អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ អន្តរកម្មរវាងរដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង អន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងប្រជាជន។ LSG មានសញ្ញាទាំងអស់នៃអំណាច ហើយសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត - លក្ខណៈចងនៃការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនសម្រាប់ប្រជាជនដែលរស់នៅក្នុងទឹកដី ក្រុង. ការអនុវត្ត LSG ត្រូវបានធានាតាមរយៈការអនុវត្តមុខងាររបស់ LSG ។ ចំពោះបញ្ហានេះ សហគមន៍ក្រុងបង្កើតស្ថាប័ន រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់. ក្នុងនាមជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃយន្តការទូទៅរបស់រដ្ឋាភិបាល LSG មានលក្ខណៈពិសេសប្លែកពីអាជ្ញាធរសាធារណៈដូចជា៖

វាគឺជាអំណាចក្រោមបង្គាប់ ធ្វើសកម្មភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់ដែលអនុម័តដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

វាកើតឡើងតែនៅពេលដែលមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់។

ត្រូវមានធនធាន និងសម្ភារៈផ្ទាល់ខ្លួនគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហា សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក;

វាទាមទារឱ្យមានតំណាងជាចាំបាច់នៃចំនួនប្រជាជននៅក្នុងអាជ្ញាធរក្រុង។

នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្ននៃការបង្កើតរដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី LSG ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអាជ្ញាធរឯករាជ្យ ដែលជាប្រភពនៃរដ្ឋ ធ្វើសកម្មភាពដោយមានការអនុញ្ញាតពីរដ្ឋ និងក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់រដ្ឋ។

ការកំណត់មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានកើតឡើងទាំងការចំណាយនៃសំណើពីប្រជាជននៃទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ និងស្របជាមួយតែមួយ។ គោលនយោបាយ​សាធារណៈ. រដ្ឋកំណត់លើស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នូវសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចក្នុងការអនុវត្តផ្នែកនៃកិច្ចការសាធារណៈដោយឯករាជ្យ និងរដ្ឋមួយចំនួន។

យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993 រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានទទួលស្គាល់និងធានានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ និន្នាការនៃវិមជ្ឈការនៃការគ្រប់គ្រងកំពុងត្រូវបានអនុវត្ត។

ទោះបីជាការពិតដែលថាការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានដកចេញពីក្របខ័ណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក៏ដោយក៏វានៅតែស្ថិតនៅក្នុងប្រព័ន្ធអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នេះគឺច្បាស់ជាពិសេសនៅក្នុងដំណើរការនៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋនិង សេវាក្រុង; នៅក្នុង អង្គការវិជ្ជាជីវៈសេវារដ្ឋ និងក្រុង។ មានភាពសាមញ្ញនៃគោលដៅ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ។ ការគ្រប់គ្រង និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាននៅចំពោះមុខប្រជាជន អង្គការ និងរដ្ឋ។

មានគំរូទូទៅនៃការគ្រប់គ្រង ទំនាក់ទំនងច្បាស់លាស់ - នេះមិនអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដាច់ដោយឡែកពីគេទេ។ ភាពខុសគ្នារវាងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ កើតឡើងនៅកម្រិតនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់អំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋទាក់ទងនឹងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ទិសដៅនៃការគាំទ្ររបស់រដ្ឋ។

អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងស្ថាប័ន LSG រួមមាន:

ការផ្ទេរសិទ្ធិដោយច្បាប់សហព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចមួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការផ្ទេរទៅឱ្យពួកគេនូវសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ ការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេ;

ការបង្កើតស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមារបស់រដ្ឋ;

ការអនុម័តកម្មវិធីសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ LSG;

ការបង្កើតលំដាប់ ការការពារតុលាការនិងការការពារដោយយុត្តិធម៌នៃសិទ្ធិរបស់ LSG;

បទប្បញ្ញត្តិ និងការបង្កើតទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ចំពោះការបំពានច្បាប់។

ការអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាលើការអនុវត្តនីតិរដ្ឋក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

បទប្បញ្ញត្តិនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុង។

អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងស្ថាប័ន LSG រួមមាន:

ការផ្តល់ឱ្យស្ថាប័ន LSG ដោយច្បាប់នូវអំណាចជាក់លាក់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការផ្ទេរធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចដែលបានផ្ទេរអំណាច ការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ការអនុម័តកម្មវិធីក្នុងតំបន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

បទប្បញ្ញត្តិដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃលក្ខណៈពិសេសនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្រ្តនិងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត;

ច្បាប់ស្តីពីសេវាក្រុង;

ការអនុម័តនិងវិសោធនកម្មច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតសមាមាត្រនៃមុខតំណែងក្រុងនៃសេវាកម្មក្រុងនិងមុខតំណែងរដ្ឋ សេវា​សាធារណៈសហព័ន្ធរុស្ស៊ីយោងទៅតាមការចុះឈ្មោះនៃមុខតំណែងរដ្ឋនិងក្រុងដោយគិតគូរពីតម្រូវការគុណវុឌ្ឍិសម្រាប់មុខតំណែង។ នៅក្នុងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រយៈពេលនៃសេវាកម្មក្នុងសេវាក្រុងគឺស្មើនឹងរយៈពេលនៃសេវាកម្មក្នុងសេវាសាធារណៈ ហើយចន្លោះផ្លូវច្បាប់តែមួយសម្រាប់ការអនុម័តសេវារដ្ឋ និងក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ជាងនេះទៅទៀត វត្តមាននៃធាតុបីដំបូងនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺចាំបាច់។

ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់- ស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលមានសិទ្ធិតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន និងធ្វើការសម្រេចចិត្តក្នុងនាមខ្លួនដែលប្រតិបត្តិការនៅលើទឹកដីនៃក្រុង។ ដោយគិតពីប្រពៃណីប្រវត្តិសាស្ត្រ លក្ខណៈជាតិ ផលប្រយោជន៍នយោបាយ ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចមានឈ្មោះផ្សេងៗគ្នា។ ឈ្មោះខាងក្រោមត្រូវបានគេរកឃើញជាញឹកញាប់បំផុតនៅក្នុងការអនុវត្ត៖ គំនិត ក្រុមប្រឹក្សា ក្រុមប្រឹក្សាក្រុង សន្និបាត ការប្រជុំតំណាង ការជួបជុំ សមាជ ក្រុមប្រឹក្សា គូរូតៃ ជឺហ្គា ជាដើម។

ស្ថាប័នតំណាងកាន់កាប់កន្លែងពិសេសមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដោយសារសមត្ថភាពផ្តាច់មុខរបស់វា។ យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី» បញ្ហាខាងក្រោមស្ថិតនៅក្នុងយុត្តាធិការផ្តាច់មុខនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន៖

1) ការអនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង និងការណែនាំអំពីការកែប្រែ និងការបន្ថែមលើវា;

2) ការអនុម័តថវិកាក្នុងស្រុក និងរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តរបស់ខ្លួន;

3) ការបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរនិងការលុបចោលពន្ធក្នុងស្រុកនិងថ្លៃសេវាស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីពន្ធនិងថ្លៃសេវា;

4) ការអនុម័តផែនការ និងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍក្រុង ការអនុម័តរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តរបស់ពួកគេ;

5) ការ​កំណត់​នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​គ្រប់​គ្រង​និង​ការ​ចោល​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​ដែល​មាន​ទីតាំង​នៅ​ក្នុង ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង;

6) កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើការបង្កើត ការរៀបចំឡើងវិញ និងការទូទាត់នៃសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ព្រមទាំងស្តីពីការបង្កើតពន្ធគយសម្រាប់សេវាកម្មរបស់សហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង។

7) ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ក្រុងនៅក្នុងអង្គការនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុង;

8) កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការគាំទ្រផ្នែកសម្ភារៈ បច្ចេកទេស និងអង្គការសម្រាប់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

9) ការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីនៃអំណាចគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

ស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់– ស្ថាប័នអនុវត្តមុខងាររៀបចំ ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិ-រដ្ឋបាល សំដៅដល់ការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃស្ថាប័នមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងស្រុក ក៏ដូចជាផ្តល់ដោយសមត្ថភាពផ្ទាល់ខ្លួនដោយធម្មនុញ្ញនៃក្រុង។ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់គឺរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (ការិយាល័យអភិបាលក្រុង)។ រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន(lat. រដ្ឋបាល - ការគ្រប់គ្រង, ភាពជាអ្នកដឹកនាំ) - ស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដែលដឹកនាំដោយប្រធានក្រុង (ប្រធានរដ្ឋបាល) អនុវត្តមុខងារនៃការរៀបចំនិងរដ្ឋបាលដូចខាងក្រោម:

1) ការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធ, ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងស្រុក;

2) ការអភិវឌ្ឍន៍សេចក្តីព្រាងថវិការបស់សាលាក្រុង និងការអនុវត្តរបស់ខ្លួន;

3) ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង;

៤) ការ​អភិវឌ្ឍ​កម្មវិធី​សម្រាប់​ការ​អភិវឌ្ឍ​សេដ្ឋកិច្ច​សង្គម​របស់​ក្រុង និង​ការ​អនុវត្ត។ល។

ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានតែងតាំងឱ្យកាន់តំណែងក្រោមកិច្ចសន្យាដែលបានបញ្ចប់ជាលទ្ធផលនៃការប្រកួតប្រជែង ឬត្រូវបានជ្រើសរើសនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុង ក្នុងករណីនេះគាត់ក៏ជាប្រធានសាលាក្រុងផងដែរ។

ប្រធានសាលាក្រុងគឺជាមន្ត្រីខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ច្បាប់​បច្ចុប្បន្ន​ផ្តល់​នូវ​វិធី​ពីរ​យ៉ាង​ក្នុង​ការ​បោះឆ្នោត​ជ្រើសរើស​ប្រធាន​ក្រុង។ ប្រសិនបើប្រធានក្រុងត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុង នោះគាត់ជាសមាជិកនៃស្ថាប័នតំណាង និងជាប្រធានរបស់ខ្លួន ឬជាប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ ប្រសិនបើប្រធាននៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសពីក្នុងចំណោមតំណាងរាស្រ្ដនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននោះ គាត់ជាប្រធានរបស់ខ្លួន។

យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ប្រធានសាលាក្រុងអនុវត្តអំណាចដូចខាងក្រោម:

1) តំណាងឱ្យក្រុងក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃក្រុងផ្សេងទៀត អាជ្ញាធរសាធារណៈ ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការនានា។

2) ចុះហត្ថលេខា និងផ្សព្វផ្សាយអំពីបទដ្ឋានគតិយុត្ត ដែលអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

3) ចេញសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិសាលភាពនៃអំណាចរបស់ខ្លួន;

៤) មានសិទ្ធិទាមទារឱ្យមានការប្រជុំវិសាមញ្ញនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ប្រធាននៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រជាជននៃការបង្កើតក្រុង និងស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក និងតំណាងឱ្យប្រព័ន្ធតែមួយដែលក្នុងនោះអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" គោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចគឺ បានអនុវត្ត។ មិនដូចអាជ្ញាធរសាធារណៈទេ សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទទួលបានលក្ខណៈពិសេសថ្មីដែលទាក់ទងនឹងលទ្ធភាពនៃការរៀបចំខ្លួនឯង និងសកម្មភាពដោយខ្លួនឯងរបស់អ្នកស្រុក។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានភាពជិតស្និទ្ធនឹងចំនួនប្រជាជន ដែលកំណត់ទិសដៅសង្គមនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។

ដោយវិធីនេះ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធររដ្ឋ– ទាំងនេះគឺជាស្ថាប័នបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង។ មធ្យោបាយស្មើភាពនៃការអនុវត្តអំណាចរបស់ប្រជាជន។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋដែលមានន័យថាការបំបែករចនាសម្ព័ន្ធនិងអង្គការរបស់ពួកគេប៉ុន្តែមិនមានមុខងារទេ។

ដូចអាជ្ញាធរសាធារណៈណាមួយដែរ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានមូលដ្ឋាននៃអង្គការ ច្បាប់ ហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចជាមួយអាជ្ញាធរសាធារណៈ៖ ពួកគេមានប្រភពនៃអំណាចរួម - ប្រជាជន គោលការណ៍ដូចគ្នា ប្រព័ន្ធបោះឆ្នោតយន្តការនៃការសម្រេចចិត្តដូចគ្នា កាតព្វកិច្ចដូចគ្នាក្នុងការបំពេញវា ក៏ដូចជាទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពស្រដៀងគ្នា។ នៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុងឯករាជ្យធ្វើផែនការ និងរៀបចំការងាររបស់ពួកគេ ធ្វើការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រង និងធានានូវការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

តាមធម្មជាតិ មនុស្សម្នាក់មិនអាចនិយាយអំពីសមភាពពេញលេញរវាងស្ថាប័នក្រុង និងរដ្ឋបានទេ ដោយសារពួកគេមានសមត្ថកិច្ចខុសគ្នា។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺឯករាជ្យតែនៅក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចរបស់ពួកគេ ពួកគេស្ថិតនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងអំណាចរដ្ឋ ប្រតិបត្តិការស្របតាមគោលនយោបាយរដ្ឋតែមួយ អាចផ្តល់ដោយឡែកពីគ្នា។ អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល. លើសពីនេះទៀត អាជ្ញាធររដ្ឋអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន។ អាជ្ញាធររដ្ឋមានកាតព្វកិច្ចធានាដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននូវសម្ភារៈ និងមូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុអប្បបរមា។ល។

៥.២. អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់៖ បញ្ហានៃអន្តរកម្ម និងការរំពឹងទុក

នៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តសមត្ថភាពរបស់ពួកគេដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ អន្តរកម្មកើតឡើងដោយជៀសមិនរួចរវាងពួកគេ។ អន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ជាក្បួនត្រូវបានកំណត់ថាជាសំណុំនៃទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការរៀបចំ និងផ្លូវច្បាប់ ដែលមានបំណងរួមគ្នាដោះស្រាយបញ្ហាជាតិ និងមូលដ្ឋាន។

ទំនាក់​ទំនង​រវាង​ស្ថាប័ន​រដ្ឋ និង​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​គឺ​ផ្អែក​លើ​ចំណុច​ខាងក្រោម គោលការណ៍៖

ក) គោលការណ៍ឯកភាពនៃគោលដៅ និងគោលបំណងក្នុងការធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ ក្នុងការអនុវត្តផលប្រយោជន៍ជាតិ។

ខ) គោលការណ៍នៃការគាំទ្ររបស់រដ្ឋដ៏ទូលំទូលាយសម្រាប់ការអនុវត្ត និងការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

គ) គោលការណ៍កំណត់កម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការ និងអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ឃ) គោលការណ៍នៃឯករាជ្យភាពក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជន ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃក្រុង។

ង) គោលការណ៍នៃការមិនអន្តរាគមន៍របស់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

f) គោលការណ៍នៃសាមគ្គីភាព អន្តរកម្ម និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងការធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ។ ក្នុងការអនុវត្តផលប្រយោជន៍ជាតិ;

g) គោលការណ៍នៃអនុភាពក្នុងការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃស្តង់ដារសង្គមរដ្ឋអប្បបរមា និងអំណាចរដ្ឋបុគ្គលដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យពួកគេ។

h) គោលការណ៍នៃការផ្សព្វផ្សាយ និងការយល់ដឹងគ្នាទៅវិញទៅមក;

i) គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងគ្នាទៅវិញទៅមក;

j) គោលការណ៍នៃការដោះស្រាយជម្លោះតាមរយៈនីតិវិធីផ្សះផ្សា ឬបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍តាមតុលាការ។

l) គោលការណ៍នៃការទទួលខុសត្រូវទៅវិញទៅមក;

l) គោលការណ៍នៃភាពស្របច្បាប់ (គោលការណ៍នៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់លម្អិតនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុង);

ម) គោលការណ៍នៃការផ្សព្វផ្សាយ;

o) គោលការណ៍នៃភាពរហ័សរហួន និងការគោរពផលប្រយោជន៍ជាតិ។

o) គោលការណ៍សមភាពនៃក្រុង (ការបង្កើតរបបនៃភាពស្មើគ្នាផ្នែកច្បាប់ អង្គការ ឱកាសហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច);

ទំ) គោលការណ៍នៃការមិនអាចទទួលយកបាននៃការរំលោភលើផលប្រយោជន៍នៃក្រុងផ្សេងទៀត;

គ) គោលការណ៍នៃការផ្តល់ធនធានក្នុងការអនុវត្តមុខងាររបស់ខ្លួន និងអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាចមួយចំនួន។

គោលការណ៍ទាំងនេះនៅពេលអនុវត្តរួមគ្នា ត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីរួមចំណែកដល់ការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយរដ្ឋក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានប្រជាធិបតេយ្យរបស់រដ្ឋ។

ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់អាជ្ញាធរនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានអំណាចនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ដល់អំណាច ស្ថាប័នសហព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានរួមមាន:

1) ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

2) បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់លើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនៅក្នុងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសិទ្ធិភារកិច្ចនិងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋសហព័ន្ធ។ អាជ្ញាធរនិងមន្ត្រីរបស់ពួកគេ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេនៅក្នុងតំបន់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

3) បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

4) បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ដែលរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ការអនុវត្តការងារ និងរដ្ឋបាល និង អំណាចគ្រប់គ្រងស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋទាក់ទងនឹងក្រុង និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុញ្ញាតតែក្នុងករណី និងតាមលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

អំណាចនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាទូទៅ ពួកវាស្រដៀងទៅនឹងអំណាចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ ជាពិសេសពួកគេរួមមានៈ

ក) បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃបញ្ហានៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងករណីនិងក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ខ) បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងករណី និងក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

គ) បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងតំបន់នៃយុត្តាធិការនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជានៅក្នុងអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃធាតុផ្សំ។ អង្គភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ឃ) បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ដែលរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បន្ថែមពីលើអំណាចមូលដ្ឋានទាំងនេះនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៅក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានជួសជុល។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានមុខងារជាច្រើន៖

1) ការបង្កើតព្រំប្រទល់នៃទឹកដីនៃក្រុង (មាត្រា 10);

2) ការផ្តល់ការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងជាមួយនឹងស្ថានភាពនៃស្រុកទីក្រុង (មាត្រា 11);

3) ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃក្រុង (មាត្រា 12);

4) ការផ្លាស់ប្តូរក្រុង (មាត្រា 13);

5) ការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងទាក់ទងនឹងការផ្តល់ឋានៈជាស្រុកក្រុង ឬដកហូតឋានៈនៃស្រុកទីក្រុង (មាត្រា 13);

6) ការលុបបំបាត់សាលាក្រុង (មាត្រា 13.1);

7) ការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក និងការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេ (មាត្រា 19-21);

8) ការកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការធ្វើប្រជាមតិមូលដ្ឋាន (មាត្រា 22);

9) កំណត់នីតិវិធីរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង (មាត្រា 23);

១១) នីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ពិចារណាលើការអំពាវនាវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទៅកាន់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (មាត្រា ៣២);

12) ការ​កំណត់​ឈ្មោះ​ស្ថាប័ន​តំណាង​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​មូលដ្ឋាន ប្រធាន​ក្រុង រដ្ឋបាល​មូលដ្ឋាន (មាត្រា 34);

13) អំណាចផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុង (មាត្រា 35);

១៤) ការបង្កើត តម្រូវការបន្ថែមដល់បេក្ខជនសម្រាប់មុខតំណែងជាប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននៃក្រុង និងស្រុកក្រុង (មាត្រា ៣៧);

15) ការយល់ព្រមលើលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យាសម្រាប់ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុង (ស្រុកក្រុង) ក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ (មាត្រា ៣៧);

១៦) ការបង្កើតសមាសភាពផ្ទាល់ខ្លួន គណៈកម្មាធិការដេញថ្លៃស្រុកក្រុង (ក្រុង) (មាត្រា ៣៧);

17) ផ្តួចផ្តើមការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាជាមួយប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (សិល្បៈ។ 37);

18) បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសេវាក្រុង រួមទាំងតម្រូវការសម្រាប់មុខតំណែងក្រុងក្នុងសេវាក្រុង ការកំណត់ស្ថានភាពរបស់បុគ្គលិកក្រុង លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការឆ្លងកាត់សេវាក្រុង (មាត្រា 42);

19) តម្រូវការសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន និងការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិរបស់ខ្លួន (មាត្រា 52);

20) ការកំណត់ស្តង់ដារសម្រាប់ការកាត់ចេញពីពន្ធក្នុងតំបន់និងថ្លៃសេវាដែលត្រូវបញ្ចូលទៅក្នុងថវិកានៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅថវិកានៃក្រុង (មាត្រា 58);

21) ការចែកចាយប្រាក់ឧបត្ថម្ភពី មូលនិធិក្នុងតំបន់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ និង (ឬ) ការឧបត្ថម្ភធនជំនួសបទដ្ឋានបន្ថែមទាំងនេះសម្រាប់ការកាត់ចេញពីពន្ធសហព័ន្ធ និងតំបន់ និងថ្លៃសេវាដែលត្រូវបញ្ចូលទៅក្នុងថវិកានៃការទូទាត់ (មាត្រា 60);

22) នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតមូលនិធិស្រុកនិងតំបន់សម្រាប់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃការតាំងទីលំនៅនិងការផ្តល់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភពីពួកគេ (សិល្បៈ។ 60, 61);

23) នីតិវិធីសម្រាប់ការគណនាកម្រិតនៃសន្តិសុខថវិកានៃការទូទាត់ក្នុងឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុដែលបានរាយការណ៍ ការកំណត់ទំហំនៃអនុអនុសញ្ញាទាំងនេះ ការប្រមូលផ្តុំផ្នែកកណ្តាលនៃប្រាក់ចំណូលពីពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក និង (ឬ) កាត់បន្ថយស្តង់ដារសម្រាប់ការកាត់ចេញពីពន្ធសហព័ន្ធ និងតំបន់។ និងថ្លៃសេវា (មាត្រា 60, 61);

24) ការកំណត់ចំនួនសរុបនៃអនុសញ្ញាដែលបានផ្តល់ពីថវិកានៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅជាថវិកាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋបុគ្គលដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេ (មាត្រា 63);

25) ការអនុវត្តបណ្តោះអាសន្ននៃអំណាចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន (មាត្រា 75) ។ល។

យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ការអនុវត្តបណ្តោះអាសន្នដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ វាអាចទៅរួចក្នុងបីករណី៖

1) នៅពេលដែលដោយសារគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ គ្រោះមហន្តរាយ ឬការសង្គ្រោះបន្ទាន់ផ្សេងទៀត ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អវត្តមាន ហើយ (ឬ) មិនអាចត្រូវបានបង្កើតឡើង។

2) ប្រសិនបើបំណុលរបស់សាលាក្រុងលើសពីប្រាក់ចំណូលរបស់ខ្លួន 30% ("ការក្ស័យធនរបស់សាលាក្រុង");

3) ប្រសិនបើការក្លែងបន្លំនៃអនុអនុសញ្ញាត្រូវបានអនុញ្ញាត។

តាមការពិត អន្តរកម្មរវាងរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នាក្នុងវិស័យជាច្រើន។ ដូច្នេះ ទំនាក់ទំនងតាមរចនាសម្ព័ន្ធ និងមុខងាររវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាពហុភាគីនៅក្នុងធម្មជាតិ។ ជាពិសេស, អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋជាមួយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់សំខាន់ៗដូចខាងក្រោម៖

ជាដំបូង ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋាភិបាលរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

ទីពីរ ការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក។

ទីបី ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ទីបួន ការអនុវត្តដោយស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងនៃសិទ្ធិនៃការផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៅក្នុងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ទី៥ ការបង្កើតការសម្របសម្រួលរួមគ្នា ប្រឹក្សាយោបល់ ប្រឹក្សា និងអង្គភាពការងារផ្សេងទៀត (ទាំងបណ្តោះអាសន្ន និងអចិន្ត្រៃយ៍);

ទី៦ ការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

1. បើគ្មានការគាំទ្រឥតឈប់ឈរពីរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនអាចចូលរួមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់ និងក្នុងការពង្រឹងភាពជារដ្ឋរបស់រុស្ស៊ីឡើយ។ លើសពីនេះ ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាកាតព្វកិច្ចតាមច្បាប់របស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់– នេះគឺជាប្រព័ន្ធនៃវិធានការដែលធានាដល់ការពង្រឹង និងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងតំបន់។ ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាក្បួនត្រូវបានអនុវត្តតាមវិធីដូចខាងក្រោមៈ ទម្រង់៖

ក) ការបោះពុម្ពផ្សាយសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ខ) ការត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាម មូលដ្ឋានគ្រឹះរដ្ឋធម្មនុញ្ញរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

គ) ការគាំទ្រព័ត៌មានរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (រួមទាំងការយល់ដឹងអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន);

ឃ) ការផ្តល់ការគាំទ្រវិធីសាស្រ្ត;

ង) ការពិចារណាលើការអំពាវនាវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ចំពោះស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃអំណាចរដ្ឋ ចាត់វិធានការដើម្បីបំពេញពួកគេ;

ច) ការចូលរួមក្នុងការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ (ឧទាហរណ៍នៅក្នុងស្រុកក្រុង និងក្រុង តំណាងអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាផ្នែកមួយនៃគណៈកម្មការប្រកួតប្រជែងសម្រាប់ការបំពេញមុខតំណែង។ ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានដែលត្រូវបានតែងតាំងក្រោមកិច្ចសន្យា);

g) ការទទួលយកនិងការអនុវត្ត កម្មវិធីគោលដៅការគាំទ្ររបស់រដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់;

h) ការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកនៃបុគ្គលិកក្រុង;

i) ការផ្តល់ជំនួយផ្នែកសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

j) ការផ្តល់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុងសម្រាប់ប្រើប្រាស់ដោយមិនគិតថ្លៃ។

k) ការអនុវត្តបណ្តោះអាសន្ននៃអំណាចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងវិធានការផ្សេងទៀត។

ដើម្បី​អនុវត្ត​គោលនយោបាយ​រដ្ឋ​ក្នុង​វិស័យ​គ្រប់គ្រង​ស្វ័យភាព​មូលដ្ឋាន នៅថ្ងៃទី 15 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1999 កម្មវិធីគោលដៅសហព័ន្ធនៃការគាំទ្ររដ្ឋសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុង និងការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុម័ត។បានផ្តល់ ពីរដំណាក់កាលនៃការប្រតិបត្តិកម្មវិធីនៃការគាំទ្ររបស់រដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖

ដំណាក់កាលទី១ (២០០០-២០០២)៖ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមបញ្ចូលគ្នានៃក្រុង។

ដំណាក់កាលទីពីរ (2002-2014)៖ ការអនុវត្តសកម្មភាពកម្មវិធីដែលមានគោលបំណងធ្វើកូដកម្មច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាការដោះស្រាយបញ្ហាវិនិយោគដែលអាចធានាបាននូវការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពនៃក្រុង និងការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃកម្រិតជីវភាពរបស់ប្រជាជន។

កម្មវិធីគាំទ្ររដ្ឋសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មានប្រាំពីរផ្នែក៖

2) គោលដៅសំខាន់ គោលបំណង លក្ខខណ្ឌ និងដំណាក់កាលនៃការអនុវត្តកម្មវិធី។

3) វិធានការសម្រាប់ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

៤) ទិសដៅ និងយន្តការសំខាន់ៗសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធី។

5) ការផ្តល់ធនធាននៃកម្មវិធី;

6) រៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធី និងតាមដានវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួន;

7) ការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តកម្មវិធី។

កម្មវិធីបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ គោលដៅសំខាន់ពីរ៖

1) ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃក្រុង;

2) ជំនួយក្នុងការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃអំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

ដើម្បី​សម្រេច​បាន​នូវ​គោល​ដៅ​ទាំង​នេះ មាន​ដូច​ខាង​ក្រោម ភារកិច្ច:

ក) ការកែលម្អនៃការរៀបចំដែនដី និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ខ) ការបង្កើតយន្តការសម្រាប់អន្តរកម្មប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋ។

គ) បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ក្រុង (ការបញ្ចប់ច្បាប់ពន្ធដារ ការកែលម្អទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា ការដោះស្រាយបញ្ហាកម្មសិទ្ធិក្រុងនៃដី ការបង្កើតប្រព័ន្ធបណ្តុះបណ្តាល និងបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកសម្រាប់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន);

ឃ) ការកែលម្អ ក្របខ័ណ្ឌ​ផ្លូវច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

ង) ការបង្កើតយន្តការសម្រាប់អន្តរកម្មប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ និងប្រជាជន។

ជា ទម្រង់នៃការអនុវត្តកម្មវិធីការគាំទ្ររបស់រដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានសម្គាល់៖ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិថវិកា ការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅ ការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋទៅក្រុង ព័ត៌មាន និងការគាំទ្រផ្នែកវិទ្យាសាស្ត្រ និងវិធីសាស្រ្តនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន បុគ្គលិកនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ប្រជាប្រិយភាពនៃ គំនិត គោលការណ៍ និងភារកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ នៅពេលអនុវត្តកម្មវិធីមានដូចខាងក្រោម វិធីសាស្រ្តដូចជាការវិភាគ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នការវិភាគទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ការបង្កើតប្រព័ន្ធជូនដំណឹងដល់ប្រជាជនអំពីគំនិតសំខាន់ៗ គោលការណ៍ និងភារកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននៃកម្មវិធីគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តពីថវិកាសហព័ន្ធ ហើយតាមការព្រមព្រៀង ពីថវិការបស់ស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាថវិកា និងថវិកាក្នុងស្រុកពីសហជីព និងសមាគមក្រុង។

ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីរបស់ពួកគេ អង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តកម្មវិធីគាំទ្ររដ្ឋរបស់ខ្លួន។ ឧទាហរណ៍ គោលដៅនៃកម្មវិធីគោលដៅតំបន់ Saratov "ការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងតំបន់ Saratov" គឺដើម្បីជួយដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការអនុវត្តអំណាចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ និងដើម្បីបង្កើនគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃដំណើរការរដ្ឋបាល និងការគ្រប់គ្រង។ នៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃតំបន់ Saratov ។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅទាំងនេះ កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានកំណត់៖

1) ជំនួយក្នុងការបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់និយតកម្មនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

2) ជំនួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ទឹកដី និងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

3) ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់ការពង្រឹងមូលដ្ឋានសម្ភារៈ និងបច្ចេកទេសរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

4) ជំនួយក្នុងការបណ្តុះបណ្តាល ការបណ្តុះបណ្តាល និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់នៃបុគ្គលិកនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

5) ជំនួយក្នុងការអភិវឌ្ឍ និងការកែលម្អសេវាក្រុង;

6) ការបង្កើតប្រព័ន្ធនៃការគាំទ្រផ្នែកព័ត៌មាន-វិភាគ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

សូចនាករវាយតម្លៃសំខាន់ៗនៃការអនុវត្តកម្មវិធីគឺ៖

ក) ចំនួននៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដោះស្រាយដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃក្រុងដែលបានបង្កើតថ្មី;

ខ) កម្រិតនៃបុគ្គលិកនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងមធ្យោបាយសម្ភារៈ និងបច្ចេកទេសសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

គ) កម្រិតនៃការអនុវត្តផែនការសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលឡើងវិញ និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់នៃអ្នកគ្រប់គ្រង និងអ្នកឯកទេសនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

ឃ) ចំនួននៃព័ត៌មានដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយ វិធីសាស្រ្ត និងអក្សរសិល្ប៍វិភាគលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ង) ការផ្តល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងជំនួយវិធីសាស្រ្ត។

f) ចំនួនក្រុងដែលមានព្រំប្រទល់ និងឯកសារធ្វើផែនការក្រុងដែលបានបង្កើតឡើងស្របតាមតម្រូវការនៃការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងច្បាប់ដីធ្លី។

ដូច្នេះដោយគិតគូរពីតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងនយោបាយ។ សង្គមរុស្ស៊ីកម្មវិធីនៃការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីលើកកម្ពស់ការអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការអនុវត្តកំណែទម្រង់ក្នុង កម្រិតមូលដ្ឋាននិងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃក្រុង។

2. ការផ្តល់អំណាចដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក - នេះគឺជាការដកសិទ្ធិអំណាចណាមួយចេញពីសមត្ថកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងការដាក់បញ្ចូលក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃអំណាចរបស់រដ្ឋមានភាពជាក់លាក់ មូលដ្ឋានគ្រឹះប្រវត្តិសាស្ត្រ. នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់តែងតែអនុវត្តចំនួនជាក់លាក់នៃអំណាចរដ្ឋ និងកាតព្វកិច្ចរដ្ឋ។ ដូច្នេះ យុត្តាធិការរបស់ស្ថាប័ន zemstvo ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីខេត្ត និងស្រុក។ ស្ថាប័ន zemstvoចុះថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 1864 គឺជាកម្មវត្ថុនៃប្លង់នៃការប្រមូលសាច់ប្រាក់របស់រដ្ឋ ការបំពេញតម្រូវការរបស់យោធា និង រដ្ឋបាលស៊ីវិលការចូលរួមក្នុងកិច្ចការនៃសេវាប្រៃសណីយ៍ និងករណីផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃលក្ខន្តិកៈ បទប្បញ្ញត្តិ ឬសេចក្តីសម្រេចពិសេស។

នៅក្នុងការអនុវត្តពិភពលោក មានវិធីសំខាន់ពីរក្នុងការផ្តល់អំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ប្រទេសនៃប្រព័ន្ធ Anglo-Saxon ត្រូវបានកំណត់ដោយគោលការណ៍អន្តរ vires - គោលការណ៍នៃ "បទប្បញ្ញត្តិវិជ្ជមាន" ។ គោលការណ៍នេះធានាដល់ស្ថាប័នក្រុងនូវសិទ្ធិក្នុងការអនុវត្តតែអំណាចទាំងនោះដែលមានចែងក្នុងច្បាប់យ៉ាងច្បាស់។ សកម្មភាពដែលមិនត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយច្បាប់ដោយផ្ទាល់អាចត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាបានប្រព្រឹត្តលើសពីសិទ្ធិអំណាច និងត្រូវបានលុបចោល។ ប្រទេសដែលមានច្បាប់ស៊ីវិលពឹងផ្អែកលើគោលការណ៍ផ្ទុយនៃ "បទប្បញ្ញត្តិអវិជ្ជមាន" (ultra vires) យោងទៅតាមអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានអាចអនុវត្តសកម្មភាពទាំងអស់ដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់និងមិនធ្លាក់ក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរផ្សេងទៀត។

វិធីសាស្រ្តនីមួយៗមានគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិរបស់វាសម្រាប់អំណាចរដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ នៅ glance ដំបូង ប្រព័ន្ធទ្វីបផ្តល់សេរីភាពកាន់តែច្រើនដល់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ ពួកគេកំណត់សមត្ថភាពផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ ពួកគេអាចពិចារណាលើបញ្ហាណាមួយដែលមិនស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរផ្សេងទៀត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងប្រព័ន្ធទ្វីប រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានការពារតិចជាងច្រើនពីការកាត់បន្ថយវិសាលភាពនៃអំណាចរបស់ពួកគេដោយបំពាន៖ រដ្ឋនៅពេលណាមួយសម្រាប់ហេតុផលនៃភាពរហ័សរហួន អាចពង្រីកវិសាលភាពនៃសមត្ថភាពផ្តាច់មុខរបស់ខ្លួនដោយការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់ជាតិជាឯកតោភាគី។ នៅក្នុងប្រព័ន្ធ Anglo-Saxon នេះមិនងាយស្រួលទេក្នុងការធ្វើ៖ បទដ្ឋានដែលបង្កើតសមត្ថភាពរបស់ក្រុងត្រូវបានជួសជុល ជាដំបូងនៅក្នុងធម្មនុញ្ញរបស់ពួកគេមានឯករាជ្យ។ កម្លាំងច្បាប់និងមិនទទួលរងការផ្លាស់ប្តូរដោយស្វ័យប្រវត្តិបន្ទាប់ពីការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងច្បាប់ជាតិ។

ទ្រឹស្តីទំនើបនៃរដ្ឋាភិបាលក្រុងផ្តល់នូវទម្រង់សំខាន់ពីរនៃការផ្តល់អំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលមានអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកពីគ្នាគឺ ការផ្ទេរអំណាច និងការផ្ទេរអំណាច។ នៅក្រោម ប្រតិភូអាជ្ញាធរត្រូវបានគេយល់ថាជាវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលអាជ្ញាធរនៃរដ្ឋអំណាចណាមួយត្រូវបានដកចេញពីសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ហើយរួមបញ្ចូលនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះរយៈពេលនៃការផ្ទេរបែបនេះជាក្បួនមិនត្រូវបានបញ្ជាក់ទេ។ ការ​ប្រគល់​អំណាច​របស់​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​ដោយ​ឡែក​ពី​គ្នា ជា​ក្បួន​កើតឡើង​ក្នុង​ទម្រង់​នៃ​ការ​ផ្ទេរ​អំណាច។

ប្រតិភូអាជ្ញាធរ- នេះគឺជាការផ្តល់សិទ្ធិដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសិទ្ធិដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ខ្លួនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាណាមួយដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងពេលតែមួយ។ រយៈពេលជាក់លាក់ឬមិនកំណត់។ ដោយផ្អែកលើនេះ ការយកចិត្តទុកដាក់គួរត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះភាពខុសគ្នានៃខ្លឹមសារនៃគំនិតនៃ "ការផ្ទេរអំណាច" ដែលកើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ និងដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌ ការពង្រីកបញ្ជីបញ្ហានៃការដឹកនាំក្រុង និង "ប្រតិភូអំណាច" ។ ដែលត្រូវបានអនុវត្តនៅលើមូលដ្ឋានបណ្តោះអាសន្នក្នុងការអនុលោមតាមតម្រូវការជាក់លាក់ដោយពង្រីកសមត្ថភាពរបស់បុគ្គលតែប៉ុណ្ណោះ អាជ្ញាធរក្រុង.

លទ្ធភាពនៃការប្រគល់អង្គភាពរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកត្រូវបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្របតាមវា បន្ថែមពីលើបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន សមត្ថភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក៏អាចរួមបញ្ចូលអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យពួកគេដោយរដ្ឋផងដែរ។ រហូតមកដល់ពេលនេះ នៅកម្រិតសហព័ន្ធ បញ្ហានៃការប្រគល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក មិនទាន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងនៅឡើយ។ វាត្រូវបានជួសជុលថាការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនទៅរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានអនុវត្តជាមួយនឹងការផ្ទេរ លុយទាមទារសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកតែប៉ុណ្ណោះដោយច្បាប់: សហព័ន្ធនិងតំបន់។ ច្បាប់ក៏មានផងដែរ។ បញ្ជីនៃតម្រូវការសម្រាប់ច្បាប់ស្តីពីការប្រគល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលមានអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក។ពួកគេត្រូវតែមាន៖

1) ប្រភេទឬឈ្មោះរបស់ក្រុង;

2) បញ្ជីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងការអនុវត្តអំណាចពាក់ព័ន្ធ។

3) វិធីសាស្រ្ត (វិធីសាស្រ្ត) សម្រាប់ការគណនាស្តង់ដារសម្រាប់កំណត់បរិមាណសរុបនៃអនុអនុសញ្ញាដែលបានផ្តល់ដល់ថវិកាមូលដ្ឋានពីថវិការដ្ឋសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចដែលបានផ្ទេរ។

4) បញ្ជីនៃធនធានសម្ភារៈដែលត្រូវផ្ទេរសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ និង (ឬ) ការគ្រប់គ្រង ឬចូលទៅក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុង ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរមួយចំនួន។

5) នីតិវិធីរាយការណ៍សម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានលើការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេ។

6) នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាចមួយចំនួនដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ។

7) លក្ខខណ្ឌនិងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់សមយុទ្ធដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេ។

ប្រសិនបើច្បាប់ស្តីពីការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលមានអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកមិនបាននិយាយអ្វីអំពីរយៈពេលនៃការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ ហើយបើមិនដូច្នេះទេមិនអនុវត្តតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្នទេ នោះគួរតែយល់ថាអំណាចត្រូវបានផ្ទេរដោយគ្មានកំណត់។

នៅពេលកំណត់ថាតើអាជ្ញាធរជាក់លាក់មួយដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋឬអត់នោះ ឥឡូវនេះអាជ្ញាធរត្រូវបានដឹកនាំដោយសិល្បៈ។ 14-17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ប្រសិនបើអាជ្ញាធរដែលបានបញ្ជាក់ត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់សម្រាប់ក្រុងប្រភេទនេះ នោះវាគឺជាក្រុង បើមិនដូច្នេះទេវាគឺជាអាជ្ញាធររដ្ឋដែលទាមទារមូលនិធិដាច់ដោយឡែក។

ភាគច្រើនជាញឹកញាប់នៅក្នុងការអនុវត្ត អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងតំបន់ដូចខាងក្រោមៈ

ក) ការចុះបញ្ជីរដ្ឋនៃសកម្មភាពអត្រានុកូលដ្ឋាន;

ខ) អាជ្ញាប័ណ្ណ លក់​រាយផលិតផលគ្រឿងស្រវឹង;

គ) សកម្មភាពផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសម្រាប់លទ្ធកម្ម ដំណើរការ និងលក់សំណល់អេតចាយមិនមែនដែក និងដែក។

ឃ) អាជ្ញាប័ណ្ណ សកម្មភាពអប់រំស្ថាប័នអប់រំក្រុង;

ង) ការតែងតាំង និងការទូទាត់សំណង;

f) ការថែរក្សាសុរិយោដីរៀបចំផែនការទីក្រុងរបស់រដ្ឋ និងការត្រួតពិនិត្យវត្ថុនៃសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុង។

g) ជំនាញវេជ្ជសាស្រ្តនិងសង្គម;

h) ការកំណត់តម្លៃនៃកត្តាកែតម្រូវបុគ្គលសម្រាប់ការគណនាពន្ធតែមួយលើប្រាក់ចំណូលដែលបានបញ្ចូលសម្រាប់ ប្រភេទជាក់លាក់សកម្មភាព;

i) នីតិវិធីសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ធនធានធម្មជាតិបុគ្គល;

j) ការបង្កើតនិងការរៀបចំសកម្មភាព គណៈកម្មការរដ្ឋបាលនៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ល។

វាហាក់បីដូចជាការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គឺអាចអនុញ្ញាតបានក្នុងករណីដែលក្រោយមកទៀតអាចអនុវត្តវាឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។

ច្បាប់នៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីភាគច្រើនចង្អុលបង្ហាញដូចខាងក្រោម មូលដ្ឋានសម្រាប់ការបញ្ចប់សមយុទ្ធដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេ៖

1) ការផុតកំណត់នៃរយៈពេលដែលអំណាចទាំងនោះត្រូវបានផ្ទេរ;

2) ការទទួលស្គាល់ដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធនៃភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការអនុវត្តអំណាចបន្ថែមទៀតដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រួមទាំងដោយសារតែការមិនបំពេញឬការបំពេញមិនត្រឹមត្រូវដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន។

3) ភាពមិនអាចទៅរួចនៃការផ្តល់អំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរពីមុនជាមួយនឹងសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់។

4) ការរំលោភបំពានជាប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរ។

5) បណ្តឹងសាទុក្ខ និងបណ្តឹងម្តងហើយម្តងទៀតពីបុគ្គល និង នីតិបុគ្គលចំពោះការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរ។

6) ការអនុម័តទង្វើបទដ្ឋានរបស់សហព័ន្ធដែលផ្លាស់ប្តូរបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៅក្នុងតំបន់នេះ;

7) ការបដិសេធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន។

ដូច្នេះ ការផ្តល់អំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលមានអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក ត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដូចខាងក្រោម គោលការណ៍៖

ក) ការអនុវត្តនីតិវិធីនេះតែតាមរយៈច្បាប់។

ខ) សមាមាត្រនៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរទៅលទ្ធភាពនៃក្រុង;

គ) សន្តិសុខសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរ។

ឃ) ការគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋលើការអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាចមួយចំនួន។

ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋបុគ្គលទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានអនុញ្ញាតឱ្យដោះស្រាយកិច្ចការមួយចំនួនដែលពាក់ព័ន្ធមិនត្រឹមតែសម្រាប់ក្រុងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសម្រាប់តំបន់ និងរដ្ឋទាំងមូលផងដែរ។ ទាំងនេះជាពិសេស៖

ការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការនៃអំណាចរដ្ឋ ការអភិវឌ្ឍន៍គោលការណ៍រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៅក្នុងជីវិតរបស់សង្គម;

ធានាឱ្យមានការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តអំណាចទំនាក់ទំនងអំណាច;

ការបង្កើនការឆ្លើយតបប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពចំពោះផលប្រយោជន៍ចម្រុះ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន ប្រជាពលរដ្ឋម្នាក់ៗ។

ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងកាន់តែប្រសើរ និងប្រកបដោយសមត្ថភាពនៃដំណើរការសង្គម ដំណើរការនៃការទទួលយក និងការអនុវត្ត ការសម្រេចចិត្តរដ្ឋបាលការអនុវត្តភារកិច្ចដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;

ការបង្កើត levers សម្រាប់ការឆ្លើយតបកាន់តែបត់បែនទៅនឹងតម្រូវការដែលបានបង្កើតឡើងដោយលក្ខណៈនៃដំណាក់កាលផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងប្រទេស។

3. ទម្រង់នៃអន្តរកម្មប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពរវាងអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គឺកិច្ចសហប្រតិបត្តិការតាមរយៈ សមាគម និងសហជីពនៃក្រុង។នៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃសមាគម រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចបញ្ជាក់ និងទំនាក់ទំនងបានកាន់តែច្បាស់ ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋាភិបាលបញ្ហាទូទៅ។ សម្រាប់អាជ្ញាធររដ្ឋ សមាគមក្រុង គឺជាអង្គការដែលតាមរយៈនោះ អាចអនុវត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយសមាជិកទាំងអស់ និងបង្កើតគោលនយោបាយសម្របសម្រួលទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ការបង្កើតក្រុងបង្កើតសមាគមក្នុងទម្រង់ជាសមាគម ឬសហជីពមិនត្រឹមតែលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជួយសម្របសម្រួល និងបង្រួបបង្រួមកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហារួមគ្នា។ អាស្រ័យហេតុនេះ សាលាក្រុងពិចារណា និងសម្រេចចិត្តដោយឯករាជ្យលើតម្រូវការក្នុងការរួបរួមគ្នាទៅវិញទៅមក និងលើទម្រង់នៃសមាគមនេះ។ យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (មាត្រា 66) ក្នុងប្រធានបទនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្រុមប្រឹក្សាក្រុង។

ការរៀបចំនិងសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមតម្រូវការនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីអង្គការមិនមែនពាណិជ្ជកម្ម" ។ អនុលោមតាមច្បាប់ខាងលើការចុះឈ្មោះក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនឹងត្រូវបានអនុវត្តដោយអាជ្ញាធរយុត្តិធម៌នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថានភាព និងអំណាចនៃសមាគមនៃក្រុងនឹងត្រូវបានកំណត់ ឯកសាររកឃើញ(ឧទាហរណ៍ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុង) ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនឹងមិនអាចពង្រីកសមត្ថភាពរបស់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ ឬទទួលបានអំណាចពីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឡើយ។

ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់សមត្ថភាព។ សមាជនៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងនាមជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រងខ្ពស់បំផុតគឺ៖

1) អនុម័តធម្មនុញ្ញនៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

2) កំណត់ចំនួនទឹកប្រាក់និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង់ថ្លៃសមាជិកភាពសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងខ្លឹមសារនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុង;

3) ជ្រើសរើសស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

4) អនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតដែលកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញនៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រុមប្រឹក្សានៃការបង្កើតក្រុងមិនមានសិទ្ធិជ្រៀតជ្រែកក្នុងសកម្មភាពនៃការបង្កើតក្រុង និងដាក់កម្រិតវាឡើយ។ ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យអនុវត្តកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុងនៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីតំណាង និងការពារផលប្រយោជន៍របស់ក្រុងនៅក្នុងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីចូលរួមក្នុងការងារនីតិបញ្ញត្តិ។ នៅថ្នាក់តំបន់ រៀបចំសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចរួមគ្នា ផ្លាស់ប្តូរបទពិសោធន៍ និងព័ត៌មាន ចូលរួមក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីថ្នាក់តំបន់។ល។

ការគ្រប់គ្រងបច្ចុប្បន្ននៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយ ទីភ្នាក់ងារប្រតិបត្តិ(មហាវិទ្យាល័យ ឬទោល) និងគ្រប់គ្រងលើ សកម្មភាពសហគ្រិន – គណៈកម្មាធិការសវនកម្ម។ក្នុងព្រឹត្តិការណ៍នៃការរំលាយក្រុមប្រឹក្សាក្រុង ក គណៈកម្មការទូទាត់.

4. ច្បាប់សហព័ន្ធបង្កើត សម្រាប់ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ. ស្ថាប័នតំណាងនៃប្រភេទនៃការបង្កើតក្រុងណាមួយមានសិទ្ធិដាក់ជូនស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី សំណើសម្រាប់ការកែលម្អបទដ្ឋាននៃច្បាប់ដែលមានស្រាប់ មតិយោបល់លើវិក័យប័ត្រ។ នៅពេលអនុម័តច្បាប់ដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ឬអ្នករស់នៅក្រុង អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវមានកាតព្វកិច្ចពិគ្រោះជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងគិតគូរពីមតិរបស់ពួកគេ។ ម៉្យាងវិញទៀត ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានធានានូវការអនុវត្តច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៅលើទឹកដីនៃក្រុងរបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន និង​អាជ្ញាធរ​រដ្ឋ​ធ្វើ​អន្តរកម្ម​គ្នាទៅវិញទៅមក​ក្នុង​ដំណើរការ​នីតិប្បញ្ញត្តិ។

5. ថ្មីៗនេះ មានការវិវត្តនៃទម្រង់នៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដូចជា៖

1) ការបង្កើតក្រុមការងារសម្របសម្រួល សម្របសម្រួល ពិគ្រោះយោបល់ ប្រឹក្សា និងគណៈកម្មការបណ្តោះអាសន្ន និងអចិន្ត្រៃយ៍;

២) ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តផែនការ និងកម្មវិធីរួមគ្នា។

ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអំណាចរដ្ឋបានដឹងពីគោលបំណងសង្គមរបស់ពួកគេ។ នៅក្នុងទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង ភារកិច្ចចម្បងនៃអំណាចរដ្ឋគឺបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់សម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ប្រភេទផ្សេងទៀតទាំងអស់នៃឥទ្ធិពលបទប្បញ្ញត្តិនៃអំណាចរដ្ឋលើការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់គឺជាជម្រើស។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋមិនបាត់បង់ឱកាសដោយប្រយោលទេ ដោយឥទ្ធិពលលើអ្នកចូលរួមផ្សេងទៀតក្នុងទំនាក់ទំនងសង្គម បញ្ចេញឥទ្ធិពលគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន។ ក្នុងករណីភាគច្រើន វាមានប្រសិទ្ធភាពជាងការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់។

6. ទម្រង់សំខាន់មួយនៃឥទ្ធិពលរបស់រដ្ឋលើការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺ ត្រួតពិនិត្យលើភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន. ការត្រួតពិនិត្យលើការអនុលោមតាមស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់នៃស្ថាប័នមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញក្រុង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្សេងៗ។ ស្ថាប័នរដ្ឋ។ ដំបូងបង្អស់ ទាំងនេះគឺជាការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញា។

យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" នៅពេលអនុវត្តមុខងាររបស់គាត់ទាក់ទងនឹងស្ថាប័ននិងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានព្រះរាជអាជ្ញាមានសិទ្ធិ:

ក) ចូលដោយសេរីនៅពេលធ្វើបទបង្ហាញ លេខសម្គាល់ផ្លូវការនៅលើទឹកដី និងបរិវេណនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដើម្បីមានសិទ្ធិចូលទៅកាន់ឯកសារ និងសម្ភារៈរបស់ពួកគេ ដើម្បីពិនិត្យមើលការអនុវត្តច្បាប់ទាក់ទងនឹងព័ត៌មានដែលទទួលបានដោយការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញាអំពីអង្គហេតុនៃការរំលោភច្បាប់។

ខ) តម្រូវឱ្យប្រធាន និងមន្ត្រីដទៃទៀតនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានធ្វើបទបង្ហាញ ឯកសារដែលត្រូវការសម្ភារៈ ស្ថិតិ និងព័ត៌មានផ្សេងទៀត; ការបែងចែកអ្នកឯកទេសដើម្បីបញ្ជាក់ពីបញ្ហាដែលបានកើតឡើង; ធ្វើអធិការកិច្ចលើសម្ភារៈ និងបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ដែលទទួលដោយការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា ក៏ដូចជាសវនកម្មសកម្មភាពរបស់អង្គការដែលគ្រប់គ្រង ឬក្រោមបង្គាប់ឱ្យពួកគេ;

គ) កោះហៅមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងប្រជាពលរដ្ឋមកពន្យល់អំពីការបំពានច្បាប់។

ព្រះរាជអាជ្ញា ឬអនុប្រធានរបស់គាត់ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ ផ្តើមសំណុំរឿងព្រហ្មទណ្ឌ ឬដំណើរការនីតិវិធី បទល្មើសរដ្ឋបាលតម្រូវឱ្យនាំជនល្មើសច្បាប់ទៅទទួលខុសត្រូវផ្សេងទៀត ព្រមានពីភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការបំពានច្បាប់។ វិធានការនៃការឆ្លើយតបរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាចំពោះទង្វើផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់ និងសកម្មភាពខុសច្បាប់របស់ពួកគេក៏រួមមានៈ

1) ការតវ៉ា;

2) ការដាក់ស្នើលើការលុបបំបាត់ការរំលោភច្បាប់;

3) ទៅតុលាការ។

ការត្រួតពិនិត្យលើការអនុវត្តច្បាប់ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានក្នុងតំបន់មួយចំនួនអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ មន្ត្រីនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងសេវាអគ្គីភ័យរដ្ឋមានសិទ្ធិអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យភ្លើងរដ្ឋលើការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវ។ សុវត្ថិភាព​អគ្គិភ័យអាជ្ញាធរ​តំបន់។

ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានភាពចម្រុះណាស់។ នៅក្នុងទ្រឹស្តីនៃការគ្រប់គ្រងក្រុងលេចធ្លោ គំរូមូលដ្ឋានចំនួនបីនៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង .

ដំបូង - "គំរូនៃភាពជាដៃគូ"ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅសតវត្សទី XIX ។ នៅក្នុងសំណេររបស់ J. St. រោងម៉ាស៊ីនកិនស្រូវ។ ទំនាក់ទំនងរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងកណ្តាលនៅក្នុងគំរូនេះគឺជាទំនាក់ទំនងរបស់ដៃគូ និងសមមិត្តស្មើភាពគ្នាក្នុងការស្វែងរកគោលដៅរួម និងការផ្តល់សេវាចាំបាច់ដល់ប្រជាជន។ អភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋានត្រូវបានយល់ជាចម្បងថាជា "ធាតុសរីរាង្គនៃការបញ្ចេញមតិដោយខ្លួនឯងនៃសហគមន៍មូលដ្ឋានរៀងៗខ្លួន" ។

គំនិតនេះអាចត្រូវបានពិពណ៌នាថាជាឧត្តមគតិ យ៉ាងហោចណាស់ទាក់ទងនឹងអតីតកាល និងបច្ចុប្បន្ន ដូចជាទ្រឹស្តីអំពីស្ថានភាពសុខុមាលភាព។ ទីមួយ ផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ និងសហគមន៍មូលដ្ឋានមិនស្របគ្នានៅក្នុងអ្វីគ្រប់យ៉ាងនោះទេ។ ភាព​ផ្ទុយគ្នា​រវាង​ផលប្រយោជន៍​រដ្ឋ​និង​មូលដ្ឋាន​មាន​តាំងពី​ដំបូង​ថា​ជា​ភាព​ផ្ទុយគ្នា​រវាង​ទាំងមូល​និង​ផ្នែក​របស់វា។ អំណាចរដ្ឋដើរតួជាកត្តាកណ្តាលលើមាត្រដ្ឋាននៃសង្គម (តំបន់)។ ម៉្យាងវិញទៀត ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានគឺនៅក្នុងន័យជាក់លាក់មួយថាជាកត្តា centrifugal ។ "ភាពផ្ទុយគ្នាដែលត្រូវបានកត់សម្គាល់ នោះគឺការរួបរួម និង "ការតស៊ូ" នៃទំនោរនៃទំនោរ centripetal និង centrifugal មាននៅក្នុងសារពាង្គកាយសង្គម ដែលមានដើមកំណើតនៅក្នុងធម្មជាតិនៃសង្គម ដូច្នេះហើយវាមិនអាចត្រូវបានលុបចោលដោយចេតនានោះទេ។

ទីពីរ ធម្មជាតិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានជម្លោះឥតឈប់ឈរជាមួយអំណាចរដ្ឋ។ ភាពផ្ទុយគ្នា ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថាជាប្រភពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ ដូច្នេះហើយ ភាពផ្ទុយគ្នារវាងរដ្ឋ និងមូលដ្ឋានគឺពោរពេញដោយគោលការណ៍ច្នៃប្រឌិតដ៏មានឥទ្ធិពល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណោះស្រាយភាពជាដៃគូពិតប្រាកដរបស់ពួកគេទាមទារឱ្យមានវប្បធម៌ដ៏អស្ចារ្យបំផុតរបស់ភាគី ស្ថិរភាពនយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ច និងវិបុលភាព ដែលជារឿយៗមិនមានដល់កម្រិតចាំបាច់សូម្បីតែនៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍បំផុតក៏ដោយ។

នៅក្នុងទិដ្ឋភាពខាងលើ "គំរូភាពជាដៃគូ" អាចនិងគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាគោលដៅដ៏ល្អមួយ សមិទ្ធិផលពេញលេញដែលមិនអាចទៅរួចទេ ប៉ុន្តែចលនាឆ្ពោះទៅរកការដែលអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើនប្រសិទ្ធភាពទំនាក់ទំនងជាក់ស្តែងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋនៃមជ្ឈមណ្ឌល តំបន់ និងស្ថាប័ន។ នៃសហគមន៍មូលដ្ឋានរបស់អ្នកស្រុក។

គំរូនៃភាពជាដៃគូគឺជាធម្មតាផ្ទុយទៅនឹង "គំរូភ្នាក់ងារ" ។ នៅក្នុងក្របខណ្ឌរបស់ខ្លួន ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរកណ្តាល និងមូលដ្ឋានត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទំនាក់ទំនងរបស់ភ្នាក់ងារ និងចម្បង ពោលគឺការសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីលេចធ្លោរបស់មជ្ឈមណ្ឌលក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាឧបករណ៍មួយប្រភេទដែលរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលអនុវត្តផ្លូវនយោបាយរបស់ខ្លួននៅលើមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺ "គ្រាន់តែជាមធ្យោបាយរដ្ឋបាលនៃការអនុវត្តមុខងាររបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ គោលបំណងមិនច្រើនទេក្នុងការផ្តល់នូវតំណាងក្នុងតំបន់ដូចជាការផ្តល់សេវា" ។ រដ្ឋជាអ្នកធានាប្រសិទ្ធភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងជីវិតសាធារណៈ ហើយត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យធានានូវស្តង់ដារសមហេតុផលនៃសេវាកម្មដែលផ្តល់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋ មានសិទ្ធិពេញលេញក្នុងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

គំរូ​នេះ​ឆ្លុះ​បញ្ចាំង​ពី​ស្ថានភាព​ពិត​នៃ​កិច្ចការ​ក្នុង​កម្រិត​កាន់តែ​ខ្លាំង។ ប្រាកដណាស់ ការធ្វើមជ្ឈិមភាពរបស់រដ្ឋផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍នៃការគ្រប់គ្រងបង្រួបបង្រួមដោយសេរីពីវិវាទនយោបាយក្នុងតំបន់ និងកាត់បន្ថយការថែទាំសេវាមូលដ្ឋាន៖ «សេវាប្រមូលសំរាមបីក្នុងឃុំជិតខាងនឹងមានតម្លៃថ្លៃជាងសេវាមួយដំណើរការក្នុងឃុំចំនួនបី»។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ឈប់ធ្វើជាឯករាជ ដោយមិនមានភាពឯករាជ្យក្នុងក្របខណ្ឌនៃអំណាចរបស់ខ្លួន។ គំរូទីភ្នាក់ងារកំណត់កម្រិតនៃការពឹងផ្អែករបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានលើអាជ្ញាធររដ្ឋ ហើយមិនបង្កើតយន្តការសម្រាប់អនុវត្តការពឹងផ្អែកបែបនេះទេ។

ម៉ូដែលទាំងពីរខាងលើមកពីស្ថាប័នផ្ទុយផ្ទាល់។ ដូច្នោះហើយ គំនិតនេះកើតឡើងពីលទ្ធភាពនៃការបង្កើតគំរូជាមធ្យមដែលរួមបញ្ចូលគ្នានូវគុណសម្បត្តិនៃទីភ្នាក់ងារ និងភាពជាដៃគូ។ គំរូនេះគឺផ្អែកលើគំនិតនៃការពឹងផ្អែកគ្នាទៅវិញទៅមកនៃរដ្ឋនិងទីកន្លែង - "គំរូការពឹងពាក់គ្នាទៅវិញទៅមក" ។

ដោយបញ្ជាក់ពីវា អ្នកស្រាវជ្រាវជនជាតិអង់គ្លេស R. Rode បានទាក់ទាញការយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិតដែលថាទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរកណ្តាល និងមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយកម្រិតជាក់លាក់នៃឯករាជ្យភាព និងការពឹងពាក់គ្នាទៅវិញទៅមក ហើយត្រូវបានកំណត់ដោយសក្តានុពលថាមពលពិតប្រាកដរបស់ភាគី ធនធានក្នុងការចោលរបស់ពួកគេ។ (ជាពិសេសហិរញ្ញវត្ថុ) និងមធ្យោបាយនៃសម្ពាធ។ តួនាទីដ៏សំខាន់នៅក្នុងទំនាក់ទំនងទាំងនេះអាចត្រូវបានលេងដោយកត្តាផ្ទាល់ខ្លួន ជម្រើសត្រឹមត្រូវនៃយុទ្ធសាស្រ្តជាក់លាក់មួយ។ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រជនជាតិអង់គ្លេសម្នាក់ទៀត T. Byrne ប្រកាន់ខ្ជាប់នូវមុខតំណែងស្រដៀងគ្នា ដោយកត់សម្គាល់ថា "នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមិនអាចត្រូវបានកំណត់ថាជាភ្នាក់ងាររបស់រដ្ឋាភិបាល ឬជាដៃគូស្មើភាពគ្នារបស់វាឡើយ"។

រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងសភា ហើយអាចជំរុញឱ្យមានច្បាប់គ្រប់គ្រង និងដឹកនាំសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នក្រុងតាមមធ្យោបាយមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ស្ថាប័នតំណាងក្នុងតំបន់ មានអាណត្តិឯករាជ្យមួយដែលទទួលបានពីអ្នកបោះឆ្នោត ប្រភពហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ និងសមត្ថកិច្ចដែលកំណត់ដោយច្បាប់។ ជាលទ្ធផល មិនត្រឹមតែអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេ ដែលពឹងផ្អែកលើរដ្ឋាភិបាល (ទាក់ទងនឹងការគាំទ្រទូទៅ ការឧបត្ថម្ភធនហិរញ្ញវត្ថុ។ បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិល) ប៉ុន្តែរដ្ឋាភិបាលក៏ពឹងលើអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តផ្លូវនយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួននៅលើមូលដ្ឋាន។

ដូច្នេះ គំរូនៃការពឹងពាក់គ្នាទៅវិញទៅមកគឺសំយោគដោយរួមបញ្ចូលគ្នានូវធាតុផ្សំនៃគំរូទីមួយ និងទីពីរ ហើយតាមគំនិតរបស់យើង អាចក្លាយជាគោលការណ៍ណែនាំក្នុងការកែលម្អទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង រួមទាំងអន្តរកម្មនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃ ប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

អន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តតាមទិសដៅជាច្រើន។ ផ្នែកនៃអន្តរកម្មទាំងនេះបានទទួលឈ្មោះក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់៖ ការតភ្ជាប់តាមរចនាសម្ព័ន្ធ-មុខងារ។ វាច្បាស់ណាស់ថា ដោយផ្អែកលើលក្ខណៈជាក់លាក់នៃការរៀបចំអំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នរបស់ពួកគេនឹងត្រូវបានអនុវត្ត៖

1) ពីកំពូលទៅបាត;

2) ពីបាតទៅកំពូល;

3) ផ្ដេក។

ដូច្នេះ ប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងខាងក្រោមមានរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន៖

1) អ្នកក្រោមបង្គាប់- បញ្ជា​ពី​លើ​ទៅ​ក្រោម ពី​កម្រិត​អំណាច​ខ្ពស់​ទៅ​ទាប ។ ទំនាក់ទំនងអ្នកក្រោមបង្គាប់កើតឡើង ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ នៅពេលដែលអាជ្ញាធររដ្ឋបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងតំបន់ដែលបានផ្តល់ឱ្យ។

2) ការសម្របសម្រួល- បញ្ជាពីបាតឡើងលើពីកម្រិតទាបនៃអំណាច - ទៅខ្ពស់ជាង។ ទន្ទឹមនឹងនេះទំនាក់ទំនងអ្នកក្រោមបង្គាប់នីមួយៗក្នុងទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងត្រូវគ្នាទៅនឹងទំនាក់ទំនងសម្របសម្រួល។ ឧទាហរណ៍នៃទំនាក់ទំនងសំរបសំរួលអាចជាសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការតភ្ជាប់អ្នកក្រោមបង្គាប់នេះត្រូវគ្នាទៅនឹងការតភ្ជាប់អ្នកក្រោមបង្គាប់ដែលមាននៅក្នុងការអនុម័តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធនៃច្បាប់គ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងតំបន់នេះ;

3) ការសម្របសម្រួល- បញ្ជាទិញក្នុងកម្រិតដូចគ្នា រវាងមុខវិជ្ជាស្មើគ្នាពីរ ឬច្រើន។ នៅក្នុងគ្រោងការណ៍ដែលកំពុងពិចារណា ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺផ្ដេក។ ឧទហរណ៍មួយគឺសកម្មភាពរួម សម្របសម្រួលដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីរដ្ឋ និងតំបន់។ រៀបចំកិច្ចប្រជុំរួមគ្នាទាំងម្តង និងនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍។ ការបង្កើតស្ថាប័នសម្របសម្រួលអចិន្រ្តៃយ៍ (ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលគណៈកម្មការ); អង្គការ និង ការ​គាំទ្រ​ផ្នែក​បច្ចេកទេសយុទ្ធនាការបោះឆ្នោត ការអនុវត្តច្បាប់ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀត ដែលភាគច្រើនមានកិច្ចសន្យាជាលក្ខណៈធម្មជាតិ។ មធ្យោបាយទូទៅក្នុងការអនុវត្តទំនាក់ទំនងការសម្របសម្រួលគឺការអនុម័តច្បាប់រួមគ្នាដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ នៅក្នុងការអនុវត្ត វាគឺជាទំនាក់ទំនងសម្របសម្រួលដែលបង្កើតបានចំណែកដ៏សំខាន់បំផុតនៅក្នុងទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ទំនាក់ទំនងនៃប្រភេទសំរបសំរួលរវាងអំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កប់រួចហើយនៅក្នុងពាក្យនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន៖ "ការចូលរួមក្នុងការទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃស្ថានភាពអាសន្ននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ" "ការចូលរួមក្នុង ការការពារ បរិស្ថានធម្មជាតិ"។ ការបង្កើតបែបនេះផ្តល់ហេតុផលដើម្បីនិយាយអំពីការចូលរួមស្មើៗគ្នារបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ លើសពីនេះ មានច្បាប់តាមវិស័យ ច្បាប់ "ស្តីពីការអប់រំ" "ស្តីពីវប្បធម៌" "ស្តីពីអតីតយុទ្ធជន" "ស្តីពីការងារ" និងផ្សេងៗទៀត ដែលលើកឡើងផងដែរអំពីការចូលរួមស្មើភាពគ្នារបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងៗ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាគួរតែត្រូវបានគេយកទៅពិចារណាថា មិនអាចមានវត្ថុណាមួយនៅក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ ដែលគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាស្មើភាពទាំងស្រុងទៅនឹងកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង (រដ្ឋ) នោះទេ ទោះបីជាមានតែការសម្របសម្រួលអន្តរកម្មរវាងពួកគេក៏ដោយ។ ការសម្របសម្រួលរវាងវត្ថុដែលមានលំនឹងពីរ ឬច្រើនមិនរារាំងថា ជាទូទៅ ពួកវាអាចស្ថិតនៅលើ កម្រិតផ្សេងគ្នានៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងដែលស្មុគស្មាញជាងតាមលំដាប់លំដោយ។ ចាប់តាំងពីទំនាក់ទំនងរដ្ឋ-រដ្ឋបាលក្នុងទម្រង់ទូទៅគឺជាទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ ពោលគឺទំនាក់ទំនងផ្អែកលើច្បាប់ ច្បាប់ រដ្ឋ (ស្ថាប័នរបស់ខ្លួន) កំណត់ ក្របខ័ណ្ឌនីតិបញ្ញត្តិអត្ថិភាព និងដំណើរការនៃវត្ថុ ដែនកំណត់នៃអំណាចរបស់វា និងអាចផ្លាស់ប្តូរ "ច្បាប់នៃល្បែង" ទាំងនេះ។ លើសពីនេះទៀតវាក៏គ្រប់គ្រងភាពស្របច្បាប់នៃអាកប្បកិរិយានៃវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងកំណត់និងអនុវត្តការដាក់ទណ្ឌកម្មក្នុងករណីមានការរំលោភបំពានដោយប្រើអំណាចពិសេសសម្រាប់ការនេះ - ប្រព័ន្ធតុលាការនិងឧបករណ៍នៃការបង្ខិតបង្ខំ។

នៅកម្រិតសហព័ន្ធ កិច្ចការពីរត្រូវបានដោះស្រាយទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់៖

1) ការធានាការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

2) ការអភិវឌ្ឍន៍គោលនយោបាយរដ្ឋបង្រួបបង្រួមក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់អន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង តាមរយៈប្រព័ន្ធនៃការធានា និងការការពាររដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានធានានូវការចូលរួមរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងនាមប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដោយតម្រូវឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋផ្តល់ការគាំទ្រយ៉ាងទូលំទូលាយ បង្កើតលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ផ្នែកច្បាប់ អង្គការ សម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ដំណើរការ និងការអភិវឌ្ឍន៍។ .

ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានមុខងារក្នុងអន្តរកម្មថេរជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ។ ទម្រង់នៃអន្តរកម្មនេះអាចខុសគ្នា៖ ព័ត៌មាន ការវិភាគ និង ការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់ដំណោះស្រាយរួមនៃកិច្ចការរួម ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ព្រឹត្តិការណ៍បុគ្គល ការបង្កើតស្ថាប័នសម្របសម្រួលរួម (គណៈកម្មការផ្សះផ្សា ប្រឹក្សាយោបល់ និងប្រឹក្សាក្រុមការងារអចិន្ត្រៃយ៍ និងបណ្តោះអាសន្ន) ។ល។ ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង គឺជាគោលដៅដ៏សំខាន់បំផុតមួយដែលត្រូវដោះស្រាយជាផ្នែកនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលកំពុងបន្តនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីសម័យទំនើប។

អន្តរកម្ម និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គឺមិនមានមូលដ្ឋានច្រើនលើការសម្របសម្រួល ដូចជាការចាប់អារម្មណ៍ទៅវិញទៅមកក្នុងការប្រមូលផ្តុំធនធាន ដើម្បីបង្កើនគុណភាពជីវិតរបស់ប្រជាជន។

សំណួរសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង

1. តើអ្វីជាកន្លែងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ?

2. តើស្ថាប័នអ្វីខ្លះដែលត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់?

3. តើទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានគោលការណ៍អ្វីខ្លះ?

4. តើមុខងារអ្វីខ្លះដែលទាក់ទងនឹងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន?

5. តើអន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងទម្រង់បែបណា?

6. តើអ្វីជាការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន?

7. តើអ្វីជាភាពខុសគ្នារវាងពាក្យ "ប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច" និង "ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច"?

8. តើការពង្រឹងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកយ៉ាងដូចម្តេច?

9. តើអ្វីជាគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិរបស់ស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុង?

10. តើវាត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងដូចម្តេច ការត្រួតពិនិត្យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាលើភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន?

11. តើអ្វីជាខ្លឹមសារនៃគំរូមូលដ្ឋាននៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុង?

12. តើទំនាក់ទំនងប្រភេទណាខ្លះដែលមានរវាងអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន?

ច្បាប់ក្រុងបម្រើ

ការគាំទ្រសម្រាប់ការភ្ញាក់

មិនដេក។

L. Pacioli

យន្តការគ្រប់គ្រងក្រុងនៃអន្តរកម្មរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុង គោលការណ៍នៃទម្រង់អន្តរកម្មនៃទំនាក់ទំនង អង្គការរដ្ឋ-ក្រុង ទិសដៅនៃធាតុអន្តរកម្មនៃយន្តការអន្តរកម្ម

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់កាន់កាប់កន្លែងពិសេសមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលទូទៅ។ វាផ្តល់នូវទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងប្រជាជន។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសញ្ញាទាំងអស់នៃអំណាច ហើយលើសពីនេះទៀត លក្ខណៈចងសំខាន់នៃការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនសម្រាប់ប្រជាជនដែលរស់នៅលើទឹកដីនៃក្រុង។ ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានធានាតាមរយៈការអនុវត្តមុខងាររបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង។ ដល់ទីបញ្ចប់នេះ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសហគមន៍ក្រុង។ ក្នុងនាមជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃយន្តការទូទៅនៃរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានលក្ខណៈពិសេសប្លែកពីអាជ្ញាធរសាធារណៈដូចជា៖

គឺជាអំណាចក្រោមបង្គាប់ ដែលធ្វើសកម្មភាពក្នុងក្របខណ្ឌនៃច្បាប់ដែលអនុម័តដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

កើតឡើងតែនៅពេលដែលមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់។

ត្រូវតែមានធនធាន និងសម្ភារៈផ្ទាល់ខ្លួនគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។

ទាមទារឱ្យមានតំណាងជាចាំបាច់នៃចំនួនប្រជាជននៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលក្រុង។

នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្ននៃការបង្កើតរដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអាជ្ញាធរឯករាជ្យ ដេរីវេនៃរដ្ឋ ធ្វើសកម្មភាពដោយមានការអនុញ្ញាតពីរដ្ឋ និងក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ ច្បាប់របស់រដ្ឋ.

ការកំណត់មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់កើតឡើងទាំងការចំណាយលើសំណើពីប្រជាជននៃដែនដីដែលត្រូវគ្នា និងស្របតាមគោលនយោបាយរដ្ឋតែមួយ។ រដ្ឋ​កំណត់​លើ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​តំបន់​នូវ​សិទ្ធិ​និង​កាតព្វកិច្ច​ក្នុង​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ក្នុង​ផ្នែក​នៃ​កិច្ចការ​សាធារណៈ​ដោយ​ឯករាជ្យ និង​ចំនួន​មួយ​ចំនួន។ មុខងាររបស់រដ្ឋជាមួយនឹងការផ្ទេរ ឬផ្ទេរអំណាចដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តជាទូទៅក្នុងនាមរដ្ឋ។

ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលក្រុង គឺជាសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក្នុងគោលបំណងបំពេញនូវផលប្រយោជន៍សាធារណៈ ដែលត្រូវបានអនុវត្តតាមទម្រង់ដែលកំណត់ដោយច្បាប់។ ដំណើរការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រង បទប្បញ្ញត្តិ និងការត្រួតពិនិត្យដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានលើការអភិវឌ្ឍន៍ជីវិតសាធារណៈនៅក្នុងទឹកដីដែលបានកំណត់។

រដ្ឋាភិបាលរបស់រដ្ឋ និងក្រុង ខុសគ្នាមិនត្រឹមតែនៅក្នុងដែលពួកវាត្រូវបានអនុវត្តនៅកម្រិតផ្សេងគ្នានៃអង្គការអំណាចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានភាពខុសគ្នានៅក្នុងគោលដៅ គោលបំណង មុខវិជ្ជា និងវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង មុខងារដែលបានអនុវត្ត អំណាច និងបច្ចេកវិជ្ជាគ្រប់គ្រង និងនីតិវិធី។ ក្នុងក្របខណ្ឌរដ្ឋបាលសាធារណៈ មុខងារគ្រប់គ្រងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិតសាធារណៈ៖ នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម។ល។ រដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងន័យទូលំទូលាយកំណត់លក្ខណៈសកម្មភាពទាំងអស់របស់រដ្ឋក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការរៀបចំផលប៉ះពាល់នៃមុខវិជ្ជាពិសេសនៃច្បាប់ស្តីពីទំនាក់ទំនងសាធារណៈ i.e. វាជាសកម្មភាពជាក់ស្តែងរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈលើមាត្រដ្ឋាននៃសង្គមទាំងមូល។ រដ្ឋាភិបាលក្រុងមានលក្ខណសម្បត្តិនៃកម្រិតតូចចង្អៀត៖ ឥទ្ធិពលនៃការគ្រប់គ្រងគឺផ្អែកលើសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ហើយត្រូវបានធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្មនៅក្នុងសហគមន៍មូលដ្ឋាន ពោលគឺឧ។ អនុវត្តចំពោះប្រជាជនដែលរស់នៅក្នុងទឹកដីនៃក្រុងជាក់លាក់មួយ។ រដ្ឋាភិបាលក្រុងអនុវត្តមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយផ្អែកលើផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុករបស់ប្រជាជន លក្ខណៈប្រវត្តិសាស្ត្រ ជាតិ និងទំនៀមទំលាប់ផ្សេងទៀតរបស់ខ្លួន ដោយសម្រេចបាននូវអំណាចដែលមានចែងក្នុងច្បាប់រដ្ឋ។

ផ្អែកលើមាត្រដ្ឋាន ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង ជាប្រភេទនៃការគ្រប់គ្រងសង្គម គឺសំដៅធានានូវសកម្មភាពសំខាន់ៗរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការរបស់ពួកគេ ទាំងនៅក្នុងសង្គម-រដ្ឋ និងនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួននៃក្រុង (ក្នុងទីក្រុង ស្រុក ភូមិ ភូមិ។ aul ការតាំងទីលំនៅ។ល។)។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ការគ្រប់គ្រងសង្គមទាំងពីរប្រភេទនេះមានគោលបំណងពិសេស និងមានលក្ខណៈសម្បត្តិ និងលក្ខណៈជាក់លាក់ ដោយហេតុថា ការធ្វើសកម្មភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃលំហរដ្ឋតែមួយ ពួកវាត្រូវបានអនុវត្តនៅកម្រិតគ្រប់គ្រងជាក់លាក់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ នៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលក្រុង ក្នុងន័យជាក់លាក់មួយ មនុស្សម្នាក់អាចរកឃើញមុខងារនៃមុខងារ ដែលការអនុវត្តគឺដោយសារតែរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានទាំងអំណាចរបស់ខ្លួន និងផ្ទេរអំណាចដោយរដ្ឋ។ អាស្រ័យហេតុនេះ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន (ក្រុង) និងអាជ្ញាធររដ្ឋ ហើយអាស្រ័យហេតុនេះ រដ្ឋបាលក្រុង និងរដ្ឋបាលរដ្ឋ មានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ៖ ពួកគេមានប្រភពអំណាចតែមួយ ប្រជាជនពួកគេបំពេញមុខងាររួមសម្រាប់ទាំងអស់គ្នា៖ ពួកគេផ្តល់ជីវភាពរស់នៅធម្មតាសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ ត្រូវបានគេហៅថា ដើម្បីការពារសិទ្ធិ សេរីភាព និង ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់.

រដ្ឋាភិបាលក្រុងធ្វើអន្តរកម្មយ៉ាងសកម្មជាមួយរដ្ឋបាលសាធារណៈលើបញ្ហាដែលរួមបញ្ចូលផលប្រយោជន៍ទាំងបីរបស់រដ្ឋទាំងមូល តំបន់ដាច់ដោយឡែករបស់វា (ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ) និងសហគមន៍មូលដ្ឋានជាក់លាក់មួយ។

យន្តការនៃអន្តរកម្មរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុង គឺជាប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរក្នុងដំណើរការរួមគ្នាដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានផលប្រយោជន៍រួម ដោយមិនផ្ទេរអំណាចឱ្យគ្នាទៅវិញទៅមក។

សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គឺផ្អែកលើគោលការណ៍នៃអន្តរកម្ម៖

ភាពស្របច្បាប់;

ស្ម័គ្រចិត្ត;

ដោយគិតគូរពីផលប្រយោជន៍រួម និងការទទួលខុសត្រូវទៅវិញទៅមក;

រក្សាឯករាជ្យភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង។

អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានផលប្រយោជន៍ទៅវិញទៅមក ក៏ដូចជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលបានអនុម័តក្នុងករណីនេះ គួរតែផ្អែកលើការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវ។ ច្បាប់សហព័ន្ធច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង និងមិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃសកម្មភាពបំពានរបស់អ្នកចូលរួមរបស់ពួកគេ។

នៅពេលបញ្ចប់កិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀងលើសកម្មភាពរួម និងទម្រង់នៃអន្តរកម្មផ្សេងទៀត ភាពស្ម័គ្រចិត្ដត្រូវតែត្រូវបានអង្កេត។ មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យរួមបញ្ចូលនៅក្នុងវិសាលភាព ទំនាក់ទំនងតាមកិច្ចសន្យាក្រុង​ទាំង​នោះ​ដែល​មិន​បាន​បង្ហាញ​ពី​បំណង​ចង់​ចូល​រួម​ក្នុង​ដំណោះ​ស្រាយ​រួម​នៃ​ភារកិច្ច និង​មុខងារ។

កិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀងដែលកំណត់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទៅវិញទៅមករបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុង ត្រូវតែគិតគូរពីផលប្រយោជន៍ និងសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់អ្នកចូលរួមនីមួយៗ ក៏ដូចជា ទំនួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់ភាគីសម្រាប់ការខកខានមិនបានបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួន។ សកម្មភាពលើការដោះស្រាយបញ្ហារួមគ្នាដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មិនអាចកំណត់ឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ និងរំលោភលើធម្មនុញ្ញ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុង។

ទម្រង់សំខាន់ៗនៃទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង ដែលធ្វើឡើងដោយគ្មានការផ្ទេរអំណាចទៅវិញទៅមក គឺកិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀង ក៏ដូចជាការបង្កើតរួមគ្នានៃអង្គការរដ្ឋ-ក្រុង ដែលអនុវត្តការងារ និងមុខងាររួម។

ទម្រង់ទំនាក់ទំនងនៃកិច្ចសន្យា គឺជាទម្រង់សំខាន់មួយ ហើយត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងគ្រប់ករណីទាំងអស់ នៅពេលដែលលក្ខខណ្ឌនៃអន្តរកម្មតម្រូវឱ្យមាននិយមន័យលម្អិតនៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភាគីកិច្ចសន្យា ក៏ដូចជាប្រសិនបើពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការចំណាយធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលតម្រូវឱ្យមាន ការអនុម័តជាកាតព្វកិច្ចនៃកិច្ចសន្យាដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ និងស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

កិច្ចព្រមព្រៀងត្រូវបានបញ្ចប់រវាងប្រមុខរដ្ឋ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក្រុង លើបញ្ហាទាក់ទងនឹងសមត្ថកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ហើយមិនត្រូវការធនធានហិរញ្ញវត្ថុបន្ថែមលើគម្រោងថវិកា និងថវិកាបន្ថែមនៃឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សកម្មភាពបន្ត។

ដើម្បីរៀបចំអន្តរកម្មជាប់លាប់ និងដោះស្រាយបញ្ហាបុគ្គល ក៏ដូចជាបង្កើតលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀងដែលត្រូវបញ្ចប់ អាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបង្កើតការសម្របសម្រួលរួមគ្នា ប្រឹក្សាយោបល់ និងក្រុមការងារអចិន្ត្រៃយ៍ ឬបណ្តោះអាសន្នផ្សេងទៀត ការសម្រេចចិត្តដែលជាការផ្តល់ប្រឹក្សា។ ជា​លក្ខណៈ​ធម្មជាតិ។ អង្គភាពការងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងពិនិត្យលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់ការដាក់បញ្ចូលក្នុងកិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀង បង្កើតនីតិវិធីផ្សះផ្សាក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា រៀបចំសំណើកែលម្អយន្តការអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងលើបញ្ហាផលប្រយោជន៍ទៅវិញទៅមក។

សន្ធិសញ្ញា និងកិច្ចព្រមព្រៀងត្រូវបានចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ហើយដែលមិនទាមទារការយល់ព្រមពី នីតិបញ្ញត្តិអំណាចរដ្ឋ និងស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុងចូលជាធរមានចាប់ពីពេលដែលពួកគេត្រូវបានចុះហត្ថលេខាដោយមន្ត្រីតំណាងឱ្យភាគីកិច្ចសន្យា។ សន្ធិសញ្ញា និងកិច្ចព្រមព្រៀងផ្សេងទៀតទាំងអស់ចូលជាធរមានបន្ទាប់ពីមានការយល់ព្រមពីអាជ្ញាធរតំណាង។ ឯកសារដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាជននៃទឹកដីត្រូវចូលជាធរមានបន្ទាប់ពីឯកសារទាំងនោះ ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការនៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។

សន្ធិសញ្ញា​និង​កិច្ច​ព្រម​ព្រៀង​នៅ​ក្នុង​ ដោយមិនបរាជ័យគួរតែកំណត់ប្រភពនៃមូលនិធិសម្រាប់ព្រឹត្តិការណ៍រួម និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតនៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង និងបង្កើតកាតព្វកិច្ចរបស់ភាគី ដើម្បីធានាបាននូវអន្តរកម្មនេះជាមួយធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុ។

នៅពេលអនុវត្តសកម្មភាពរួមគ្នាដោយបង្កើតអង្គការរដ្ឋ-ក្រុង អាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង បង្កើតក្រុមប្រឹក្សាត្រួតពិនិត្យ និងស្ថាប័នមជ្ឈិមផ្សេងៗ សមត្ថភាពដែលត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញនៃអង្គការទាំងនេះ។ អង្គការរដ្ឋ-ក្រុងគឺ ច្បាប់ស៊ីវិលសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, អង្គការពាណិជ្ជកម្មនៅក្នុងទម្រង់នៃសហគ្រាសឯកតាដែលបង្កើតឡើងនៅក្នុងករណីដែលបានផ្តល់ដោយច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋ និងក្រុង សហគ្រាសឯកតាតាមការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិលើមូលដ្ឋាននៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង។ ការដឹកនាំរបស់ពួកគេគឺផ្អែកលើច្បាប់ ការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការឬនៅខាងស្ដាំនៃការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច។

អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងលើបញ្ហាផលប្រយោជន៍ទៅវិញទៅមក ឬសារៈសំខាន់សម្រាប់ចំនួនប្រជាជននៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រុងនីមួយៗត្រូវបានកំណត់ដោយតំបន់ដូចជា៖

ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តកម្មវិធី និងផែនការរយៈពេលវែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមនៃទឹកដី។

ការបំពេញភារកិច្ចនិងមុខងារដែលត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធទៅយុត្តាធិការរួមនៃរដ្ឋ (តំបន់) និងស្ថាប័នក្រុង;

ការដោះស្រាយបញ្ហាបុគ្គល នៅពេលដែលការផ្ទេរអំណាចទៅវិញទៅមកមិនអាចទៅរួច ឬមិនបានធ្វើឡើងដោយហេតុផលផ្សេងៗ។

ការសម្របសម្រួលកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីសម្រេចបាននូវភារកិច្ចដែលមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ប្រជាជននៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធនិងក្រុង (ការពង្រឹងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។ ជំនួយសង្គមការងាររបស់ប្រជាជន ការថែទាំសុខភាព ការអភិរក្សធម្មជាតិ កំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ច ការតម្រឹមស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ល។

ធានាឱ្យមានការបែងចែកការងារផ្ទៃក្នុង និងឯកទេសនៃក្រុង បង្កើតកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងអង្គភាពអាជីវកម្ម។

បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធនៃសេដ្ឋកិច្ចក្រុង;

ការបង្កើត ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ និងកំណែទម្រង់របស់ខ្លួននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌថ្មី;

ការបង្កើតអង្គការរដ្ឋ-ក្រុងរួម។

តំបន់ទាំងនេះនៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងគួរតែធានាដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ទឹកដីជាតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសង្គមតែមួយ។

យន្តការនៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង រួមមានធាតុដូចខាងក្រោមៈ

1) ការគាំទ្រផ្នែកវិទ្យាសាស្រ្ត វិធីសាស្រ្ត និងការរចនា និងផែនការ ដែលកំណត់ទីកន្លែងនៃក្រុងនីមួយៗក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដីនាពេលអនាគត។

2) ការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់ (ការកំណត់ផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិនៃយុត្តាធិការ និងសមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុង នីតិវិធី និងយន្តការសម្រាប់ផ្ទេរអំណាចឱ្យគ្នាទៅវិញទៅមក ការបង្កើតទំនាក់ទំនងកិច្ចសន្យាសម្រាប់រៀបចំអន្តរកម្មសេដ្ឋកិច្ចរវាងក្រុង និងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ រវាងអង្គភាពអាជីវកម្ម និង រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដីរួមនីតិបញ្ញត្តិ និងតំបន់ផែនការក្រុង);

3) យន្តការហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច រួមទាំងសារពើភ័ណ្ឌនៃសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុនៃទឹកដី ការគ្រប់គ្រងលើការប្រើប្រាស់សមហេតុផលរបស់ពួកគេ ការបង្កើតមូលនិធិក្នុងតំបន់សម្រាប់គាំទ្រក្រុង។

4) ការបង្កើតទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង (ការកំណត់នៃទ្រព្យសម្បត្តិនៅលើទឹកដីនៃក្រុងការផ្ទេរដីវត្ថុនៃទីក្រុងទូទៅនិងសារៈសំខាន់សេដ្ឋកិច្ចទូទៅ);

5) ការរៀបចំប្រព័ន្ធបន្តនៃការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកក្រុង។

ជាឧទាហរណ៍ សូមពិចារណាយន្តការនៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋ និងក្រុងក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ដី។

ការប្រើប្រាស់ដីគឺជាតំបន់ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចរួមទាំងគណនេយ្យ និងការវាយតម្លៃដី ការកំណត់ទម្រង់មានប្រសិទ្ធភាព កម្មសិទ្ធិដីធ្លី, ការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍ ទំនាក់ទំនងដីធ្លីនិងការប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់គោលបំណងសេដ្ឋកិច្ច។ នៅក្នុងដំណើរការនៃការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ និងសេដ្ឋកិច្ចកើតឡើងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងលើបញ្ហាកម្មសិទ្ធិ ការប្រើប្រាស់ និងការបោះចោលដីឡូត៍។ សូចនាករនៃប្រសិទ្ធភាពនៃទំនាក់ទំនងទាំងនេះ គឺការថយចុះភាគរយនៃវិវាទដីធ្លី និងការកើនឡើងនៃប្រាក់ចំណូលពីការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ក៏ដូចជាការកើនឡើងនៃតម្លៃដី។

ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ដី គឺជាលទ្ធផលនៃគោលនយោបាយដីធ្លី។ ជម្រើសនៃអាទិភាពក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍គោលនយោបាយដីធ្លីរបស់រដ្ឋគឺអាស្រ័យលើកត្តាជាច្រើន រួមទាំងលក្ខណៈជាតិ និងប្រពៃណី ការផ្តល់របស់ប្រទេស។ ធនធានដីស្ថានភាពនយោបាយក្នុងរដ្ឋ។ល។

អំណាចនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ដីរួមមាន៖

ការអនុម័តនៃក្រមដីធ្លីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសកម្មភាពសហព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដីធ្លី;

ការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការចាត់ថ្នាក់ដីជាសហព័ន្ធ និងការបោះចោល និងគ្រប់គ្រងពួកគេ។

ការកំណត់របៀបពិសេសសម្រាប់ ប្រភេទជាក់លាក់ដី;

ការអនុម័តគោលការណ៍ឯកសណ្ឋាននៃការទូទាត់ដី អត្រាមូលដ្ឋាននៃការទូទាត់ដី និងការចុះបញ្ជីសិទ្ធិទៅ ដីក្នុង​ការ​រក្សា​សុរិយោដី​ដី​រដ្ឋ។

សមត្ថភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមាន៖

ការអនុម័តច្បាប់គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដីធ្លី;

ការរៀបចំដែនដីនៃការប្រើប្រាស់ដី;

ការបង្កើតព្រំដែននៃតំបន់ការពារពិសេសនៃសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ;

ការបែងចែក និងការគ្រប់គ្រងដីសហព័ន្ធ;

ការលោះដីជាកម្មសិទ្ធិឯកជន ឬក្រុងសម្រាប់តម្រូវការរបស់សហព័ន្ធ;

អង្គការ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ និងការការពារដី ការថែរក្សាសុរិយោដីរដ្ឋ និងការត្រួតពិនិត្យដី ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណការងារគ្រប់គ្រងដី។

ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តកម្មវិធីរបស់សហព័ន្ធដើម្បីកែលម្អការមានកូន ការប្រើប្រាស់ និងការការពារដី។

អំណាចផ្សេងទៀតស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។ អំណាចនៃអាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ដីមានដូចខាងក្រោម៖

ការសុំកូនចិញ្ចឹម ច្បាប់ក្នុងតំបន់នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់សហព័ន្ធគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដីធ្លីនៅក្នុងទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ការអនុម័តនីតិវិធីសម្រាប់ការចាត់ថ្នាក់ដីក្នុងតំបន់ជារដ្ឋ ក្រុង និង ទ្រព្យសម្បត្តិ​ឯកជន;

ការបង្កើតការទូទាត់សម្រាប់ដី;

កំណត់ទំហំអប្បបរមា និងអតិបរមា ដីឡូតិ៍សម្រាប់ប្រភេទផ្សេងគ្នានៃការប្រើប្រាស់ដី;

និយមន័យនៃទឹកដីដែលមានរបបប្រើប្រាស់ដីពិសេស;

ការអនុម័តនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះចោលនិងគ្រប់គ្រងដីនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ការអនុម័ត និងការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទម្រង់រដ្ឋបាល-ដែនដី និងក្រុង;

ការអនុម័តកម្មវិធីថ្នាក់តំបន់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់សមហេតុផល និងការការពារធនធានដីធ្លី និងនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានរបស់ពួកគេពីថវិកានៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

អំណាចផ្សេងទៀតនៅក្នុងបរិយាកាសនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងដីធ្លី។

អំណាចនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមាន:

ការអនុម័តសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងរបស់អង្គការ និងផ្នែកច្បាប់ក្នុងតំបន់ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ;

ការគ្រប់គ្រង និងការចោលធនធានដីរដ្ឋ ការរៀបចំដែនដីនៃការប្រើប្រាស់ និងការកំណត់តំបន់របស់ពួកគេ

ការទិញដីសម្រាប់តម្រូវការនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ;

ការចុះឈ្មោះរដ្ឋសិទ្ធិលើដី;

ការរៀបចំការគ្រប់គ្រងដីធ្លី ការថែរក្សាសុរិយោដី និងការត្រួតពិនិត្យដី;

ការចូលរួមក្នុងការពិចារណា និងអនុម័តផែនការមេសម្រាប់ទីក្រុង ទីប្រជុំជន និងភូមិ ដើម្បីគិតគូរពីផលប្រយោជន៍នៃការតាំងទីលំនៅជិតខាង និងផែនការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទឹកដីនៃតំបន់។

អំណាចផ្សេងទៀតស្របតាមច្បាប់ភូមិបាល។

សមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងដីធ្លីគួរតែរួមបញ្ចូលៈ

ការអនុម័តនូវទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដីធ្លីនៅលើទឹកដីនៃក្រុង ដែលជាកម្មវត្ថុនៃការអនុលោមតាមច្បាប់ដីសហព័ន្ធ និងតំបន់។

ផែនការប្រើប្រាស់ដី;

ការរៀបចំនៃការអភិវឌ្ឍន៍ឯកសារគម្រោងសម្រាប់ការធ្វើផែនការនិងការអភិវឌ្ឍនៃទឹកដី;

ការអនុម័តផែនការមេសម្រាប់ទីក្រុង ទីប្រជុំជន និងភូមិ; បទប្បញ្ញត្តិនៃការប្រើប្រាស់ដីឡូតិ៍សម្រាប់គោលបំណងពិសេស;

ការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រង ដីក្រុង;

ការរំលោះដីជាកម្មសិទ្ធិឯកជន និងរដ្ឋសម្រាប់ តម្រូវការក្រុង;

ការរៀបចំការគ្រប់គ្រងលើការប្រើប្រាស់ និងការការពារដី;

ការដោះស្រាយវិវាទរវាងអ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លី;

អំណាចផ្សេងទៀត។

ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ដីត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងផ្នែកសំខាន់ៗដូចខាងក្រោមៈ

ការរៀបចំការប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់គោលបំណងសេដ្ឋកិច្ច; - ការបែងចែកការទូទាត់សម្រាប់ដី;

យន្តការសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដីធ្លី និងគោលនយោបាយប្រើប្រាស់ដីធ្លី;

ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃក្រុងដោយអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; - ធ្វើបញ្ជីសារពើភណ្ឌដី និងការកំណត់ដីតាមទម្រង់នៃកម្មសិទ្ធិ។

ការវាយតម្លៃដ៏ទូលំទូលាយដី និងការបង្កើតតម្លៃពិតមូលដ្ឋាននៃដី;

ការចែកចាយធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហព័ន្ធដែលបានបម្រុងទុកសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍទឹកដី;

ការទូទាត់សម្រាប់ការផ្ទេរដីពីក្រុងទៅជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ និងផ្ទុយមកវិញ។

យន្តការច្បាប់អន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ដីរួមមាន ក្រមដីធ្លី និងប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅកម្រិតសហព័ន្ធ តំបន់ និងមូលដ្ឋាន។

ដូច្នេះ អន្តរកម្មរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាបញ្ហាចម្រុះដ៏សំខាន់បំផុត ដែលជះឥទ្ធិពលលើគ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃជីវិតរបស់សង្គម៖ នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម ហិរញ្ញវត្ថុ និងផ្សេងៗទៀត។ ការសម្រេចបាននូវតុល្យភាពក្នុងទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័ននៃអំណាច និងកម្រិតគ្រប់គ្រងផ្សេងៗ ទាមទារការសម្រេចចិត្តដ៏ស្មុគស្មាញ និងទូលំទូលាយពីអ្នកចូលរួមទាំងអស់ក្នុងដំណើរការនេះ ដោយផ្អែកលើការព្រមព្រៀងគ្នា និងការយល់ដឹងអំពីតួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ធាតុផ្សំអំណាចនីមួយៗរបស់រដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុង។

សំណួរសាកល្បង

1. តើរដ្ឋាភិបាលក្រុងជាអ្វី? ដាក់ឈ្មោះលក្ខណៈពិសេសដែលបែងចែកវាពីរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

2. តើយន្តការនៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងមានធាតុផ្សំអ្វីខ្លះ?

3. តើអ្វីជាគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុង?

4. តើផ្នែកសំខាន់ៗនៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងក្រុងក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ដីមានអ្វីខ្លះ?

បទប្បញ្ញត្តិ

ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ ១៣៧០ លេខ ១៣៧០ "ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗនៃគោលនយោបាយរដ្ឋក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី ១៥ ខែតុលាឆ្នាំ ១៩៩៩ ។

អក្សរសាស្ត្រ

Velikhov L.A. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង។ - M. , 1998 ។

Voronin A.G., Lapin V.A., Shirokov A.N. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងក្រុង៖ ការបង្រៀន. M. , 1998 ។

Zotov V.B. ការគ្រប់គ្រងដែនដីពាក្យ​គន្លឹះ៖ វិធីសាស្រ្ត ទ្រឹស្តី ការអនុវត្ត។ - M. , 1998 ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ ការប្រមូលសកម្មភាពបទដ្ឋាន។ M., 1998. លក្ខណៈតំបន់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (អន្តរកម្មនៃទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត): សៅរ៍។ វិទ្យាសាស្ត្រ និងការអប់រំ និងវិធីសាស្រ្ត។ សម្ភារៈ។ M., 1998. ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ វិធីកែលម្អអន្តរកម្មសេដ្ឋកិច្ច។ M. , ឆ្នាំ 1999 ។

តាបូលីន V.V. សិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង។ M. , 1997 ។

នៅក្នុងការអប់រំក្នុងស្រុកជាទូទៅនិងនៅក្នុង ប្រព័ន្ធក្នុងតំបន់ជាពិសេស ការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងជ្រាលជ្រៅកំពុងកើតឡើង ដែលបណ្តាលមកពីវេននៃសហស្សវត្សរ៍ និងដោយការស្ថាបនាលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅក្នុងរដ្ឋរបស់យើង។ ការអនុម័តគោលគំនិតទំនើបភាវូបនីយកម្ម ការអប់រំរុស្ស៊ីសម្រាប់រយៈពេលរហូតដល់ឆ្នាំ 2012 ដោយមិនសង្ស័យបានកំណត់ឆ្នាំ 2002 និង 2003 ជាឆ្នាំចាប់ផ្តើមក្នុងការបន្តការអប់រំ ហើយការចាប់ផ្តើមគឺមានភាពស្វាហាប់ណាស់។

បញ្ហានៃការអនុវត្តគោលនយោបាយអប់រំរបស់រដ្ឋដោយមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ និងថ្នាក់ក្រុងនៃការអប់រំទាមទារឱ្យមានការយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំងមិនត្រឹមតែពីអ្នកគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានពីមជ្ឈដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងគរុកោសល្យ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ផងដែរ។ នេះគឺសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ចាប់តាំងពីការគាំទ្រផ្នែកនីតិប្បញ្ញត្តិដែលមានស្រាប់សម្រាប់អន្តរកម្មនៃអាជ្ញាធរអប់រំរដ្ឋ និងក្រុង ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់ ដោយគិតគូរពីធាតុថ្មីនៃទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា ការកែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលកំពុងត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេស សំណួរដែលលើកឡើងដោយពេលវេលាអំពី សហស្ថាបនិកនៃស្ថាប័នអប់រំ និងទិដ្ឋភាពផ្សេងទៀតនៃគោលនយោបាយអប់រំទំនើប។

តំបន់បានប្រមូលនូវបទពិសោធន៍មួយចំនួននៃអន្តរកម្មរវាងអាជ្ញាធរអប់រំរដ្ឋ និងក្រុងក្នុងបញ្ហាទំនើបកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍នៃការអប់រំ។

នៅកន្លែងអប់រំនៃមជ្ឈមណ្ឌល ស្រុកសហព័ន្ធប្រព័ន្ធអប់រំនៃ Chuvashia កាន់កាប់កន្លែងសំខាន់មួយ: វាជាស្ថាប័នអប់រំចំនួន 1300 និងសិស្សប្រហែល 350 ពាន់នាក់។

មានស្ថាប័នអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាចំនួន 400 នៅក្នុងតំបន់ ដែលត្រូវបានចូលរួមដោយកុមារជាង 25,000 នាក់; ស្ថាប័នអប់រំទូទៅចំនួន 636 នៃទម្រង់បែបបទ អង្គការ និងច្បាប់ផ្សេងៗ រួមទាំង 12 សម្រាប់កុមារពិការ សាលាអប់រំទូទៅមិនមែនរដ្ឋចំនួន 8 ។ ១៤០ ស្ថាប័ន ការអប់រំបន្ថែមដែលក្នុងនោះកុមារជាង 55 ពាន់នាក់ត្រូវបានចូលរួម។

ប្រព័ន្ធអប់រំវិជ្ជាជីវៈត្រូវបានតំណាងដោយស្ថាប័នអប់រំវិជ្ជាជីវៈបឋម - មាន 29 ក្នុងតំបន់ ស្ថាប័នអប់រំនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈមធ្យមសិក្សា (10) និងគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាចំនួន 11 ។ ចំនួនសិស្សនិងនិស្សិតលើសពី 60 ពាន់នាក់។

ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះមាននិន្នាការសំខាន់មួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ - ការបែងចែកតំបន់របស់វា។

ការបែងចែកតំបន់នៃការអប់រំមានដំណើរការគោលបំណងបំពេញបន្ថែមពីរ៖

• 1. ការពង្រឹងឯកភាពនិងបូរណភាពនៃប្រទេសរុស្ស៊ី;
• 2. ការបង្កើនកម្រិតឯករាជ្យភាព និងភាពស្មុគស្មាញនៃការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់។

ដោយមានការចូលរួមយ៉ាងសកម្មពីរដ្ឋបាលថ្នាក់តំបន់ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ថ្នាក់ដឹកនាំ និងបុគ្គលិកបង្រៀននៃឯកទេសជាន់ខ្ពស់ និងមធ្យមសិក្សា។ ស្ថាប័នអប់រំ, ស្ថាប័ននៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈបឋម, ដំណើរការនៃតំបន់កំពុងប្រព្រឹត្តទៅយ៉ាងចុះសម្រុងគ្នា, ដែលត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការពិតដែលថាវាត្រូវបានផ្តោតលើតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍនៃតំបន់, លើការបង្កើតឡើងវិញនៃអ្នកឯកទេសដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់សម្រាប់វិស័យនៃសេដ្ឋកិច្ច, កសិកម្មនិងសង្គមនៃតំបន់។

វាអាចត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាប្រព័ន្ធអប់រំនៃតំបន់បានឈានដល់ចំណុចសំខាន់ជាក់លាក់មួយដោយសរីរាង្គដែលលើសពីដំណាក់កាលថ្មីជាមូលដ្ឋាននៃការអភិវឌ្ឍន៍របស់វាចាប់ផ្តើម។

លក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចថ្មីមិនត្រឹមតែទាមទារប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានរួមចំណែកដល់ការបង្កើតអង្គភាពបុគ្គលិក ទាក់ទងនឹងគុណភាពអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ ឆ្លើយតបនឹងបញ្ហាប្រឈមនៃពេលវេលា។

គេអាចកត់សម្គាល់ឃើញថា ប្រព័ន្ធអប់រំបានឈានទៅដល់ចំណុចសំខាន់ជាក់លាក់មួយ ដែលលើសពីដំណាក់កាលថ្មីជាមូលដ្ឋាននៃការអភិវឌ្ឍន៍របស់វាចាប់ផ្តើម។

ខ្ញុំសូមកត់សម្គាល់ថាបញ្ហានៃការបង្កើតយន្តការសម្រាប់អន្តរកម្មនិងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនិងក្រុងតែងតែមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងខ្លាំងដោយសារតែការពិតដែលថា 92% នៃសាលាអប់រំទូទៅគឺជាសាលាក្រុង លើសពីនេះទៀតតំបន់មានទម្រង់កសិឧស្សាហកម្ម។ និងសាលារៀនជនបទក្នុងក្រុងមានចំនួន 87% នៃ សរុបស្ថាប័នអប់រំ។

ដោយសារតែការទទួលស្គាល់ដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌ ការកំណត់ឥទ្ធិពលនៃកត្តាសេដ្ឋកិច្ចសង្គមគោលដៅនេះ វិស័យអាទិភាពមួយនៃគោលនយោបាយអប់រំក្នុងតំបន់គឺការបង្កើត ការកែលម្អ និងការអភិវឌ្ឍនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់ទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និង អាជ្ញាធរអប់រំក្រុង។ កម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំក្នុងតំបន់។ កម្មវិធីនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាមកម្មវិធីសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំ និងគោលគំនិតសម្រាប់ទំនើបភាវូបនីយកម្មនៃការអប់រំរុស្ស៊ីសម្រាប់រយៈពេលរហូតដល់ឆ្នាំ 2010 ។ ការអនុវត្តរបស់វាត្រូវបានគ្រោងទុកសម្រាប់ឆ្នាំ 2001-2005 ។ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ មហាវិទ្យាល័យចុងក្រោយនៃនាយកដ្ឋានអប់រំទូទៅ និងវិជ្ជាជីវៈ កំណត់ទិសដៅចម្បងសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធី ដោយគិតគូរពីភារកិច្ចនៃការអភិវឌ្ឍន៍រួមបញ្ចូលគ្នា ទំនើបកម្មប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃការអប់រំក្នុងតំបន់។

តួនាទីសំខាន់ក្នុងការបង្កើត និងកសាងយន្តការសម្រាប់អន្តរកម្មជាមួយអាជ្ញាធរក្រុង តាមគំនិតរបស់យើង គឺត្រូវបានលេងដោយកិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីការបែងចែកសមត្ថភាពក្នុងវិស័យអប់រំរវាងនាយកដ្ឋានអប់រំទូទៅ និងវិជ្ជាជីវៈ (ស្ថាប័នប្រតិបត្តិរដ្ឋដែលមានជំនាញពិសេស) និង រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ កិច្ចព្រមព្រៀង​បែប​នេះ​ត្រូវ​បាន​បញ្ចប់​រួច​ហើយ​ជាមួយ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​ប្រវត្តិ​ចំនួន​១០​នៃ​តំបន់។ ការងាររួមគ្នាក្នុងទិសដៅនេះនៅតែបន្ត។

ជាចម្បង ឯកសារបទដ្ឋានដោយយកជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតតំបន់អាទិភាពសម្រាប់សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរអប់រំទាំងកម្រិតរដ្ឋ និងក្រុង យើងពិចារណាលើគំនិតនៃទំនើបកម្ម។

នៅកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ប្រព័ន្ធមួយក៏ត្រូវបានបង្កើតឡើងផងដែរ ដើម្បីគ្រប់គ្រងការអនុវត្តដំណើរការនៃទំនើបកម្ម និងការអភិវឌ្ឍនៃការអប់រំនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងនយោបាយទំនើប។ ក្រុមប្រឹក្សាសម្របសម្រួលនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើង ផែនការសម្រាប់វិធានការអន្តរនាយកដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើង និងអនុម័តសម្រាប់ការអនុវត្ត។ ការងារកំពុងដំណើរការដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធសម្រាប់គ្រប់គ្រងដំណើរការទំនើបកម្មដោយផ្ទាល់នៅក្នុងស្ថាប័នអប់រំ។

វាជាការសមរម្យក្នុងការកត់សម្គាល់ថានៅក្នុងវិធីជាច្រើន សកម្មភាពគ្រប់គ្រងរបស់យើងគឺការខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីអនុវត្តទីតាំងសកម្ម និងថាមវន្តរបស់ក្រសួងអប់រំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ជំនួយពិតប្រាកដរបស់ខ្លួនទៅកាន់តំបន់ក្នុងផ្នែកសំខាន់ៗមួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធអប់រំក្នុងតំបន់។ . ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងការងារគ្រប់គ្រងរបស់យើងនៅឆ្នាំនេះ យើងបានយកជាមូលដ្ឋាន "ទិសដៅអាទិភាពសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំសហព័ន្ធសម្រាប់ឆ្នាំ 2010" ហើយកម្មវិធីគោលដៅសហព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលមានបំណងអភិវឌ្ឍការអប់រំ និងការចិញ្ចឹមបីបាច់កំពុងត្រូវបានអនុវត្តជាប្រព័ន្ធ។

ខ្ញុំនឹងរស់នៅលើផ្នែកជាក់លាក់នីមួយៗនៃការងាររបស់យើង ដែលហាក់ដូចជាមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស ស្របតាមអន្តរកម្មនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងការអប់រំរបស់រដ្ឋជាមួយរដ្ឋាភិបាលក្រុង។

អន្តរកម្មលើបញ្ហានៃការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបណ្តាញគ្រឹះស្ថានអប់រំជនបទ។ ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 17 ខែធ្នូឆ្នាំ 2001 លេខ 871 "ស្តីពីការរៀបចំឡើងវិញនៃបណ្តាញនៃស្ថាប័នអប់រំទូទៅដែលមានទីតាំងនៅជនបទ" ត្រូវបានដំណើរការមិនត្រឹមតែដោយអាជ្ញាធរអប់រំគ្រប់កម្រិតប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងសាលារៀននៅតាមជនបទនីមួយៗផងដែរ។ ដោយមានការចូលរួមពីផ្នែកធំទូលាយនៃសហគមន៍មាតាបិតា និងវិទ្យាសាស្ត្រ និងគរុកោសល្យក្នុងការពិភាក្សា។

ការពិភាក្សាក្នុងន័យស្ថាបនាអំពីជោគវាសនារបស់សាលាជនបទបានធ្វើឡើងនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំខែសីហារបស់កម្មករអប់រំក្នុងឆ្នាំ 2002 ។

នៅក្នុងប្រព័ន្ធអប់រំក្រុងទាំងអស់។ ជម្រើសដែលអាចធ្វើបានការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញដោយគិតគូរពីផលវិបាកសង្គម ភាពជាក់ស្តែងនៃជីវិតនៅតំបន់ជនបទត្រូវបានថ្លឹងថ្លែងទាក់ទងទៅនឹងស្រុកនីមួយៗនៃតំបន់។ ជាលទ្ធផលនៃការសិក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីបញ្ហានេះ យើងបានចាត់ទុកថាវាអាចទៅរួចក្នុងការចូលរួមក្នុងការពិសោធន៍លើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសាលានៅតាមជនបទ ដែលធ្វើឡើងដោយក្រសួងអប់រំ។ ក្រសួងអប់រំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានពិចារណាលើសំណើរបស់យើងក្នុងការរួមបញ្ចូលតំបន់នេះក្នុងការពិសោធន៍លើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបណ្តាញនៃស្ថាប័នអប់រំដែលមានទីតាំងនៅតំបន់ជនបទ។ ការ​សម្រេច​ចិត្ត​ចូលរួម​ក្នុង​ការ​ពិសោធន៍​គឺ​ជា​ការ​ទទួល​ស្គាល់​ដោយ​អ្នក​គ្រប់​គ្រង​នៃ​ការ​ពិត​ថា បើ​គ្មាន​ការ​បង្កើត​គំរូ​គរុកោសល្យ​មិន​ស្តង់ដារ​ក្នុង​លក្ខខណ្ឌ​ទំនើប​ទេ សាលា​ជនបទ​មិន​អាច​រស់​បាន​ឡើយ។

ក្នុងចំណោមគំរូសាលារៀននៅតាមជនបទជាច្រើនប្រភេទនៅក្នុងតំបន់របស់យើង យើងបែងចែកក្រុមសំខាន់ៗចំនួនបី៖ សាលាជាយក្រុង; សាលារៀនដែលមានទីតាំងនៅកណ្តាលនៃកសិដ្ឋាន; សាលារៀនដាច់ស្រយាល។

និន្នាការទូទៅសម្រាប់ក្រុមទាំងអស់នេះគឺមានចំនួនតិចតួច។ បញ្ហានេះកំណត់តម្រូវការជាក់លាក់របស់វាទៅលើការរៀបចំដំណើរការអប់រំ។

ចំណុចឈឺចាប់ដាច់ដោយឡែកដែលទាមទារវិធីសាស្រ្ត និងការសម្រេចចិត្តប្រកបដោយតុល្យភាពក្នុងដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសាលានៅតាមជនបទគឺទំនើបកម្មនៃការអប់រំគ្រូបង្រៀន។ សេចក្តីព្រាងកម្មវិធីសម្រាប់ទំនើបភាវូបនីយកម្មនៃការអប់រំគរុកោសល្យត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយទាំងក្នុងរង្វង់ធំទូលាយនៃសហគមន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងគរុកោសល្យ និងក្នុងរង្វង់អ្នកគ្រប់គ្រង។ ជាទូទៅគាត់ត្រូវបានគាំទ្រនៅក្នុងតំបន់ Oryol ។

នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ អនុលោមតាមបទបញ្ជាដែលបានអនុម័តរួចហើយរបស់ក្រសួងអប់រំនៃប្រទេសរុស្ស៊ី កម្មវិធីសម្រាប់ទំនើបកម្មនៃការអប់រំគរុកោសល្យ យើងកំពុងបង្កើតកម្មវិធីថ្នាក់តំបន់សម្រាប់ទំនើបកម្មនៃការអប់រំគ្រូបង្រៀនសម្រាប់ឆ្នាំ 2003-2006 ។

ការចាប់អារម្មណ៍ជាពិសេសចំពោះពួកយើងនៅក្នុងសរសៃនេះគឺផ្នែកនៃការបន្ត និងទំនើបកម្មនៃការអប់រំគ្រូបង្រៀនដូចជា៖

• - ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធបណ្តុះបណ្តាល ការបណ្តុះបណ្តាលឡើងវិញ និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់នៃបុគ្គលិកបង្រៀន ដើម្បីផ្តល់ការអប់រំឯកទេសនៅវិទ្យាល័យ។
• - ការបណ្តុះបណ្តាលគ្រូក្នុងការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងក្នុងដំណើរការអប់រំ។
• - ការអភិវឌ្ឍន៍វិធីសាស្រ្តក្នុងការបណ្តុះបណ្តាលទ្រឹស្តី និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងរបស់បុគ្គលិកបង្រៀនសម្រាប់ការងារនៅក្នុងសាលាជនបទដែលមិនមានចំណាត់ថ្នាក់ក្នុងបរិបទនៃការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពរចនាសម្ព័ន្ធ និងខ្លឹមសារនៃការអប់រំទូទៅ។

ក្នុងចំណោមបញ្ហាដែលខ្ញុំចង់យល់តាមរយៈគំនិតរួមនៃក្រុមប្រឹក្សាសម្របសម្រួល ខ្ញុំនឹងដាក់ឈ្មោះសំណួរ ឬជាសំណួរអំពីការបង្កើតនៅក្នុងតំបន់នៃប្រព័ន្ធរដ្ឋ-សាធារណៈសម្រាប់ការវាយតម្លៃគុណភាពនៃការអប់រំ។ ឯករាជ្យពីអាជ្ញាធរអប់រំ។

យើងមានបទពិសោធន៍ខ្លះនៅក្នុងតំបន់ស្មុគស្មាញនេះ ចាប់តាំងពីឆ្នាំសិក្សា 2000/2001 មក អាជ្ញាធរអប់រំបាននឹងកំពុងតាមដានគុណភាពនៃការអប់រំទូទៅ។ តួនាទីរបស់អង្គការមាតាបិតាត្រូវបានអនុវត្តដោយវិទ្យាស្ថានក្នុងតំបន់សម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់របស់គ្រូបង្រៀន។

ក្នុងឆ្នាំសិក្សា 2001/2002 គុណភាពនៃចំណេះដឹងរបស់និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាថ្នាក់ទី 9 នៃស្ថាប័នអប់រំទូទៅត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយការសិក្សាជ្រើសរើសឯកសារប្រឡងសរសេរជាពិជគណិត និងភាសារុស្សីក្នុង 20 តំបន់ជនបទតំបន់។ ដោយវិធីនេះ ក្នុងទិសដៅនេះ ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធរបស់នាយកដ្ឋានអប់រំទូទៅ និងវិជ្ជាជីវៈនៃរដ្ឋបាលថ្នាក់តំបន់ ជាស្ថាប័នរដ្ឋសម្រាប់គ្រប់គ្រងការអប់រំជាមួយអាជ្ញាធរអប់រំក្រុងត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់។

ក្រុមប្រឹក្សាសម្របសម្រួលសម្រាប់ទំនើបភាវូបនីយកម្ម និងការអភិវឌ្ឍនៃការអប់រំនៅក្នុងតំបន់របស់យើងគ្រោងនឹងពិចារណាបញ្ហានេះនៅក្នុងត្រីមាសទី 3 នៃឆ្នាំនេះ។ ខ្ញុំជឿជាក់ថា តាមរយៈកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់យើងរួមគ្នា យើងនឹងទទួលបានផលប្រយោជន៍ក្នុងការកែលម្អយន្តការការពារសិទ្ធិប្រជាពលរដ្ឋ ដើម្បីទទួលបានការអប់រំប្រកបដោយគុណភាព។

ខ្ញុំមិនអាចរស់នៅលើបញ្ហាទូទៅបែបនេះបានទេ ក្នុងដំណើរការអន្តរកម្មជាមួយអាជ្ញាធរអប់រំក្រុង ដែលជាវគ្គនៃការពិសោធន៍លើការប្រឡងរដ្ឋបង្រួបបង្រួម (ការប្រឡងរដ្ឋបង្រួបបង្រួម)។ ទោះបីជាការពិតដែលថាតំបន់របស់យើងមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងចំនួនអ្នកចូលរួមក្នុងការពិសោធន៍ក៏ដោយ ការចាប់អារម្មណ៍លើបញ្ហានេះគឺខ្លាំងបំផុត ហើយវាហាក់ដូចជាខ្ញុំទាមទារការឆ្លុះបញ្ចាំងជាសមូហភាព។

នៅក្នុងរង្វង់នៃអ្នកគ្រប់គ្រងអាជីពនៅគ្រប់កម្រិតទាំងអស់ ប្រហែលជាមានការគាំទ្រជាឯកច្ឆ័ន្ទសម្រាប់តំណែងរបស់រដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងការពិតដែលថាប្រព័ន្ធនៃការបញ្ជាក់ចុងក្រោយរបស់រដ្ឋនៃនិស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាដែលបានអភិវឌ្ឍអស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍ក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើប។ ទាមទារការផ្លាស់ប្តូរ និងការកែលម្អយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។ វាហាក់ដូចជាសមហេតុផលក្នុងការអភិវឌ្ឍវិធីសាស្រ្តទូទៅ (ជាការពិតណាស់ក្នុងកម្រិតជាក់លាក់មួយ) ចំពោះទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ជាក់ចុងក្រោយរបស់រដ្ឋ វាចាំបាច់ក្នុងការវិភាគ និងពិភាក្សាអំពីបញ្ហានេះឱ្យបានទូលំទូលាយ ដោយមានការចូលរួមពី អ្នកតំណាងនៃសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យ វិទ្យាសាស្រ្ត ចាប់តាំងពីមានថ្មប៉ប្រះទឹកក្រោមទឹកជាច្រើន។

ទោះបីជាយើងមិនចូលរួមក្នុងការពិសោធន៍ក៏ដោយ ប៉ុន្តែដើម្បីឱ្យការផ្លាស់ប្តូរនាពេលខាងមុខមិនធ្វើឱ្យយើងភ្ញាក់ផ្អើល យើងកំពុងធ្វើការងារមួយចំនួនជាមួយអាជ្ញាធរអប់រំក្រុង ស្ថាប័នអប់រំ រួមទាំងសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យផងដែរ។

ពិសេស៖

• · យើងសាកល្បងប្រភេទថ្មីនៃការត្រួតពិនិត្យ និងសម្ភារៈវាស់វែងសម្រាប់ការបញ្ជាក់ចុងក្រោយ។
• · កំណត់វិធីសាស្រ្តសំខាន់ៗចំពោះវិធីសាស្រ្តនៃការបង្កើតមូលដ្ឋានទិន្នន័យរបស់និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សានៃស្ថាប័នអប់រំ ដែលមានសម្រាប់រង្វង់អ្នកប្រើប្រាស់ជាក់លាក់។
• ការងារបានចាប់ផ្តើមនៅលើការបង្កើតប្រព័ន្ធសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកសម្រាប់ ដឹកនាំការប្រឡងនិងយន្តការនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈលើការអនុវត្តរបស់វា។

ដោយមើលឃើញពីសារៈសំខាន់នៃសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃបញ្ហានៃការបញ្ជាក់ចុងក្រោយ និងការចូលរៀននៅសាកលវិទ្យាល័យ យើងជឿជាក់ថាសំណើសម្រាប់ការណែនាំ USE នៅក្នុងតំបន់សហព័ន្ធកណ្តាលអាចត្រូវបានរៀបចំបន្ទាប់ពីការសិក្សារួមគ្នាដែលសមស្របនៃបញ្ហានេះ។

ទីបួន។

យើងជាអ្នកគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធអប់រំក្នុងតំបន់ ចែករំលែកតួនាទីរបស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំអំពីការពិតដែលថាវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការកាត់បន្ថយទំនើបកម្មនៃការអប់រំទាំងមូលទៅជាប្រធានបទល្បីមួយចំនួន៖ ក្មេងអាយុដប់ពីរឆ្នាំ។ ការប្រឡងរដ្ឋបង្រួបបង្រួម កាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់បន្សំរបស់រដ្ឋ (GIFO)។ យ៉ាងណាមិញ រាល់វិធានការដើម្បីអនុវត្តគោលគំនិតសម្រាប់ទំនើបភាវូបនីយកម្មនៃការអប់រំរបស់រុស្ស៊ីគឺផ្តោតទៅលើផ្នែកសំខាន់ៗចំនួនបី៖ ការបង្កើនលទ្ធភាពទទួលបានការអប់រំ ការកែលម្អគុណភាពនៃការអប់រំ និងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការអប់រំ។

វិស័យទាំងនេះប៉ះពាល់ដល់មូលដ្ឋានគ្រឹះជ្រៅនៃខ្លឹមសារនៃការអប់រំនៅគ្រប់កម្រិតរបស់វា។

ប្រធានបទនេះគឺទូលំទូលាយណាស់ ដូច្នេះខ្ញុំនឹងរៀបរាប់ដោយសង្ខេបពីផ្នែកខ្លះនៃសកម្មភាពរួមគ្នារបស់យើងជាមួយអាជ្ញាធរអប់រំក្រុង ទៅតាមកម្រិតនៃការអប់រំ។

នៅក្នុងវិស័យអប់រំមត្តេយ្យសិក្សា ប្រព័ន្ធក្រុងបុគ្គលកំពុងសាកល្បងប្រសិទ្ធភាពនៃទម្រង់ថ្មី៖ ការស្នាក់នៅរយៈពេលខ្លីរបស់កុមារនៅមតេយ្យ ការងាររបស់ស្ថាប័នអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាក្រោមកិច្ចសន្យាជាមួយគ្រួសារ។ ខ្ញុំ​នឹង​ប្រាប់​អ្នក​តាម​ត្រង់៖ បើ​និយាយ​ពី​លទ្ធផល​ដែល​សម្រេច​បាន​គឺ​មាន​កុលាប​ក៏​មាន​បន្លា​ដែរ។

និយាយអំពីភាពស្មុគស្មាញនៃបញ្ហាទំនើបកម្មនៃការអប់រំមធ្យមសិក្សាទូទៅ ខ្ញុំអាចរាយការណ៍ថាការងារផ្ទេរស្ថាប័នអប់រំទូទៅទៅជានីតិបុគ្គលត្រូវបានបញ្ចប់នៅក្នុងតំបន់ គណនីថវិកា និងមិនមែនថវិកាត្រូវបានបើកសម្រាប់សាលារៀនទាំងអស់។ នៅត្រីមាសទី 4 នៃឆ្នាំនេះ យើងមានគម្រោងបង្កើតគេហទំព័រក្នុងតំបន់ដែលមានគណនីទូទាត់សម្រាប់សាលារៀននីមួយៗ (មិនថាវាជារដ្ឋ ឬក្រុង)។ ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថាគេហទំព័ររុស្ស៊ីទាំងអស់របស់ក្រសួងអប់រំត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅត្រីមាសទី 1 នៃឆ្នាំ 2004 ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំធនាគារទិន្នន័យសមស្រប។

ដោយមិនគិតពីថាតើការអនុម័តដោយរដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបន្ទាប់ពីរយៈពេល 11 ឆ្នាំនៃច្បាប់ពាក់ព័ន្ធស្តីពីស្តង់ដារនៃខ្លឹមសារនៃការអប់រំទូទៅនឹង "ពេញលេញ" ឬ "មិនកើតឡើង" (ប្រសិនបើមិនដូច្នេះទេ តម្រូវការបណ្តោះអាសន្នបន្ទាប់សម្រាប់មាតិកា។ នៃការអប់រំទូទៅនឹងដើរតួនាទីនៃស្តង់ដារជំនាន់ថ្មី) ជៀសវាងសំណួរអំពីបទប្បញ្ញត្តិ និងការគាំទ្រផ្នែកអប់រំ ដំណើរការអប់រំវាមិនអាចទៅរួចទេសម្រាប់ពួកយើងនៅក្នុងតំបន់ ជាពិសេសបានផ្តល់នូវការច្នៃប្រឌិតដ៏ធ្ងន់ធ្ងរមួយចំនួន (សិក្សា ភាសាបរទេសនិងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃវិទ្យាសាស្ត្រកុំព្យូទ័រចាប់ពីថ្នាក់ទី 2 ការអប់រំឯកទេសនៅវិទ្យាល័យ ការពង្រីកបច្ចេកវិទ្យាសន្សំសំចៃសុខភាព និងច្រើនទៀត)។ ការងារនេះយើងហៅថាអចិន្ត្រៃយ៍។ ខ្សែទូរស័ព្ទទាន់ហេតុការណ៍"អន្តរកម្មជាមួយ ប្រព័ន្ធក្រុងការអប់រំ។

សេចក្តីផ្តើម

បញ្ហានៃទ្រឹស្តីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងស្រុក, របស់ខ្លួន។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់និងការអនុវត្តរបស់អង្គការគឺជាប្រធានបទនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងបែបវិទ្យាសាស្ត្រ និងការពិភាក្សាជាសាធារណៈយ៉ាងទូលំទូលាយអស់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ។

សតវត្សរ៍​ទី 19 បានបង្កើតទ្រឹស្តីជាច្រើននៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលនៅតែពាក់ព័ន្ធ និងបន្តមានឥទ្ធិពលលើការអនុវត្តជាក់ស្តែងរបស់វា។ បទពិសោធន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រដ៏សម្បូរបែបនៃ zemstvo និងការគ្រប់គ្រងទីក្រុងដោយខ្លួនឯង ដែលប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី នៅតែមិនទាន់មានការអះអាងនៅឡើយ។

ការកើនឡើងថ្មីនៃគំនិតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេត្រូវបានគេសង្កេតឃើញនៅក្នុងបណ្តាប្រទេសនៃទ្វីបអឺរ៉ុបក្នុងទសវត្សរ៍ 60-70 ។ សតវត្សទី XX ក្នុងឆ្នាំ 1985 ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុម័ត និងអនុម័ត ច្បាប់ជាតិ. ការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងសំខាន់ចំពោះរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានរស់ឡើងវិញនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងទសវត្សរ៍ទី 90 នៅជុំថ្មីមួយ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ.

ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺនៅដំណាក់កាលដំបូងនៃរដ្ឋអន្តរកាលទំនើបនៃសង្គមរុស្ស៊ី។ គោលគំនិត និងការបង្កើតច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនទាន់ត្រូវបានដំណើរការនៅឡើយ បទពិសោធន៍គ្រប់គ្រាន់ក្នុងការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅរបស់ខ្លួនមិនត្រូវបានប្រមូលផ្ដុំទេ វិធីសាស្រ្តតាមទ្រឹស្តីតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រដើម្បីកំណត់ទីកន្លែង និងតួនាទីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសង្គម និងរដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី។ មិនត្រូវបានអភិវឌ្ឍទេ។

នៅក្នុងទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត មានវិធីសាស្រ្តសំខាន់ពីរ ផ្ទុយគ្នាដោយផ្ទាល់ និងនៅ glance ដំបូង វិធីសាស្រ្តផ្តាច់មុខទៅវិញទៅមក។ មួយគឺការបំបែកការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានចេញពីរដ្ឋ ដែលមិនរាប់បញ្ចូលឥទ្ធិពលណាមួយរបស់រដ្ឋ (លើកលែងតែផ្នែកច្បាប់) លើការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ មួយទៀតគឺ "ជាតិភាវូបនីយកម្ម" នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការចងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងរបស់ខ្លួនទៅនឹងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ និងការពិចារណានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងជាការបន្តនៃអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងមូលដ្ឋាន។

មុខតំណែងទាំងនេះមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការចង់បានជាប្រធានបទរបស់នរណាម្នាក់នោះទេ វាឆ្លុះបញ្ចាំងពីដំណើរការគោលបំណងនៃការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ភាពមិនច្បាស់លាស់នៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួន ក៏ដូចជាគម្លាតផ្លូវច្បាប់ដែលមានស្រាប់។

ដូច្នេះបញ្ហានៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការយល់ដឹងពីទ្រឹស្តី និងផ្នែកច្បាប់នៃអន្តរកម្មនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ពីទស្សនៈនៃការវិភាគបែបវិទ្យាសាស្ត្រនៃទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងសង្គម នីតិរដ្ឋ។ និងសង្គមស៊ីវិល មានការពាក់ព័ន្ធជាពិសេសនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។

ការសិក្សាជាក់ស្តែងតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រអំពីបញ្ហានេះ គឺត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះទូទៅ ដែលភាពជារដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងត្រូវបានកសាងឡើង ដូចជាសញ្ជាតិ សហគមន៍ សង្គមនិយម សមូហភាព គោលការណ៍ខាងវិញ្ញាណ និងសីលធម៌។ ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានទាំងនេះ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងអាចកំណត់បានតាមរយៈ prism នៃអន្តរកម្មរបស់ខ្លួនជាមួយរដ្ឋ - ដូចជាបាតុភូតសង្គមដែលរដ្ឋ និងសង្គមបញ្ចូលគ្នា តាមរយៈការដែលខ្សែតភ្ជាប់រវាងរដ្ឋ សង្គម មនុស្ស និងបុគ្គលឆ្លងកាត់។ .

ដូច្នេះវាមានសារៈសំខាន់ណាស់ដែលរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងមិនត្រូវបានកំណត់ត្រឹមកម្រិតមូលដ្ឋាននោះទេ ប៉ុន្តែសព្វថ្ងៃនេះបានឡើងដល់កម្រិតនៃជនជាតិរុស្ស៊ីទាំងអស់។ ការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះអាចនាំឱ្យនៅទីបំផុតតាមពាក្យរបស់ A. I. Solzhenitsyn ដល់ការបង្កើត "ប្រព័ន្ធរដ្ឋ-zemstvo" ដែលគោលការណ៍រដ្ឋនិងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងនៃការរៀបចំជីវិតសាធារណៈនឹងបញ្ចូលគ្នាទៅជាតែមួយនិងបង្កើតសង្គមថ្មី។ សារពាង្គកាយក្នុងទម្រង់ជាសហជីពស្ម័គ្រចិត្តនៃដែនដីសេរី និងប្រជាជន - សហភាពសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃស្រុក និងសាធារណៈរដ្ឋ។

បទពិសោធន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបង្ហាញថា វាតែងតែមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយរដ្ឋ រដ្ឋបាលសាធារណៈ ដើរតួជាការបន្តរបស់ខ្លួននៅកម្រិតមូលដ្ឋាន ហើយនៅពេលជាមួយគ្នានោះមានអំណាចសំខាន់ៗដែលអនុវត្តដោយឯករាជ្យ និងជាញឹកញាប់ដោយឯករាជ្យ។ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ។

គោលដៅ ក្រដាសពាក្យ- កំណត់លក្ខណៈនៃអន្តរកម្មរវាងរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

មុខវិជ្ជានៃការសិក្សាគឺរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

កម្មវត្ថុនៃការសិក្សាគឺស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

ជំពូកទី 1. តើអ្វីជាការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

ប្រទេសរុស្ស៊ីនៅតែបោះជំហានដំបូងឆ្ពោះទៅរកការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់នូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផ្សេងៗទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារ ការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលស្ថាប័នរបស់ពួកគេនៅតែមិនមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ទាំងនេះ ទោះបីជាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងគោលបំណងធានាថាសិទ្ធិ ហើយសមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តវាបានរួមបញ្ចូលគ្នាគឺធ្វើឡើងដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងតំបន់ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានខ្លួនឯង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះវាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការគិតគូរពីបទពិសោធន៍នៃអតីតកាលរបស់យើង។ ប្រវត្តិសាស្ត្រជាតិដែលបានប្រមូលផ្តុំដ៏មានតម្លៃជាច្រើននៅក្នុងវិស័យ zemstvo និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពទីក្រុង សំណង់សូវៀតដែលអាចនិងគួរត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងដំណាក់កាលបច្ចុប្បន្ននៃការអភិវឌ្ឍន៍នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

បញ្ហា​ជាច្រើន​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​នៅ​តែ​មិន​អាច​ដោះស្រាយ​បាន​។ ក្នុងចំណោម​ពួកគេ:

កង្វះទ្រឹស្តីដែលទទួលយកជាទូទៅនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ គោលការណ៍ធម្មនុញ្ញដែលមានស្រាប់នៃមនោគមវិជ្ជាពហុវចនៈនៅក្នុងសង្គមផ្តល់នូវវិធីសាស្រ្តជាច្រើន ដែលជួនកាលផ្តាច់មុខទៅវិញទៅមកចំពោះរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការយកចិត្តទុកដាក់មិនគ្រប់គ្រាន់ចំពោះបញ្ហាទាំងនេះពីវិទ្យាសាស្ត្រជាមូលដ្ឋានដូចជា ទ្រឹស្តីរដ្ឋ និងច្បាប់ ទស្សនវិជ្ជា។ វិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ សង្គមវិទ្យា;

ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៃការអនុវត្តការសាងសង់ក្រុង - អត្ថិភាពនៃគំរូផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលជារឿយៗត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយមិនគិតពីតម្រូវការសង្គមជាបន្ទាន់ និងផលប្រយោជន៍របស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន ដើម្បីគាំទ្រដល់ឥស្សរជនក្នុងតំបន់ និងក្នុងតំបន់។

ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពមិនពេញលេញនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ចន្លោះប្រហោងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ កង្វះនៃច្បាប់ជាមូលដ្ឋានចាំបាច់ និងក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពហុភាពនៃច្បាប់នៅកម្រិតសហព័ន្ធ តំបន់ និងមូលដ្ឋាន កង្វះនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធជាញឹកញាប់។ នាំឱ្យមានភាពមិនច្បាស់លាស់ផ្នែកច្បាប់ និងការភ័ន្តច្រឡំ។

ការផ្តាច់ខ្លួនពិតប្រាកដនាពេលបច្ចុប្បន្នរបស់មហាជនពីអំណាចសាធារណៈ ការដកប្រជាពលរដ្ឋចេញពីការចូលរួមក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រង ការបង្ហាញពីភាពអសកម្មក្នុងសង្គម និងការព្រងើយកន្តើយខាងនយោបាយរបស់មហាជន។

កង្វះខាតសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់គ្រាន់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ធនធានមនុស្សចាំបាច់៖ ការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិកមិនល្អនៃសេវាក្រុង និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់របស់មន្ត្រីពាក់ព័ន្ធក្នុងរដ្ឋបាលក្រុង។ ការបណ្តុះបណ្តាលមិនគ្រប់គ្រាន់នៃអង្គភាពរង;

ភាពទន់ខ្សោយ ការគាំទ្រព័ត៌មានរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងស្រុក; ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៃការឃោសនា និងសកម្មភាពអប់រំដែលមានគោលបំណងពន្យល់ដល់មហាជនទូទៅអំពីបាតុភូតនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។

ការបង្រួបបង្រួមនីតិបញ្ញត្តិនៃគោលការណ៍ទូទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយមិនគិតពីប្រភេទផ្សេងៗ កម្រិត ប្រភេទនាំទៅរកភាពឯកសណ្ឋានរបស់វា ដែលក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃភូមិសាស្ត្រនយោបាយ វិសាលភាព លក្ខណៈជាតិ ប្រជាសាស្រ្តរបស់រុស្ស៊ី នាំទៅរកភាពអវិជ្ជមានច្រើនជាងលទ្ធផលវិជ្ជមាន។ នៅក្នុងអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព និងការសាងសង់ក្រុងនៅក្នុងតំបន់ផ្សេងៗនៃប្រទេស។ នៅទីបំផុត វារារាំងភាពខុសគ្នានៃទម្រង់ និងបណ្តាញនៃការរៀបចំដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ភាពច្នៃប្រឌិតដ៏រស់រវើក និងសក្តានុពលរបស់មហាជន។

កង្វះនៃការកំណត់ច្បាស់លាស់នៃយុត្តាធិការ និងអំណាចនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអំណាចរដ្ឋ ដែលជារឿយៗនៅក្នុងការអនុវត្តនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំរបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះបញ្ហាជាច្រើនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ បញ្ជីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក៏ត្រូវបានដោះស្រាយដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ផងដែរ។ មិនមានភាពខុសគ្នារវាងកម្រិតផ្សេងគ្នានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជារវាងតំណាង និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

វិធីសាស្រ្តមិនច្បាស់លាស់នៅក្នុងការអនុវត្ត ហើយពេលខ្លះនៅក្នុងការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រចំពោះគោលការណ៍នៃការបំបែកអំណាច ការពង្រីករបស់វាទៅអង្គការរដ្ឋាភិបាលក្រុង ដែលជួនកាលនាំទៅដល់ការប៉ះទង្គិច និងសូម្បីតែស្ថានភាពជម្លោះ។

បញ្ហាដែលមិនអាចដោះស្រាយបានអំពីលទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដើម្បីការពារសិទ្ធិរបស់ពួកគេក្នុងការប្រើប្រាស់ស្ថាប័ននៃដំណើរការផ្លូវច្បាប់តាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។

វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលគោលដៅចុងក្រោយមួយនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 15 ខែតុលាឆ្នាំ 1999 គឺជាការបង្កើតប្រព័ន្ធមួយ។ អន្តរកម្មរវាងប្រជាជន រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអំណាចរដ្ឋ ដែលគួរតែផ្តល់៖ ការកែលម្អជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន។ ការទទួលបានពីប្រជាពលរដ្ឋនូវជំនាញនៃអន្តរកម្មប្រជាធិបតេយ្យជាមួយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាជំនាញនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈលើប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ; ការអភិវឌ្ឍន៍ឯករាជ្យប្រកបដោយនិរន្តរភាពនៃក្រុង។

បញ្ហាសំខាន់មួយនៃការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុកទំនើប និងសង្គមរុស្ស៊ីសម័យទំនើបគឺការអភិវឌ្ឍន៍នៃគំនិតវិទ្យាសាស្ត្រ និងខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ក្នុងទំនាក់ទំនងរបស់វាជាមួយនឹងគោលដៅ និងគោលបំណងរបស់រដ្ឋ និង ការ​អភិវឌ្ឍ​ន៏​សហ​គម​ន៏.

ពាក្យ "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" នៅតែបន្តពោរពេញទៅដោយខ្លឹមសារច្បាស់លាស់ និងជ្រាបចូលទៅក្នុងផ្នែកទូលំទូលាយនៃសង្គម។ ប៉ុន្តែជាអកុសល ដំណើរការនេះក៏បង្ហាញពីអវត្តមាននៅក្នុងសង្គមនៃការយល់ដឹងមិនច្បាស់លាស់អំពីតួនាទីរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការកសាងរដ្ឋ។ នៅ​មិន​ទាន់​មាន​ទស្សនៈ​មិន​ច្បាស់​លាស់​អំពី​គោលដៅ​អភិវឌ្ឍន៍​របស់​ប្រទេស​នោះ​ទេ។ ក្នុង​ន័យ​នេះ ការ​យល់​ដឹង​ពី​ពាក្យ «រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន» ជា​បញ្ហា​មូលដ្ឋាន​បំផុត​មួយ។ S.A. Avakyan សរសេរយ៉ាងត្រឹមត្រូវថា "រដ្ឋ និងអនាគតនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើគោលគំនិតនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមូលដ្ឋាន" ។ នៃពាក្យ "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" ។

ថ្មីៗនេះ ពាក្យ "រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង" ត្រូវបានមនុស្សជាច្រើនប្រើ ប៉ុន្តែវាមានអត្ថន័យខុសគ្នា។ "រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជន", "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈ", "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពឧស្សាហកម្ម" - គំនិតទាំងអស់នេះមានអត្ថន័យរៀងៗខ្លួនហើយមិនដូចគ្នាបេះបិទនឹងគ្នាទៅវិញទៅមក។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺមានភាពឯករាជ្យ ហើយត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅទីក្រុង និងជនបទ នៅក្នុងទឹកដីផ្សេងទៀតដែលប្រជាជនរួបរួមគ្នា។ លក្ខខណ្ឌរួមលំនៅដ្ឋាន។

យើងអាចនិយាយបានថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាប្រព័ន្ធអនុភាពនៃអំណាច ដែលដំណើរការក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃវិស័យនីតិបញ្ញត្តិ ដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋ។ នៅកម្រិតនេះ ការសម្រេចចិត្តប្រកបដោយសិទ្ធិអំណាចត្រូវបានធ្វើឡើងក្នុងដែនកំណត់នៃមុខងារដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រព័ន្ធអំណាច និងរដ្ឋបាលគួរតែត្រូវបានសម្គាល់ពីទម្រង់ផ្សេងៗនៃការរៀបចំដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងសាធារណៈ គណៈកម្មាធិការផ្លូវ គណៈកម្មាធិការផ្ទះ - ទាំងអស់នេះមានសារៈសំខាន់ និងមានប្រយោជន៍ សមាគមសាធារណៈប៉ុន្តែមិនមានមុខងារថាមពល។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាធាតុសំខាន់នៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលទាំងមូលនៅក្នុងរដ្ឋ ដែលភាគច្រើនកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋទាំងមូល។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងរដ្ឋណាមួយ ដូចដែល M. I. Piskotin កត់សម្គាល់ត្រឹមត្រូវ បម្រើជាមធ្យោបាយនៃការសម្រេចបាននូវគោលដៅសំខាន់ៗចំនួនបី៖ ការធានានូវវិមជ្ឈការក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ ការអភិវឌ្ឍនៃគោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន និងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្តកិច្ចការមូលដ្ឋាន។

ជំពូកទី 2. អំណាចនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបែងចែកយ៉ាងច្បាស់រវាងបញ្ហានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចផ្តាច់មុខរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរួមរបស់សហព័ន្ធ និងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ។

នៅក្រោមយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្របតាមមាត្រា 71 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺ:

ក) ការអនុម័ត និងវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេ;

ខ) រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធនិងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

គ) បទប្បញ្ញត្តិ និងការការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល និងសេរីភាព; សញ្ជាតិនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; បទប្បញ្ញត្តិ និងការការពារសិទ្ធិជនជាតិភាគតិច;

ឃ) ការបង្កើតប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការ នីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ការបង្កើតស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋ;

ង) ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋសហព័ន្ធ និងការគ្រប់គ្រងរបស់វា;

f) ការបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះ គោលនយោបាយសហព័ន្ធនិងកម្មវិធីសហព័ន្ធក្នុងវិស័យរដ្ឋ សេដ្ឋកិច្ច បរិស្ថាន សង្គម វប្បធម៌ និងការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

g) ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃទីផ្សារតែមួយ; ហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ ឥណទាន បទប្បញ្ញត្តិគយ បញ្ហាប្រាក់ មូលដ្ឋាននៃគោលនយោបាយតម្លៃ; សេវាសេដ្ឋកិច្ចសហព័ន្ធ រួមទាំងធនាគារសហព័ន្ធ។

h) ថវិកាសហព័ន្ធ; ពន្ធនិងថ្លៃសេវាសហព័ន្ធ; មូលនិធិសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍតំបន់;

i) ប្រព័ន្ធថាមពលសហព័ន្ធ ថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ សម្ភារៈប្រេះស្រាំ។ ការដឹកជញ្ជូនសហព័ន្ធមធ្យោបាយទំនាក់ទំនង ព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង; សកម្មភាពនៅក្នុងលំហ;

j) គោលនយោបាយការបរទេស និង ទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; បញ្ហានៃសង្គ្រាមនិងសន្តិភាព;

k) ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចបរទេសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

l) ការការពារនិងសន្តិសុខ; ផលិតកម្មការពារ; កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការលក់ និងទិញអាវុធ គ្រាប់រំសេវ ឧបករណ៍យោធា និងទ្រព្យសម្បត្តិយោធាផ្សេងទៀត; ការផលិតសារធាតុពុល គ្រឿងញៀន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេ;

ម) ការកំណត់ស្ថានភាព និងការការពារ ព្រំដែនរដ្ឋដែនសមុទ្រ ដែនអាកាស តំបន់សេដ្ឋកិច្ចផ្តាច់មុខ និង ធ្នើទ្វីបសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

o) តុលាការ; ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា; ឧក្រិដ្ឋកម្ម នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់ប្រតិបត្តិព្រហ្មទណ្ឌ; ការលើកលែងទោសនិងការលើកលែងទោស; ច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី និងអាជ្ញាកណ្តាល; បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃកម្មសិទ្ធិបញ្ញា;

o) ជម្លោះសហព័ន្ធនៃច្បាប់;

p) សេវាឧតុនិយម ស្តង់ដារ ស្តង់ដារ ប្រព័ន្ធម៉ែត្រ និងការកំណត់ពេលវេលា។ ភូគព្ភសាស្ត្រ និងផែនទី; ឈ្មោះនៃវត្ថុភូមិសាស្ត្រ; ស្ថិតិនិងគណនេយ្យផ្លូវការ;

គ) ពានរង្វាន់រដ្ឋនិងចំណងជើងកិត្តិយសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

r) សេវាសាធារណៈសហព័ន្ធ។

យុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមានអំណាចទាំងនោះដែលចាំបាច់ និងក្នុងពេលជាមួយគ្នាគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីការពារអធិបតេយ្យភាព និងឧត្តមភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីធានាបាននូវបូរណភាព និងភាពមិនអាចរំលោភបាននៃទឹកដីរបស់ខ្លួន។ យុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួនរួមបញ្ចូលនូវអ្វីៗគ្រប់យ៉ាងដែលតាមគំនិតរបស់អ្នកព្រាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញមិនអាចសម្រេចបានដោយសហព័ន្ធដោយគ្មានការចូលរួមពីមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន។ ស្ថាប័នរដ្ឋសហព័ន្ធកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវអំណាចរបស់ពួកគេលើមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរួម ដោយហេតុនេះពួកគេកំណត់ផ្នែកដែលបានកំណត់ទៅយុត្តាធិការនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ។

យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ បញ្ហានៃយុត្តាធិការរួមរួមមាន៖

ធានាការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត តំបន់ស្វយ័ត ជាមួយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

ការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ; ការការពារសិទ្ធិជនជាតិភាគតិច;

ធានាបាននូវច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់, សុវត្ថិភាពសាធារណៈ; របបនៃតំបន់ព្រំដែន;

បញ្ហាកម្មសិទ្ធិ ការប្រើប្រាស់ និងការបោះចោលដី ដីក្រោមដី ទឹក និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀត;

ការកំណត់ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ;

ការគ្រប់គ្រងធម្មជាតិ; សន្តិសុខ បរិស្ថាននិងការធានា សុវត្ថិភាពបរិស្ថាន; ការពារជាពិសេស តំបន់ធម្មជាតិ; ការការពារបូជនីយដ្ឋានប្រវត្តិសាស្ត្រនិងវប្បធម៌;

បញ្ហាទូទៅនៃការចិញ្ចឹមបីបាច់អប់រំ វិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌ វប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា;

ការសម្របសម្រួលសុខភាព; ការការពារគ្រួសារ ភាពជាម្តាយ ភាពជាឪពុក និងកុមារភាព; ការការពារសង្គមរួមទាំងសន្តិសុខសង្គម។

ការអនុវត្តវិធានការទប់ទល់នឹងគ្រោះមហន្តរាយ។ គ្រោះធម្មជាតិ, រោគរាតត្បាត, ការទូទាត់នៃផលវិបាករបស់ពួកគេ;

ការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅនៃការបង់ពន្ធនិងថ្លៃសេវានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

រដ្ឋបាល, រដ្ឋបាល-និតិវិធី, ពលកម្ម, គ្រួសារ, លំនៅដ្ឋាន, ដី, ទឹក, ច្បាប់ព្រៃឈើ, ច្បាប់លើដីក្រោម, ការការពារបរិស្ថាន;

តុលាការ និង ការអនុវត្ត​ន៏​ច្បាប់; ការតស៊ូមតិ, សារការី;

ការការពារទីជម្រកដើម និងរបៀបរស់នៅបែបប្រពៃណីរបស់សហគមន៍ជនជាតិភាគតិច;

ការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

ការសម្របសម្រួលនៃទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិនិងបរទេសនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការអនុវត្តសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មាត្រា ៧៣ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថា នៅខាងក្រៅយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានរដ្ឋពេញលេញ។ អំណាច។

នេះមានន័យថាវិសាលភាពនៃយុត្តាធិការនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរួមបញ្ចូលអ្វីៗទាំងអស់ដែលមិនស្ថិតនៅក្នុងយុត្តាធិការរបស់សហព័ន្ធ ក៏ដូចជាអំណាចរបស់សហព័ន្ធនៅក្នុងបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ភាពខុសគ្នានៃសកម្មភាពនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធគឺអស្ចារ្យណាស់ដែលវាស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការរាយបញ្ជីបញ្ហាទាំងអស់ដែលពួកគេគួរដោះស្រាយនិងដែលពួកគេទទួលខុសត្រូវ។ ការនាំយកទៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនូវបញ្ជីនៃបញ្ហាដែលត្រូវបានចាត់តាំងនៅក្នុងយុត្តាធិការផ្តាច់មុខនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធនឹងបង្ខំឱ្យតំបន់នានាកំណត់ជួរនៃបញ្ហាដែលពួកគេត្រូវដោះស្រាយ។

យោងតាមអ្នកជំនាញវិធីសាស្រ្តនេះធ្វើឱ្យវាអាចកំណត់ដែនកំណត់នៃអំណាចនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយនឹងភាពត្រឹមត្រូវដែលចាំបាច់សម្រាប់សកម្មភាពជាក់ស្តែងនៃស្ថាប័នរដ្ឋទាំងអស់ - ស្ថាប័នសហព័ន្ធនិងធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ។ តាមធម្មជាតិ នេះមិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃវិវាទដែលកើតឡើងលើបញ្ហានៃការកំណត់មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរបស់សហព័ន្ធ និងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួនឡើយ។ វិវាទទាំងនេះត្រូវតែត្រូវបានដោះស្រាយតាមរយៈនីតិវិធីផ្សះផ្សា ដែលអត្ថិភាពដែលត្រូវបានផ្តល់ជូននៅក្នុងសិល្បៈ។ 85 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ អនុលោមតាមកថាខ័ណ្ឌទី 3 នៃសិល្បៈ។ 125 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ វិវាទអំពីសមត្ថភាពរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធមានសិទ្ធិដោះស្រាយ។ តុលាការធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

នៅលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធនិងច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុម័តដែលមានឥទ្ធិពលផ្ទាល់លើទឹកដីទាំងមូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ឥទ្ធិពលផ្ទាល់នៃច្បាប់សហព័ន្ធមិនរាប់បញ្ចូលការអនុម័តដោយច្បាប់លើជួរនៃបញ្ហានេះទេ (សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្រសួងសហព័ន្ធនិងនាយកដ្ឋាន)។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិមិនអាចហួសពីដែនកំណត់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធទេ។ សកម្មភាពផ្ទាល់នៃបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធផ្តល់នូវការកើនឡើងដែលត្រូវគ្នា។ ផលប៉ះពាល់ផ្នែកច្បាប់ហើយក្នុងករណីដែលច្បាប់មិនត្រូវបានបង្កើតឡើង។

នៅក្នុងសិល្បៈ។ 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថាច្បាប់និងច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តស្របតាមពួកគេនិងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធត្រូវបានចេញលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់វា។ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការសង្កត់ធ្ងន់លើពាក្យថា "អនុម័តដោយអនុលោមតាមពួកគេ" ដោយហេតុថាប្រសិនបើលក្ខខណ្ឌនេះត្រូវបានបំពេញនោះច្បាប់ឬសកម្មភាពផ្សេងទៀតនៃតំបន់នឹងមាន។ ឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់ហើយអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយតុលាការ និងស្ថាប័នផ្សេងៗ អង្គការ និងប្រជាពលរដ្ឋ។

នៅខាងក្រៅយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី យុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត និង តំបន់ស្វយ័តអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ រួមទាំងការអនុម័តច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងៗទៀត។ នៅលើមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលផ្តល់ដោយសិល្បៈ។ 71 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ មានតែច្បាប់សហព័ន្ធប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានចេញ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនដោយប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានដកចេញ។ ទាក់ទងនឹងប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួម វាអាចអនុវត្តបានដើម្បីបញ្ជាក់អំពីដែនកំណត់នៃមុខវិជ្ជានៃបទប្បញ្ញត្តិផ្ទាល់ខ្លួនរបស់សហព័ន្ធបានតែជាមួយនឹងការបោះពុម្ពផ្សាយនៃច្បាប់តាមវិស័យ និងផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអារេស្មុគស្មាញនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

រាល់សកម្មភាពនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ រួមទាំងច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានចេញលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការផ្តាច់មុខនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងយុត្តាធិការរួមរបស់ខ្លួនជាមួយអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធគឺ មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តទេ ចាប់តាំងពីយោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ. អាទិភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធក៏អនុវត្តចំពោះបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតទាំងអស់។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់បោះពុម្ពផ្សាយនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រដ្ឋាភិបាល ក្រសួងសហព័ន្ធ និងនាយកដ្ឋានផ្សេងទៀត) ។

មុខងារដែលបានបង្កើតឡើងផ្នែកច្បាប់នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈស្ថាប័នដែលបានបង្កើតជាពិសេស ដែលរួមគ្នាបង្កើតជាប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់។

ជំពូកទី 3. អន្តរកម្មនៃស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាទម្រង់មួយនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ដែលតាមរយៈការបញ្ចេញមតិនៃអំណាចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងសិល្បៈ។ 3 កំណត់បណ្តាញសំខាន់ៗដែលប្រជាជនប្រើអំណាចរបស់ពួកគេ។ ពោលគឺដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ប្រជាជនអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ខ្លួនក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយផ្ទាល់ ពោលគឺឧ។ តាមរយៈប្រជាមតិ ការបោះឆ្នោត ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈផ្ទាល់ និងតាមរយៈតំណាងរបស់ពួកគេនៅក្នុងការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ដូច្នេះហើយ មានហេតុផលគ្រប់បែបយ៉ាងដើម្បីនិយាយអំពីកំណែឯករាជ្យនៃអំណាចរបស់ប្រជាជន ដែលអនុវត្តនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ពោលគឺឧ។ អំពីអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ឬក្រុង ដែលជាសាធារណៈ មិនមែនជាអាជ្ញាធររបស់រដ្ឋ។ ដូច្នេះ វាជាការត្រឹមត្រូវក្នុងការកំណត់អាជ្ញាធរក្រុង និងរដ្ឋជាទម្រង់ឯករាជ្យនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ ដោយហេតុថា ទាំងពីរនេះ គឺជាការបង្ហាញអំពីអំណាចរបស់ប្រជាជន បណ្តាញនៃការអនុវត្តផ្ទាល់ដែលស្របគ្នា និងខុសគ្នាតែនៅក្នុងកម្រិតទឹកដីនៃការបង្ហាញរបស់ពួកគេ។ អំណាចរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តនៅសហព័ន្ធ និង កម្រិត​តំបន់, អាជ្ញាធរក្រុង - នៅក្នុងទីក្រុង, ការតាំងទីលំនៅនៅជនបទនិងនៅក្នុងទឹកដីផ្សេងទៀតនៃក្រុង។

ឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលក្រុងរកឃើញការបញ្ចេញមតិរបស់ខ្លួននៅក្នុងការបំបែក, ឯកោនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ពីរដ្ឋនិងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ខ្លួន, ដែលត្រូវបានដាក់បញ្ចូលដោយផ្ទាល់នៅក្នុងសិល្បៈ។ 12 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: "ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋ" ។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃសាកសពទាំងនេះស្របតាមសិល្បៈ។ 131 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនដោយឯករាជ្យ។ រចនាសម្ព័នរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទទួលបានការបង្រួបបង្រួមផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួននៅក្នុងធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ឯករាជ្យភាពរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក៏ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ការប្រតិបត្តិដោយសហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការទាំងអស់ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃក្រុង ដោយមិនគិតពីទម្រង់នៃការរៀបចំ និងផ្លូវច្បាប់ ក៏ដូចជាដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងប្រជាពលរដ្ឋនៃការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយផ្ទាល់។ ការបង្ហាញឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលបានអនុម័តនៅក្នុងអំណាចរបស់ពួកគេ។

លក្ខណៈឯករាជ្យនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងវត្តមាននៃកម្មវត្ថុរបស់ខ្លួននៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងអំណាចដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមាន។

ស្វ័យភាពរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយនឹងការធានាដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ក្នុងចំណោម​ពួកគេ:

សិទ្ធិទទួលបានការការពារតុលាការ;

សិទ្ធិទទួលបានសំណងសម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្តធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

ការហាមឃាត់ក្នុងការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

ដោយឯករាជ្យ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាពរបស់ខ្លួនចំពោះប្រជាជនក្រុង រដ្ឋ បុគ្គល និងនីតិបុគ្គល។

ទិដ្ឋភាពប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការសិក្សាអំពីបញ្ហានេះ គឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងការកំណត់អត្តសញ្ញាណនៃប៉ារ៉ាម៉ែត្រចំបងនៃទំនាក់ទំនងរវាងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង អន្តរកម្មរបស់ពួកគេក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់រដ្ឋ ការបំបែកខ្លួនចេញពីសង្គម និងមុខងារជា បាតុភូតសង្គមពហុផ្នែកឯករាជ្យ។

ទាក់ទងនឹងប្រភពដើមនៃការជាប់ទាក់ទងគ្នានៃរចនាសម្ព័ន្ធទាំងនេះដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងបញ្ហានៃប្រភពដើមនៃរដ្ឋនេះនៅក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះទ្រឹស្តីនៃប្រភពដើមនៃរដ្ឋត្រូវបានពិភាក្សាកាន់តែខ្លាំងឡើងនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រមិនត្រឹមតែជាលទ្ធផលនៃការតស៊ូប្រឆាំង។ ថ្នាក់ ប៉ុន្តែក៏ដោយសារតែសកម្មភាពនៃកត្តាផ្សេងទៀត ដែលជាភារកិច្ចគ្រប់គ្រងជាចម្បង។ ក្នុងន័យនេះ ផ្អែកលើទិន្នន័យប្រវត្តិសាស្ត្រ ជាតិពន្ធុវិទ្យា បុរាណវិទ្យា ដែលយោងទៅតាម A.I. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពនៃសហគមន៍ប៉ុន្តែ "ជាតិភាវូបនីយកម្ម" បន្តិចម្តង ៗ នៃស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងន័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍បន្ថែមទៀតរបស់ពួកគេនៅលើមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេផ្ទាល់ទៅនឹងទំហំនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

កត្តាសំខាន់បំផុតនៅក្នុង "ការធ្វើប្រជាជាតិ" នេះគឺភាពស្មុគស្មាញនៃភារកិច្ចក្នុងការគ្រប់គ្រងសហគមន៍ដែលដុះលើស - កុលសម្ព័ន្ធ ក្រុមជនជាតិភាគតិច សញ្ជាតិ។ មានមុខងារដាច់ដោយឡែកនៃការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតត្រា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសហគមន៍-កុលសម្ព័ន្ធបានចាក់ឫសនៅក្នុងវិស័យអភិបាលកិច្ច ហើយក្នុងករណីខ្លះ - នៅក្នុងសហគមន៍តូចចង្អៀត - អភិបាលកិច្ច និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងដើរតួជាគោលគំនិតដូចគ្នា ហើយនៅក្នុងសហគមន៍ផ្សេងទៀត - សហគមន៍ធំនៅលើទឹកដី។ និងប្រជាជន - រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងដើរតួជាស្វ័យភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ ប្រព័ន្ធទូទៅការគ្រប់គ្រង។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងករណីទាំងពីរនេះ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងបាត់បង់ឯករាជ្យភាពគ្រប់គ្រាន់របស់ខ្លួន ដោយចុះចូលនឹងគោលដៅ និងគោលបំណងសំខាន់ៗនៃការត្រួតត្រានយោបាយ។

ដូច្នេះ ជាមួយនឹងការកើតឡើងនៃសង្គមដែលរៀបចំដោយរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងបាត់បង់ឯករាជ្យភាពដើមរបស់វា ហើយក្លាយជាផ្នែកបន្ថែមនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ ការបន្តអំណាចរដ្ឋនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ឬស្ថាប័ននៃសង្គមស៊ីវិលដែលនៅដាច់ដោយឡែកពីរដ្ឋ។ នៅតែមានភាពឯករាជ្យពីស្ថាប័នរដ្ឋ ប៉ុន្តែក្នុងករណីណាក៏ដោយដែលធ្វើសកម្មភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់របស់រដ្ឋ។

ពេញមួយប្រវត្តិសាស្ត្រនៃភាពជារដ្ឋ ទំនាក់ទំនងសរីរាង្គជិតស្និទ្ធត្រូវបានតាមដានរវាងការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង។ នៅក្នុងប្រភេទផ្សេងគ្នានៃរដ្ឋ នៅដំណាក់កាលផ្សេងគ្នានៃការវិវត្ត មានគំរូផ្សេងគ្នានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដែលនៅទីបំផុតតែងតែធ្វើតាម។ ការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់ដោយរដ្ឋ ទោះជាក្នុងទម្រង់ជា បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឬក្នុងទម្រង់នៃការណែនាំ ហើយដូច្នេះតែងតែពឹងផ្អែកលើប្រភេទនៃរដ្ឋ រចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា ទម្រង់រដ្ឋាភិបាល និងរបបនយោបាយ។

ទំនាក់ទំនងរវាងគោលការណ៍រដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពបែបនេះ គឺដោយសារតែកត្តាគោលដៅកាន់តែស៊ីជម្រៅ រួមទាំងកម្រិតនៃភាពចាស់ទុំនៃសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់សង្គម សមាមាត្រ និងការរៀបចំនៃ ក្រុមសង្គម- វណ្ណៈ អចលនៈទ្រព្យ ជនជាតិ ជាដើម លក្ខណៈនៃការតស៊ូ ឬការសហការគ្នា ស្មារតី ជាតិ ប្រពៃណី វប្បធម៌ លក្ខណៈពិសេសនៃទីតាំងភូមិសាស្ត្រនយោបាយ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ ស្ថានភាពប្រជាសាស្រ្តនៃសង្គម។ល។ ការវិភាគគឺលើសពីប្រធានបទដែលបានជ្រើសរើស។

លក្ខណៈស្មុគ្រស្មាញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការបង្កើតទស្សនៈផ្ទុយគ្នាលើលក្ខណៈនៃស្ថាប័ននេះ និងខ្លឹមសាររបស់វា។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុកសម័យទំនើប ដែលជាទម្រង់នៃការរៀបចំដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជន មានសញ្ញាទាំងរដ្ឋ និងស្ថាប័នសាធារណៈ។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើបមានលក្ខណៈពីរ ហើយជាស្ថាប័នរដ្ឋសាធារណៈដ៏សំខាន់។

ការអនុវត្តរបស់រុស្ស៊ី និងបរទេសនៃការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ផ្តល់សក្ខីកម្មដល់ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធ ការពឹងពាក់គ្នាទៅវិញទៅមក និងការជ្រៀតចូលនៃគោលការណ៍រដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង។ ការវិភាគអំពីទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ធ្វើឱ្យវាអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណលក្ខណៈទូទៅមួយចំនួនរបស់ពួកគេ រួមទាំង៖ ទាំងពីរគឺជាស្ថាប័ននៃការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម។ ពួកគេម្នាក់ៗមាន អង្គការដែនដី; មានប្រភពនៃអំណាចមួយ - ប្រជាជន; អនុវត្តសិទ្ធិអំណាចសាធារណៈ, មួយប្រភេទដែល - អាជ្ញាធររដ្ឋ - ពង្រីកដល់ទឹកដីទាំងមូល, ផ្សេងទៀត - អាជ្ញាធរក្រុង - ទៅទឹកដីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; ប្រមូលពន្ធ; អនុវត្តមុខងារធានាសុវត្ថិភាព និងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ - តែម្នាក់ឯង ( រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ) ក្នុងទម្រង់ជាស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងរចនាសម្ព័ន្ធអំណាចផ្សេងទៀត (រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង) - ក្នុងទម្រង់ជាស្ថាប័នក្រុងដើម្បីការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។ អនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងការគ្រប់គ្រង, i.e. មានសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួន ក៏ដូចជាឧបករណ៍រដ្ឋបាលផ្ទាល់ខ្លួន។

វាគួរតែត្រូវបានចងចាំក្នុងចិត្តផងដែរអំពីមូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ផ្លូវចិត្ត នយោបាយ និងច្បាប់ទូទៅដែល រដ្ឋរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង ដែលដាក់បញ្ចូលក្នុងមាត្រាមួយចំនួនរបស់ Ch. 1 "មូលដ្ឋាន បទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ"រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នេះគឺជាលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ ធម្មជាតិស្របច្បាប់សង្គម; ការទទួលស្គាល់បុគ្គល សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់គាត់។ តម្លៃខ្ពស់បំផុត; ការប្រកាសនៃប្រជាជនពហុជាតិជាប្រភពអំណាចតែមួយគត់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; សមភាពនៃសិទ្ធិសេរីភាពនិងកាតព្វកិច្ចរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅទូទាំងទឹកដីរបស់ខ្លួន; ទិសដៅសង្គមនៃគោលនយោបាយរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ឯកភាពនៃលំហសេដ្ឋកិច្ច; ការការពារស្មើភាពគ្នានៃគ្រប់ទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់; ភាពចម្រុះខាងនយោបាយ និងមនោគមវិជ្ជា; កាតព្វកិច្ចគោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់; ការដាក់បញ្ចូលនូវគោលការណ៍ និងបទដ្ឋាននៃច្បាប់អន្តរជាតិ ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាសកល និង សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិរុស្សី។ សហព័ន្ធចូលទៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់របស់រុស្ស៊ី។

បន្ថែមទៀត៖ គោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ក្នុងចំណោមពួកគេ: ប្រជាធិបតេយ្យ; ភាពស្របច្បាប់; ការផ្សព្វផ្សាយ; ការបោះឆ្នោតនៃស្ថាប័នតំណាង ឯករាជ្យភាព និងឯករាជ្យពីគ្នាទៅវិញទៅមក និងពីសមាគមសាធារណៈ។ ការកំណត់ព្រំដែននៃមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការ និងអំណាច; យកទៅក្នុងគណនីសាធារណៈមតិ; ការរួមបញ្ចូលគ្នាដ៏ល្អប្រសើរនៃមជ្ឈិម និងវិមជ្ឈការ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងន័យទូលំទូលាយ គឺជាស្ថាប័ននៃការរៀបចំខ្លួនឯងនៃសង្គម។ ដោយសារតែលក្ខណៈពីររបស់វា ទាំងសាធារណៈ និងរដ្ឋ វាអាចត្រូវបានដឹងក្នុងទម្រង់ជាស្ថាប័នអំណាច។ ហើយវាស្ថិតនៅក្នុងទម្រង់នេះ ដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសព្វថ្ងៃនេះនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ហើយត្រូវបានធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញបច្ចុប្បន្ន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានអនុវត្តក្នុងទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈលើទឹកដី។ ទីបំផុត រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានអាចមាននៅក្នុងការរួមបញ្ចូលគ្នាជាមួយទាំងទីមួយ និងទីពីរ។

រចនាសម្ព័នអំណាចរបស់រដ្ឋគួរតែរួមបញ្ចូលទាំងស្ថាប័នអំណាចរដ្ឋ និងធាតុផ្សំនៃអំណាចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ វា​និយាយ​អំពីស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សំណួរជាមូលដ្ឋាននៅតែមានអំពីទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងធាតុសាធារណៈនៅក្នុងរដ្ឋទំនើប ពោលគឺអំពីទំនាក់ទំនងរវាងអំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាស្ថាប័ននៃអំណាចសាធារណៈ។

ការបង្កើតរដ្ឋផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងនូវតួនាទី និងទីកន្លែងនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានក្នុងការរៀបចំជីវិតសាធារណៈ និងក្នុងប្រព័ន្ធអំណាច។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានចាប់ផ្តើមរយៈពេលដ៏យូរ (រាប់សតវត្ស និងសហស្សវត្សរ៍) នៃការស្វែងរកកន្លែងរបស់ខ្លួននៅក្នុង ប្រព័ន្ធរដ្ឋ. ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍របស់រដ្ឋ ទម្រង់ និងគោលការណ៍នៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរ។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានចាត់ទុកជាធម្មតានៅក្នុងទិដ្ឋភាពនៃការបកស្រាយយ៉ាងទូលំទូលាយថាជាទម្រង់មួយនៃការរៀបចំដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជននៅកម្រិតមូលដ្ឋាន ដែលបង្ហាញជាដំណោះស្រាយឯករាជ្យ (ឧ. ឯករាជ្យនៃរដ្ឋ) នៃបញ្ហាក្នុងស្រុក។

ទោះបីជាបទពិសោធន៍នៃការសាងសង់រដ្ឋ និងសាធារណៈបង្ហាញពីភាពចៃដន្យនៃការបង្កើតទម្រង់ទំនើប និងគោលការណ៍សម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានក៏ដោយ ក៏គំរូជាក់លាក់មួយនៅតែអាចតាមដានបាននៅក្នុងដំណើរការនេះ។ ការសិក្សាបានកត់សម្គាល់ថា ដំណើរការនេះមានលក្ខណៈជាវដ្តនៃធម្មជាតិ ដែលជារយៈពេលនៃវិបុលភាព ដែលត្រូវបានជំនួសដោយរយៈពេលនៃវិបត្តិ។ ហើយតួនាទីកំណត់ក្នុងដំណើរការនេះត្រូវបានលេងដោយរដ្ឋ និងកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់សង្គម និងរដ្ឋទាំងមូល។ ដូចដែលបទពិសោធន៍ក្នុងស្រុក និងបរទេសបង្ហាញ នៅដំណាក់កាលជាក់លាក់មួយនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ ការធ្វើជាតូបនីយកម្មនៃជីវិតក្នុងស្រុកត្រូវបានគេសង្កេតឃើញ។ រដ្ឋ​ក្នុង​សម័យ​នេះ​មាន​អំណាច​គ្រប់គ្រាន់​ក្នុង​ការ​គ្រប់គ្រង​កិច្ចការ​មូលដ្ឋាន​មួយ​ចំនួន។ ក្នុងសម័យកាលផ្សេងទៀត នៅពេលដែលរដ្ឋចុះខ្សោយ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានបានដោះស្រាយដោយខ្លួនឯងនូវបញ្ហាក្នុងស្រុក ក៏ដូចជាបញ្ហារបស់រដ្ឋ ទទួលបានកម្លាំង រីឯអាជ្ញាធររដ្ឋផ្តោតលើការដោះស្រាយកិច្ចការរដ្ឋជាចម្បង។ ការបែងចែកអំណាចបែបនេះជាទូទៅបានពង្រឹងរដ្ឋ និងជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួនក្នុងកម្រិតគុណភាពថ្មីមួយ។

រដ្ឋគឺជាប្រព័ន្ធស្មុគ្រស្មាញដែលរួមបញ្ចូលការបង្កើតសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងរដ្ឋដែនដី (ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ) ដែលក្នុងនោះមានអង្គភាពតូចៗ (ស្រុក ក្រុង ។ល។)។ រដ្ឋរួមបញ្ចូលការរួមបញ្ចូលផលប្រយោជន៍ បទដ្ឋាន និងតម្រូវការរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងក្រុមសង្គម ដោយសារតែការរស់នៅក្នុងទឹកដីជាក់លាក់មួយ។

បច្ចុប្បន្ននេះ ការរៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​ខ្លួនឯង​បាន​ក្លាយជា​កិច្ចការ​នយោបាយ​សំខាន់បំផុត​មួយ​។

ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងនៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រភេទការគ្រប់គ្រងដែលវត្ថុ និងប្រធានបទនៃការគ្រប់គ្រងស្របគ្នា។ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង យោងទៅតាមអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ គឺផ្អែកលើគោលការណ៍នៃសេរីភាព សមភាព និងការចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងអភិបាលកិច្ច។ រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​ប្រវត្តិ​ត្រូវ​បាន​គេ​មើល​ឃើញ​ថា​ជា​ជម្រើស​សម្រាប់​ការ​គ្រប់គ្រង​សាធារណៈ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺជាធាតុសំខាន់បំផុតនៃការរៀបចំអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ភាពជាក់លាក់របស់វា ដូចដែលបានកត់សម្គាល់នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ គឺស្ថិតនៅក្នុងលក្ខណៈនយោបាយពីររបស់វា។ ម៉្យាងវិញទៀត ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងត្រូវបានដាក់បញ្ចូលទៅក្នុងយន្តការរដ្ឋតែមួយសម្រាប់គ្រប់គ្រងប្រទេស។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានឧបករណ៍ដែលដំណើរការដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃច្បាប់ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀត ដែលផ្តល់ដោយសិទ្ធិប្រើប្រាស់ "មធ្យោបាយនៃអំពើហឹង្សាដែលបង្កើតឡើងដោយនីតិបញ្ញត្តិ" វាអាចបង្កើតថវិកា បង្កើត និងប្រមូលពន្ធដោយឯករាជ្យ។ ម៉្យាងវិញទៀត ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺជាធាតុសំខាន់នៃសង្គមស៊ីវិល ដែលជាទម្រង់នៃការរៀបចំនយោបាយដោយខ្លួនឯងនៃសហគមន៍មូលដ្ឋាន (ដោយប្រើយន្តការនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់)។ ដូច្នេះវាត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយ៖ ឯករាជ្យភាពទាក់ទងទាំងពីអាជ្ញាធររដ្ឋ និងពីរចនាសម្ព័ន្ធមិនមែនរដ្ឋ (ស្វ័យភាពនៃពីរប្រភេទ); សមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពសមូហភាពដើម្បីការពារនិងសម្រេចបាននូវផលប្រយោជន៍របស់ពួកគេ (សកម្មភាពរួម); កង្វះឆន្ទៈក្នុងការបំពេញមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងនយោបាយជាទូទៅ (ការមិនក្តោបក្តាប់អំណាចរបស់អ្នកដទៃ); ឆន្ទៈក្នុងការធ្វើសកម្មភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃបទដ្ឋានរដ្ឋប្បវេណី និងច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើង (ភាពជាពលរដ្ឋ)។

លទ្ធភាពនៃការផ្ទេរអំណាចទាំងស្ថាប័នសហព័ន្ធ និងស្ថាប័ននៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានកំណត់តួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ជាធាតុផ្សំមួយនៃរដ្ឋសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការអភិវឌ្ឍន៍របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវការការគាំទ្រ មជ្ឈមណ្ឌលសហព័ន្ធការសម្រេចចិត្តនយោបាយរបស់ខ្លួនដោយផ្អែកលើគំនិតផ្តួចផ្តើមស៊ីវិលរបស់ប្រជាជន។ ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានរារាំងដោយបញ្ហាមួយចំនួនដែលមិនត្រូវបានដោះស្រាយទាក់ទងនឹងភាពមិនល្អឥតខ្ចោះនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់បច្ចុប្បន្ន រួមមានៈ កង្វះនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់សហព័ន្ធដែលធានាដល់ការអនុវត្តបទដ្ឋានមួយចំនួននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់; អវត្ដមាននៃការបែងចែកអំណាចផ្លូវច្បាប់ច្បាស់លាស់រវាងអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ភាពមិនស៊ីសង្វាក់ផ្ទៃក្នុងនិងកង្វះប្រព័ន្ធនៅក្នុងច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់; អសមត្ថភាព ការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់ឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃក្រុង; ភាពមិនល្អឥតខ្ចោះនៃប្រព័ន្ធការពារតុលាការនៃផលប្រយោជន៍នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានទាមទារឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ស្ថាប័នសម្រាប់អនុវត្តអំណាចរដ្ឋជាចម្បងក្នុងវិស័យសង្គម ដែលជាតំបន់ជិតស្និទ្ធ និងឈឺចាប់បំផុតសម្រាប់ប្រជាជន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បញ្ហានៃការប្រគល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាមួយអំណាចរបស់រដ្ឋ រួមទាំងក្នុងវិស័យសង្គម គឺស្ថិតក្នុងចំណោមការសិក្សាតិចតួច។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ការមិនយកចិត្តទុកដាក់រ៉ាំរ៉ៃ ស្ទើរតែព្រងើយកន្តើយនឹងអំណាចរដ្ឋ ដល់អាយុជីវិតរបស់ប្រជាជនបានឈានដល់ចំណុចសំខាន់ ដែលអនុញ្ញាតឱ្យយើងឈានដល់ការខកចិត្តមួយ ប៉ុន្តែគួរឲ្យសោកស្តាយ ការសន្និដ្ឋានប្រកបដោយហេតុផលថា អំណាចរដ្ឋសព្វថ្ងៃនេះ មិនបានបំពេញគោលបំណងសង្គមរបស់ខ្លួននោះទេ។ ជា​ការ​ពិត​ណាស់ រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​មិន​អាច​បិទ​ចន្លោះ​ប្រហោង​ក្នុង​គោល​នយោបាយ​សង្គម​របស់​រដ្ឋ​បាន​ទេ។

វិស័យសង្គម គឺជាកន្លែងដែលគួរតែមានអន្តរកម្មច្បាស់លាស់ និងល្អិតល្អន់រវាងអំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក្នុងនាមផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនម្នាក់ៗ។

ភារកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានគឺផ្តល់ភាពសុខស្រួលក្នុងសង្គមដល់សមាជិកគ្រប់រូបនៃសង្គមដើម្បីដឹងពីពាក្យស្លោកចម្បង។ រដ្ឋសុខុមាលភាព- អំពីការបង្កើតស្តង់ដាររស់នៅសមរម្យសម្រាប់មនុស្សម្នាក់។

នេះ​ជា​អត្ថន័យ​សង្គម គោលបំណង​នៃ​ការ​គ្រប់គ្រង​ខ្លួនឯង​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​លក្ខខណ្ឌ​សព្វថ្ងៃ នៅពេល​លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ​ក្នុង​សភា​កំពុង​ធ្លាក់ចុះ​នៅ​គ្រប់​ទីកន្លែង​។ ដូចដែល A. I. Kovler បានកត់សម្គាល់យ៉ាងត្រឹមត្រូវថា "លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យជាតំណាងកំពុងក្លាយជាពិធីបុណ្យថ្លៃ ៗ រដ្ឋកំពុងផ្តល់ផ្នែកកាន់តែច្រើនឡើងនៃសន្តិសុខសង្គមតាមសេចក្តីមេត្តាករុណារបស់ក្រុមហ៊ុនឯកជន" ។ នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌទាំងនេះ តួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ពិតណាស់គួរតែកើនឡើង។

ការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅតែមានបញ្ហា។ ការអនុវត្តបង្ហាញអំពីបញ្ហានៃការពង្រឹងតួនាទីរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធនៅក្នុងផ្នែកនៃឥទ្ធិពលលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ហើយប្រហែលជាសម្រាប់គោលបំណងទាំងនេះ វាត្រូវបានណែនាំឱ្យបង្កើតទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធលើសកម្មភាពរបស់មន្ត្រីសាលាក្រុង ក៏ដូចជាផ្តល់សិទ្ធិដល់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធក្នុងការចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ សារៈសំខាន់ជាតិ ខណៈពេលដែលកំណត់បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃបញ្ហាបែបនេះ។

យើងជឿថា ការអះអាងដែលសន្មត់ថា គួរតែកំណត់ដែនកំណត់នៃអំណាចរដ្ឋ មិនឆ្លើយតបទៅនឹងគោលបំណងសង្គមនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នោះទេ។

តាមទស្សនៈរបស់យើង វាខុសជាមូលដ្ឋានក្នុងការប្រឆាំងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព និងរដ្ឋក្នុងមូលដ្ឋាន។ ដូចដែលបទពិសោធន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងនៅបរទេសបានបង្ហាញ រដ្ឋដើរតួជាអ្នកធានានៃការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

និយាយអំពីទំនាក់ទំនងនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ សង្គម ស្ថាប័នសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ និងសេរីភាពនោះ ត្រូវតែបញ្ជាក់ថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺជាទម្រង់មួយនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ទាំងដោយផ្ទាល់ និងតំណាង។

គោលការណ៍សាធារណៈក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មានគោលបំណងបង្កើនសកម្មភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងកិច្ចការសាធារណៈ។ សាធារណៈនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការចូលរួមដោយផ្ទាល់របស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការបង្កើត និងការអនុវត្តមុខងារមួយចំនួននៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង (ការប្រជុំ ការជួបជុំ ការបោះឆ្នោត ប្រជាមតិ)។ វាក៏ដូចជាគោលការណ៍របស់រដ្ឋ ត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងបទដ្ឋាននៃធម្មនុញ្ញ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀត។

ការរួមបញ្ចូលគ្នារវាងរដ្ឋ និងសាធារណៈក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងន័យជាក់ស្តែង។ ដោយមានជំនួយពីការរួបរួមនៃគោលការណ៍ទាំងពីរនេះ កិច្ចការសង្គម និងរដ្ឋដ៏សំខាន់បំផុតត្រូវបានដោះស្រាយ។

ដូច្នេះហើយ បើយើងពិនិត្យលើបញ្ហាឱ្យបានទូលំទូលាយ នោះយើងអាចបកស្រាយថា ស្ថាប័នរដ្ឋបាលរដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ជាធាតុផ្សំនៃ ប្រព័ន្ធបង្រួបបង្រួមការគ្រប់គ្រងសង្គម អាជ្ញាធរសាធារណៈ ធានានូវសកម្មភាពសំខាន់ៗរបស់សង្គមទាំងមូល។ រដ្ឋកាន់តែធំ វាកាន់តែលំបាកក្នុងការបង្ខាំងខ្លួនយើងទៅនឹងការគ្រប់គ្រងការិយាធិបតេយ្យកណ្តាល ធាតុចាំបាច់នៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងការគ្រប់គ្រងទូទៅ។

មើលទៅចាំបាច់៖

កំណត់អំណាចរវាងអាជ្ញាធរសាធារណៈ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

បង្កើតប្រព័ន្ធធានាផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីធានាការការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ពីការជ្រៀតជ្រែកដោយគ្មានហេតុផលនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ពួកគេដោយមន្ត្រី និងអាជ្ញាធររដ្ឋ។

ក្នុងចំណោមបញ្ហាសំខាន់ៗ តាមទស្សនៈរបស់យើងគឺបញ្ហានៃការផ្តល់សិទ្ធិឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការប្តឹងតវ៉ាដោយផ្ទាល់ទៅតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហានៃសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ និង សិទ្ធិស្របច្បាប់ពលរដ្ឋ។

វាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការបង្កើតច្បាប់នូវគោលការណ៍ និងនីតិវិធីសម្រាប់អន្តរកម្មនៃរចនាសម្ព័ន្ធដែនដីរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតយន្តការនីតិប្បញ្ញត្តិ សំដៅលើកឋានៈស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងប្រធានរបស់ខ្លួន។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានដោះស្រាយបញ្ហាដោយឯករាជ្យទាក់ទងនឹងសមត្ថភាពរបស់ពួកគេនៅក្នុងជីវិត និងសកម្មភាពរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន។ នេះអនុញ្ញាតឱ្យស្ថាប័នសហព័ន្ធ និងតំបន់ប្រមូលផ្តុំលើបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទូទៅ ការសម្របសម្រួល និងការគ្រប់គ្រងដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះពួកគេ។

រដ្ឋាភិបាលក្រុង នៅក្នុងវត្តមាននៃការធានាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច ដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីបំពេញតម្រូវការមូលដ្ឋាន និងបន្ទាន់របស់ប្រជាជន អាចក្លាយជាកត្តាស្ថិរភាពនៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍នៃវិបត្តិសង្គម។ វាត្រូវបានកត់សម្គាល់យ៉ាងត្រឹមត្រូវថាសារៈសំខាន់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើបនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយសមត្ថភាពរបស់ខ្លួនជាកត្តាសមាហរណកម្ម: វាបង្រួបបង្រួមប្រជាជនដែលរស់នៅក្នុងព្រំដែននៃក្រុងដោយផ្តល់ឱកាសស្មើគ្នាសម្រាប់ការដោះស្រាយ។ បញ្ហាទូទៅដោយមិនគិតពីស្ថានភាពសង្គមរបស់បុគ្គល សញ្ជាតិរបស់ពួកគេ ទំនាក់ទំនងនយោបាយ និងផ្សេងៗទៀត។ វាអាចរួមចំណែកក្នុងការទប់ស្កាត់ជម្លោះជាតិ និងសាសនា ព្រោះវាមិនផ្អែកលើមូលដ្ឋានជាតិសាសន៍ និងចម្លើយសារភាព។ ការងារនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចក្លាយជាយន្តការមួយសម្រាប់ជ្រើសរើសឥស្សរជននយោបាយរុស្ស៊ីជំនាន់ថ្មី - ទាំងនេះនឹងក្លាយជាអ្នកនយោបាយដ៏ស្វាហាប់វ័យក្មេង អ្នកគ្រប់គ្រងដែលបានឆ្លងកាត់ "ស៊ីវ" នៃការបោះឆ្នោតក្រុង ដែលដឹងពីបញ្ហាពិតប្រាកដរបស់ប្រជាជន និង បានបង្ហាញពីសមត្ថភាពក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនោះប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ដូច្នេះ ការវិភាគលើបញ្ហានៃទំនាក់ទំនងរវាងសង្គម រដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងបុគ្គលអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាស្ថាប័នឯករាជ្យមួយរបស់សង្គមស៊ីវិល ដែលដើរតួជាផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលដែនដី។ នៅក្នុងប្រព័ន្ធសង្គមស៊ីវិល។ ក្នុង​សមត្ថភាព​នេះ រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​តំបន់​ដើរ​តួនាទី​ជា​តំណ​មួយ​ក្នុង​ប្រព័ន្ធ​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​កណ្តាល និង​វិមជ្ឈការ។ នៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃអំណាចរបស់ខ្លួន វាគ្រប់គ្រងកិច្ចការក្នុងស្រុកដោយឯករាជ្យ សម្រេចចិត្តលើអំណាចរដ្ឋបុគ្គលដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យវា ដោយប្រើទម្រង់ផ្សេងៗនៃការរៀបចំខ្លួនឯង និងការសម្រេចដោយខ្លួនឯង។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាប្រវត្តិសាស្ត្ររក្សានូវលក្ខណៈសំខាន់ៗនៃប្រព័ន្ធសហគមន៍ ដែលវាមានប្រភពដើម និងដំណើរការនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធមុនរដ្ឋ។ នៅក្នុងសង្គមដែលរៀបចំដោយរដ្ឋ វាទទួលបានលក្ខណៈពិសេសថ្មីៗ ដោយមិនបាត់បង់គុណភាពនៃធាតុសង្គមសង្គមក្នុងពេលតែមួយ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ យើងបន្តពីការពិតដែលថារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ជាស្ថាប័នសង្គមគួរតែមានឱកាសសម្រាប់ទម្រង់ផ្សេងៗគ្នានៃការរៀបចំដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ វាគឺនៅកម្រិតមូលដ្ឋានដែលការច្នៃប្រឌិតដ៏រស់រវើករបស់មហាជនគួរតែត្រូវបានបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងពេញលេញ ហើយវាមិនគួរត្រូវបានកម្រិតយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយខ្សែរនៃនីតិបញ្ញត្តិនោះទេ។ អាជីវកម្មនៃច្បាប់គឺបើកកន្លែងសម្រាប់គំនិតផ្តួចផ្តើម ការជំរុញប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិតរបស់ប្រជាជន ហើយអ្វីដែលនឹងក្លាយជាបណ្តាញ និងទម្រង់របស់វាគឺអាជីវកម្មរបស់ប្រជាជនខ្លួនឯង សហគមន៍មូលដ្ឋាននីមួយៗ ដោយផ្អែកលើតម្រូវការ និងផលប្រយោជន៍ ប្រពៃណី និងវិធីរបស់ពួកគេ។ ជីវិត បទពិសោធន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងលក្ខណៈជាតិ។

តើ​ការ​បង្ហាញ​ឱ្យ​ឃើញ​ពី​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​ជា​ស្ថាប័ន​មួយ​នៃ​សង្គម​ស៊ីវិល​មាន​អ្វី​ខ្លះ?

វាស្ថិតនៅក្នុងអន្តរកម្មជិតស្និទ្ធនិងអន្តរកម្មជាមួយអ្នកដទៃ ប្លុកអគារសង្គមស៊ីវិលដែលធ្វើប្រតិបត្តិការនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ជារឿយៗស្ថិតនៅក្នុងព្រំប្រទល់ដែនដីដូចគ្នាជាមួយនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ទាំងនេះគឺជាសមាគមសាធារណៈ អង្គការសាសនា ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយធំៗ សហគ្រាស និងរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀតនៃថ្នាក់ក្រោមផ្សេងៗ និង ទម្រង់ផ្សេងៗគ្នាទ្រព្យសម្បត្តិ ស្ថាប័នវប្បធម៌ ការអប់រំ ការថែទាំសុខភាព កីឡា និងផ្សេងៗទៀត។

ក្នុងករណីខ្លះ ដោយមានរចនាសម្ព័ន្ធមួយចំនួន រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដើរតួជាដៃគូស្មើគ្នា ខ្លះទៀតជាអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលជាប្រភពនៃអត្ថិភាពសម្រាប់ពួកគេមួយចំនួន ដើរតួជាស្ថាបនិក ទីបី - ជាការគ្រប់គ្រង។ រាងកាយ, ធ្វើសកម្មភាពនៅលើមូលដ្ឋាននៃការសម្របសម្រួល, ការសម្របសម្រួល, អន្តរាគមន៍រដ្ឋបាល។

ផ្អែកលើការវិភាគដែលបានអនុវត្ត វាអាចត្រូវបានសន្និដ្ឋានថា ចាំបាច់ត្រូវធានាឱ្យមានតំណាងនៃរចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈសំខាន់ៗ និងផ្សេងទៀតដែលប្រតិបត្តិការនៅក្នុងក្រុងនៅក្នុងស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដោយផ្ទេរតំណាងពីរចនាសម្ព័ន្ធពាក់ព័ន្ធទៅពួកគេ។

លក្ខណៈ ដំណាក់កាលទំនើបការអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រទេសរុស្ស៊ីគឺជាការស្វែងរកមធ្យោបាយដ៏ល្អប្រសើរដើម្បីរួមបញ្ចូលគ្នានូវមជ្ឈិមនីយកម្ម និងវិមជ្ឈការនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង ការកំណត់ដែនសមត្ថកិច្ច និងអំណាចនៃមជ្ឈមណ្ឌល តំបន់ និងក្រុង។ ក្នុងន័យនេះ កត្តានៃការរៀបចំដែនដីដោយខ្លួនឯងក្លាយជាលក្ខខណ្ឌសំខាន់បំផុតសម្រាប់ការអនុវត្តកំណែទម្រង់បន្ថែមទៀត។ "កុមារភាពដ៏លំបាក" នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់របស់រុស្ស៊ីនៅក្នុងការបញ្ចេញមតិរបស់ G.V. Barabashev មិនទាន់បានបញ្ចប់នៅឡើយទេដែលមានន័យថាវាមិនបានឈឺជាមួយ "ជំងឺកុមារភាព" ទាំងអស់។

គន្ថនិទ្ទេស

1. Avakyan S.A. រដ្ឋ បញ្ហា និងទស្សនវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី // រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី៖ រដ្ឋ បញ្ហា ទស្សនវិស័យ ឆ្នាំ ២០០៣.- ២១០ ទំ។

2. Barabashev G.V. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាកូនដ៏លំបាករបស់ប្រទេសរុស្ស៊ី // រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងរដ្ឋរុស្ស៊ី បញ្ហាការរំពឹងទុក៖ ការបន្តនៃវិទ្យាសាស្ត្រ-ជាក់ស្តែង។ conf ។ ថ្ងៃទី 25 ខែមករាឆ្នាំ 1990 - M. , 1990. -143 ទំ។

3. ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង៖ ការស្រាវជ្រាវប្រវត្តិសាស្ត្រ និងច្បាប់ / Ed ។ ed ។ L.S. ម៉ាមុត។ M. , 1995. -84 ទំ។

4. Kirpichnikov V.A. ស្តីពីការពិតរបស់រុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ // រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុក៖ បញ្ហា និងដំណោះស្រាយ៖ ដំណើរការរបស់អន្តរជាតិ។ រោគសញ្ញា។ -M. , 1996. -54 ទំ។

5. Koveshnikov E.M. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពរបស់រដ្ឋ និងមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី៖ ទ្រឹស្តី និងមូលដ្ឋានច្បាប់នៃអន្តរកម្ម។ - M.: Norma, 2002. - 272 p.

6. Kovler A.I. វិបត្តិប្រជាធិបតេយ្យ។ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅវេននៃសតវត្សទី 19 ។ - M. , 1997. - 90 ទំ។

7. កំណែទម្រង់ក្រុង និងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង៖ ទ្រឹស្តី បទពិសោធន៍ ប្រវត្តិសាស្ត្រ។ -M. , 1996.- 155 ទំ។

8. Nersesyants V. S. ទ្រឹស្តីទូទៅនៃច្បាប់ និងរដ្ឋ។ - M. , 2000. - 285 ទំ។

9. មូលដ្ឋានច្បាប់សកម្មភាពនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - M.: Delo, 2003. - 78 ទំ។

10. Pylin V.V. បញ្ហានៃការផ្តល់អំណាចរដ្ឋដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន // រដ្ឋ និងច្បាប់។ - 1999. - លេខ 9. - S. 13-20

11. Solzhenitsyn A.I. ប្រទេសរុស្ស៊ីកំពុងដួលរលំ។ - M. , 1998.- 198 ទំ។

12. Utkin E.A. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនិងក្រុង។- M.: Norma, 2001.- 155 ទំ។

Solzhenitsyn A.I. ប្រទេសរុស្ស៊ីកំពុងដួលរលំ។ M. , 1998. S. 198 ។

Avakyan S. A. រដ្ឋ បញ្ហា និងទស្សនវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី // រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី៖ រដ្ឋ បញ្ហា ទស្សនវិស័យ ឆ្នាំ ២០០៣-២១០ ទំ។

SZ RF ។ 1999. លេខ 42. សិល្បៈ។ ៥០១១.

Avakyan S.A. រដ្ឋ បញ្ហា និងទស្សនវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី // រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី៖ រដ្ឋ បញ្ហា ការរំពឹងទុក P. 43 ។

Kovler A.I. វិបត្តិប្រជាធិបតេយ្យ។ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅវេននៃសតវត្សទី 19 ។ M. , 1997. ទំ។ ៩០.

កំណែទម្រង់ក្រុង និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង៖ ទ្រឹស្តី បទពិសោធន៍ ប្រវត្តិសាស្ត្រ។ M. , 1996. P.3 ។

Nersesyants VS ទ្រឹស្តីទូទៅនៃច្បាប់ និងរដ្ឋ។ M. , 2000. S. 285 ។

Barabashev G.V. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាកូនដ៏លំបាករបស់ប្រទេសរុស្ស៊ី // រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងរដ្ឋរុស្ស៊ី បញ្ហាការរំពឹងទុក៖ ការបន្តនៃវិទ្យាសាស្ត្រ-ជាក់ស្តែង។ conf ។ ថ្ងៃទី 25 ខែមករា ឆ្នាំ 1990. M., 1990. S. 17.