អ្វីដែលត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ ប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរសាធារណៈ

ផ្ញើការងារល្អរបស់អ្នកនៅក្នុងមូលដ្ឋានចំណេះដឹងគឺសាមញ្ញ។ ប្រើទម្រង់ខាងក្រោម

សិស្ស និស្សិត និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រវ័យក្មេង ដែលប្រើប្រាស់មូលដ្ឋានចំណេះដឹងក្នុងការសិក្សា និងការងាររបស់ពួកគេ នឹងដឹងគុណយ៉ាងជ្រាលជ្រៅចំពោះអ្នក។

បង្ហោះនៅ http://www.allbest.ru/

• សេចក្តីផ្តើម
• សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
• គន្ថនិទ្ទេស

សេចក្តីផ្តើម

ភាពពាក់ព័ន្ធនៃប្រធានបទស្រាវជ្រាវគឺដោយសារកត្តាខាងក្រោម។ សាខាប្រតិបត្តិគឺ ធាតុសំខាន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយនៃរដ្ឋទំនើប និងតាមវិធីជាច្រើន វាកំណត់ពីធម្មជាតិនៃអន្តរកម្មនយោបាយ អំណាចរដ្ឋឥស្សរជន និងសង្គមក្នុងប្រទេស និងគំរូនៃអាកប្បកិរិយារបស់រដ្ឋនៅក្នុងឆាកនយោបាយការបរទេស។ សាខាប្រតិបត្តិកាន់កាប់កន្លែងសំខាន់ជាងនេះទៅទៀតក្នុងការផ្លាស់ប្តូរសង្គម ដែលស្ថាប័ននយោបាយចាស់ អាកប្បកិរិយា និងតម្លៃកំពុងត្រូវបានរំលាយ ហើយថ្មីកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីពិតជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋបែបនេះ។ ការសម្រេចបាននូវគោលដៅសំខាន់ៗ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់អាស្រ័យលើប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធ អំណាចប្រតិបត្តិនិងខាងលើទាំងអស់។ ស្ថាប័នសហព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិ។

បញ្ហានៃប្រសិទ្ធភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័ននៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិគឺមិនមានតែមួយគត់ចំពោះរដ្ឋរុស្ស៊ីទេ។ បញ្ហានេះពាក់ព័ន្ធសម្រាប់រដ្ឋទំនើបភាគច្រើន។ កំណែទម្រង់ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រព័ន្ធនៃអំណាចប្រតិបត្តិបានប្រែទៅជាមុខងារអចិន្ត្រៃយ៍របស់រដ្ឋរួចហើយនៅក្នុងពួកគេជាច្រើន។

បីឆ្នាំបានកន្លងផុតទៅចាប់តាំងពីការចាប់ផ្តើមនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលចុងក្រោយ ហើយ "ការរចនាស្ថាប័ន" នៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធគួរតែត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបានសម្រេច។ ប្រព័ន្ធនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះបានទទួលនូវអ្វីដែលសំខាន់បំផុត លក្ខណៈដែលមិនមានរយៈពេលជាងដប់ឆ្នាំ - ស្ថេរភាព។ ជាការពិតណាស់ "ការកែតម្រូវចំណុច" របស់វាកំពុងដំណើរការ ហើយនឹងបន្ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយសកម្មភាពនេះមិនបំពានលើសុចរិតភាពដែលមានស្រាប់នៃប្រព័ន្ធបីកម្រិតនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ "ក្រសួងសហព័ន្ធ - ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ - សេវាសហព័ន្ធ" ទេ។

វិធីសាស្រ្តផ្សេងគ្នាក្នុងការយល់ដឹងអំពីបាតុភូតនៃអំណាចត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងស្នាដៃបុរាណនៃវិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ - I. Fichte, G. Hegel, K. Marx, A. Schopenhauer, M. Weber, R. Dahl, T. Parsons, D. Easton, G. Almond, M. Crozier និងអ្នកដទៃ។

មានប្រយោជន៍សម្រាប់ការយល់ដឹង និងការវិភាគអំពីវត្ថុនៃការសិក្សា គឺជាស្នាដៃរបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងស្រុក និងបរទេសដូចជា M.G. Anokhin, G.V. Atamachuk, J. Wedel, R. Dahl, R. Drago, V.G. Ignatov, V.D. Zotov, V.T. Isakov, O.E. Kutafin, B.M. Lazarev, G.V. Maltsev, L.S. ម៉ាមុត, M.N. Marchenko, N.P. Medvedev, V. S. Nersesyants, Yu.A. Nisnevich, G.V. Osipov, E.N. Ozhiganov, D.E. Slizovsky, L.V. Smorgunov, V.V. Sogrin, Yu.A. Tikhomirov, O.I. Chistyakov, Zh.L. Shabo និងអ្នកដទៃ។

កម្មវត្ថុនៃការសិក្សាគឺទំនាក់ទំនងសាធារណៈដែលមានគោលបំណងធ្វើនិយតកម្មសកម្មភាពនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី. ប្រធានបទនៃការសិក្សាគឺជាបទដ្ឋានជាក់លាក់នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីនិន្នាការអភិវឌ្ឍន៍សំខាន់ៗ ប្រព័ន្ធទំនើបស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងបរិបទនៃការអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិ។

គោលបំណងនៃការងារនេះគឺដើម្បីធ្វើការសិក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាស្ថាប័នសំខាន់មួយនៃស្ថាប័ននយោបាយ។ រដ្ឋបាលនៅក្នុងយន្តការ រដ្ឋរុស្ស៊ីដើម្បីវិភាគដំណាក់កាលសំខាន់ៗនៃការកែលម្អស្ថាប័ននេះ។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានកំណត់ក្នុងការងារ៖

1) វិភាគកន្លែងនិងតួនាទីនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការបែងចែកអំណាចនៅក្នុងរដ្ឋទំនើបកំណត់គំនិតនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

2) ដើម្បីសិក្សាប្រព័ន្ធនិងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

3) កំណត់តួនាទីរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងអង្គការនិងសកម្មភាពប្រចាំថ្ងៃនៃអំណាចប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ;

ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ

4) ពិពណ៌នាអំពីអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗនៃលំហនយោបាយនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មូលដ្ឋានវិធីសាស្រ្តនៃការសិក្សាគឺវិធីសាស្រ្តផ្សេងៗនៃចំនេះដឹងវិទ្យាសាស្រ្ត ជាពិសេសប្រព័ន្ធ-រចនាសម្ព័ន្ធ មុខងាររចនាសម្ព័ន្ធ បទដ្ឋាន និកាយ និងផ្សេងៗទៀត។ ប្រព័ន្ធ-រចនាសម្ព័ន្ធ និងវិធីសាស្រ្តមុខងារ-រចនាសម្ព័ន្ធបានក្លាយជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងវគ្គសិក្សានៃការស្រាវជ្រាវនិក្ខេបបទ និងត្រូវបានប្រើនៅក្នុងការវិភាគនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ វិធីសាស្រ្តនៃការសិក្សាប្រៀបធៀបផ្នែកនយោបាយបានប្រែក្លាយទៅជាមានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការកំណត់អត្តសញ្ញាណគំរូនៃដំណើរការ និងការអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងរដ្ឋទំនើបផ្សេងៗ។ វិធីសាស្រ្តធម្មតា។ប្រើក្នុងការវិភាគ ឯកសារច្បាប់ RF

រចនាសម្ព័ននៃការងារឆ្លុះបញ្ចាំងពីតក្កវិជ្ជានៃការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ ហើយរួមបញ្ចូលនូវសេចក្តីផ្តើមមួយ ជំពូកពីរដែលរួមបញ្ចូលគ្នានូវកថាខណ្ឌចំនួនបួន ការសន្និដ្ឋាន និងបញ្ជីឯកសារយោង។

ជំពូក I. មូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់ទូទៅនៃអំណាចប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ

§ 1. គំនិត លក្ខណៈពិសេស និងតួនាទីនៃអំណាចប្រតិបត្តិក្នុងយន្តការ រដ្ឋទំនើប

អំណាចប្រតិបត្តិគឺជាប្រភេទនៃឯករាជ្យ និងឯករាជ្យ Bobylev A.I. អំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី: ទ្រឹស្តីនិងការអនុវត្តនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។ - M., 2008. - S. 120. អំណាចសាធារណៈនៅក្នុងរដ្ឋ ដែលជាសំណុំនៃអំណាចសម្រាប់គ្រប់គ្រង កិច្ចការរដ្ឋ, ដូចជា បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិ, តំណាងគោលនយោបាយការបរទេស ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល។ ដោយវិធីនេះ នាយកប្រតិបត្តិ អំណាចគឺជាប្រព័ន្ធមួយ។ ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋាភិបាលការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ។ គោលបំណង​ចម្បង នាយកប្រតិបត្តិ អាជ្ញាធរ- ការរៀបចំការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងដំណើរការនៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រងដែលមានបំណងបំពេញនូវផលប្រយោជន៍សាធារណៈសំណើនិងតម្រូវការរបស់ប្រជាជន Zimin V.A. អំណាចប្រតិបត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - សាម៉ារ៉ា ឆ្នាំ ២០០៧ - ស. ១១០. . វាត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដោយវិធីសាស្រ្ត និងមធ្យោបាយសាធារណៈ ជាចម្បង ច្បាប់រដ្ឋបាល។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចប្រតិបត្តិ (រចនាសម្ព័ន្ធច្បាប់ (ច្បាប់)) គឺជាប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានដែលកំណត់កម្រិតសមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធរ និងមន្ត្រី។ វាត្រូវបានតំណាងដោយធាតុសំខាន់ៗដូចខាងក្រោមៈ

1. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ;

2. មន្ត្រីរាជការ;

លក្ខណៈនៃអំណាចប្រតិបត្តិរួមមាន៖

1. សរីរាង្គនិងឯករាជ្យភាពទាក់ទងនៃសាខារបស់រដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងសំណួរ;

2. អ្នកដឹកនាំនៃគោលនយោបាយរដ្ឋក្នុងជីវិត;

3. អនុលោមតាមច្បាប់នៅក្នុងលក្ខណៈ និងគោលបំណងរបស់វា;

4. វត្ថុបំណងក្នុងទម្រង់ជាប្រព័ន្ធរៀបចំយ៉ាងត្រឹមត្រូវនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ;

5. សកម្មភាពរបស់ខ្លួនគឺប្រតិបត្តិ-រដ្ឋបាល និងជាអចិន្ត្រៃយ៍, បន្តនៅក្នុងពេលវេលា;

6. គឺជាម្ចាស់ផ្តាច់មុខនៃធនធានសម្ភារៈ និងអំណាចបង្ខិតបង្ខំ។

មុខងាររបស់សាខាប្រតិបត្តិមានដូចខាងក្រោម៖

1. នីតិបញ្ញត្តិបទប្បញ្ញត្តិ;

2. ការអនុវត្តសកម្មភាពគ្រប់គ្រងសំដៅលើការអនុវត្តច្បាប់ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃសង្គម។

3. ការអនុវត្តច្បាប់រដ្ឋបាល;

ការអនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋស្តីពីការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ការចុះឈ្មោះ និងវិញ្ញាបនប័ត្រ;

5. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើការអនុលោមតាមបទដ្ឋានគតិយុត្ត និងច្បាប់ដែលចងជាទូទៅ។

6. ការអនុវត្តច្បាប់, i.e. សុវត្ថិភាពផ្ទាល់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងសង្គម;

7. ការគាំទ្រព័ត៌មានរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ។

នៅ​ក្នុង​ការ​អនុលោម​តាម ច្បាប់បច្ចុប្បន្នពាក្យ "សិទ្ធិអំណាចប្រតិបត្តិ" និង "ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល" ត្រូវបានប្រើជាទំនាក់ទំនងសាធារណៈដែលមានតម្លៃស្មើក្នុងវិស័យនយោបាយ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈ / ed ។ ed ។
V.S. Komarovsky ។ - M. , 2007. - S. 500. . អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិមានសមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាល និងសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់ ដែលកើតឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងការបង្កើត និងការកំណត់សមត្ថភាពរបស់ពួកគេ ហើយបញ្ចប់ទាក់ទងនឹងការលុបបំបាត់របស់ពួកគេ។ សមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ភារកិច្ច មុខងារ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពត្រូវបានបង្ហាញ និងរួមបញ្ចូលនៅក្នុងច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀត។

គោលគំនិតនៃអំណាច គឺជាទ្រឹស្ដីមួយឈានមុខគេ ដែលរួមចំណែកដល់ការសិក្សាអំពីទំនាក់ទំនងនយោបាយ និងការយល់ដឹងអំពីយន្តការនៃរដ្ឋ និងប្រព័ន្ធនយោបាយ។

នាយកប្រតិបត្តិ បើប្រៀបធៀបជាមួយនីតិបញ្ញត្តិ គឺត្រូវបានសម្គាល់ដោយថាមវន្ត និងភាពងាយនឹងជីវិតសាធារណៈ។ អំណាចប្រតិបត្តិត្រូវបានអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាល ដែលដោះស្រាយបញ្ហាជាច្រើន រួមទាំងក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង ការធ្វើផែនការ វប្បធម៌ ការអប់រំ ហិរញ្ញវត្ថុ ការធានាជីវភាពប្រចាំថ្ងៃ និងតម្រូវការរបស់ប្រជាជន។ល។ ភាពពិសេសគឺស្ថិតនៅត្រង់ថា សាខាប្រតិបត្តិមិនត្រឹមតែអនុវត្តច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងចេញនូវទង្វើបទដ្ឋាន ឬផ្តួចផ្តើមច្បាប់ផងដែរ វិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ៖ បញ្ហានៃទ្រឹស្តី៖ Monograph / កែសម្រួលដោយ V.A. Achkasov, V.A. អាចកាសាវ៉ា,
V.A. Gutorov និងអ្នកផ្សេងទៀត - St. Petersburg, 2006. - S. 320. ។

លក្ខណៈពិសេសមួយទៀតនៃអំណាចនេះត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការពិតដែលថាជាមួយនឹងបំណងប្រាថ្នាទាំងអស់មុខងាររបស់វាមិនអាចត្រូវបានគេដាក់សូម្បីតែនៅក្នុងគំនិតទូលំទូលាយដូចជាការអនុវត្តច្បាប់និងការអនុវត្តច្បាប់។ ក្នុង​បរិយាកាស​ដែល​មាន​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​យ៉ាង​ឆាប់​រហ័ស វា​ត្រូវ​តែ​ចាត់​វិធានការ​យ៉ាង​ឆាប់​រហ័ស​តាម​ដែល​វា​ឃើញ​ថា​សម។ លក្ខណៈពិសេសប្លែកវាមាននៅក្នុងការពិតដែលថាវាអនុវត្តសកម្មភាពរបស់ខ្លួនជាចម្បង "នៅពីក្រោយទ្វារបិទ" ។ ដោយ​សារ​កាលៈទេសៈ​នេះ បើ​គ្មាន​ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ​ត្រឹម​ត្រូវ​ទេ ស្ថាប័ន​ប្រតិបត្តិ​ត្រូវ​បំផ្លាញ​ទាំង​អំណាច​នីតិបញ្ញត្តិ និង​តុលាការ​ដោយ​ជៀស​មិន​រួច។ វិធានការពិសេសគឺចាំបាច់ដើម្បីទប់ស្កាត់បញ្ហានេះ។ អំណាចប្រតិបត្តិ-រដ្ឋបាលត្រូវតែផ្អែកលើច្បាប់ និងធ្វើការក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់។ វា​មិន​មាន​សិទ្ធិ​ប្រគល់​អំណាច​ឱ្យ​ខ្លួន​ឯង និង​ទាមទារ​ពី​ប្រជាពលរដ្ឋ​ក្នុង​ការ​បំពេញ​កាតព្វកិច្ច​ណា​មួយ​ឡើយ លុះត្រា​តែ​ច្បាប់​នេះ​ត្រូវ​បាន​ចែង។ ការទប់ស្កាត់របស់វាត្រូវបានសម្រេចតាមរយៈគណនេយ្យភាពទៀងទាត់ និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះ តំណាងដ៏ពេញនិយមដែលមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់សាខាប្រតិបត្តិ។

បញ្ហាសំខាន់បំផុតមួយនៃបញ្ហាដែលកំពុងត្រូវបានពិចារណាគឺដូចខាងក្រោម។ នៅប្រទេសរុស្ស៊ី ច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តជាញឹកញាប់នៅគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ស្ថាប័ននីតិប្រតិបត្តិ ជាជាងផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិ ដូចដែលមានទម្លាប់នៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ ពួកគេបញ្ជាក់ថា សាខាប្រតិបត្តិនៅប្រទេសរុស្ស៊ីបានវ៉ាដាច់ផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងចំនួនច្បាប់។ / Vedomosti ។ ១៩.០៨.២០១០។ .

ការបោះពុម្ពផ្សាយបានគណនាចំនួនវិក្កយបត្រដែលបានក្លាយជាច្បាប់នៅក្នុងសម័យប្រជុំនិទាឃរដូវ បន្ទាប់ពីនោះវាឈានដល់ការសន្និដ្ឋានថាការអនុម័តរបស់ពួកគេត្រូវបានផ្តួចផ្តើមជាញឹកញាប់ដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិ - ឧទាហរណ៍ប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាល។ ភាពជាអ្នកដឹកនាំរបស់ប្រទេសមាន 49.5 ភាគរយនៃ 242 ច្បាប់ដែលបានអនុម័តខណៈពេលដែលគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់សមាជិកសភាបានគ្របដណ្តប់តែ 40 ភាគរយនៃច្បាប់។

ក្នុងឆ្នាំ 2009 ស្ថានភាពគឺស្រដៀងគ្នា: ប្រធានាធិបតីនិងរដ្ឋាភិបាលបានផ្តួចផ្តើមច្បាប់ 43.9 ភាគរយហើយសមាជិកសភា - 41.6 ភាគរយ។ នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការងារសម្រាប់ការដួលរលំអ្នកតំណាងនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីភាគច្រើននៃគំនិតផ្តួចផ្តើមអាទិភាពក៏ជាកម្មសិទ្ធិរបស់សាខាប្រតិបត្តិផងដែរ។

យោងតាមតំណាងគណបក្ស United Russia រូបភាពនេះត្រូវបានពន្យល់ដោយការពិតដែលថាប្រទេសនេះកំពុងធ្វើការលើវិធានការប្រឆាំងនឹងវិបត្តិ។ លើសពីនេះទៀត យោងតាមលោក Valery Ryazansky អនុប្រធាននៃសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រាល់គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រធានាធិបតីគឺមានលក្ខណៈសំខាន់ ហើយត្រូវបានណែនាំជាផ្នែកនៃការអនុវត្តសាររបស់គាត់ទៅកាន់សភាសហព័ន្ធ។

ដូច្នេះហើយ យើងអាចនិយាយដោយទំនុកចិត្តថា តួនាទីរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៅក្នុងយន្តការនៃរដ្ឋទំនើបគឺពិតជាមានទម្ងន់ និងមានសារៈសំខាន់ចំពោះភាពចលាចលខាងនយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

§ 2. ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ

សំណួរនៃប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ក៏ដូចជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការចាត់ថ្នាក់នៃស្ថាប័នទាំងនេះ ត្រូវបានបកស្រាយយ៉ាងលម្អិតនៅក្នុង អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់. ក្នុងន័យនេះ ការចាត់ថ្នាក់នៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានអនុវត្តតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់ៗចំនួន ៤៖

1) អនុលោមតាមរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដូចខាងក្រោមត្រូវបានសម្គាល់:

ក) អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ;

ខ) អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃមុខវិជ្ជា។

2) អាស្រ័យលើបរិមាណ និងលក្ខណៈនៃសមត្ថភាព ខាងក្រោមនេះត្រូវបានសម្គាល់៖

ក) ស្ថាប័នជំនាញទូទៅ;

ខ) ស្ថាប័នជំនាញពិសេស;

គ) ស្ថាប័នជំនាញតាមវិស័យ;

ឃ) ស្ថាប័ននៃសមត្ថកិច្ចក្នុងឧស្សាហកម្ម;

ង) ស្ថាប័ននៃសមត្ថកិច្ចអន្តរវិស័យ;

f) សាកសពនៃសមត្ថកិច្ចចម្រុះ Starilov Yu.N. ច្បាប់រដ្ឋបាល. ផ្នែកទី 2. កក់មួយ។ - Voronezh, 2001. - S. 49, 51. .

3) យោងតាមទម្រង់អង្គការ និងច្បាប់ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានបែងចែកជាៈ

គ) ក្រសួង;

ឆ) គណៈកម្មាធិការរដ្ឋ;

ង) គណៈកម្មាធិការ;

f) សេវាកម្ម;

g) នាយកដ្ឋានសំខាន់ៗ;

h) ការគ្រប់គ្រង;

i) ការត្រួតពិនិត្យ;

j) ទីភ្នាក់ងារ;

k) នាយកដ្ឋាន;

l) ការគ្រប់គ្រង;

m) សាលាក្រុង;

o) នាយកដ្ឋាន;

o) អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀត។

៤) យោងតាមនីតិវិធីនៃការដោះស្រាយបញ្ហាថ្នាក់ក្រោម អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានបែងចែកជាៈ

ប៉ុន្តែ) បុរស​ម្នាក់;

ខ) មហាវិទ្យាល័យនៅទីនោះ។ .

នៅក្នុងសកម្មភាពបទដ្ឋាន នៅក្នុងគំនិតនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល គំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធ" និង "រចនាសម្ព័ន្ធ" ត្រូវបានប្រើប្រាស់កាន់តែខ្លាំងឡើង។ ការ​ប្រើ​គំនិត​ទាំង​នេះ​ក្នុង​អំពើ​ផ្លូវ​ច្បាប់​មិន​លើក​ឡើង​ពី​ការ​ជំទាស់​ទេ។ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង និងរចនាសម្ព័ន្ធប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ជៀសមិនរួចតម្រូវឱ្យមានការវិភាគស៊ីជម្រៅអំពីទំនាក់ទំនងសំខាន់ៗនៅក្នុងអង្គការ និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល។ បើគ្មានការវិភាគបែបនេះទេ វាច្បាស់ជាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការគូសបញ្ជាក់ផ្លូវត្រឹមត្រូវសម្រាប់សនិទានកម្មនៃសរីរាង្គទាំងនេះ។ លើសពីនេះទៀតគំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធ" និង "រចនាសម្ព័ន្ធ" ត្រូវបានជួសជុលនៅក្នុង បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ក្លាយជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងដែលបង្កើនតម្រូវការសម្រាប់ភាពច្បាស់លាស់នៃនិយមន័យនៃគោលគំនិតទាំងនេះ។ ភាពស្មុគស្មាញបន្ថែមកើតឡើងដោយសារតែការពិតដែលថានៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃរចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធនៃរដ្ឋរុស្ស៊ីប្រព័ន្ធអន្តរកម្មផ្សេងៗនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិប្រតិបត្តិនិងអំណាចតុលាការកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើងនិងអភិវឌ្ឍ។ បញ្ហាផ្លូវច្បាប់ការកែលម្អប្រព័ន្ធទាំងនេះមានសារៈសំខាន់បំផុត។

វាត្រូវបានគេដឹងថានៅឆ្នាំ 2000-2005 ។ មានដំណើរការនៃការស្តារឡើងវិញនូវគោលគំនិតនៃ "រដ្ឋបាលសាធារណៈ", "អំណាចរដ្ឋ", "អនុបាត", "។ សកម្មភាពរដ្ឋបាល"។ល។ នៅក្នុងបរិធានរដ្ឋ ទំនាក់ទំនងត្រូវបានពង្រឹងទាំង "បញ្ឈរ" និង "ផ្ដេក" ការរួបរួមនៅក្នុងអង្គការ និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានសម្រេចដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃឋានានុក្រមដែលបានសាងសង់ និងជួសជុលនៅក្នុង ទម្រង់ច្បាប់រចនាសម្ព័ន្ធដែលកំណត់គោលដៅ និងទីកន្លែងនៃតំណភ្ជាប់រចនាសម្ព័ន្ធនីមួយៗ ប្រព័ន្ធទូទៅអំណាចរដ្ឋ។

គុណវិបត្តិចម្បងនៃនិយមន័យទាំងនេះគឺថាពួកគេត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយឯកោពីគំនិតទស្សនវិជ្ជាទូទៅនៃ "ប្រព័ន្ធ" និង "រចនាសម្ព័ន្ធ" ។ ប្រសិទ្ធភាពនៃវិធានការដើម្បីកំណត់ប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើការយល់ដឹងពីខ្លឹមសារនៃគោលគំនិត - "ប្រព័ន្ធ" និង "រចនាសម្ព័ន្ធ" ទំនាក់ទំនងបុព្វហេតុគោលបំណង និងលំនាំដែលកំណត់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់ពួកគេ ដោយគិតគូរពីគំរូទាំងនេះនៅក្នុងសកម្មភាពជាក់ស្តែង។ . បើគ្មាននេះទេ វាពិបាកក្នុងការស្វែងរកតុល្យភាពសមហេតុផល និងទំនាក់ទំនងត្រឹមត្រូវរវាងប្រព័ន្ធទាំងមូល និងអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធ រដ្ឋាភិបាលតាមវិស័យ មុខងារ និងដែនដី។

ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា ការរៀបចំឡើងវិញរបស់ពួកគេកើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃគោលការណ៍ដែលបង្រួបបង្រួមពួកគេទៅជាតែមួយនៅក្នុងដំណើរការនៃការសម្រេចបាននូវគោលដៅរួម។ ការផ្លាស់ប្តូរគោលដៅទាំងនេះរួមបញ្ចូលនូវឯកទេស ការបែងចែក ភាពខុសគ្នា ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃគោលដៅ ហើយតាមនោះ ការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធ។ តាមរយៈបទដ្ឋានច្បាប់ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលកើតឡើងក្នុងទិសដៅដែលធានាបាននូវស្ថេរភាពនៃប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធ អព្យាក្រឹតភាពរបស់ពួកគេពីកត្តាចៃដន្យ Starovoitov A.A. បញ្ហាអង្គការនិងច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងនីតិបញ្ញត្តិនិង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិអំណាចរដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: និក្ខេបបទ .... cand ។ ផ្លូវច្បាប់ វិទ្យាសាស្ត្រ។ - M. , 2007. - S. 103. .

"ប្រព័ន្ធ" និង "រចនាសម្ព័ន្ធ" នៃអាជ្ញាធរមិនមានដាច់ដោយឡែកពីគ្នាទៅវិញទៅមកទេ។ ប្រព័ន្ធសរីរាង្គតែងតែមានរចនាសម្ព័ន្ធខាងក្នុង សំណង់; រចនាសម្ព័ន្ធមិនមាននៅខាងក្រៅប្រព័ន្ធទេ។ ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងការបង្ហាញបន្ថែមទៀត រចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធនឹងត្រូវបានគេយល់ថាជារចនាសម្ព័ន្ធខាងក្នុងនៃសរីរាង្គមួយ ប្រព័ន្ធនៃសរីរាង្គមួយ ប្រព័ន្ធនៃអំណាច។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រើគំនិតបែបនេះដូចជាការរួបរួមនៃប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋ (ផ្នែកទី 3 មាត្រា 5); ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ (ឃ្លា "ឃ" សិល្បៈ។ 71); ប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរសាធារណៈ និង រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់(ទំ។ "n" សិល្បៈ។ 72); ប្រព័ន្ធបង្រួបបង្រួមនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រការ 2 មាត្រា 77) ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះគំនិតនៃ "រចនាសម្ព័ន្ធ" ត្រូវបានគេប្រើពីរដង - "រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ" (ផ្នែកទី 1 មាត្រា 112); "រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 131) ។

នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ គំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ" ត្រូវបានកំណត់ចេញពីគំនិតនៃ "សិទ្ធិអំណាចប្រតិបត្តិ" ។ ក្នុងករណីចុងក្រោយរឿងសំខាន់គឺ: ដោយមានជំនួយពីយន្តការអង្គការដែលជាស្ថាប័នរដ្ឋអនុវត្តមុខងាររបស់ខ្លួន។ គំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិ", ការជួសជុលលក្ខណៈសម្បត្តិសំខាន់នៃសាកសព, ឆ្លុះបញ្ចាំង, ជាដំបូងនៃការទាំងអស់, វិធីនៃការទំនាក់ទំនងរវាងសាកសព, ឋានានុក្រមនៃការសាងសង់របស់ពួកគេ។ សរីរាង្គខ្លួនឯង ករណីនេះចូលទៅក្នុងផ្ទៃខាងក្រោយបង្កើតតំណភ្ជាប់រចនាសម្ព័ន្ធដែលជាផ្នែកមួយនៃប្រព័ន្ធតែមួយ Surkov D.L. អំណាចនីតិបញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់​រដ្ឋ​ធម្មនុញ្ញប្រទេស​រុស្ស៊ី។ ការស្រាវជ្រាវផ្នែកច្បាប់ប្រៀបធៀប៖ បណ្ឌិត និក្ខេបបទ .... បណ្ឌិត jurid ។ វិទ្យាសាស្ត្រ។ - សាំងពេទឺប៊ឺគ ឆ្នាំ ២០០៦ - ស.២៣.

យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិមានរចនាសម្ព័ន្ធឋានានុក្រមត្រូវគ្នាទៅនឹងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋនិងកំណត់លំដាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងកម្រិតផ្សេងគ្នានៃអំណាចប្រតិបត្តិ។ ទន្ទឹមនឹងនេះកម្រិតនៃអំណាចនីមួយៗនៅតាមបណ្តោយបញ្ឈរមានលក្ខខណ្ឌផ្ទាល់ខ្លួននិងតំបន់នៃការទទួលខុសត្រូវរបស់វាហើយវត្តមាននៃទំនាក់ទំនងតាមឋានានុក្រមរវាងពួកគេធានាថាសកម្មភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានផ្តោតលើការដោះស្រាយបញ្ហាស្រដៀងគ្នា។

គំនិតនៃ "រចនាសម្ព័ន្ធនៃសរីរាង្គ" ត្រូវបានបកស្រាយក្នុងករណីនេះ (រហូតដល់ តុលាការ​កំពូលសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) មិនមែនជារចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងនៃរាងកាយទេ ប៉ុន្តែជាបញ្ជីសាកសពខ្លួនឯង។ មានការភាន់ច្រលំថា មានតែមនុស្សដែលមិនគោរពច្បាប់ ទើបអាចហៅថា "ខ្ជិល"។

ទីពីរ គ្មានការសន្និដ្ឋានសំខាន់តិចជាងនេះទេ៖ ប្រព័ន្ធដែលបានរាយបញ្ជីនៃអំណាច (រដ្ឋ និងប្រតិបត្តិ) និងស្ថាប័ន (អំណាចរដ្ឋ នីតិបញ្ញត្តិសហព័ន្ធ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងតុលាការ) មានទាំងពីរ។ លក្ខណៈទូទៅនិងលក្ខណៈសម្បត្តិនៃ "ប្រព័ន្ធ" និង - ហើយនេះគឺជារឿងសំខាន់ - លក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វា។ ហើយពួកគេ លក្ខណៈពិសេសទាំងនេះ កំណត់ឋានានុក្រម អនុភាព អន្តរកម្មសម្របសម្រួលនៃប្រព័ន្ធ និងសរីរាង្គដែលបានរាយបញ្ជី។ ប៉ុន្តែតើសមាមាត្រដែលជាកន្លែងនៃប្រព័ន្ធនីមួយៗនិងរាងកាយនៅក្នុងប្រព័ន្ធរួមរបស់ពួកគេតែងតែត្រូវបានគេសង្កេតឃើញនៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែរឬទេ? ហើយ​តើ​ការ​កសាង​ឋានានុក្រម​អាស្រ័យ​តាម​ឋានានុក្រម​បែប​នេះ​តែង​តែ​អនុលោម​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ​ដែរ​ឬ​ទេ?

ដូច្នេះប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធគឺផ្អែកលើគោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យ។ "ប្រជាជនប្រើអំណាចរបស់ពួកគេ - និយាយថាផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 3 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ - ដោយផ្ទាល់ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋនិងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់" ។ គោលការណ៍នេះកំណត់ការរួបរួមនៃប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋដែលតាមលំដាប់លំដោយ រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 3 មាត្រា 5 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

លក្ខណៈពិសេសទាំងអស់របស់រដ្ឋដំណើរការទាំងស្រុង អន្តរកម្មរបស់ពួកគេត្រូវបានសម្រេចក្នុងក្របខ័ណ្ឌ និងនៅលើមូលដ្ឋាននៃអង្គការនយោបាយតែមួយ ដែលជារដ្ឋណាមួយ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត អង្គការនយោបាយមិនអាចដំណើរការ និងអភិវឌ្ឍដោយគ្មានការអនុលោម និងការអនុលោមតាមផ្នែកនៃធាតុផ្សំរបស់វាទៅកណ្តាល ដែលជាស្នូលនៃអង្គការ ដែលកំណត់ជាមុននូវឋានានុក្រមក្នុងការសាងសង់របស់ខ្លួន ក្នុងការបែងចែកអំណាចទៅតាមលក្ខខណ្ឌនៃអង្គការ។ -ស.២៤..

ចំពោះលក្ខណៈបែបនេះដែលមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញជារដ្ឋច្បាប់សហព័ន្ធប្រជាធិបតេយ្យ ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីលើកកម្ពស់ការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃសក្តានុពលនយោបាយ និងការរៀបចំរបស់រដ្ឋរុស្ស៊ី។ ហើយប្រសិទ្ធភាពរបស់រដ្ឋ ភាពខ្លាំង ឬខ្សោយនៃអំណាចរដ្ឋក៏អាស្រ័យទៅលើការអនុវត្តត្រឹមត្រូវនៃគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ សហព័ន្ធ និងនីតិរដ្ឋ។

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ក្នុងស្រុក ការប៉ុនប៉ងកំពុងត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីធ្វើឱ្យខូចគោលការណ៍ឋានានុក្រមក្នុងទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ។ ហើយនេះត្រូវបានធ្វើដោយយោងទៅលើគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច។ គោលការណ៍នេះត្រូវបានយល់ថាជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃពហុនិយមនយោបាយ Ebzeev B.S., Karapetyan L.M. មូលដ្ឋានគ្រឹះរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃពហុនិយមនយោបាយនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ វិធីសាស្រ្តផ្សេងៗគ្នា // Svobodnaya Mysl ។ - 2006. - លេខ 11. - S. 14. . ដូច្នេះហើយ អំណាចរដ្ឋដើរតួជាសំណុំនៃមុខងារអំណាចផ្សេងៗ ដែលធ្វើឡើងដោយឯករាជ្យដោយស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងៗគ្នា។ យោងតាមមេធាវីមួយចំនួន ការប្រមូលផ្តុំមុខងារទាំងនេះនៅក្នុងសកម្មភាពនៃស្ថាប័នតែមួយ នាំទៅរកលទ្ធិនយោបាយ បង្កើតការចោទប្រកាន់។ បរិស្ថានអំណោយផលដើម្បី​បង្កើត​របប​ផ្តាច់ការ​ក្នុង​ប្រទេស។ ដូច្នេះបញ្ឈរនៃអំណាចដែលមាននៅក្នុងទំនាក់ទំនងក្នុងចំណោមស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋគួរតែត្រូវបានជំនួសដោយការអនុវត្តនៃ "មុខងារទៅវិញទៅមក" Ibid ។ . ប្រភពមួយទៀតបញ្ជាក់ថា គោលការណ៍បែងចែកអំណាច "ត្រូវបានបង្កើតឡើងមិនមែនតាមឋានានុក្រមទេ ប៉ុន្តែយោងទៅតាមគោលការណ៍មុខងារ ហើយវាគឺជាគោលការណ៍មុខងារដែលអនុញ្ញាតឱ្យយើងនិយាយអំពីការរួបរួម និងបូរណភាពនៃអំណាចរដ្ឋ" Aibazov R.U. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (បទពិសោធន៍នៃការវិភាគផ្នែកច្បាប់ និងនយោបាយសង្គម)។ - M. , 2007. - S. 5. . ក្នុង​ន័យ​នេះ​យើង​បញ្ជាក់​ថា​ ម៉ាស៊ីនរដ្ឋមិនមែនមានមុខងារទេ ប៉ុន្តែជាផ្នែកដែលភ្ជាប់គ្នាមិនដាច់ពីគ្នា គ្រឿងបំពេញបន្ថែម៖ ឧបករណ៍នៃអំណាច ឧបករណ៍គ្រប់គ្រង និងឧបករណ៍បង្ខិតបង្ខំ។

អំណាចរដ្ឋទាំងមូលត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងមាត្រា ១០ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាប្រព័ន្ធនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ។ ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្របតាមមាត្រា 80 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ធានាតែការសម្របសម្រួល និងអន្តរកម្មនៃអាជ្ញាធររដ្ឋ ហើយមិនមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការបង្កើត និងរៀបចំប្រព័ន្ធនេះឡើងវិញទេ ជាពិសេសដោយសារអត្ថបទនេះមិនសំដៅលើស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ . បញ្ហាទាំងនេះស្ថិតនៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយស្របតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 76 គួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាទម្រង់ច្បាប់។

កត្តានយោបាយ ច្បាប់ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងកត្តាជាច្រើនទៀតមានឥទ្ធិពលលើការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ ការវិភាគជាប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេហួសទៅទៀត។ វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់. រឿងតែមួយគត់ដែលវាអាចធ្វើបានគឺវាយតម្លៃការអភិវឌ្ឍន៍នេះតាមទស្សនៈនៃការអនុលោមតាមមូលដ្ឋាន គោលការណ៍ និងបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរវាត្រូវបានគេសន្មត់ថារដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវ, បង្រួបបង្រួមនិងកំណត់ដំណើរការគោលបំណងនៃការពង្រឹងរដ្ឋបង្កើនប្រសិទ្ធភាពរបស់វា។ ហើយសំណួរតែមួយគត់គឺត្រូវអនុវត្តគោលការណ៍ និងបទដ្ឋានរបស់ខ្លួននៅលើមូលដ្ឋាន និងអនុវត្តតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ Ebzeev B.S., Karapetyan L.M. មូលដ្ឋានគ្រឹះរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃពហុនិយមនយោបាយនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ វិធីសាស្រ្តផ្សេងៗគ្នា // Svobodnaya Mysl ។ - 2006. - លេខ 11. - S. 15. .

ប៉ុន្តែជម្រើសមួយផ្សេងទៀតគឺអាចធ្វើទៅបានផងដែរ: រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងផ្នែកដែលវាជួសជុលប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិមានសក្ដានុពលទាបហើយមិនមានផលប៉ះពាល់និយតកម្មច្បាស់លាស់លើការបង្កើតប្រព័ន្ធសមហេតុផលនៃរដ្ឋាភិបាលនិងរដ្ឋបាល។ . ការអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រព័ន្ធនេះអនុវត្តតាមច្បាប់គោលបំណងរបស់ខ្លួន ហើយបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញបានប្រែក្លាយទៅជាការប្រឌិត។ ក្នុងករណីនេះ ការអនុវត្តគឺជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការពិត ហើយការពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានទាមទារ។

នៅខាងក្រោយ ទសវត្សរ៍ចុងក្រោយប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរម្តងហើយម្តងទៀត។ បញ្ជីឈ្មោះ ប្រភេទនៃសរីរាង្គ ប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេបានផ្លាស់ប្តូរ។ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានដើរតួនាទីសំខាន់ក្នុងរឿងនេះ។ ប្រព័ន្ធថ្មីនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធមិនផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសេដ្ឋកិច្ចនោះទេ ប៉ុន្តែនៅលើគោលការណ៍នៃការបង្កើតលក្ខខណ្ឌ និងតម្រូវការជាមុនសម្រាប់កំណើនរបស់វា។

មានភាពផ្ទុយគ្នាយ៉ាងច្បាស់រវាង គោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងការអនុវត្តនៃការបង្កើត និងការរៀបចំឡើងវិញរបស់ពួកគេ។ ម៉្យាងវិញទៀត គោលការណ៍នៃសហព័ន្ធនិយម អំណាចប្រធានាធិបតី ការបំបែកអំណាច និងនីតិរដ្ឋបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងនូវទីកន្លែង និងតួនាទីរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ទាំងនេះ វាចាំបាច់ ដូចដែលបានធ្វើនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញលោកខាងលិចទាំងអស់ (លើកលែងតែប្រទេសហូឡង់ ដែលក្រសួងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយព្រះមហាក្សត្រ) ដើម្បីផ្តល់សម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័នប្រតិបត្តិដោយសភា និងផងដែរ អភិវឌ្ឍហើយបន្ទាប់មកអនុវត្តយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួនលើមូលដ្ឋាននីតិប្បញ្ញត្តិ គោលគំនិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធ ស្ថាប័នទាំងនេះនៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិទាំងអស់រួមមានរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដូចជាបញ្ជីដែលដាក់ជាក្រុមតាមប្រភេទ (តាមលំដាប់អក្ខរក្រម) នៃក្រសួងសហព័ន្ធ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋ។ សេវាសហព័ន្ធនិងល។ ( ប្រភេទជាក់លាក់សាកសពអាចត្រូវបានរំលាយឬបង្កើត) ។ ប្រភេទនៃសរីរាង្គតំណាងឱ្យសំណុំជាក់លាក់នៃសរីរាង្គដែលមានអន្តរកម្មគ្នាទៅវិញទៅមក ទាំងនៅក្នុងប្រភេទនីមួយៗ និងរវាងពួកវា មិនអាចដើរតួជារចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធទាំងមូល (ប្រព័ន្ធ) Bobylev A.I. អំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី: ទ្រឹស្តីនិងការអនុវត្តនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។ - M. , 2008. - S. 122. .

នៅក្នុងក្រុមទាំងនេះ (ក្រសួង សេវាសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ) ការចាត់ថ្នាក់បន្ថែមទៀតកើតឡើងតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្លូវការសុទ្ធសាធ - តាមអក្ខរក្រម។ ប៉ុន្តែការចាត់ថ្នាក់បែបនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីខ្លឹមសារនៃអន្តរកម្មពិតប្រាកដរវាងសរីរាង្គ និងមិនអាចប្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃអង្គការ និងច្បាប់សម្រាប់ពួកគេ ដោយស្វែងរកទីកន្លែងពិត និងសារៈសំខាន់នៃសរីរាង្គនីមួយៗនៅក្នុងប្រព័ន្ធសរីរាង្គដែលត្រូវគ្នា។

ការប៉ុនប៉ងដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធសមហេតុផលនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដោយជួសជុលប្រភេទរបស់ពួកគេ ដែលធ្វើឡើងដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតីដែលបានអនុម័តក្នុងទសវត្សរ៍ទី 90 មិនបានធានានូវស្ថិរភាព និរន្តរភាពនៃទំនាក់ទំនងនៅក្នុងប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃអំណាចរដ្ឋនោះទេ។ កង្វះបទប្បញ្ញត្តិនៃមូលដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិសម្រាប់ការបង្កើត និងដំណើរការបាននាំឱ្យមានការពិតដែលថាទំនាក់ទំនងទាំងនេះត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរ ហើយអន្តរកម្មរវាងស្ថាប័នផ្សេងៗត្រូវបានរំខាន។ - ស. ១២៣.. បំណងប្រាថ្នាដ៏ប្រញាប់ប្រញាល់ក្នុងការកសាងប្រព័ន្ធ "ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព" នៃអំណាចរដ្ឋបានប្រែទៅជាទំនាក់ទំនងដែលមិនមានលក្ខណៈជាប្រព័ន្ធ និងជាប់ពាក់ព័ន្ធទាំងក្នុងប្រព័ន្ធនេះ និងខាងក្រៅ - នៅក្នុងអន្តរកម្មជាមួយ "វត្ថុ" នៃការគ្រប់គ្រង។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ការបង្កើតប្រព័ន្ធប្រសិទ្ធភាពនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធគឺមិនអាចទៅរួចទេបើគ្មានតួនាទីសកម្ម និងចាប់អារម្មណ៍ពីថ្នាក់ខ្ពស់បំផុត។ នីតិបញ្ញត្តិអំណាចរដ្ឋ។ ដើម្បីបង្កើនទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកនីតិប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ការបង្កើតប្រព័ន្ធបែបនេះ វាចាំបាច់នៅក្នុងគំនិតរបស់យើង ដើម្បីត្រលប់ទៅការពិភាក្សា និងការអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងជាយូរមកហើយ។ ច្បាប់នេះគួរតែបញ្ជាក់អំពីអំណាចរបស់ប្រធានាធិបតី រដ្ឋឌូម៉ា និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងការបង្កើតប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ ការអនុម័តច្បាប់បែបនេះនឹងមិនត្រឹមតែបង្កើនសមត្ថភាពបទប្បញ្ញត្តិរបស់សភាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កើតឱ្យមាននិរន្តរភាពផងដែរ។ មូលដ្ឋានច្បាប់ដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។

ជំពូក II ។ ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ

§ 1. ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាស្ថាប័នសំខាន់របស់រដ្ឋ

ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាឋានៈខ្ពស់បំផុតរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រធានាធិបតីនៃប្រទេសរុស្ស៊ីគឺជាប្រមុខរដ្ឋ, ដែល, នេះបើយោងតាមចំនួននៃអ្នកស្រាវជ្រាវ, មិនមែនជាកម្មសិទ្ធិរបស់សាខាណាមួយនៃរដ្ឋាភិបាល; អ្នកធានានៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីសិទ្ធិនិងសេរីភាពរបស់មនុស្សនិងពលរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី; អគ្គមេបញ្ជាការ កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដំបូង (ក្នុងឆ្នាំ ១៩៩១) ប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ីត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសរយៈពេល ៥ ឆ្នាំ។ នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 1993 នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាណត្តិរបស់ប្រធានាធិបតីត្រូវបានកាត់បន្ថយមកត្រឹម 4 ឆ្នាំ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមកថាខណ្ឌទី 3 នៃបទប្បញ្ញត្តិចុងក្រោយ និងអន្តរកាលនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ប្រធាន B.N. Yeltsin បានប្រើអំណាចរបស់គាត់រហូតដល់ផុតកំណត់នៃអាណត្តិដែលគាត់ត្រូវបានជ្រើសរើស (ពោលគឺរហូតដល់ឆ្នាំ 1996) ។ បន្ទាប់ពីការវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលបានចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូឆ្នាំ 2008 គាត់នឹងត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់អាណត្តិ 6 ឆ្នាំចាប់ពីការបោះឆ្នោតបន្ទាប់។

ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានជ្រើសរើសដោយពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋាននៃសកលភាពស្មើភាពនិងដោយផ្ទាល់។ ការបោះឆ្នោតដោយសន្លឹកឆ្នោតសម្ងាត់។ បេក្ខជនសម្រាប់តំណែងប្រធានាធិបតីអាចជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានអាយុមិនតិចជាង 35 ឆ្នាំរស់នៅអចិន្ត្រៃយ៍នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីយ៉ាងហោចណាស់ 10 ឆ្នាំ។ មនុស្សដដែលមិនអាចកាន់តំណែងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើសពីពីរអាណត្តិជាប់ៗគ្នាបានទេ។ នីតិវិធីពិតប្រាកដសម្រាប់ការបោះឆ្នោតប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 10 ខែមករាឆ្នាំ 2003 លេខ 19-FZ "ស្តីពីការបោះឆ្នោតប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" Ashaev D.S. តួនាទីរបស់ប្រធាន និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ៖ និក្ខេបបទ .... cand. ផ្លូវច្បាប់ វិទ្យាសាស្ត្រ។ - M. , 2008. - S. 70. .

ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថាភាពជោគជ័យនៃកំណែទម្រង់ដោយផ្ទាល់អាស្រ័យលើប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ ជាការពិតណាស់ប្រសិនបើច្រើនបំផុត ច្បាប់ល្អបំផុតនឹងមិនត្រូវបានអនុវត្ត ឬនឹងត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងលំបាកនោះទេ បន្ទាប់មកការផ្លាស់ប្តូរសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនឹងក្លាយទៅជាមិនអាចទៅរួចនោះទេ។ ឧទាហរណ៍ដ៏រស់រវើកនៃការនេះគឺមាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនៃអារេដ៏ធំនៃច្បាប់ "មិនដំណើរការ" ។ ហើយការទាមទារដែលត្រូវបានគេឮតាំងពីការចាប់ផ្តើមនៃ perestroika ដើម្បីបង្កើតយន្តការដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ - តើនេះមិនមែនជាការអំពាវនាវសម្រាប់ការរៀបចំអំណាចប្រតិបត្តិប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពទេ?

ប្រធានបទនៃការសិក្សាទទួលបានសារៈសំខាន់ពិសេសទាក់ទងនឹងកំណែទម្រង់នៃអាជ្ញាធររដ្ឋដែលបានអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេសចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2000 ក្នុងអំឡុងពេលដែលនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ ស្រុកសហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើង និងមុខតំណែងរបស់អ្នកតំណាងពេញសមត្ថភាពនៃ ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុង ស្រុកសហព័ន្ធច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និង "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពយ៉ាងខ្លាំង។ កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលកំពុងបន្តនាំមកនូវភាពចាំបាច់ក្នុងការធ្វើកំណែទម្រង់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។

វាច្បាស់ណាស់ថាប្រសិទ្ធភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិត្រូវបានកំណត់ដោយគុណសម្បត្តិផ្ទាល់ខ្លួនរបស់មនុស្សដែលមានអំណាចប្រតិបត្តិ។ ចំណុចសំខាន់គឺនៅក្នុងប្រព័ន្ធការងាររបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ។ ឥឡូវ​នេះ​វា​ត្រូវ​បាន​រចនា​ឡើង​ក្នុង​របៀប​ដែល​វា​ថយ​ចុះ ហើយ​ក្នុង​ករណី​ជា​ច្រើន វា​គ្រាន់តែ​បញ្ឈប់​ការ​បំប្លែង “Ibid. P. 71. .

វាជាការត្រឹមត្រូវណាស់ក្នុងការនិយាយថាវាគឺជាអង្គការនៃអំណាចប្រតិបត្តិការកសាងប្រព័ន្ធនៃសរីរាង្គរបស់ខ្លួនដែលកំណត់ទុកជាមុននូវប្រសិទ្ធភាពនៃមុខងាររបស់វា។ អាចនិយាយបានថា ការយល់ដឹងពីប្រសិទ្ធភាព ឬភាពគ្មានប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ ការវាយតម្លៃគុណភាពនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងប្រទេស ការកំណត់មធ្យោបាយ និងមធ្យោបាយដើម្បីកែលម្អអភិបាលកិច្ចបែបនេះ នឹងពឹងផ្អែកភាគច្រើនលើការយល់ដឹងអំពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងការឆ្លើយសំណួរ។ ថាតើអំណាចប្រតិបត្តិក្នុងស្រុកអាចដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

អំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានបែងចែករវាងស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតពីរនៃអំណាចរដ្ឋ - ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះគោលការណ៍នៃការរួបរួមនិងឯករាជ្យភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិដែលចាំបាច់ពីទស្សនៈនៃទ្រឹស្តីនៃការបំបែកអំណាចមិនត្រូវបានគេសង្កេតឃើញនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីទេ។

ចាប់តាំងពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់នូវឥទ្ធិពលនៃសភាឌូម៉ានៃរដ្ឋឌូម៉ាលើការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអត្ថិភាពនៃស្ថាប័នទទួលខុសត្រូវសភារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតួនាទីជាក់ស្តែងរបស់ប្រធានាធិបតី។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិត្រូវបានកំណត់ដោយអន្តរកម្មរបស់រដ្ឋឌូម៉ាប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី Filippov IV ។ តួនាទីរបស់ប្រធានាធិបតីក្នុងការធានាការបំបែក និងអន្តរកម្មនៃអំណាចនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: និក្ខេបបទ .... cand ។ ផ្លូវច្បាប់ វិទ្យាសាស្ត្រ។ - M. , 2007. - S. 200. .

ប្រសិនបើសំឡេងភាគច្រើនរបស់ប្រធានាធិបតី និងសភាស្របគ្នានោះ ប្រមុខរដ្ឋដែលពឹងផ្អែកលើការគាំទ្រពីភាគច្រើននៃសភា នឹងក្លាយជាប្រមុខពិតប្រាកដនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិ។ ភាពចៃដន្យនៃសំឡេងភាគច្រើនរបស់ប្រធានាធិបតី និងសភានៅក្នុងការងារត្រូវបានចាត់ទុកថាជាស្ថានភាពដែលទាំងប្រមុខរដ្ឋ និងតំណាងភាគច្រើននៃរដ្ឋឌូម៉ាជាកម្មសិទ្ធិរបស់កងកម្លាំងនយោបាយដូចគ្នា ហើយដូច្នេះត្រូវបានគាំទ្រដោយអ្នកបោះឆ្នោតភាគច្រើនដូចគ្នា។ ស្ថានភាពមួយត្រូវបានចាត់ទុកថាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា នៅពេលដែលប្រធានាធិបតី និងសមាជិកសភាភាគច្រើនជារបស់កម្លាំងនយោបាយប្រឆាំង ហើយពឹងផ្អែកលើការគាំទ្រពីផ្នែកផ្សេងៗនៃអ្នកបោះឆ្នោត។

§ 2. លក្ខណៈរចនាសម្ព័ន្ធ និងមុខងារនៃប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ

រចនាសម្ព័ន្ធបច្ចុប្បន្ននៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 12 ខែឧសភាឆ្នាំ 2008 លេខ 724 "ស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ" ។

ដោយផ្អែកលើការវិភាគនៃបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអ្នកនិពន្ធបានឈានដល់ការសន្និដ្ឋានថាការរៀបចំនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធគឺទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនិងសកម្មភាពនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋ។ អាជ្ញាធរទាំងមូល ហើយដូច្នេះប្រភេទនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ជួសជុលពួកគេ។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវតែអនុវត្តដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ទុកជាមុនដោយភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ និងរួមបញ្ចូលបញ្ជីនៃស្ថាប័នជាក់លាក់ដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ ការផ្លាស់ប្តូរនិងការបន្ថែមលើរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធសម្រាប់គោលបំណងនៃការរៀបចំឡើងវិញអាចត្រូវបានណែនាំដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះនៅក្នុងអត្ថន័យនៃផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 90 កថាខ័ណ្ឌ "a" នៃមាត្រា 106 ផ្នែកទី 1 កថាខណ្ឌ "a" នៃមាត្រា 114 ផ្នែកទី 1 មាត្រា 115 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការរៀបចំឡើងវិញបែបនេះ។ អាចត្រូវបានអនុវត្តតែក្នុងដែនកំណត់នៃការកំណត់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីថវិកាសម្រាប់ឆ្នាំបច្ចុប្បន្ន Bachilo I.L. អំណាចប្រតិបត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បញ្ហាអភិវឌ្ឍន៍។ - M. , 2008. - S. 90. .

អ្នកនិពន្ធនៃការសិក្សាកត់សម្គាល់ថាមិនដូចរដ្ឋធម្មនុញ្ញមុននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានការលើកឡើងដោយផ្ទាល់របស់ប្រធានាធិបតីជា "ប្រមុខនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" រដ្ឋធម្មនុញ្ញបច្ចុប្បន្ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានជៀសវាងការចាត់តាំងដោយផ្ទាល់នូវឋានៈ។ ពីប្រធានអំណាចប្រតិបត្តិដល់ប្រធានាធិបតី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះមិនមានន័យថាធ្វើឱ្យទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នប្រធានាធិបតី និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិចុះខ្សោយនោះទេ។

ការ​ស្វែងយល់ អំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គួរតែចែករំលែកទស្សនៈរបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រមួយចំនួនថា ប្រមុខរដ្ឋរុស្ស៊ីមានអំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។

ការចូលរួមយ៉ាងសកម្មរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយជារឿយៗ "ស្រប" ជាមួយនឹងការបង្កើតការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាល បង្អត់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនូវឯករាជ្យ ការទទួលខុសត្រូវ និងបង្កឱ្យមានការល្បួង។ ដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តតាមរយៈក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ជាជាងធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯង ឬរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ "អន្តរកម្ម" បែបនេះមិនតែងតែអនុញ្ញាតឱ្យមានការវាយតម្លៃគោលបំណងនៃគុណភាពនៃការងារនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនិងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលដឹកនាំច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី / ed ។ Bahrakh D.N. - M. , 2009. - S. 111. .

ដើម្បីជំនះនិន្នាការអវិជ្ជមាននេះ ចាំបាច់ត្រូវមានការបែងចែកអំណាចជាក់លាក់ និងច្បាស់លាស់បំផុតរវាងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការបំភ្លឺនៃអំណាចបែបនេះមិនប៉ះពាល់ដល់អត្ថបទនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេហើយអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ យើងជឿថានៅក្នុងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធវាចាំបាច់ដើម្បីបញ្ជាក់:

នីតិវិធីសម្រាប់អន្តរកម្មរវាងស្ថាប័នរដ្ឋទាំងនេះក្នុងវិស័យបង្កើតច្បាប់។

អំណាចរបស់ពួកគេដើម្បីបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងធានានូវការងារដែលមានការសម្របសម្រួលល្អរបស់ពួកគេ។

អំណាចរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងផ្នែកនៃការគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នៃប្រភេទមួយចំនួននៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។

ការវិភាគបញ្ហាអន្តរកម្ម សភាសហព័ន្ធសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ខ្ញុំចង់កត់សម្គាល់ថាមាន "លើសទម្ងន់" យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការបំបែកអំណាច ការផ្លាស់ប្តូរនៅកណ្តាលទំនាញពី នីតិបញ្ញត្តិឆ្ពោះទៅរកនាយកប្រតិបត្តិ។ ការគ្រប់គ្រងការធ្វើលំហាត់ប្រាណ ស្ថាប័នតំណាងអំណាចរដ្ឋលើសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ នៅតែមិនទាន់ដោះស្រាយនៅកម្រិតនីតិបញ្ញត្តិ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបញ្ជាក់តែអំណាចគ្រប់គ្រងមួយចំនួនរបស់រដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធប៉ុណ្ណោះ។ ការប៉ុនប៉ងដោយរដ្ឋឌូម៉ាដើម្បីពង្រីកវិសាលភាពនៃអំណាចរបស់ខ្លួនបានទទួលជោគជ័យមានកម្រិត ដែលត្រូវបានពន្យល់ដោយការតំរង់ទិសនយោបាយដែលមិនច្បាស់លាស់របស់ពួកគេ។

ការស្វែងយល់ពីអន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិជាមួយអាជ្ញាធរតុលាការ គឺចាំបាច់ ការយកចិត្តទុកដាក់ពិសេសយកចិត្តទុកដាក់លើបញ្ហាយុត្តិធម៌រដ្ឋបាលនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ជាពិសេសដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការងាររបស់តុលាការនៅពេលពិចារណាលើវិវាទដែលកើតចេញពីទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់សាធារណៈ Ibid។ - ស. ១១២..

ការវិភាគបញ្ហា ការត្រួតពិនិត្យតុលាការសម្រាប់សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីការពិតដែលថា ក្នុងករណីដែលកើតឡើងពីទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់សាធារណៈ បទបញ្ជាពិសេសត្រូវបានទាមទារ។ ដំណើរការនីតិវិធី. អវត្តមាន ច្បាប់​នីតិវិធីមិនធ្វើឱ្យវាអាចប្រើប្រាស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងតុលាការបានពេញលេញលើសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរ និងរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋនោះទេ។ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ ចាំបាច់ត្រូវអភិវឌ្ឍ និងអនុម័ត ច្បាប់នីតិវិធីគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់តុលាការក្នុងការដោះស្រាយវិវាទរដ្ឋបាល។

រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកាន់កាប់តួនាទីឈានមុខគេនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ វាអនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល ដែលមានទាំងក្នុងការរៀបចំការអនុវត្តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ និងក្នុងសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់របស់ខ្លួន។ សកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិមានលក្ខណៈដោយច្បាប់។ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ប្រើសិទ្ធិយ៉ាងសកម្មផងដែរ។ គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនិងសិទ្ធិក្នុងការរៀបចំមតិលើវិក័យប័ត្រដែលបានដាក់ជូន រដ្ឋឌូម៉ាមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ Klimenko S.V., Chicherin A.L. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋនិងច្បាប់។ - M. , 2006. - S. 56. .

អ្នកនិពន្ធនៃការសិក្សាកត់សម្គាល់ថាជាមួយនឹងការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុង ប្រព័ន្ធរដ្ឋ. ជាទូទៅ ការវាយតម្លៃជាវិជ្ជមានលើនិយមន័យនៃស្ថានភាព សមត្ថភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និក្ខេបបទចាត់ទុកថាវាចាំបាច់ដើម្បីចង្អុលបង្ហាញថាច្បាប់នេះនៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាក់ស្តែង៖ ទង្វើបទដ្ឋានមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីខ្លឹមសារពេញលេញនៃមុខងារ និងលក្ខណៈប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មិនកំណត់ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងប្រភេទរបស់ពួកគេ។

ក្រសួងសហព័ន្ធគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលគ្រប់គ្រងឧស្សាហកម្មឬតំបន់នៃរដ្ឋាភិបាលដែលប្រគល់ឱ្យវា។ ប្រធានក្រសួងសហព័ន្ធ - រដ្ឋមន្រ្តី - ជាសមាជិកនៃរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងគ្រប់គ្រងវិស័យដែលបានចាត់តាំងតំបន់នៃការគ្រប់គ្រង (សកម្មភាព) ដោយផ្អែកលើការរួបរួមនៃពាក្យបញ្ជាទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់ការអនុវត្តការងារ។ មុខងារដែលប្រគល់ឱ្យក្រសួង។

ក្នុងរយៈពេលមួយទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះ ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរម្តងហើយម្តងទៀត ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាព ពង្រឹងតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងដំណើរការកំណែទម្រង់រដ្ឋ និងសង្គម។ ការវិភាគលើកំណែទម្រង់នៅក្នុងផ្នែកនៃអំណាចប្រតិបត្តិ អ្នកនិពន្ធឈានដល់ការសន្និដ្ឋានថារចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេគឺមិនស្ថិតស្ថេរ។ សកម្មភាពរុករក ប្រភេទផ្សេងៗអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ គួរតែយល់ស្របជាមួយនឹងគំនិតរបស់អ្នកនិពន្ធផ្សេងៗ ដែលជាទូទៅ ស្ថាប័នទាំងនេះមានគោលបំណងដូចគ្នា។ ពួកគេទាំងអស់អនុវត្តជាគោលការណ៍មុខងារដូចគ្នាគឺ៖ បទប្បញ្ញត្តិ និងការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ។ ភាពមិនច្បាស់លាស់នៃមុខងារគឺជាមូលហេតុចម្បងនៃអស្ថិរភាព និងភាពមិនប្រក្រតីនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ពោលគឺឧ។ ប្រព័ន្ធនៃក្រសួង និងនាយកដ្ឋានជាក់លាក់។

ខ្ញុំចង់កត់ចំណាំថា ដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធ "សមស្រប" នៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ វាចាំបាច់ដែលនីមួយៗ ធាតុរចនាសម្ព័ន្ធប្រព័ន្ធនេះមានស្ថានភាពច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងអាចយល់បានរបស់វា ដែលគួរតែត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់ អាស្រ័យលើលក្ខណៈ និងវិសាលភាពនៃមុខងារ និងអំណាចដែលបានអនុវត្ត។ ក្រសួងសហព័ន្ធនៃធម្មជាតិតាមវិស័យគួរតែក្លាយជា "ធាតុគាំទ្រ" នៃប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ Zimin V.A. អំណាចប្រតិបត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - សាម៉ារ៉ា ឆ្នាំ ២០០៧។ - ស. ១១៨. .

ការវិភាគប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ សេចក្តីថ្លែងការណ៍បានសន្និដ្ឋានថា ស្ថាប័នទាំងនេះគឺជាប្រព័ន្ធឋានានុក្រម ចម្រុះ និងពហុមុខងារ ដែលរួមបញ្ចូលគ្នារវាងអាជ្ញាធរសហសេវិក និងមនុស្សតែម្នាក់ ដែលជាលទ្ធផលចាំបាច់ត្រូវបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ច្បាស់លាស់សម្រាប់កំណត់និយមន័យរបស់ពួកគេ។ អំណាច។

ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅក្នុងអង្គភាពធាតុផ្សំផ្សេងៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានលក្ខណៈជាក់លាក់របស់វា ដែលកើតឡើងដោយសារស្ថានភាពនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាប្រពៃណីនៃការកសាងប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋ។

ស្ថានភាពនៃប្រមុខនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៃសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺដោយសារតែលក្ខណៈពិសេសនៃស្ថានភាពច្បាប់របស់ប្រធានាធិបតីនៃសាធារណរដ្ឋ។ ការវិភាគបង្ហាញពីវត្តមាននៃជម្រើសបីសម្រាប់ឋានៈរបស់ប្រធានាធិបតីនៃសាធារណរដ្ឋ៖

ប្រធានាធិបតីគឺជាប្រមុខនៃសាធារណរដ្ឋនិងជាមន្ត្រីខ្ពស់បំផុតរបស់ខ្លួន (សាធារណរដ្ឋ Ingushetia, សាធារណរដ្ឋ Bashkortostan);

ប្រធានាធិបតីនៃសាធារណរដ្ឋ គឺជាប្រមុខនៃសាធារណរដ្ឋ មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ និងជាអ្នកដឹកនាំប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃសាធារណរដ្ឋ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ រដ្ឋាភិបាលដឹកនាំដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រីដែលតែងតាំងដោយប្រធានាធិបតី (សាធារណរដ្ឋសាកា (យ៉ាកុធា) សាធារណរដ្ឋទីវ៉ា សាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់);

ប្រធានាធិបតីនៃសាធារណរដ្ឋ គឺជាប្រមុខនៃសាធារណរដ្ឋ មន្ត្រីខ្ពស់បំផុត ដឹកនាំប្រព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិ និងជាប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋ (សាធារណរដ្ឋប៊ូរយ៉ាតៀ និងសាធារណរដ្ឋកូមី) ។

តួនាទីដ៏សំខាន់មួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិនៃសាធារណរដ្ឋត្រូវបានលេងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋដែលជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល។ អំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបានវ៉ាដាច់នីតិបញ្ញត្តិក្នុងចំនួនច្បាប់ // Vedomosti ។ 19. 08.2010 .

ជាទូទៅ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋធ្វើឱ្យវាអាចបង្កើតបានយ៉ាងច្បាស់នូវសមត្ថភាព និងអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋ ស្របតាមស្ថានភាពច្បាប់នៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ។

អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់របស់សហព័ន្ធ គឺជារដ្ឋបាល (រដ្ឋាភិបាល) របស់ពួកគេ។ ប្រព័ន្ធនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងអង្គភាពធាតុផ្សំទាំងនេះនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធានរដ្ឋបាល (អភិបាល) ដែលជាមន្ត្រីខ្ពស់បំផុតនៃទឹកដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់របស់សហព័ន្ធ។

ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងសំខាន់ដល់ការពិនិត្យឡើងវិញនូវរចនាសម្ព័ន្ធ និងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិ។ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ភាពខុសគ្នានៃទម្រង់នៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅក្នុងដែនដី និងតំបន់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងគ្រោងការណ៍តែមួយ យោងទៅតាមអភិបាល (ប្រធានរដ្ឋបាល) ជាប្រធាននៃ ស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាមន្ត្រីខ្ពស់បំផុតគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋបាលដែលរួមមានរដ្ឋាភិបាលនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធនៃរដ្ឋបាលខ្លួនឯង។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺមានភាពចម្រុះណាស់។ នេះត្រូវបានពន្យល់ដោយការពិតដែលថាធម្មជាតិនៃវត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រងលក្ខខណ្ឌគោលបំណងនិងកត្តានៃសកម្មភាពសំខាន់ៗនៅលើទឹកដីនៃធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺមានលក្ខណៈប្លែកពីគេ។ កត្តាទាំងអស់នេះកំណត់លក្ខណៈទូទៅ ឯកវចនៈ និងពិសេសក្នុងការសាងសង់ប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

លក្ខណៈពិសេសនៃប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅក្នុងទីក្រុងសហព័ន្ធគឺមជ្ឈិមនីយកម្មរបស់ខ្លួន ដែលត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងអំណាចរដ្ឋបាលសំខាន់ៗរបស់ប្រធានផ្នែកប្រតិបត្តិ។ អភិបាលក្រុង និងអភិបាលក្រុងទទួលបន្ទុកលើការតែងតាំង ចាប់ពីប្រធានស្ថាប័នក្រោមឱវាទ រហូតដល់រដ្ឋបាលក្រុង និងបញ្ចប់ដោយការរួមបញ្ចូលគ្នានៃមុខតំណែងប្រធានរដ្ឋបាល និងប្រមុខរដ្ឋាភិបាល Ibid ។ .

ក្នុងន័យនេះបញ្ហាសំខាន់មួយនៅក្នុងការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺអន្តរកម្មរបស់ពួកគេជាមួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ អ្នកនិពន្ធនិក្ខេបបទកត់សម្គាល់ថានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជារឿយៗមានជាផ្លូវការតែប៉ុណ្ណោះ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993 មិនមានបទដ្ឋានដែលអនុញ្ញាតឱ្យកំណត់សមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទេ នេះនាំឱ្យមានការជ្រៀតជ្រែកដោយខុសច្បាប់របស់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងបញ្ហា។ សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក. ក្នុងន័យនេះ វាហាក់ដូចជាចាំបាច់ក្នុងការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដែលបញ្ជាក់ពីបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ និងគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្ទេរអំណាចនៃមូលដ្ឋាន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងដល់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ វាត្រូវបានសន្មត់ថាការបង្កើនឯករាជ្យភាពនិងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ចំពោះប្រជាពលរដ្ឋអាចសម្រេចបានដោយការរឹតបន្តឹងសំខាន់ៗសម្រាប់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តដែលមិនត្រូវបានផ្តល់ដោយប្រភពមូលនិធិ Starovoitov A.A. បញ្ហានៃការរៀបចំនិងច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនិងនីតិប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: និក្ខេបបទ .... cand ។ ផ្លូវច្បាប់ វិទ្យាសាស្ត្រ។ - M. , 2007. - S. 109. .

ការបែងចែកអំណាចរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគួរតែផ្អែកលើគោលការណ៍ដូចខាងក្រោមៈ

ភាពប្រាកដនិយមនៃបញ្ជីមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដូចជាបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ ការដាក់លើអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាច ការអនុវត្តដែលមិនអាចទៅរួចទេក្នុងដែនកំណត់នៃសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុនៅពេលពួកគេបោះបង់ចោល នាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃភាពតានតឹងសង្គម។

ភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការប្រគល់ភារកិច្ចដោយបំពានសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចទៅកម្រិតផ្សេងទៀតនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈដូចជា មជ្ឈមណ្ឌលសហព័ន្ធលើមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ និងក្រោយៗទៀតអំពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

លទ្ធភាពនៃការបែងចែក ការផ្ទេរអំណាច និងការផ្ទេរអំណាចនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអំណាចប្រតិបត្តិគួរតែផ្អែកលើច្បាប់តែប៉ុណ្ណោះ។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ដូច្នេះ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តភារកិច្ច និងមុខងាររបស់ខ្លួនតាមរយៈសកម្មភាពនៃយន្តការនៃអំណាចរដ្ឋរបស់ខ្លួន តាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋ និងនិយោជិតដែលរួមបញ្ចូលក្នុងយន្តការនេះ។

ស្ថាប័នរដ្ឋ - ជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកពីគ្នានៃយន្តការរដ្ឋ ដែលមានលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ ការរៀបចំ និងសេដ្ឋកិច្ច ដែលរួមមានមន្ត្រីរាជការ ដែលផ្តល់ដោយអំណាចរដ្ឋ និងសម្ភារៈចាំបាច់ មានន័យថាអនុវត្តការងារ និងមុខងារមួយចំនួនរបស់រដ្ឋតាមសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ ហើយយន្តការនៃរដ្ឋរុស្ស៊ីសម័យទំនើបខ្លួនឯងគឺជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានឯកសណ្ឋាន គោលការណ៍ថេរនីតិបញ្ញត្តិ ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច និងមានឧបសម្ព័ន្ធសម្ភារៈចាំបាច់។

អាជ្ញាធរសាធារណៈត្រូវបានបង្កើតឡើង និងដំណើរការដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ជាក់លាក់នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃយន្តការរបស់រដ្ឋ។ គោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច គឺជាអង្គការសមហេតុផលនៃអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ ដែលការគ្រប់គ្រងគ្នាទៅវិញទៅមកដែលអាចបត់បែនបាន និងអន្តរកម្មត្រូវបានអនុវត្ត។ សាកសពកំពូលរដ្ឋជាផ្នែកនៃអំណាចតែមួយ តាមរយៈប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងសមតុល្យ។

គួរកត់សំគាល់ថា សម្រាប់ប្រទេសដែលមានទំនៀមទម្លាប់ និងទំនៀមទម្លាប់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ គ្មានអ្វីពិសេសក្នុងការប្រឈមមុខដាក់គ្នានោះទេ។ មិនមានអ្វីខុសប្រក្រតីនៅក្នុងការពិតដែលថាសាខានៃអំណាចនីមួយៗស្វែងរក "ដឹង" ខ្លួនវាឱ្យបានច្រើនតាមដែលអាចធ្វើទៅបានរួមទាំងតាមរយៈការប៉ុនប៉ង "មើលងាយ" សកម្មភាពឬ "ស្ទាក់" មុខងារតូចតាចមួយចំនួនពីអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត។ លក្ខណៈមិនប្រក្រតីនៃទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរទាំងនេះកើតឡើងតែនៅពេលដែលវិធីសាស្រ្តមិនស្របច្បាប់ត្រូវបានប្រើនៅក្នុងដំណើរការនៃការដោះស្រាយភាពផ្ទុយគ្នាដែលមានរវាងពួកគេ។ ក្នុងករណីបែបនេះជាញឹកញាប់ យើងកំពុងនិយាយមិន​មែន​អំពី​ការ​បំពាន​ផ្លូវ​ការ​នៃ​គោលការណ៍​បំបែក​អំណាច​ទេ ប៉ុន្តែ​អំពី​ការ​បំផ្លិចបំផ្លាញ​ជាក់ស្តែង​របស់​វា។

គន្ថនិទ្ទេស

I. និយតកម្មច្បាប់

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អនុម័តដោយការបោះឆ្នោតពេញនិយមនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993) // Ros ។ ឧស្ម័ន។ - ឆ្នាំ 1993 - ថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូ។

2. ស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ": ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 12 ខែឧសភាឆ្នាំ 2008 លេខ 724 // SPS "ConsultantPlus" (ចូលដំណើរការ 05.11.2010) ។

II. អក្សរសិល្ប៍

3. ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី / ed ។ Bahrakh D.N. - M. , 2009. - 560 ទំ។

4. Aibazov R.U. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (បទពិសោធន៍នៃការវិភាគផ្នែកច្បាប់ និងនយោបាយសង្គម)។ - M. , 2007. - 89 ទំ។

ឯកសារស្រដៀងគ្នា

អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ៖ គំនិត សញ្ញា គោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាព។ ការសិក្សាអំពីរចនាសម្ព័ន្ធ និងស្ថានភាពរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែម ០១/២៥/២០១៤


គំនិត និងលក្ខណៈសំខាន់ៗនៃអំណាចប្រតិបត្តិ។ ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិរដ្ឋសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មុខងារគ្រប់គ្រង ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ.

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៥/១២/២០១៦


គំនិតជាមូលដ្ឋាននៃអំណាចប្រតិបត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រវត្តិនៃការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍនៃប្រព័ន្ធទំនើប និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាំងពីឆ្នាំ 1993 ។ ក្រសួងសហព័ន្ធ និងនាយកដ្ឋានផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែម ១១/០៦/២០១៥


គំនិត និងលក្ខណៈពិសេសរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ ចំណាត់ថ្នាក់នៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រសួងសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត។

អរូបីបន្ថែមថ្ងៃទី ០២/១៧/២០១៥


ខ្លឹមសារនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេ។ ការពិពណ៌នាអំពីសរីរាង្គសហព័ន្ធនៃអំណាចប្រតិបត្តិ (រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រសួងសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារ និងសេវាកម្ម)។ លក្ខណៈពិសេសនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅក្នុងតំបន់ Kursk អំណាចរបស់ពួកគេ។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែម 10/14/2014


បទប្បញ្ញត្តិទ្រឹស្តីអំពីអំណាចប្រតិបត្តិ, មូលដ្ឋានគ្រឹះរដ្ឋធម្មនុញ្ញ បទប្បញ្ញត្តិ. ប្រព័ន្ធនៃអំណាចប្រតិបត្តិនិងអន្តរកម្មប្រព័ន្ធ: FKZ "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ រចនាសម្ព័ន្ធ និងមុខងាររបស់ស្ថាប័នសហព័ន្ធ។

អរូបីបន្ថែម ០៨/២៧/២០១១


គោលគំនិត លក្ខណៈពិសេស និងមុខងារសំខាន់ៗរបស់សាខាប្រតិបត្តិ។ ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ អន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងថ្នាក់តំបន់។ កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី 06/17/2012


គំនិត និងការចាត់ថ្នាក់នៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ ការបង្កើតនិងអំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្រសួងសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត។ ទីកន្លែង និងតួនាទីនៃអំណាចប្រតិបត្តិក្នុងប្រព័ន្ធបែងចែកអំណាច។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៨/១០/២០១៤


ការសិក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីប្រព័ន្ធ និងមុខងាររបស់សាខាប្រតិបត្តិ។ ការវាយតម្លៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈទាក់ទងនឹងការស្ថាបនានិងដំណើរការនៃសាខាប្រតិបត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ រចនាសម្ព័ន្ធ និងអំណាចនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៥/១១/២០១៤


គំនិតនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងស្ថានភាពរបស់ពួកគេ។ យន្តការប្រតិបត្តិ។ សញ្ញានៃអំណាចប្រតិបត្តិ។ ការបែងចែកអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ អំណាចរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធរួមមានក្រសួងសហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធ និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ។

ក្រសួងគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការអភិវឌ្ឍន៍ គោលនយោបាយ​សាធារណៈនិងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបង្កើតឡើងដោយទង្វើរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្រសួងសហព័ន្ធដឹកនាំដោយរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រដ្ឋមន្ត្រីសហព័ន្ធ) ដែលជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

គណៈកម្មាធិការរដ្ឋ គឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធ ដែលក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់វា អនុវត្តមុខងារនៃការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយរដ្ឋ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យ ការផ្តល់សេវា និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ប្រសិនបើនេះត្រូវបានផ្តល់ដោយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនេះ។

សេវាសហព័ន្ធគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើង ក៏ដូចជាមុខងារពិសេសនៅក្នុងវិស័យការពារជាតិ។ សន្តិសុខរដ្ឋ, ការការពារនិងការការពារ ព្រំដែនរដ្ឋសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម សុវត្ថិភាពសាធារណៈ។ សេវាសហព័ន្ធត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធាន (នាយក) នៃសេវាសហព័ន្ធ។ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងតំបន់ដែលបានបង្កើតឡើងអាចមានស្ថានភាពនៃស្ថាប័ន collegial មួយ;

ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការផ្តល់ សេវាកម្ម​សាធារណៈការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងការអនុវត្តច្បាប់ មុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យ។ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធាន (នាយក) នៃទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ។ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធអាចមានស្ថានភាពនៃស្ថាប័នសហសេវិក។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធមានដូចខាងក្រោម។

1. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ដែលសកម្មភាពរបស់វាត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេវាសហព័ន្ធ និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធទាំងនេះ៖ ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាចំណាកស្រុកសហព័ន្ធជាអ្នកក្រោមបង្គាប់វា; ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការការពារស៊ីវិល, ភាពអាសន្ននិងការលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ។ ក្រសួងការបរទេសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ក្រសួងការពារជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមឱវាទរបស់ខ្លួនសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការបច្ចេកទេសយោធា សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់បញ្ជាការពារ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់បច្ចេកទេស និង ការត្រួតពិនិត្យការនាំចេញ, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការសាងសង់ពិសេស; ក្រសួងយុត្តិធម៌នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់របស់ខ្លួនសម្រាប់ការប្រតិបត្តិនៃការដាក់ទណ្ឌកម្ម សេវាចុះឈ្មោះសហព័ន្ធ សេវាអាជ្ញាសាលាសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសុរិយោដីអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធ។ សេវានាំសំបុត្ររដ្ឋ (សេវាសហព័ន្ធ); សេវាស៊ើបការណ៍បរទេស (សេវាសហព័ន្ធ); សេវាសន្តិសុខសហព័ន្ធ; សេវាត្រួតពិនិត្យគ្រឿងញៀនសហព័ន្ធ; សេវាសន្តិសុខសហព័ន្ធ; នាយកសំខាន់នៃកម្មវិធីពិសេសរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ); រដ្ឋបាលរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ) ។

2. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ដែលសកម្មភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេវាសហព័ន្ធ និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធទាំងនេះ៖ ក្រសួងសុខាភិបាល និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់សម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យអ្នកប្រើប្រាស់។ ការការពារសិទ្ធិ និងសុខុមាលភាពមនុស្ស សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យថែទាំសុខភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការងារ និងការងារ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់សុខភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ទីភ្នាក់ងារវេជ្ជសាស្ត្រ និងជីវសាស្ត្រសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត; ក្រសួងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមឱវាទរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យទំនាក់ទំនង ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ទីភ្នាក់ងារទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធ។ ក្រសួងវប្បធម៌ និងសារគមនាគមន៍នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងភ្នាក់ងារបណ្ណសារសហព័ន្ធក្រោមឱវាទ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់វប្បធម៌ និងភាពយន្ត ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់សារព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងមហាជន។ ក្រសួងអប់រំនិងវិទ្យាសាស្ត្រនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសេវាកម្មសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់របស់ខ្លួនសម្រាប់ កម្មសិទ្ធិបញ្ញា, ប៉ាតង់ និង ពាណិជ្ជសញ្ញា, សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យអប់រំ និងវិទ្យាសាស្រ្ត, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់វិទ្យាសាស្រ្ត និងការច្នៃប្រឌិត, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការអប់រំ; ក្រសួង ធនធាន​ធម្មជាតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមឱវាទរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ ធនធានទឹក។, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធព្រៃឈើ, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីក្រោមដី; ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងថាមពលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស និង Metrology ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ថាមពល; ក្រសួងអភិវឌ្ឍន៍តំបន់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការសាងសង់ លំនៅដ្ឋាន និងសេវាសហគមន៍ ជាអ្នកក្រោមបង្គាប់វា; ក្រសួង កសិកម្ម RF និង​សេវា​សហព័ន្ធ​ក្រោម​ឱវាទ​របស់​ខ្លួន​សម្រាប់​ការ​ឃ្លាំ​មើល​បសុពេទ្យ និង​អនាម័យ។ ក្រសួងដឹកជញ្ជូននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់របស់ខ្លួនសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូន ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ ការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវអាកាស, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ Geodesy និង Cartography, ទីភ្នាក់ងារផ្លូវសហព័ន្ធ, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ ការដឹកជញ្ជូនផ្លូវដែក, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការដឹកជញ្ជូនតាមសមុទ្រនិងទន្លេ; ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាពន្ធសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់របស់ខ្លួន សេវាត្រួតពិនិត្យការធានារ៉ាប់រងសហព័ន្ធ សេវាត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាសហព័ន្ធ រតនាគារសហព័ន្ធ (សេវាសហព័ន្ធ); ក្រសួងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងភ្នាក់ងារសហព័ន្ធក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចពិសេស។

3. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់កិច្ចការយុវជន គណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការនេសាទ សេវាសហព័ន្ធ Antimonopoly សេវានាវាចរណ៍សហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ឧតុនិយម និងការត្រួតពិនិត្យបរិស្ថាន សេវាស្ថិតិរដ្ឋសហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យទំនាក់ទំនងសាធារណៈ និងការការពារបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ សេវាគយសហព័ន្ធ សេវាពន្ធសហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ សេវា Fed សម្រាប់អេកូឡូស៊ី បច្ចេកវិទ្យា និង ការត្រួតពិនិត្យនុយក្លេអ៊ែរ, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ថាមពលអាតូមិក ទីភ្នាក់ងារអវកាសសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ទេសចរណ៍ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់វប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធរួមមានក្រសួងសហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធ និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ។

ក្រសួងគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការអភិវឌ្ឍន៍គោលនយោបាយរដ្ឋ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបង្កើតឡើងដោយទង្វើរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រសួងសហព័ន្ធដឹកនាំដោយរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រដ្ឋមន្ត្រីសហព័ន្ធ) ដែលជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

គណៈកម្មាធិការរដ្ឋ គឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធ ដែលក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់វា អនុវត្តមុខងារនៃការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយរដ្ឋ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យ ការផ្តល់សេវា និងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ប្រសិនបើនេះត្រូវបានផ្តល់ដោយបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនេះ។

សេវាសហព័ន្ធគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើង ក៏ដូចជាមុខងារពិសេសក្នុងវិស័យការពារជាតិ សន្តិសុខរដ្ឋ ការការពារ និងការពារព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការប្រយុទ្ធ។ ប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម និងសុវត្ថិភាពសាធារណៈ។ សេវាសហព័ន្ធត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធាន (នាយក) នៃសេវាសហព័ន្ធ។ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងតំបន់ដែលបានបង្កើតឡើងអាចមានស្ថានភាពនៃស្ថាប័ន collegial មួយ;

ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការផ្តល់សេវាសាធារណៈ ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងការអនុវត្តច្បាប់ មុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងតំបន់ដែលបានបង្កើតឡើងនៃសកម្មភាព។ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធាន (នាយក) នៃទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ។ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធអាចមានស្ថានភាពនៃស្ថាប័នសហសេវិក។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធមានដូចខាងក្រោម។

1. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ដែលសកម្មភាពរបស់វាត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេវាសហព័ន្ធ និងភ្នាក់ងារសហព័ន្ធក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធទាំងនេះ៖ ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាចំណាកស្រុកសហព័ន្ធជាអ្នកក្រោមបង្គាប់វា; ក្រសួងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការពារជនស៊ីវិល ស្ថានភាពសង្គ្រោះបន្ទាន់ និងការលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ; ក្រសួងការបរទេសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ក្រសួងការពារជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមឱវាទរបស់ខ្លួនសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការបច្ចេកទេសយោធា សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់បញ្ជាការពារ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យបច្ចេកទេស និងការនាំចេញ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការសាងសង់ពិសេស។ ក្រសួងយុត្តិធម៌នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់របស់ខ្លួនសម្រាប់ការប្រតិបត្តិនៃការដាក់ទណ្ឌកម្ម សេវាចុះឈ្មោះសហព័ន្ធ សេវាអាជ្ញាសាលាសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសុរិយោដីអចលនទ្រព្យសហព័ន្ធ។ សេវានាំសំបុត្ររដ្ឋ (សេវាសហព័ន្ធ); សេវាស៊ើបការណ៍បរទេស (សេវាសហព័ន្ធ); សេវាសន្តិសុខសហព័ន្ធ; សេវាត្រួតពិនិត្យគ្រឿងញៀនសហព័ន្ធ; សេវាសន្តិសុខសហព័ន្ធ; នាយកសំខាន់នៃកម្មវិធីពិសេសរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ); ការិយាល័យប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ) ។

2. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ដែលសកម្មភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេវាសហព័ន្ធ និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធទាំងនេះ៖ ក្រសួងសុខាភិបាល និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់សម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យអ្នកប្រើប្រាស់។ ការការពារសិទ្ធិ និងសុខុមាលភាពមនុស្ស សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យថែទាំសុខភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការងារ និងការងារ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់សុខភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ទីភ្នាក់ងារវេជ្ជសាស្ត្រ និងជីវសាស្ត្រសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត; ក្រសួងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមឱវាទរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យទំនាក់ទំនង ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ទីភ្នាក់ងារទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធ។ ក្រសួងវប្បធម៌ និងសារគមនាគមន៍នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងភ្នាក់ងារបណ្ណសារសហព័ន្ធក្រោមឱវាទ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់វប្បធម៌ និងភាពយន្ត ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់សារព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងមហាជន។ ក្រសួងអប់រំ និងវិទ្យាសាស្ត្រនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់របស់ខ្លួនសម្រាប់កម្មសិទ្ធិបញ្ញា ប៉ាតង់ និងពាណិជ្ជសញ្ញា សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការអប់រំ និងវិទ្យាសាស្ត្រ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់វិទ្យាសាស្ត្រ និងនវានុវត្តន៍ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការអប់រំ។ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសេវាសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់របស់ខ្លួនសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យធនធានធម្មជាតិ, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ធនធានទឹក, ទីភ្នាក់ងារព្រៃឈើសហព័ន្ធ, ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីក្រោមដី; ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងថាមពលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិបច្ចេកទេស និង Metrology ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ថាមពល; ក្រសួងអភិវឌ្ឍន៍តំបន់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការសាងសង់ លំនៅដ្ឋាន និងសេវាសហគមន៍ ជាអ្នកក្រោមបង្គាប់វា; ក្រសួងកសិកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការឃ្លាំមើលសត្វពាហនៈនិងភូតគាមអនាម័យអ្នកក្រោមបង្គាប់ទៅវា; ក្រសួងដឹកជញ្ជូននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាកម្មសហព័ន្ធក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួនក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូន ទីភ្នាក់ងារដឹកជញ្ជូនផ្លូវអាកាសសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ Geodesy និង Cartography ទីភ្នាក់ងារផ្លូវហាយវេសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការដឹកជញ្ជូនផ្លូវដែក ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ។ សម្រាប់ការដឹកជញ្ជូនតាមសមុទ្រនិងទន្លេ; ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសេវាពន្ធសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់របស់ខ្លួន សេវាត្រួតពិនិត្យការធានារ៉ាប់រងសហព័ន្ធ សេវាត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកាសហព័ន្ធ រតនាគារសហព័ន្ធ (សេវាសហព័ន្ធ); ក្រសួងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងភ្នាក់ងារសហព័ន្ធក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចពិសេស។

3. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់កិច្ចការយុវជន គណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការនេសាទ សេវាសហព័ន្ធ Antimonopoly សេវានាវាចរណ៍សហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ឧតុនិយម និងការត្រួតពិនិត្យបរិស្ថាន សេវាស្ថិតិរដ្ឋសហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យទំនាក់ទំនងសាធារណៈ និងការការពារបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ សេវាគយសហព័ន្ធ សេវាពន្ធសហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ សេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ សេវា Fed សម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យបរិស្ថាន បច្ចេកវិទ្យា និងនុយក្លេអ៊ែរ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ថាមពលអាតូមិក ទីភ្នាក់ងារអវកាសសហព័ន្ធ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ទេសចរណ៍ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់វប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍព្រំដែនរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បន្ថែមទៀតលើប្រធានបទ 7.5 ។ ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ៖

1. § 5. ប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ
2. 1. ការធ្វើបទបង្ហាញទៅកាន់ប្រធាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសំណើស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។
3. ៥.៤. ដាក់ស្នើទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី លើរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ស្តីពីការតែងតាំង និងការបណ្តេញចេញ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋមន្ត្រីសហព័ន្ធ ស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មវិន័យលើពួកគេ និងការលើកទឹកចិត្តរបស់ពួកគេ។

អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ បង្កើតជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលធ្វើសកម្មភាពស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រព័ន្ធនេះត្រូវបានរងឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដោយ រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធានារបស់ខ្លួន។ សុចរិតភាពរបស់រដ្ឋ, ឯកភាពប្រព័ន្ធ អំណាចរដ្ឋ ការកំណត់កម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការ និងអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ គោលការណ៍គ្រឹះមួយនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ គឺការបែងចែករបស់ពួកគេជាបីផ្នែកឯករាជ្យ៖ អាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងអាជ្ញាធរតុលាការ។

ដោយវិធីនេះ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី កំណត់អត្ថិភាពនៃសាខាតែមួយនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រទេស និងនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា - អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធ្វើសកម្មភាពស្របតាមគោលការណ៍ឯកសណ្ឋានដែលបានបង្កើតឡើង និងប្រកាសដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 71 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលបន្ទុកបង្កើតប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ នីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ និងការបង្កើតស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 77 (ផ្នែកទី 2) នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្នុងដែនកំណត់នៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអំណាចរបស់ខ្លួនលើកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការរួមនៃប្រទេសរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតប្រព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិតែមួយនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលដឹកនាំដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ យើងកត់សំគាល់ក្នុងន័យនេះថា Art. 78 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដាក់លើរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនូវកាតព្វកិច្ចដើម្បីធានាដោយអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការអនុវត្តអំណាចនៃរដ្ឋសហព័ន្ធ (ក្នុងករណីនេះប្រតិបត្តិ។  N.S.) អាជ្ញាធរទូទាំងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មាត្រា 11 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនូវការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, និងសិល្បៈ។ 110  ការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចាប់តាំងពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងពេលដំណាលគ្នាដឹកនាំប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 111 និង 112 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

នៅពេលកំណត់ទំនាក់ទំនងរវាងគោលគំនិតនៃ "រចនាសម្ព័ន្ធ" និង "ប្រព័ន្ធ" នៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ វាត្រូវបានណែនាំឱ្យគិតគូរពីមុខតំណែងផ្លូវច្បាប់។ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មាននៅក្នុងការសម្រេចចិត្តរបស់គាត់លេខ 2-P នៅក្នុងករណីនៃការបកស្រាយសិល្បៈ។ 71 (ទំ "ឃ"), 76 (ផ្នែកទី 1) និង 112 (ផ្នែកទី 1) នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តនៅថ្ងៃទី 27 ខែមករាឆ្នាំ 1999 ។ តុលាការធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានផ្តល់និយមន័យដូចខាងក្រោមនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ៖ "ការរួបរួមនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកនៃសាខាផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាលដែលផ្អែកលើការបែងចែកអំណាចក្នុងការអនុវត្តនីតិបញ្ញត្តិប្រតិបត្តិនិង។ មុខងារតុលាការផ្តល់សមតុល្យនៃអាជ្ញាធរទាំងនេះ ប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងសមតុល្យទៅវិញទៅមក ... ក្នុងនាមជាធាតុសំខាន់នៃប្រព័ន្ធតែមួយនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធក៏បង្កើតប្រព័ន្ធជាក់លាក់មួយដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទាល់ខ្លួនផងដែរ។ មួយ។

ទៅប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមានរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្រសួងសហព័ន្ធ (មាត្រា 110 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ក៏ដូចជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត (មាត្រា 112 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ បញ្ជីដែលមានសិទ្ធិកំណត់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធគឺជាផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធឯករាជ្យនៃទាំងប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិក្នុងប្រទេស និងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីអនុវត្ត និងអនុវត្ត។ ប្រធានបទនៃឯកសារយោង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ គោលការណ៍នៃការរៀបចំនិងសកម្មភាពនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយប្រព័ន្ធរដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ីជាប្រព័ន្ធច្បាប់ប្រជាធិបតេយ្យ។ រដ្ឋសុខុមាលភាពដែលគោលនយោបាយមានគោលបំណងបង្កើតលក្ខខណ្ឌដែលធានាបាននូវជីវិតសមរម្យ និង ការអភិវឌ្ឍន៍ដោយឥតគិតថ្លៃមនុស្ស។

គោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ត្រូវបានកំណត់ដោយបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហើយអាចត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដូចខាងក្រោម:

 ធានានូវឧត្តមភាពនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

 អាទិភាព សិទ្ធិមនុស្ស និងសេរីភាព ដោយសារតែពួកវាបង្កើតបាននូវអត្ថន័យ និងខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិទាំងអស់។

 ការបែងចែកអំណាចរដ្ឋជាបីផ្នែកធំៗ  នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ និងតុល្យភាពអំណាចនៃប្រព័ន្ធរៀងៗខ្លួននៃអាជ្ញាធររដ្ឋ។

 សហព័ន្ធនិយម ដែលកំណត់ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅកម្រិតសហព័ន្ធ និងនៅកម្រិតនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយដូច្នេះ វត្តមាននៃប្រព័ន្ធរងពីរនៅក្នុងប្រព័ន្ធនេះ;

 ការរួបរួមនៃប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន;

 ការកំណត់អំណាចរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

 ទំនួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិចំពោះប្រជាជន ជាអ្នកកាន់អធិបតេយ្យភាព និងជាប្រភពអំណាចតែមួយគត់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

 ការប្រកាន់ខ្ជាប់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងទៅនឹងតម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិដោយផ្អែកលើវា។

នៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ស្ថាប័ននីមួយៗត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចរដ្ឋជាក់លាក់មួយចំនួន។ ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់ដែលបង្កើតជារដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់និយតកម្មរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

អំណាចរដ្ឋរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជា៖

 អំណាចច្បាប់ (ច្បាប់) ដែលអាចឱ្យស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ (រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រសួងសហព័ន្ធ) បង្កើតច្បាប់មួយចំនួន រួមទាំងស្តង់ដារ។ តម្រូវការបទប្បញ្ញត្តិការហាមឃាត់ របបរដ្ឋបាល ។ល។

 អំណាចនៃការអនុវត្តច្បាប់ ពោលគឺ សិទ្ធិអនុវត្តសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់មួយចំនួន អនុម័តសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលមិនមានលក្ខណៈស្តង់ដារ អនុញ្ញាតជាក់លាក់។ ការប៉ះទង្គិច រវាងមុខវិជ្ជានៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រង ដើម្បីចេញ អាជ្ញាប័ណ្ណ និងអនុវត្តមុខងារអនុញ្ញាតផ្សេងទៀត; រក្សាការចុះបញ្ជីសុរិយោដី ផ្តល់ឱ្យប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការនូវព័ត៌មានពាក់ព័ន្ធ ផ្តល់សេវាសាធារណៈ។

 អំណាចអនុវត្តច្បាប់ ពោលគឺសិទ្ធិអនុវត្ត ការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ស្ថាប័នជាក់លាក់មួយ ធានានូវនីតិរដ្ឋ និងវិន័យរបស់រដ្ឋ។ សិទ្ធិអនុវត្តមុខងាររដ្ឋបាល និងយុត្តាធិការ និងអនុវត្តវិធានការផ្សេងទៀតដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ ការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាល អនុវត្តវិធានការ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល .

ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនីមួយៗ ក្នុងដែនកំណត់នៃមុខងារដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់វា ត្រូវតែមានជាក់លាក់មួយ។ រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុង(បរិធាន) បុគ្គលិកនៃមន្ត្រីរាជការ បោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋដែលប្រគល់ឱ្យវា និងថវិកាដែលបានបែងចែកសម្រាប់ការថែទាំរបស់ខ្លួនពីថវិកាសហព័ន្ធ។

ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធអាស្រ័យលើតួនាទីមុខងាររបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយផ្ទាល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ឬដោយច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ (ក្រសួងសហព័ន្ធ) ។ ឬដោយច្បាប់សហព័ន្ធ (ទាក់ទងនឹងក្រសួងមួយចំនួន មុខងារ និងភារកិច្ចមួយចំនួនដែលត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់តាមវិស័យ ឧទាហរណ៍ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការការពារ" "អំពី សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ល) ឬ បទដ្ឋាន សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រភេទនៃអំណាចទាំងនេះត្រូវបានបញ្ជាក់ទាក់ទងនឹងមុខងារដែលបានផ្តល់ទៅឱ្យរាងកាយនេះ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ នៅពេលវិភាគស្ថានភាពនៃស្ថាប័នជាក់លាក់មួយ និងទីតាំងរបស់វានៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ វាត្រូវបានណែនាំឱ្យដាក់ចេញនូវប៉ារ៉ាម៉ែត្រខាងក្រោម (ប្លុក) នៃស្ថានភាពនេះ៖

 ប្លុកគោលដៅដែលកំណត់គោលដៅ គោលបំណង និងមុខងាររបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។

 ប្លុកអង្គការដែលកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត (ការបង្កើត) នៃស្ថាប័ននេះ;

 សមត្ថភាព ពោលគឺ ការកំណត់អំណាច (សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច) របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ដើម្បីធានាបាននូវការបំពេញមុខងារដែលបានប្រគល់ឱ្យ។

 ទំនួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិចំពោះការរំលោភលើសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ វា​មាន​ន័យ​ថា ទំនួលខុសត្រូវនយោបាយ ស្ថាប័ននៃអំណាចប្រតិបត្តិ ផលវិបាកដែលអាចជាការលុបបំបាត់ចោលនូវស្ថាប័ននេះ ការផ្ទេរមុខងាររបស់វាទៅរចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងទៀត។ នយោបាយ, វិន័យ, ការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌប្រមុខនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត (ឧទាហរណ៍ ការដករដ្ឋមន្ត្រីចេញពីតំណែង ការដាក់ សកម្មភាពវិន័យ នៅក្នុងលំដាប់នៃពាក្យបញ្ជា, សម្រើប ការកាត់ទោស ). 2

ការវិភាគអំពីស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិផ្អែកលើមូលដ្ឋាននៃគ្រោងការណ៍ដែលបានស្នើឡើងធ្វើឱ្យវាអាចកំណត់ពីលទ្ធភាពនៃការមាននៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងដើម្បីលុបបំបាត់មុខងារដែលមិនចាំបាច់ ស្ទួន និងអំណាចនៃតំណភ្ជាប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធប្រតិបត្តិ។ សាកសព។

តាមធម្មជាតិ រឿងសំខាន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាស្ថានភាពនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធគឺភារកិច្ច និងមុខងារដែលបានប្រគល់ឱ្យវា ដែលកំណត់ដោយនីតិបញ្ញត្តិ ឬច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត ដោយផ្អែកលើស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៃវិស័យ និងសាខារបស់រដ្ឋាភិបាល។ ទាំងវិសាលភាព និងសាខានៃការគ្រប់គ្រងត្រូវបានកំណត់នៅទីបំផុតដោយចំនួនសរុបនៃ ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈ ភ្ជាប់ជាមួយនឹងដំណើរការនៃវត្ថុមួយចំនួនដែលមានលក្ខណៈស្រដៀងគ្នា និងលក្ខណៈរបស់វា (ឧស្សាហកម្ម កសិកម្ម ការដឹកជញ្ជូន ការទំនាក់ទំនង ហិរញ្ញវត្ថុ ពន្ធ។ សន្តិសុខសង្គមការអប់រំ ការថែទាំសុខភាព កសិកម្ម ឧស្សាហកម្ម ការពារជាតិ។ល។)។

ភារកិច្ចសំខាន់បំផុតមួយរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធគឺការរៀបចំការគ្រប់គ្រង ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងផ្នែកធាតុផ្សំរបស់វា  ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ . ស្ថាប័នទាំងនេះត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យធានាឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច បរិស្ថាន សង្គម និងវប្បធម៌របស់ប្រទេស ក្នុងវិស័យធានាសេដ្ឋកិច្ចតែមួយ ហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណតែមួយ ឥណទាន កន្លែងគយ។ ប្រព័ន្ធរូបិយវត្ថុតែមួយ។

វិសាលភាពនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយតម្រូវការដើម្បីធានាបាននូវសកម្មភាពសំខាន់នៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិរបស់ប្រទេស មូលដ្ឋានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានប្រព័ន្ធថាមពលសហព័ន្ធ ថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ សម្ភារៈប្រេះស្រាំ ការដឹកជញ្ជូនសហព័ន្ធ ការដឹកជញ្ជូនតាមបំពង់ ទំនាក់ទំនង។ ព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធ និងសកម្មភាពអវកាស។

យុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមានការចូលរួមរបស់ខ្លួនជាប្រធានបទពេញលេញនៃទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិ និងការប្តេជ្ញាចិត្តនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃគោលនយោបាយអន្តរជាតិ និងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបរទេស។ យុត្តាធិការរបស់រុស្ស៊ីគឺធានានូវសមត្ថភាពការពារប្រទេស រដ្ឋ និងសន្តិសុខសាធារណៈ។ ជាចុងក្រោយ មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធរួមមាន ភូមិសាស្ត្រ និងការធ្វើផែនទី ប្រព័ន្ធម៉ែត្រ មាត្រវិទ្យា ស្តង់ដារ និងស្តង់ដារ។ គណនេយ្យនិងស្ថិតិ .

ទន្ទឹមនឹងនេះ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនូវមុខងារនៃការធានាការការពារ ការការពារ និងការប្រើប្រាស់ធនធានធម្មជាតិ និងការគ្រប់គ្រងធនធានធម្មជាតិរបស់សហព័ន្ធ ដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋាននៃការបែងចែកអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និង អាជ្ញាធររដ្ឋាភិបាលនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ 3 ស្ថានភាពស្រដៀងគ្នានេះកើតឡើងនៅក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងការអប់រំ វប្បធម៌ វិទ្យាសាស្ត្រ សុខាភិបាល និង ការការពារសង្គម ចំនួនប្រជាជន។ ដូច្នេះ ជាមួយនឹងការកែទម្រង់ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធណាមួយ ពួកគេរក្សាមុខងារសំខាន់ៗដែលមានចែងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង ច្បាប់សហព័ន្ធ .

ចំពោះបញ្ហានៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមុខងារ ដែលគួរតែជាកត្តាសំខាន់សម្រាប់កំណត់រចនាសម្ព័ន្ធ និងអំណាចនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ គួរតែយល់ស្របនឹងទឡ្ហីករណ៍របស់សាស្រ្តាចារ្យ IL Bachilo ថា ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរពីមុខងារសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋរុស្ស៊ី។ (ការរៀបចំ និងការការពារទឹកដីរបស់ប្រទេស ការធានាអធិបតេយ្យភាពរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ ច្បាប់ និង ការការពារសង្គមចំនួនប្រជាជន; ធានាការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម; សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តច្បាប់; អន្តរកម្មជាមួយរចនាសម្ព័ន្ធ សង្គម​ស៊ីវិល) ដោយផ្អែកលើមុខងាររបស់រដ្ឋ I. L. Bachilo បានស្នើបញ្ជីមុខងាររបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ 4 តាមគំនិតរបស់យើង សំណើរបស់ I. L. Bachilo ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិតាមមុខងាររបស់ពួកគេ ឥឡូវនេះត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងដំណើរការកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល។

គួរកត់សម្គាល់ថាវិធីសាស្រ្តមុខងារនៃការចែកចាយអំណាចនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធក៏ត្រូវបានគេប្រើមុននេះផងដែរក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៃការរៀបចំការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការបង្កើតរដ្ឋថ្មីរបស់រុស្ស៊ីចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ទី 90 នៃសតវត្សទីចុងក្រោយ។

ក្នុងអំឡុងពេលនេះ ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញម្តងហើយម្តងទៀត ដែលជារឿយៗចុះមកក្នុងការប្តូរឈ្មោះស្ថាប័នបុគ្គល ទៅជាការរួមបញ្ចូលគ្នា ឬការបែងចែករបស់ពួកគេ។ ជាឧទាហរណ៍ ចូរយើងកត់សម្គាល់ ការពិសោធន៍ដើម្បីកំណត់ស្ថានភាពនៃប្រភេទនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។ យោងតាមក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 14 ខែសីហាឆ្នាំ 1996 លេខ 1176 និង 1177; ចុះថ្ងៃទី ២២ ខែសីហា ឆ្នាំ ១៩៩៦ លេខ ១២៣៤; ចុះថ្ងៃទី 6 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 1996 លេខ 1326 ស្ថានភាពនៃសាកសពទាំងនេះត្រូវបានកំណត់ដូចខាងក្រោម។

ក្រសួងសហព័ន្ធគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលទទួលខុសត្រូវ គោលនយោបាយ​សាធារណៈ នៅក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើងក៏ដូចជាការសម្របសម្រួលនៅក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសកម្មភាពនៅក្នុងតំបន់នៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត។

សេវាសហព័ន្ធគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារពិសេស (ប្រតិបត្តិ និយតកម្ម។ល។) នៅក្នុងតំបន់ដែលបានបង្កើតឡើងនៃយុត្តាធិការ។

គណៈកម្មាធិការរដ្ឋត្រូវបានកំណត់ថាជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលអនុវត្តលើមូលដ្ឋានសហសេវិក ការសម្របសម្រួលអន្តរវិស័យលើបញ្ហាក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ក៏ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិមុខងារនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់នៃសកម្មភាព។ ប្រាំ

នៅដើមឆ្នាំ 2003 តំណភ្ជាប់ខាងក្រោមនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធកំពុងដំណើរការ៖

 ក្រសួងសហព័ន្ធ;

 គណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

 គណៈកម្មការសហព័ន្ធ;

 សេវាសហព័ន្ធ;

 ទីភ្នាក់ងាររុស្ស៊ី;

 ការត្រួតពិនិត្យសហព័ន្ធ;

គណៈកម្មាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃក្រសួងពីរ  ហិរញ្ញវត្ថុនិងការពារជាតិ) ។

ជាទូទៅ ប្រព័ន្ធនេះគឺជារចនាសម្ព័ន្ធស្មុគស្មាញនៃការតភ្ជាប់តាមឋានានុក្រមទាំងបញ្ឈរ និងផ្ដេក។ ក្រសួងនិងនាយកដ្ឋាន "អំណាច" បានរាយការណ៍ដោយផ្ទាល់ទៅប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហើយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានណែនាំឱ្យសម្របសម្រួលសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។

តាមទស្សនៈមុខងារ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានសម្គាល់ថាជាស្ថាប័នអន្តរវិស័យ វិស័យ និង "អនុវិស័យ" ដែលមានមុខងារឯកទេស។ ទាក់ទងទៅនឹងខ្លឹមសារនៃមុខងារដែលប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នទាំងនេះ ពួកវាទាំងអស់ត្រូវបានបែងចែកយ៉ាងច្បាស់ទៅជារចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ក្នុងវិស័យសង្គម-វប្បធម៌ វិស័យការពារជាតិ សន្តិសុខសាធារណៈ យុត្តិធម៌ និង គោលនយោបាយការបរទេស (ទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិ) ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធមិនមានកម្រិតខ្ពស់ទេ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវស្វែងរកច្រើនបំផុត។ វិធីសាស្រ្តមានប្រសិទ្ធភាពនិងទម្រង់ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង ការលុបបំបាត់មុខងារហួសហេតុ និងអំណាចពាក់ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ការលុបបំបាត់ការចម្លង និងភាពស្របគ្នានៅក្នុងការងារនៃតំណភ្ជាប់បុគ្គលនៃអំណាចប្រតិបត្តិ។

នៅខែមីនាឆ្នាំ 2003 នៅលើមូលដ្ឋាននៃក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការរៀបចំឡើងវិញដ៏សំខាន់មួយត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងប្លុកនៃភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់: សេវាសហព័ន្ធត្រូវបានរំលាយ។ ប៉ូលីសពន្ធនិងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធសម្រាប់ការទំនាក់ទំនង និងព័ត៌មានរបស់រដ្ឋាភិបាល; គណៈកម្មាធិការរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងលើចរាចរនៃគ្រឿងញៀន និងសារធាតុចិត្តសាស្ត្រត្រូវបានបង្កើតឡើង។ សេវាព្រំដែនសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានលុបចោលជាស្ថាប័នឯករាជ្យនៃអំណាចប្រតិបត្តិមុខងាររបស់វាត្រូវបានផ្ទេរទៅសេវាសន្តិសុខសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មុខងារនៃសេវាប៉ូលីសពន្ធសហព័ន្ធដែលត្រូវបានលុបចោលសម្រាប់ការទប់ស្កាត់ ការបង្ក្រាប និងការរកឃើញឧក្រិដ្ឋកម្មក្នុងវិស័យពន្ធដារត្រូវបានផ្ទេរទៅក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធដែលផ្នែកដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ចំនួន​នៃ វិធានការរបស់អង្គការដើម្បីបញ្ជាក់ពីមុខងារនិងអំណាចនៃរចនាសម្ព័ន្ធ "អំណាច" ដែលមុខងារនៃ FAPSI ដែលត្រូវបានលុបចោលត្រូវបានផ្ទេរ (FSB នៃប្រទេសរុស្ស៊ីក្រសួងការពារជាតិរុស្ស៊ី FSO នៃប្រទេសរុស្ស៊ី) ។ ៦

ក្នុងឆ្នាំ 2003 ការងារត្រូវបានពង្រឹងដើម្បីបញ្ជាក់អំពីមុខងារ និងអំណាចរបស់ក្រសួងសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត។

វិធានការជាក់លាក់ដើម្បីកែលម្អសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 23 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2003 លេខ 824 "ស្តីពីវិធានការដើម្បីអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលក្នុងឆ្នាំ 2003-2004" ។ ៧

ការវិភាគលើទិសដៅសំខាន់ៗនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលបង្ហាញថា ភារកិច្ចចម្បងរបស់វាគឺដើម្បីលុបបំបាត់មុខងារដដែលៗនៃបទបញ្ជារដ្ឋបាល និងច្បាប់។ សកម្មភាពសហគ្រិន បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ដំណើរការធម្មតានៃទីផ្សារ រួមទាំងការកែលម្អច្បាប់ពន្ធ និងថវិកា។ ការលុបបំបាត់របាំងរដ្ឋបាល; ប្រយុទ្ធជាមួយ អំពើពុករលួយ និងការស៊ីសំណូក; ការមិនរាប់បញ្ចូលអំណាចស្ទួននៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។

ដំណោះស្រាយនៃបញ្ហានេះទាមទារឱ្យមានការអនុវត្តវិធានការសំខាន់ៗដើម្បីរៀបចំឡើងវិញនូវស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលទទួលបន្ទុកលើផ្នែកពាក់ព័ន្ធនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងរដ្ឋបាល។

ដោយអនុលោមតាមក្រឹត្យខាងលើរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបង្កើតគណៈកម្មការរដ្ឋាភិបាលសម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលកំណត់សមាសភាពនិងទិសដៅសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ក្រុមការងារ។ ៨

ក្រុមការងារនីមួយៗបានពិចារណាលើបញ្ហានៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋនៅក្នុងផ្នែកពាក់ព័ន្ធនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច និងផ្សេងទៀត៖ ឧស្សាហកម្ម និងសកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកទេស; ការគ្រប់គ្រងធម្មជាតិ កសិកម្ម នេសាទ និង ទីផ្សារអ្នកប្រើប្រាស់ ; សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបរទេសលើបញ្ហាបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋក្នុងវិស័យ ទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ លើបញ្ហានៃការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពរចនាសម្ព័ន្ធ និងមុខងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋសហព័ន្ធ រដ្ឋសហព័ន្ធ សហគ្រាសឯកតា និងសហគ្រាសរដ្ឋសហព័ន្ធស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។

សំណើរបស់គណៈកម្មាការបានបង្កើតឡើងជាមូលដ្ឋាននៃការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដោយផ្អែកលើការបែងចែកមុខងារសំខាន់ៗនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋទៅជាបទប្បញ្ញត្តិ ការអនុវត្តច្បាប់ ការត្រួតពិនិត្យ និងការគ្រប់គ្រង (ការអនុវត្តច្បាប់)។

អនុលោមតាមក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 9 ខែមីនាឆ្នាំ 2004 លេខ 314 "ស្តីពីប្រព័ន្ធនិងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ" (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយក្រឹត្យចុះថ្ងៃទី 20 ខែឧសភាឆ្នាំ 2004 លេខ 649 លេខ 9 និងក្រឹត្យជាបន្តបន្ទាប់) ។ មុខងារ និងអំណាចនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធត្រូវបានបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់អំពីអំណាចប្រតិបត្តិ។

នាពេលបច្ចុប្បន្ន ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានតំណាងដោយអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធដូចខាងក្រោមៈ

 រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

 ក្រសួងសហព័ន្ធ;

 សេវាសហព័ន្ធ;

 ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ។

ស្ថាប័នរដ្ឋមួយចំនួនដែលកាន់កាប់កន្លែងពិសេសមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអំណាចនីតិប្រតិបត្តិគឺស្មើគ្នាក្នុងឋានៈជាមួយភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ (រដ្ឋបាលរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អគ្គនាយកដ្ឋានសំខាន់សម្រាប់កម្មវិធីពិសេសរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។

វាត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលក្រសួងសហព័ន្ធអនុវត្តមុខងារនៃការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយរដ្ឋនិងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយទង្វើរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹម​នឹង​នោះ​ក៏​បាន​សង្កត់​ធ្ងន់​ថា​ក្រសួង​អនុវត្ត​ដោយ​ឯករាជ្យ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ក្នុងវិស័យពាក់ព័ន្ធ លើកលែងតែបញ្ហាដែលគ្រប់គ្រងដោយ សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិក៏ដូចជាសកម្មភាពរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រសួងសម្របសម្រួល និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពនៃសេវាសហព័ន្ធ និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន; ដាក់ស្នើទៅរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិនៅលើស្ថាប័នទាំងនេះស្តីពីបុគ្គលិកនិងប្រាក់ឈ្នួលរបស់និយោជិតរបស់ពួកគេ; អនុម័តផែនការប្រចាំឆ្នាំ និងសូចនាករការអនុវត្តនៃសេវាកម្ម និងទីភ្នាក់ងារទាំងនេះ។ ផ្តល់ការណែនាំដល់សាកសពទាំងនេះ និងគ្រប់គ្រងការប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេ; តែងតាំងអនុប្រធាននៃសេវាកម្មនិងទីភ្នាក់ងារទាំងនេះ (លើកលែងតែអ្នកដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) មានសិទ្ធិលុបចោលភាពផ្ទុយគ្នា។ ច្បាប់ ការសម្រេចចិត្តរបស់មនុស្សទាំងនេះ។

ក្រសួងមិនអនុវត្តមុខងារទេ។ ការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ (ពួកគេត្រូវបានប្រគល់ឱ្យសេវាសហព័ន្ធសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យ) និងការគ្រប់គ្រងកន្លែង ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ (ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រដ្ឋ) ចាប់តាំងពីមុខងារនេះត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យសមត្ថកិច្ចនៃទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ។ ក្រសួង​ក៏​មិន​អនុវត្ត​មុខងារ​អនុវត្ត​ច្បាប់​ដែរ ពោល​គឺ​មិន​ដោះស្រាយ​ករណី​ជាក់លាក់​ពាក់ព័ន្ធ​នឹង​ការ​អនុវត្ត ច្បាប់បទដ្ឋាន រួមទាំងការអនុម័តដោយក្រសួងខ្លួនឯង។

នៅក្នុងវេន សេវាត្រួតពិនិត្យសហព័ន្ធអនុវត្តតែមុខងារអនុវត្តច្បាប់ក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ពួកគេ ហើយមិនមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងផ្តល់សេវាសាធារណៈ លើកលែងតែករណីដែលបង្កើតឡើងដោយទង្វើរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ឬរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ភ្នាក់ងារសហព័ន្ធមិនមានសិទ្ធិអំណាចដើម្បីត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រង និង បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៅក្នុងដែនកំណត់នៃមុខងារដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋសហព័ន្ធក្រោមយុត្តាធិការរបស់ពួកគេ សហគ្រាសឯកតាសហគ្រាសរដ្ឋ និង ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋាភិបាលក៏ដូចជាមុខងារសម្រាប់ការផ្តល់សេវាសាធារណៈដោយមិនគិតថ្លៃ ឬក្នុងតម្លៃដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។ ករណីលើកលែងគឺជាមុខងារធម្មតារបស់ទីភ្នាក់ងារមួយចំនួន (ក៏ដូចជាសេវាសហព័ន្ធដោយផ្ទាល់នៅក្រោមរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ដែលកំណត់ដោយទង្វើរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដូច្នេះ ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធឥឡូវនេះតំណាងឱ្យស្មុគស្មាញបីជាន់៖ 1) ក្រសួងសហព័ន្ធដែលអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ភាពជាអ្នកដឹកនាំ ការសម្របសម្រួល និងនិយមន័យនៃផែនការ។ ស្ថាប័នក្រោមបង្គាប់គ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ; 2) ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធដែលអនុវត្តការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់ (ប្រតិបត្តិការ) នៃទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ។ សហគ្រាសរដ្ឋនិងស្ថាប័ន; ការផ្តល់សេវាសាធារណៈនៃទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងៗដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការ (ចំនួនមនុស្សមិនកំណត់) មុខងារអនុវត្តច្បាប់ដែលត្រូវគ្នា ដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងការអនុម័តនៃសកម្មភាពច្បាប់បុគ្គល។ 3) សេវាសហព័ន្ធអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋ និង ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋអ្នកដែលអនុវត្តវិធានការរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភលើតម្រូវការនៃច្បាប់ ហើយដូច្នេះត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការធានាភាពស្របច្បាប់ និង វិន័យរបស់រដ្ឋ នៅក្នុងតំបន់ពាក់ព័ន្ធនៃជីវិតសាធារណៈ។

នាពេលបច្ចុប្បន្ន ការស្វែងរកយ៉ាងសកម្មសម្រាប់ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការកែលម្អអង្គការ និងសកម្មភាពរបស់ក្រសួងសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀតនៅតែបន្ត។ នេះត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយគំនិតនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 2006-2008 ។ ១០

គោលគំនិតបានកត់សម្គាល់ថានៅឆ្នាំ 2003-2005 ការសម្រេចចិត្តសំខាន់ៗត្រូវបានធ្វើឡើងលើការអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល។ ទន្ទឹមនឹងនេះ មានតែផ្នែកតូចមួយនៃវិធានការនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានអនុវត្តជាក់ស្តែង។ យន្តការនៃការអនុវត្តអំណាចរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក្នុងលក្ខខណ្ឌថ្មី យន្តការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយមិនទាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង ស្តង់ដារគុណភាព និងលទ្ធភាពទទួលបានសេវាសាធារណៈមិនត្រូវបានណែនាំ វិធានការត្រឹមត្រូវមិនត្រូវបានគេអនុវត្តក្នុងគោលបំណងកាត់បន្ថយការរឹតបន្តឹងរដ្ឋបាលនៅក្នុង វាលនៃ ភាពជាសហគ្រិន បង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋ សម្រួលបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃលក្ខណៈរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាការណែនាំប្រព័ន្ធគាំទ្របច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានសម្រាប់ដំណើរការព័ត៌មាន។

កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានគ្រោងទុកសម្រាប់ biennium ខាងមុខនេះ៖

 ការអនុវត្តគោលការណ៍ និងនីតិវិធីនៃការគ្រប់គ្រងផ្អែកលើលទ្ធផលនៅក្នុងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។

 ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តស្តង់ដារសម្រាប់សេវាសាធារណៈដែលផ្តល់ដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។

 ការណែនាំអំពីយន្តការប្រឆាំងអំពើពុករលួយក្នុងផ្នែកនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។

 ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងស៊ីវិល សង្គម ;

 ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពប្រព័ន្ធ ការគាំទ្រព័ត៌មានអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ;

 ការគាំទ្រផ្នែករៀបចំ ពត៌មាន ធនធាន និងបុគ្គលិកចាំបាច់សម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាល។

គំនិតដែលបានរៀបរាប់ខាងលើផ្តល់នូវវិធានការជាក់លាក់ដើម្បីអនុវត្តការងារដែលបានរាយបញ្ជីជាជំហានៗនៅក្នុងផ្នែកសំខាន់ៗដែលពាក់ព័ន្ធ។

រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏បានអនុម័តផែនការសកម្មភាពសម្រាប់ការអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលសម្រាប់រយៈពេលបីឆ្នាំខាងមុខ។

ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ (FOIV) គឺជាសំណុំនៃស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក និងអាស្រ័យគ្នាទៅវិញទៅមក បង្កើតបានជាឯកភាពដ៏សំខាន់មួយនៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិនៅទូទាំងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធគឺផ្អែកលើគោលការណ៍សហព័ន្ធ និងការបែងចែកដែនដីរដ្ឋបាល និងក្នុងដែនកំណត់នៃយុត្តាធិការ និងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃយុត្តាធិការរួមរបស់ពួកគេជាមួយអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វាគឺ ប្រព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិតែមួយនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 77 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

អំណាចប្រតិបត្តិ ជាសាខាមួយនៃអំណាចរដ្ឋ អនុវត្តវិសាលភាពដ៏ធំបំផុតនៃមុខងារ និងភារកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋភ្លាមៗ និងក្នុងកម្រិតនៃអំណាចរបស់ខ្លួន។

ចូលទៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 1274 "ស្តីពីប្រព័ន្ធនិងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ" ចុះថ្ងៃទី 9 ខែមីនាឆ្នាំ 2004 ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 24 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2007 ដោយក្រុមប្រឹក្សា RF ។ ច្បាប់ថ្ងៃទី ១ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០០៧។ លេខ 40. សិល្បៈ។ 4717 រួមមាន: ក្រសួងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; សេវាសហព័ន្ធ; ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ។

ក្រសួងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយរដ្ឋនិងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៅក្នុងវាលដែលបានបង្កើតឡើងនៃសកម្មភាព; ដោយឯករាជ្យអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើង ក៏ដូចជាសម្របសម្រួល និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពនៃសេវាសហព័ន្ធ និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធក្រោមការសម្របសម្រួលរបស់គាត់ សម្របសម្រួល (ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2005) សកម្មភាពនៃមូលនិធិថវិកាបន្ថែមរបស់រដ្ឋ។ នៅក្នុងវិស័យនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួន វាមិនមានសិទ្ធិអនុវត្តមុខងារនៃការគ្រប់គ្រង ការត្រួតពិនិត្យ ការអនុវត្តច្បាប់ ក៏ដូចជាការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិ លើកលែងតែករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្រសួងនេះដឹកនាំដោយរដ្ឋមន្ត្រីរុស្ស៊ី (រដ្ឋមន្ត្រីសហព័ន្ធ) ដែលជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សេវាសហព័ន្ធ (FS) គឺជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងវិស័យសកម្មភាពដែលបានបង្កើតឡើង ក៏ដូចជាមុខងារពិសេសក្នុងវិស័យការពារជាតិ សន្តិសុខរដ្ឋ ការការពារ និងការពារព្រំដែនរដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម និងសន្តិសុខសាធារណៈ។ សេវាសហព័ន្ធត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធាន (នាយក) សេវាអាចមានស្ថានភាពនៃស្ថាប័ន collegial មួយ។

នៅក្នុងវិសាលភាពនៃសមត្ថកិច្ច វាត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចេញសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់បុគ្គល។ ចេញអាជ្ញាប័ណ្ណ; ចុះឈ្មោះសកម្មភាព ឯកសារ សិទ្ធិ និងវត្ថុ; រក្សាបញ្ជីឈ្មោះ និងសុរិយោដី; អនុវត្តមុខងារអនុវត្តច្បាប់។

នៅក្នុងវិស័យសកម្មភាពរបស់ខ្លួន FS មិនមានសិទ្ធិអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ទេ លើកលែងតែករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រសិនបើវាស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន។ មិនមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងផ្តល់សេវាបង់ថ្លៃរដ្ឋ។

ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ (FA) ជាអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធក្នុងវិស័យសកម្មភាពរបស់ខ្លួន អនុវត្តមុខងារនៃការផ្តល់សេវាបង់ថ្លៃរដ្ឋ លើកលែងតែមុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យ។ FA ត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធាន (នាយក) ភ្នាក់ងារអាចមានឋានៈជាស្ថាប័នសហសេវិក។

ចេញសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់បុគ្គលនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន; រក្សាការចុះបញ្ជី ការចុះបញ្ជី និងសុរិយោដី ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធមិនមានសិទ្ធិអនុវត្តមុខងារនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យក្នុងវិស័យសកម្មភាពរបស់ខ្លួន លើកលែងតែករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់របស់ប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធមានដូចជា "ប្លុក" ពីរ។ "ប្លុក" ទីមួយគឺក្រសួងសហព័ន្ធ សេវាសហព័ន្ធ និងទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ ដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ក្រសួងសហព័ន្ធចំនួន 5 - ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ក្រសួងស្ថានភាពគ្រាអាសន្ននៃប្រទេសរុស្ស៊ី ក្រសួងការបរទេស។ កិច្ចការនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ក្រសួងការពារជាតិរុស្ស៊ី ក្រសួងយុត្តិធម៌នៃប្រទេសរុស្ស៊ី សេវាសហព័ន្ធចំនួន 5 និង 2 ។ ទីភ្នាក់ងារសហព័ន្ធ- សេវានាំសំបុត្ររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, សេវាស៊ើបការណ៍បរទេសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, សេវាសន្តិសុខសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, សេវាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងចរាចរនៃគ្រឿងញៀននិងសារធាតុចិត្តសាស្ត្រ, សេវាសន្តិសុខសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, នាយកសំខាន់សម្រាប់កម្មវិធីពិសេសរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋបាលរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

"ប្លុក" ទីពីរនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្រសួងសហព័ន្ធបែបនេះ (សុខភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម វប្បធម៌ និងទំនាក់ទំនងមហាជន ការអប់រំ និងវិទ្យាសាស្ត្រ ធនធានធម្មជាតិ ឧស្សាហកម្ម និងថាមពល កសិកម្ម ការដឹកជញ្ជូន ហិរញ្ញវត្ថុ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្ម); ក្រសួងចំនួនពីរ (អភិវឌ្ឍន៍តំបន់ និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង)។ មានគណៈកម្មាធិការរដ្ឋចំនួនពីរ សេវាសហព័ន្ធចំនួន 10 និងភ្នាក់ងារសហព័ន្ធចំនួនពីរដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

ការបង្កើតអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ការរៀបចំឡើងវិញ និងការជម្រះបញ្ជីរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រធានាធិបតីនៃប្រទេសរុស្ស៊ីតាមសំណើរបស់ប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធក្រោមការដឹកនាំរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហាដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យគាត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី FKZ និងច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត។ ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

ចំនួនអតិបរមានិងមូលនិធិប្រាក់ឈ្នួលរបស់និយោជិតនៃការិយាល័យកណ្តាលនិង ស្ថាប័នដែនដីអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ រដ្ឋមន្ត្រីសហព័ន្ធត្រូវបានតែងតាំង និងបណ្តេញចេញដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តាមសំណើរបស់ប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អនុរដ្ឋមន្ត្រីសហព័ន្ធត្រូវបានតែងតាំង និងបណ្តេញចេញដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី លុះត្រាតែត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ និងច្បាប់សហព័ន្ធ។ ប្រធានអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធក្រោមការដឹកនាំរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហាដែលបានប្រគល់ឱ្យគាត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី FKZ, FZ ត្រូវបានតែងតាំងនិងបណ្តេញចេញពីតំណែងក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងជាពិសេស។

ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិគឺផ្អែកលើគោលការណ៍សហព័ន្ធ និងការបែងចែកដែនដីរដ្ឋបាល ដែលត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

យោងតាមគោលការណ៍នេះ ប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិរួមមានពីរកម្រិត (ប្រព័ន្ធរង) បញ្ឈរ៖

• អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (សាធារណរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។ តំបន់ស្វយ័តនិងតំបន់ស្វយ័ត)។

កំពុង ប្រព័ន្ធបង្រួបបង្រួមអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នទាំងនេះត្រូវបានអំពាវនាវនៅក្នុងអំណាចរបស់ពួកគេ ដើម្បីដោះស្រាយកិច្ចការសំខាន់ៗ សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពជាមូលដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ធានា សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនិងសុវត្ថិភាពប្រជាពលរដ្ឋ។

វិទ្យាស្ថានប្រធានាធិបតីកាន់កាប់មុខតំណែងពិសេសមួយនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ដែលនៅទីបំផុតប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ការដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងអង្គការ-ច្បាប់ មិនត្រឹមតែនៅទ្រឹស្តីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏នៅកម្រិតជាក់ស្តែងផងដែរ។ Chetverikov V.S. "ច្បាប់រដ្ឋបាល" ។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ: "វេទិកា" ។ ឆ្នាំ ២០០៩ ស. ៩៥ - ៩៨