អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (នៅលើឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk) ។ ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃដែនដី Krasnoyarsk រចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី Krasnoyarsk
នៅក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរនយោបាយ សង្គម សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងរដ្ឋ-ផ្លូវច្បាប់ ដែលបានកើតឡើងនៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ីអំណាចរដ្ឋបាលកំពុងត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ ក៏ដូចជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នអនុវត្តវា។ ក្នុងន័យនេះការសិក្សាអំពីបញ្ហានៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃអំណាចរដ្ឋបាលនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស។
ចែករំលែកការងារនៅលើបណ្តាញសង្គម
ប្រសិនបើការងារនេះមិនសមនឹងអ្នកទេ មានបញ្ជីការងារស្រដៀងគ្នានៅខាងក្រោមទំព័រ។ អ្នកក៏អាចប្រើប៊ូតុងស្វែងរកផងដែរ។
សេចក្តីផ្តើម ................................................... ..................................................... ២
ជំពូកទី 1 ។ កន្លែងនៃអំណាចរដ្ឋបាលក្នុងការគ្រប់គ្រង
១.១.រដ្ឋបាលសាធារណៈ…………………………………………………… ៥
១.២.គំនិត ខ្លឹមសារ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃអំណាចរដ្ឋបាល……………………………………………………………………………… ៧
2.1.វិធីសាស្រ្តនៃឥទ្ធិពលរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលលើ
វត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រង ………………………………………………………………………..... 11
២.២. កម្មវិធីគោលដៅ - ការអនុវត្តជាក់ស្តែង កម្មវិធីរដ្ឋាភិបាលអាជ្ញាធរ អំណាចប្រតិបត្តិ ………………………….. 16
ជំពូកទី 3. ទីកន្លែងនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់
អំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រង (ឧទាហរណ៍ ដែនដី Krasnoyarsk)
3.1. អាជ្ញាធររដ្ឋនៅដែនដី Krasnoyarsk ……………………………………………………………………………… 20
3.2. ការរៀបចំអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ……………………………………………………………………………. ២២
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន ……………………………………………………………………………… .... ២៨
បញ្ជីឯកសារយោង…………………………………………………… ៣១
សេចក្តីផ្តើម
នៅក្នុងពិភពសម័យទំនើបរបស់យើង បញ្ហានៃអភិបាលកិច្ច រដ្ឋទាំងមូល និងសកម្មភាពរបស់វាគឺពាក់ព័ន្ធខ្លាំងណាស់។ កម្មវត្ថុនៃការសិក្សានៃការងារវគ្គសិក្សានេះគឺអំណាចរដ្ឋបាល ពោលគឺគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានរបស់វា វិធីសាស្រ្តនៃឥទ្ធិពលលើវត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រង កម្មវិធីគោលដៅជាដើម។ មុខវិជ្ជានៃការងារវគ្គសិក្សាគឺជាកន្លែងនៃអំណាចរដ្ឋបាលក្នុងការគ្រប់គ្រង។
រដ្ឋអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាមធ្យោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលអនុវត្តដើម្បីផលប្រយោជន៍ ក្រុមសង្គមវណ្ណៈ ឬប្រជាជនទាំងមូល ជាឧបករណ៍នៃការត្រួតត្រា។រដ្ឋស្របច្បាប់កំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ដែលគួរតែជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័ន និងស្ថាប័នដែលធានានូវដំណើរការធម្មតា។ សង្គមស៊ីវិលដោយឈរលើមូលដ្ឋានច្បាប់ ការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋគ្រប់រូប ការកើនឡើងនៃសេដ្ឋកិច្ច និងការរីកចម្រើនខាងស្មារតីរបស់ប្រជាជន។
អំណាចរបស់រដ្ឋគឺផ្អែកលើច្បាប់ ឧបករណ៍រដ្ឋ ធនធានសម្ភារៈ។ សាច់ប្រាក់យន្តការនៃការបញ្ចុះបញ្ចូល និងការបង្ខិតបង្ខំ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ត្រូវតែជាអ្នកកាន់គំនិតជាក់លាក់មួយ មានយុត្តិកម្មសីលធម៌ មានភាពស្របច្បាប់ ពោលគឺមានការទទួលស្គាល់ជាសាធារណៈ។
រដ្ឋដោះស្រាយរាល់កិច្ចការចម្បងរបស់ខ្លួនដោយមានជំនួយពីអំណាចរដ្ឋបាលតាមរយៈការរួបរួមនៃឆន្ទៈ។ អំណាចរដ្ឋបាល ដែលជាមុខងារសំខាន់មួយនៃអំណាចកំពូល។ តាមរយៈមុខងារបង្កើតច្បាប់ អំណាចកំពូលអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិនៃជីវិតរបស់រដ្ឋ កំណត់យុទ្ធសាស្ត្រ និងគោលដៅចម្បងរបស់ខ្លួន តាមរយៈមុខងារគ្រប់គ្រង វាដាក់ការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនទៅក្នុងការអនុវត្ត ប្រតិបត្តិ និងអនុវត្តវា។ សារៈសំខាន់នៃមុខងារនៃអំណាចកំពូលនេះគឺខ្ពស់ ដោយហេតុថា លើកលែងតែនីតិបញ្ញត្តិ និង ការអនុវត្តតុលាការបញ្ហាផ្សេងទៀតទាំងអស់នៃជីវិតសាធារណៈ ក្នុងកម្រិតធំ ឬតិចជាងនេះ ស្ថិតនៅក្រោមវិសាលភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាល។ អំណាចរដ្ឋបាល គឺជាទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការអនុវត្តមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់រដ្ឋ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការគ្រប់គ្រង និង បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ, រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងនិងមន្ត្រីមានសិទ្ធិរបស់ពួកគេ។
នៅក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរនយោបាយ សង្គម សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋ ដែលកើតឡើងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អំណាចរដ្ឋបាលក៏កំពុងត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញ ក៏ដូចជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នអនុវត្តវាផងដែរ។ ក្នុងន័យនេះការសិក្សាអំពីបញ្ហានៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃអំណាចរដ្ឋបាលនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស។
ដូច្នេះ ភាពពាក់ព័ន្ធនៃប្រធានបទស្រាវជ្រាវនៃអំណាចរដ្ឋបាលត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការពិតដែលថាអំណាចនេះមានតួអក្សរសកលនៅក្នុងពេលវេលា និងលំហ ពោលគឺវាត្រូវបានអនុវត្តជាបន្តបន្ទាប់ និងគ្រប់ទីកន្លែងដែលក្រុមមនុស្សធ្វើការ។ វារៀបចំដោយផ្ទាល់នូវការការពារប្រទេស ការការពាររដ្ឋ និង សុវត្ថិភាពសាធារណៈ, សកម្មភាព សហគ្រាសរដ្ឋនិងស្ថាប័នផ្តល់ការគ្រប់គ្រងទូទៅ អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល(ការចុះឈ្មោះ, អាជ្ញាប័ណ្ណ, ពន្ធ, ការត្រួតពិនិត្យ) ដោយមានជំនួយពី បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ប៉ះពាល់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការនានា។ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋខ្លួនឯងធានាសន្តិសុខរបស់ប្រទេស និងប្រជាជនរបស់ខ្លួន ការពារអ្នកទន់ខ្សោយ បង្កើតប្រព័ន្ធអាណាព្យាបាលរដ្ឋបាល។ ហើយវាក៏បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់យន្តការនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងដើម្បីដំណើរការនៅក្នុងគ្រប់វិស័យនៃជីវិតសាធារណៈ។
រចនាសម្ព័ន្ធនៃការងារវគ្គសិក្សា៖ ទំព័រចំណងជើង ខ្លឹមសារ សេចក្តីផ្តើម ខ្លឹមសារសំខាន់ ការសន្និដ្ឋាន បញ្ជីឯកសារយោង។
គោលបំណងនៃការងារវគ្គសិក្សា៖ ដើម្បីកំណត់តួនាទី និងទីកន្លែងនៃអំណាចរដ្ឋបាលក្នុងការគ្រប់គ្រង មធ្យោបាយការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងអំណាចរដ្ឋបាល និងការពិចារណាលើយន្តការដែលរួមចំណែកដល់ការនេះ ដោយគិតគូរពីលក្ខណៈជាក់លាក់នៃរដ្ឋរបស់យើង។
ដោយផ្អែកលើគោលបំណងនៃការងារ កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានបង្កើតឡើង៖
ដើម្បីសិក្សាបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗនៃអំណាចរដ្ឋបាល៖ គំនិត ខ្លឹមសារ មុខងារ គោលការណ៍;
កំណត់ ទម្រង់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាល;
ដើម្បីកំណត់តួនាទីនិងទីកន្លែងនៃអំណាចរដ្ឋបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (នៅលើឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk) ។
- បង្ហាញក្នុងការអនុវត្តតួនាទី និងទីកន្លែងរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលលើឧទាហរណ៍នៃការអនុវត្ត កម្មវិធីគោលដៅ.
ជំពូកទី 1. កន្លែងនៃអំណាចរដ្ឋបាលក្នុងការគ្រប់គ្រង
- រដ្ឋបាលសាធារណៈ
ទីកន្លែងនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានកំណត់ដោយគោលបំណងរបស់វា ខ្លឹមសារសំខាន់គឺធានាការអនុវត្តច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន នៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ និងប្រតិបត្តិ។ នៅពេលអនុវត្តច្បាប់ច្បាប់រដ្ឋបាលកាន់កាប់កន្លែងពិសេសរបស់ខ្លួន ដោយជៀសមិនរួចចូលទៅក្នុងអន្តរកម្មជិតស្និទ្ធជាមួយសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់។ តាមពិតទៅ វាមិនមានផ្នែកតែមួយនៃជីវិតសាធារណៈដែលនឹងធ្លាក់ចេញពីវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ច្បាប់ និងការគ្រប់គ្រង (ច្បាប់រដ្ឋបាល) នោះទេ។
ក្នុងន័យនេះ ច្បាប់រដ្ឋបាល ដោយយកកន្លែងរបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។អន្តរកម្មជាមួយឧស្សាហកម្មដូចខាងក្រោមៈ
1. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលបញ្ជាក់ពីបទដ្ឋាន ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ, និងកំណត់ យន្តការច្បាប់និងវិធានសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ កំណត់សមត្ថភាពនៃកម្រិតផ្សេងៗនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទាំងនោះ។កន្លែងនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់គឺនៅជិតច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។
2. ច្បាប់រដ្ឋបាលអន្តរកម្មជាមួយនឹងច្បាប់ស៊ីវិលកម្មវត្ថុនៃការសិក្សាដែលជាកម្មសិទ្ធ និងផ្ទាល់ខ្លួន ទំនាក់ទំនងមិនមែនទ្រព្យសម្បត្តិ. បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តទំនាក់ទំនងទាំងនេះកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃនីតិបុគ្គលទាំងរដ្ឋនិងមិនមែនរដ្ឋ។ បទដ្ឋានរដ្ឋបាលក៏គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និង ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុងនូវទ្រព្យសម្បត្តិដែលពាក់ព័ន្ធ។ ដូច្នេះកន្លែងនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺទាក់ទងជាមួយច្បាប់ស៊ីវិល។
៣.ច្បាប់រដ្ឋបាល និង ច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ . ទំនាក់ទំនងរវាងពួកគេគឺដោយសារតែភាពស្រដៀងគ្នា រចនាសម្ព័ន្ធច្បាប់បទល្មើសរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ និងឧក្រិដ្ឋកម្ម។ ជាងនេះទៅទៀត រឿងធម្មតាបំផុតគឺវត្ថុនៃការទន្ទ្រាន ក៏ដូចជាផ្នែកគោលបំណងនៃទំនាក់ទំនងបុព្វហេតុ ដែលនាំឱ្យករណីមួយទៅជាការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល ឬព្រហ្មទណ្ឌ។
៤.ច្បាប់រដ្ឋបាល និងច្បាប់ការងារ។ទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេគឺដោយសារតែភាពស្រដៀងគ្នានៃប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិចាប់តាំងពីនៅក្នុង ច្បាប់ការងារវាជាអង្គការទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងនៅក្នុងវិស័យការងារ, រដ្ឋបាលវិសាលភាពនៃរដ្ឋ ការគ្រប់គ្រង។ ហើយផងដែរនៅក្នុងភាពស្រដៀងគ្នានៃវិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិ, ចាប់តាំងពីឧស្សាហកម្មទាំងពីរប្រើវិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ផ្ទុយទៅនឹងទំនាក់ទំនងដែលគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ការងារ ដែលមុខវិជ្ជាគឺស្មើគ្នាក្នុងការសន្និដ្ឋាន កិច្ចសន្យាការងារមិនមានសមភាពនៃភាគីនៅក្នុងរដ្ឋបាលទេ ដោយសារអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិគឺជាភាគីកាតព្វកិច្ច ឬ នាយកប្រតិបត្តិការអនុវត្តវេជ្ជបញ្ជារបស់រដ្ឋទាក់ទងនឹងភាគីម្ខាងទៀត ក៏មានកាតព្វកិច្ចបំពេញតាមតម្រូវការនៃច្បាប់ផងដែរ។
រដ្ឋបាលសាធារណៈជាប្រភេទមួយ។ ការគ្រប់គ្រងសង្គមកំណត់លក្ខណៈដោយលក្ខណៈពិសេសមួយចំនួន។ ប្រសិនបើយើងពិចារណា រដ្ឋបាលសាធារណៈ ក្នុងន័យទូលំទូលាយនៃពាក្យថា ជាការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ នោះវាត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋទាំងអស់ ហើយត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងសកម្មភាពដូចខាងក្រោមៈ សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិអនុវត្តដោយស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋ; សកម្មភាពរដ្ឋបាលអនុវត្តដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ; យុត្តិធម៌គ្រប់គ្រងដោយប្រព័ន្ធ តុលាការ. ទម្រង់នៃសកម្មភាពទាំងអស់នេះគឺសំដៅលើការអនុវត្តគោលដៅរួម និងគោលបំណងរបស់រដ្ឋ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថា អំណាចរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការបែងចែករបស់ខ្លួនទៅជានីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការមានភាពឯករាជ្យ។
ក្នុងន័យតូចចង្អៀតនៃពាក្យ រដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាសកម្មភាពនៃរដ្ឋនៃលក្ខណៈប្រតិបត្តិ-រដ្ឋបាល ឬសកម្មភាពរដ្ឋបាលដែលធ្វើឡើងជាចម្បងដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិទាំងនៅកម្រិតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន។
នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលមាន ៣ ប្រភេទ៖ សហព័ន្ធ; ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ; សហគ្រាសរដ្ឋ ស្ថាប័ន ស្ថាប័ន ជាដើម។
- គំនិត ខ្លឹមសារ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃអំណាចរដ្ឋបាល
ចាប់តាំងពីការចូលជាធរមាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993 ដែលបានបង្កើតឡើងថាអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសត្រូវបានអនុវត្តនៅលើមូលដ្ឋាននៃការបំបែកអំណាច, ការបង្កើតនៃ នីតិរដ្ឋ.
អំណាចរដ្ឋបាលគឺជាសំណុំនៃអំណាចគ្រប់គ្រង កិច្ចការរដ្ឋ. ដូច្នេះ អំណាចរដ្ឋបាលគឺជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋដែលអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ។
អាជ្ញាធររដ្ឋបាលគឺ អង្គការរដ្ឋផ្នែកនៃប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋខ្លួនឯង ដើម្បីអនុវត្ត និងអនុវត្តច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត ដើម្បីអនុវត្តមុខងាររដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងគ្រប់វិស័យនៃជីវិតរបស់រដ្ឋ និងសង្គម តាមរយៈការប្រើប្រាស់ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តពិសេសសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពគ្រប់គ្រង ដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធសមស្រប សមត្ថភាព អំណាចរដ្ឋ និងបុគ្គលិករបស់មន្ត្រីរាជការ។ អំណាចរដ្ឋបាលមានចំនួនយ៉ាងសំខាន់ទាំងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងបានចែងនៅក្នុងច្បាប់គ្រប់គ្រងផ្សេងទៀតនៃសិទ្ធិអំណាចនៅក្នុងគ្រប់វិស័យនៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។ ការកើនឡើងតួនាទីនៃអំណាចរដ្ឋបាលគឺជាដំណើរការធម្មជាតិដែលកើតឡើងមិនត្រឹមតែនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មាននៅក្នុងរដ្ឋផ្សេងទៀតផងដែរ។
លក្ខណៈពិសេសលក្ខណៈនៃអំណាចរដ្ឋបាលគឺវត្តមាននៃប្រព័ន្ធច្បាស់លាស់ និងតាមឋានានុក្រមនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង និងបុគ្គលិកដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈដែលពួកគេជាបុគ្គលិក។ ពួកគេមានសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានមនុស្ស និងព័ត៌មានក្នុងការចោលរបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះសំណួរនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋបាលគឺសំខាន់បំផុតមួយនៅក្នុងការបង្កើតរដ្ឋរុស្ស៊ីដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការយកចិត្តទុកដាក់ជាអាទិភាពគឺត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើការស្វែងរករចនាសម្ព័ន្ធដែលមានប្រសិទ្ធភាពនៃអំណាចរដ្ឋបាល និងទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេ និយមន័យត្រឹមត្រូវនៃសមត្ថកិច្ចរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនីមួយៗ ការពង្រឹងវិន័យប្រតិបត្តិ ការកែលម្អជំនាញអាជីវកម្ម និងការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរាជការទាំងអស់។
អាជ្ញាធររដ្ឋបាលត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តតាមឆន្ទានុសិទ្ធិរបស់ពួកគេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់ និងដើម្បីចេញបទដ្ឋាន សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់. ពួកគេទាំងអស់គួរតែផ្អែកលើច្បាប់ ហើយតាមនោះ បង្កើត និងអភិវឌ្ឍវា ពោលគឺត្រូវស្ថិតនៅក្រោមច្បាប់។ សកម្មភាពនៃការចេញដោយច្បាប់ និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេត្រូវបានគេហៅថារដ្ឋបាល។
សកម្មភាពសំខាន់ៗរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលគឺ៖
ការព្យាករណ៍គឺជាការព្យាករណ៍នៃការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍នៃព្រឹត្តិការណ៍ ឬដំណើរការណាមួយដោយផ្អែកលើព័ត៌មានដែលមាន រួមទាំងវិទ្យាសាស្ត្រ។
ការធ្វើផែនការ - ការកំណត់ទិសដៅ គោលដៅ គោលបំណង និងលទ្ធផលរំពឹងទុក សមាមាត្រ អត្រា និងសូចនាករបរិមាណ និងគុណភាពជាក់លាក់នៅក្នុងសកម្មភាពដែលបានគ្រប់គ្រងជាក់លាក់មួយ។
ការរៀបចំប្រព័ន្ធរងគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រង (ឧទាហរណ៍ ការបង្កើតស្ថាប័នគ្រប់គ្រង និយមន័យនៃមុខងាររបស់ពួកគេ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ការជ្រើសរើស និងការដាក់បុគ្គលិក។ល។);
បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ - ការបង្កើត របបច្បាប់សកម្មភាពនិងដំណើរការនៃរចនាសម្ព័ន្ធពាក់ព័ន្ធ;
ការគ្រប់គ្រងទូទៅ និងប្រតិបត្តិការ និងការងាររដ្ឋបាល;
ការសម្របសម្រួលនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងផ្សេងៗ មន្ត្រី អង្គការនានា;
ត្រួតពិនិត្យ-ត្រួតពិនិត្យស្ថានភាពជាក់ស្តែងដើម្បីកំណត់ និងលុបបំបាត់ការរំលោភលើការអនុវត្តច្បាប់ ផែនការ កម្មវិធី និងចាត់វិធានការ រួមទាំងប្រឆាំងនឹងអ្នកបំពាន។ លំដាប់ដែលបានបង្កើតឡើង;
គណនេយ្យសម្រាប់មនុស្ស សម្ភារៈ រូបិយវត្ថុ និងមធ្យោបាយផ្សេងទៀត (ធនធាន) សម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល និងជាពិសេសលទ្ធផលចុងក្រោយរបស់វា។
ការណែនាំអំពីវិធីសាស្រ្ត;
បុគ្គលិក ភស្តុភារ ហិរញ្ញប្បទាន។
អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ពួកគេដើម្បីបំពេញភារកិច្ចនិងមុខងារដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យពួកគេត្រូវបានដឹកនាំដោយគោលការណ៍មួយចំនួន។
គោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ មានន័យថា ប្រជាពលរដ្ឋគឺជាប្រភពនៃអំណាចតែមួយគត់ គឺពួកគេប្រើប្រាស់អំណាចដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ។
គោលការណ៍នីតិរដ្ឋ សន្មតថា ការបង្កើតមន្ត្រីក្រោមឱវាទ ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋស្របតាម កម្លាំងច្បាប់សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់មួយចំនួន។
កម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតគឺជាច្បាប់ចម្បងរបស់រដ្ឋ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលត្រូវតែអនុវត្តតាមច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតទាំងអស់និងសកម្មភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់។
ដូច្នេះ ដោយផ្អែកលើអ្វីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ រដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាការរៀបចំប្រកបដោយគោលបំណងនៃច្បាប់ប្រតិបត្តិ និងសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាល ដែលអនុវត្តមុខងារនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងវិស័យ និងផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច សង្គម-វប្បធម៌ និងរដ្ឋបាល-នយោបាយ (ឧបករណ៍)។ មានវិធីសាស្រ្តពីរដើម្បីកំណត់ការយល់ដឹងអំពីរដ្ឋបាលសាធារណៈ។
1. ការយល់ដឹងទូលំទូលាយគឺជាសកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋទាំងមូល, i.e. សកម្មភាពគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរតំណាង (ឬនីតិបញ្ញត្តិ) អាជ្ញាធររដ្ឋបាល តុលាការ និងព្រះរាជអាជ្ញា។ ក្នុងន័យនេះ រដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាគំនិតទូលំទូលាយជាងអំណាចប្រតិបត្តិ។
2. ការយល់ដឹងតូចចង្អៀតគឺជាសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងសកម្មភាពជាក់ស្តែងរបស់ប្រធានាធិបតី រដ្ឋាភិបាល។ ស្ថាប័នសហព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃមុខវិជ្ជា។ល។ នៅក្នុងការយល់ដឹងនេះ ការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងអំណាចប្រតិបត្តិគឺដូចគ្នាបេះបិទ។
1
ជំពូកទី 2. ទម្រង់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាល
- វិធីសាស្រ្តនៃឥទ្ធិពលរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលលើវត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រង
យន្តការនៃការអនុវត្តរួមមានបទប្បញ្ញត្តិ ការរៀបចំ មធ្យោបាយសេដ្ឋកិច្ច និងវិធីសាស្រ្តនៃឥទ្ធិពលលើវត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រង ហើយពាក់ព័ន្ធនឹងការអភិវឌ្ឍនៃការសម្រេចចិត្តសមស្រប ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង និងលទ្ធភាពទទួលបានធនធានចាំបាច់។ ក្នុងចំណោមឧបករណ៍ដែលប្រើប្រាស់យ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈគឺការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅ។ កម្មវិធីគោលដៅគឺជាសំណុំនៃសកម្មភាពដែលកំពុងដំណើរការ (ការផ្តល់សេវា) ដែលទាក់ទងគ្នាទៅវិញទៅមកក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃពេលវេលា អ្នកសំដែង និងធនធាន (ហិរញ្ញវត្ថុ បុគ្គលិក។ល។) ហើយមានគោលបំណងសម្រេចបាននូវគោលដៅជាក់លាក់មួយ (ភារកិច្ច)។ យោងទៅតាមកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍និងការអនុម័តរបស់ពួកគេត្រូវបានបែងចែកទៅជា: សហព័ន្ធ; តំបន់; ក្រុង។ តាមប្រភេទត្រូវបានបែងចែកទៅជា: រយៈពេលវែង; នាយកដ្ឋាន; កម្មវិធីវិនិយោគគោលដៅសហព័ន្ធ។
ទម្រង់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាលត្រូវបានយល់ជាញឹកញាប់បំផុតថាជាសកម្មភាពដែលបង្ហាញខាងក្រៅរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាល (ផ្លូវការ) ដែលធ្វើឡើងក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន និងបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកមួយចំនួន។
អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនីមួយៗ ឬអ្នកតំណាងរបស់ខ្លួន (ផ្លូវការ) ដោយគុណធម៌នៃសមត្ថកិច្ចដែលប្រគល់ឱ្យពួកគេ មានឱកាសធ្វើសកម្មភាពក្នុងមធ្យោបាយមួយ ឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀតក្នុងស្ថានភាពជាក់លាក់មួយចំនួន។ ការប្រែក្លាយលទ្ធភាពនេះទៅជាការពិតពាក់ព័ន្ធនឹង ដោយមិនបរាជ័យគណៈកម្មាការរបស់ពួកគេ។ សកម្មភាពជាក់លាក់.
សកម្មភាពបែបនេះបង្ហាញពីខ្លឹមសារនៃមុខងាររដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ ពួកគេអនុវត្តសមត្ថភាពនៃមុខវិជ្ជាគ្រប់គ្រងនេះ។ ទម្រង់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាលត្រូវតែត្រូវគ្នាទៅនឹង៖ លក្ខណៈនៃមុខងារនេះ សមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាល លក្ខណៈនៃមុខវិជ្ជាជាក់លាក់នៃការគ្រប់គ្រង។
ទម្រង់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាលមានភាពខុសគ្នាអាស្រ័យលើវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង (ប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់) - ខាងក្រៅ (នៅពេលដែលអាជ្ញាធររដ្ឋបាលអនុវត្តភារកិច្ច និងមុខងាររបស់ខ្លួនទាក់ទងនឹងអ្នកចូលរួមខាងក្រៅក្នុងទំនាក់ទំនងសាធារណៈគ្រប់គ្រង) និងផ្ទៃក្នុង (នៅពេលដោះស្រាយបញ្ហាផ្ទៃក្នុងរបស់អង្គភាព។ បញ្ហា);
ដោយវិធីនៃការបញ្ចេញមតិ - ទៅជាពាក្យសំដី (សរសេរនិងផ្ទាល់មាត់) និងការសន្និដ្ឋាន (ដោយប្រើសញ្ញាធម្មតារូបភាព);
យោងទៅតាមធម្មជាតិនៃផលវិបាក - ស្របច្បាប់និងមិនស្របច្បាប់។
ទម្រង់ច្បាប់ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការចេញនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងដែលនាំឱ្យមានការកើតឡើង ការផ្លាស់ប្តូរ ឬការបញ្ចប់ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់រវាងប្រធានបទ និងវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង ឬមានភាពខុសគ្នា អត្ថន័យផ្លូវច្បាប់. សំខាន់និងសំខាន់បំផុត ទម្រង់ច្បាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាល គឺជាការអនុម័តដោយអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃទង្វើច្បាប់បទដ្ឋាន និងការចេញនូវសកម្មភាពបុគ្គល (រដ្ឋបាល រដ្ឋបាល) ក្នុងករណីអនុវត្តច្បាប់ចំពោះបុគ្គលជាក់លាក់ ដូច្នេះសកម្មភាពចុងក្រោយត្រូវបានគេហៅថាបុគ្គល។ ប៉ុន្តែអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៅលើមូលដ្ឋាននៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នអាចធ្វើសកម្មភាពដែលមានអត្ថន័យផ្លូវច្បាប់ខុសគ្នា ឧទាហរណ៍៖ ការដាក់របាយការណ៍ចាំបាច់។ ការអនុវត្តកាតព្វកិច្ច ការចុះឈ្មោះរដ្ឋ; ការចេញឯកសារបញ្ជាក់ពីអត្ថិភាពនៃសិទ្ធិពិសេស (ជាពិសេសការបើកបរយានយន្ត)។
ទម្រង់មិនស្របច្បាប់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាលត្រូវបានគេហៅថាដូច្នេះ ព្រោះវាមិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការចេញនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ និងការអនុវត្តសកម្មភាពសំខាន់ៗស្របច្បាប់ ពួកគេមិនបង្កើត មិនផ្លាស់ប្តូរ ឬបញ្ចប់ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តួនាទីរបស់ពួកគេគឺអស្ចារ្យណាស់ ដោយសារពួកគេធានាថា អាជ្ញាធររដ្ឋបាលបំពេញនូវអំណាចរដ្ឋរបស់ពួកគេ។ ទម្រង់មិនស្របច្បាប់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាលអាចនាំមុខអ្នកច្បាប់ រួមដំណើរជាមួយពួកគេ ឬធ្វើតាមពួកគេ។ ទម្រង់មិនស្របច្បាប់មួយគឺការអនុវត្តសកម្មភាពរបស់អង្គការ ដែលបង្កើតបានជាផ្នែកសំខាន់នៃការងារប្រចាំថ្ងៃរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាល។ នេះគឺជាការអភិវឌ្ឍន៍កម្មវិធី រៀបចំកិច្ចប្រជុំ ត្រួតពិនិត្យ ពន្យល់ពីសកម្មភាពមួយចំនួន ធានានូវការរួមបញ្ចូលគ្នានៃសហសេវិក និងឯកភាពនៃបញ្ជាការ សិក្សា និងបូកសរុបបទពិសោធន៍ការងារ ការជ្រើសរើសបុគ្គលិក។ល។ ទម្រង់មិនស្របច្បាប់មួយទៀតនៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាលគឺការអនុវត្តសម្ភារៈ និងសកម្មភាពបច្ចេកទេស។ នៅក្នុងសកម្មភាពគ្រប់គ្រង ពួកវាមានលក្ខណៈជាជំនួយ។ នេះគឺជាការប្រមូល និងការវិភាគព័ត៌មាន ការស្រាវជ្រាវ និងការអភិវឌ្ឍន៍ ការរៀបចំសម្រាប់ការបោះពុម្ព និងការចេញនូវសកម្មភាព ការរក្សាកំណត់ត្រា ការចងក្រងឯកសារយោង។ល។ សកម្មភាពរៀបចំ និងភស្តុភារភាគច្រើនត្រូវបានអនុវត្តដោយមន្ត្រីរាជការដែលមានមុខតំណែងនាំមុខ ជាន់ខ្ពស់ និងថ្នាក់ក្រោម។ សេវាសាធារណៈក៏ដូចជាអ្នកឯកទេសដទៃទៀត និងបុគ្គលិកគាំទ្រនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាល។
ចំពោះវិធីសាស្រ្តនៃឥទ្ធិពលរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលលើវត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រងបន្ទាប់មកនៅក្នុង ការយល់ដឹងជាទូទៅនៃវិធីសាស្រ្តមានន័យថាវិធីសាស្រ្តមួយ វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃអ្វីមួយ។ ទាក់ទងទៅនឹងសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ វាត្រូវបានយល់ថាជាវិធីសាស្រ្តមួយ វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃភារកិច្ច និងមុខងារនៃអំណាចរដ្ឋបាលក្នុងសកម្មភាពប្រចាំថ្ងៃ។ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ(មន្ត្រី) ដោយផ្អែកលើសមត្ថកិច្ចដែលប្រគល់ឱ្យពួកគេ ក្នុងព្រំដែនដែលបានកំណត់ និងក្នុងទម្រង់សមស្រប។
វិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងគឺជាមធ្យោបាយនៃការអនុវត្តជាក់ស្តែងនូវមុខងារនៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការសម្រេចបាននូវគោលដៅរបស់ខ្លួន។
ផ្នែកធាតុផ្សំនៃវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពនៃអំណាចរដ្ឋបាលគឺជាវិធីសាស្រ្តនៃ: ឥទ្ធិពល ការផ្តល់ ការរៀបចំ និងការសម្រេចបាននូវគោលដៅគ្រប់គ្រង។
វិធីសាស្រ្តរដ្ឋបាលសាធារណៈមានលក្ខណៈពិសេសដូចខាងក្រោមៈ
ពួកគេបង្ហាញពីឥទ្ធិពលនៃការគ្រប់គ្រងនៃមុខវិជ្ជានៃអំណាចរដ្ឋបាល។ គេសំដែងនូវប្រយោជន៍រដ្ឋ (សាធារណៈ) ឆន្ទៈរបស់រដ្ឋ;
បង្ហាញពីអំណាចនៃលក្ខណៈស្របច្បាប់ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ។
ពួកគេគឺជាមធ្យោបាយនៃការអនុវត្តសមត្ថកិច្ចដែលបានប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។
វាចាំបាច់ក្នុងការបែងចែករវាងវិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងនិងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចម្បងសម្រាប់ភាពខុសគ្នារបស់ពួកគេគឺថា: វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់គឺជាមុខងារនៃច្បាប់រដ្ឋបាល; វិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង - មុខងារនៃប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់អនុវត្តចំពោះអ្នកចូលរួមទាំងអស់នៅក្នុងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រង រួមទាំងស្ថាប័នទាំងនេះ (មន្ត្រី បុគ្គល) ខណៈដែលវិធីសាស្ត្រនៃការគ្រប់គ្រងត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយពួកគេតែប៉ុណ្ណោះ។
វិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋគឺបានមកពីវិធីសាស្រ្តនៃបទបញ្ជារដ្ឋបាល-ច្បាប់។ វាគួរតែត្រូវបានសម្គាល់ផងដែរ:
វិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ; ពួកគេតែងតែមានអត្ថន័យ និងការបញ្ចេញមតិខាងក្រៅដែលមានលក្ខណៈស្របច្បាប់ ហើយជាវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង។
វិធីសាស្រ្តនៃការរៀបចំការងារ ឧបករណ៍គ្រប់គ្រង; ពួកគេមានអត្ថន័យផ្ទៃក្នុងសុទ្ធសាធ។
វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តសកម្មភាពគ្រប់គ្រងបុគ្គល; ទាំងនេះគឺជាវិធីសាស្រ្តនីតិវិធី។
ទូទៅបំផុតគឺការបែងចែកវិធីសាស្រ្តពីរក្រុម - រដ្ឋបាលនិងសេដ្ឋកិច្ច។
វិធីសាស្រ្តរដ្ឋបាលជាធម្មតាមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ជាវិធីសាស្រ្ត ឬមធ្យោបាយនៃឥទ្ធិពលដែលមិនមែនជាសេដ្ឋកិច្ច ឬការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់លើវត្ថុបញ្ជា ដែលមានតួអក្សរសំខាន់ (ការណែនាំ) ។ លក្ខណៈមិនសេដ្ឋកិច្ចនៃវិធីសាស្រ្តទាំងនេះមានន័យថាវត្ថុពិតនៃការគ្រប់គ្រងគឺអាកប្បកិរិយាមនសិការ - ឆន្ទៈរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង (ជាពលរដ្ឋឬសហគ្រាស។ ល។ ) ។
វិធីសាស្រ្តជាសកលនៃឥទ្ធិពលលើមនសិការ និងឆន្ទៈរបស់មនុស្ស គឺជាវិធីសាស្រ្តនៃការបញ្ចុះបញ្ចូល ការលើកទឹកចិត្ត និងការបង្ខិតបង្ខំ។
ការបញ្ចុះបញ្ចូលគឺជាឥទ្ធិពលលើមនសិការ និងឆន្ទៈនៃប្រធានបទដែលបានគ្រប់គ្រង និងតាមរយៈពួកគេលើអាកប្បកិរិយា តាមរយៈវិធានការពន្យល់ ការអប់រំ អង្គការ (ការត្រាស់ដឹង ការឃោសនា ការរំជើបរំជួល ការពន្យល់) ដើម្បីបង្កើត ឬផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធនៃតម្លៃ ការតំរង់ទិស។ វាបង្ហាញឱ្យឃើញដោយខ្លួនវាផ្ទាល់នៅក្នុងការប្រើប្រាស់នៃវិធានការពន្យល់, អប់រំ, អង្គការនានាសម្រាប់ការបង្កើតនៃឆន្ទៈនៃប្រធានបទឬការផ្លាស់ប្តូររបស់ខ្លួន។
ការលើកទឹកចិត្ត - ការបង្កើតនិងការអនុវត្តវិធានការដែលជំរុញឱ្យគណៈកម្មការនៃសកម្មភាពមានប្រយោជន៍ (តាមទស្សនៈនៃការលើកទឹកចិត្ត) ការបង្កើនការអនុវត្តវិជ្ជមាន។ ការលើកទឹកចិត្តគឺមានលក្ខណៈបុគ្គល ប៉ះពាល់ដោយប្រយោលដល់ឆន្ទៈរបស់អ្នកដែលបានលើកទឹកចិត្ត ផ្តល់នូវឥទ្ធិពលរំញោចតាមរយៈការអនុម័តខាងសីលធម៌ ការផ្តល់សិទ្ធិជាក់លាក់។ តម្លៃសម្ភារៈហើយអាចអនុវត្តចំពោះមុខវិជ្ជាសមូហភាព និងបុគ្គល។ 2
ការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាលត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាមធ្យោបាយធានា និងការពារច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងអនុវត្តមុខងារដាក់ទណ្ឌកម្ម។ ការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាលជាវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងមាននៅក្នុងឥទ្ធិពលផ្លូវចិត្ត សម្ភារៈ ឬរាងកាយទៅលើស្មារតី និងអាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស។
ការពិន័យរដ្ឋបាល- នេះជាការផ្ដន្ទាទោសអនុវត្តតាមលក្ខណៈកំណត់ដោយច្បាប់ដោយស្ថាប័នមានការអនុញ្ញាត (ផ្លូវការ) ចំពោះរូបកាយដែលមានទោស និង នីតិបុគ្គល. ការពិន័យរដ្ឋបាលអាចត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងផលប៉ះពាល់ខាងសីលធម៌ ឬសម្ភារៈទៅលើជនល្មើស ឬក្នុងការដកហូតសិទ្ធិពិសេសរបស់គាត់ជាបណ្តោះអាសន្ន។
ខ្លឹមសារជាក់លាក់នៃវិធីសាស្រ្តរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់គឺមានភាពចម្រុះណាស់៖
ការបង្កើតវិធាននៃការប្រព្រឹត្តនៅក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈនៃលក្ខណៈទូទៅឬឯកជន;
ការអនុម័តលើកិច្ចការជាក់លាក់ (អាសយដ្ឋាន);
សេចក្តីណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពជាក់លាក់;
ការតែងតាំងមុខតំណែង;
ការពេញចិត្តចំពោះការទាមទារស្របច្បាប់របស់អ្នកចូលរួម ទំនាក់ទំនងដែលបានកំណត់;
ការហាមឃាត់សកម្មភាពជាក់លាក់;
ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតគ្រប់ប្រភេទ;
អនុវត្តការត្រួតពិនិត្យនិងការត្រួតពិនិត្យ;
ការលើកទឹកចិត្តខាងសម្ភារៈនិងសីលធម៌;
ការអនុវត្តទណ្ឌកម្មសម្ភារៈ;
ការដោះស្រាយវិវាទរវាងអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រង;
ការកំណត់ស្តង់ដារ;
ការចុះឈ្មោះនៃការបញ្ជាទិញរបស់រដ្ឋ;
ការអនុវត្តវិធានការរដ្ឋបាល-បង្ខិតបង្ខំ។ល។
ដូច្នេះ វិធានការព្រមានរដ្ឋបាល គឺជាវិធីសាស្ត្រ និងមធ្យោបាយសំដៅទប់ស្កាត់ និងទប់ស្កាត់បទល្មើស និងកាលៈទេសៈដែលគំរាមកំហែងអាយុជីវិត និងសុវត្ថិភាពប្រជាពលរដ្ឋ ឬសកម្មភាពធម្មតារបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ សហគ្រាស និងអង្គការនានា។
វិធានការទប់ស្កាត់រដ្ឋបាល - វិធីសាស្រ្ត និងមធ្យោបាយនៃឥទ្ធិពលបង្ខិតបង្ខំដែលប្រើក្នុងគោលបំណងដើម្បីបញ្ឈប់សកម្មភាពខុសច្បាប់ និងទប់ស្កាត់ការចាប់ផ្តើមនៃផលវិបាកដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់។
២.២. កម្មវិធីគោលដៅ - ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃកម្មវិធីរដ្ឋដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ
អំណាចរដ្ឋបាលមានតំណភ្ជាប់នៃរដ្ឋ ដែលរៀបចំជីវិតរបស់ប្រជាជនយ៉ាងជាក់ស្តែង។ ការអនុវត្តច្បាប់ ក្រឹត្យ ដំណោះស្រាយកម្មវិធី និងសកម្មភាពរដ្ឋផ្សេងទៀត យោងទៅតាមគោលគំនិតនៃនីតិរដ្ឋ គឺជាមុខងារចម្បងរបស់ពួកគេ។
IN គំនិតទំនើប"រដ្ឋបាលសាធារណៈថ្មី" ធាតុបង្កើតប្រព័ន្ធកណ្តាលគឺជាការតំរង់ទិសឆ្ពោះទៅរកការសម្រេចបានលទ្ធផលដោយមានជំនួយពីទម្រង់ថ្មីនៃការដឹកនាំនៅក្នុងសង្គម។ វិធីសាស្រ្តគោលដៅកម្មវិធីក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈការបង្កើត និងការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅ។ នៅប្រទេសរុស្ស៊ីបច្ចុប្បន្នកម្មវិធីបែបនេះពីរប្រភេទត្រូវបានកំណត់:រយៈពេលវែង (DTsP) និងកម្មវិធីគោលដៅនាយកដ្ឋាន (TTsP) ។ កម្មវិធីគោលដៅគឺជាឧបករណ៍នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅក្នុងតំបន់។
កម្មវិធីគោលដៅរបស់នាយកដ្ឋាន- ឯកសារដែលកំណត់គោលដៅ និងគោលបំណងរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់ ដែលមានបំណងអនុវត្ត គោលនយោបាយសាធារណៈនៅក្នុងតំបន់ដែលបានបង្កើតឡើងនៃសកម្មភាព, ឧស្សាហកម្ម, ប្រភេទ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចធានាការសម្រេចបាននូវគោលដៅ និងគោលបំណងនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការចំណាយថវិកាក្នុងតំបន់ និងមានសំណុំនៃវិធានការដើម្បីដោះស្រាយ បង្ហាញពីធនធានហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់ លទ្ធផលរំពឹងទុក និងកាលបរិច្ឆេទនៃការអនុវត្ត។
កម្មវិធីគោលដៅរបស់នាយកដ្ឋានរួមមានការបញ្ជាក់ពីគោលដៅ និងគោលបំណងនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃតំបន់ លទ្ធផលនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃតំបន់ ហើយត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់ និងរយៈពេលធ្វើផែនការ។
អាជ្ញាធររដ្ឋបាលអនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋ ឯកតារចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលរបស់អភិបាល - បង្កើតកម្មវិធីគោលដៅរបស់នាយកដ្ឋានក្នុងដែនកំណត់នៃថវិកាថវិកាដែលបាននាំយកទៅឱ្យអ្នកគ្រប់គ្រងសំខាន់នៃមូលនិធិថវិកាដោយនាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋបាលសម្រាប់រយៈពេលបីឆ្នាំដែលបានគ្រោងទុកជាមួយនឹងការបែងចែកបរិមាណ (សម្រាប់ឆ្នាំនីមួយៗនៃឆ្នាំ។ រយៈពេលនៃផែនការ និងអ្នកគ្រប់គ្រងសំខាន់នៃមូលនិធិថវិកាដែលអនុវត្តសកម្មភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃកម្មវិធីគោលដៅរបស់នាយកដ្ឋាន) ទៅអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃតំបន់ ឬមូលនិធិ។ ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋបង្កើតឡើងដោយច្បាប់និយតកម្មដែលពាក់ព័ន្ធ។ នៅពេលកំណត់បរិមាណហិរញ្ញប្បទាននៃការចំណាយក្នុងកំឡុងពេលធ្វើផែនការ ដែនកំណត់នៃមូលនិធិអាចត្រូវបានកែតម្រូវដោយគិតគូរពីការផ្លាស់ប្តូរគោលដៅ គោលបំណង និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក្នុងតំបន់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និង ប្រសិទ្ធភាពនៃការចំណាយថវិកា។
ដើម្បីវាយតម្លៃការសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់នៃកម្មវិធីគោលដៅរបស់នាយកដ្ឋាន សូចនាករត្រូវបានកំណត់ដែលកំណត់លក្ខណៈនៃលទ្ធផលនៃការអនុវត្តកម្មវិធី (សូចនាករគោលដៅ)។ សូចនាករគោលដៅឆ្លុះបញ្ចាំងពីការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងបរិយាកាសសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលត្រូវបានកំណត់គោលដៅដោយកម្មវិធី។
ក្នុងចំណោមហេតុផលសំខាន់ៗសម្រាប់ការបំពេញមិនបានពេញលេញនៃតម្លៃដែលបានគ្រោងទុកនៃសូចនាករគឺ៖
- មូលហេតុខាងក្រៅដែលប្រធានបទនៃផែនការថវិកាមិនអាចមានឥទ្ធិពលដូចជា៖ គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់សហព័ន្ធដើម្បីផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការគណនាសូចនាករមួយចំនួន។ កត្តាអាកាសធាតុអវិជ្ជមាន (សីតុណ្ហភាពខ្យល់ទាប និងទឹកភ្លៀងច្រើនក្រៃលែង) ។ល។
ហេតុផលផ្ទៃក្នុងដែលមិនត្រូវបានគេយកមកពិចារណានៅពេលរៀបចំផែនការសូចនាករមួយចំនួន៖ កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរទំនាក់ទំនងមិនគ្រប់គ្រាន់លើការសម្រេចបាននូវតម្លៃនៃសូចនាករដែលអាស្រ័យលើសកម្មភាពរបស់ក្រសួងមួយចំនួន។ បុគ្គលិកមិនគ្រប់គ្រាន់ជាមួយបុគ្គលិកដែលមានសមត្ថភាពនៅក្នុងវិស័យ; ការរៀបចំផែនការមិនត្រឹមត្រូវ ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលការដាក់ឱ្យដំណើរការគម្រោងសាងសង់ដើមទុន ។ល។
កម្មវិធីគោលដៅរយៈពេលវែងផ្តល់នូវដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពចំពោះបញ្ហាសំខាន់ៗបំផុតក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍សង្គម សេដ្ឋកិច្ច បរិស្ថាន និងវប្បធម៌នៃទឹកដី។
នៅចុងបញ្ចប់នៃជំពូកទី 2 វាអាចត្រូវបានសន្និដ្ឋានថាមូលដ្ឋាននៃអង្គការនិងសកម្មភាពនៃសាខាប្រតិបត្តិនៅប្រទេសរុស្ស៊ីគឺគោលការណ៍, i.e. នីតិប្បញ្ញតិ្តដែលដាក់បញ្ចូលនូវគំនិត និងតម្រូវការជាមូលដ្ឋាន គោលការណ៍របស់អង្គការដែលកំណត់ខ្លឹមសារភាគច្រើន ចរិតលក្ខណៈនិងលក្ខណៈសម្បត្តិសកម្មភាព។ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិទាំងសហព័ន្ធ និងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺផ្អែកលើមូលដ្ឋានទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយ។ ចទម្រង់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាល គឺជាសកម្មភាពផ្លូវការខាងក្រៅរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាល (ផ្លូវការ) ដោយសារសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ ដោយសារការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលមានគោលបំណងអនុវត្តភារកិច្ច និងមុខងាររបស់ខ្លួន ឥទ្ធិពលនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលអាស្រ័យទៅលើទម្រង់បែបបទ។ ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តនេះ ភាពខុសគ្នាមួយត្រូវបានធ្វើឡើងរវាងទម្រង់រដ្ឋបាល និងផ្នែកច្បាប់ (ពាក្យសុំរបស់ពួកគេមានផលវិបាកផ្នែកច្បាប់) និងទម្រង់មិនស្របច្បាប់ (អង្គការ) នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋបាល។ 3
ជំពូកទី 3. ទីកន្លែងនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការគ្រប់គ្រង (នៅលើឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk)
៣.១. អាជ្ញាធររដ្ឋនៅដែនដី Krasnoyarsk
ទឹកដីនៃដែនដី Krasnoyarsk - 2 លាន 366,8 ពាន់ម៉ែត្រការ៉េ។ គីឡូម៉ែត្រ មជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលគឺទីក្រុង Krasnoyarsk ។
ដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រឹត្យរបស់គណៈប្រធាននៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់នៅថ្ងៃទី 7 ខែធ្នូឆ្នាំ 1934 ។ ពី 1.01.2007 ដែនដី Krasnoyarsk, Taimyr (Dolgano-Nenets) តំបន់ស្វយ័តនិងស្វ័យភាព Evenk Okrug បញ្ចូលទៅក្នុងប្រធានបទថ្មីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ដែនដី Krasnoyarsk និង តំបន់ស្វយ័តបានក្លាយជាផ្នែកមួយនៃតំបន់ដែលជាតំបន់ Taimyr Dolgano-Nenets និង Evenk ។ ដែនដី Krasnoyarsk គឺជាផ្នែកមួយនៃតំបន់សេដ្ឋកិច្ចស៊ីបេរីខាងកើត។
ដែនដី Krasnoyarsk គឺជាកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាផ្នែកមួយនៃតំបន់ស៊ីបេរី ស្រុកសហព័ន្ធដែលមានទីតាំងនៅកណ្តាលស៊ីបេរីក្នុងអាងទន្លេ Yenisei ។
អាជ្ញាធររដ្ឋនៅដែនដី Krasnoyarsk៖
យោងតាមធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk ប្រព័ន្ធនីតិប្បញ្ញត្តិ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃដែនដី ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយដែនដីដោយឯករាជ្យស្របតាមមូលដ្ឋានគ្រឹះ។ បទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នរដ្ឋបាលនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថាប័នតុលាការនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាម FKZ ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ។ ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់រួមមាន:
- ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk - សភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- មន្ត្រីខ្ពស់បំផុតនៃដែនដី Krasnoyarsk - អភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- ស្ថាប័នប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុតនៃដែនដី Krasnoyarsk - រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk; អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀតនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- ចៅក្រមនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
ស្ថាប័នរដ្ឋនៃតំបន់គឺ៖
- រដ្ឋបាលនៃអភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- គណៈកម្មាធិការរៀបចំការបោះឆ្នោតនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- សភាគណនេយ្យនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- ស្នងការសិទ្ធិមនុស្សនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
សាកសពនៃអំណាចរដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានបង្កើតឡើងនិងដំណើរការនៅលើមូលដ្ឋាននៃការរួបរួមនៃប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការកំណត់នៃប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនិងអំណាចរវាងស្ថាប័នរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋ។ ស្ថាប័ននៃធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃឧត្តមភាពនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃតំបន់ ធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងពលរដ្ឋ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ សហព័ន្ធនិយម។ សភានិយម សមត្ថភាព ទំនួលខុសត្រូវ និងគោលការណ៍ផ្សេងទៀតដែលមានចែងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ និងធម្មនុញ្ញនៃតំបន់។
អាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឯករាជ្យតាមតំបន់។
អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី និងច្បាប់នៃដែនដី។ គ្មានអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃតំបន់នឹងប្រើប្រាស់អំណាចដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធរផ្សេងទៀតឡើយ លើកលែងតែមានចែងយ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុង ច្បាប់សហព័ន្ធនិងលក្ខន្តិកៈនេះ។ 4
3.2. អង្គការនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk
មុខងារនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៅលើទឹកដីនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលដែលដឹកនាំដោយរដ្ឋបាលពាក់ព័ន្ធ។ មុខវិជ្ជានីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតប្រព័ន្ធស្ថាប័នរបស់ខ្លួនដោយអនុលោមតាមច្បាប់និយតកម្មដែលបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល។
ខ្លឹមសារនៃអំណាចរដ្ឋបាលត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងលក្ខណៈរចនាសម្ព័ន្ធ និងការរៀបចំរបស់វា។ ប្រព័ន្ធឋានានុក្រមនៃអំណាចរដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃរចនាសម្ព័ន្ធ និងមុខងាររង។ វារួមបញ្ចូលទាំងថ្នាក់ជាតិ តំបន់ និង កម្រិតមូលដ្ឋានស្ថាប័នអនុវត្តមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងបន្ត និយតកម្ម និងការបោះចោល។
សាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ និងមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បង្កើតប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋបាលដោយឯករាជ្យនៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន។ ក្របខ័ណ្ឌផ្លូវច្បាប់សម្រាប់គោលបំណងនេះ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ដែលទទួលយកដោយស្ថាប័នតំណាងផ្ទាល់ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រធានរដ្ឋបាល។ ទឹកដី និងតំបន់ជាច្រើនត្រូវបានដឹកនាំមិនត្រឹមតែដោយធម្មនុញ្ញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដោយអ្វីដែលគេហៅថាគ្រោងការណ៍គ្រប់គ្រងដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីផ្តល់នូវការគ្រប់គ្រងយ៉ាងទូលំទូលាយនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហាសំខាន់ៗទាំងអស់។ គ្រោងការណ៍រួមមានបញ្ជីមុខវិជ្ជា និងវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង ការពិពណ៌នាអំពីមុខងាររបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងលំដាប់នៃទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេ នីតិវិធីនៃការសម្រេចចិត្ត។ល។
ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk រួមមាន:
- អភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- ក្រសួងនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- សេវាកម្មនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- ទីភ្នាក់ងារនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- គណៈកម្មការថាមពលក្នុងតំបន់នៃដែនដី Krasnoyarsk;
- តំណាងអចិន្ត្រៃយ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk ក្រោមរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
- ការិយាល័យអភិបាលនិងរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
មូលដ្ឋាននៃការបង្កើតអាជ្ញាធររដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk គឺជាគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃការបំបែកអំណាច។ យោងតាមគោលការណ៍នេះអាជ្ញាធររដ្ឋបាលដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិដែលដឹកនាំដោយអភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
អនុលោមតាមធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk អភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk គឺជាមន្ត្រីខ្ពស់បំផុតនៃដែនដី និងជាប្រធានអំណាចប្រតិបត្តិនៃដែនដី។ 5
សកម្មភាពរបស់អភិបាលដែនដីធានានូវការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ឯកភាព និងបូរណភាពទឹកដី ស្ថានភាពនៃទឹកដី ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដី ស្ថិរភាពនយោបាយ និងភាពសុខដុមរមនាក្នុងទឹកដី និងការអនុវត្ត។ នៃច្បាប់នៃទឹកដី។ អភិបាលនៃដែនដី ក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន ត្រូវមានកាតព្វកិច្ចគោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃដែនដី ព្រមទាំងអនុវត្តក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងដំណោះស្រាយនានា។ របស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
អំណាចសំខាន់នៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk អាស្រ័យលើប្រភេទនេះឬស្ថាប័ននោះ។ ដូច្នេះអភិបាលដែនដីកំណត់ រួមជាមួយនឹងសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី ទិសដៅសំខាន់ៗនៃសេដ្ឋកិច្ច និង គោលនយោបាយសង្គមនៅក្នុងតំបន់ យុទ្ធសាស្ត្រនៃអន្តរកម្មជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ និងអន្តរតំបន់នៃតំបន់។ ធានានូវការសម្របសម្រួលនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃតំបន់ជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋផ្សេងទៀតនៃតំបន់។ អនុលោមតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រៀបចំអន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃតំបន់ជាមួយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នដែនដី សាកសព រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គណបក្ស ចលនា និងសមាគមសាធារណៈផ្សេងទៀត។
នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk អាជ្ញាធររដ្ឋបាលដែនដីនៃដែនដី Krasnoyarsk អាចត្រូវបានបង្កើតឡើង រួមទាំងនៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីដែលមានឋានៈពិសេសក្នុងទម្រង់សេវាកម្មភ្នាក់ងារនៃដែនដី។
រចនាសម្ព័នរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយក្រឹត្យរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលក្រោមបង្គាប់អភិបាលនៃតំបន់៖
1) តំណាងអចិន្ត្រៃយ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk ក្រោមរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
តំណាងអចិន្ត្រៃយ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk ក្រោមរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃដែនដី Krasnoyarsk ដែលតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍នៃដែនដីនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធផ្សេងទៀត រៀបចំឱ្យមានការចូលរួមពីអភិបាលនៃ ដែនដី រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដីក្នុងការសម្របសម្រួល និងស្ថាប័នប្រឹក្សាដែលបង្កើតឡើងដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋ និងផ្តល់ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃអន្តរកម្មរវាងអភិបាលនៃដែនដី។ រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដីជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ ហើយក៏អនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតក្នុងនាមអភិបាលនៃដែនដី រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី។
2) ការិយាល័យអភិបាលនិងរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
រដ្ឋបាលនៃអភិបាលនិងរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk - អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃដែនដី Krasnoyarsk ដែលផ្អែកលើនិងក្នុងការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី ច្បាប់នៃដែនដី សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់អភិបាលដែនដី និងរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី គ្រប់គ្រង និងបញ្ជាទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ហិរញ្ញវត្ថុ សេដ្ឋកិច្ច ការដឹកជញ្ជូន ការគាំទ្រសង្គម និងសុខុមាលភាព និងជំនួយបច្ចេកទេសសម្រាប់សកម្មភាពនៃ អភិបាលនៃដែនដី រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀតនៃដែនដី ក្នុងករណីដែលបង្កើតឡើងដោយអភិបាលនៃដែនដី និងរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី រដ្ឋបាលនៃអភិបាលដែនដី ហើយថែមទាំងអនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតក្នុងនាម អភិបាលនៃដែនដី, រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់។
3) រដ្ឋបាលនៃអភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk - ស្ថាប័នរដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk ដែលផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែករៀបចំការដឹកជញ្ជូនការប្រឹក្សាយោបល់និងអ្នកជំនាញសម្រាប់អំណាចនៃអភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
ស្ថាប័នប្រតិបត្តិអចិន្ត្រៃយ៍ខ្ពស់បំផុតនៃតំបន់គឺរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មានសមត្ថកិច្ចទូទៅ និងជាប្រធានអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់នៃសមត្ថកិច្ចពិសេស ដោយបង្កើតរួមគ្នាជាមួយវា ប្រព័ន្ធតែមួយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់ស្របតាមធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀតនៃដែនដី Krasnoyarsk" ។
ក្នុងនាមជាឧទាហរណ៍ជាក់ស្តែងបន្ថែមទៀតនៃអង្គការនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលលើឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk អនុញ្ញាតឱ្យយើងពិចារណាលទ្ធផលនៃការអនុវត្ត TSP "ការលើកកម្ពស់ការងាររបស់ប្រជាជននៃដែនដី Krasnoyarsk" ។
អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃតំបន់ដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះការអនុវត្តកម្មវិធី៖ ទីភ្នាក់ងារការងារនិងការងាររបស់ប្រជាជននៃដែនដី Krasnoyarsk ។
គោលបំណងនៃកម្មវិធីគឺដើម្បីបង្កើនការងារ និងការការពារសង្គមប្រឆាំងនឹងភាពអត់ការងារធ្វើរបស់ប្រជាជននៃដែនដី Krasnoyarsk ។
គោលបំណងកម្មវិធី៖
- ការកែលម្អតុល្យភាពនៃតម្រូវការ និងការផ្គត់ផ្គង់កម្លាំងពលកម្មនៅក្នុងទីផ្សារការងារ។
- បង្កើនសមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងទីផ្សារការងារ។
- ការកាត់បន្ថយភាពខុសគ្នានៃទីផ្សារការងារក្នុងស្រុក;
- បុគ្គលិកនៃគម្រោងវិនិយោគនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃដែនដី Krasnoyarsk;
- ការផ្តល់ជំនួយសង្គមដល់ប្រជាពលរដ្ឋគ្មានការងារធ្វើ;
- ការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃលទ្ធភាពទទួលបានសេវាសាធារណៈក្នុងវិស័យការងារ។
សូចនាករគោលដៅ៖
"អត្រាគ្មានការងារធ្វើ (យោងតាមវិធីសាស្រ្តរបស់អង្គការពលកម្មអន្តរជាតិ) ជាមធ្យមក្នុងមួយឆ្នាំ" មានចំនួន 6.1% ជាមួយនឹងតម្លៃដែលបានគ្រោងទុក 6.2% ។ "អត្រាគ្មានការងារធ្វើដែលបានចុះឈ្មោះ (ពីចំនួនប្រជាជនសកម្មសេដ្ឋកិច្ច នៅចុងឆ្នាំ)" គឺទាបជាងតម្លៃដែលបានគ្រោងទុក (2.1%) និងមានចំនួន 2.0 ភាគរយ។ ការថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃកម្រិតនៃភាពអត់ការងារធ្វើដែលបានចុះបញ្ជីត្រូវបានធានាតាមរយៈការងារអចិន្ត្រៃយ៍ ការកើនឡើងនៃចំនួនអ្នកចូលរួមនៅក្នុងវិធានការគោលនយោបាយការងារសកម្ម (ការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ កម្មវិធីការងារបណ្តោះអាសន្ន)។ 6
នៅចុងឆ្នាំ 2014 តម្លៃខ្ពស់ជាងត្រូវបានសម្រេចសម្រាប់សូចនាករដែលរំពឹងទុកទាំងអស់ ហើយសូចនាករភាគច្រើនបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវតម្លៃរបស់ពួកគេធៀបនឹងតម្លៃដែលសម្រេចបានក្នុងឆ្នាំ 2013 ។
កត្តាចម្បងដែលជះឥទ្ធិពលដល់ការសម្រេចបាននូវតម្លៃដែលបានគ្រោងទុកនៃសូចនាករកម្មវិធីក្នុងឆ្នាំ 2014 គឺការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងអង្គការនៃតំបន់៖
- បរិមាណការងារក្រៅម៉ោងមានការថយចុះ (ចំនួនកម្មករក្រៅម៉ោងដែលទំនេរ ឬឈប់សម្រាកដោយគ្មានប្រាក់ឈ្នួល)។
ភាពប្រសើរឡើងនៃស្ថានភាពការងារបានរួមចំណែកដល់ការកើនឡើងនៃចំនួនទំនេររៀងគ្នា មេគុណភាពតានតឹងមានភាពប្រសើរឡើង (សមាមាត្រនៃពលរដ្ឋគ្មានការងារធ្វើ និងចំនួនទំនេរពី 1.9 ទៅ 1.4) ដោយសារតែការពង្រីកឱកាសការងារ ចំណែកនៃ ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានការងារធ្វើបានកើនឡើង (រួមទាំង ប្រភេទជាក់លាក់- ភាពអត់ការងារធ្វើ ជនពិការ) ដែលជាទូទៅបានរួមចំណែកដល់ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃអត្រាគ្មានការងារធ្វើ (អត្រាគ្មានការងារធ្វើ ចំនួនទឹកដីដែលមានស្ថានភាពតានតឹងក្នុងទីផ្សារការងារ ចំនួនមធ្យមប្រចាំខែនៃអ្នកទទួលអត្ថប្រយោជន៍អត់ការងារធ្វើ)។
អនុលោមតាមសេចក្តីព្រាងវិធីសាស្រ្តវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅរបស់នាយកដ្ឋាន កម្មវិធីនេះត្រូវបានផ្តល់ពិន្ទុ 22.17 ដែលត្រូវនឹងកម្រិតប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តកម្មវិធី។
សរុបសេចក្តីនៃជំពូកទី៣ យើងអាចសន្និដ្ឋានបានថា អំណាចរដ្ឋបាលមិនត្រូវបានដឹងដោយខ្លួនឯងទេ។ វាតែងតែត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងសកម្មភាពជាក់លាក់នៃប្រភេទផ្សេងៗ បង្ហាញពីខ្លឹមសារ និងទិសដៅរបស់វា និងអនុវត្តដោយប្រធានបទរបស់វា ពោលគឺស្ថាប័នរដ្ឋពាក់ព័ន្ធ។
នៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី កន្លែងឈានមុខគេនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋត្រូវបានកាន់កាប់ដោយអំណាចរដ្ឋបាល ដែលត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចទូលំទូលាយ និងគ្រប់គ្រងលម្អិតជាងអំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ តួនាទីនិងទីកន្លែងនៃអំណាចរដ្ឋបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្ហាញនៅលើឧទាហរណ៍នៃការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃកម្មវិធីគោលដៅទាំងអស់របស់រុស្ស៊ី "ការលើកកម្ពស់ការងារនៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk" ។
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
សរុបសេចក្តីមកក្នុងការងារនេះ យើងបានពិចារណា ទិដ្ឋភាពទ្រឹស្តីអំណាចរដ្ឋបាល តួនាទី និងទីកន្លែងក្នុងការគ្រប់គ្រង។
រដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាការរៀបចំប្រកបដោយគោលបំណងនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាល និងរដ្ឋបាលថ្នាក់ក្រោមរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ដែលអនុវត្តមុខងាររដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងវិស័យ និងផ្នែកនៃការសាងសង់សេដ្ឋកិច្ច សង្គម-វប្បធម៌ និងរដ្ឋបាល-នយោបាយ (ឧបករណ៍)។
មានវិធីសាស្រ្តពីរដើម្បីកំណត់ការយល់ដឹងអំពីរដ្ឋបាលសាធារណៈ។
ការយល់ដឹងទូលំទូលាយគឺជាសកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋទាំងមូល, i.e. សកម្មភាពគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរតំណាង (ឬនីតិបញ្ញត្តិ) អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ តុលាការ និងព្រះរាជអាជ្ញា។ ក្នុងន័យនេះ រដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាគំនិតទូលំទូលាយជាងអំណាចរដ្ឋបាល។
ការយល់ដឹងតូចចង្អៀតគឺជាសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាល។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងសកម្មភាពជាក់ស្តែងរបស់ប្រធានាធិបតី រដ្ឋាភិបាល អាជ្ញាធររដ្ឋបាលសហព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃមុខវិជ្ជា។ល។ នៅក្នុងការយល់ដឹងនេះ ការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងអំណាចរដ្ឋបាលគឺដូចគ្នាបេះបិទ។
អំណាចរដ្ឋបាល គឺជាសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសង្គម និងមាននៅក្នុងការអនុវត្តមុខងារពិសេសដោយអាជ្ញាធររដ្ឋដែលបានបង្កើតជាពិសេស និងនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសមត្ថកិច្ចដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់។ សញ្ញានៃអំណាចរដ្ឋបាល៖
- ឯករាជ្យភាព និងទំនាក់ទំនងជាមួយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងតុលាការរបស់រដ្ឋាភិបាល។
- គ្រប់គ្រងដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងតុលាការនៃអំណាចរដ្ឋ។
- វាត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋពិសេស និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដែលមានសមត្ថកិច្ចស្របតាមនីតិវិធីច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើង។
- នេះគឺជាអំណាចក្រោមបង្គាប់, i.e. អង្គការ និងមុខងាររបស់វាគួរតែផ្អែកលើបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងៗទៀត។
- ការរៀបចំសកម្មភាព និងការអនុវត្តអំណាច។
- ការអនុវត្តបទដ្ឋាននៃការបង្ខិតបង្ខំរដ្ឋបាល។
- ការរៀបចំ និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់គ្រប់គ្រង។
- សកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់ និងសន្តិសុខរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីពិសេស (និយោជិតរដ្ឋ និងក្រុង)។
មុខងារនៃអំណាចរដ្ឋបាល៖ ការព្យាករណ៍ ការធ្វើផែនការ ការរៀបចំ បទបញ្ជាផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាព និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃរចនាសម្ព័ន្ធពាក់ព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រងទូទៅ និងប្រតិបត្តិការ និងការងាររដ្ឋបាល ការសម្របសម្រួល (សំរបសំរួល) នៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល មន្ត្រី និងអង្គការនានា ការគ្រប់គ្រង គណនេយ្យនៃ មនុស្ស សម្ភារៈ រូបិយវត្ថុ និងមូលនិធិផ្សេងទៀតសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពរដ្ឋបាល និងរដ្ឋបាល។ ជំនួយព័ត៌មាននិងព័ត៌មាន និងការងារវិភាគ ជំនួយសម្ភារៈ និងបច្ចេកទេស ហិរញ្ញប្បទាន។ល។
គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងគឺ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅគំនិត តម្រូវការដែលកំណត់លក្ខណៈសំខាន់នៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រង រួមមានៈ គោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យ គោលការណ៍នីតិរដ្ឋ គោលការណ៍បំបែក និងអន្តរកម្មនៃអំណាច គោលការណ៍កំណត់អំណាចនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធ និងតំបន់។ គោលការណ៍នៃការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈបង្ហាញពីការបើកចំហនៃច្បាប់ លទ្ធភាពទទួលបាន និងគណនេយ្យភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងមន្ត្រី គោលការណ៍អាទិភាព និងការធានាសិទ្ធិបុគ្គល គោលការណ៍ រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធគោលការណ៍នៃការរួមបញ្ចូលគ្នារវាងមជ្ឈិមនីយកម្ម និងវិមជ្ឈការ គោលការណ៍នៃការរៀបចំផែនការត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍កម្មវិធីសម្រាប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចជាតិ ការព្យាករណ៍ពីដំណើរនៃកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ច ការបង្កើត លំដាប់រដ្ឋសម្រាប់ផលិតផលសំខាន់ៗ ជាដើម គោលការណ៍នៃភាពខុសគ្នានៃមុខងារ និងអំណាចនៃស្ថាប័ន និងមន្ត្រីទាំងនេះ។
ដូច្នេះអំណាចរដ្ឋបាលគឺ៖
1) ប្រភេទរងនៃអំណាចរដ្ឋ សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តប្រតិបត្តិ និង មុខងារគ្រប់គ្រង;
2) ផ្នែកនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលដែលមានទំនាក់ទំនងជាមួយ មុខងារអនុវត្តច្បាប់រដ្ឋ i.e. កត្តាសម្រេចចិត្តនៅក្នុង ករណីនេះគឺជាសិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធរពាក់ព័ន្ធក្នុងការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់ទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន រួមទាំង។ ស្តីពីការប្រើប្រាស់ការបង្ខិតបង្ខំក្រៅប្រព័ន្ធតុលាការលើប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការនានា។
ក្នុង ក្រដាសពាក្យទីកន្លែង និងតួនាទីរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋរបស់រុស្ស៊ីត្រូវបានបង្ហាញ រចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្ហាញ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំ និងច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានវិភាគ និងលក្ខណៈពិសេសនៃការបង្កើត និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅក្នុង អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ ដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ។
តួនាទី និងទីកន្លែងនៃអំណាចរដ្ឋបាលក្នុងការគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្ហាញនៅលើឧទាហរណ៍នៃការអនុវត្តជាក់ស្តែងដោយអាជ្ញាធររដ្ឋបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk: កម្មវិធីគោលដៅរបស់នាយកដ្ឋាន និងកម្មវិធីគោលដៅរយៈពេលវែង។ ដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃកម្មវិធី ដើម្បីឱ្យដំណើរការកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងមើលឃើញរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ វាត្រូវបានណែនាំឱ្យធ្វើកម្មវិធីបែបនេះជារៀងរាល់ឆ្នាំ។
បញ្ជីអក្សរសិល្ប៍ដែលបានប្រើ
1) រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អនុម័តដោយការបោះឆ្នោតប្រជាប្រិយនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993) (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មពី 18.04.2015 ) // ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ "អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់" រដ្ឋបាលរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 2015
2) ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk "នៅលើរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀតនៃដែនដី Krasnoyarsk" // Vedomosti នៃអាជ្ញាធររដ្ឋខ្ពស់បំផុតនៃដែនដី Krasnoyarsk ។ - 2015. - លេខ 35 (256) ។
9) Bahrakh D.N. ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ / D.N. Bahrakh ។ - M.: NORMA-M, 2013. - 640 ទំ។
10) Velsky K.S. អំពីមុខងារនៃអំណាចប្រតិបត្តិ // រដ្ឋនិងច្បាប់។ - 2015. - លេខ 3. - S. 14-21 ។
11) Gabrichidze B.N., Eliseev B.P. ច្បាប់រដ្ឋបាលរបស់រុស្ស៊ី៖ Proc ។ សម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ។ - M.: INFRA-M, 2014. - 607 ទំ។
12) ទ្រឹស្តីទូទៅនៃច្បាប់និងរដ្ឋ / Ed ។ V.V. ឡាហ្សារ៉េវ។ - M. : Jurist, 2014. - 520 ទំ។
13) Pikulkin A.V. ប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ៖ Proc. ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ / Ed ។ T.G. ម៉ូរ៉ូសូវ៉ា។ - M.: ច្បាប់ និងច្បាប់ ឆ្នាំ 2015. - 351 ទំ។
14) បញ្ហា ទ្រឹស្តីទូទៅច្បាប់និងរដ្ឋ៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ / Ed ។ ed ។ V.S. Nersesyants ។ - M. : Norma, 2014. - 832 ទំ។
15) Starilov Yu.N. វគ្គនៃច្បាប់រដ្ឋបាលទូទៅ៖ ជា ៣ ភាគ V.១. / Yu.N. Starilov ។ - M.: Norma, 2012. - P.145 ។
1 Atamachuk G.V. ទ្រឹស្តីនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ៖ វគ្គនៃការបង្រៀន / GV Atamanchuk ។ - M. : Omega-L, 2014. - 552 ទំ។
2 អាឡេឃីន A.P. ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ Proc ។ / A.P. Alekhin, A.A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov ។ - M. : Zertsalo, 2013. - 672 ទំ។
3 ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 30 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2014 លេខ 602-p "ស្តីពីការអនុម័តនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុម័ត និងការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅរបស់នាយកដ្ឋាន" // Gazette នៃអាជ្ញាធរខ្ពស់បំផុតនៃដែនដី Krasnoyarsk ។ - 2014. - លេខ 38 ។
4 ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 18 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2015 លេខ 5-1777 "ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk" // ព្រឹត្តិបត្រប្រចាំតំបន់។ - ថ្ងៃទី 06/11/2015 ។
5 ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 4 ខែមករាឆ្នាំ 2015 លេខ 7-2627 "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពនិងការចូលជាធរមាននៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk" // Vedomosti នៃអាជ្ញាធររដ្ឋខ្ពស់បំផុតនៃដែនដី Krasnoyarsk ។ - 2015. - លេខ 33 (1).
6 ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែមីនាឆ្នាំ 2015 លេខ 249 "ស្តីពីវិធានការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការចំណាយថវិកា" // កាសែតរុស្ស៊ី. - 2015. - №113.
ទំព័រ \* ការរួមបញ្ចូលគ្នា ៩
ការងារពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលអាចចាប់អារម្មណ៍ you.vshm> |
|||
| 1247. | សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋក្នុងតំបន់ (នៅលើឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk) | 413.72KB | |
| សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋក្នុងតំបន់លើឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk ។ គោលបំណងនៃការសរសេរការងារគឺដើម្បីសិក្សាពីសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋក្នុងតំបន់លើឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk ។ ការសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះទាមទារដំណោះស្រាយនៃកិច្ចការដូចខាងក្រោមៈ ដើម្បីសិក្សាអក្សរសិល្ប៍ទំនើបលើបញ្ហានេះ។ បង្ហាញខ្លឹមសារនៃគំនិត ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនិង ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋជាវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង; ពិចារណាប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋ... | |||
| 19396. | អន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធរសាធារណៈសហព័ន្ធ និងតំបន់ក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី | 15.64KB | |
| ឥឡូវនេះ វាកាន់តែច្បាស់ថា សង្គមរបស់យើងនឹងមិនអាចទប់ទល់នឹងបញ្ហាជាច្រើនដែលមានស្រាប់បានទេ ប្រសិនបើគ្មានរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានពិតប្រាកដ ការអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានសារៈសំខាន់ខ្លាំង។ តម្លៃជាក់ស្តែងដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងអង្គការ ការគ្រប់គ្រងទឹកដី. ដំណើរការនៃការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបានចាប់ផ្តើមរួចហើយ ប៉ុន្តែវាកំពុងបន្តក្នុងវិធីស្មុគស្មាញ និងផ្ទុយគ្នា។ ការអភិវឌ្ឍន៍របស់វាត្រូវបានរារាំងជាចម្បងដោយហេតុផលសេដ្ឋកិច្ច កង្វះសម្ភារៈចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តមូលដ្ឋាន ... | |||
| 1156. | លក្ខណៈ និងទីកន្លែងនៃគណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោតនៅក្នុងប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន | 24.48KB | |
| ចាប់តាំងពីការបោះឆ្នោតគឺជាមធ្យោបាយដ៏សំខាន់បំផុតក្នុងការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋនៅគ្រប់កម្រិត ក៏ដូចជារដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ការបោះឆ្នោតសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនអាចតំណាងតែនៅកម្រិតសហព័ន្ធទេ។ ទន្ទឹមនឹងនេះរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពិតជាប្រភពសំខាន់និងសំខាន់បំផុតនៃសាខាច្បាប់ដែលយើងកំពុងសិក្សា។ ដូច្នេះក្នុង... | |||
| 1275. | ការអនុវត្តគោលការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង (ឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk) | 40.12KB | |
| គោលការណ៍ រដ្ឋាភិបាលក្រុងនៅក្នុងស្ថានភាពសុខុមាលភាព។ គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រង៖ គំនិតនៃខ្លឹមសារ។ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋបាលក្រុង។ ការអនុវត្តគោលការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលក្រុងលើឧទាហរណ៍នៃដែនដី Krasnoyarsk ... | |||
| 1244. | យុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុង (ឧទាហរណ៍នៃទីក្រុង Zelenogorsk ដែនដី Krasnoyarsk) | 77.69KB | |
| លទ្ធផលនៃការអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ ZATO Zelenogorsk ប្រទេសរុស្ស៊ីគឺជាប្រទេសធំបំផុតនៅលើពិភពលោកទាក់ទងនឹងទឹកដីកាន់កាប់ជាមួយនឹងចំនួនដ៏សំខាន់នៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមផ្សេងៗគ្នា។ ធនធានធម្មជាតិនិងតំបន់នៃតំបន់និងទីក្រុង។ ជាលទ្ធផល មាន... | |||
| 1067. | ការអភិវឌ្ឍន៍របស់អង្គការ (ឧទាហរណ៍នៃ MBOU DOD DYUSSH ដាក់ឈ្មោះតាម D.F. Kudrin "Zelenogorsk, Krasnoyarsk Territory) | 678.32KB | |
| នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើបនៃការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា និងមធ្យោបាយទំនាក់ទំនង កត្តាសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាសប្រកបដោយជោគជ័យ គឺជាការឆ្លើយតបទាន់ពេលវេលា និងគ្រប់គ្រាន់ចំពោះការផ្លាស់ប្តូរដែលកើតឡើងនៅក្នុងបរិយាកាសរបស់វា។ ឧបករណ៍ដ៏ល្បីមួយដែលប្រើដើម្បីពិពណ៌នាអំពីដំណើរការអភិវឌ្ឍនៃប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចណាមួយ... | |||
| 1053. | ទ្រឹស្តីនៃការគ្រប់គ្រង និងតួនាទីរបស់វានៅក្នុងសង្គម (នៅលើឧទាហរណ៍នៃ MBOU "អនុវិទ្យាល័យលេខ 172, Zelenogorsk, Krasnoyarsk Territory)" | 3.11 មេកាបៃ | |
| ការកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃតួនាទីរបស់អង្គការក្នុងជីវិតនៃសង្គម ការរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងការកើនឡើងនៃចំនួនរបស់ពួកគេបាននាំឱ្យមានតម្រូវការក្នុងការអភិវឌ្ឍវិធីសាស្រ្តវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងការសិក្សាអំពីអង្គការ វិធីសាស្រ្ត និងគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពរបស់ពួកគេ។ | |||
| 1273. | ការអភិវឌ្ឍនៃវិស័យសង្គមនៃក្រុង (នៅលើឧទាហរណ៍នៃ ZATO Zelenogorsk ដែនដី Krasnoyarsk | 324.45KB | |
| ការគ្រប់គ្រងសង្គមនៅថ្នាក់ក្រុង។ សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យសង្គម។ ការអភិវឌ្ឍនៃវិស័យសង្គម សាលាក្រុងនៅលើឧទាហរណ៍នៃ ZATO ។ លក្ខណៈនៃវិស័យសង្គមរបស់ ZATO | |||
| 1338. | អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងអាជ្ញាធរនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ | 65.83KB | |
| អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈនិងអាជ្ញាធរនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន .... | |||
| 11788. | ការកែលម្អលក្ខខណ្ឌការងាររបស់អ្នកបើកបរដែលជាកត្តាមួយក្នុងការរក្សាប្រសិទ្ធភាពរបស់ពួកគេ (នៅលើឧទាហរណ៍នៃ MU ATP នៃ Zelenogorsk, Krasnoyarsk Territory) | 840.7KB | |
| ដោយដឹងថាអ្វីដែលជំរុញទឹកចិត្តមនុស្សម្នាក់ អ្វីជំរុញទឹកចិត្តគាត់ឱ្យធ្វើការ អ្វីជាការលើកទឹកចិត្តដែលបង្ហាញពីសកម្មភាពរបស់គាត់ វាអាចបង្កើតប្រព័ន្ធប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់គ្រប់គ្រងដំណើរការការងារ និងរក្សាសមត្ថភាពការងាររបស់បុគ្គលិក។ ស្នាដៃរបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងស្រុក និងបរទេសជាច្រើនត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ការសិក្សាអំពីបញ្ហានៃការបង្កើនផលិតភាពការងារ។ | |||
អង្គការនិងការងារ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាទូទៅវាត្រូវបានផ្អែកលើបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 184-FZ នៃ 06.10.1999 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" 55 ។
នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 9 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2005 លេខ 14-3510 "នៅលើប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk" 56 និង ក្រឹត្យរបស់អភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូឆ្នាំ 2006 លេខ 146-ug "ស្តីពីប្រព័ន្ធបណ្តោះអាសន្ននិងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទថ្មីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ដែនដី Krasnoyarsk" 57 ។ បទដ្ឋានពាក់ព័ន្ធនៃធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk បច្ចុប្បន្នមិនមានជាធរមានទេ ដោយសារតែការបង្រួបបង្រួមនៃដែនដី Krasnoyarsk និងការបង្កើតប្រធានបទថ្មីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បន្ទាប់ពីការអនុម័តលក្ខន្តិកៈនៃប្រធានបទថ្មីវាគួរតែមានប្រព័ន្ធសាកសពនៃដែនដី Krasnoyarsk ថ្មី។
ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃដែនដី Krasnoyarsk(រដ្ឋបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk) មានដូចខាងក្រោម៖
អ្នកគ្រប់គ្រងឧបករណ៍
ប្រធាន
ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋបាលតំបន់
កិច្ចការរបស់ adm ។
នាយកដ្ឋានដែនដី
ភ្នាក់ងារសេវាកម្ម ភ្នាក់ងារសេវាកម្មផ្សេងៗ៖
តំណាងនៅក្រោមរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
§ 7. បញ្ហានៃការផ្ទេរអំណាច
នៅក្រោម គណៈប្រតិភូជាទូទៅ គេអាចយល់ពីការផ្ទេរមុខងារគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរថ្នាក់ខ្ពស់ទៅអង្គភាពគ្រប់គ្រងកម្រិតទាប។
ប្រតិភូគឺជាការបង្ហាញពីដំណើរការដ៏ទូលំទូលាយមួយ។ វិមជ្ឈការ 58 .
លក្ខខណ្ឌទូទៅគណៈប្រតិភូក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈអាចត្រូវបានពិចារណាដូចខាងក្រោមៈ
1) គណៈប្រតិភូត្រូវបានធ្វើជាផ្លូវការដោយកិច្ចព្រមព្រៀងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ
2) ប្រតិភូអាចធ្វើទៅបានលុះត្រាតែមានការយល់ព្រមពីភាគីទាំងពីរ។
3) មានផ្នែកមួយចំនួនដែលការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាចជាទូទៅមិនអាចទៅរួចទេ។
4) មានតែអំណាចទាំងនោះដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់កម្មវត្ថុនៃការផ្ទេរសិទ្ធិប៉ុណ្ណោះដែលអាចផ្ទេរបាន
5) នៅពេលធ្វើប្រតិភូកម្ម ធនធានសម្ភារៈចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តការងារត្រូវតែផ្ទេរ។
6) អង្គភាពដែលបានផ្ទេរអំណាចចាំបាច់អនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តអំណាចដែលបានផ្ទេរអំណាច។
៧) អង្គភាពដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិអាចយកសិទ្ធិអំណាចមកវិញ។
គណៈប្រតិភូអាចធ្វើទៅបាននៅលើដូចខាងក្រោម កម្រិត.
1. ប្រតិភូអំណាចរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ។
ដូច្នេះ ការអត្ថាធិប្បាយពីមាត្រាដោយអត្ថបទចំពោះច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងដីធ្លី" 59 កត់សំគាល់ថា "អំណាចជាក់លាក់ដើម្បីអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដីធ្លីនៅលើមូលដ្ឋាននៃច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ" (មានន័យថាពី រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ វាហាក់ដូចជាថាក្នុងករណីនេះ យើងមិននិយាយអំពីគណៈប្រតិភូទេ ដោយផ្អែកលើនិយមន័យរបស់វា ប៉ុន្តែអំពីការផ្តល់អំណាច ឬការបែងចែកពួកគេឡើងវិញ។
2. ប្រតិភូអំណាចសហព័ន្ធពីអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
គណៈប្រតិភូនេះត្រូវបានផ្អែកលើបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមាត្រា 26.5 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" 60 ។
វាត្រូវបានធ្វើជាផ្លូវការដោយកិច្ចព្រមព្រៀងទ្វេភាគីរវាងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងប្រធានបទរបស់វា។
ទាក់ទងនឹងអ្វីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ មុខតំណែងរបស់ A.V. Melekhin មានការចាប់អារម្មណ៍៖ "នៅក្នុងរដ្ឋសហព័ន្ធមួយចំនួន វិធីសាស្រ្តនៃការចែកចាយសមត្ថភាពរវាងរដ្ឋសហជីព និងមុខវិជ្ជាធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ ដូចជាការផ្ទេរអំណាចទៅវិញទៅមកបានលេចចេញមក។ នេះធ្វើឱ្យវាអាចធ្វើទៅបានដូចដែលវាត្រូវបានដកចេញនូវសំណួរនៃអ្នកក្រោមបង្គាប់យ៉ាងតឹងរឹងនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធទៅមជ្ឈមណ្ឌលនិងថ្លែងទីបន្ទាល់ចំពោះភាពស្ម័គ្រចិត្តនៃការចែកចាយសមត្ថកិច្ច។ រូបមន្តស្តីពីប្រតិភូអំណាចត្រូវបានអមដោយរូបរាងនៅក្នុងការអនុវត្តសហព័ន្ធនិយមនៃគោលគំនិត និងស្ថានភាពនៃសមាជិកដែលពាក់ព័ន្ធ ពោលគឺឧ។ កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ ដែលខុសគ្នានៅក្នុងស្ថានភាពរបស់វាពីមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធជាចម្បងដោយឯករាជ្យភាពដ៏អស្ចារ្យរបស់ខ្លួន ប្រតិភូអំណាចដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងមិនមែនដោយការចែកចាយកណ្តាលរបស់ពួកគេទេ។ តាមពិតជាផ្នែកមួយនៃប្រទេសរុស្ស៊ី Tatarstan មានស្ថានភាពបែបនេះ” 61 . វានិយាយអំពីសន្ធិសញ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់ ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ១៩៩៤ "ស្តីពីការកំណត់ដែនសមត្ថកិច្ច និងការផ្ទេរអំណាចទៅវិញទៅមក រវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់" យោងតាមនោះ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសាធារណៈរដ្ឋ Tatarstan បានរួមគ្នាអនុវត្តអំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយ។
ទ្រឹស្តីនិងការអនុវត្តនៃគណៈប្រតិភូបែបនេះគឺមានការអភិវឌ្ឍន៍ខ្លាំងបំផុត។
3. ប្រតិភូអំណាចនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធទៅរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍គំនិតនៃវិធីសាស្រ្តនៃការចែកចាយអំណាចរដ្ឋឡើងវិញត្រូវបានវាយតម្លៃខុសគ្នា។ វាគួរតែត្រូវបានចងចាំក្នុងចិត្តថា រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ជាទូទៅមិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនោះទេ។ ម៉្យាងវិញទៀត វាត្រូវបានបង្ហាញថា ស្ថាប័នទាំងនេះ និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេ តាមរយៈការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេ បញ្ចេញអំណាចរដ្ឋពីការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ជាតិនៅក្នុងមូលដ្ឋាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ដោយសារពួកគេកាន់តែខិតទៅជិតបញ្ហាជាក់ស្តែង ទៅកាន់មនុស្ស និងដឹងពីស្ថានភាពនៅលើដីកាន់តែប្រសើរ ការអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេនឹងកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ការបំផ្លិចបំផ្លាញ និងការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយនៃខ្លឹមសារនៃអំណាចដែលបានផ្ទេរគឺអាចធ្វើទៅបាន។
ជាមួយគ្នានេះ អ្នកនិពន្ធខ្លះវាយតម្លៃបាតុភូតបែបនេះ ដូចជាការផ្ទេរអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋទៅស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយអវិជ្ជមាន៖ “ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនទៅកាន់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងការបង្កើតបញ្ជីតឹងរ៉ឹងនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ' អំណាចផ្ទាល់ខ្លួនគឺពិតជាគ្មានអ្វីក្រៅពីការបង្កើតអាជ្ញាធររដ្ឋកម្រិតទីបីដោយការពង្រឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលនៅកម្រិតក្រុង» 62 .
4. ការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធទៅអង្គភាពមិនមែនរដ្ឋ ដែលមិនមានឥទ្ធិពលដោយធម្មជាតិរបស់ពួកគេ។
ជម្រើសនៃការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចនេះត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងសកម្មនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ ប៉ុន្តែ បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិហាក់ដូចជាមិនទាន់មាននៅឡើយ។ ទោះបីជាអ្នកនិពន្ធខ្លះរៀបរាប់អំពីករណីនៃការផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលក៏ដោយ។
“នៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តមុខងាររបស់ពួកគេ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិចូលទៅក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត ប្រជាពលរដ្ឋ និងសមាគមរបស់ពួកគេ អង្គការនៃទម្រង់អង្គការ និងច្បាប់ផ្សេងៗ។ ទាក់ទងនឹងសក្ដានុពលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច និងការផ្លាស់ប្តូរគោលការណ៍ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរ និងអង្គការ កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលកំពុងបន្តទាមទារមិនត្រឹមតែទំនើបកម្មនៃរចនាសម្ព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងកំណែទម្រង់ខ្លឹមសារ និងសារៈសំខាន់នៃ ទំនាក់ទំនងរវាងពួកគេ។
ថ្មីៗនេះ ភាពពាក់ព័ន្ធ និងស្មុគ្រស្មាញបំផុតមួយ តាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រ គឺបញ្ហានៃការកំណត់មូលដ្ឋានច្បាប់ គោលការណ៍ ប្រភេទ និងទម្រង់នៃទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (ស្ថាប័នសហព័ន្ធ និងធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង។ អង្គការ។ ការលំបាកបែបនេះត្រូវបានភ្ជាប់ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ជាមួយនឹងនិយមន័យនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃក្រោយ។ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថាតើអង្គការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងជាអ្វី លក្ខណៈពិសេសអ្វីខ្លះ ដើម្បីវិភាគបទពិសោធន៍នៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃអង្គការបែបនេះនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងនៅបរទេស។
បទពិសោធន៍ដំបូងនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបានអភិវឌ្ឍនៅលើទីផ្សារ ឯកសារដ៏មានតម្លៃ. ការពិតនៃអត្ថិភាពនៃអង្គការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងត្រូវបានទទួលស្គាល់នៅក្នុងក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 2063 ចុះថ្ងៃទី 04.11.1994 "ស្តីពីវិធានការសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃទីផ្សារមូលបត្រនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" 63 នេះបើយោងតាមដែល។ គណៈកម្មការសហព័ន្ធសម្រាប់ទីផ្សារមូលបត្រត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចក្នុងការចេញសេចក្តីសម្រេចជាកាតព្វកិច្ច និងបញ្ជាលើសកម្មភាពរបស់អ្នកចូលរួមអាជីពនៅក្នុងទីផ្សារមូលបត្រ និងសមាគមរបស់ពួកគេ រួមទាំងអង្គការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងផងដែរ។
នៅក្នុងដំណើរការនៃសកម្មភាពបន្ថែមទៀតរបស់ពួកគេ មានទំនោរច្បាស់លាស់ក្នុងការធ្វើប្រតិភូកម្មទៅឱ្យអង្គការបែបនេះនូវអំណាចរដ្ឋសំខាន់ៗមួយចំនួននៅក្នុងតំបន់នេះ រួមទាំងអំណាចធម្មតានៃស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណដល់ប្រភេទសកម្មភាពមួយចំនួន។ ហើយប្រសិនបើដំបូងឡើយ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងបានធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីស្នើសុំការចេញ (បន្ត) អាជ្ញាប័ណ្ណរបស់អ្នកចូលរួមអាជីពនៅក្នុងទីផ្សារមូលបត្រ បន្ទាប់មកជាមួយនឹងការអនុម័តនៃក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មការសហព័ន្ធសម្រាប់ទីផ្សារមូលបត្រនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 03.06 ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រភេទផ្សេងៗនៃសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈនៅក្នុងទីផ្សារមូលបត្រនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មការសហព័ន្ធសម្រាប់ទីផ្សារមូលបត្រចុះថ្ងៃទី 19 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1997 លេខ 26 "64 ដោយគ្មានសមាជិកភាពនៅក្នុងខ្លួនឯង។ អង្គការនិយតកម្ម វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការទទួលបាន ឬបន្តអាជ្ញាប័ណ្ណបែបនេះ។
បទពិសោធន៍របស់រុស្ស៊ីនៃការដំណើរការនៃអង្គការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងបង្ហាញពីភាពស្ទួននៃមុខងាររបស់រដ្ឋក្នុងការអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យទាក់ទងនឹងសមាជិកនៃអង្គការទាំងនោះ ការចេញលិខិតអនុញ្ញាត (អាជ្ញាប័ណ្ណ) ដល់ពួកគេដើម្បីអនុវត្តប្រភេទសកម្មភាពមួយចំនួន” 65 ។
អង្គការខាងលើអនុវត្តមុខងារនៃការចុះឈ្មោះ ការទទួលស្គាល់ វិញ្ញាបនបត្រ ការចេញលិខិតអនុញ្ញាត អាជ្ញាប័ណ្ណ រក្សាការចុះបញ្ជី និងមុខងារផ្សេងទៀតដែលបង្កើតជាស្នូលនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋនៃតំបន់ជាក់លាក់មួយនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈ។
នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ វាក៏ត្រូវបានស្នើឱ្យផ្ទេរទៅឱ្យអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលផងដែរ ឧទាហរណ៍ អំណាចដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពតុលាការ ដោយយកពួកគេចេញពីសេវាអាជ្ញាសាលាសហព័ន្ធ។
យោងតាមធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនិងអំណាចប្រតិបត្តិនៃដែនដីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឯករាជ្យដោយដែនដីស្របតាមមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) ។ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថាប័នតុលាការនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាមច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនេះ និងច្បាប់នៃតំបន់។
ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់រួមមាន (រូបភាពទី 1)៖
ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk - សភានីតិបញ្ញត្តិដែនដី Krasnoyarsk;
មន្ត្រីខ្ពស់បំផុតនៃដែនដី Krasnoyarsk គឺអភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk;
ស្ថាប័នប្រតិបត្តិកំពូលនៃដែនដី Krasnoyarsk គឺរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk;
អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀតនៃដែនដី Krasnoyarsk;
យុត្តិធម៌នៃសន្តិភាពនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
ស្ថាប័នរដ្ឋគែមគឺ៖
រដ្ឋបាលនៃអភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk;
គណៈកម្មាធិការបោះឆ្នោតនៃដែនដី Krasnoyarsk;
អង្គជំនុំជម្រះគណនីដែនដី Krasnoyarsk;
ស្នងការសិទ្ធិមនុស្សនៅដែនដី Krasnoyarsk ។
អ្នកស្រុកក្នុងតំបន់រៀងរាល់ប្រាំមួយឆ្នាំម្តងចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រធានាធិបតីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយរៀងរាល់ប្រាំឆ្នាំម្តង ពួកគេជ្រើសរើសតំណាងរាស្រ្តនៃសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី Krasnoyarsk ។
ប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ីបង្ហាញបេក្ខភាពអភិបាលនៃតំបន់។ សភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដីតាមសំណើរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់អំណាចដល់អភិបាលនៃដែនដី។ អភិបាលនៃដែនដីបង្កើតរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដីដែលជាតួរលេខសំខាន់ៗដែលត្រូវបានយល់ព្រមដោយសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី។
សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការបោះឆ្នោតនៃដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានតែងតាំងដោយអភិបាលនៃដែនដី (50%) និងសភានីតិបញ្ញត្តិ (50%) ។
រូបភាពទី 1 ការបង្កើតអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk
សភាគណនេយ្យនៃដែនដីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសភានីតិបញ្ញត្តិដើម្បីរៀបចំ និងគ្រប់គ្រងការប្រតិបត្តិទាន់ពេលវេលានៃផ្នែកចំណូល និងចំណាយនៃថវិកាក្នុងតំបន់។
ស្នងការសិទ្ធិមនុស្សនៅដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានតែងតាំងដោយសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី។ យុត្តិធម៌នៃសន្តិភាពត្រូវបានតែងតាំងដោយសភានីតិប្បញ្ញត្តិតាមសំណើរបស់ប្រធាន។ តុលាការតំបន់ដោយផ្អែកលើការសន្និដ្ឋានរបស់ក្រុមប្រឹក្សាគុណវុឌ្ឍិនៃចៅក្រមនៃដែនដីនៅក្នុងវត្តមាននៃការសន្និដ្ឋានរបស់អភិបាលនៃដែនដី។
ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ និងស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀតនៃតំបន់អាចត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរក្នុងដែនកំណត់ដែលអនុញ្ញាតដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ។ ស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀតនៃទឹកដីអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃទឹកដី ប្រសិនបើការបង្កើតសាកសពបែបនេះត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងធម្មនុញ្ញនៃទឹកដី។
អាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង និងធ្វើសកម្មភាពដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការរួបរួមនៃប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការកំណត់កម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការ និងអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សមាសភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃឧត្តមភាពនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃតំបន់ ធានានូវសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ សហព័ន្ធនិយម សភានិយម។ សមត្ថភាព ទំនួលខុសត្រូវ និងគោលការណ៍ផ្សេងទៀតដែលមានចែងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ និងធម្មនុញ្ញនៃតំបន់។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឯករាជ្យតាមតំបន់។
អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ និងច្បាប់នៃតំបន់។ គ្មានស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋនៃតំបន់មិនគួរប្រើអំណាចដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នផ្សេងទៀតទេ លើកលែងតែករណីដែលបានចែងយ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ និងធម្មនុញ្ញនេះ។
វិវាទរវាងសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី និងអភិបាលដែនដី សភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី និងរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដីលើសមត្ថកិច្ចត្រូវបានដោះស្រាយតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ។
អាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេទទួលខុសត្រូវ។ ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយការចំណាយថវិកាក្នុងតំបន់ (លុះត្រាតែត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ) ។
មូលដ្ឋានសម្រាប់អង្គការ និងសកម្មភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិរបស់ដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk (អនុម័តនៅថ្ងៃទី 5 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2008) និងច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ថ្ងៃទី 10 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2008 "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀតនៃដែនដី Krasnoyarsk ។ ទៅសាខាប្រតិបត្តិ
1) អភិបាល- មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដឹកនាំអំណាចប្រតិបត្តិនៃតំបន់ (មាត្រា 85 នៃធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk) ។
ការរៀបចំ ភស្តុភារ ការប្រឹក្សាយោបល់ និងការគាំទ្រពីអ្នកជំនាញសម្រាប់អំណាចរបស់អភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានអនុវត្តដោយរដ្ឋបាលនៃអភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk (មាត្រា 95 នៃធម្មនុញ្ញនៃដែនដី) ។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងអភិបាលដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់អភិបាលថ្ងៃទី 10 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2008 រដ្ឋបាលរបស់អភិបាលគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk ប៉ុន្តែមិនមានឋានៈជាស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃ តំបន់នេះ។
2) រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់- ស្ថាប័នអចិន្ត្រៃយ៍ខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចប្រតិបត្តិនៃតំបន់។ វាជាសរីរាង្គមួយ។ សមត្ថភាពទូទៅ ដឹកនាំប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក្នុងតំបន់ សមត្ថភាពពិសេស.
រដ្ឋាភិបាលក្រៃមានប្រធានរដ្ឋាភិបាលក្រៃ អនុប្រធានរដ្ឋាភិបាលក្រៃ ប្រធានរដ្ឋបាលនៃអភិបាលខេត្តក្រៃ អភិបាលរងខេត្តក្រៃ រដ្ឋមន្ត្រីក្រៃ។ ប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី និងជាប្រធានរដ្ឋបាលនៃអភិបាលដែនដី គឺជាតំណាងរាស្ត្រដំបូងនៃអភិបាលនៃដែនដី។
សមាជិកទាំងអស់នៃរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដីត្រូវបានតែងតាំងដោយអភិបាលនៃដែនដីសម្រាប់អាណត្តិនៃអំណាចរបស់គាត់។ ប្រធានរដ្ឋាភិបាល ប្រធានរដ្ឋបាល អភិបាលខេត្ត រដ្ឋមន្ត្រីដែនដី អនុវត្តការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋមន្ត្រីដែនដី អនុវត្តការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី សម្របសម្រួល សកម្មភាពរបស់រដ្ឋមន្ត្រីទាំងនេះ អភិបាលនៃដែនដីតែងតាំងដោយឯកភាពជាមួយសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី។
រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិតាមគោលការណ៍ដូចខាងក្រោមៈ
ក) ភាពស្របច្បាប់;
ខ) ការធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ។
គ) ការផ្សព្វផ្សាយ;
ឃ) ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃសហសេវិក និងឯកភាពនៃពាក្យបញ្ជា;
e) ប្រសិទ្ធភាព;
ង) ទំនួលខុសត្រូវ;
g) ភាពខុសគ្នានៃសមត្ថភាព និងការលុបបំបាត់ការចម្លងនៃអំណាចរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់។
h) អន្តរកម្មជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។
ទម្រង់នៃសកម្មភាពសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គឺការប្រជុំ។ ទម្រង់សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាសាធារណៈសំខាន់របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គឺការបោះពុម្ពផ្សាយ និងអនុម័តសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ - ដំណោះស្រាយ និងបញ្ជា។
3) អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀត។ដែនដី Krasnoyarsk គឺ៖
ក) ក្រសួងនៃតំបន់;
ខ) សេវាកម្មក្នុងតំបន់;
គ) ទីភ្នាក់ងារក្នុងតំបន់;
ឃ) គណៈកម្មការថាមពលក្នុងតំបន់នៃទឹកដី;
ង) តំណាងអចិន្ត្រៃយ៍នៃតំបន់ក្រោមរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
f) គ្រប់គ្រងកិច្ចការរបស់អភិបាលខេត្ត និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។
ü រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានកំណត់ដោយក្រឹត្យរបស់អភិបាលនៃដែនដី (ច្បាប់បច្ចុប្បន្នគឺក្រឹត្យថ្ងៃទី 10 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2008) ។ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់ស្របតាមរចនាសម្ព័ន្ធនេះ។
· ស្ថាប័ននៃអំណាចប្រតិបត្តិអាចស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អភិបាលដែនដី ឬរដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី។ សេវាកម្ម និងភ្នាក់ងារដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការផ្ទាល់របស់ខ្លួន ឬស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់ក្រសួងពាក់ព័ន្ធ។ បទប្បញ្ញត្តិលើស្ថាប័នទាំងអស់ត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់។
គោលការណ៍នៃការបង្កើតអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់៖
ក) ការពង្រឹងអំណាច ច្បាប់បច្ចុប្បន្នសម្រាប់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់;
ខ) ការចែកចាយមុខងារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់។
គ) ការលុបបំបាត់ការចម្លងមុខងាររវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់។
ឃ) ការមិនរាប់បញ្ចូលមុខងារដែលមិនមែនជាលក្ខណៈរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់។
គោលការណ៍ប្រតិបត្តិការ៖
ក) ភាពស្របច្បាប់;
ខ) ការធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ។
គ) គណនេយ្យភាព និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះអភិបាល និងរដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់។
ឃ) ការផ្សព្វផ្សាយ;
e) ឯកភាពនៃពាក្យបញ្ជា;
e) ប្រសិទ្ធភាព;
g) ទំនួលខុសត្រូវ។
ក្រសួងដែនដីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ជាបទដ្ឋាន និងមុខងារសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយរដ្ឋនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ (ផ្នែក) នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ នៅក្នុងប្រព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិរបស់ក្រៃ ក្រសួងក៏សម្របសម្រួល និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃក្រៃក្រោមដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួនផងដែរ។
ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឯករាជ្យពាក់ព័ន្ធនឹងការចេញជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ការប្រតិបត្តិនៅលើទឹកដីនៃតំបន់ដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ មន្ត្រីអង្គការ និងប្រជាពលរដ្ឋរបស់ពួកគេ។ ច្បាប់នៃការប្រព្រឹត្តពង្រីកដល់រង្វង់មនុស្សមិនកំណត់។
ក្រសួងដែនដី អាចអនុវត្តការគ្រប់គ្រង និង (ឬ) ការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ (ផ្នែក) នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ និង (ឬ) ផ្តល់ សេវាកម្មសាធារណៈនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ (ផ្នែក) នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ និង (ឬ) គ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ.
សេវាកម្មលំហាត់គែម ការគ្រប់គ្រង និង (ឬ) ការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ (ផ្នែក) នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ។
ការអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យ និង (ឬ) ការត្រួតពិនិត្យរួមមានៈ
ក) ការអនុវត្តសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តវិធានទូទៅនៃការប្រព្រឹត្តិ។
ខ) ការចេញលិខិតអនុញ្ញាត (អាជ្ញាប័ណ្ណ) សម្រាប់ការអនុវត្ត ប្រភេទជាក់លាក់មួយ។សកម្មភាព និង (ឬ) សកម្មភាពជាក់លាក់របស់អង្គការ និងប្រជាពលរដ្ឋ។
គ) ការចុះបញ្ជីសកម្មភាព ឯកសារ សិទ្ធិ វត្ថុ។
ទីភ្នាក់ងារតំបន់នៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ (ស្វ៊ែរ) នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈផ្តល់ សេវាកម្មសាធារណៈ, គ្រប់គ្រង និងបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ.
អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់អាចមានផ្នែករងនៃដែនដី (ឧទាហរណ៍ ផ្នែករងបែបនេះមាននៅក្នុងទីភ្នាក់ងារចុះបញ្ជីពលរដ្ឋនៃតំបន់)។
ដែនដី Krasnoyarsk គឺជាអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាផ្នែកមួយនៃស្រុកសហព័ន្ធស៊ីបេរី ដែលមានទីតាំងនៅកណ្តាលស៊ីបេរី ក្នុងអាងទន្លេ Yenisei ។ ទឹកដីនៃដែនដី Krasnoyarsk - 2 លាន 366,8 ពាន់ម៉ែត្រការ៉េ។ គីឡូម៉ែត្រ មជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលគឺទីក្រុង Krasnoyarsk ។ ដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រឹត្យរបស់គណៈប្រធាននៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់នៅថ្ងៃទី 7 ខែធ្នូឆ្នាំ 1934 ។ នៅថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 2007 ដែនដី Krasnoyarsk, Taimyr (Dolgano-Nenets) ស្វយ័ត Okrug និង Evenk ស្វយ័ត Okrug បានរួមបញ្ចូលគ្នាទៅជាប្រធានបទថ្មីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ដែនដី Krasnoyarsk ហើយ okrugs ស្វយ័តបានក្លាយជាផ្នែកមួយនៃដែនដី Taimyrsky ។ តំបន់ Dolgano-Nenetsky និង Evenki ។ ដែនដី Krasnoyarsk គឺជាផ្នែកមួយនៃតំបន់សេដ្ឋកិច្ចស៊ីបេរីខាងកើត។ ដែនដី Krasnoyarsk គឺជាអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាផ្នែកមួយនៃស្រុកសហព័ន្ធស៊ីបេរី ដែលមានទីតាំងនៅកណ្តាលស៊ីបេរី ក្នុងអាងទន្លេ Yenisei ។ ស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk៖ យោងតាមធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk ប្រព័ន្ធនីតិប្បញ្ញត្តិ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃដែនដីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឯករាជ្យ ស្របតាមមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងទូទៅ។ គោលការណ៍នៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នរដ្ឋបាលនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថាប័នតុលាការនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាម FKZ ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ។ ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់រួមមាន: - ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk - សភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី Krasnoyarsk; - មន្ត្រីខ្ពស់បំផុតនៃដែនដី Krasnoyarsk - អភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk; - រាងកាយកំពូលអំណាចប្រតិបត្តិនៃដែនដី Krasnoyarsk - រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk; អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀតនៃដែនដី Krasnoyarsk; - ចៅក្រមនៃដែនដី Krasnoyarsk ។ ស្ថាប័នរដ្ឋនៃតំបន់គឺ៖ - រដ្ឋបាលនៃអភិបាលនៃដែនដី Krasnoyarsk; - គណៈកម្មាធិការរៀបចំការបោះឆ្នោតនៃដែនដី Krasnoyarsk; - សភាគណនេយ្យនៃដែនដី Krasnoyarsk; - ស្នងការសិទ្ធិមនុស្សនៃដែនដី Krasnoyarsk ។ សាកសពនៃអំណាចរដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានបង្កើតឡើងនិងដំណើរការនៅលើមូលដ្ឋាននៃការរួបរួមនៃប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការកំណត់នៃប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនិងអំណាចរវាងស្ថាប័នរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋ។ ស្ថាប័ននៃធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃឧត្តមភាពនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃតំបន់ ធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងពលរដ្ឋ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ សហព័ន្ធនិយម។ សភានិយម សមត្ថភាព ទំនួលខុសត្រូវ និងគោលការណ៍ផ្សេងទៀតដែលមានចែងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ និងធម្មនុញ្ញនៃតំបន់។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយឯករាជ្យតាមតំបន់។
អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃដែនដី Krasnoyarsk ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី និងច្បាប់នៃដែនដី។ គ្មានស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋនៃតំបន់មិនគួរប្រើអំណាចដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នផ្សេងទៀតទេ លើកលែងតែមានចែងយ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ និងធម្មនុញ្ញនេះ។4
|
ទំព័រ 1 |
កំពុងផ្ទុក...
