិកនៃគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីការជូនដំណឹងអំពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

Chelyabinsk តុលាការអាជ្ញាកណ្តាលតំបន់ Chelyabinsk ក្នុងនាមសេចក្តីសម្រេចរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថ្ងៃទី 12 ខែមករា ឆ្នាំ 2012

8(59), 2006 ទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការដកយកដីឡូត៍ និងអគារលំនៅដ្ឋានសម្រាប់សាងសង់លំនៅដ្ឋានថ្មី L.E. Bandorin នាយករងនៃទិសដៅ "កំណែទម្រង់ក្នុងវិស័យអចលនទ្រព្យ" នៃមូលនិធិ

ច្បាប់នៃការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងការអភិវឌ្ឍន៍ផ្នែកមួយនៃទឹកដីនៃទីក្រុង នៃទីក្រុង Losino-PETROVSKY នៃតំបន់មូស្គូ ( ការបោះពុម្ពថ្មី។) ហើយអំពី។ អគ្គនាយក A.A. Znamenskaya Moscow, 2016 មាតិកាផ្នែក

ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងការអភិវឌ្ឍន៍នៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុងនៃ APRELEVKA NARO-FOMINSKY ក្រុងនៃតំបន់មូស្គូ (ការបោះពុម្ពថ្មី) អនុម័តដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាអ្នកតំណាងនៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុងនៃ Aprelevka

ការ​ពិនិត្យ​មើល​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​ច្បាប់​ភូមិបាល​សម្រាប់​ឆមាស​ទី​១ ឆ្នាំ​២០១០។ មួយ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ. ១.១. ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 351-FZ ចុះថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2009 “ស្តីពីវិសោធនកម្មមាត្រា 3 នៃសហព័ន្ធ

បញ្ហាសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន 1 គិតត្រឹមខែមិថុនា ឆ្នាំ 2019 រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មាត្រា 130 “1. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់ឯករាជ្យ

Arakelyan Natalya Vladimirovna និស្សិតក្រោយឧត្តមសិក្សានៃនាយកដ្ឋាន ច្បាប់ស៊ីវិលសាកលវិទ្យាល័យរដ្ឋ Kuban លក្ខណៈពិសេសមួយចំនួននៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃការចូលរួមរបស់នីតិបុគ្គលសាធារណៈក្នុងការធ្វើផែនការទីក្រុង

តុលាការកំពូលនៃសំណុំរឿងសហព័ន្ធរុស្សី 33-G05-17 និយមន័យ Kharlanova

ច្បាប់នៃការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងការអភិវឌ្ឍន៍ផ្នែកមួយនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុង BOLSHII VYAZEMY នៃសង្កាត់ ODINTSOVO នៃតំបន់មូស្គូ អគ្គនាយក A.A. Znamenskaya Moscow, 2016

សេចក្តីព្រាងក្រុមប្រឹក្សានៃអ្នកតំណាងនៃសង្កាត់ក្រុង CHEKHOVSKY នៃសេចក្តីសម្រេចនៃតំបន់មូស្គូ ស្តីពីការអនុម័តវិសោធនកម្មច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងការអភិវឌ្ឍន៍នៃផ្នែកមួយនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅជនបទនៃ Stremilovskoye Chekhovskoye

ក្រុមប្រឹក្សា​សេចក្តីព្រាង​នៃ​អ្នក​តំណាង​នៃ​សង្កាត់​ក្រុង CHEKHOVSKY នៃ​តំបន់​មូស្គូ

រដ្ឋបាលនៃស្រុក ILEK នៃបទប្បញ្ញត្តិតំបន់ ORENBURG 24.07.2015 ទំ។ Ilek 679-p ស្តីពីការអនុម័តនីតិវិធីរៀបចំឯកសារសម្រាប់រៀបចំផែនការដែនដី ស្របតាមផែនការក្រុង

ច្បាប់នៃការប្រើប្រាស់ដី និងការអភិវឌ្ឍន៍ផ្នែកនៃដែនដីនៃការតាំងទីលំនៅទីក្រុងជាក់លាក់នៃក្រុង RAMENSKY នៃតំបន់មូស្គូ អគ្គនាយក A.A. Znamenskaya Moscow, មាតិកាឆ្នាំ 2016

លេខកូដផែនការទីក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 190-FZ នៃថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2004 អនុម័តដោយរដ្ឋ Duma នៅថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2004 អនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅថ្ងៃទី 24 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2004 ជំពូកទី 1 ។ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅអត្ថបទ

ច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មក្រមផែនការទីក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់នីតិប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ា អនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សា

ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងការអភិវឌ្ឍន៍ផ្នែកមួយនៃទឹកដី (មិនរាប់បញ្ចូលភូមិ BARVIKHA) នៃការតាំងទីលំនៅតាមជនបទនៃ BARVIKHINSKOE, ODINTSOVO ក្រុងនៃតំបន់មូស្គូ

នាយកដ្ឋានសំខាន់នៃស្ថាបត្យកម្មនិងផែនការទីក្រុងនៃតំបន់ម៉ូស្គូ អង្គការហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋនៃតំបន់ម៉ូស្គូ "នាយកដ្ឋានស្ថាបត្យកម្មនិងផែនការនៃតំបន់មូស្គូ" GBU MO "APU Moscow

\ តុលាការកំពូលនៃករណីនិយមន័យសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 78-MG13-10 ទីក្រុងម៉ូស្គូ ថ្ងៃទី 19 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2013

ក្រុមប្រឹក្សាក្រោមប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការសម្របសម្រួល និងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃច្បាប់ស៊ីវិល 103132, Moscow, st. Ilyinka, 8, building 2 Phone: 606-36-39, fax: 606-36-57 អនុម័តក្នុងកិច្ចប្រជុំ

សហព័ន្ធរុស្ស៊ី Belgorod នាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យសំណង់រដ្ឋ 308000, Belgorod, st. ការរំពឹងទុករបស់ Belgorodsky, 85-a ទូរស័ព្ទ/ទូរសារ 32-70-07 ការត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមច្បាប់ 15-180-15

102 ការបណ្តុះបណ្តាល និងធនធាន Lyubov KARPENKO និស្សិតក្រោយឧត្តមសិក្សា នាយកដ្ឋានច្បាប់បរិស្ថាន និងធនធានធម្មជាតិ O.E. Kutafina (បណ្ឌិតសភាច្បាប់រដ្ឋម៉ូស្គូ) បញ្ហាសម័យទំនើបនៃការកំណត់សមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ

ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃការផ្លាស់ប្តូរដែលបានស្នើឡើងចំពោះច្បាប់បច្ចុប្បន្នដែលណែនាំដោយសេចក្តីព្រាងច្បាប់ 444365-6 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីវិសោធនកម្មក្រមដីធ្លីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងនីតិបញ្ញត្តិមួយចំនួន។

គ្រាមួយនៃគំនិតនៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ គឺជាគុណលក្ខណៈនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសមត្ថកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ចំពោះមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការសហព័ន្ធ។ វិសោធនកម្មដែលបានធ្វើឡើងចំពោះច្បាប់នេះដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 27 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2014 លេខ 136-FZ បានធ្វើឱ្យការកំណត់អំណាចដើម្បីកំណត់សមត្ថភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់កាន់តែមានភាពបត់បែនដោយផ្អែកលើការពង្រឹងគោលការណ៍សហព័ន្ធនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៅក្នុងតំបន់នេះ។ . វិទ្យាស្ថានថ្មីនៃការចែកចាយឡើងវិញដោយច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃអំណាចរវាងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់និងអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ចំណុចនៃប្រលោមលោកនេះគឺដើម្បីផ្តល់នូវភាពខុសគ្នា បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់សមត្ថភាពនៃប្រភេទផ្សេងៗនៃក្រុងដោយគិតគូរពីលក្ខខណ្ឌក្នុងតំបន់ និងលក្ខណៈដោយផ្ទេរទៅកម្រិតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (តាមលំដាប់លំដោយនៃការបែងចែកឡើងវិញ) អំណាចលើបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់ ការប្រតិបត្តិដែលតាមរយៈមូលដ្ឋានខ្លួនឯង។ រដ្ឋាភិបាលជួបប្រទះក្នុងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ជាមួយនឹងការលំបាកក្នុងគោលបំណងដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចបាននូវលទ្ធផលសង្គមដែលចង់បាន ហើយដែលអាចត្រូវបានអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពដោយមានជំនួយពីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់ លទ្ធភាពនៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងអាជ្ញាធរតំបន់ និងក្រុង ដោយការផ្ទេរអំណាចបុគ្គលនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ទៅកម្រិតនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មិនខុសពីតម្រូវការរដ្ឋធម្មនុញ្ញសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែល ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ កំណត់របបច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តរបស់វា។ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 15-P នៃថ្ងៃទី 30 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2000 បានសន្និដ្ឋានថាការផ្ទេរអំណាចដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានលើមូលដ្ឋាននៃកិច្ចព្រមព្រៀងទៅអាជ្ញាធររដ្ឋផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយសារតែ។ ៖ ជាដំបូង វានាំឱ្យមានការរឹតត្បិតសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងអំណាចរបស់គាត់លើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយនៃស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលមិនអាចផ្លាស់ប្តូរបានដោយអ្នកបង្កើតច្បាប់។ ទីពីរ ការផ្ទេរអំណាចក្រុងទៅឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋ ដែលនាំឱ្យមានការរឹតត្បិតសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ខ្លឹមសារបទដ្ឋាន និងភាពពេញលេញនៃសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលនៅទីបំផុតត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃ សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងស៊ីវិល ហើយដូច្នេះទាក់ទងនឹងយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រការ "គ" នៃមាត្រា 71 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និងមិនមែនរបស់អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។ ដូច្នេះ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនបានច្រានចោលការផ្ទេរអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ទៅឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនោះទេ ប៉ុន្តែបានបង្កើតឡើងថា វាត្រូវបានអនុញ្ញាតត្រឹមតែស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធតែប៉ុណ្ណោះ។ ទាក់ទងនឹងអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើបញ្ហាដែលមិនទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសមត្ថភាពរបស់ពួកគេ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងអាជ្ញាធរតំបន់ និងក្រុង គិតគូរពីវិធីសាស្រ្តទាំងនេះរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចាប់តាំងពីវាដំណើរការពីមូលដ្ឋាននីតិប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធនៃស្ថាប័ននេះ និងមិនអនុញ្ញាតឱ្យបញ្ជាក់ពីអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុង តំបន់នៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ការបង្កើត ការយល់ព្រមចំពោះអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ការអនុវត្តការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទឹកដីនៃក្រុង ពោលគឺពួកគេកំណត់លក្ខណៈមុខងារ និងខ្លឹមសារផ្លូវច្បាប់នៃស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 130,

ផ្នែកទី 1 សិល្បៈ។ 132 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ក៏ដូចជាអំណាចក្នុងការអនុម័ត (ផ្លាស់ប្តូរ) ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង បង្កើតនិមិត្តសញ្ញាផ្លូវការរបស់ក្រុង បង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយបោះពុម្ព អនុវត្តទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងបរទេស និងលើសពីនេះទៀត។ អំណាចដែលស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចផ្តាច់មុខ ស្ថាប័នតំណាងក្រុង។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ស្ថាប័នដែលបានណែនាំថ្មីនៃការចែកចាយអំណាចឡើងវិញទាមទារឱ្យមានតុល្យភាព រួមទាំងការវាយតម្លៃ ការវាយតម្លៃ ដោយគិតក្នុងចិត្តទាំងហានិភ័យសក្តានុពលដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តរបស់ខ្លួនសម្រាប់ដំណើរការប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងដែលមានស្រាប់ (និងមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ ) បម្រុងទុកសម្រាប់ការកែលម្អបន្ថែមទៀតនូវយន្តការកំណត់អំណាចរវាងកម្រិតនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការប្តេជ្ញាចិត្តជាប់លាប់ចំពោះគោលការណ៍សហព័ន្ធនៃភាពជារដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី។

ជាដំបូង ពាក្យ "ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ" ដែលត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយអ្នកនីតិប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធ ក្នុងគោលបំណងធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងដែលពាក់ព័ន្ធ ដែលគ្របដណ្ដប់ដោយព្យញ្ជនៈនៃទិសដៅនៃចលនាអំណាចណាមួយ៖ ទាំងពីក្រុងទៅតំបន់ និងពីអាជ្ញាធរថ្នាក់តំបន់ទៅក្រុង។ , បង្កើនការសង្ស័យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយដោយគុណធម៌នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ អំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចំពោះបញ្ហាដែលមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់ គឺជាអំណាចរបស់រដ្ឋដាច់ដោយឡែក។ ផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយការប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនឹងមានន័យថាគម្លាតពីនីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ សម្រាប់ ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋទៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ហើយតាមនោះ ជាការបំពាន សិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះដើម្បីចែកចាយឡើងវិញ i.e. ការផ្លាស់ប្តូរប្រធានបទ ដែលផ្អែកលើច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាចគ្រាន់តែជាអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ប៉ុន្តែមិនមែនជាអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងតំបន់នោះទេ។

គួរកត់សំគាល់ផងដែរថាការអនុវត្តរចនាសម្ព័ន្ធច្បាប់ដែលបានណែនាំថ្មីនៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញដែលអនុញ្ញាតឱ្យអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលយកភារកិច្ចសាធារណៈដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់សម្រាប់ការប្រតិបត្តិ មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការអនុលោមតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យណាមួយដែលបានបង្កើតឡើងនោះទេ។ នៅកម្រិតច្បាប់សហព័ន្ធ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃសំណួរអំពីតម្រូវការក្នុងការចែកចាយអំណាចឡើងវិញ ក៏ដូចជាការបញ្ចប់ការចែកចាយឡើងវិញបែបនេះ ពោលគឺឧ។ ការប្រគល់អំណាចម្តងទៀតទៅសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។ នេះមិនរាប់បញ្ចូលការបែងចែកអំណាចផ្សេងៗទាក់ទងនឹងក្រុងនៃប្រភេទដូចគ្នា ឬការចែកចាយឡើងវិញជាឯកសណ្ឋាននៃអំណាចទាក់ទងនឹងក្រុងនៃប្រភេទផ្សេងៗគ្នា ឬការបែងចែកអំណាចឡើងវិញទាក់ទងនឹងក្រុងជាក់លាក់នៅក្នុង ជាលក្ខណៈបុគ្គលឬបញ្ជី។ ដោយបញ្ជាក់តែថា ការចែកចាយអំណាចឡើងវិញត្រូវបានអនុញ្ញាតសម្រាប់រយៈពេលមិនតិចជាងអាណត្តិនៃសភាតំបន់ ចាប់ផ្តើមជាមួយឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់ ហើយមិនអាចព្រួយបារម្ភបានទេ។ អំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សមាជិកសភាសហព័ន្ធទុកចោលដោយមិនមានចម្លើយ ជាពិសេសសំណួរសំខាន់ៗអំពី៖ តើអ្វីជាទំហំអនុញ្ញាតអតិបរមានៃការចែកចាយអំណាចដែលទាក់ទងនឹងបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ និងថាតើអំណាចលើបញ្ហាជាក់លាក់នៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានកំណត់គុណលក្ខណៈអ្វីខ្លះ។ ទៅកម្រិតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងបរិមាណពេញលេញ; ថាតើការបែងចែកអំណាចឡើងវិញមានន័យយ៉ាងណាក្នុងពេលដំណាលគ្នានោះ ការចែកចាយឡើងវិញនូវទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈដែលធានាដល់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ ហើយនៅក្នុងលំដាប់អ្វីដែលអចលនទ្រព្យគួរតែត្រូវបានកំណត់ប្រសិនបើចាំបាច់ និងថាតើពាក់ព័ន្ធ ក្រុងចូលរួម​ក្នុង ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុអំណាចចែកចាយឡើងវិញ; ថាតើយន្តការសម្រាប់ការប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក ពង្រីកដល់អំណាចដែលបានចែកចាយឡើងវិញឬអត់។

មិនមានភាពប្រាកដប្រជានៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ថាតើវត្តមាននៃការចង្អុលបង្ហាញពិសេសនៃលទ្ធភាពនៃការចែកចាយឡើងវិញបែបនេះនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធតាមវិស័យដែលពាក់ព័ន្ធ គឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការបែងចែកឡើងវិញដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធអំណាចកំណត់នៅកម្រិតសហព័ន្ធ។ នៅលើដៃមួយច្បាប់សហព័ន្ធ

លេខ 131-FZ មានអាទិភាពជម្លោះនៅពេលអនុវត្តទាក់ទងនឹងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតនៅក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ និងបទដ្ឋានរបស់វា ផ្នែកទី 1.2 សិល្បៈ។ 17 មានការអនុញ្ញាតទូទៅនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីអនុវត្តការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ។ ម៉្យាងវិញទៀត នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2014 លេខ 485-FZ សមាជិកសភាបានចាត់ទុកថាវាចាំបាច់ដើម្បីរាយបញ្ជីច្បាប់សហព័ន្ធតាមវិស័យជាក់លាក់ដែលមានអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ទាក់ទងនឹងការដែលវាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីចែកចាយឡើងវិញ ហើយនេះ គឺជាការឆ្លុះបញ្ជាំងពីវិធីសាស្រ្ដផ្សេងគ្នា ដែលបង្ហាញថា អវត្ដមាននៃសញ្ញាណពិសេសបែបនេះនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធតាមវិស័យ មិនរាប់បញ្ចូលការចែកចាយឡើងវិញនៃអំណាចដែលពាក់ព័ន្ធនោះទេ។ វាហាក់បីដូចជាការបកស្រាយអំពីស្ថាប័ននៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ ដោយសារការប្រើប្រាស់របស់វាត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការរឹតត្បិតសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ មិនគួរមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ (ពង្រីក) ប៉ុន្តែទាមទារវិធីសាស្រ្តតូចចង្អៀត។ មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនមានសិទ្ធិដាក់កម្រិតលើការអនុវត្តនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រួមទាំងដោយការបង្រួមវិសាលភាពនៃសកម្មភាពមុខងាររបស់ខ្លួន ក្នុងករណីដែលមិនមានមូលដ្ឋានច្បាស់លាស់ដែលបានផ្តល់ឱ្យដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ ការអនុញ្ញាតជាទូទៅសម្រាប់មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីចែកចាយឡើងវិញនូវអំណាចដែលកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធធ្វើឱ្យមានការសង្ស័យលើគោលការណ៍នៃឧត្តមភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធថាជាទង្វើដែលបញ្ជាក់ពីការកំណត់ព្រំដែននៃអំណាចរវាងកម្រិតនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ចំពោះអាទិភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ វាមិនអាចត្រូវបានបកស្រាយក្នុងន័យនៃផ្នែកបន្ថែមរបស់វាចំពោះគ្រប់វិស័យនៃទំនាក់ទំនងដែលអាជ្ញាធរក្រុងចូលរួមនោះទេ។

ជាក់ស្តែង បញ្ហាដែលបានកំណត់តម្រូវឲ្យមានបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិបន្ថែម ដើម្បីផ្តល់ការធានាចាំបាច់នៃភាពប្រាកដប្រជានៃសមត្ថកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សន្តិសុខផ្លូវច្បាប់របស់វា។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ក្នុងករណីនេះ មុខតំណែងផ្លូវច្បាប់របស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី 1 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2015 លេខ 30-P ទាក់ទងនឹងការខុសប្លែកគ្នាតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃក្រុងក្នុងគោលបំណងនៃ បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃបញ្ហាទាក់ទងនឹងពួកគេ។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់និងមុខតំណែងផ្លូវច្បាប់របស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការដោះស្រាយបញ្ហានៃការចែកចាយឡើងវិញនៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈទាក់ទងនឹងការកំណត់អំណាចជាឯកតោភាគីដោយគ្មានឆន្ទៈរបស់សាលាក្រុងដែលពាក់ព័ន្ធ (ការកំណត់ចុះថ្ងៃទី 4 ខែធ្នូឆ្នាំ 2007 លេខ 828-OP និងថ្ងៃទី 5 ខែមីនាឆ្នាំ 2009 លេខ 401-0-0) ។ វាគឺជាសមាជិកសភាសហព័ន្ធដែលមានកាតព្វកិច្ចសំខាន់ក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញក្នុងទម្រង់ជាគោលការណ៍ទូទៅ ការធានាផ្នែកច្បាប់ចាំបាច់ និងគ្រប់គ្រាន់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រួមទាំងក្នុងផ្នែកនៃសមត្ថកិច្ច។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាហាក់បីដូចជាសមហេតុផលដែលអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុម័តក្នុងទម្រង់នៃបទប្បញ្ញត្តិកម្រិតខ្ពស់ សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិពិសេសក្នុងគោលបំណងធ្វើនិយតកម្មនីតិវិធីសម្រាប់ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសគួរតែត្រូវបានបង់ដោយសមាជិកនីតិប្បញ្ញត្តិទាំងស្ថាប័នសហព័ន្ធនិងស្ថាប័ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចំពោះការបង្កើតយន្តការនីតិវិធីក្នុងគោលបំណងធានានូវអន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ។ ក៏ដូចជាការបង្កើតការធានាសម្រាប់ការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងការគិតគូរតាមមធ្យោបាយមួយ ឬផ្សេងទៀត មតិរបស់សាលាក្រុងចំពោះសំណួរពាក់ព័ន្ធ។

ការកែលម្អយន្តការសម្រាប់ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន មិនដកចេញនូវបញ្ហាផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន រួមទាំងការបង្កើតគំរូបទប្បញ្ញត្តិទូទៅសម្រាប់ការបែងចែករវាង បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ម្ខាង និងបញ្ហាសំខាន់របស់ជាតិ ម្យ៉ាងវិញទៀត រួមទាំងការគិតគូរពីលទ្ធភាពនៃចំនុចប្រសព្វរបស់ពួកគេនៅក្នុងតំបន់នៃប្រភេទនៃយុត្តាធិការរួមគ្នា "ក្រុង-រដ្ឋ" ។ និងផ្តល់មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនូវឱកាសដើម្បីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនិងច្បាប់ច្បាស់លាស់ បញ្ជាក់ពីខ្លឹមសារនៃអំណាចដែលប្រគល់ឱ្យក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។

• សូមមើល៖ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 485-FZ ចុះថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2014 "ស្តីពីវិសោធនកម្មច្បាប់មួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្តីពីបញ្ហានៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // SZ RF.2015 ។ លេខ 1 (ផ្នែក I) ។ សិល្បៈ។ ៣៨.

Mikhail Larin

ការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងគោលការណ៍នៃទំនាក់ទំនងរវាងអំណាចរដ្ឋនិងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

នៅថ្ងៃទី 27 ខែឧសភាឆ្នាំ 2014 ច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានចំណងជើងវែង "ស្តីពីវិសោធនកម្មមាត្រា 26.3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ" ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និង ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានបោះពុម្ពផ្សាយ។ សហព័ន្ធ" (តទៅនេះហៅថាច្បាប់ 136-FZ) ។

ការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងចំពោះច្បាប់នេះគឺជាការបន្ថែមមួយ រូបរាងដែលមានន័យថាការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៃទំនាក់ទំនងរវាងអំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សមាជិកសភាសហព័ន្ធបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែកចាយឡើងវិញនូវអំណាចរវាងថ្នាក់តំបន់ និងថ្នាក់មូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ការចែកចាយឡើងវិញបែបនេះត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រវត្តិនៃការបែងចែកអំណាចរវាងអាជ្ញាធរកណ្តាល ថ្នាក់តំបន់ និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន គឺមានអាយុកាលយូរណាស់មកហើយ តាំងពីក្រោយច្បាប់ សហភាពសូវៀតឆ្នាំ 1990 ។ បច្ចុប្បន្ននេះច្បាប់ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 06.10.2003 N 131-FZ ចូលជាធរមានដែលក្នុងនោះមានការផ្លាស់ប្តូរចំនួន 114 រួចហើយ (តទៅនេះ - ច្បាប់ "ទូទៅ។ គោលការណ៍ ") ។

ក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ស្ថាប័ន និងគណៈកម្មាការផ្សេងៗបានចូលរួមក្នុងការកែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ហើយវិធីសាស្រ្តជាច្រើនត្រូវបានប្រើប្រាស់។ ពួកគេបានព្យាយាមធ្វើវិមជ្ឈការអំណាច និងផ្ទេរអំណាចបន្ថែមទៀតទៅកាន់តំបន់។ ទាំងអស់នេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីការព្យាយាមរបស់អាជ្ញាធរ ម្យ៉ាងវិញទៀត ដើម្បីស្វែងរកយន្តការគ្រប់គ្រងដ៏ល្អប្រសើរមួយ និងម្យ៉ាងវិញទៀត ដើម្បីធានាឱ្យមានតុល្យភាពនៅក្នុងថវិកាគ្រប់កម្រិត។

បញ្ហានៃការបែងចែកអំណាចកើតឡើងដោយសារលក្ខខណ្ឌគោលបំណងមួយចំនួន៖

1. ទីតាំងភូមិសាស្ត្រមជ្ឈមណ្ឌលត្រួតពិនិត្យ។ នៅទីក្រុងមូស្គូអ្នកអាចទៅដល់រដ្ឋាភិបាលនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការ​ដឹកជញ្ជូន​សាធារណៈសម្រាប់ 0.5-2.5 ម៉ោង។ នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk អ្នកនឹងត្រូវហោះហើរដោយឧទ្ធម្ភាគចក្រទៅកាន់រដ្ឋាភិបាលពីកន្លែងមួយចំនួន។
2. លក្ខខណ្ឌអាកាសធាតុ។ តម្រូវការបឋមដើម្បីសម្អាតផ្លូវពីព្រិលនៅ Chukotka គឺស្រួចស្រាវជាងនៅដែនដី Krasnodar ។
3. តំបន់ត្រូវបានអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចមិនស្មើគ្នា ខណៈពេលដែលវិសមភាពនេះនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានត្រូវបានកម្រិតចេញដោយការចំណាយនៃមូលនិធិថវិកាសហព័ន្ធដែលបានផ្ញើតាមរយៈថវិកានៃតំបន់។ នៅឆ្នាំ 2015 ការអនុវត្តជាក់ស្តែង សាលាក្រុងមានបញ្ហាពីរគឺ ថវិកាមិនគ្រប់គ្រាន់ ដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេបំពេញមុខងាររបស់ខ្លួនពេញលេញ និងការទទួលខុសត្រូវមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើង ជាពិសេសក្នុងវិស័យសំណង់។

ដោយផ្អែកលើការពិតដែលថាមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធខុសគ្នាពីគ្នាទៅវិញទៅមកក៏ដូចជាក្រុង។ រដ្ឋាភិបាល​សហព័ន្ធសម្រេច​បញ្ហា​នៃ​ការ​បែងចែក​អំណាច​ដោយ​សេចក្ដី​មេត្តា​ករុណា​នៃ​មុខវិជ្ជា។ ជាទូទៅ វិធីសាស្រ្តនេះមើលទៅសមហេតុសមផល ប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធខ្លួនវាត្រូវគិតគូរអំពីអំណាចអ្វីខ្លះដែលអាចអនុវត្តបានដោយស្ថាប័នរបស់ខ្លួន និងមួយណាជាក្រុង។ ចាប់តាំងពីដើមឆ្នាំមក អង្គភាពធាតុផ្សំចំនួន 27 នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានទាញយកប្រយោជន៍ពីឱកាសនេះដល់កម្រិតមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត។

ជាឧទាហរណ៍ ចូរយើងយកតំបន់មូស្គូជាមេដឹកនាំនៃបញ្ជីនេះទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។ តំបន់មូស្គូបានសម្រេចចិត្តចែកចាយអំណាចឡើងវិញ ហើយផ្នែកខ្លះនៃមុខងាររបស់ក្រុងត្រូវបានផ្ទេរទៅកម្រិតតំបន់។ ជាជំហានបន្ទាប់ តំបន់មូស្គូបានប្រគល់អំណាចមួយចំនួនមកវិញ ដោយអនុលោមតាមកិច្ចព្រមព្រៀងនៃការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរក្រុងជាមួយអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់។

ជាទូទៅ បញ្ហាដែលបែងចែកឡើងវិញនៃយុត្តាធិការទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការទីក្រុង សំណង់ និងទំនាក់ទំនងដីធ្លី។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 01.01.2015 តំបន់មូស្គូជាពិសេសធ្វើការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាដូចខាងក្រោម:

ការរៀបចំ និងការអនុម័តឯកសារធ្វើផែនការទឹកដី (គម្រោងរៀបចំដែនដី គម្រោងវាស់វែងដី ផែនការក្រុងសម្រាប់ដីឡូតិ៍);
- ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ការអនុញ្ញាតសម្រាប់ដាក់វត្ថុចូលដំណើរការ;
- លើការអភិវឌ្ឍនៃតំបន់សាងសង់ឡើង;
- ស្តីពីការផ្តល់លិខិតអនុញ្ញាតសម្រាប់ប្រភេទដែលបានអនុញ្ញាតតាមលក្ខខណ្ឌនៃការប្រើប្រាស់ដីឡូត៍ ឬកន្លែងសាងសង់ដើមទុន។
- ស្តីពីការផ្តល់ការអនុញ្ញាតឱ្យងាកចេញពីប៉ារ៉ាម៉ែត្រកំណត់នៃសំណង់ដែលបានអនុញ្ញាត។

ចាប់តាំងពីខែមករាឆ្នាំ 2015 សម្រាប់ផែនការទីក្រុងនៃដីការអនុញ្ញាតសម្រាប់ការសាងសង់និងការដាក់ឱ្យដំណើរការមួយត្រូវអនុវត្តទៅក្រសួងសំណង់នៃតំបន់ម៉ូស្គូ។ នោះគឺឯកសារសំខាន់បំផុតសម្រាប់ការសាងសង់ឥឡូវនេះមិនត្រូវបានចេញដោយក្រុងនោះទេប៉ុន្តែដោយតំបន់ម៉ូស្គូ។

នៅក្នុងទម្រង់ដ៏បរិសុទ្ធរបស់ខ្លួន នៅក្នុងវិស័យសំណង់ សាលាក្រុងបានរក្សាអំណាចតែនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការសាងសង់លំនៅដ្ឋានបុគ្គលប៉ុណ្ណោះ។

បញ្ហា​នៃ​ការ​រៀបចំ និង​អនុម័ត​ផែនការ​មេ ច្បាប់​សម្រាប់​ប្រើប្រាស់ និង​អភិវឌ្ឍន៍​ដីធ្លី ។ល។ គួរតែត្រូវបានដោះស្រាយរួមគ្នាជាមួយសាលាក្រុងតាមគោលការណ៍នៃ "កូនសោពីរ" ។ ទន្ទឹមនឹងនេះសំណើរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានគេយកមកពិចារណា ប៉ុន្តែតំបន់តែងតែអាចរារាំងពួកគេ ហើយដូច្នេះសូមទទូចលើមតិរបស់ខ្លួន។ ជាឧទាហរណ៍ ការសម្រេចចិត្តផ្លាស់ប្តូរប្រភេទនៃការអនុញ្ញាតប្រើប្រាស់ដីឡូត៍ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រសួង ទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិនិងក្រុមប្រឹក្សាផែនការទីក្រុងនៃតំបន់មូស្គូ ជាសរុបសកម្មភាពរហូតដល់ប្រាំត្រូវបានអនុវត្តនៅកម្រិតនៃប្រធានបទដើម្បីសម្របសម្រួលការសម្រេចចិត្ត។ វាហាក់ដូចជាថាល្បឿននៃនីតិវិធីបែបនេះទុកឱ្យមានការចង់បានច្រើន។

ដូចដែលការប្រាស្រ័យទាក់ទងជាមួយនិយោជិតនៃក្រសួងសំណង់នៃតំបន់មូស្គូនៅដើមឆ្នាំ 2015 បានបង្ហាញ ស្ថាប័នរដ្ឋមិនត្រូវបានរៀបចំជាស្ថាប័នសម្រាប់កម្មវិធីមួយចំនួនធំសម្រាប់អំណាចដែលបានចែកចាយឡើងវិញ។ ជាឧទាហរណ៍ ទោះបីជាត្រូវបានអនុម័តជាផ្លូវការក្នុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2014 ក៏ដោយ ក៏បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលបានផែនការទីក្រុងសម្រាប់ដីមួយត្រូវបានបោះពុម្ពនៅពេលក្រោយ។ ការទទួលយកឯកសារនៅក្នុង មជ្ឈមណ្ឌលពហុមុខងារមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ ហើយនៅក្នុងក្រសួងមានតែបុគ្គលិកម្នាក់ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានចូលរួមនៅក្នុងរឿងនេះ។

ស្ថិតិនៃឯកសារដែលបានចេញក៏មិនជំរុញឱ្យមានសុទិដ្ឋិនិយមដែរ។ នៅត្រីមាសទីមួយនៃឆ្នាំ 2015 អាជ្ញាធរនៃតំបន់មូស្គូបានចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ចំនួន 165 ។ តើវាច្រើនឬតិចតួច - ប្រហែល 55 ក្នុងមួយខែសម្រាប់តំបន់មូស្គូទាំងមូលដែលក្នុងនោះមាន 77 ទីក្រុងនិង 7,231,068 នាក់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះដែរការអនុញ្ញាតសាងសង់ចំនួន 373 ត្រូវបានចេញនៅទីក្រុងម៉ូស្គូ (រួមទាំងទីក្រុងម៉ូស្គូថ្មី) ក្នុងរយៈពេលដូចគ្នា i.е. ច្រើនជាង 2 ដង។ សូមចាំថាទីក្រុងម៉ូស្គូមិនបានចែកចាយឡើងវិញនូវអំណាចក្រោមច្បាប់ 136-FZ ទេពួកគេត្រូវបានចែកចាយជាយូរមកហើយហើយទីក្រុងម៉ូស្គូមានប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

គំនិតនៃការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ កើតមានជម្លោះយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរជាមួយនឹងគំនិតនៃ (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ) ស្វ័យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ វាជាការលំបាកក្នុងការមិនយល់ស្របជាមួយអ្នកស្រាវជ្រាវមួយចំនួនដែលប្រកែកថាជំនួសឱ្យការបំបែកខ្លួន មានដំណើរការនៃការធ្វើសមាហរណកម្មស្របគ្នានៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទៅក្នុងបញ្ឈរនៃអំណាចរដ្ឋ។ ដំបូងឡើយ យុទ្ធសាស្ត្របែបនេះត្រូវបានសាកល្បងនៅទីក្រុងមូស្គូ - សាលាក្រុងដែលមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំដែននៃ "ទីក្រុងម៉ូស្គូចាស់" ត្រូវបានចូលរួមជាចម្បងក្នុងការរៀបចំពិធីបុណ្យ និងព្រឹត្តិការណ៍កីឡា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ស្រុកទាំងអស់នៃទីក្រុងមូស្គូត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងអស្ចារ្យពីការិយាល័យអភិបាលក្រុង ដោយមានជំនួយពីខេត្ត និងក្រុមប្រឹក្សា។

ជាគោលការណ៍នេះគឺជាចលនាដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយនៅក្នុងការពិតបច្ចុប្បន្នរបស់រុស្ស៊ី ហើយវាអាចនាំមកនូវលទ្ធផលវិជ្ជមាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ឯករាជ្យភាពរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននឹងថយចុះយ៉ាងខ្លាំង ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សូម្បីតែមុននេះ ប្រជាជនមិនបានចាប់អារម្មណ៍ជាពិសេសចំពោះលទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក៏ដោយ វាមិនទំនងថាការចាប់អារម្មណ៍បែបនេះនឹងលេចឡើងនាពេលអនាគតនោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ការគ្រប់គ្រងកាន់តែប្រសើរឡើងលើអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានអាចធ្វើឲ្យស្ថានភាពប្រជាជន និងសហគ្រិនមានភាពប្រសើរឡើង។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដូចជាញឹកញាប់ដែរ គំនិតល្អៗត្រូវបានបំផ្លាញដោយការអនុវត្តកម្រិតមធ្យម។ ដោយពិចារណាថាអន្តរកម្មនៃសរីរាង្គទាំងអស់មិនទាន់ត្រូវបានសម្គាល់ដោយល្បឿននិងភាពរលូនទេការពិតនៅពេលនេះមិនមានផលវិជ្ជមានពីការច្នៃប្រឌិតទេ។

រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
P O S T A N O V L E N I E
ចុះថ្ងៃទី ២៨ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៥ លេខ ១២៨៣
មូស្គូ

ស្តីពីវិសោធនកម្មនិងការធ្វើឱ្យអសកម្មនៃសកម្មភាពមួយចំនួនរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី p o s t a n o v l i a t :

អនុម័តការផ្លាស់ប្តូរដែលបានភ្ជាប់មកជាមួយដែលត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ទទួលស្គាល់ថាជាទង្វើមិនត្រឹមត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីយោងតាមបញ្ជីដោយអនុលោមតាមឧបសម្ព័ន្ធ។

ទៅក្រសួងដឹកជញ្ជូននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្រសួងឧស្សាហកម្មនិងពាណិជ្ជកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ ការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវអាកាសដោយមានការចូលរួមពីស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលចាប់អារម្មណ៍ សូមដាក់សំណើសម្រាប់ការកែប្រែបទប្បញ្ញត្តិ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុម័តដំណោះស្រាយនេះ រួមទាំងសំណើសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរកម្រិតបុគ្គលិក និងចំនួនថវិកា។

នាយករដ្ឋមន្ត្រី
សហព័ន្ធរុស្ស៊ី D.Medvedev

អនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ការផ្លាស់ប្តូរទៅក្នុងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

1. នៅក្នុងក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 27 ខែមីនាឆ្នាំ 1998 លេខ 360 "នៅលើ បទប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធការប្រើប្រាស់ដែនអាកាស និងច្បាប់អាកាសចរណ៍សហព័ន្ធ" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, លេខ 14, សិល្បៈ។ 1593; 2000, លេខ 17, សិល្បៈ។ 1875; 2010, លេខ 28, សិល្បៈ។ 3705):

ក) ក្នុងកថាខណ្ឌទី ២ នៃប្រការ ១ ពាក្យ "និងគណៈកម្មាធិការអាកាសចរណ៍អន្តររដ្ឋ" នឹងត្រូវលុបចោល។

ខ) នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំច្បាប់សហព័ន្ធសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដែនអាកាស និងច្បាប់អាកាសចរណ៍សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយដំណោះស្រាយដែលបានបញ្ជាក់៖

នៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 2៖

កថាខណ្ឌរង "b" នឹងត្រូវបានបន្ថែមដោយពាក្យ "ក៏ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិអាកាសចរណ៍សហព័ន្ធដែលបង្កើតតម្រូវការសម្រាប់នីតិបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងផលិតយន្តហោះ និងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍ផ្សេងទៀត";

កថាខណ្ឌរង "g" នឹងត្រូវទទួលស្គាល់ថាមិនត្រឹមត្រូវ។

នៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 4 ពាក្យ "និងគណៈកម្មាធិការអាកាសចរណ៍អន្តររដ្ឋ ប្រសិនបើពួកគេមានបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការនេះ" នឹងត្រូវលុបចោល។

ធាតុទី 6៖

ក្នុង​កថាខណ្ឌ​ទី​មួយ ពាក្យ "និង​ចូល​ជា​ធរមាន" ត្រូវ​លុប​ចោល។

កថាខណ្ឌទីបួននឹងត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយពាក្យ "ក៏ដូចជាការបង្កើតតម្រូវការសម្រាប់នីតិបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងផលិតយន្តហោះ និងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍ផ្សេងទៀត";

កថាខណ្ឌទីប្រាំមួយត្រូវចែងក្នុងពាក្យដូចខាងក្រោមៈ

"បទប្បញ្ញត្តិអាកាសចរណ៍សហព័ន្ធ បង្កើតលក្ខខណ្ឌតម្រូវសម្រាប់ភាពសក្តិសមនៃយន្តហោះស៊ីវិល ម៉ាស៊ីនយន្តហោះ ក្បាលម៉ាស៊ីន និងសន្តិសុខ។ បរិស្ថានពីផលប៉ះពាល់នៃសកម្មភាពក្នុងវិស័យអាកាសចរណ៍ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រសួងដឹកជញ្ជូននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយក្រសួងឧស្សាហកម្មនិងពាណិជ្ជកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្នុង​កថាខណ្ឌ​ទី ៨ ពាក្យ «​ហើយ​ត្រូវ​ចូល​ជាធរមាន​» ត្រូវ​លុប​ចោល។

2. នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រសួងដឹកជញ្ជូននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 30 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2004 លេខ 395 "ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រសួងដឹកជញ្ជូននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ( Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, លេខ 32, សិល្បៈ។ 3342; 2006, លេខ 15, ធាតុ 1612; លេខ 52, ធាតុ 5587; ឆ្នាំ 2008, លេខ 8, ធាតុ 740; លេខ 1823; ធាតុលេខ 1823; លេខ 2576; 2009 លេខ 3 ធាតុ 378 លេខ 13 ធាតុ 1558 លេខ 18 ធាតុ 2249 ឆ្នាំ 2010 លេខ 6 ធាតុ 650 652 លេខ 11 ធាតុ 1222 លេខ 12 ធាតុ 1348; លេខ 13 ធាតុ 1502 លេខ 25 ធាតុ 3172; 2011 លេខ 26 ធាតុ 3801 លេខ 38 ធាតុ 5389 លេខ 46 ធាតុ 6526 លេខ 47 ធាតុ 6660 លេខ 48 ។ ធាតុ 6922; 2012 លេខ 19 ធាតុ 2439 លេខ 44 ធាតុ 6029 លេខ 49 ធាតុ 6881 2013 លេខ 5 ធាតុ 388 លេខ 12 ធាតុ 1322 លេខ 26 ធាតុ 3343 លេខ .45 ធាតុ 5822; 2014 លេខ 12 ធាតុ 1286 លេខ 18 2177 លេខ 30 ធាតុ 4311 4325 លេខ 37 ធាតុ 4974 លេខ 42 ធាតុ 5736 លេខ 401 ធាតុ 59 5926; 2015 លេខ 17 ធាតុ 2571 លេខ 20 ធាតុ 2925 លេខ 38 ធាតុ 5300 លេខ 47 ធាតុ 6605):

ក) កថាខ័ណ្ឌ ៥.២.៥៣ នឹងត្រូវប្រកាសថាមិនត្រឹមត្រូវ។ ខ) ក្នុងកថាខណ្ឌ 5.2.538៖

កថាខណ្ឌទីដប់ប្រាំបួនបន្ទាប់ពីពាក្យ " នីតិបុគ្គល"បន្ថែមពាក្យ" (លើកលែងតែនីតិបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងផលិតយន្តហោះ និងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍ផ្សេងទៀត)";

បន្ថែមកថាខណ្ឌខាងក្រោម៖ "នីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ជាក់ជាកាតព្វកិច្ច៖

អាកាសយានដ្ឋានដែលមានបំណងសម្រាប់ការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវអាកាសពាណិជ្ជកម្មនៅលើយន្តហោះដែលមានសមត្ថភាពអ្នកដំណើរលើសពី 20 នាក់ ក៏ដូចជាអាកាសយានដ្ឋានបើកសម្រាប់ជើងហោះហើរអន្តរជាតិនៃយន្តហោះស៊ីវិល។

ឧបករណ៍បំភ្លឺដែលបានដំឡើងនៅអាកាសយានដ្ឋានដែលមានការបញ្ជាក់ដែលមានបំណងសម្រាប់ការហោះហើរ ការចុះចត ការតាក់ស៊ី និងការចតយន្តហោះស៊ីវិល ព្រមទាំងឧបករណ៍វិទ្យុ និងឧបករណ៍ទូរគមនាគមន៍អាកាសដែលប្រើសម្រាប់សេវាកម្មចរាចរណ៍ផ្លូវអាកាស។

យន្តហោះស៊ីវិល ម៉ាស៊ីនយន្តហោះ កង្ហារ និងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍នៅលើយន្តហោះរបស់យន្តហោះស៊ីវិល លើកលែងតែយន្តហោះស៊ីវិល ដែលវិញ្ញាបនបត្រនៃភាពសក្តិសមនៃយន្តហោះត្រូវបានចេញដោយផ្អែកលើវិញ្ញាបនបត្រប្រភេទ វិញ្ញាបនបត្រសម្បទាសម្រាប់ប្រតិបត្តិការ ឬសកម្មភាពនៃការយល់ព្រមផ្សេងទៀត។ ប្រភេទនៃការរចនាយន្តហោះស៊ីវិលដែលចេញមុនថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 1967 ឬទង្វើនៃការវាយតម្លៃយន្តហោះជាក់លាក់មួយសម្រាប់ការអនុលោមតាមយន្តហោះជាក់លាក់ជាមួយនឹងតម្រូវការសម្រាប់ភាពសក្តិសមនៃយន្តហោះស៊ីវិល និងតម្រូវការក្នុងវិស័យការពារបរិស្ថានពីផលប៉ះពាល់នៃ សកម្មភាពអាកាសចរណ៍;

តម្រូវការសម្រាប់ភាពសក្ដិសមនៃខ្យល់អាកាសនៃយន្តហោះស៊ីវិល ម៉ាស៊ីនយន្តហោះ កង្ហារ និងតម្រូវការក្នុងវិស័យការពារបរិស្ថានពីផលប៉ះពាល់នៃសកម្មភាពក្នុងវិស័យអាកាសចរណ៍;

តម្រូវការសម្រាប់ឯកសារនៃយន្តហោះស៊ីវិលដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 1 នៃមាត្រា 371 នៃក្រមអាកាសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ច្បាប់ ថែទាំនិងការគ្រប់គ្រងលើដីនៃយន្តហោះស៊ីវិល;

ទម្រង់បែបបទនៃវិញ្ញាបនបត្រនៃភាពសក្ដិសមនៃយន្តហោះដែលចេញឱ្យយន្តហោះ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញវា;";

គ) កថាខណ្ឌ 5.2.539 នឹងត្រូវប្រកាសថាមិនត្រឹមត្រូវ។

3. នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៅលើ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវអាកាសដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 30 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2004 លេខ 396 "ស្តីពីការអនុម័តនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទីភ្នាក់ងារដឹកជញ្ជូនផ្លូវអាកាសសហព័ន្ធ" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, លេខ 32, សិល្បៈ។ 3343; ឆ្នាំ ២០០៨ លេខ ២៦ មាត្រា ៣០៦៣; ២០០៩ លេខ ៥១ មាត្រា ៦៣៣២; ឆ្នាំ ២០១០ លេខ ៦ មាត្រា ៦៥២; ឆ្នាំ ២០១២ លេខ ៣៤ មាត្រា ៤៧៥០; ឆ្នាំ ២០១៣ លេខ ២៦ មាត្រា ៣៣៤៣ លេខ ៤។ មាត្រា 5822; 2014 លេខ 35 មាត្រា 4775; 2015 លេខ 2 ធាតុ 491 លេខ 20 ធាតុ 2925 លេខ 38 ធាតុ 5287):

ក) កថាខណ្ឌ 5.3.1 ត្រូវចែងដូចខាងក្រោមៈ

"5.3.1. ការបញ្ជាក់ជាកាតព្វកិច្ច៖

អាកាសយានដ្ឋានដែលមានបំណងសម្រាប់ការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវអាកាសពាណិជ្ជកម្មលើយន្តហោះដែលមានសមត្ថភាពដឹកអ្នកដំណើរលើសពី 20 នាក់ ក៏ដូចជាអាកាសយានដ្ឋានបើកសម្រាប់ជើងហោះហើរអន្តរជាតិនៃយន្តហោះស៊ីវិល (ជាមួយនឹងការចេញវិញ្ញាបនបត្រសមស្រប);

យន្តហោះស៊ីវិល ម៉ាស៊ីនយន្តហោះ កង្ហារ និងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍នៅលើយន្តហោះរបស់យន្តហោះស៊ីវិល លើកលែងតែយន្តហោះស៊ីវិល ដែលវិញ្ញាបនបត្រនៃភាពសក្តិសមនៃយន្តហោះត្រូវបានចេញដោយផ្អែកលើវិញ្ញាបនបត្រប្រភេទ វិញ្ញាបនបត្រសម្បទាសម្រាប់ប្រតិបត្តិការ ឬសកម្មភាពនៃការយល់ព្រមផ្សេងទៀត។ ប្រភេទនៃការរចនាយន្តហោះស៊ីវិលដែលចេញមុនថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 1967 ឬទង្វើនៃការវាយតម្លៃយន្តហោះជាក់លាក់សម្រាប់ការអនុលោមតាមយន្តហោះជាក់លាក់ជាមួយនឹងតម្រូវការសម្រាប់ភាពសក្តិសមនៃយន្តហោះស៊ីវិល និងតម្រូវការក្នុងវិស័យការពារបរិស្ថានពីផលប៉ះពាល់នៃ សកម្មភាពក្នុងវិស័យអាកាសចរណ៍ (ជាមួយនឹងការចេញវិញ្ញាបនបត្រប្រភេទ);

ឧបករណ៍បំភ្លឺដែលបានដំឡើងនៅអាកាសយានដ្ឋានដែលមានការបញ្ជាក់ដែលមានបំណងសម្រាប់ការហោះហើរ ការចុះចត តាក់ស៊ី និងការចតយន្តហោះស៊ីវិល ក៏ដូចជាឧបករណ៍វិទ្យុ និងឧបករណ៍ទូរគមនាគមន៍អាកាសដែលប្រើសម្រាប់សេវាចរាចរណ៍ផ្លូវអាកាស (ជាមួយនឹងការចេញវិញ្ញាបនបត្រសមស្រប);";

ខ) កថាខ័ណ្ឌ 5.4.28 នឹងត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយពាក្យ "រួមទាំងវិញ្ញាបនបត្រនៃភាពសក្តិសមតាមអាកាស";

គ) កថាខ័ណ្ឌ 5.4.55 បន្ទាប់ពីពាក្យ "នីតិបុគ្គល" នឹងត្រូវបានបន្ថែមដោយពាក្យ "លើកលែងតែនីតិបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍និងផលិតយន្តហោះនិងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍ផ្សេងទៀត";

ឃ) បន្ថែមកថាខណ្ឌរង 5.4.56 និង 5.4.57 ដូចខាងក្រោម៖ "5.4.56. ការចេញឯកសារបញ្ជាក់ការផ្លាស់ប្តូរក្នុងការរចនាប្រភេទយន្តហោះស៊ីវិលដែលបានអនុម័តពីមុន ដែលមានចែងក្នុងកថាខ័ណ្ឌ 41 នៃមាត្រា 37 នៃក្រមអាកាសនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

៥.៤.៥៧. ការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋលើការធានាការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវសម្រាប់ភាពសក្ដិសមនៃខ្យល់អាកាស និងការការពារបរិស្ថាននៃការរចនាស្តង់ដារនៃយន្តហោះស៊ីវិល ម៉ាស៊ីនយន្តហោះ ឬម៉ាស៊ីនយន្តហោះ ឬការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងការរចនាស្តង់ដាររបស់ពួកគេ។"

4. បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រសួងឧស្សាហកម្មនិងពាណិជ្ជកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 5 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2008 លេខ 438 "ស្តីពីក្រសួងឧស្សាហកម្មនិងពាណិជ្ជកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ច្បាប់ប្រមូលផ្តុំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 2008 លេខ 24 មាត្រា 2868 ឆ្នាំ 2009 លេខ 3 ធាតុ 378 លេខ 25 ធាតុ 3065 ឆ្នាំ 2010 លេខ 6 ធាតុ 649 លេខ 9 ធាតុ 960 ឆ្នាំ 2011 លេខ។ 43 មាត្រា 6079 លេខ 46 ធាតុ 6523 លេខ 47 ធាតុ 6662 ឆ្នាំ 2012 លេខ 43 មាត្រា 5886 2013 លេខ 23 មាត្រា 2909 2014 លេខ 9 មាត្រា 923 លេខ 37 មាត្រា 4961; 2015 លេខ 14 មាត្រា 2118 លេខ 27 មាត្រា 4080 លេខ 40 ធាតុ 5563 លេខ 44 ធាតុ 6136):

ក) បន្ថែមជាមួយកថាខណ្ឌរង 5.2.171 និង 5.2.172 ដូចតទៅ៖

"5.2.171. បទប្បញ្ញត្តិអាកាសចរណ៍សហព័ន្ធដែលបង្កើតតម្រូវការសម្រាប់នីតិបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងផលិតយន្តហោះ និងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍ផ្សេងទៀត;

៥.២.១៧២. ទម្រង់បែបបទ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញឯកសារបញ្ជាក់ពីការអនុលោមតាមច្បាប់របស់នីតិបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងផលិតយន្តហោះ និងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍ផ្សេងទៀតជាមួយនឹងតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិអាកាសចរណ៍សហព័ន្ធ";

ខ) បន្ថែមកថាខណ្ឌ 5.8.21 ជាមួយនឹងខ្លឹមសារដូចខាងក្រោមៈ

"5.8.21. ការចេញឯកសារបញ្ជាក់ពីការអនុលោមតាមច្បាប់នៃនីតិបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងផលិតយន្តហោះ និងឧបករណ៍អាកាសចរណ៍ផ្សេងទៀតជាមួយនឹងតម្រូវការនៃបទប្បញ្ញត្តិអាកាសចរណ៍សហព័ន្ធ។"

ឧបសម្ព័ន្ធនៃក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាល

ការពិនិត្យឡើងវិញនៃទង្វើរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានក្លាយទៅជាមិនត្រឹមត្រូវ

1. ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 23 ខែមេសាឆ្នាំ 1994 លេខ 367 "ស្តីពីការកែលម្អប្រព័ន្ធបញ្ជាក់និងនីតិវិធីសម្រាប់ការស៊ើបអង្កេតគ្រោះថ្នាក់អាកាសចរណ៍នៅក្នុងអាកាសចរណ៍ស៊ីវិលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, លេខ 1 ។ , សិល្បៈ។ 22) ។

2. ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 7 ខែមេសាឆ្នាំ 1995 លេខ 316 "ស្តីពីការបន្ថែមលើក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 23 ខែមេសាឆ្នាំ 1994 លេខ 367" ស្តីពីការកែលម្អប្រព័ន្ធវិញ្ញាបនប័ត្រនិងនីតិវិធី។ សម្រាប់ការស៊ើបអង្កេតគ្រោះថ្នាក់អាកាសចរណ៍នៅក្នុងអាកាសចរណ៍ស៊ីវិលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ការប្រមូលច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1995 លេខ 16 មាត្រា 1420) ។

កថាខ័ណ្ឌទី 2 នៃវិសោធនកម្មនិងការបន្ថែមដែលត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហាអាកាសចរណ៍ស៊ីវិលដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែមេសាឆ្នាំ 1997 លេខ 462 "ស្តីពីសេចក្តីណែនាំនៃវិសោធនកម្មនិង ការបន្ថែមទៅលើសេចក្តីសម្រេចមួយចំនួនរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហាអាកាសចរណ៍ស៊ីវិល” (ប្រជុំច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឆ្នាំ ១៩៩៧ លេខ ១៧ មាត្រា ២០១១)។

4. ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 8 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1997 លេខ 1147 "ស្តីពីការបន្ថែមក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 23 ខែមេសាឆ្នាំ 1994 លេខ 367" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1997, លេខ 37 ។ , សិល្បៈ។ 4304) ។