ការហាមឃាត់របស់រដ្ឋ។ ការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់ក្នុងសេវារដ្ឋប្បវេណី និងក្រុង៖ បញ្ហាបច្ចុប្បន្ននៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់

សិល្បៈដែលបានបង្កើតឡើង។ 16 នៃច្បាប់លេខ 79-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូឆ្នាំ 2015) ការរឹតបន្តឹងទាក់ទងនឹង សេវាកម្ម​ស៊ីវិលដោយសារតែលក្ខណៈពិសេសរបស់វាជាប្រភេទ សកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈ. ច្បាប់សេវាកម្មសាធារណៈរបស់ប្រទេសជាច្រើនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរឹតបន្តឹង ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មនុស្សនៅក្នុងសេវាកម្ម។ ការរឹតត្បិតត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ និងអនុវត្តទាំងក្នុងអំឡុងពេលនៃមុខងារស៊ីវិល និងនៅពេលចូលបម្រើការងារស៊ីវិល ពោលគឺឧ។ សំដៅលើពលរដ្ឋដែលមិនទាន់ក្លាយជាមន្ត្រីរាជការ។

សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋស្របតាមកថាខណ្ឌទី 3 នៃសិល្បៈ។ 55 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចត្រូវបានកំណត់ចំពោះវិសាលភាពចាំបាច់ដើម្បីការពារមូលដ្ឋានគ្រឹះ។ បទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញសីលធម៌ សុខភាព សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់បុគ្គលដទៃ ធានាការពារប្រទេស និងសន្តិសុខរបស់រដ្ឋ។ សិល្បៈដែលបានបង្កើតឡើង។ 16 នៃច្បាប់លេខ 79-FZ ការរឹតបន្តឹងទាក់ទងនឹងមុខងារស៊ីវិលគឺស្របច្បាប់ ពួកគេមានភាពត្រឹមត្រូវ និងចាំបាច់ដើម្បីការពារបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

គោលបំណងនៃការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់,ទាក់ទងនឹងសេវាសាធារណៈ៖ បង្កើតឧបសគ្គចំពោះការរំលោភបំពានអំណាច; បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ឯករាជ្យនៃការអនុវត្តពីក្រុមសម្ពាធ; ធានាការអនុវត្តដោយមន្ត្រីរាជការនៃសិទ្ធិរបស់ពួកគេ; ធានានូវការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ច្បាប់លេខ 79-FZ (ប្រការ 13.14 ផ្នែកទី 1 មាត្រា 33) សម្រាប់ការមិនអនុលោមទៅតាមការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់ផ្តល់សម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាសេវាកម្ម ការបណ្តេញចេញពីមុខតំណែងមុខងារស៊ីវិលជំនួស និងការបណ្តេញចេញពីមុខងារស៊ីវិល។

បានបង្កើតផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 16 ច្បាប់លេខ 79-FZ ការរឹតបន្តឹងសេវាស៊ីវិលកំណត់ថា ពលរដ្ឋមិនអាចចូលបម្រើការងាររដ្ឋបានឡើយ ហើយមន្ត្រីរាជការមិនអាចចូលបម្រើការងាររដ្ឋបានទេ ក្នុងករណី៖

ប្រកាសថាគាត់អសមត្ថភាព ឬអសមត្ថភាពដោយផ្នែកដោយការសម្រេចរបស់តុលាការ ឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់;

ថ្កោលទោសគាត់ឱ្យដាក់ទណ្ឌកម្មដោយមិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃការប្រតិបត្តិ ភារកិច្ចផ្លូវការដោយមុខតំណែងនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋដោយសាលក្រមរបស់តុលាការដែលបានចូលជាធរមានផ្លូវច្បាប់ក៏ដូចជានៅក្នុងករណីនៃការផ្តន្ទាទោសដែលមិនត្រូវបានដកចេញឬមិនត្រូវបានលុបចោលស្របតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ការបដិសេធមិនឆ្លងកាត់នីតិវិធីចូលរៀនចំពោះព័ត៌មានដែលបង្កើតជារដ្ឋ និងសម្ងាត់ផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានការពារដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ប្រសិនបើការបំពេញមុខងារផ្លូវការក្នុងមុខតំណែងរបស់មន្ត្រីរាជការ ដែលពលរដ្ឋទាមទារ ឬក្នុងមុខតំណែងរបស់មន្ត្រីរាជការដែលត្រូវបានកាន់កាប់ដោយមន្ត្រីរាជការ ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់។ ជាមួយនឹងការប្រើប្រាស់ព័ត៌មានបែបនេះ;

វត្តមាននៃជំងឺមួយ។រារាំងការចូលទៅក្នុងសេវាស៊ីវិលឬការអនុម័តរបស់ខ្លួននិងបញ្ជាក់ដោយការសន្និដ្ឋាន ស្ថាប័នវេជ្ជសាស្ត្រ. នីតិវិធីសម្រាប់ការពិនិត្យសុខភាព បញ្ជីនៃជំងឺបែបនេះនិងទម្រង់នៃការសន្និដ្ឋាននៃស្ថាប័នវេជ្ជសាស្រ្តត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធឬទ្រព្យសម្បត្តិ(ឪពុកម្តាយ ប្តីប្រពន្ធ កូន បងប្អូនប្រុសស្រី ក៏ដូចជាបងប្អូនប្រុសស្រី ឪពុកម្តាយ និងកូនរបស់ប្តីប្រពន្ធ) ជាមួយមន្ត្រីរាជការ ប្រសិនបើការបំពេញមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការចុះក្រោមផ្ទាល់ ឬការគ្រប់គ្រងពីពួកគេទៅម្នាក់ទៀត។ ;

ការលះបង់សញ្ជាតិ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬការទទួលបានសញ្ជាតិនៃរដ្ឋមួយផ្សេងទៀត;

មានសញ្ជាតិនៃរដ្ឋមួយផ្សេងទៀត(រដ្ឋផ្សេងទៀត) លុះត្រាតែមានការផ្តល់ជូនផ្សេងទៀត។ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ការបញ្ជូនឯកសារមិនពិតឬព័ត៌មានមិនពិតដោយចេតនានៅពេលចូលបម្រើការងារស៊ីវិល។

បរាជ័យក្នុងការដាក់ស្នើបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ស្តីពីមុខងារសាធារណៈ ព័ត៌មាន ឬការបញ្ជូនព័ត៌មានមិនពិតដោយដឹងអំពីប្រាក់ចំណូលអំពីទ្រព្យសម្បត្តិ និងបំណុល ធម្មជាតិនៃទ្រព្យសម្បត្តិ. ព័ត៌មានដែលបានផ្តល់ជូននៅពេលការទទួលយកប្រជាពលរដ្ឋទៅសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋគឺជាកម្មវត្ថុនៃការផ្ទៀងផ្ទាត់នៅក្នុង ក្នុង​ពេល​កំណត់. ប្រសិនបើក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការផ្ទៀងផ្ទាត់ កាលៈទេសៈត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលរារាំងប្រជាពលរដ្ឋពីការចូលទៅក្នុងសេវាសាធារណៈនោះ ប្រជាពលរដ្ឋដែលបានបញ្ជាក់ត្រូវបានជូនដំណឹងនៅក្នុង ការសរសេរអំពីមូលហេតុនៃការបដិសេធមិនទទួលយកគាត់សម្រាប់មុខងារស៊ីវិល;

ការបាត់បង់ទំនុកចិត្តរបស់តំណាងនិយោជកក្នុងមន្ត្រីរាជការក្នុងករណីដែលមិនអនុលោមទៅតាមការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់ តម្រូវការដើម្បីការពារ ឬដោះស្រាយទំនាស់ផលប្រយោជន៍ និងការខកខានក្នុងការបំពេញកាតព្វកិច្ចដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងគោលបំណងដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយដោយច្បាប់លេខ 79-FZ (ប្រការ 10 ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 21 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2011 ថ្ងៃទី 3 ខែធ្នូ , 2012) និងច្បាប់លេខ 273-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 15 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2016) “ស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ”;

ទទួលស្គាល់គាត់ថាមិនបានឆ្លងកាត់ សេវា​យោធានៅលើការហៅទូរស័ព្ទ,មិនមានវា។ មូលដ្ឋានច្បាប់អនុលោមតាមសេចក្តីសន្និដ្ឋាននៃគណៈកម្មការសេចក្តីព្រាង (លើកលែងតែពលរដ្ឋដែលបានបញ្ចប់ការបម្រើយោធាក្រោមកិច្ចសន្យា) ។ ប្រការ 11 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 2 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2013 នៃច្បាប់លេខ 170-FZ) ។

ការរឹតបន្តឹងផ្សេងទៀត។ពាក់ព័ន្ធនឹងការចូលបម្រើការងារក្នុងមុខងារសាធារណៈ និងការអនុម័តរបស់វា លើកលែងតែអ្វីដែលបានបញ្ជាក់ខាងលើ អាចត្រូវបានបង្កើតឡើងតែប៉ុណ្ណោះ ច្បាប់សហព័ន្ធ(ផ្នែកទី 2 មាត្រា 16 នៃច្បាប់លេខ 79-FZ) ។

ការហាមឃាត់ក្នុងការបំពេញមុខតំណែងដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ និង (ឬ) បង្កើត (សម្របសម្រួលការបង្កើត) នៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃគណបក្សនយោបាយ និងផ្សេងទៀត សមាគមសាធារណៈនិងសមាគមសាសនា ឬរចនាសម្ព័ន្ធទាំងនេះ គឺដោយសារតែតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្ត "មិនលំអៀង" នៃភារកិច្ចផ្លូវការ ការការពារជម្លោះផលប្រយោជន៍។ ភាពចាំបាច់ដូចគ្នាកំណត់ការហាមឃាត់ដូចជាការប្រើប្រាស់អត្ថប្រយោជន៍នៃមុខតំណែងផ្លូវការ (អាជ្ញាធរផ្លូវការ) សម្រាប់យុទ្ធនាការបោះឆ្នោត សម្រាប់យុទ្ធនាការលើបញ្ហាប្រជាមតិ ក៏ដូចជាផលប្រយោជន៍ (ឬប្រឆាំងនឹងផលប្រយោជន៍) របស់គណបក្សនយោបាយ សាធារណៈជន សមាគមសាសនា រួមទាំង តាមរយៈការបង្ហាញទំនាក់ទំនងសាធារណៈ។

នាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃតំបន់ Rostov

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ក្រមការងារនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអត្ថាធិប្បាយ មិនអនុញ្ញាត (ហាមឃាត់) ការព្យួរការងាររបស់មន្ត្រីរាជការ (មាត្រា ១៤២) ទោះបីជាក្នុងករណីជាក់លាក់ណាមួយក៏ដោយ - ការពន្យារពេលក្នុងការទូទាត់។ ប្រាក់ឈ្នួល. សិទ្ធិ​ពលរដ្ឋ​ធ្វើការ​ក្នុង​ការ​ធ្វើ​កូដកម្ម មាន​ចែង​ក្នុង​កតិកាសញ្ញា​អន្តរជាតិ​ស្តីពី​សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និង សិទ្ធិវប្បធម៌, លម្អិតដោយការចង្អុលបង្ហាញ - "ប្រធានបទនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួនស្របតាមច្បាប់នៃប្រទេស" ជាមួយនឹងលទ្ធភាពនៃការណែនាំការរឹតបន្តឹងផ្លូវច្បាប់លើការប្រើប្រាស់សិទ្ធិនេះសម្រាប់បុគ្គលដែលជាផ្នែកមួយនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ, នៅក្នុងខ្លឹមសារ - សម្រាប់មន្ត្រីរាជការ។
រដ្ឋធម្មនុញ្ញរុស្ស៊ី (សិល្បៈ។

ប្រការ ១៦. ការរឹតត្បិតទាក់ទងនឹងមុខងារស៊ីវិល

គួរកត់សម្គាល់ថាការហាមប្រាមមិនអនុវត្តចំពោះការបង្កើត និងការចូលរួមក្នុងសហជីពទេ (លើកលែងតែការបោះឆ្នោតចំពោះមុខតំណែងជ្រើសរើសដែលមានប្រាក់កម្រៃ) ក៏ដូចជាការបង្កើតអតីតយុទ្ធជន និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃការសម្តែងស្ម័គ្រចិត្តសាធារណៈ។ នីតិបញ្ញត្តិដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "postulate" ត្រូវគ្នាទៅនឹងកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់អន្តរជាតិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដូច្នេះ អនុសញ្ញាអង្គការពលកម្មអន្តរជាតិ N 87 ស្តីពីសេរីភាពក្នុងការបង្កើតសមាគម និងការការពារសិទ្ធិរៀបចំក្នុងសិល្បៈ។ មាត្រា 2 ចែងថា "កម្មករ និងនិយោជក ដោយគ្មានការបែងចែកប្រភេទណាមួយ មានសិទ្ធិបង្កើតអង្គការតាមជម្រើសរបស់ពួកគេ ដោយគ្មានការអនុញ្ញាតជាមុន និងសិទ្ធិក្នុងការចូលរួមជាមួយអង្គការទាំងនោះ ក្នុងលក្ខខណ្ឌតែមួយគត់នៃការអនុលោមតាមលក្ខន្តិកៈនៃច្បាប់ទាំងនេះ" ។ លើសពីនេះ កតិកាសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីសិទ្ធិសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងវប្បធម៌ចែង (សិល្បៈ។

៣.២ ការរឹតត្បិត និងការហាមឃាត់ក្នុងមុខងារស៊ីវិល។

សហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការចំណាយរបស់បុគ្គលនិងនីតិបុគ្គលដោយមានករណីលើកលែង ដំណើរអាជីវកម្មអនុវត្តស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; j) ជាសមាជិកនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ឬក្រុមប្រឹក្សាត្រួតពិនិត្យ ស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលមិនរកប្រាក់ចំណេញបរទេស និងផ្នែករងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី លើកលែងតែមានការផ្ដល់ឱ្យដោយសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ឬច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; k) បញ្ចេញ ឬប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងមិនទាក់ទងនឹងការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការ ព័ត៌មានដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធជាព័ត៌មាននៃការចូលប្រើប្រាស់មានកំណត់ ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ចំពោះគាត់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការ។

សេវារដ្ឋ និងក្រុង

មន្ត្រីរាជការមិនគួរអនុញ្ញាតឱ្យមានសេចក្តីថ្លែងការជាសាធារណៈ ការវិនិច្ឆ័យ និងការវាយតម្លៃ រួមទាំងនៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ ថ្នាក់ដឹកនាំរបស់ពួកគេ រួមទាំងការសម្រេចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋខ្ពង់ខ្ពស់ ឬស្ថាប័នរដ្ឋដែលមន្ត្រីរាជការជំនួសតំណែងមន្ត្រីរាជការ ប្រសិនបើ នេះមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងភារកិច្ចរបស់គាត់ទេ។ 10. មន្ត្រីរាជការត្រូវហាមឃាត់មិនឱ្យទទួលរង្វាន់ កិត្តិយស និង ចំណាត់ថ្នាក់ពិសេស(មិនរាប់បញ្ចូលវិទ្យាសាស្ត្រ) រដ្ឋបរទេសអង្គការអន្តរជាតិ ក៏ដូចជាគណបក្សនយោបាយ សមាគមសាធារណៈផ្សេងទៀត និងអង្គការសាសនា ប្រសិនបើមុខងារផ្លូវការរបស់គាត់រួមមានអន្តរកម្មជាមួយអង្គការ និងសមាគមទាំងនេះ។

ការដាក់កំហិត និងការហាមប្រាមទាក់ទងនឹងមុខងារស៊ីវិល។

ប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងមិនទាក់ទងទៅនឹងការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការ មធ្យោបាយសម្ភារៈ និងបច្ចេកទេស និងជំនួយផ្សេងៗ ផ្សេងទៀត។ ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋហើយផ្ទេរវាទៅអ្នកដទៃ។ 9) បញ្ចេញ ឬប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងមិនទាក់ទងនឹងសេវាស៊ីវិល ព័ត៌មានដែលចាត់ថ្នាក់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធជាព័ត៌មាន ធម្មជាតិសម្ងាត់ឬព័ត៌មានផ្លូវការដែលត្រូវបានគេស្គាល់ចំពោះគាត់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការ។ 10) ទទួលយកពានរង្វាន់ កិត្តិយស និងឋានៈពិសេស (លើកលែងតែវិទ្យាសាស្ត្រ) របស់រដ្ឋបរទេស អង្គការអន្តរជាតិ ក៏ដូចជាគណបក្សនយោបាយ សមាគមសាធារណៈ និងសមាគមសាសនា ដោយគ្មានការអនុញ្ញាតជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីតំណាងនិយោជក ប្រសិនបើគាត់ ភារកិច្ចរួមមានអន្តរកម្មជាមួយអង្គការ និងសមាគមទាំងនេះ។

ការរឹតបន្តឹង និងការហាមប្រាមទាក់ទងនឹងមុខងារស៊ីវិល

ទាំងអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញរបស់រុស្ស៊ី និងបរទេសអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅសង្គម សប្បុរសធម៌ វប្បធម៌ ការអប់រំ វិទ្យាសាស្ត្រ និងការគ្រប់គ្រង ដើម្បីការពារសុខភាពប្រជាពលរដ្ឋ អភិវឌ្ឍវប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា បំពេញតម្រូវការខាងវិញ្ញាណ និងមិនមែនសម្ភារៈផ្សេងទៀត របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ការពារសិទ្ធិ ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការនានា ការដោះស្រាយវិវាទ និងជម្លោះ ការផ្តល់ ជំនួយផ្នែកច្បាប់ក៏ដូចជាសម្រាប់គោលបំណងផ្សេងទៀត សំដៅសម្រេចបាននូវផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលមិនរកប្រាក់ចំណេញបរទេស ប្រតិបត្តិការនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តាមរយៈ ឯកតារចនាសម្ព័ន្ធ- នាយកដ្ឋាន សាខា និងការិយាល័យតំណាង ដែលផ្នែកនីមួយៗមានកម្មវត្ថុ ការចុះឈ្មោះរដ្ឋតាមរបៀបដែលកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ការហាមប្រាមក្នុងសំណួរ ផ្ទុយពីការហាមប្រាមដែលមាននៅក្នុង par ។
ប្រជាពលរដ្ឋដែលបានបំពេញមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការ រួមបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីមុខតំណែងដែលបង្កើតឡើងដោយបទប្បញ្ញត្តិ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្នុងរយៈពេលពីរឆ្នាំបន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញពីមុខងារស៊ីវិល ដោយគ្មានការយល់ព្រមពីគណៈកម្មាការពាក់ព័ន្ធលើការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌតម្រូវសម្រាប់ការប្រតិបត្តិជាផ្លូវការរបស់មន្ត្រីរាជការ និងការដោះស្រាយទំនាស់ផលប្រយោជន៍ ពួកគេមិនមានសិទ្ធិជំនួសដោយលក្ខខណ្ឌឡើយ។ កិច្ចសន្យាការងារមុខតំណែងនៅក្នុងអង្គការមួយ និង (ឬ) អនុវត្តការងារនៅក្នុងអង្គការនេះ (ផ្តល់សេវាដល់អង្គការនេះ) លើលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យាច្បាប់ស៊ីវិល (កិច្ចសន្យាច្បាប់ស៊ីវិល) ក្នុងករណីដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ប្រសិនបើមុខងារជាក់លាក់ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងអង្គការនេះគឺជាផ្នែកមួយនៃមុខងារ (សេវា) របស់មន្ត្រីរាជការ។
យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 7 ខែឧសភាឆ្នាំ 2013 លេខ 79-FZ "ស្តីពីការហាមឃាត់ ប្រភេទជាក់លាក់មនុស្សបើក និងមានគណនី (ដាក់ប្រាក់) រក្សាសាច់ប្រាក់ សាច់ប្រាក់និងវត្ថុមានតម្លៃនៅក្នុងធនាគារបរទេសដែលមានទីតាំងនៅក្រៅទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីធ្វើជាម្ចាស់ និង (ឬ) ប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ហិរញ្ញវត្ថុបរទេស” បុគ្គលដែលមានមុខតំណែងសាធារណៈត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យបើក និងកាន់គណនី (ប្រាក់បញ្ញើ) រក្សាទុកសាច់ប្រាក់ និងវត្ថុមានតម្លៃនៅក្នុងធនាគារបរទេសដែលមានទីតាំងនៅខាងក្រៅ។ នៅខាងក្រៅទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីកាន់កាប់ និង (ឬ) ប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ហិរញ្ញវត្ថុបរទេស។

វាត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យមន្ត្រីរាជការប្រើប្រាស់គុណសម្បត្តិនៃមុខតំណែងផ្លូវការរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការឃោសនាបោះឆ្នោត ក៏ដូចជាសម្រាប់យុទ្ធនាការលើបញ្ហាប្រជាមតិ។ 12. ការហាមប្រាមមន្ត្រីរាជការក្នុងការប្រើប្រាស់អំណាចផ្លូវការដើម្បីផលប្រយោជន៍របស់គណបក្សនយោបាយ សមាគមសាធារណៈ សមាគមសាសនា និងអង្គការដទៃទៀត ព្រមទាំងបង្ហាញជាសាធារណៈនូវអាកប្បកិរិយារបស់ខ្លួនចំពោះសមាគម និងអង្គការទាំងនេះក្នុងនាមជាមន្ត្រីរាជការ ប្រសិនបើនេះជា មិនមែនជាផ្នែកនៃភារកិច្ចផ្លូវការរបស់គាត់ទេ ធ្វើតាមបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការទទួលស្គាល់មនោគមវិជ្ជា និងភាពចម្រុះផ្នែកនយោបាយ ប្រព័ន្ធពហុបក្សនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គ្មានមនោគមវិជ្ជាណាមួយអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងជារដ្ឋ និងជាកាតព្វកិច្ចឡើយ។

13.
បញ្ចប់ការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការ ដើម្បីដោះស្រាយវិវាទជាផ្លូវការ។ ដូច្នេះ មន្ត្រីរាជការមិនមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងកូដកម្ម ជាមធ្យោបាយដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងប្រព័ន្ធ សេវា​សាធារណៈ.

ការយកចិត្តទុកដាក់

មន្ត្រីរាជការត្រូវបានព្រមាននៅពេលចូលបម្រើការងារស៊ីវិលអំពីការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិបែបនេះ ហើយទទួលយកវាដោយស្ម័គ្រចិត្ត។ ១២) ប្រើប្រាស់មុខតំណែងផ្លូវការរបស់ខ្លួន ដើម្បីផលប្រយោជន៍គណបក្សនយោបាយ សមាគមសាធារណៈ រួមទាំងសាសនា។ ការហាមឃាត់នេះគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងគោលការណ៍នៃមុខងារស៊ីវិលដែលមិនលំអៀង។

ប៉ុន្តែ​មិនមែន​មានន័យថា មន្ត្រីរាជការ​ត្រូវ​បាន​ដកហូត​សិទ្ធិ​ចូលរួម​ក្នុង​គណបក្សនយោបាយ និង​កាន់តំណែង​ជា​អ្នកដឹកនាំ​នៅក្នុង​នោះ​ទេ​។ ពួកគេ​អាច​មាន​ទស្សនៈ​នយោបាយ​ខុសៗ​គ្នា។

រដ្ឋភាគីនៃកតិកាសញ្ញាបច្ចុប្បន្ន អនុវត្តដើម្បីធានា៖ (ក) សិទ្ធិរបស់បុគ្គលគ្រប់រូបក្នុងការបង្កើត សម្រាប់ការអនុវត្តន៍ និងការការពារសេដ្ឋកិច្ច និង ផលប្រយោជន៍សង្គមសហជីព និងចូលរួមជាមួយជម្រើសរបស់ពួកគេ ក្នុងលក្ខខណ្ឌតែមួយគត់នៃការគោរពច្បាប់របស់អង្គការពាក់ព័ន្ធ។ ការអនុវត្តសិទ្ធិនេះមិនត្រូវស្ថិតនៅក្រោមការរឹតត្បិតណាមួយក្រៅពីច្បាប់ដែលផ្តល់ដោយច្បាប់ និងចាំបាច់នៅក្នុង សង្គមប្រជាធិបតេយ្យនៅក្នុងផលប្រយោជន៍ សន្តិសុខរដ្ឋឬ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈឬដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់អ្នកដទៃ៖ (ខ) សិទ្ធិធ្វើកូដកម្ម ជាកម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួនស្របតាមច្បាប់របស់ប្រទេស៖ មាត្រានេះមិនត្រូវរារាំងការដាក់កំហិតស្របច្បាប់លើការអនុវត្តសិទ្ធិទាំងនេះដោយបុគ្គលណាដែល គឺជាសមាជិកនៃកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ ប៉ូលីស ឬរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ។

ការណែនាំ

1.1 គំនិតនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខងាររបស់វា។

2 គោលការណ៍នៃមុខងាររដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

2.1 គោលគំនិត និងខ្លឹមសារនៃការរឹតបន្តឹងដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃមុខងារស៊ីវិល

2 ប្រព័ន្ធនៃការរឹតបន្តឹងដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ

ជំពូកទី 3. ការហាមឃាត់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងាររដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

2.1 គោលគំនិត និងខ្លឹមសារនៃការហាមឃាត់ដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃមុខងារស៊ីវិល

2 ប្រព័ន្ធនៃការហាមឃាត់ដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ការណែនាំ

សេវា​សាធារណៈ​ជា​ប្រភេទ​សេវា​សាធារណៈ​ជា​យន្តការ​ដ៏​ស្មុគស្មាញ​ដែល​រួម​បញ្ចូល​ធាតុ​ជា​ច្រើន។

ប្រហែលជាមួយនៃ ធាតុសំខាន់ៗគឺជាមន្ត្រីរាជការខ្លួនឯង សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់គាត់។ ការអនុវត្តត្រឹមត្រូវនៃតម្រូវការនៃច្បាប់ដោយគាត់មិនត្រឹមតែមានឥទ្ធិពលវិជ្ជមានលើសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងលើសង្គមទាំងមូលផងដែរ។ ដូច្នេះ សំខាន់តាមទស្សនៈនៃការអនុវត្តមុខងារស៊ីវិល គឺការគោរពមិនត្រឹមតែសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់មន្ត្រីរាជការប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែការរឹតត្បិត និងការហាមប្រាមទាក់ទងនឹងការអនុម័តមុខងារស៊ីវិល។

ការហាមឃាត់ និងការរឹតត្បិត គឺជាវិធានការមួយប្រភេទ ដើម្បីប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងការរំលោភអំណាចរបស់ពួកគេ ដោយមន្ត្រីរាជការ។

ក្នុងន័យនេះ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការកំណត់ខ្លឹមសារនៃទាំងការហាមឃាត់ និងការរឹតបន្តឹង ការយល់ដឹងអំពីរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេ និងផលវិបាកនៃការមិនអនុលោមតាមច្បាប់របស់ពួកគេ។ នេះគឺជាភាពពាក់ព័ន្ធនៃបញ្ហាដែលកំពុងពិចារណា។

មូលដ្ឋានវិធីសាស្រ្តនៃការសិក្សាគឺជាសំណុំនៃវិធីសាស្រ្តនៃចំណេះដឹងវិទ្យាសាស្រ្ត: គ្រាមភាសា, ច្បាប់ប្រៀបធៀបផ្លូវច្បាប់ ជាដើម។

មូលដ្ឋានទ្រឹស្តីនៃការសិក្សាគឺជាស្នាដៃរបស់អ្នកនិពន្ធក្នុងស្រុក៖ A.V. Guseva, T.G. ប៉ូលីណា, Kh.A. Valeeva, A.F. Nozdracheva, Yu.M. Kulakov និងអ្នកដទៃ។

មូលដ្ឋានបទដ្ឋាន និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃការស្រាវជ្រាវគឺ នីតិបញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន RF នៅក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ។

កម្មវត្ថុនៃការសិក្សានេះគឺទំនាក់ទំនងសាធារណៈក្នុងវិស័យមុខងារសាធារណៈ។

ប្រធានបទនៃរឿងនេះ ក្រដាសពាក្យគួរតែត្រូវបានកំណត់ថាជា - ការហាមឃាត់ និងការរឹតបន្តឹងនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃមុខងារសាធារណៈ។

គោលបំណងនៃការងារនេះគឺការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងទូលំទូលាយនៃប្រព័ន្ធនៃការហាមឃាត់ និងការរឹតបន្តឹងនៅក្នុងដំណើរការនៃមុខងារស៊ីវិល។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានបង្កើតឡើង៖

កំណត់គំនិតនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខងាររបស់វា;

ពិចារណាគោលការណ៍នៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

កំណត់គោលគំនិត និងខ្លឹមសារនៃការរឹតបន្តឹងដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ។

វិភាគប្រព័ន្ធនៃការរឹតបន្តឹងដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ;

ពិចារណាអំពីគោលគំនិត និងខ្លឹមសារនៃការហាមប្រាមដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តមុខងាររដ្ឋ

ស្វែងយល់ពីប្រព័ន្ធហាមប្រាមដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ។

គោលដៅ និងគោលបំណងនៃការងារវគ្គសិក្សានេះ បានកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា ដែលរួមមានសេចក្តីផ្តើម ជំពូកបី ចែកជាពីរ កថាខណ្ឌ សេចក្តីសន្និដ្ឋាន និងបញ្ជីប្រភពដែលបានប្រើ។

ជំពូក 1. បទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

1 គំនិតនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខងាររបស់វា។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើប្រព័ន្ធសេវាសាធារណៈ" ចុះថ្ងៃទី 27 ខែឧសភាឆ្នាំ 2003 លេខ 58-FZ កំណត់សេវាស៊ីវិលជាសកម្មភាពសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងគោលបំណងធានាការអនុវត្តអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាកម្មវត្ថុរបស់វា។ ល។

បទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗស្តីពីសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ រួមទាំងនិយមន័យផ្លូវច្បាប់របស់វាត្រូវបានចែងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 79-FZ ចុះថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2004។

ដូច្នេះយោងទៅតាមកថាខណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ 3 នៃច្បាប់ខាងលើ សេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋត្រូវបានយល់ថាជាប្រភេទនៃសេវាសាធារណៈដែលជាសកម្មភាពសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងមុខតំណែងនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីធានាការប្រតិបត្តិនៃ អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋសហព័ន្ធ ស្ថាប័នរដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អ្នកកាន់មុខតំណែងសាធារណៈនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអ្នកកាន់តំណែងសាធារណៈនៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការវិភាគលើនិយមន័យទាំងនេះបង្ហាញថាពួកគេមានទម្រង់ស្រដៀងគ្នា និងយល់អំពីមុខងារស៊ីវិលតាមរបៀបតែមួយ។

នៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ ក៏មានទស្សនៈមួយចំនួនផងដែរ លើនិយមន័យនៃមុខងារស៊ីវិល។

ដូច្នេះ A.V. លោក Gusev ជឿថា សេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ ស្របតាមវិធីសាស្រ្តរដ្ឋបាល-ច្បាប់ គួរតែត្រូវបានយល់ថាជាស្ថាប័នច្បាប់សាធារណៈ និងស្របតាម "វិធីសាស្រ្តច្បាប់ការងារ" ដែលជាប្រភេទនៃសេវាកម្ម។ សកម្មភាពការងារប្រភេទបុគ្គលិកពិសេស។ អ្នក​និពន្ធ​មាន​ទស្សនៈ​ថា ពេល​កំណត់​គោល​គំនិត​នៃ​សេវា​ស៊ីវិល​របស់​រដ្ឋ គួរតែ​បន្ត​ពី​ការ​យល់​ដឹង​យ៉ាង​ទូលំទូលាយ​អំពី​មុខងារ​ស៊ីវិល​របស់​រដ្ឋ។

វាហាក់ដូចជាថាមនុស្សម្នាក់គួរតែយល់ស្របនឹងគំនិតបែបនេះជាពិសេសព្រោះវាមិនផ្ទុយនឹងនិយមន័យផ្លូវច្បាប់ខាងលើនៃមុខងារស៊ីវិល។

T.G. ប៉ូលីណាជឿថា សេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋគួរតែត្រូវបានកំណត់ថាជាផ្នែកនៃ សកម្មភាពរបស់រដ្ឋដែលមានលក្ខណៈវិជ្ជាជីវៈ និងមានគោលបំណងធានានូវការអនុវត្តអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន ដែលមានលក្ខណៈជាអាណាចក្ររបស់រដ្ឋ។ និងអនុវត្តដោយអ្នកជំនួសមុខតំណែងសេវាសាធារណៈដែលបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋនៃសហព័ន្ធនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន។

លក្ខណៈច្បាប់ និងខ្លឹមសារនៃមុខងារសាធារណៈរបស់រដ្ឋត្រូវបានកំណត់ដោយខ្លឹមសារនៃរដ្ឋ ដោយហេតុថា សេវាស៊ីវិលប្រភេទនេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីមុខងារ ភារកិច្ច លក្ខណៈសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋ ហើយត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីធានាការអនុវត្តរបស់ពួកគេក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង។

ហា. Valeev ជឿជាក់ថាខ្លឹមសារនៃមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការអនុវត្តគោលដៅនិងមុខងាររបស់រដ្ឋក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែងជាមួយនឹងរដ្ឋបាលសាធារណៈហើយត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មជាតិ។ អំណាចរដ្ឋ. វាត្រូវបានអនុវត្តដោយមន្ត្រីរាជការរបស់រដ្ឋនៅក្នុងមុខតំណែងនៃមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋនៃសាខាផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាល។

មន្ត្រីរាជការរដ្ឋអនុវត្តមុខងារមួយចំនួន ជាពិសេសរួមមានៈ

មុខងារអនុវត្តច្បាប់ បានបង្ហាញនៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតរបស់រដ្ឋ។

ការបង្កើតច្បាប់ បង្ហាញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិ

សិទិ្ធមនុស្ស, បង្ហាញនៅក្នុងការធានាសិទ្ធិនិងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ;

បទប្បញ្ញត្តិ បង្ហាញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្ត គោលនយោបាយ​សាធារណៈនៅគ្រប់វិស័យនៃសង្គម។

អង្គការ។

ដូច្នេះ ស្របតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋត្រូវបានយល់ថាជាប្រភេទសេវាស៊ីវិល ដែលអនុវត្តលើមូលដ្ឋានវិជ្ជាជីវៈនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ ដោយមន្ត្រីរាជការ។

សេវាសាធារណៈរដ្ឋអនុវត្តមុខងារមួយចំនួន ដែលត្រូវបានគេយល់ថាជាប្រភេទសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដាច់ដោយឡែក និងឯករាជ្យ។

2 គោលការណ៍នៃមុខងាររដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

គោលការណ៍គឺជាទីតាំងសំខាន់ និងដំបូង ពង្រីកដោយផ្ទាល់ ឬដោយប្រយោល ទៅនឹងការពិតដែលពាក់ព័ន្ធទាំងអស់។

ទាក់ទងនឹងមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ គោលការណ៍ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់សកម្មភាពផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃមុខងារស៊ីវិល។

ស្របតាមសិល្បៈ។ 4 នៃច្បាប់ "ស្តីពីមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ" គោលការណ៍ទាំងនោះរួមមាន:

គោលការណ៍អាទិភាពនៃសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ;

គោលការណ៍នៃការរួបរួមនៃមូលដ្ឋានច្បាប់និងអង្គការនៃសេវាស៊ីវិលសហព័ន្ធនិងសេវាស៊ីវិលនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

គោលការណ៍បង្កើតសិទ្ធិទទួលបានស្មើភាពគ្នានៃប្រជាពលរដ្ឋដែលនិយាយភាសារដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅកាន់សេវាស៊ីវិល និងលក្ខខណ្ឌស្មើគ្នាសម្រាប់ការអនុម័តរបស់ខ្លួន ដោយមិនគិតពីលក្ខណៈរូបវន្ត និងសង្គម។

គោលការណ៍វិជ្ជាជីវៈ និងសមត្ថភាពរបស់មន្ត្រីរាជការ;

គោលការណ៍នៃស្ថេរភាពនៃមុខងារស៊ីវិល;

គោលការណ៍នៃលទ្ធភាពទទួលបានព័ត៌មានអំពីសេវាស៊ីវិល;

គោលការណ៍នៃអន្តរកម្មជាមួយសមាគមសាធារណៈ និងប្រជាពលរដ្ឋ;

គោលការណ៍ការពារមន្ត្រីរាជការពីការជ្រៀតជ្រែកដោយខុសច្បាប់ក្នុងសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈរបស់ខ្លួន។

គោលការណ៍អាទិភាពនៃសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងស៊ីវិល គឺផ្អែកលើសិល្បៈ។ 2 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបង្កើត " តម្លៃខ្ពស់បំផុតនិងកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋក្នុងការគោរពសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់បុគ្គល និងប្រជាពលរដ្ឋ។

គោលការណ៍នៃការរួបរួមនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់ និងអង្គការនៃសេវារដ្ឋប្បវេណីសហព័ន្ធ និងសេវាស៊ីវិលនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាផលវិបាកនៃកត្តាទីមួយ និងបង្កើតតម្រូវការសម្រាប់ ច្បាប់ទូទៅសកម្មភាពរបស់មន្ត្រីរាជការ។

ផ្នែកទី 4 នៃសិល្បៈ។ 32 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការទទួលបានសេវាស៊ីវិលស្មើៗគ្នា។ គោលការណ៍​ទី​៣ នៃ​មុខងារ​ស៊ីវិល គឺជា​លទ្ធផល​នៃ​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ​នេះ។

គោលការណ៍វិជ្ជាជីវៈ និងសមត្ថភាពរបស់មន្ត្រីរាជការ កំណត់ឱ្យមន្ត្រីរាជការ និងអ្នកដាក់ពាក្យស្នើសុំបំពេញមុខតំណែងរបស់មន្ត្រីរាជការរដ្ឋ មានកាតព្វកិច្ចត្រូវមានការអប់រំវិជ្ជាជីវៈដែលត្រូវនឹងខ្លួន។ អំណាចផ្លូវការនិងខិតខំលើកកម្ពស់វិជ្ជាជីវៈ និងសមត្ថភាព។

ការបង្កើនជំនាញវិជ្ជាជីវៈ និងសមត្ថភាពរបស់មន្ត្រីរាជការ ដែលជាការពិតណាស់ រួមបញ្ចូលទាំងការចង់បានការបំពេញមុខងារផ្លូវការដោយគ្មានកំហុស ទាមទារស្ថេរភាពនៃមុខងារស៊ីវិល ដែលជាគោលការណ៍កំណត់បន្ទាប់។

ស្ថេរភាពនៃមុខងារស៊ីវិលធានានូវស្ថិរភាព ភាពស្ថិតស្ថេរនៃសកម្មភាពផ្លូវការសម្រាប់មន្ត្រីរាជការជាក់លាក់នីមួយៗ។

គោលការណ៍នៃអន្តរកម្មជាមួយសមាគមសាធារណៈ និងប្រជាពលរដ្ឋមានន័យថា អវត្ដមាននៃចំណូលចិត្ត ទំនាក់ទំនងអព្យាក្រឹតជាមួយប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់ដែលចាប់អារម្មណ៍ និងសមាគមសាធារណៈដោយមិនផ្តល់ចំណូលចិត្តដល់នរណាម្នាក់ឡើយ។

គោលការណ៍នៃមុខងារស៊ីវិលកំណត់ការការពារមន្ត្រីរាជការពីការជ្រៀតជ្រែកដោយខុសច្បាប់ក្នុងសកម្មភាពសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈរបស់ខ្លួន ដែលមានន័យថា៖ មន្ត្រីរាជការអនុវត្តតាមការណែនាំស្របច្បាប់ទាំងស្រុងពីថ្នាក់លើ (ផ្ទាល់ និងថ្នាក់លើ)។

ដូច្នេះវាគួរតែត្រូវបានសន្និដ្ឋានថាគោលការណ៍នៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋគឺផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ជំពូកទី 2. ការរឹតបន្តឹងទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

1 គោលគំនិត និងខ្លឹមសារនៃការរឹតត្បិតពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុម័តមុខងារសាធារណៈរដ្ឋ

វាហាក់ដូចជាការរឹតបន្តឹងគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាវិធានការដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលក្នុងការទប់ស្កាត់ ការបង្ហាញនៃអំពើពុករលួយ. មុខតំណែងនេះត្រូវបានគាំទ្រដោយ N.V. Wasserman ដែលជឿថាការរឹតបន្តឹងគឺជាវិធានការប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយនៅក្នុងសេវាស៊ីវិល។

គួរកត់សំគាល់ថាអ្នកតាក់តែងច្បាប់មិនបានណែនាំនិយមន័យផ្លូវច្បាប់នៃការរឹតត្បិតលើមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនោះទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែបង្កើតបញ្ជីពេញលេញរបស់ពួកគេ។

ការវិភាគនៃស្នាដៃវិទ្យាសាស្ត្ររបស់អ្នកនិពន្ធលើប្រធានបទនេះអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាពេលខ្លះនៅក្នុងរង្វង់វិទ្យាសាស្ត្រមានការប្រើប្រាស់ពាក្យ "ការរឹតត្បិតសិទ្ធិ" ដែលត្រូវបានយល់ថាមានចែងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត ច្បាប់ លក្ខខណ្ឌដែលដាក់មន្ត្រីរាជការក្នុងដែនកំណត់ច្បាប់ជាក់លាក់។

យើងគួរតែយល់ស្របនឹងគំនិតរបស់ Yu.M. Kulakova ដែលជឿថាការរឹតបន្តឹងផ្លូវច្បាប់មានគោលបំណងជះឥទ្ធិពលដល់មន្ត្រីរាជការសាធារណៈ ដើម្បីសុខដុមរមនាផលប្រយោជន៍ ជំរុញអាកប្បកិរិយាដែលមានប្រយោជន៍ដល់សង្គមរបស់ពួកគេ និងមានការបង្ហាញអវិជ្ជមាន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ការពន្យល់អំពីបញ្ជីនៃការរឹតត្បិតទាំងស្រុង អ្នកនិពន្ធបានចង្អុលបង្ហាញថា ការបង្កើតឬការលុបបំបាត់មិនពេញលេញ ភាពមិនច្បាស់លាស់របស់ពួកគេ អាចក្លាយជាលេសសម្រាប់អាកប្បកិរិយាខុសច្បាប់របស់មន្ត្រីរាជការ។

ការរឹតបន្តឹងជាបាតុភូតផ្លូវច្បាប់អនុវត្តមុខងារមួយចំនួន។ ដូច្នេះ Yu.M. Kulakova កំណត់មុខងារកំណត់ដូចខាងក្រោមៈ

ការការពារ និងការពារផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ និងសង្គម។

ការគ្រប់គ្រង បង្ហាញនៅក្នុងការរក្សាទុកមន្ត្រីរាជការសាធារណៈពីការប្រព្រឹត្តអំពើដែលបំពានផលប្រយោជន៍រដ្ឋ។

ការប្រាស្រ័យទាក់ទងគ្នា បានបង្ហាញនៅក្នុងសារសម្រាប់មន្ត្រីរាជការអំពីលទ្ធភាពនៃការជ្រើសរើសជម្រើសសម្រាប់អាកប្បកិរិយាក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់។

ការអប់រំ, ឧ។ ការបង្កើតការយល់ដឹងផ្នែកច្បាប់របស់មន្ត្រីរាជការ;

ការលើកទឹកចិត្ត។

ការវិភាគមុខងារទាំងនេះអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាការរឹតបន្តឹងដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធសេវាស៊ីវិល

ដូច្នេះវាគួរតែត្រូវបានសន្និដ្ឋានថាការរឹតបន្តឹងនៅក្នុងដំណើរការនៃមុខងារស៊ីវិលត្រូវបានគេយល់ថាជាបញ្ជីពេញលេញនៃលក្ខខណ្ឌដែលមានវត្តមានដែលធ្វើឱ្យមិនអាចឆ្លងកាត់មុខងារស៊ីវិលបាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការរឹតបន្តឹងគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាវិធានការប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយលើមន្ត្រីរាជការសាធារណៈ។

2 ប្រព័ន្ធនៃការរឹតបន្តឹងដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ

ការរឹតបន្តឹងទាក់ទងនឹងសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋមានចែងក្នុងមាត្រា 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 79-FZ ។

ដូច្នេះ ច្បាប់​នេះ​ចែង​ពី​លទ្ធភាព​មិន​អាច​ទទួល​ពលរដ្ឋ​ចូល​បម្រើ​ការងារ​រដ្ឋប្បវេណី និង​ការ​ស្វែង​រក​មន្ត្រី​រាជការ​ស៊ីវិល​បាន​ក្នុង​ករណី៖

ចម្លើយសារភាព<#"justify">ជំពូកទី 3. ការហាមឃាត់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងាររដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

1 គោលគំនិត និងខ្លឹមសារនៃការហាមប្រាមទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃមុខងារស៊ីវិល

ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើនៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្តច្បាប់និងការអនុវត្តមិនមាននិយមន័យច្បាស់លាស់នៃការរឹតបន្តឹងនិងការហាមឃាត់។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ផ្អែកលើខ្លឹមសារនៃច្បាប់ ការហាមឃាត់ដែលបានបង្កើតឡើងវាអាចត្រូវបានសន្និដ្ឋានថាការហាមឃាត់មិនដូចការរឹតបន្តឹងទេ មានន័យថាមន្ត្រីរាជការដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុម័តមុខងារស៊ីវិល មិនមានសិទ្ធិអនុវត្តសកម្មភាពដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធនោះទេ។ ក្នុងករណីគណៈកម្មាការរបស់ពួកគេ វិធានការទទួលខុសត្រូវសមស្របត្រូវបានអនុវត្តចំពោះមន្ត្រីរាជការ។

ការ​ហាមប្រាម​បង្កើត​កាតព្វកិច្ច​របស់​មន្ត្រី​រាជការ​ក្នុង​ការ​មិន​ប្រព្រឹត្ត​អំពើ​ផ្សេងៗ។

គោលបំណងសំខាន់នៃការហាមឃាត់ដែលបានបង្កើតឡើងគឺ៖

ធានានូវសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្តអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋ។

ការបង្កើតឧបសគ្គចំពោះការរំលោភបំពានដែលអាចកើតមានចំពោះមន្ត្រីរាជការ;

ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ឯករាជ្យភាពនៃសកម្មភាពផ្លូវការ;

ធានាការអនុវត្តសិទ្ធិស៊ីវិលដោយមន្ត្រីរាជការ។

គួរជម្រាបថា លក្ខណៈនៃការហាមប្រាមគឺមានលក្ខណៈដាច់ស្រយាល និងមិនពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់ទៅនឹងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការរបស់មន្ត្រីរាជការឡើយ។ ក្នុងករណីមានការរំលោភលើការហាមឃាត់ ការរំលោភដែលបានបញ្ជាក់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាស្ថានទម្ងន់ទោសសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ។

ការហាមឃាត់ដែលបានបង្កើតឡើងអាចត្រូវបានពិចារណាក្នុងទិដ្ឋភាពសំខាន់ពីរ:

ភាពមិនស៊ីគ្នានៃមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការជាមួយនឹងសកម្មភាពផ្សេងទៀត;

ធានានូវរបបវិន័យក្នុងសេវាសាធារណៈ។

គួរកត់សម្គាល់ថាស្របតាមកថាខ័ណ្ឌ 14 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 33 នៃច្បាប់សម្រាប់ការមិនអនុលោមតាមប្រភេទទាំងពីរនៃ apreta ផ្តល់នូវផលវិបាកក្នុងទម្រង់នៃការបញ្ចប់ទំនាក់ទំនងសេវាសាធារណៈ។

ដូច្នេះ ការហាមឃាត់ត្រូវហាមឃាត់តាមផ្លូវច្បាប់ សកម្មភាពរបស់មន្ត្រីរាជការសាធារណៈ ការមិនអនុលោមតាមដែលនាំឱ្យកើតមាននូវផលវិបាកផ្លូវច្បាប់សមស្រប។

2 ប្រព័ន្ធនៃការហាមឃាត់ដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តនៃមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ

ស្របតាមសិល្បៈ។ 17 នៃច្បាប់ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" មន្ត្រីរាជការទាក់ទងនឹងមុខងារស៊ីវិលត្រូវបានហាមឃាត់ពី:

ជំនួសតំណែងមន្ត្រីរាជការ ប្រសិនបើគាត់៖

ជ្រើសរើស ឬតែងតាំងជាការិយាល័យសាធារណៈ លើកលែងតែករណីដែលបង្កើតឡើងដោយផ្នែកទីពីរនៃមាត្រា ៦<#"justify">ការវិភាគលើបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាមន្ត្រីរាជការមិនអាចធ្វើជាអនុប្រធានក្នុងពេលតែមួយបានទេ។ នីតិបញ្ញត្តិ RF ឬប្រធានបទ, រាងកាយ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់. ការផ្តល់នេះត្រូវនឹងផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 97 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនេះបើយោងតាមតំណាង រដ្ឋឌូម៉ាប្រហែលជាមិននៅក្នុងសេវាសាធារណៈ ឬចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបង់ប្រាក់ផ្សេងទៀត។

ប្រសិនបើមន្ត្រីរាជការសាធារណៈត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៅក្នុងស្ថាប័នទាំងនោះ គាត់ត្រូវតែព្យួរមុខងាររបស់គាត់សម្រាប់រយៈពេលនៃសុពលភាពនៃអំណាចរបស់គាត់នៅក្នុងមុខតំណែងដែលជាប់ឆ្នោត។

បន្ទាប់ពីបញ្ចប់ការសិក្សា រយៈពេលដែលបានបញ្ជាក់ពួកគេមានសិទ្ធិបន្ត ឬលាលែងពីមុខងារស៊ីវិល។

ចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសហគ្រិនដោយផ្ទាល់ ឬតាមរយៈបុគ្គលដែលមានការអនុញ្ញាត ឬចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សមាជិកសភាបានបង្កើតឡើងថា មន្ត្រីរាជការអាចចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងលំនៅដ្ឋាន ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន យានដ្ឋាន សហករណ៍ សាកវប្បកម្ម សាកវប្បកម្ម ដាចា។ សហករណ៍អ្នកប្រើប្រាស់ភាពជាដៃគូរបស់ម្ចាស់អចលនទ្រព្យ និងសហជីពដែលបានចុះបញ្ជីក្នុងលក្ខណៈកំណត់។

ទទួលបាននៅក្នុងករណីដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ, មូលបត្រដែលអាចទទួលបានប្រាក់ចំណូល;

ដើរតួជាមេធាវី ឬតំណាងឱ្យភាគីទីបីនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋដែលគាត់ជំនួសមុខតំណែងនៃមុខងាររដ្ឋប្បវេណី ក៏ដូចជាស្ថាប័នរដ្ឋដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចនៃស្ថាប័នដែលគាត់បម្រើ។

ទទួលបានប្រាក់បំណាច់ពីបុគ្គល និងនីតិបុគ្គល ពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ។ លើសពីនេះ ប្រសិនបើអំណោយត្រូវបានទទួលទាក់ទងនឹងព្រឹត្តិការណ៍ពិធីការ ដំណើរអាជីវកម្ម និងព្រឹត្តិការណ៍ផ្លូវការផ្សេងទៀត ពួកគេត្រូវបានទទួលស្គាល់ ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធនិងទ្រព្យសម្បត្តិនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយត្រូវផ្ទេរដោយមន្ត្រីរាជការក្រោមទង្វើទៅស្ថាប័នរដ្ឋមួយ។ ជាមួយគ្នានេះ សមាជិកសភារក្សាសិទ្ធិឱ្យមន្ត្រីរាជការអាចប្តូរយកអំណោយបែបនេះបាន។

នៅក្នុងការតភ្ជាប់ជាមួយនឹងការបំពេញមុខងារផ្លូវការការធ្វើដំណើរនៅខាងក្រៅទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយចំណាយលើច្បាប់និង បុគ្គលលើកលែងតែការធ្វើដំណើរអាជីវកម្មដែលត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយកិច្ចព្រមព្រៀងរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នរដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬស្ថាប័នក្រុងជាមួយរដ្ឋ ឬ អាជ្ញាធរក្រុងរដ្ឋបរទេស អង្គការអន្តរជាតិ ឬបរទេស;

ប្រើប្រាស់មធ្យោបាយសម្ភារៈ និងបច្ចេកទេស និងការគាំទ្រផ្សេងទៀត ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋផ្សេងទៀតសម្រាប់គោលបំណងមិនទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ ក៏ដូចជាផ្ទេរវាទៅឱ្យអ្នកផ្សេងទៀត;

បង្ហាញ ឬប្រើប្រាស់ព័ត៌មាន<#"justify">សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ស្របតាមគោលដៅ និងគោលបំណងដែលបានកំណត់ យើងអាចសន្និដ្ឋានដូចខាងក្រោម៖

យោងតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋត្រូវបានយល់ថាជាប្រភេទសេវាសាធារណៈ ដែលអនុវត្តលើមូលដ្ឋានវិជ្ជាជីវៈនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ ដោយមន្ត្រីរាជការ។

សេវាសាធារណៈរដ្ឋអនុវត្តមុខងារមួយចំនួន ដែលត្រូវបានគេយល់ថាជាប្រភេទសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដាច់ដោយឡែក និងឯករាជ្យ។ មុខងារទាំងនេះរួមមានៈ ការអនុវត្តច្បាប់ ការបង្កើតច្បាប់ សិទ្ធិមនុស្ស មុខងារគ្រប់គ្រង និងអង្គការ។

គោលការណ៍នៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋគឺផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការអនុម័តនៃសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងវត្តមាននៃការរឹតបន្តឹងនិងការហាមឃាត់។

ការរឹតត្បិតក្នុងមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋគឺ លក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៅក្នុងវត្តមានរបស់អ្នកដាក់ពាក្យសុំបំពេញមុខតំណែងរបស់មន្ត្រីរាជការរបស់រដ្ឋ មិនអាចតែងតាំងឱ្យកាន់មុខតំណែងមុខងាររដ្ឋបានទេ។

ការ​រឹត​បន្តឹង​ដើរ​តួនាទី​ជា​វិធានការ​ប្រឆាំង​អំពើ​ពុករលួយ​លើ​មន្ត្រី​រាជការ​សាធារណៈ។

ការរឹតបន្តឹងទាក់ទងនឹងសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋមានចែងក្នុងមាត្រា 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 79-FZ ហើយមានលក្ខណៈពេញលេញ។

ការហាមឃាត់ត្រូវបានហាមឃាត់តាមផ្លូវច្បាប់ សកម្មភាពរបស់មន្ត្រីរាជការសាធារណៈ ការមិនអនុលោមតាមដែលនាំឱ្យមានការចាប់ផ្តើមនៃផលវិបាកផ្នែកច្បាប់សមស្រប។

បញ្ជីពេញលេញនៃការហាមឃាត់ត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងសិល្បៈ។ ១៧ នៃច្បាប់ខាងលើ។

ដូច្នេះ ឯកសារនេះរៀបចំជាប្រព័ន្ធលើការរឹតបន្តឹង និងការហាមប្រាមដែលទាក់ទងនឹងការអនុម័តមុខងាររដ្ឋ។

បញ្ជីនៃប្រភពនិងអក្សរសិល្ប៍

បទប្បញ្ញត្តិ

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អនុម័ត​ដោយ​ការបោះឆ្នោត​ពេញ​និយម​នៅ​ថ្ងៃទី ១២ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ១៩៩៣។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] - របៀបចូលប្រើ<#"justify">ស្នាដៃវិទ្យាសាស្ត្រ

5. Wasserman N.V. ការរឹតបន្តឹងផ្នែកច្បាប់និងការហាមឃាត់ទាក់ទងនឹងការបំពេញមុខតំណែងនៅក្នុងសេវាកម្មស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ // ដំណើរការនៃបណ្ឌិត្យសភាសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ Irkutsk<#"justify">Nozdrachev A.F. សេវាសាធារណៈ៖ សៀវភៅសិក្សា។ រៀបចំ រដ្ឋ បុគ្គលិក។ M. , ឆ្នាំ 1999 ។

ច្បាប់ និងច្បាប់

N.V. WASSERMAN

ជំនួយការរបស់ Baikalsky សាកលវិទ្យាល័យរដ្ឋ

សេដ្ឋកិច្ច និងច្បាប់ Irkutsk អ៊ីមែល៖ [អ៊ីមែលការពារ]

ការរឹតបន្តឹងផ្លូវច្បាប់ និងការហាមឃាត់ពាក់ព័ន្ធនឹងការជំនួសការផ្សាយសេវាសាធារណៈរបស់រដ្ឋ

ច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីមុខងារស៊ីវិលត្រូវបានពិចារណា ទិដ្ឋភាពដាច់ដោយឡែកដែលទាក់ទងនឹងការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់ទាក់ទងនឹងមន្ត្រីរាជការត្រូវបានវិភាគ។

ពាក្យគន្លឹះ៖ មុខងារស៊ីវិល ការរឹតត្បិត និងការហាមឃាត់ ទំនាស់ផលប្រយោជន៍

UDC 342.9 BBK 67.401

ការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអមដោយកំណែទម្រង់នៃសេវាស៊ីវិល។ ថ្មីៗនេះ បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័ននេះត្រូវបានអភិវឌ្ឍយ៉ាងសកម្ម កម្មវិធីសហព័ន្ធពិសេសសម្រាប់កំណែទម្រង់មុខងារស៊ីវិលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 1 ត្រូវបានអនុម័ត ដែលគោលដៅមួយក្នុងចំណោមគោលដៅគឺ ក្របខ័ណ្ឌ​ផ្លូវច្បាប់បទប្បញ្ញត្តិនៃសេវាសាធារណៈនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ កម្មវិធីនេះបានគូសបញ្ជាក់ពីការកើនឡើងនៃប្រសិទ្ធភាពនៃសេវាកម្មស៊ីវិលទាំងមូល ប្រភេទ និងកម្រិតរបស់វា និងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការចំណាយរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីប្រព័ន្ធសេវាសាធារណៈនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" 2 និង "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" 3 ត្រូវបានអនុម័តរួចហើយ។

ភារកិច្ចទីមួយនៃពួកគេ - ច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើប្រព័ន្ធសេវាសាធារណៈនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2003 លេខ 58-FZ - គឺដើម្បីបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅនិងបទប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋាន។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់សេវា​សាធារណៈ។ អត្ថបទរបស់គាត់មានវត្តមានជាប់លាប់ បញ្ហាទូទៅការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅ ព្រមទាំងលក្ខខណ្ឌនៃសេវាសាធារណៈ ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងសេវាសាធារណៈ។ នៅលើរបស់គាត់។

មូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានអនុម័តជាច្បាប់សហព័ន្ធគ្រប់គ្រង ប្រភេទជាក់លាក់សេវារដ្ឋប្បវេណីសហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលឧទ្ទិសដល់ការកំណត់លក្ខណៈពិសេសនៃសេវាស៊ីវិលក្នុងតំបន់។

ច្បាប់ទីពីរនៃច្បាប់ទាំងនេះ - ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2004 លេខ 79-FZ - ក៏ស្មុគស្មាញផងដែរ។ នីតិប្បញ្ញត្តិបទប្បញ្ញត្តិក្របខ័ណ្ឌ។ ច្បាប់នេះ។គ្របដណ្តប់តំបន់ធំទូលាយ ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈ, កំណត់ច្បាប់សម្រាប់ប្រភេទជាក់លាក់នៃសេវាសាធារណៈ៖ បង្កើតច្បាប់ អង្គការ និង មូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ចសេវាស៊ីវិលរដ្ឋសហព័ន្ធ និងសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ វាក៏ត្រូវបានគេហៅថា "ក្រមការងារ" សម្រាប់មន្រ្តីឬប្រភេទនៃសេវាកម្ម GOST ចាប់តាំងពីវាផ្ទេរបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងដែលទាក់ទងនឹងការចូលបម្រើការងាររបស់រដ្ឋការអនុម័តនិងការបញ្ចប់របស់វាទៅក្នុងវិស័យច្បាប់រដ្ឋបាលដោយមិនមានការប៉ះទង្គិចជាមួយ បទដ្ឋាននៃច្បាប់ការងារ ៤.

អេ អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ទទួលបានច្បាប់សេវាសាធារណៈ

© N.V. Wasserman, ឆ្នាំ ២០០៩

ការវាយតម្លៃនាមករណ៍។ រួមជាមួយនឹងការអះអាងដែលថាពួកគេ "បានបង្កើតឡើងជាទូទៅរឹងមាំ ក្របខ័ណ្ឌ​ផ្លូវច្បាប់ការស្ថាបនានិងសកម្មភាពជាក់ស្តែងនៃកម្លាំងជំរុញខ្លួនឯងនៅក្នុងយន្តការរដ្ឋ” 5 មានការពិនិត្យអវិជ្ជមាន។ ដូច្នេះវាមិនអាចទៅរួចទេដែលមិនកត់សម្គាល់ពីភាពផ្ទុយគ្នានៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់ខ្លួនឯង បទដ្ឋាននៃលក្ខណៈផ្ទុយគ្នាដែលមាននៅក្នុងវា ដោយបន្សល់ទុកនូវចន្លោះប្រហោងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងសេវាសាធារណៈ 6.

ជាការពិតណាស់ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ" មានទិដ្ឋភាពវិជ្ជមានមួយចំនួន។ នេះត្រូវបានបង្ហាញជាចម្បងនៅក្នុងការបង្រួបបង្រួមនីតិបញ្ញត្តិនៃបទដ្ឋានសីលធម៌មួយចំនួននៃអាកប្បកិរិយារបស់មន្ត្រីរាជការសាធារណៈដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងពីមុន។ គុណវិបត្តិចម្បងនៃច្បាប់នេះគឺថាវាខ្វះយន្តការដែលមានប្រសិទ្ធភាព (អង្គការពិសេស ទម្រង់បែបបទ វិធីសាស្រ្ត) ដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីរួមចំណែកយ៉ាងសកម្មដល់ដំណើរការជាក់ស្តែង និងមានប្រសិទ្ធភាពរបស់វា។ ដូចគ្នានេះផងដែរ ចំណុចខ្សោយមួយនៃច្បាប់គួរតែត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែកដែលបង្កើតការហាមឃាត់ និងការរឹតបន្តឹងមួយចំនួនសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ។

នីតិប្បញ្ញត្តិរុស្ស៊ីជាលើកដំបូងណែនាំអំពីគំនិតនៃការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់នៅក្នុងសេវាសាធារណៈសាធារណៈ ដែលអាចចាត់ទុកថាជា វិធានការផ្លូវច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលដល់ការទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ និងឧទ្ទិសដល់សិល្បៈ។ 16 និង 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ" ។

ការរឹតត្បិតគឺជាលក្ខខណ្ឌមួយដែលប្រជាពលរដ្ឋមិនអាចទទួលយកបានក្នុងមុខងារស៊ីវិល ឬមិនអាចចូលបម្រើការងារបានទៀតទេ ហើយការហាមប្រាមគឺជាអ្វីដែលមន្ត្រីរាជការមិនមានសិទ្ធិធ្វើក្នុងពេលបំពេញមុខងារសាធារណៈ។ ដូចដែលអាចមើលឃើញ សមាជិកសភាបានកំណត់ខ្លួនឯងចំពោះទម្រង់មិនច្បាស់លាស់ ដោយមិនបង្ហាញពីខ្លឹមសារនៃប្រភេទទាំងនេះ។

នៅក្នុងការងាររបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រមួយចំនួនដែលចូលរួមក្នុងការសិក្សានៃសេវាសាធារណៈពាក្យ "ការរឹតបន្តឹងផ្នែកច្បាប់" ត្រូវបានរកឃើញ - ទាំងនេះគឺជាលក្ខខណ្ឌ ច្បាប់ ការហាមឃាត់ដែលមានចែងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត ការដាក់ មន្ត្រីរាជការម្នាក់

ក្របខណ្ឌច្បាប់លើសពីការហាមឃាត់ ៧. ជាការពិតណាស់ សំណួរនៃទំនាក់ទំនងរវាងគោលគំនិតនៃ "ការរឹតត្បិត" និង "ការហាមឃាត់" ទាមទារឱ្យមានការសិក្សាបន្ថែម ការវិភាគ និងសមនឹងទទួលបានការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសពីអ្នកប្រាជ្ញផ្នែកច្បាប់។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ" ហាមឃាត់មន្ត្រីរាជការពីការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសហគ្រិន (ផ្នែកទី 3 មាត្រា 17) ។ សកម្មភាពសហគ្រិនត្រូវបានយល់ថាជាសកម្មភាពឯករាជ្យដែលធ្វើឡើងដោយហានិភ័យផ្ទាល់ខ្លួន សំដៅលើការទទួលបានប្រាក់ចំណេញជាប្រព័ន្ធពីការប្រើប្រាស់អចលនទ្រព្យ ការលក់ទំនិញ ការអនុវត្តការងារ ឬការផ្តល់សេវាដោយបុគ្គលដែលបានចុះឈ្មោះក្នុងសមត្ថភាពនេះនៅក្នុង របៀបកំណត់ដោយច្បាប់ ៨. ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 119-FZ ចុះថ្ងៃទី 31 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1995 "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃមុខងារស៊ីវិលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានហាមឃាត់មន្ត្រីរាជការពីការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសហគ្រិនទាំងផ្ទាល់ខ្លួន និងតាមរយៈប្រូកស៊ី។ ដូច្នេះហើយ នៅពេលចុះឈ្មោះអាជីវកម្មក្នុងនាមអ្នកទទួលបន្ទុក មន្ត្រីរាជការក្នុងពេលបំពេញមុខងារផ្លូវការ អាចទទួលបានប្រាក់ចំណូលពីការធ្វើអាជីវកម្មក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ វាហាក់បីដូចជាអ្នកតាក់តែងច្បាប់គួរតែកែតម្រូវគម្លាតនេះ ដើម្បីកុំឱ្យស្ថានភាពជម្លោះកើតឡើងនៅពេលបកស្រាយបទដ្ឋាន។

វាក៏មានការច្នៃប្រឌិតជាវិជ្ជមានផងដែរ៖ ឧទាហរណ៍ ច្បាប់ដោះស្រាយបញ្ហានៃការចូលរួមរបស់និយោជិតក្នុងសកម្មភាពសហគ្រិនបន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញពីមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ។ ដែនកំណត់រយៈពេលពីរឆ្នាំត្រូវបានកំណត់សម្រាប់បុគ្គលម្នាក់ដែលចាកចេញពីមុខងារស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ ក្នុងអំឡុងពេលដែលគាត់មិនអាចធ្វើការនៅក្នុងអង្គការទាំងនោះដែលមុខងារបុគ្គលនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈត្រូវបានរួមបញ្ចូលដោយផ្ទាល់នៅក្នុងអតីតភារកិច្ចរបស់គាត់។

ដូច្នេះ វិធានការការពារជាក់លាក់មួយត្រូវបានបង្កើតឡើង ក្នុងគោលបំណងកម្ចាត់អំពើពុករលួយ ដើម្បីកុំឱ្យស្ថានការណ៍កើតឡើងនៅពេលនិយោជិតទៅអង្គការដែលខ្លួនគ្រប់គ្រងក្នុងពេលបំពេញមុខងារស៊ីវិល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អត្ថន័យនៃប្រភេទ "មុខងារដាច់ដោយឡែក" គឺមិនច្បាស់លាស់ទេ សមាជិកសភាមិនបានបញ្ជាក់អំពីមុខងារទាំងនេះ និងអ្វីដែលគួរយល់ដោយពួកគេឡើយ។ អ្នកណាគួរ

Izvestiya IGEA ។ 2009. លេខ 2 (64)

N.V. WASSERMAN

កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការអនុវត្ត "មុខងារជាក់លាក់" នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈនៅក្នុងករណីទាំងនេះ - និយោជកនាពេលអនាគត ឬភាគីដែលត្រូវ កិច្ចសន្យាច្បាប់ស៊ីវិល; តើ​មាន​ផល​វិបាក​អ្វី​អាច​កើត​ឡើង​ប្រសិន​បើ​មន្ត្រី​រាជការ​មិន​អើពើ​នឹង​ការ​ហាម​ប្រាម​នេះ ព្រោះ​ទំនាក់ទំនង​នឹង​លែង​ជា​ផ្លូវ​ការ​ទៀត​ហើយ។ វាហាក់បីដូចជាបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ទាំងនេះទាមទារឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ និងការបំភ្លឺបន្ថែមដោយអ្នកបង្កើតច្បាប់។

ជាមួយនឹងការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋ" នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីជាលើកដំបូងនៅក្នុង លំដាប់ច្បាប់គំនិតដូចជា "ទំនាស់ផលប្រយោជន៍" ត្រូវបានណែនាំ ហើយយន្តការសម្រាប់ដំណោះស្រាយរបស់វាត្រូវបានស្នើឡើង។ ជម្លោះផលប្រយោជន៍គឺទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់នៅក្នុងមុខងារស៊ីវិល ចាប់តាំងពីការរំលោភលើការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់នាំទៅដល់ស្ថានភាពជម្លោះ។ សមាជិកសភាបានកំណត់ថា ទំនាស់ផលប្រយោជន៍ គឺជាស្ថានភាពដែលផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់មន្ត្រីរាជការប៉ះពាល់ ឬអាចប៉ះពាល់ដល់ការបំពេញមុខងារផ្លូវការរបស់ខ្លួន។ ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់មន្ត្រីរាជការត្រូវបានយល់ថាជាលទ្ធភាពរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងការបំពេញមុខងារផ្លូវការ ដើម្បីទទួលបានប្រាក់ចំណូលជាសាច់ប្រាក់ ឬជាចំណូលក្នុងទម្រង់ជាអត្ថប្រយោជន៍សម្ភារៈដោយផ្ទាល់សម្រាប់មន្ត្រីរាជការ ឬសមាជិកគ្រួសាររបស់គាត់។ នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ" ការប្រាក់ផ្ទាល់ខ្លួនត្រូវបានកាត់បន្ថយចំពោះតែការទទួលដោយមន្ត្រីរាជការនៃអត្ថប្រយោជន៍ខាងសម្ភារៈប៉ុណ្ណោះ។ ការយល់ដឹងបែបនេះគឺមិនត្រឹមត្រូវទាំងស្រុងនោះទេ ព្រោះផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនដែលគ្មានគោលដៅអាត្មានិយម ឧទាហរណ៍ បំណងចង់ជួយមនុស្សជាទីស្រលាញ់ សាច់ញាតិ សមាជិកគ្រួសារដែលមានស្ថានភាពលំបាក ក៏អាចប៉ះពាល់ដល់ការបំពេញមុខងារផ្លូវការរបស់ពួកគេផងដែរ។ បុគ្គលិក។ នេះ​ក៏​អាច​នាំ​ឲ្យ​មាន​ជម្លោះ​ផលប្រយោជន៍​ក្នុង​មុខងារ​ស៊ីវិល​ផង​ដែរ​។​ ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់ប្រជាពលរដ្ឋ អង្គការ សង្គម និងរដ្ឋ ប៉ុន្តែក្នុងករណីនេះ ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួននឹងត្រូវដកហូតសញ្ញា ដូចជាការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ខាងសម្ភារៈ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋ" ផ្តល់សម្រាប់

យន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយទំនាស់ផលប្រយោជន៍ ដែលមើលទៅស្មុគស្មាញពេក និងពិបាកអនុវត្ត។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើមន្ត្រីរាជការមានផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនដែលដឹកនាំ ឬអាចនាំឱ្យមានជម្លោះផលប្រយោជន៍ គាត់មានកាតព្វកិច្ចត្រូវជូនដំណឹងទៅតំណាងនិយោជកជាលាយលក្ខណ៍អក្សរអំពីរឿងនេះ។ និយោជកមានវិធានការទប់ស្កាត់ ឬដោះស្រាយទំនាស់ផលប្រយោជន៍។ លើសពីនេះទៀត នីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយទំនាស់ផលប្រយោជន៍ត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធថ្មី "ស្តីពីការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ" ចុះថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2008 លេខ 273-F39 ។ ច្បាប់នេះបង្កើតគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ច្បាប់ និង មូលដ្ឋានរបស់អង្គការការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ កាត់បន្ថយ និង (ឬ) លុបបំបាត់ផលវិបាកនៃបទល្មើសពុករលួយ។ វាកំណត់វិធានការទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ ដូចជា ជំនាញប្រឆាំងអំពើពុករលួយសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់របស់ពួកគេ ការបង្ហាញអំពីតម្រូវការពិសេសសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលដាក់ពាក្យសុំតំណែងរដ្ឋ ឬក្រុង និងមុខតំណែងនៃសេវារដ្ឋ ឬក្រុង ព្រមទាំងវិធានការមួយចំនួនទៀតក្នុងគោលបំណងទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយនៅក្នុងអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

ជាអកុសល កម្រិតទាបនៃការអភិវឌ្ឍន៍ការយល់ដឹងផ្នែកច្បាប់នៅក្នុងសង្គម ប្រវត្តិសាស្ត្រជាច្រើនសតវត្សនៃការសូកប៉ាន់ និងការលួចនៅគ្រប់កម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាល ព្រមទាំងកង្វះយន្តការដ៏មានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងបាតុភូតទាំងនេះនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនឹងជាឧបសគ្គយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ការអនុវត្ត។ នៃបទដ្ឋានទាំងនេះនៅក្នុងការអនុវត្ត។ និយោជិតខ្លួនឯងគួរតែចាប់អារម្មណ៍ក្នុងការរាយការណ៍ពីជម្លោះទៅរដ្ឋ ហើយដោយហេតុនេះការពារបញ្ហាធំសម្រាប់ខ្លួនគាត់។ "បទដ្ឋាននឹងចាប់ផ្តើមដំណើរការជាធរមាននៅពេលដែលមានការអនុវត្តធម្មតា នៅពេលដែលវាក្លាយទៅជាមិនសមរម្យក្នុងការស្ថិតក្នុងស្ថានភាពជម្លោះ" 10. ដូចខាងក្រោមពីអត្ថបទនៃច្បាប់ បញ្ហាទាំងនេះគួរតែត្រូវបានដោះស្រាយដោយគណៈកម្មការដែលបង្កើតជាពិសេសសម្រាប់ការដោះស្រាយទំនាស់ផលប្រយោជន៍ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ។

ដូច្នេះ គំនិតថ្មី វិជ្ជាជីវៈថ្មី។

Izvestiya IGEA ។ 2009. លេខ 2 (64)

លក្ខខណ្ឌ, ថ្មី។ ស្ថាប័នច្បាប់. សូម្បីតែ គំនិតដំបូង"សេវាសាធារណៈ" និង "មន្ត្រីរាជការ" ត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងច្បាប់ក្នុងវិធីផ្សេងគ្នាជាមូលដ្ឋាន។

នៅពេលវិភាគទិដ្ឋភាពតែមួយនៃច្បាប់ទាក់ទងនឹងការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់ក្នុងមុខងារស៊ីវិល សំណួរជាច្រើនកើតឡើងដែលមិនងាយស្រួលឆ្លើយ។ ជាការពិតណាស់ ប្រភេទទាំងនេះត្រូវការការស្រាវជ្រាវបន្ថែម និងការអភិវឌ្ឍន៍ទ្រឹស្តី។

កំណត់ចំណាំ

1 នៅលើកម្មវិធីសហព័ន្ធ "កំណែទម្រង់មុខងារស៊ីវិលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (2003-2005)": ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 19 ខែវិច្ឆិកា។ 2002 លេខ 1336 // SZ RF ។ 2002. លេខ 47. សិល្បៈ។ ៤៦៦៤.

2 នៅលើប្រព័ន្ធសេវាសាធារណៈនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: Feder ។ ច្បាប់ថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2003 លេខ 58-FZ // Ibid ។ 2003. លេខ 22. សិល្បៈ។ ២០៦៣.

3 ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: Feder ។ ច្បាប់ថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2004 លេខ 79-FZ // Ibid ។ 2004. លេខ 31. សិល្បៈ។ ៣២១៥.

4 សូមមើលឧទាហរណ៍៖ “ ក្រមការងារ» សម្រាប់ផ្លូវការ // កាសែតរុស្ស៊ី. 2004. ថ្ងៃទី 31 ខែកក្កដា; សេវាកម្ម GOST: ឥឡូវនេះមន្រ្តីរដ្ឋាភិបាលនឹងរស់នៅនិងធ្វើការតាមច្បាប់ // Ibid ។ 2002. ថ្ងៃទី 29 ខែកក្កដា។

5 សូមមើលឧទាហរណ៍៖ Manokhin V.M., Adushkin Yu.S. ស្តីពីការកែទម្រង់ច្បាប់សេវារដ្ឋ // ច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងរដ្ឋបាល៖ បញ្ហាជាក់ស្តែង. M. , 2004 ។

6 សូមមើលឧទាហរណ៍: Kozbanenko V.A., Medvedev D.A. អត្ថាធិប្បាយលើច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរបស់រដ្ឋ" ។ SPb., 2007 ។

7 Nozdrachev A.F. សេវាសាធារណៈ៖ សៀវភៅសិក្សា។ រៀបចំ រដ្ឋ បុគ្គលិក។ M. , ឆ្នាំ 1999 ។

8 ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 1) ចុះថ្ងៃទី 30 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 1994 // SZ RF ។ 1994. លេខ 32. សិល្បៈ។ ៣៣០១.

UDC 342.727 A.R. SHASTINA

ជំនួយការ BBK 67 នៃសាកលវិទ្យាល័យ Baikal State

សេដ្ឋកិច្ច និងច្បាប់ Irkutsk អ៊ីមែល៖ [អ៊ីមែលការពារ]

សេរីភាពនៃការនិយាយនៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ

នៅក្នុងអំឡុងពេលនៃសកលលោក

មូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់នៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយក្នុងសម័យកាលសកលភាវូបនីយកម្ម លក្ខណៈពិសេសនៃការអនុវត្តសិទ្ធិសេរីភាពក្នុងការបញ្ចេញមតិ និងសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពនៃប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយត្រូវបានពិចារណា។

ពាក្យគន្លឹះ៖ សេរីភាពនៃការបញ្ចេញមតិ សារព័ត៌មានមហាជន ទំនាក់ទំនងមហាជន សកលភាវូបនីយកម្ម សិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មាន។

Rudolf von Jhering ប្រកាស​ភាពឯកោ​ថា​ជា​អំពើ​បាប​ដ៏​រមែង​ស្លាប់​របស់​មនុស្ស ត្បិត​ច្បាប់​ខ្ពស់បំផុត​នៃ​ប្រវត្តិសាស្ត្រ​គឺ​ការរួបរួម។ ដំណើរការនៃសកលភាវូបនីយកម្មគឺមានលក្ខណៈធម្មជាតិ ព្រោះការប្រាស្រ័យទាក់ទងខ្លួនឯងគឺជាធម្មជាតិ ហើយដំណើរការនេះកំពុងទទួលបានសន្ទុះ និងប៉ះពាល់ដល់គ្រប់វិស័យនៃជីវិតសាធារណៈ។ នេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងជាចម្បងនៅក្នុងដំណើរការព័ត៌មានដ៏ធំ ដែលធានាដល់ការប្រាស្រ័យទាក់ទងរបស់ប្រជាជន។

គ្រឿងបរិក្ខារ ការទំនាក់ទំនងដ៏ធំផ្តល់ឱកាសជាច្រើនសម្រាប់ការទំនាក់ទំនង។ យោងទៅតាម L.V. Mrochko, ពួកគេអាចរួមបញ្ចូលឃ្លាំងអាវុធនៃការទំនាក់ទំនងផ្ទាល់មាត់មួយ (ការបង្រៀន, សន្និសិទ, ការប្រជុំ, ការប្រមូលផ្តុំគ្នា,

ការសន្ទនា។ល។) វប្បធម៌ និងសិល្បៈ (មហោស្រព អក្សរសាស្ត្រ ភាពយន្ត។ ការទំនាក់ទំនងគឺជាដំណើរការមួយដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការផ្ទេរព័ត៌មាន។ ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ ទ្រឹស្តីនៃអត្ថិភាពនៃការផ្ទេរព័ត៌មានពីរត្រូវបានបង្កើតឡើង - "បញ្ឈរ" (ពីប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផ្លូវការ រដ្ឋ ឬឯកជនទៅកាន់ប្រជាជន) និង "ផ្តេក" (ពីពលរដ្ឋទៅប្រជាពលរដ្ឋ ឧទាហរណ៍ តាមរយៈអ៊ីនធឺណិត។ )

សកម្មភាពរបស់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ គឺជាមុខងារសាធារណៈ និងរដ្ឋប្រកបដោយការទទួលខុសត្រូវ និងធ្ងន់ធ្ងរ ក្នុងន័យនេះមានសំណួរស្រួចស្រាវ

សម្រាប់មន្ត្រីរាជការរដ្ឋ ការរឹតបន្តឹងពិសេស និងការហាមឃាត់លើសេវាត្រូវបានបង្កើតឡើង (មាត្រា 16 និង 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី") ។ មន្ត្រីរាជការមិនអាចចូលបម្រើការងារក្នុងជួររដ្ឋាភិបាលបានទេ ប្រសិនបើ៖

1) ការទទួលស្គាល់គាត់ថាអសមត្ថភាព ឬអសមត្ថភាពដោយផ្នែកដោយការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការដែលបានចូលជាធរមានផ្លូវច្បាប់។

2) ការផ្តន្ទាទោសរបស់គាត់ចំពោះការផ្តន្ទាទោសដែលមិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃការបំពេញមុខងារផ្លូវការនៅក្នុងមុខងារសាធារណៈដោយសាលក្រមរបស់តុលាការដែលបានចូលជាធរមាននៃច្បាប់ក៏ដូចជាក្នុងករណីដែលការផ្តន្ទាទោសដែលមិនត្រូវបានលុបចោលឬមិនត្រូវបានលុបចោលនៅក្នុង អនុលោមតាមនីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ;

3) ការបដិសេធមិនឆ្លងកាត់នីតិវិធីសម្រាប់ការចេញនូវសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានដែលបង្កើតជារដ្ឋ ឬសម្ងាត់ផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានការពារដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ប្រសិនបើការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការនៅក្នុងមុខតំណែងនៃមុខងារស៊ីវិលដែលប្រជាពលរដ្ឋកំពុងដាក់ពាក្យ ឬនៅក្នុងមុខតំណែងរបស់ សេវាស៊ីវិលដែលត្រូវបានកាន់កាប់ដោយមន្ត្រីរាជការត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការប្រើប្រាស់ព័ត៌មានបែបនេះ។

4) វត្តមាននៃជំងឺដែលរារាំងការចូលទៅក្នុងសេវាស៊ីវិលឬការអនុម័តរបស់ខ្លួននិងបញ្ជាក់ដោយការសន្និដ្ឋាននៃស្ថាប័នវេជ្ជសាស្រ្តមួយ;

5) ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធ ឬទ្រព្យសម្បត្តិ (ឪពុកម្តាយ ប្តីប្រពន្ធ កូន បងប្អូនប្រុសស្រី ក៏ដូចជាបងប្អូនប្រុសស្រី ឪពុកម្តាយ និងកូនរបស់ប្តីប្រពន្ធ) ជាមួយមន្ត្រីរាជការ ប្រសិនបើការជំនួសមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការចុះក្រោមផ្ទាល់ ឬការគ្រប់គ្រង។ មួយនៃពួកគេទៅមួយផ្សេងទៀត;

6) ការលះបង់សញ្ជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬការទទួលបានសញ្ជាតិនៃរដ្ឋមួយផ្សេងទៀត;

7) វត្តមាននៃសញ្ជាតិនៃរដ្ឋមួយផ្សេងទៀត, លុះត្រាតែត្រូវបានផ្តល់ដោយសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

8) ការបញ្ជូនឯកសារក្លែងបន្លំ ឬព័ត៌មានមិនពិតដោយចេតនានៅពេលចូលបម្រើការងារស៊ីវិល។

9) ការខកខានក្នុងការផ្តល់ដោយច្បាប់ ឬការបញ្ជូនព័ត៌មានមិនពិតដោយចេតនាអំពីប្រាក់ចំណូល ទ្រព្យសម្បត្តិ និងកាតព្វកិច្ចនៃលក្ខណៈនៃទ្រព្យសម្បត្តិ។

សម្រាប់មន្ត្រីរាជការ 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បង្កើតការហាមឃាត់ទាក់ទងនឹងមុខងារស៊ីវិល។ ជាឧទាហរណ៍ មន្ត្រីរាជការត្រូវហាមឃាត់មិនឱ្យ៖

1) ចូលរួមនៅលើមូលដ្ឋានបង់ប្រាក់នៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង អង្គការពាណិជ្ជកម្មលើកលែងតែករណីដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

២) ផ្លាស់ប្តូរមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការ ក្នុងករណី៖

ក) ការបោះឆ្នោត ឬតែងតាំងមុខតំណែងសាធារណៈ;

ខ) ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសមុខតំណែងនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

គ) ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសមុខតំណែងដែលមានប្រាក់កម្រៃនៅក្នុងស្ថាប័ននៃសហជីព រួមទាំងនៅក្នុងស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសបឋម។ អង្គការសហជីពបង្កើតនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ; មន្ត្រីរាជការត្រូវមានកាតព្វកិច្ចលះបង់ខ្លួនឯងទាំងស្រុងក្នុងការបម្រើសេវាសាធារណៈ ដែលធានានូវប្រសិទ្ធភាពរបស់ខ្លួន។

មន្ត្រីរាជការមិនមានសិទ្ធិកាន់មុខតំណែងផ្សេងទៀតធ្វើជាអនុប្រធានស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ការហាមប្រាមនេះគឺដោយសារតែការទាមទារពីមន្ត្រីរាជការនៃការយកចិត្តទុកដាក់បំផុត, នៅក្នុងការបម្រើឥតឈប់ឈរក្នុងអំឡុងពេលធ្វើការទាំងមូល;

3) អនុវត្តសកម្មភាពសហគ្រិន។ សកម្មភាពសហគ្រិន គឺជាសកម្មភាពផ្តួចផ្តើមឯករាជ្យណាមួយរបស់មន្ត្រីរាជការ ដែលត្រូវបានអនុវត្តនៅលើមូលដ្ឋានជាបន្តបន្ទាប់ តាមរយៈការអនុវត្តការងារផ្ទាល់ខ្លួន និងការវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាសនៅក្នុង ច្បាប់ទម្រង់បែបបទ និងឧទាហរណ៍ក្នុងគោលបំណងទទួលបានប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន។

4) ទទួលបាន ក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ មូលបត្រដែលប្រាក់ចំណូលអាចត្រូវបានទទួល។

5) ធ្វើជាមេធាវី ឬតំណាងឱ្យភាគីទីបីនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋដែលគាត់ជំនួសមុខតំណែងនៃមុខងារស៊ីវិល លើកលែងតែមានចែងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ តំណាងត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់អ្នកតំណាងដែលធ្វើឡើងក្នុងនាមតំណាង។ អ្នកតំណាងធ្វើសកម្មភាពក្នុងនាមនិងជាផលប្រយោជន៍របស់អ្នកតំណាង (មាត្រា 182 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី);

6) ទទួលបានទាក់ទងនឹងការអនុវត្តប្រាក់បំណាច់កាតព្វកិច្ចផ្លូវការពីបុគ្គល និងនីតិបុគ្គល (អំណោយ រង្វាន់រូបិយវត្ថុ ប្រាក់កម្ចី សេវាកម្ម ការទូទាត់សម្រាប់ការកម្សាន្ត ការកំសាន្ត ថ្លៃដឹកជញ្ជូន និងប្រាក់បំណាច់ផ្សេងៗទៀត)។ ការហាមឃាត់នេះមិនដកហូតមន្ត្រីរាជការពីលទ្ធភាពនៃការទទួលបានសញ្ញានិមិត្តសញ្ញានៃការយកចិត្តទុកដាក់ ស្របតាមបទដ្ឋានដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃការគួរសម និងបដិសណ្ឋារកិច្ច វត្ថុអនុស្សាវរីយ៍ជានិមិត្តរូបក្នុងអំឡុងពេលពិធីការ ឬព្រឹត្តិការណ៍ផ្លូវការផ្សេងទៀត។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ Art ។ ៥៧៥ ក្រមរដ្ឋប្បវេណី(ផ្នែកទី២) កំណត់ថា មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតនៃស្ថាប័នក្រុង ពាក់ព័ន្ធនឹង តំណែងផ្លូវការឬទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការរបស់ពួកគេ អំណោយមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ លើកលែងតែអ្វីដែលហៅថា "អំណោយធម្មតា" ដែលតម្លៃមិនលើសពីប្រាំ វិមាត្រអប្បបរមាប្រាក់ឈ្នួល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់មិនកំណត់គោលគំនិតនៃ "អំណោយធម្មតា" និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តការផ្តល់នេះទេ។ ជាឧទាហរណ៍ សំណួរបែបនេះនៅតែបើកចំហ៖ តើអ្នកអាចទទួលបាន "អំណោយធម្មតា" ប៉ុន្មានដងក្នុងមួយថ្ងៃ? តើខ្ញុំអាចយកវានៅទីណា (នៅការិយាល័យ នៅតាមផ្លូវក្នុងព្រៃ។ល។)? តើអ្នកអាចទទួលបាន "អំណោយធម្មតា" ពីមនុស្សណាខ្លះ? ជាការពិតណាស់ បទដ្ឋាននេះគឺជាបទដ្ឋាននៃច្បាប់ឯកជន (រដ្ឋប្បវេណី) ប៉ុន្តែវាក៏ពង្រីកឥទ្ធិពលរបស់វាដល់ផ្នែកនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់សាធារណៈនៃទំនាក់ទំនងសេវាសាធារណៈផងដែរ។ វាហាក់ដូចជាថាបទដ្ឋាននេះគឺមិនស៊ីគ្នានឹងក្រមសីលធម៌នៃសេវាសាធារណៈ។ ប្រសិនបើអ្នកតាក់តែងច្បាប់ចង់សង្កត់ធ្ងន់លើអ្វីដែលពិសេសនៅក្នុងស្ថាប័នច្បាប់ស៊ីវិលនៃការបរិច្ចាគ ដែលដំណើរការក្នុងសេវាសាធារណៈនោះ ជាក់ស្តែង គាត់មិនបានធ្វើរឿងនេះឱ្យបានត្រឹមត្រូវទេ។ មនុស្សម្នាក់ទទួលបានការចាប់អារម្មណ៍ថាអ្នកបង្កើតច្បាប់បានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវលទ្ធភាពនៃការទទួល "សំណូកក្នុងចំនួនតិចតួច" ដោយបុគ្គលិករដ្ឋ និងក្រុង។

7) ការធ្វើដំណើរទាក់ទងនឹងការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការនៅខាងក្រៅទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយការចំណាយរបស់បុគ្គលនិងនីតិបុគ្គល;

8) ប្រើប្រាស់ក្នុងគោលបំណងមិនទាក់ទងទៅនឹងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ មធ្យោបាយសម្ភារៈ បច្ចេកទេស និងការគាំទ្រផ្សេងទៀត ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាផ្ទេរវាទៅឱ្យអ្នកផ្សេងទៀត;

9) បញ្ចេញ ឬប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងដែលមិនទាក់ទងនឹងមុខងារស៊ីវិល ព័ត៌មានដែលចាត់ថ្នាក់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធជាព័ត៌មានសម្ងាត់ ឬព័ត៌មានកម្មសិទ្ធិដែលត្រូវបានគេស្គាល់ចំពោះគាត់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ។

10) ទទួលយកពានរង្វាន់ កិត្តិយស និងឋានៈពិសេស (លើកលែងតែវិទ្យាសាស្ត្រ) របស់រដ្ឋបរទេស អង្គការអន្តរជាតិ ក៏ដូចជាគណបក្សនយោបាយ សមាគមសាធារណៈ និងសមាគមសាសនា ដោយគ្មានការអនុញ្ញាតជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីតំណាងនិយោជក ប្រសិនបើគាត់ ភារកិច្ចរួមមានអន្តរកម្មជាមួយអង្គការ និងសមាគមទាំងនេះ។

១១) បញ្ចប់ការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការ ដើម្បីដោះស្រាយវិវាទជាផ្លូវការ។ ដូច្នេះ មន្ត្រីរាជការមិនមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងកូដកម្មជាមធ្យោបាយដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងប្រព័ន្ធមុខងារស៊ីវិលនោះទេ។ ជារៀងរាល់ថ្ងៃរដ្ឋ និងស្ថាប័នរបស់ខ្លួនមាន "សត្រូវខាងក្រៅ" ជាច្រើនដែលពួកគេត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យ "ប្រយុទ្ធ"៖ គ្រោះមហន្តរាយ ការរញ្ជួយដី អគ្គីភ័យ ទឹកជំនន់ ជម្លោះយោធា ឧក្រិដ្ឋកម្ម ជំងឺ។ល។ ប្រសិនបើមន្ត្រីរាជការត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើកូដកម្ម នោះរដ្ឋនឹងមាន "សត្រូវផ្ទៃក្នុង" ដែលអាចបំផ្លាញភាពជារដ្ឋភ្លាមៗ ដែលនាំមកនូវភាពមិនចុះសម្រុងដល់សាធារណជន និង ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច. មន្ត្រីរាជការត្រូវបានព្រមាននៅពេលចូលបម្រើការងារស៊ីវិលអំពីការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិបែបនេះ ហើយដូច្នេះទទួលយកវាដោយស្ម័គ្រចិត្ត។

១២) មន្ត្រីរាជការមិនមានសិទ្ធិប្រើប្រាស់តួនាទីផ្លូវការរបស់ខ្លួន ដើម្បីផលប្រយោជន៍គណបក្សនយោបាយសាធារណៈ រួមទាំងសាសនា សមាគម។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបង្កើតប្រព័ន្ធពហុបក្ស។ ការចូលរួមរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ ឬសមាគមសាធារណៈផ្សេងទៀត គឺមិនត្រូវគ្នានឹងមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការទេ។ ជាឧទាហរណ៍ ការហាមប្រាមនេះត្រូវបានភ្ជាប់ជាមួយនឹងគោលការណ៍នៃមុខងារស៊ីវិលដែលមិនប្រកាន់បក្សពួក។ ប៉ុន្តែ​មិនមែន​មានន័យថា មន្ត្រីរាជការ​ត្រូវ​បាន​ដកហូត​សិទ្ធិ​ចូលរួម​ក្នុង​គណបក្សនយោបាយ និង​កាន់តំណែង​ជា​អ្នកដឹកនាំ​នៅក្នុង​ខ្លួន​នោះទេ។ គាត់​ប្រហែល​ជា​មាន​ទស្សនៈ​នយោបាយ​ខុសៗ​គ្នា។ មួយក្នុងចំណោមសំខាន់បំផុត លក្ខខណ្ឌច្បាប់ការធានាការអនុលោមតាមការហាមឃាត់មន្ត្រីរាជការក្នុងការប្រើប្រាស់មុខតំណែងផ្លូវការរបស់ខ្លួនដើម្បីផលប្រយោជន៍គណបក្សនយោបាយ គឺជាការហាមប្រាមលើការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋនៃរចនាសម្ព័ន្ធគណបក្សនយោបាយ សាសនា សមាគមសាធារណៈ លើកលែងតែសហជីព និងស្ថាប័នមួយចំនួនទៀត។ នៃការសម្តែងស្ម័គ្រចិត្តសាធារណៈ។

មាត្រា ១៨

១.មន្ត្រីរាជការត្រូវមានកាតព្វកិច្ច៖

1) បំពេញភារកិច្ចផ្លូវការដោយសុច្ចរិតភាពនៅកម្រិតខ្ពស់ កម្រិតវិជ្ជាជីវៈ;

2) បន្តពីការពិតដែលថាការទទួលស្គាល់ ការគោរព និងការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋកំណត់អត្ថន័យ និងខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈរបស់គាត់។

3) អនុវត្តសកម្មភាពសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ បង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី សមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ;

៤) ធានាបាននូវភាពស្មើគ្នា ដោយមិនលំអៀងចំពោះបុគ្គលគ្រប់រូប និង នីតិបុគ្គលមិនផ្តល់អាទិភាពដល់សមាគមសាធារណៈ ឬសាសនា ក្រុមវិជ្ជាជីវៈ ឬសង្គម ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការនានា និងមិនអនុញ្ញាតឱ្យមានការលំអៀងប្រឆាំងនឹងសមាគម ក្រុម ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការទាំងនោះ។

៥) មិនធ្វើសកម្មភាពពាក់ព័ន្ធនឹងឥទ្ធិពលផ្ទាល់ខ្លួន ទ្រព្យសម្បត្តិ (ហិរញ្ញវត្ថុ) និងផលប្រយោជន៍ផ្សេងទៀតដែលរារាំង។ ការសម្តែងមនសិការភារកិច្ចផ្លូវការ;

6) អនុលោមតាមការរឹតបន្តឹងដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ និងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ។

7) ប្រកាន់ខ្ជាប់នូវអព្យាក្រឹតភាព ដែលមិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃឥទ្ធិពលលើសកម្មភាពសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈរបស់ពួកគេ ដោយការសម្រេចចិត្តរបស់គណបក្សនយោបាយ សមាគមសាធារណៈផ្សេងទៀត សមាគមសាសនា និងអង្គការដទៃទៀត។

៨) មិន​ប្រព្រឹត្ត​អំពើ​ដែល​បង្ខូច​កិត្តិយស និង​សេចក្តី​ថ្លៃថ្នូរ​របស់​ខ្លួន។

9) បង្ហាញពីភាពត្រឹមត្រូវក្នុងការដោះស្រាយជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ;

10) បង្ហាញការគោរពចំពោះទំនៀមទម្លាប់សីលធម៌និងប្រពៃណីរបស់ប្រជាជននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

១១) គិតគូរពីលក្ខណៈវប្បធម៌ និងលក្ខណៈផ្សេងៗទៀតនៃជនជាតិផ្សេងៗ និង ក្រុមសង្គមក៏ដូចជានិកាយ;

12) លើកកម្ពស់ភាពសុខដុមរមនារវាងជាតិសាសន៍ និងសាសនា។

13) ជៀសវាងស្ថានភាពជម្លោះដែលអាចបំផ្លាញកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់ខ្លួន ឬសិទ្ធិអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋ។

១៤) គោរពតាមវិធានដែលបានបង្កើតឡើងនៃការនិយាយជាសាធារណៈ និងការផ្តល់ព័ត៌មានផ្លូវការ។

2. មន្ត្រីរាជការដែលត្រូវបំពេញតួនាទីជាមន្ត្រីរាជការនៃប្រភេទ "អ្នកដឹកនាំ" មានកាតព្វកិច្ចទប់ស្កាត់ករណីបង្ខិតបង្ខំមន្ត្រីរាជការឱ្យចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់គណបក្សនយោបាយ សមាគមសាធារណៈ និងសមាគមសាសនា។