មូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងអត្ថបទរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ គោលគំនិតនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

1. គំនិតនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជា "ការរៀបចំរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងដំណោះស្រាយឯករាជ្យនៃបញ្ហាក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជន"។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានពិតប្រាកដ និងមានប្រសិទ្ធភាពគឺអាចធ្វើទៅបានលុះត្រាតែមានលក្ខខណ្ឌ និងលក្ខខណ្ឌជាមុនមួយចំនួន ដែលរួមគ្នាបង្កើតជាមូលដ្ឋាន រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់. មូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់បំផុតមួយក្នុងចំណោមមូលដ្ឋានគ្រឹះទាំងនេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលធានានូវបទប្បញ្ញត្តិប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃបញ្ហានៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺ៖

ធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពរបស់ប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ, ធម្មនុញ្ញ, ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; លក្ខន្តិកៈ និងបទដ្ឋានផ្សេងៗទៀត សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ ក្រុងគ្រប់គ្រងអង្គការ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

2. ច្បាប់អន្តរជាតិ

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "គោលការណ៍និងបទដ្ឋានដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃច្បាប់អន្តរជាតិនិងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃ ប្រព័ន្ធច្បាប់. ប្រសិនបើ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបង្កើតច្បាប់ក្រៅពីច្បាប់ដែលចែងដោយច្បាប់ បន្ទាប់មកច្បាប់នៃសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិត្រូវអនុវត្ត។

ទង្វើមួយក្នុងចំណោមទង្វើបែបនេះនៃច្បាប់អន្តរជាតិ ដែលជាធាតុសំខាន់បំផុតនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានចុះហត្ថលេខាក្នុងនាមសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1996 បានផ្តល់សច្ចាប័ន។ សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 55-FZ ចុះថ្ងៃទី 11 ខែមេសាឆ្នាំ 1998 "ស្តីពីការផ្តល់សច្ចាប័នលើធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន") និងធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលបានចូលជាធរមានសម្រាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នៅថ្ងៃទី 1 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 1998 បានបង្កើត និងអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប នៅថ្ងៃទី 15 ខែតុលា ឆ្នាំ 1985 ។

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានផ្តល់នូវគំនិតនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (សិល្បៈ។ 3) បង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការធានានូវសមត្ថភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព (សិល្បៈ។ 4) បង្កើតការធានាសម្រាប់ការការពារទឹកដីដោយខ្លួនឯងនៅក្នុងមូលដ្ឋាន។ -government (សិល្បៈ។ 5) សិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដើម្បីកំណត់ផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន។ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាល(សិល្បៈ។ 6) ។ លើសពីនេះ វារួមបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចទៅ កម្រិតមូលដ្ឋាន(មាត្រា ៧) ស្តីពីប្រភពហិរញ្ញប្បទានរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (មាត្រា ៩) ស្តីពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (មាត្រា ៨) ព្រមទាំងបង្កើតសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការរួបរួម (មាត្រា ១០) និងសិទ្ធិក្នុងការ ការការពារតុលាការដើម្បីធានាបាននូវការអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេដោយសេរី (មាត្រា ១១)។

ទន្ទឹមនឹងនេះធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានបង្កើតកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋដែលបានចុះហត្ថលេខាលើវារួមទាំងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផងដែរ។ ដូច្នេះយោងទៅតាម Art ។ ២ “គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវតែទទួលស្គាល់នៅក្នុងច្បាប់ក្នុងស្រុក ហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបានក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋ”។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាភាគីនៃកិច្ចព្រមព្រៀងនេះ អនុវត្តដើម្បីអនុវត្តតាមសិល្បៈដែលបានបង្កើតឡើង។ 12 កម្រិតអប្បបរមានៃការធានាសម្រាប់អង្គការ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន។ ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានបង្កើតកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប រួមទាំងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីផ្ញើទៅអគ្គលេខាធិការនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបដែលចាំបាច់ទាំងអស់។

ព័ត៌មានអំពី បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិនិងវិធានការផ្សេងទៀតដែលត្រូវអនុវត្តដើម្បីអនុវត្តតាមធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ដូច្នេះ ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលជាធាតុមូលដ្ឋាននៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បង្កើតមិនត្រឹមតែគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន និងបទប្បញ្ញត្តិនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំង ក្របខ័ណ្ឌចាំបាច់អប្បបរមាសម្រាប់សមាសភាព និងខ្លឹមសារនៃធាតុដែលនៅសល់នៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ល។

3. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាច្បាប់មូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋកាន់កាប់កន្លែងពិសេសមួយនៅក្នុងមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ វាបង្កើតគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការរៀបចំនិងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "គូសបញ្ជាក់វណ្ឌវង្កនៃរចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលនៅជិតប្រជាជនបំផុត - ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់" រួមបញ្ចូលគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការសាងសង់។ និងការប្រព្រឹត្តទៅរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង ដែលជារឿងធម្មតាទៅនឹងប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដំបូងបង្អស់យោងទៅតាមសិល្បៈ។ 12 "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងធានានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានជំពូកពិសេសមួយស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃ 4 មាត្រា (មាត្រា 130-133) ហើយលើសពីនេះទៀត បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនមាននៅក្នុងសិល្បៈ។ 8, 9, 15, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46. 68 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ តាមទស្សនៈនៃការរៀបចំ និងគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញខាងក្រោមមានសារៈសំខាន់បំផុត៖

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ;

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នទេ។ អំណាចរដ្ឋ;

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ធានានូវដំណោះស្រាយឯករាជ្យដោយប្រជាជននៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន កម្មសិទ្ធិ ការប្រើប្រាស់ និងការចោល ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈការធ្វើប្រជាមតិ ការបោះឆ្នោត ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈដោយផ្ទាល់តាមរយៈការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀត;

រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនដោយឯករាជ្យ។

ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃទឹកដីដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តត្រូវបានអនុញ្ញាត ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជននៃដែនដីរៀងៗខ្លួន។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏មានបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗផ្សេងទៀតដែលបង្ហាញពីខ្លឹមសារ ទម្រង់ និងការធានានៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះវាត្រូវបានបង្កើតឡើងថាវាត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្រ្តនិងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។ បង្ហាញខ្លឹមសារនៃឯករាជ្យភាព។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញបង្ហាញពីមុខវិជ្ជាសំខាន់ៗនៃយុត្តាធិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន៖

ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង; ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន;

ការបង្កើតពន្ធនិងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក;

ការអនុវត្តការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ;

បញ្ហាផ្សេងទៀតនៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតការធានាដូចខាងក្រោមនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖

សិទ្ធិទទួលបានការការពារផ្នែកតុលាការ;

សិទ្ធិទទួលបានសំណងសម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្តធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

ហាម​ឃាត់​ការ​រឹត​បន្តឹង​សិទ្ធិ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន។

ដោយការដាក់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅខាងក្រៅប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងពេលតែមួយអនុញ្ញាតឱ្យមានលទ្ធភាពនៃការប្រគល់ស្ថាប័នទាំងនេះជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក។ ក្នុងករណីបែបនេះ ពួកគេគួរតែត្រូវបានផ្តល់ជាសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់ ហើយការអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។

4. ច្បាប់សហព័ន្ធ

សិល្បៈ។ 72 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសំដៅលើការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ទៅនឹងយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន។ លើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមស្របតាមសិល្បៈ។ 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ច្បាប់និងច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តស្របតាមពួកគេនិងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានចេញ" ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បង្កើតបានជា “មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”។ វាផ្តល់នូវរឿងធម្មតាសម្រាប់គ្រប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វិធីសាស្រ្តក្នុងការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ផ្តល់និយមន័យនៃគោលគំនិត និងពាក្យជាមូលដ្ឋានដែលប្រើក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងក្រុង។

គោលការណ៍គ្រឹះនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហា ឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនា ឆ្នាំ 1997) "នៅលើ គោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”។ ច្បាប់នេះ "ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់តួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ មូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់ សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និង ការធានារបស់រដ្ឋការអនុវត្តរបស់វាបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 7 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត ច្បាប់នៃធាតុផ្សំ អង្គភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបង្កើតបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងមិនអាចជំទាស់បានទេ។ ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងដែលមាននៅក្នុងច្បាប់ទាំងនេះនិងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 08.28.95 លេខ 154-FZ (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 03.17.97) "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់នេះគួរតែត្រូវបាន។ បានអនុវត្ត។ នេះអនុវត្តដូចគ្នាចំពោះសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។ តំបន់ស្វយ័ត, តំបន់ស្វយ័ត. ច្បាប់នេះបង្កើតមូលដ្ឋានដែនដី ហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការគ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ពួកគេ កំណត់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមូលដ្ឋាន។ មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង ទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

តួនាទីពិសេសនៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានច្បាប់។ នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក៏ត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាវាកំណត់អំណាចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសិល្បៈ។ 4 យោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិកម្រិតសហព័ន្ធនៃគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការគ្រប់គ្រងលើការអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្ត។ ក្នុងករណីនេះយើងកំពុងនិយាយមិនត្រឹមតែអំពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154-FZ ចុះថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ប៉ុន្តែក៏អំពីច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រងបញ្ហាមួយចំនួននៃការកសាង និងដំណើរការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាពិសេសបញ្ហានៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ចំពោះការរំលោភច្បាប់។ អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត; មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុង។ល។ ស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋមានកាតព្វកិច្ចដើម្បីធានាថា ច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ អនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង ច្បាប់សហព័ន្ធ. ច្បាប់នេះរួមបញ្ចូលទាំងការបង្កើតនិងការផ្តល់ការធានាសហព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដល់អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមារបស់រដ្ឋ; កម្មវិធីសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; ការធានារបស់សហព័ន្ធ សិទ្ធិបោះឆ្នោតប្រជាពលរដ្ឋក្នុងអំឡុងពេលបោះឆ្នោតនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ នីតិវិធីសម្រាប់ការការពារដោយយុត្តិធម៌នៃសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

នីតិវិធីសម្រាប់ការការពារដោយយុត្តិធម៌នៃសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; ការធានារបស់សហព័ន្ធនៃឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ; បទប្បញ្ញត្តិនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុង។ល។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានអំណាចដាច់ដោយឡែកពីសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ពួកគេត្រូវបានផ្តល់ជាសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ ហើយការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុវត្ត។ សមត្ថភាពរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលតំណាងដោយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការអនុវត្ត ការត្រួតពិនិត្យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាដើម្បីគោរពច្បាប់ក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

គោលបំណងនៃការធានាសហព័ន្ធនៃសិទ្ធិបោះឆ្នោតរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការបោះឆ្នោតរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គឺច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 26 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1996 លេខ 1996 No. សិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការជ្រើសរើស និងត្រូវបានបោះឆ្នោតឱ្យទៅស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក្នុងករណីមានការរំលោភលើសិទ្ធិទាំងនេះ”។ ច្បាប់នេះអនុវត្តប្រសិនបើ៖

ស្ថាប័នតំណាងនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនបានអនុម័តច្បាប់បង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតក្រុង; ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងមិនត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ឬនៅក្នុងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក។ នៅក្នុងសាលាក្រុងមិនមានស្ថាប័នតំណាងជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ដើម្បីបង្កើត និងធានាការធានារបស់សហព័ន្ធអំពីឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 126-FZ ចុះថ្ងៃទី 25 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 1997 "នៅលើមូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានអនុម័ត ដែល "កំណត់និយមន័យនៃ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រៀបចំហិរញ្ញវត្ថុមូលដ្ឋាន បង្កើតប្រភពនៃការបង្កើត និងទិសដៅសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃដំណើរការថវិកានៅក្នុងក្រុង និងទំនាក់ទំនងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាមួយស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុ ក៏ដូចជាការធានាសិទ្ធិហិរញ្ញវត្ថុរបស់ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់”។

"គោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំសេវាកម្មក្រុងនិងមូលដ្ឋាននៃស្ថានភាពច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 8-FZ ចុះថ្ងៃទី 8 ខែមករាឆ្នាំ 1998 "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ " ច្បាប់នេះកំណត់គោលគំនិតនៃមុខតំណែងក្រុង សេវាក្រុង ប្រភេទ ការរឹតបន្តឹង ការលើកទឹកចិត្ត ការទទួលខុសត្រូវ ការធានារបស់និយោជិតក្រុង និងបញ្ហាផ្សេងទៀតនៃសេវាក្រុង។

ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងដំណាក់កាលនៃការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ "ដើម្បីឱ្យច្បាប់ដំណើរការបាន យន្តការកេះសម្រាប់ការអនុវត្តគឺចាំបាច់"។ សកម្មភាពមួយចំនួននៃសកម្មភាពទាំងនេះបន្តបង្កើតជាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី ១១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ១៩៩៧ លេខ ៥៦៨ "លើទិសដៅសំខាន់ៗនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ; ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែតុលាឆ្នាំ 1998 លេខ 1281 "ស្តីពីសមាជនៃក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី";

ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 65 ចុះថ្ងៃទី 19 ខែមករាឆ្នាំ 1998 "ស្តីពីការចុះបញ្ជីសហព័ន្ធនៃក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ល។

4. ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានមុខវិជ្ជាស្មើគ្នានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ សាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត ស្រុកស្វយ័ត។ សាធារណរដ្ឋដែលជារដ្ឋមួយមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញផ្ទាល់ខ្លួនហើយមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានធម្មនុញ្ញ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងលក្ខន្តិកៈនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវតែគោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានឧត្តមភាពនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលមាននៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ឧទាហរណ៍ មាត្រា ១០៨-១១៦ នៃធម្មនុញ្ញ។ ដែនដី Krasnoyarskចុះថ្ងៃទី 29 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1996 លេខ 8-252) មិនគួរផ្ទុយនឹងគោលការណ៍គ្រឹះនិងគោលការណ៍នៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដែលមានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានចង្អុលបង្ហាញពីមុន។ ដូចដែលបានបញ្ជាក់រួចមកហើយ ការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សំដៅលើមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំរបស់វា ដែលច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចេញ និងច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តស្របតាមពួកគេ។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154-FZ ចុះថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានជួសជុលបញ្ជីនៃអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ យោងតាមមាត្រា 5 នៃច្បាប់នេះអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ពួកគេអនុម័តនិងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (ឧទាហរណ៍ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 10 ខែមករាឆ្នាំ 1996 លេខ 8-209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 26 ខែមីនាឆ្នាំ 1998) "នៅលើ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk") នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 06.20.95 លេខ 6-126 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 04.24.97) "ស្តីពីការបោះឆ្នោតដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk") នៅលើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (សម្រាប់ ឧទាហរណ៍ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 06.28.96 លេខ 10-298 "នៅលើប្រជាមតិក្នុងស្រុក") ស្តីពីសេវាក្រុង (ឧទាហរណ៍ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ថ្ងៃទី 21 ខែតុលាឆ្នាំ 1997 លេខ 15-580 "បើក។ សេវាកម្មក្រុងនៅដែនដី Krasnoyarsk") ។ ច្បាប់នេះសំដៅទៅលើអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការសម្រេចចិត្តលើការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅឱ្យកម្មសិទ្ធិក្រុង បទបញ្ជានៃទំនាក់ទំនងរវាងថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ និងថវិកាក្នុងស្រុក (ឧទាហរណ៍ មាត្រា 30-41 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk នៃថ្ងៃទី 01/10/96 លេខ 209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 26 ខែមីនា ឆ្នាំ 1998) "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk")។ កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលបន្ទុកក្នុងការបង្កើត និងផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការរួមបញ្ចូល ការផ្លាស់ប្តូរ ឬការលុបបំបាត់ក្រុង ព្រំដែន និងឈ្មោះរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះបញ្ជីធម្មនុញ្ញនៃក្រុង (ឧទាហរណ៍ មាត្រា 13-14 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 10.01.96 លេខ 8 -209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 26 ខែមីនា ឆ្នាំ 1998) "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk") ។ លើសពីនេះទៀតមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នូវលក្ខណៈពិសេសនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រនិងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។ ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចអនុម័តច្បាប់ស្តីពី បទល្មើសរដ្ឋបាលអំពីបញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (ឧទាហរណ៍ ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ថ្ងៃទី 24 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1997 លេខ 14-506 "ស្តីពីការបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" ) តួនាទីដ៏សំខាន់មួយជាកម្មសិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការបង្កើត និងដំណើរការប្រព័ន្ធធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ពួកគេត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីផ្តល់៖ ការធានាឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ តុល្យភាពនៃថវិកាមូលដ្ឋានអប្បបរមា ដោយផ្អែកលើស្តង់ដារនៃសុវត្ថិភាពថវិកាអប្បបរមា។

ស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមារបស់រដ្ឋ; សំណងដល់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់សម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ការការពារសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងតាមមូលដ្ឋាន។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុម័តកម្មវិធីថ្នាក់តំបន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ពួកគេក៏អនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ធានាថាច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។ លើសពីនេះ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មានសិទ្ធិប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់ អំណាចមួយចំនួននៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ជាមួយនឹងការផ្ទេរសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុក្នុងពេលដំណាលគ្នា ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្ត។ អំណាចដែលបានផ្ទេរអំណាច និងអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណើរការនៃការបង្កើតច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺមិនស្មើគ្នា: មានតែនៅក្នុងផ្នែកតូចមួយនៃតំបន់ប៉ុណ្ណោះ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ "អាចត្រូវបានចាត់ទុកថាពេញចិត្ត ហើយនៅក្នុងច្បាប់ភាគច្រើនមិនត្រូវបានអនុម័ត ឬត្រូវបានអនុម័ត។ អនុម័ត​ដោយ​មាន​ការ​រំលោភ​បំពាន​យ៉ាង​ធ្ងន់ធ្ងរ​នៃ​ច្បាប់​សហព័ន្ធ»។ ដូច្នេះ ច្បាប់នៃតំបន់ Arkhangelsk បង្កើតការអនុលោមតាមក្រុង ច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ Chuvash គ្រប់គ្រងយ៉ាងពេញលេញនូវសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ច្បាប់នៃតំបន់មួយចំនួនបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ មាត្រា 4 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 06/20/95 លេខ 6-126 (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 04/24/97) "ស្តីពីការបោះឆ្នោតដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk" កំណត់ថា "កាលបរិច្ឆេទនៃការបោះឆ្នោតគឺ កំណត់ដោយសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដីក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយគែមអភិបាល” ដែលជា “ការជ្រៀតជ្រែកក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន”។ ដូច្នេះនៅក្នុងវត្តមាននៃភាពខុសគ្នាយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងវិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃបញ្ហាជាក់លាក់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវាមិនអាចទទួលយកបានទេក្នុងការរំលោភលើមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃអង្គការនិងសកម្មភាពរបស់ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

5. បទបញ្ញត្តិក្រុង

ធាតុចាំបាច់នៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ដែលផ្អែកលើច្បាប់សហព័ន្ធ នីតិកម្មនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ កំណត់អង្គការ និងទម្រង់នៃមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពនៅក្នុងក្រុងទាំងនេះ មូលដ្ឋានដែនដី ហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ ព្រមទាំងមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្តីពីសមត្ថភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ តម្រូវការសម្រាប់រូបរាងនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុងត្រូវបានកំណត់ទុកជាមុនដោយការរៀបចំឯកោនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលរដ្ឋដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ឯករាជ្យភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងជម្រើសនៃទម្រង់អង្គការជាក់លាក់សម្រាប់ការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154-FZ នៃថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កើតឡើងពីការពិតដែលថាក្រុងនីមួយៗមានធម្មនុញ្ញផ្ទាល់ខ្លួន។ មាត្រា 8 នៃច្បាប់នេះកំណត់ "ជួរនៃបញ្ហាសំខាន់ៗដែលគ្រប់គ្រងដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង គោលការណ៍សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ការស្មុំកូន និងនីតិវិធី ការចុះឈ្មោះរដ្ឋ. យោងតាមច្បាប់ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការបង្កើតក្រុងដោយឯករាជ្យ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ការស្មុំកូន និងការផ្លាស់ប្តូរ គឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់សាលាក្រុង។ ច្បាប់ផ្ដល់នូវវិធីពីរយ៉ាងក្នុងការអនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង៖ ដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ ពោលគឺឧ។ តាម​រយៈ​ប្រជាមតិ​ក្នុង​តំបន់ ឬ​ក្នុង​ការ​ប្រមូល​ផ្តុំ​ប្រជាពលរដ្ឋ។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះឈ្មោះរដ្ឋនៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុង។ ដូច្នេះយោងទៅតាម Art ។ 9 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 01/10/96 លេខ 8-209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 03/26/98) "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk" "ការចុះបញ្ជីរដ្ឋនៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុងគឺ អនុវត្ត​ដោយ​នាយកដ្ឋាន​យុត្តិធម៌​នៃ​រដ្ឋបាល​ថ្នាក់​តំបន់​ក្នុង​រយៈពេល​មួយ​ខែ​គិត​ចាប់​ពី​ថ្ងៃ​ដាក់​ពាក្យ​បណ្តឹង​នេះ»។ ផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការពិចារណាលើពាក្យសុំ និងធម្មនុញ្ញ ស្ថាប័នយុត្តិធម៌ត្រូវមានកាតព្វកិច្ចធ្វើការសម្រេចចិត្តមួយដូចខាងក្រោម៖ ក) លើការចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញ។ ខ) លើការបដិសេធមិនចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញ។ ការបដិសេធក្នុងការចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញ ក៏ដូចជាការចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញដែលមានភាពផ្ទុយគ្នាទៅនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ ឬតំបន់ អាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍នៅក្នុងតុលាការ។ មាត្រា 8 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់ថា "មូលដ្ឋានសម្រាប់ការបដិសេធរដ្ឋ។ ការចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងអាចជាការផ្ទុយនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងចូលជាធរមានបន្ទាប់ពីរបស់ខ្លួន។ ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ(ការបោះពុម្ពផ្សាយ) "ដែលត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងវត្តមាននៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋរបស់ខ្លួន" ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងត្រូវតែមានជាដំបូង ឈ្មោះរបស់ក្រុង ដែលបង្ហាញពីព្រំដែន និងសមាសភាពនៃទឹកដី។

ទីពីរ ធម្មនុញ្ញ​បញ្ជាក់​ពី​បញ្ហា​សំខាន់ៗ​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​ដែល​ស្ថិត​ក្នុង​ដែន​សមត្ថកិច្ច​របស់​សាលាក្រុង។ បញ្ជីរបស់ពួកគេមាននៅក្នុងសិល្បៈ។ 6 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (មាត្រា 8 នៃច្បាប់នៃ Krasnoyarsk ។ ទឹកដីនៃថ្ងៃទី 10 ខែមករា ឆ្នាំ 1996 លេខ 8-209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 26 ខែមិនា ឆ្នាំ 1997) .98 "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk")។ ការបង្កើតក្រុងមានសិទ្ធិពង្រីកបញ្ជីនេះដោយចំណាយលើបញ្ហាដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាបញ្ហាដែលមិនត្រូវបានដកចេញពីយុត្តាធិការរបស់ពួកគេ និងមិនត្រូវបានសន្មតថាជាយុត្តាធិការរបស់ក្រុងផ្សេងទៀតឡើយ។ ការបង្កើតនិងអាជ្ញាធររដ្ឋ (ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 22.06.98 លេខ 3-110 "លើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃក្រុង") ។

ទី៣ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំសេវាក្រុង។ ធម្មនុញ្ញ​ជួសជុល​រចនាសម្ព័ន្ធ និង​នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​បង្កើត​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន ឈ្មោះ និង​អំណាច​របស់​ពួកគេ។ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងអាចផ្តល់សម្រាប់តំណែងប្រធានក្រុងក៏ដូចជាមុខតំណែងរបស់មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (ឧទាហរណ៍ យោងតាមមាត្រា 21 នៃធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុង Krasnoyarsk "នៅទីក្រុង ការបោះឆ្នោត ... ប្រធានទីក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើស" ហើយយោងទៅតាមមាត្រា 10 នៃធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតរដ្ឋបាលបិទជិតនៃទីក្រុង Zheleznogorsk ដែនដី Krasnoyarsk ប្រមុខរដ្ឋបាលត្រូវបានជ្រើសរើស) ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ, វាគួរតែត្រូវបានដោយសារក្នុងចិត្តថា, នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ លេខ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" "វត្តមានរបស់ស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតនៃមូលដ្ឋានខ្លួនឯង។ រដ្ឋាភិបាលក្រុង គឺជាកាតព្វកិច្ច”។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានផ្តល់ដោយធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងជាមួយនឹងសមត្ថកិច្ចផ្ទាល់ខ្លួនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុងបង្កើតស្ថានភាព និង ការធានាសង្គមតំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាការធានាសិទ្ធិរបស់មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អាណត្តិនៃសមាជិកសភា សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានមិនអាចតិចជាងពីរឆ្នាំទេ។ លើសពីនេះ ធម្មនុញ្ញត្រូវតែកំណត់មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចរបស់ខ្លួន។ ដោយអនុលោមតាមច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធម្មនុញ្ញនៃសាលាក្រុងបង្កើតឈ្មោះនិងប្រភេទនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ស្ថាប័ននិងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូន និងការចូលជាធរមាន (ឧទាហរណ៍ មាត្រា 54 នៃធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុង Krasnoyarsk កំណត់ថា "ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃទីក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយ:

ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រជាមតិ បទដ្ឋាន និងសកម្មភាពបុគ្គលរបស់ក្រុមប្រឹក្សាក្រុង និងរដ្ឋបាលក្រុង”)។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងកំណត់ពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើស និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដែលជានីតិបុគ្គល។

ទី៤ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងត្រូវជួសជុលទម្រង់បែបបទ នីតិវិធី និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមដោយផ្ទាល់ពីប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ វា​និយាយ​អំពីអំពីស្ថាប័ននៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យក្រុង ដូចជាការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ ការបោះឆ្នោតក្រុង; ការប្រជុំ (ការប្រមូលផ្តុំ) របស់ប្រជាពលរដ្ឋ; គំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់របស់ប្រជាជន; ការអំពាវនាវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទៅកាន់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈក្នុងតំបន់ និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការចូលរួមសាធារណៈក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ទី៥ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងបង្កើតមូលដ្ឋាន និងប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង អនុលោមតាមច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាចផ្តល់លទ្ធភាពនៃការប្រមូលមកវិញដោយចំនួនប្រជាជននៃអនុប្រធាន សមាជិកនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាប់ឆ្នោត មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ( ឧទាហរណ៍ មាត្រា 27, 36 នៃធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតដែនដីរដ្ឋបាលបិទនៃទីក្រុង Zheleznogorsk ដែនដី Krasnoyarsk)។

ទី៦ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងកំណត់ពីមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន នីតិវិធីទូទៅសម្រាប់ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ក្រុង។

ទីប្រាំពីរ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងអាចគ្រប់គ្រងការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយសារតែលំនៅដ្ឋានតូចចង្អៀតនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនៃក្រុមជាតិ និងសហគមន៍ ជនជាតិដើមភាគតិច (ដើមកំណើត) Cossacks ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត។ ប្រពៃណី។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងក៏អាចមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្តីពីសមត្ថភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់នៃ អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បន្ថែមពីលើធម្មនុញ្ញនៅកម្រិតក្រុង ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតត្រូវបានអនុម័តដែលគ្រប់គ្រងបញ្ហាមួយចំនួននៃអង្គការ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នតំណាង បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈដែនដី។ល។ ដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់ ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងចុះថ្ងៃទី 27 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1997 លេខ 2-11R) (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 23 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 98)។

ក្រសួងអប់រំនិងវិទ្យាសាស្ត្រនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

SEI HPE "សាកលវិទ្យាល័យគរុកោសល្យរដ្ឋ Chuvash ដាក់ឈ្មោះតាម I.Ya. Yakovlev"

ការងារវគ្គសិក្សា

ប្រធានបទ "ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្រុង"

មូលដ្ឋានច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់

បញ្ចប់ដោយនិស្សិតនៃវគ្គ V

ក្រុមនាយកដ្ឋានពេញម៉ោង GMU-02-06

មហាវិទ្យាល័យគ្រប់គ្រង

លេខ​កូដ​ពិសេស 080504

Yakovleva Anna Anatolievna

ក្បាល: Kirillova Anna Aleksandrovna

សេចក្តីផ្តើម

សហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជារដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ ដែលប្រសិទ្ធភាពនៃអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ ជាទូទៅ អំណាច និងរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋមិនអាចធានាបានពេញលេញ ដោយមិនមានការកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងនៅ កម្រិតមូលដ្ឋាន ចាប់តាំងពីសង្គមរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសហគមន៍មូលដ្ឋានរាប់រយរាប់ពាន់ ហើយការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលគឺជាកម្រិតនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈដែលនៅជិតប្រជាជនបំផុត និងមានស្វ័យភាព និងឯករាជ្យយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងស្រុក។

ថ្មីៗនេះ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់របស់រុស្ស៊ីបានឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលដ៏សំខាន់មួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន ដែលបង្ខំឱ្យយើងគិតឡើងវិញនូវបញ្ហាសំខាន់ៗជាច្រើននៃទ្រឹស្តី និងការអនុវត្តរបស់ក្រុង និងគូសបញ្ជាក់អំពីការយល់ដឹងសម្រាប់ការកែលម្អបន្ថែមទៀតនៃស្ថាប័នសង្គមដ៏សំខាន់នេះ។

ទីមួយ ចាប់តាំងពីការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីសម័យទំនើប មូលដ្ឋានគ្រឹះនីតិប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង មូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់វាត្រូវបានបង្កើតឡើង (ទោះបីជាជាក់ស្តែងមិនគ្រប់គ្រាន់រហូតមកដល់ពេលនេះ) និងបទពិសោធន៍នយោបាយសង្គមយ៉ាងទូលំទូលាយត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងការងាររបស់ក្រុង។

ទីពីរ ថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2009 ។ រយៈពេលអន្តរកាលសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធនៃ 06.10.2003 131-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ជាលទ្ធផលដែលបទប្បញ្ញត្តិទាំងអស់ចូលជាធរមាននៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 06.10.2003 លេខ 131-FZ ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយគិតគូរពីតម្រូវការក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលបានលេចឡើងនៅក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។ ច្បាប់នេះមានគោលបំណងនាំយកប្រព័ន្ធដែលមានស្រាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃក្រុង ធានានូវការផ្តល់សេវាប្រកបដោយការធានា និងគុណភាពខ្ពស់ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដល់ ចំនួនប្រជាជន។ ច្បាប់នេះមានគោលបំណងដោះស្រាយបញ្ហាដែលរារាំងដល់ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់វា។

វាគួរតែត្រូវបានគេយកទៅពិចារណាថាប្រព័ន្ធច្បាប់ទំនើបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីគឺមិនសាមញ្ញទេ។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក្នុងទិដ្ឋភាពច្បាប់ ដូចជាប្រព័ន្ធនយោបាយរុស្ស៊ីទាំងមូល កំពុងប្រមូលបទពិសោធន៍ជាវិជ្ជមាននៃការបំពេញមុខងារជាស្ថាប័នពេញលេញ ហើយក្នុងពេលតែមួយទាមទារឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ និងការកែលម្អបន្ថែមទៀត។

ដូច្នេះគោលបំណងនៃការងារនេះគឺដើម្បីសិក្សាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានដោះស្រាយក្នុងការងារ៖

1. ពិចារណា មូលដ្ឋានទ្រឹស្តីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

2. ដើម្បីសិក្សាពីសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់សំខាន់ៗនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។

3. វិភាគស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃទិដ្ឋភាពច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន និងកំណត់ទិសដៅសំខាន់ៗសម្រាប់ការកែលម្អរបស់វា។

ដូច្នេះវត្ថុនៃការសិក្សានៅក្នុងការងារនេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ហើយប្រធានបទនៃការសិក្សាគឺ ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈទាក់ទងនឹងនិយមន័យនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

នៅពេលសរសេរការងារអក្សរសិល្ប៍ខាងក្រោមត្រូវបានគេប្រើ: រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 06.10.2003 ។ លេខ 131-FZ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" សម្ភារៈអប់រំសម្រាប់វគ្គសិក្សានៃប្រវត្តិសាស្ត្ររដ្ឋនិងច្បាប់ Isaeva I.A., Titova Yu.P. ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ Ignatova V.G., Kulikov V.I.; សាធារណៈ និង រដ្ឋាភិបាលក្រុង Roya O.M., Chirkina V.E.; ធ្វើការលើរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងរដ្ឋាភិបាលក្រុង និងច្បាប់ Baranchikova V.A., Vydrina I.V., Koshevnikova E.M., Kurochkina A.A., Kutafina O.E., Lapina V.A., Postovoy, N.V.., Zotova V.B. ក៏ដូចជារបាយការណ៍ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ការបោះពុម្ពទូទៅ Yurgens I. Yu.

ជំពូកទី 1. ការបង្កើត និងគោលគំនិតនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី

1.1 ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី

នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចរ៉ាឌីកាល់នៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ដែលនាំឱ្យមានការថយចុះយ៉ាងខ្លាំងនៃជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន ហើយក្នុងករណីដែលមិនមានមូលដ្ឋានច្បាប់ សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់ ក្រុមប្រឹក្សាដែលជាប់ឆ្នោតតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យជៀសមិនរួចបានប្រឈមមុខជាមួយអាជ្ញាធរ។ អំណាចប្រតិបត្តិ. តម្រូវការដើម្បីធ្វើកំណែទម្រង់ការអនុវត្តដែលមានស្រាប់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដើម្បីដកចេញ អាជ្ញាធរ​តំបន់អាជ្ញាធរពីឋានានុក្រមតឹងរឹងនៃស្ថាប័នរដ្ឋ។

ការបំបែកទាំងស្រុងនៃអំណាចរដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅកម្រិតរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានបង្កើតឡើងជាផ្លូវការក្នុងអំឡុងពេលកំណែទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្ងៃទី 21 ខែមេសា ឆ្នាំ 1992។ យោងតាមមាត្រា 85 អំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានតែពីរកម្រិតប៉ុណ្ណោះ - សហព័ន្ធនិងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូចជាសម្រាប់ ក្រុមប្រឹក្សាមូលដ្ឋានតំណាងប្រជាជន - ស្រុក ក្រុង ស្រុក ក្នុងទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅ តំបន់ជនបទ បន្ទាប់មកយោងតាមផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 85 ដូចគ្នា ពួកគេត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

អនុលោមតាមក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 9 ខែតុលាឆ្នាំ 1993 លេខ។ "ស្តីពីកំណែទម្រង់នៃស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចនិងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងចុះថ្ងៃទី 26 ខែតុលាឆ្នាំ 1993 ។ "នៅលើកំណែទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" សកម្មភាពរបស់ស្រុកនិងទីក្រុងការតាំងទីលំនៅនិងជនបទនៃសហភាពសូវៀតនៃអ្នកតំណាងប្រជាជនត្រូវបានបញ្ចប់ហើយមុខងាររបស់ពួកគេត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋបាលពាក់ព័ន្ធព្រោះពួកគេបរាជ័យក្នុងការបង្ហាញខ្លួនឯង។ ក្រឹត្យខាងក្រោមនៃថ្ងៃទី 23 ខែតុលា ឆ្នាំ 1993 ក៏ត្រូវបានអនុម័តក្នុងអំឡុងពេលកំណែទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានផងដែរ។ "ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗស្តីពីការបោះឆ្នោតដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន"; ចុះថ្ងៃទី២២ ខែធ្នូ ឆ្នាំ១៩៩៣ "នៅលើការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"; ថ្ងៃទី 21 ខែមីនា ឆ្នាំ 1994 "ស្តីពីវិធានការធានាការកែទម្រង់រដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" និងមួយចំនួនទៀត។

មូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់សម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានសម័យទំនើបនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានដាក់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993 ។ នាងបានចាត់ទុកការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយ។ បទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រទេសរុស្ស៊ី និងបានបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋានស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

បន្ទាប់ពីការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1993-1995 ។ មានទំនោរក្នុងការអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទឹកដី និងតំបន់។ ផ្នែកទាំងមូលស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងធម្មនុញ្ញនៃដែនដី និងតំបន់។ ពួកគេបានផលិតឡើងវិញនូវមាត្រានៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មានតែបន្ទាប់ពីការអនុម័តនៅឆ្នាំ 1995 ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានចាប់ផ្តើមការរស់ឡើងវិញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ថ្មីត្រូវបានជ្រើសរើស។ នៅចុងឆ្នាំ ១៩៩៥ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តកម្មវិធីសហព័ន្ធ ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ បន្ទាប់ពីបញ្ចប់សកម្មភាពសំខាន់ៗរបស់ខ្លួនក្នុងឆ្នាំ 1999 ។ កម្មវិធីទីពីរត្រូវបានអនុម័ត - សហព័ន្ធ កម្មវិធីគោលដៅការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍក្រុង និងការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ក្នុងឆ្នាំ 1996 ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការធានាសិទ្ធិតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការជ្រើសរើស និងត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់" ត្រូវបានអនុម័ត។ ក្នុងឆ្នាំ 1997 ច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើមូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1998 ។ - ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ក្នុងឆ្នាំដដែលនោះ រុស្ស៊ីបានផ្តល់សច្ចាប័នលើធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ នៅឆ្នាំ 1999 ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័ត "បទប្បញ្ញត្តិមូលដ្ឋាន គោលនយោបាយ​សាធារណៈក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដើម្បីរៀបចំអន្តរកម្មនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋ ក្រុមប្រឹក្សាស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលដឹកនាំដោយប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ី និង ក្រុមប្រឹក្សាប្រមុខនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានលើបញ្ហានៃកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចសង្គមក្រោមរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើង

ក្នុងឆ្នាំ ២០០៣ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្មី "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" លេខ 131-FZ ត្រូវបានអនុម័ត ដែលបានចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2009។

១.២ គំនិត និងសមាសភាពនៃក្របខណ្ឌច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាប្រព័ន្ធនីតិបញ្ញត្តិ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀត ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដែលវាដំណើរការ។

រូបភាពទី 1 សមាសភាពនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាគោលការណ៍ និងបទដ្ឋានដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃច្បាប់អន្តរជាតិ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាច្បាប់និយតកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តដោយអនុលោមតាមពួកគេ (ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដំណោះស្រាយ និងបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់ និង សកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅឯការជួបជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងផ្សេងទៀត។ នេះគឺជាការចុះបញ្ជីពេញលេញ។ ប្រភពច្បាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មាននៅក្នុងមាត្រា 4 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 (រូបភាព​ទី 1។)។

ដោយផ្អែកលើផ្នែកទី 4 នៃមាត្រា 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គោលការណ៍ និងបទដ្ឋានដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃច្បាប់អន្តរជាតិគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បទដ្ឋាន និងគោលការណ៍ទាំងនេះត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងកតិកាសញ្ញាអន្តរជាតិ អនុសញ្ញា និងឯកសារច្បាប់អន្តរជាតិផ្សេងទៀត។ ពួកគេអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្ទាល់នៅក្នុងការពិចារណា និងការដោះស្រាយវិវាទផ្លូវច្បាប់ និងបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការលេចឡើងនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ពលរដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ី សមាគមដែលពួកគេបង្កើត និងអាជ្ញាធរ។ ការលើកឡើងជាពិសេសគួរតែត្រូវបានធ្វើឡើងពីឯកសារដូចជាធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍ស្តីពីគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភាអន្តរសភានៃប្រទេសសមាជិក CIS ក្នុងឆ្នាំ 1994 សេចក្តីសម្រេចរបស់សភានៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងតំបន់នៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប ដែលរុស្ស៊ីជាសមាជិក។

ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺផ្អែកលើការកំណត់អំណាចរវាងកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាល និងថ្នាក់ក្រោមនៃបទដ្ឋានច្បាប់។ ចាប់តាំងពីការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលជាកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់វាវាពាក់ព័ន្ធនឹងការចេញច្បាប់សហព័ន្ធនិងការអនុម័តស្របតាមច្បាប់ទាំងនោះ។ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់ក្នុងតំបន់ធ្វើឱ្យវាអាចបញ្ជាក់អំពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហព័ន្ធទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌក្នុងតំបន់ ប៉ុន្តែពួកគេមិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធបានទេ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងមិនអាចផ្ទុយនឹងសកម្មភាពច្បាប់សហព័ន្ធ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានទេ។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់កំពុងស្ថិតក្នុងដំណើរការបង្កើត។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃចំណេះដឹងផ្នែកច្បាប់សាខាពិសេសមួយបានលេចឡើងរួចហើយ - ច្បាប់ក្រុង។ វាធ្វើនិយ័តកម្មទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃអង្គការ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ នេះគឺជាឧស្សាហកម្មស្មុគ្រស្មាញដែលបានបង្ហាញខ្លួននៅចំនុចប្រសព្វនៃសាខាជាច្រើននៃច្បាប់៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល ហិរញ្ញវត្ថុ ដីធ្លី បរិស្ថាន។ល។ លក្ខណៈស្មុគស្មាញនៃច្បាប់ក្រុងឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពបត់បែននៃសកម្មភាពក្រុង។

ជំពូកទី 2. សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាមូលដ្ឋាននៃប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី

2.1 មូលដ្ឋានគ្រឹះរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺជាផ្នែកមួយនៃ ធាតុសំខាន់ៗរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1993 ។ ច្បាប់មូលដ្ឋាននៃប្រទេសរុស្ស៊ីមានបទប្បញ្ញត្តិគំនិតមួយចំនួនដែលបែងចែកជាមូលដ្ឋាននៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបច្ចុប្បន្នរបស់រុស្ស៊ីពីច្បាប់ដែលមានស្រាប់ពីមុនទាក់ទងនឹងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ជាបឋម បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះរួមមានបទដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលបង្កើត៖

· ធានាការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយរដ្ឋ (មាត្រា 12, 133);

· ឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចរបស់ពួកគេ (មាត្រា 12, 130, 131, 132);

· ភាពឯកោនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ពីប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ (មាត្រា 12);

· ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុក (មាត្រា 131);

· លទ្ធភាពនៃការប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក កម្មវត្ថុនៃការផ្ទេរសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចដែលបានផ្ទេរ (មាត្រា 132)។

ការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសក៏សមនឹងទទួលបានដោយមាត្រា 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលបង្កើតការប្រតិបត្តិជាកាតព្វកិច្ចដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់។

យោងតាមផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 3 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី "ប្រជាជនអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋនិងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់" ។ មាត្រា 3, 32, 131 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជនទាំងដោយផ្ទាល់និងតាមរយៈអ្នកតំណាង។ បទដ្ឋានទាំងនេះធ្វើឱ្យវាអាចអះអាងបានថារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាទម្រង់មួយនៃការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ ភាពជាក់លាក់នៃទម្រង់នេះត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 130 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ យោងទៅតាមរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ធានាថាប្រជាជនដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ។ សញ្ញាគុណវុឌ្ឍិនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (មាត្រា 1) គឺជាការផ្តល់ដោយផ្ទាល់នូវជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជននៃក្រុង។ .

ពីចំណុចទាំងអស់ខាងលើ យើងអាចសន្និដ្ឋានបានថា រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាច្បាប់មូលដ្ឋាននៃសង្គម និងរដ្ឋ បានបង្កើតប្រព័ន្ធបទដ្ឋានមួយស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតទាំងអស់គួរតែផ្អែកលើ។

2.2 ច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់ក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ច្បាប់សហព័ន្ធ 2003 លេខ 131-FZ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" សំដៅទៅលើអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន:

·និយមន័យនៃគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

· បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

· បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន និងក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាច។

សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សហព័ន្ធទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចបែងចែកជាពីរក្រុម។ ទីមួយរួមមានច្បាប់សហព័ន្ធ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីសម្រេច និងសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលផ្តោតលើបញ្ហានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ទីពីររួមមានច្បាប់សាខាសហព័ន្ធ និងច្បាប់បទដ្ឋានផ្សេងទៀតដែលមានបទដ្ឋានដាច់ដោយឡែកនៃច្បាប់ក្រុង។

នៅក្នុងក្រុមទីមួយ ច្បាប់សំខាន់គឺច្បាប់ ដែលកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ វាបង្ហាញពីគោលគំនិត និងលក្ខខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន កំណត់តួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងជួសជុលសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 បង្ហាញក្នុងតារាងទី 1 ។

តារាងទី 1. រចនាសម្ព័ននៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ

ជំពូក	អត្ថបទ	ឈ្មោះ
1	1 - 9	បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ
2	10 - 13	គោលការណ៍នៃការរៀបចំដែនដីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
3	14 - 18	បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់
4	19 - 21	ការផ្តល់អំណាចដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក
5	22 - 33	ទម្រង់នៃការអនុវត្តផ្ទាល់ដោយប្រជាជននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។
6	34 - 42	ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន
7	43 - 48	ច្បាប់ក្រុង
8	49 - 65	មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
9	66 - 69	កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុង
10	70 - 78	ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។
11	79 - 82	លក្ខណៈពិសេសនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
12	83 - 86	បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល

ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតនៃក្រុមនេះរួមមានច្បាប់ "ស្តីពីការធានាសិទ្ធិតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការជ្រើសរើស និងត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 09.11.2009), "On សេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” (ធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី ១៧ ខែកក្កដាឆ្នាំ ២០០៩) ។

នៃក្រុមទីពីរនៃច្បាប់សហព័ន្ធ រដ្ឋប្បវេណី ដីធ្លី ផែនការទីក្រុង ថវិកា។ លេខកូដពន្ធ RF ដែលមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ជាទូទៅ បទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងមាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធរាប់រយ - ពី សេវា​យោធាដើម្បីថែទាំសុខភាព។ ក្នុងអំឡុងពេលកំណែទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន សកម្មភាពបង្កើតច្បាប់របស់សាលាក្រុងមានការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

សម្រាប់ក្រុងជាក់លាក់មួយ ច្បាប់ក្នុងតំបន់មិនសំខាន់ជាងច្បាប់សហព័ន្ធទេ ដោយសារអាជ្ញាធរក្រុងក្នុងការអនុវត្តភាគច្រើនមានអន្តរកម្មជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធ 2003 សំដៅទៅលើអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃបញ្ហាទាក់ទងនឹងការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើបញ្ហា បទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានផ្នែកស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ប្រធានបទនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន ក៏ដូចជាកញ្ចប់នៃច្បាប់ផ្សេងទៀតស្តីពីបញ្ហារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលជាឧទាហរណ៍ ច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ សេវាក្រុង រដ្ឋបាល។ ការរៀបចំទឹកដីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង។ល។ ក្នុង​ចំណោម​ច្បាប់​តំបន់​តាម​វិស័យ​ដែល​ប៉ះពាល់​យ៉ាង​ខ្លាំង​ដល់​សកម្មភាព​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​គឺ​ច្បាប់​ស្តីពី​ទ្រព្យសម្បត្តិ ថវិកា និង​ដំណើរការ​ថវិកា ពន្ធ​និង​ថ្លៃ​សេវា​តាម​តំបន់។ល។

២.៣ ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្រុង និងធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង

លើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុងដោយផ្ទាល់ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន អនុម័តច្បាប់ក្រុង។ ប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងតារាងទី 2 ។

តារាងទី 2. ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង

ការអនុម័តច្បាប់	ប្រភេទនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់	ឈ្មោះនៃច្បាប់ ឬបញ្ហាដែលត្រូវដោះស្រាយ
ចំនួនប្រជាជននៅក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ និងការប្រមូលផ្តុំ	ដំណោះស្រាយ	បញ្ហាសំខាន់បំផុតនៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន
ស្ថាប័នតំណាង	ដំណោះស្រាយ	ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ ច្បាប់កំណត់លើទឹកដីនៃក្រុង។ បញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាព ស្ថាប័នតំណាង
ប្រធានស្ថាប័នតំណាង	ក្រឹត្យ និងដីកា	បញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នតំណាង
ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន	ក្រឹត្យ	បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់។ បញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ
	ការបញ្ជាទិញ	បញ្ហានៃការរៀបចំការងាររបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន
ប្រធានសាលាក្រុង	ក្រឹត្យ និងដីកា	សំណួររបស់ប្រធានស្ថាប័នតំណាង ឬប្រធានរដ្ឋបាល (អាស្រ័យលើមុខតំណែងដែលកាន់)
មន្ត្រីផ្សេងទៀត។	សេចក្តីណែនាំ និងបញ្ជា	បញ្ហាទាក់ទងនឹងអំណាចរបស់ពួកគេ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង និងការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (ការប្រមូលផ្តុំ) មានកម្រិតខ្ពស់បំផុត។ កម្លាំងច្បាប់នៅលើទឹកដីនៃសាលាក្រុង។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតានៃស្ថាប័នតំណាងគ្រប់គ្រងដំណើរការសំខាន់បំផុតនៃជីវិតរបស់សាលាក្រុង។ ធម្មតាបំផុតគឺ៖

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើប្រជាមតិ និងការបោះឆ្នោតមូលដ្ឋាន;

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំដែនដីសាធារណៈដោយខ្លួនឯងនៅលើទឹកដីនៃក្រុង;

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សាលាក្រុង;

ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដី និងការអភិវឌ្ឍន៍;

ច្បាប់នៃពាណិជ្ជកម្ម;

បទប្បញ្ញត្តិនៃបទបញ្ជាក្រុង;

បទបញ្ជាស្តីពីសេវាក្រុង។ល។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្រុងអាចត្រូវបានដាក់ជូនដោយស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី ក៏ដូចជាក្រុមប្រជាពលរដ្ឋដែលមានគំនិតផ្តួចផ្តើម។

រួមជាមួយនឹងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃនិយតកម្ម ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានទទួលយកនូវសកម្មភាពនៃការកំណត់បុគ្គល។ តម្រូវការសម្រាប់ការស្មុំកូនរបស់ពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការអនុវត្តសកម្មភាពរបស់អង្គការ ប្រតិបត្តិ និងការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ឧទាហរណ៍ បញ្ជាដើម្បីតែងតាំងបុគ្គលម្នាក់ទៅតំណែងក្រុង ធ្វើសវនកម្ម។ល។)។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង គឺជាប្រភេទនៃធម្មនុញ្ញមូលដ្ឋាន ដែលជាទង្វើបទដ្ឋានចម្បងរបស់សាលាក្រុង។ វាយោងទៅតាមច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបទប្បញ្ញត្តិដូចខាងក្រោមៈ

ឈ្មោះរបស់ក្រុង;

បញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;

ទម្រង់បែបបទ និតិវិធី និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងតាមរយៈការបង្កើតអង្គភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី។

រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន;

· ឈ្មោះ និងអំណាចនៃអ្នកជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ មន្ត្រីរបស់ពួកគេ;

អាណត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងរបស់ក្រុង តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចរបស់ពួកគេ។

· ប្រភេទនៃទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមនៃការទទួលខុសត្រូវនេះ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងមូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការកោះហៅមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតឡើងវិញដោយប្រជាជន ការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចនៃការបោះឆ្នោតមុនកាលកំណត់។ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។

នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងក៏ធ្វើនិយតកម្មបញ្ហាផ្សេងទៀតនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការបង្កើតក្រុងអភិវឌ្ឍធម្មនុញ្ញដោយឯករាជ្យ។ យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ធម្មនុញ្ញនៃក្រុងត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងដែលពាក់ព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីទាក់ទាញប្រជាជនឱ្យទទួលយកឯកសារសំខាន់បែបនេះ។ ដោយមិនបរាជ័យសវនាការសាធារណៈលើសេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញ និងវិសោធនកម្មលើវា។ វាក៏អាចធ្វើទៅបានផងដែរក្នុងការបញ្ជូនបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗមួយចំនួននៃធម្មនុញ្ញទៅកាន់ការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ បន្ទាប់ពីការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាទាំងនេះ បទប្បញ្ញត្តិដែលនៅសល់ និងធម្មនុញ្ញទាំងមូលត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាង។

ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុងអនុម័តធម្មនុញ្ញ ដោយសន្លឹកឆ្នោតសម្ងាត់. យ៉ាងហោចណាស់ 2/3 នៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តដែលបានបង្កើតឡើងត្រូវតែបោះឆ្នោតសម្រាប់ការអនុម័តធម្មនុញ្ញ ឬសេចក្តីណែនាំអំពីការកែប្រែ និងការបន្ថែមលើវា។ នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលមានអ្នកបោះឆ្នោតតិចជាង 100 នាក់ ការអនុម័តធម្មនុញ្ញត្រូវតែធ្វើឡើងដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់នៅឯការប្រមូលផ្តុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមដែលបានធ្វើឡើងចំពោះវាគឺជាកម្មវត្ថុនៃការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ (ការផ្សព្វផ្សាយ) បន្ទាប់ពីការចុះឈ្មោះរដ្ឋរបស់ពួកគេជាមួយអាជ្ញាធរយុត្តិធម៌។ .

ដូច្នេះ ធម្មជាតិ និងដែនកំណត់នៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលកំណត់ដោយសកម្មភាពសហព័ន្ធ សកម្មភាពនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសកម្មភាពក្នុងតំបន់ គឺទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹង រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធរដ្ឋ និងលក្ខណៈនយោបាយ និងច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ នោះគឺអាជ្ញាធរសហព័ន្ធបង្កើតក្របខណ្ឌសមស្របមួយសម្រាប់សកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្ថាប័ននៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្រប់គ្រងសកម្មភាពនេះឱ្យបានលម្អិតបន្ថែមទៀតនៅក្នុងដែនកំណត់ទាំងនេះ ហើយរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺឥតគិតថ្លៃ ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ នៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់ខ្លួន។ ប្រសិនបើក្នុងពេលជាមួយគ្នាមានតម្រូវការដោះស្រាយទំនាក់ទំនងណាមួយ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ធ្វើបែបនេះ ដោយមានជំនួយពីបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន ដែលដឹកនាំដោយគោលការណ៍ "អ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ត្រូវបានអនុញ្ញាត" ។

ជំពូកទី 3. មូលដ្ឋានច្បាប់ទំនើបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងទិសដៅកែលម្អរបស់វា។

3.1 ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុង Cheboksary ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជនតាមរយៈការចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងស្រុក ការបោះឆ្នោតក្រុង តាមរយៈទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុង Cheboksary ។ .

ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពច្បាប់ក្រុងនៃទីក្រុង Cheboksary ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយ:

1) ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង Cheboksary - រដ្ឋធានីនៃសាធារណរដ្ឋ Chuvash;

3) ការសម្រេចចិត្តរបស់សភាតំណាងទីក្រុង Cheboksary (ChGSD);

4) ដំណោះស្រាយនិងបញ្ជារបស់ប្រធាន Cheboksary;

ចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែមករា ឆ្នាំ ២០០៦ នៅលើទឹកដីនៃមុខវិជ្ជាមួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមទាំង សាធារណរដ្ឋ Chuvashច្បាប់ថ្មី "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (លេខ 131-FZ ចុះថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003) បានចូលជាធរមាន។ គោលបំណងសំខាន់នៃច្បាប់សហព័ន្ធគឺដើម្បីលុបបំបាត់ភាពមិនច្បាស់លាស់នៅក្នុងការកំណត់ដែនសមត្ថកិច្ច និងអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ វាគឺសម្រាប់គោលបំណងនេះដែលរចនាសម្ព័ន្ធបង្រួបបង្រួមនៃអង្គការដែនដីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានកំពុងត្រូវបានណែនាំ។ អំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ផ្សេងទៀតជាងច្បាប់ដែលបានអនុវត្តនៅក្នុងកំណែមុននៃច្បាប់សហព័ន្ធ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលំអិត។

ឆ្នាំ ២០០៩ ជាដំណាក់កាលថ្មីមួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ជាលទ្ធផលនៃកំណែទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ជាលើកដំបូងក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រសម័យទំនើបរបស់យើង អាជ្ញាធរសាធារណៈចាប់ផ្តើមធ្វើការពេញលេញនៅកម្រិតដែលនៅជិតប្រជាជនបំផុត - លើទំហំនៃការតាំងទីលំនៅនៅជនបទ និងទីក្រុង។ ឥឡូវនេះ យើងអាចនិយាយបានរួចមកហើយថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានចាប់ផ្តើមធ្វើការ និងបានអនុវត្តមុខងារសំខាន់ៗក្នុងការធានាដោយផ្ទាល់នូវជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជននៅលើមូលដ្ឋាន។

ជាមួយនឹងការចំណាយ និងការកក់ទុកដែលជៀសមិនរួច មនុស្សម្នាក់មិនអាចបដិសេធរឿងសំខាន់បានទេ៖ កំណែទម្រង់ក្រុងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបានកើតឡើង។ ការផ្លាស់ប្តូរដែលបានកើតឡើងគឺមិនអាចត្រឡប់វិញបានទេ - ពួកគេត្រូវបានទទួលយកដោយទាំងអស់។ ភាគីពាក់ព័ន្ធហើយត្រូវបានចាត់ទុកជាចម្បងថាជាការផ្តល់សក្តានុពលសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍបន្ថែមទៀត។

ការអនុវត្តរបស់វាបង្កប់ន័យការចាកចេញពីគំរូ monocentric នៃអង្គការអំណាចប្រពៃណីសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ី ដែលត្រូវបានកំណត់ដោយការរួបរួមរបស់អង្គការ រចនាសម្ព័ន្ធរួមបញ្ចូលគ្នាបញ្ឈរ និងអាទិភាពនៃមុខងាររបស់រដ្ឋលើគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង។

ការចាកចេញពីគំរូនេះពាក់ព័ន្ធនឹងការណែនាំអំពីស្តង់ដារទ្វីបអឺរ៉ុប (ជាពិសេសបទពិសោធន៍របស់អាល្លឺម៉ង់)។ ប្រព័ន្ធពីរជាន់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (ស្រុកក្រុង និងការតាំងទីលំនៅ) ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ ភារកិច្ចដែលបានកំណត់សម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានមិនត្រូវបានអនុវត្តពេញលេញទេ ហើយក្នុងករណីណាក៏ដោយមិនអាចចាត់ទុកថាជាការបរាជ័យនៃកំណែទម្រង់នោះទេ។ ក្នុងរយៈពេលប្រាំឆ្នាំកន្លងមកនេះ យើងបានគ្រប់គ្រងដើម្បីសម្រេចបាននូវអ្វីដែលអាចសម្រេចបានយ៉ាងពិតប្រាកដ លក្ខខណ្ឌរុស្ស៊ីការចាប់ផ្តើមនៃសតវត្សទីនេះ។

មូលដ្ឋានគំនិតនៃកំណែទម្រង់នេះបង្កប់ន័យស្វ័យភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ពីអាជ្ញាធររដ្ឋ។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា នេះ​បាន​កើត​មាន​ជម្លោះ​ជាមួយ​នឹង​ដំណើរ​ការ​នៃ​ការ​ធ្វើ​មជ្ឈិម​អំណាច​ក្នុង​ប្រទេស។ ការធ្វើមជ្ឈិមកម្មបែបនេះគឺជាដំណើរការចាំបាច់មួយដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការពង្រឹងភាពជារដ្ឋ ការបង្កើនការគ្រប់គ្រង និងប្រសិទ្ធភាពនៃអំណាចរដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការធ្វើមជ្ឈិមកម្មនៃប្រព័ន្ធថាមពលទាមទារឱ្យមានការអភិរក្ស ការបន្តពូជ និងការពង្រឹងការអនុលោមតាមរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅលើដៃម្ខាង និងការបង្រួបបង្រួមបន្តិចម្តង ៗ នៃធនធានឥទ្ធិពលនៅឯតំបន់ដែលមានអំណាចខ្ពស់ (តំបន់ ទីក្រុងធំ។ តំបន់ជនបទ) នៅក្នុងតំបន់ ធនធាន និងឧបករណ៍បំលែងថាមពល តាមពិតត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងដៃរបស់អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជាប្រធានស្រុកដែលពឹងផ្អែកលើពួកគេ។ ឥស្សរជនក្នុងស្រុក (ជាចម្បងនៅទីក្រុង) ភាគច្រើនត្រូវបានដកហូតនូវការលើកទឹកចិត្ត និងឱកាសសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងការដាក់បញ្ចូលក្នុងដំណើរការទំនើបកម្មរបស់ប្រទេស ហើយប្រជាជនស្ទើរតែគ្មានការលើកទឹកចិត្តដើម្បីចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង។

ឥទ្ធិពលដ៏ធ្ងន់ធ្ងរដែលបង្កើតបញ្ហាបន្ថែមសម្រាប់ការអនុវត្តកំណែទម្រង់នេះ ត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយវប្បធម៌ដែលបានបង្កើតឡើងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលភាគច្រើនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយប្រពៃណីនយោបាយសូវៀត។ នៅក្នុងផ្នែកសំខាន់មួយនៃទឹកដីរបស់ប្រទេស តាមពិតប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងសូវៀតតាមខ្សែបន្ទាត់ "តំបន់ - ស្រុក (ទីក្រុង) - ក្រុមប្រឹក្សាភូមិ (ការតាំងទីលំនៅ)" ស្ទើរតែបានបង្កើតឡើងវិញដោយខ្លួនឯង (ទោះបីជាវាមិនអាចនិយាយបានថាជាគំរូទូទៅក៏ដោយ) ។

បញ្ហានៃការកំណត់ច្បាស់លាស់នៃទំនួលខុសត្រូវ ការបង្កើតសមតុល្យអំណាចក្នុងតំបន់ មិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយទេ។ ជាលទ្ធផល ប្រព័ន្ធពីរជាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង (ហើយនេះគឺជាសមិទ្ធិផលដ៏សំខាន់នៃកំណែទម្រង់) ហើយការកំណត់ស្ថាប័នចំពោះភាពបញ្ឈរនៃអំណាចត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការតាំងទីលំនៅដែលបានលេចឡើងត្រូវបានដកហូតធនធានពិតប្រាកដ ហើយត្រូវបានបង្ខំឱ្យដំណើរការក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការខ្វះខាតធនធានហិរញ្ញវត្ថុច្បាស់លាស់ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការរឹតបន្តឹងបុគ្គលិក។ ដូចគ្នាដែរ តែនៅលើមាត្រដ្ឋានផ្សេងគ្នា អាចនិយាយបានអំពីស្រុកក្រុង។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវដោះស្រាយជាមួយនឹងបំណងប្រាថ្នារបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈកម្រិតខ្ពស់ដើម្បីប្រមូលផ្តុំធនធាននៅកំពូល ហើយផ្លាស់ប្តូរទំនួលខុសត្រូវចុះក្រោម។

គោលគំនិតនៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ឆ្ពោះទៅរកការបង្រួបបង្រួមអតិបរមានៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៅទូទាំងប្រទេស ដោយទុកកន្លែងទំនេរតិចតួចបំផុតសម្រាប់គណនេយ្យ។ លក្ខណៈក្នុងស្រុក. តម្រូវការសម្រាប់ការកំណត់ច្បាស់លាស់ជាផ្លូវការនៃមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការ ជាមួយនឹងលក្ខណៈមិនប្រាកដនិយមដោយចេតនានៃការអនុវត្តឯកសណ្ឋានរបស់ខ្លួនសម្រាប់ក្រុងទាំងអស់នៃប្រទេសនេះបានបង្ខំឱ្យសមាជិកសភាអនុម័តបទដ្ឋានជាមួយនឹងពាក្យមិនច្បាស់លាស់។ នៅក្នុងការអនុវត្ត តួនាទីនិយតកម្មនៃច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានជំនួសដោយការសម្រេចចិត្តជាប្រធានបទរបស់អាជ្ញាធរបទប្បញ្ញត្តិ។ ពួកគេធ្វើការទាមទារលើអាជ្ញាធរក្រុងដោយផ្អែកលើការសន្មតនៃការគោរពយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនៃបទប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធបង្រួបបង្រួមនៃទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ហើយម្យ៉ាងវិញទៀតនៅលើការយល់ដឹងរបស់ពួកគេផ្ទាល់អំពីបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់ដែលមិនច្បាស់លាស់ដែលមិនមាន មិនរាប់បញ្ចូលការបកស្រាយមិនច្បាស់លាស់។

ជាផ្លូវការ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ បានបង្កើតបទដ្ឋាន និងគោលការណ៍ច្បាប់ជាសកលសម្រាប់គ្រប់ប្រភេទនៃក្រុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត បញ្ហាទីក្រុងត្រូវបានគ្របដណ្ដប់ដោយបញ្ហានៃការរៀបចំប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានពីរជាន់ (ជាពិសេសនៅតំបន់ជនបទ) ខណៈដែលទីក្រុងដែលបានបង្កើតប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពរួចហើយនៅដើមទសវត្សរ៍បច្ចុប្បន្នបានទទួល។ មិនសូវយកចិត្តទុកដាក់លើច្បាប់។ ពួកគេ។ ស្ថានភាពក្រុងត្រូវ​បាន​កំណត់​តាម​គោល​ការណ៍ "ស្រុក + ការ​តាំង​ទីលំនៅ"។ ដំណើរការប្រជាសាស្រ្ត (ក៏ដូចជាលទ្ធផលសេដ្ឋកិច្ចសង្គម) ត្រូវបានធ្វើទ្រង់ទ្រាយក្នុងឆ្នាំ 2000-2003 ។ ការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធអាជ្ញាធរសាធារណៈ ជាលក្ខណៈផ្ទៃខាងក្រោយ។

ដូច្នេះ មិនត្រឹមតែលក្ខណៈជាក់លាក់ និងបញ្ហានៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង (ឧទាហរណ៍ ការបង្កើតការប្រមូលផ្តុំទីក្រុង) ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបញ្ហាសំខាន់ៗជាច្រើនទៀត ដូចជាការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងនៅក្នុងទីក្រុង ដែលជាចំណុចរីកចម្រើន និងធនធាន និងបុគ្គលិកសំខាន់ៗរបស់ ដំណើរការទំនើបកម្មនៅក្នុងប្រទេស បានប្រែក្លាយហួសពីវិសាលភាពនៃច្បាប់ដែលបានអនុវត្ត។

អ្នកស្រុកនៅតំបន់ជនបទ ទោះជាមានចិត្តគំនិតបែបអភិរក្សក៏ដោយ ក៏ត្រៀមខ្លួនរួចជាស្រេចសម្រាប់ការចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយយល់អំពីវា ជាបឋមថាជាកម្រិតនៃការតាំងទីលំនៅជិតស្និទ្ធ និងអាចចូលដំណើរការបាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពទន់ខ្សោយនៃធនធាននៃការតាំងទីលំនៅរារាំងសកម្មភាពបែបនេះ។ ទាំងប្រជាជន និងសហគមន៍ក្រុង មានទំនោរយល់ឃើញថា អាជ្ញាធរក្រុង ស្រុក ជាជាងជាឧបករណ៍ប្រតិបត្តិរបស់អាជ្ញាធរតំបន់ ដែលឈប់មានស្វ័យភាព និងចងភ្ជាប់ទៅនឹងជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះជាធម្មតាត្រូវបានគេយល់ថាជាការផ្តល់ឱ្យ ហើយមិនមែនជាភាពមិនធម្មតានោះទេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ប្រមុខស្រុកខ្លួនឯងផ្តោតខ្លាំងលើអំណាចបញ្ឈរជាងប្រធានស្រុកក្រុង។

នៅតាមទីក្រុង សាលាក្រុងផ្តោតលើឯករាជ្យភាព៖ ម្យ៉ាងវិញទៀត ប្រជាជនកត់សម្គាល់ពីបញ្ហារបស់អង្គការដែលទាក់ទងនឹងសិទ្ធិរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋានក្នុងការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងអំពីបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងជីវិតនៅក្នុងក្រុង។ ដូច្នេះ ការយល់ស្របជាក់លាក់មួយគឺបង្ហាញឱ្យឃើញច្បាស់ក្នុងការទទួលស្គាល់ពីតម្រូវការក្នុងការពង្រឹងការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់តំបន់ជនបទ (រួមជាមួយនឹងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងផ្ទាល់នៅទីនោះ) និងពង្រីកសមត្ថភាពរបស់ទីក្រុងក្នុងការគ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យនូវជីវភាព និងធនធានរបស់ពួកគេ។

វិធីសាស្រ្តចំពោះបញ្ហាអ្វីដែលគួរត្រូវបានដោះស្រាយដោយក្រុងក្នុងចំណោមប្រជាជន និងក្រុងអនុវត្តស្របគ្នា។ ជាទូទៅ ការយល់ព្រមជាមួយនឹងបញ្ជីដែលបានបង្កើតឡើងស្របច្បាប់របស់ពួកគេ មនុស្សជាច្រើនតែងតែគាំទ្រគំនិតនៃការរួមបញ្ចូលនៅក្នុងវានូវបញ្ហាទាំងអស់នៃការគាំទ្រជីវិតសម្រាប់ពលរដ្ឋ (រួមទាំងការការពារសង្គម ការអនុវត្តច្បាប់) និងការមិនរាប់បញ្ចូលពីបញ្ហាសុវត្ថិភាពបញ្ជីនេះដែលពួកគេចាត់ទុកថាជារដ្ឋសុទ្ធសាធ។ បញ្ហា។ ជា​ការពិត​ណាស់ វិស័យសាធារណៈផ្នែកមួយនៃសហគមន៍ក្រុងក៏យល់ឃើញអំពីការអប់រំ និងការថែទាំសុខភាពដែរ ប៉ុន្តែអ្នកស្រុកខ្លួនឯងមិនមានទំនោរក្នុងការបង្ហាញពីជំហរបែបនេះទេ។

ទោះបីជាមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់រួមក៏ដោយ ក៏ការអនុវត្តនីតិប្បញ្ញត្តិនៃមុខវិជ្ជាបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅដើមសតវត្សទី XXI ។ ប្រែទៅជាខុសគ្នាខ្លាំង។ ការវិភាគលើសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្នុងតំបន់បានបង្ហាញថា ពួកគេជាច្រើនបានបកស្រាយ និងបកស្រាយទិដ្ឋភាពផ្សេងៗនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់តាមរបៀបផ្សេងៗគ្នា ដែលជារឿយៗរំលោភលើសិទ្ធិរបស់ខ្លួន។ ឧទាហរណ៍ធម្មតាគឺការដកហូតទីប្រជុំជនតូចៗ និងការតាំងទីលំនៅផ្សេងទៀតនៃសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការបង្កើតក្រុង "តុបតែង" ដែលដកហូតទ្រព្យសម្បត្តិ និងថវិកា ការមិនអនុលោមតាមតម្រូវការនៃច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីការប្រគល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយ អំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក បទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការរំលោភលើអំណាចនៃស្ថាប័នតំណាង។ ដើម្បីការពារសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់បានធ្វើសកម្មភាពម្តងហើយម្តងទៀតដល់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ភាពល្បីល្បាញបំផុតគឺដំណោះស្រាយរបស់គាត់លើច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ សាធារណរដ្ឋ Udmurt(១៩៩៧) និងនៅសាធារណរដ្ឋកូមី (១៩៩៨)។

ក្នុងឆ្នាំ ២០០១ ដល់ ២០០៣ តាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ី ច្បាប់តំបន់ជាច្រើនស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានយកមកអនុវត្តស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ អនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធលេខ . លេខ 131-FZ បញ្ហានីតិប្បញ្ញត្តិជាច្រើនចាំបាច់ត្រូវកែលម្អ។

3.2 ការណែនាំសម្រាប់ការកែលម្អការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដូចជាប្រព័ន្ធនយោបាយរុស្ស៊ីទាំងមូល កំពុងប្រមូលបទពិសោធន៍ជាវិជ្ជមាននៃការបំពេញមុខងារជាស្ថាប័នពេញលេញ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ទាមទារឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ និងការកែលម្អបន្ថែមទៀត។

បញ្ហាដែលបានកំណត់បង្ហាញថាសព្វថ្ងៃនេះមានតម្រូវការបន្ថែមទៀត - បន្តិចម្តងៗ ស្រប និងគិតគូរ - ទំនើបកម្មនៃប្រព័ន្ធដែលមានស្រាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះ ថ្ងៃនេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យុទ្ធសាស្ត្រ និងកលល្បិចនៃសកម្មភាពជាបន្តបន្ទាប់។

ដោយបានឆ្លងកាត់ការកែទម្រង់ក្រុង ថ្ងៃនេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវវ៉ិចទ័រសំខាន់ៗសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងរយៈពេលមធ្យម និងវែង។ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ គោលគំនិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរយៈពេលវែងរបស់រុស្ស៊ីរហូតដល់ឆ្នាំ 2020 ត្រូវបានអនុម័តជាទូទៅរួចហើយ ហើយគោលគំនិតសម្រាប់កែលម្អគោលនយោបាយក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានរៀបចំឡើង។ ចលនាឆ្ពោះទៅមុខដោយគោលបំណង អំពាវនាវឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ និងការបង្រួបបង្រួមបទដ្ឋាននៃគោលគំនិតនៃគោលនយោបាយក្រុងថ្មីរបស់រុស្ស៊ីផងដែរ។

កត្តាសំខាន់បំផុតក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុង Cheboksary គឺការដាក់បញ្ចូលជាអតិបរមានៅក្នុងដំណើរការនៃការគ្រប់គ្រងទឹកដីដោយផ្ទាល់នៃចំនួនប្រជាជននៃក្រុង។ ការវិភាគប្រៀបធៀបបង្ហាញពីការជាប់ទាក់ទងគ្នាយ៉ាងច្បាស់លាស់រវាងកម្រិតនៃសកម្មភាពក្រុងរបស់អ្នកស្រុក និងសមត្ថភាពធនធានរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅក្នុងទឹកដីដែលបានផ្តល់ឱ្យ។ ការដាស់តឿនប្រជាពលរដ្ឋឱ្យចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ភាគច្រើនស្ថិតនៅក្នុងការរៀបចំ និងពង្រឹងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ក្រុង។ សកម្មភាពក្នុងទិសដៅនេះគឺជាលក្ខខណ្ឌដំបូង និងចម្បងសម្រាប់ការកែលម្អកម្រិត និងគុណភាពនៃ តំណាងដ៏ពេញនិយមនៅក្នុងអំណាច។

ដូច្នេះ អាទិភាពមួយក្នុងចំណោមអាទិភាពនានាគួរតែត្រូវបង្ហាញដល់ប្រជាជននូវព័ត៌មានគោលបំណងអំពីលទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាននៅក្នុងវេទិកាទំនាក់ទំនងផ្សេងៗគ្នា - ពី ស្ថាប័នអប់រំទៅប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។ វាចាំបាច់ដើម្បីរៀបចំ និងអនុវត្តសំណុំនៃវិធានការសម្រាប់ការអប់រំក្រុងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ មានតែតាមរបៀបនេះទេដែលអាចបង្កើតវប្បធម៌ពិតនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងនៅក្នុងសង្គម។

លទ្ធភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតនៃទឹកដី គុណភាពនៃការអនុវត្តគម្រោងជាតិ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការផ្តល់សេវាជាច្រើនដល់ប្រជាពលរដ្ឋអាស្រ័យដោយផ្ទាល់លើអាជ្ញាធរក្រុង។ ដូច្នេះ ទាំងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន និងថ្នាក់ក្រុង (មនុស្សដែលប្រកបវិជ្ជាជីវៈក្នុងការអនុវត្តរបស់វា) ត្រូវការការយកចិត្តទុកដាក់ និងការគាំទ្រយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់បំផុតពីរដ្ឋ។ ឥស្សរជនក្រុងគួរតែត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងប្រព័ន្ធធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។

វាចាំបាច់ក្នុងការបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបំផុតសម្រាប់ការងាររបស់ស្ថាប័នក្រុងរួមទាំងការដាក់កម្រិតលើស ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។

វិធីសាស្រ្តផ្សេងគ្នាប្រកបដោយគុណភាពគឺត្រូវការជាចាំបាច់ដើម្បីធ្វើការបែងចែកគោលនយោបាយទាក់ទងនឹងប្រភេទផ្សេងៗនៃក្រុង។ ការបង្កើតក្រុងដែលជាចំណុចនៃកំណើន (ជាចម្បងទីក្រុង) គួរតែទទួលបានការលើកទឹកចិត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ហើយទឹកដីដែលយឺតយ៉ាវក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ (ជាចម្បងតំបន់ជនបទ) គួរតែទទួលបានការធានាពីការគាំទ្រពីរដ្ឋ។ ទីក្រុងគួរតែត្រូវបានផ្តល់សេរីភាពកាន់តែច្រើនក្នុងការធ្វើសមយុទ្ធ រួមទាំងដោយផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវសិទ្ធិក្នុងការពង្រីកបញ្ជីបញ្ហាក្នុងតំបន់ដែលពួកគេដោះស្រាយ អភិវឌ្ឍមូលដ្ឋានពន្ធនៃថវិកាក្នុងស្រុក និងអភិវឌ្ឍសក្តានុពលសម្រាប់កំណើនទឹកដីរបស់ពួកគេ។ ផ្ទុយទៅវិញ នៅក្នុងតំបន់ដែលមិនមែនជាទីក្រុង រដ្ឋក្នុងកម្រិតធំជាងនេះ គួរតែទទួលខុសត្រូវលើការសាងសង់ និងប្រតិបត្តិការនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធធំៗ ការអនុលោមតាមស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការផ្តល់សេវា និងជំនួយហិរញ្ញវត្ថុ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវសម្របច្បាប់ទៅនឹងភាពចម្រុះនៃលក្ខខណ្ឌនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ខណៈពេលដែលការទទួលស្គាល់ការពិតដែលកំពុងកើតមានថាជាការផ្តល់ឱ្យ។ ក្នុងន័យនេះ គួរតែបើកផ្លូវឱ្យប្រសើរឡើងនូវការរៀបចំដែនដីនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈនៅលើមូលដ្ឋាន ជាពិសេសគ្រប់គ្រងការផ្លាស់ប្តូរក្រុងនៃប្រភេទមួយទៅជាក្រុងផ្សេងទៀត (ឧទាហរណ៍ ស្រុកទៅជាក្រុង និងផ្ទុយមកវិញ) ជាមួយ ការជួសជុលច្បាស់លាស់ ករណីដែលអាចកើតមាននិងនីតិវិធីដើម្បីលុបបំបាត់លទ្ធភាពនៃការរំលោភបំពាន; ផ្តល់ឱ្យតំបន់នូវឱកាសដើម្បីបោះបង់ចោលថ្នាក់ស្រុកនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលការពិតបានក្លាយជាធាតុមួយ ប្រព័ន្ធរដ្ឋការគ្រប់គ្រង តាមរយៈការបង្កើតស្ថាប័នដែនដីនៃអំណាចរដ្ឋក្នុងតំបន់។

នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការកំណត់មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការ វាចាំបាច់ក្នុងការគេចចេញពីពាក្យមិនច្បាស់លាស់នៅក្នុងនិយមន័យនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ នៅក្នុងតំបន់ទាំងនោះ ដែលសមត្ថកិច្ចនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈកម្រិតផ្សេងៗមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់អំណាចរបស់អាជ្ញាធរ និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងឱ្យបានច្បាស់លាស់ និងមិនច្បាស់លាស់។ លើសពីនេះទៀតអាជ្ញាធរក្រុងគួរតែត្រូវបានលើកលែងពីការចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហារដ្ឋបាលដែលមិនធម្មតាសម្រាប់ពួកគេដោយគ្មានការធានាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុពីរដ្ឋ។ ការប្រគល់ឱ្យក្រុងនៃផ្នែកនៃមុខងារនៅក្នុងតំបន់ដូចជាការទប់ស្កាត់អំពើភេរវកម្ម, ភាពអាសន្នការបណ្តុះបណ្តាលការចល័ត ដោយគ្មានការគាំទ្រ និងការបញ្ជាក់ត្រឹមត្រូវ បង្កើតហានិភ័យដែលមិនអាចទទួលយកបាននៃការកាត់បន្ថយកម្រិតសន្តិសុខរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាសមហេតុផលក្នុងការបង្កើនភាពបត់បែនក្នុងនិយមន័យនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ដោយបែងចែកវាទៅក្នុងបញ្ជីចាំបាច់ និងជាជម្រើស។ បញ្ជីកាតព្វកិច្ចគួរតែរួមបញ្ចូលតែបញ្ហាមូលដ្ឋានដែលជាកម្មវត្ថុនៃការទ្រទ្រង់ជីវិតសម្រាប់ប្រជាជននៃក្រុងទាំងអស់នៃប្រភេទដែលត្រូវគ្នា។ បញ្ហាមួយចំនួនទៀតដែលត្រូវដោះស្រាយដោយសហគមន៍ក្រុងអាចត្រូវបានកំណត់ថាជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៅក្នុងធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ការធានាឱ្យមានតុល្យភាពនៃសេរីភាពនៃក្រុង និងការគោរពផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋគឺមិនអាចទៅរួចទេបើគ្មានការកំណត់ក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (និងកាន់តែទូលំទូលាយទម្រង់នៃអន្តរកម្មរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុង) ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ច្បាស់លាស់នៃនីតិវិធី។ សម្រាប់ការស្នើសុំពីរដ្ឋ និងផ្តល់ឱ្យក្រុងនូវព័ត៌មានចាំបាច់ បញ្ជីទម្រង់របាយការណ៍របស់ពួកគេ នីតិវិធីសម្រាប់ធ្វើអធិការកិច្ចក្រុង និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ការកែលម្អយន្តការនៃការការពារប្រព័ន្ធតុលាការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក៏គួរតែបម្រើគោលដៅដូចគ្នា រួមទាំងតាមរយៈការសម្រួល ការអនុវត្តតុលាការនិងការបណ្តុះបណ្តាលប្រព័ន្ធតុលាការក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងជាទម្រង់សំខាន់នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវាមិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនិងជាកម្រិតបឋមនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈដោយធ្វើសកម្មភាពដោយឯករាជ្យពីអង្គការរដ្ឋក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានជួសជុលដោយស្របច្បាប់បន្ទាប់ពីការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាកន្លែងដែលវាត្រូវបានចែងនៅក្នុងមាត្រាទីបីនៃច្បាប់។ ចាប់តាំងពីការអនុម័តនៅឆ្នាំ 1995 ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានចាប់ផ្តើមការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសម័យទំនើបនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិសហព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានប្រែក្លាយទៅជាតឹងរ៉ឹងពេក។ បទដ្ឋានជាច្រើននៃច្បាប់សហព័ន្ធគឺលែងត្រូវការតទៅទៀត មិនត្រូវគិតពីលក្ខណៈទឹកដី រឹតត្បិតដោយមិនចាំបាច់នូវសេរីភាពនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរថ្នាក់តំបន់ និងតំបន់ និង "បិទទ្វារ" នៅតាមផ្លូវទៅកាន់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុង។ នេះត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយការធ្វើវិសោធនកម្មចំណុចជាច្រើនចំពោះច្បាប់សហព័ន្ធ ដែលបង្ហាញពីការព្យាយាមសម្របបទប្បញ្ញត្តិឯកសណ្ឋានទៅនឹងភាពចម្រុះនៃលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែង។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាអង្គការរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានពាក់ព័ន្ធនឹងដំណោះស្រាយឯករាជ្យនៃបញ្ហាក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជន។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានពិតប្រាកដ និងមានប្រសិទ្ធភាពគឺអាចធ្វើទៅបានលុះត្រាតែមានតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌជាមុនមួយចំនួន ដែលរួមគ្នាបង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ មូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់បំផុតមួយក្នុងចំណោមមូលដ្ឋានគ្រឹះទាំងនេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយគោលការណ៍ និងបទដ្ឋានដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃច្បាប់អន្តរជាតិ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំមូលដ្ឋានខ្លួនឯង។ រដ្ឋាភិបាល ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តស្របតាមពួកគេ (ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដំណោះស្រាយ និងបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់ និងសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅឯការជួបជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងផ្សេងទៀត។

បញ្ហាសំខាន់មួយនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ យោងទៅតាមសហគមន៍ក្រុង គឺការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋហួសកម្រិត។ នៅក្នុងតំបន់ភាគច្រើន វាត្រូវបានកត់សម្គាល់ថា ការឆ្លើយតបទៅនឹងការស្នើសុំព័ត៌មានដោយស្ថាប័នរដ្ឋបានយកចំណែកនៃពេលវេលារបស់សត្វតោ ហើយការត្រួតពិនិត្យគ្មានទីបញ្ចប់នៃក្រុងបង្កឱ្យមានការលំបាកកាន់តែខ្លាំង។

សព្វថ្ងៃនេះមាននិន្នាការផ្ទុយគ្នាពីរ៖ នៅលើដៃម្ខាង កម្រិតនៃសម្ពាធនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋផ្សេងៗលើក្រុងគឺខ្ពស់ខ្លាំងណាស់ ម្យ៉ាងវិញទៀតទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅក្នុងករណីខ្លះមិនត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជា (ពោលគឺអវត្តមាន និងនៅក្នុង គោលការណ៍មិនអាចទៅរួចតាមផ្លូវច្បាប់) ផ្សេងទៀត - មិនត្រូវបានគ្រប់គ្រង (ដែលបណ្តាលឱ្យមានអាជ្ញាកណ្តាលនៃអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យ) ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនៅដំណាក់កាលនេះគឺនៅដំណាក់កាលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ព្រោះវាមានបញ្ហាជាច្រើនជាមួយនឹងការអនុវត្តនៅលើដី។ ឧទាហរណ៍នៃច្បាប់នេះគឺជាច្បាប់ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដែលចូលជាធរមាននៅក្នុងឆ្នាំ 2009 ប៉ុណ្ណោះ។

ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាផ្នែកសំខាន់បំផុតនៃយន្តការគ្រប់គ្រង ដែលធ្វើឱ្យវាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីរួមបញ្ចូលគ្នាយ៉ាងល្អប្រសើរនូវសិទ្ធិមនុស្ស និងផលប្រយោជន៍ជាតិក្នុងតំបន់ តំបន់ ដែលត្រូវការការអភិវឌ្ឍន៍ និងការកែលម្អបន្ថែមទៀត។

បញ្ជីអក្សរសិល្ប៍ដែលបានប្រើ

18. Chirkin, V.E. ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង / V.E. ឈីកគីន។ - M. : អ្នកច្បាប់ ឆ្នាំ 2005.379 ទំ។

19. Shugrina E.S.ច្បាប់ក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី / E.S. ស៊ូហ្គ្រីន។ - M.: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2007. - 672 ទំ។

មេរៀនទី៣៖ "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន"

៣.២. មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

មូលដ្ឋានច្បាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺ៖ - ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត;

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ, ធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, - ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី,

លក្ខន្តិកៈនៃក្រុង,

ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រងអង្គការ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

មូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏ស៊ីជម្រៅ និងស្ថិរភាពបំផុតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ វាគឺនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលជាលើកដំបូងគោលការណ៍ដំបូងនៃការរៀបចំនិងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានជួសជុលកន្លែងនិងតួនាទីរបស់វានៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ - ច្បាប់នៃសង្គមរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាទម្រង់មួយនៃការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ការទទួលស្គាល់ និងការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ភាពឯកោនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ពីប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋ ឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ នៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន និយមន័យនៃទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចនៃប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត ការធានារបស់រដ្ឋ និងការការពារប្រព័ន្ធតុលាការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានជួសជុលបញ្ជីនៃអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ច្បាប់សហព័ន្ធរួមបញ្ចូលទាំងការបង្កើតនិងការផ្តល់ការធានាសហព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដល់អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមារបស់រដ្ឋ; កម្មវិធីសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; នីតិវិធីសម្រាប់ការការពារដោយយុត្តិធម៌នៃសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​ការពារ​សិទ្ធិ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​តាម​ផ្លូវ​តុលាការ។ល។

អាជ្ញាធររដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ ពួកគេបានអនុម័តឧទាហរណ៍ច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការបោះឆ្នោតក្រុង ការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ សេវាក្រុង។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង៖

1) មានលក្ខណៈនៃឯកសារធាតុផ្សំ។ វាមាននៅក្នុងធម្មនុញ្ញដែលថាប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់ (បង្កើតឡើង)។ តម្រូវការតែមួយគត់គឺវត្តមានជាកាតព្វកិច្ចនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត។

2) ត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាជននៃក្រុងខ្លួនឯងឬស្ថាប័នតំណាងរបស់ខ្លួនដោយមានការចូលរួមដោយផ្ទាល់ពីប្រជាជន (ក្នុងទម្រង់នៃការពិភាក្សានៃសេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញ);

3) នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនវាគឺជាទង្វើនៃធម្មជាតិទូលំទូលាយមួយ។ វាត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីបង្រួបបង្រួម និងគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងមិនមែននៅក្នុងវិស័យណាមួយនៃជីវិតសាធារណៈនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងផ្នែកសំខាន់ៗទាំងអស់នៃជីវិតរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន និងសមាជិករបស់វា។

4) ដើរតួជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់បន្ថែមទៀត និងមានកម្លាំងផ្លូវច្បាប់ខ្ពស់បំផុតទាក់ទងនឹងសកម្មភាពផ្សេងទៀតទាំងអស់របស់សាលាក្រុងនេះ។

ធម្មនុញ្ញគឺជាប្រភពនៃច្បាប់ ហើយត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រភេទនៃសកម្មភាពនៃតម្លៃកូដនីយកម្ម។ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នផ្តល់សម្រាប់ករណីផ្សេងៗនៃការអនុម័តធម្មនុញ្ញជាទម្រង់មួយនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលបានរចនាឡើងដើម្បី៖ គ្រប់គ្រងអង្គការ និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ (ជាឧទាហរណ៍ ធម្មនុញ្ញផ្លូវដែក)។ ធម្មនុញ្ញជាប្រភេទពិសេសនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការពិតដែលថាវាត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យជួសជុលអង្គការរចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធសង្គមជាក់លាក់មួយដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់សម្រាប់ដំណើរការរបស់វាពោលគឺឧ។ ធានាស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់។

លក្ខណៈនៃធម្មនុញ្ញជាសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងក្នុងស្រុក៖

1) ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងមានលក្ខណៈនៃឯកសារធាតុផ្សំ។ វាមាននៅក្នុងធម្មនុញ្ញដែលថាប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់ (បង្កើតឡើង)។ លើសពីនេះទៅទៀត នេះត្រូវបានសម្រេចដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃឯករាជ្យភាពពេញលេញ ឯករាជ្យភាពពីស្ថាប័នរដ្ឋ។ តម្រូវការតែមួយគត់ដែលកំណត់ដោយច្បាប់គឺវត្តមានជាកាតព្វកិច្ចនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត។

2) ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាជននៃការបង្កើតក្រុងដោយខ្លួនឯងឬស្ថាប័នតំណាងរបស់ខ្លួនដោយមានការចូលរួមដោយផ្ទាល់ពីប្រជាជន (ក្នុងទម្រង់នៃការពិភាក្សានៃសេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញ);

3) នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងគឺជាទង្វើនៃធម្មជាតិទូលំទូលាយមួយ។ វាត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីបង្រួបបង្រួម និងគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងមិនមែននៅក្នុងវិស័យណាមួយនៃជីវិតសាធារណៈនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងផ្នែកសំខាន់ៗទាំងអស់នៃជីវិតរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន និងសមាជិករបស់វា។

4) ដើរតួជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់បន្ថែមទៀត និងមានកម្លាំងផ្លូវច្បាប់ខ្ពស់បំផុតទាក់ទងនឹងសកម្មភាពផ្សេងទៀតទាំងអស់របស់សាលាក្រុងនេះ។ ក្នុងន័យនេះ មុខងារបង្កើតប្រព័ន្ធនៃធម្មនុញ្ញក៏អាចត្រូវបានពិចារណាផងដែរ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងត្រូវបានរចនាឡើងយ៉ាងជាក់លាក់ដើម្បីបង្រួបបង្រួម បង្កើតអង្គការ ការរៀបចំធាតុផ្សំនៃប្រព័ន្ធទាំងនេះនៅក្នុងការរួបរួម និងទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក។ ធាតុផ្សំនៃប្រព័ន្ធរួមមានៈ ចំនួនប្រជាជននៃក្រុង ទឹកដីដែលមានលក្ខណៈធម្មជាតិ ភូមិសាស្រ្ត សេដ្ឋកិច្ច និងលក្ខណៈផ្សេងៗទៀត រចនាសម្ព័ន្ធ និងការរៀបចំអំណាច និងការគ្រប់គ្រង។

វិធីសាស្រ្តនេះក៏ធ្វើតាមតម្រូវការនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រួមទាំងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន"។ វាកំណត់បញ្ជីបញ្ហាដែលត្រូវតែជួសជុលនៅក្នុងធម្មនុញ្ញដោយមិនខកខាន៖

ព្រំដែននិងសមាសភាពនៃទឹកដីនៃក្រុង;

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ទាក់ទងនឹងការប្រព្រឹត្តរបស់សាលាក្រុង;

ទម្រង់បែបបទ បែបបទ និងការធានានៃការចូលរួមដោយផ្ទាល់របស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;

ឈ្មោះ និងអំណាចនៃការបោះឆ្នោត ស្ថាប័នផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

អាណត្តិរបស់តំណាងរាស្រ្តនៃស្ថាប័នតំណាង សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

មូលដ្ឋាន និងប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

នីតិវិធីសម្រាប់ការប្រមូលមកវិញ ការបង្ហាញការមិនទុកចិត្តដោយប្រជាជន ឬការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ស្ថានភាព និងការធានាសង្គមរបស់តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចរបស់ពួកគេ;

ការធានាសិទ្ធិរបស់មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំសេវាក្រុង;

មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នីតិវិធីទូទៅសម្រាប់ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។

បញ្ហានៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយសារតែលំនៅដ្ឋានតូចចង្អៀតនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនៃក្រុមជាតិ និងសហគមន៍ ជនជាតិដើមភាគតិច (ដើមកំណើត) Cossacks ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។

ទន្ទឹមនឹងនេះ បញ្ជី​ដែល​បាន​និយាយ​ខណៈពេលដែលទាមទារ មិនមែនជាឯកជនទេ។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងអាចមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ លើសមត្ថភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង ច្បាប់នៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ធម្មនុញ្ញដែលបានអនុម័តគឺជាកម្មវត្ថុនៃការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ លុះត្រាតែវាចូលជាធរមាន។ ប៉ុន្តែលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលជាធរមានគឺលើសពីនេះទៀតការចុះឈ្មោះរដ្ឋរបស់ខ្លួនក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។ អត្ថន័យនៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋគឺដើម្បីពិនិត្យមើលថាតើធម្មនុញ្ញអនុលោមតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ ហើយថាតើនីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូនត្រូវបានអនុវត្តតាមដែរឬទេ។

តាមក្បួនមួយការចុះបញ្ជីធម្មនុញ្ញនៃក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយនាយកដ្ឋានយុត្តិធម៌នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ នៅក្នុងមុខវិជ្ជាមួយចំនួននៃសហព័ន្ធធម្មនុញ្ញចុះបញ្ជីអាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ (នៅក្នុងតំបន់ Samara តំបន់ Tomsk ។ ល។ ) ។ មូលដ្ឋានសម្រាប់ការបដិសេធនៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋអាចគ្រាន់តែជាការផ្ទុយនៃធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ ការបដិសេធចំពោះការចុះឈ្មោះរដ្ឋអាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍ដោយប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងតុលាការ។

មុន

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់- សំណុំនៃការធានាផ្លូវច្បាប់ យន្តការ និងមធ្យោបាយសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ពួកគេក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលបានបង្កើតឡើង សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋ សាកសពនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង បទបញ្ជារបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលគ្រប់គ្រងអង្គការ និង សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានតួអក្សរបីកម្រិត។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីធានានូវឯករាជ្យភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការមូលដ្ឋាន ឯករាជ្យភាព និងការមិនជ្រៀតជ្រែកពីរដ្ឋ ព្រមទាំងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការដោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃបញ្ហាដែលកើតឡើងនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋាភិបាល។

ការចាប់ផ្តើមជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ នៅក្នុងសិល្បៈ។ 7 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះបង្ហាញពីខ្លឹមសារនៃគោលគំនិតនៃ "មូលដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់" ។ បទប្បញ្ញត្តិនីតិប្បញ្ញត្តិដោយប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃបញ្ហានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ បទប្បញ្ញត្តិផ្នែកច្បាប់នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះអនុវត្តស្មើៗគ្នាចំពោះសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត និងស្រុកស្វយ័ត។ ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការបង្កើតបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុង មិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធនេះ មិនគួរកំណត់សិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលធានាដោយសកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះទេ។ ក្នុងករណីមានភាពផ្ទុយគ្នាបទដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានអនុវត្ត។

កំពុង​ដំណើរការ បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិបញ្ហានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបន្តពីផ្នែកខាងក្រោមនៃសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់៖

1. ធ្វើការត្រួតពិនិត្យផ្នែកច្បាប់ជាកាតព្វកិច្ចនៃទង្វើបទដ្ឋាននៃស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ សម្រាប់ការអនុលោមតាមបទដ្ឋានរបស់ខ្លួនជាមួយនឹងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិខ្ពស់បំផុតនៃកម្រិតអន្តរជាតិ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ;
2. ស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវតែទទួលយក។ បទប្បញ្ញត្តិតែក្នុងករណីដែលបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ (តំបន់) ទាមទារការលម្អិត។
3. ស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិអនុម័តច្បាប់និយតកម្មតែលើបញ្ហាទាំងនោះដែលស្ថិតនៅក្នុងយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន (យុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ) ។

ពាក្យ​គន្លឹះ៖ច្បាប់ទូទៅ ច្បាប់តាមវិស័យ ធម្មនុញ្ញក្រុង ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សមត្ថភាពរួម ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ច្បាប់តំបន់) ច្បាប់ក្រុង ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ .

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់កំណត់ក្របខ័ណ្ឌផ្លូវការដែល TPS នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដំណើរការ។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃ LSG នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយ: គោលការណ៍និងបទដ្ឋាននៃច្បាប់អន្តរជាតិ, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ច្បាប់សហព័ន្ធនិងតំបន់, ធម្មនុញ្ញនិងសកម្មភាពច្បាប់ផ្សេងទៀតនៃតំបន់ម៉ូស្គូ។ លំដាប់បែបនេះ (គេអាចនិយាយបានថា ឋានានុក្រម) នៃអំពើផ្លូវច្បាប់ គឺជាតួយ៉ាងសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ីសម័យទំនើប នៅសតវត្សទី 20 ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្នុងស្រុកមានអាទិភាពជាងអន្តរជាតិ។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

ការប្រព្រឹត្តទៅនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ជាតិ រដ្ឋសហព័ន្ធក្រៅពីនេះ ច្បាប់តំបន់ និង ច្បាប់ជាតិកំណត់តែគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដោយដាក់បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើច្បាប់ក្នុងតំបន់។

ការអនុវត្តបរទេស

រដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់អាឡឺម៉ង់កំណត់ថានៅក្នុងរដ្ឋ ស្រុក និងសហគមន៍ ប្រជាជនត្រូវតែមានការបោះឆ្នោតជាតំណាង។ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក សកម្មភាព LSG ត្រូវបានគ្រប់គ្រងផ្តាច់មុខដោយរដ្ឋ (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់ពួកគេ) ហើយមានរដ្ឋពីរក្រុមយោងទៅតាមកម្រិតនៃបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ ទីមួយគឺជាក្រុមដែលបទប្បញ្ញត្តិមិនត្រូវបានរៀបរាប់លម្អិត ហើយមានតែបញ្ជីនៃការរឹតបន្តឹងសកម្មភាពប៉ុណ្ណោះ (អាឡាបាម៉ា មីស៊ីស៊ីពី); ទីពីរ - រដ្ឋ រដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលមានគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាច្បាប់សម្រាប់រៀបចំ និង រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងទីក្រុង (ម៉ិកស៊ិកថ្មី) ។

នៅម៉ិកស៊ិក ផ្ទុយទៅវិញ LSG ត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិតដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាតិ ផ្ទុយពីសហរដ្ឋអាមេរិក ឥណ្ឌា និងអាល្លឺម៉ង់។

IN រដ្ឋឯកតាកម្រិតនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលមានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពួកគេ ក៏ប្រែប្រួលយ៉ាងខ្លាំងផងដែរ។ ប្រសិនបើរដ្ឋធម្មនុញ្ញបារាំងមានឃ្លាតែប៉ុន្មានឃ្លាដែលមានឃុំ និងនាយកដ្ឋានដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយសេរីដោយស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត នោះរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសជប៉ុន ប៊ុលហ្គារី និងម៉ុងហ្គោលី លះបង់ជំពូកដាច់ដោយឡែកពី LSG នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញអេស្ប៉ាញផ្នែកទាំងមូលអំពី LSG ។

បទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់ ហើយមានទាំងច្បាប់ទូទៅ និងច្បាប់គ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន LSG នៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីនីមួយៗ។

ច្បាប់ទូទៅ៖ ច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅចក្រភពអង់គ្លេស ច្បាប់ក្រុងក្នុងប្រទេសស៊ុយអែត (១៩៧៧) ច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅប្រទេសជប៉ុន (១៩៤៧) ជាដើម។ ច្បាប់ពិសេស៖ ច្បាប់ក្រុងនៅហ្វាំងឡង់ (១៩៧៦) ដែលគ្រប់គ្រងសកម្មភាពតែកម្រិតទាបនៃ អិលអេសជី។

សកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានជាច្រើនដែលគ្រប់គ្រងដំណើរការបោះឆ្នោតក៏អនុវត្តចំពោះ LSG ផងដែរ៖ នៅក្នុងប្រទេសចិន ច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតសម្រាប់សភាប្រជាជនជាតិ និងសភាប្រជាជនក្នុងតំបន់ (1979) ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់រឿងនេះ។

LSG ក៏ត្រូវបានរងផលប៉ះពាល់ដោយច្បាប់តាមវិស័យជាច្រើនផងដែរ៖ ច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើឧបករណ៍ប្រើប្រាស់នៅក្នុងប្រទេសស៊ុយអែត (1965) ច្បាប់លំនៅដ្ឋាននៅចក្រភពអង់គ្លេស (1985) ។

លើសពីនេះទៀតមានលក្ខណៈពិសេសនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃ LSG នៅក្នុងប្រទេស Anglo-Saxon ។ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ឯកសារសំខាន់ដែលកំណត់ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគឺធម្មនុញ្ញក្រុង (ស្រដៀងនឹងធម្មនុញ្ញរបស់យើងនៃតំបន់មូស្គូ)។ នៅក្នុងចក្រភពអង់គ្លេស បន្ថែមពីលើច្បាប់ សកម្មភាព "ឯកជន" របស់សភាក៏ត្រូវបានអនុម័តផងដែរ ដែលច្បាប់នីមួយៗត្រូវបានបញ្ជូនទៅក្រុងជាក់លាក់មួយ នៅចក្រភពអង់គ្លេស និងបណ្តាប្រទេស Anglo-Saxon ផ្សេងទៀត ច្បាប់ "សម្របខ្លួន" ក៏ជារឿងធម្មតាដែរ ច្បាប់បែបនេះគឺ មិន​ត្រូវ​បាន​ដាក់​ឱ្យ​ចូល​ជា​ធរមាន​ដោយ​ស្វ័យ​ប្រវត្តិ​, ប៉ុន្តែ​បាន​តែ​តាម​សំណើ​របស់​ក្រុម​ប្រឹក្សា​ក្រុង​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​ដែល​បាន​អនុម័ត​ដំណោះស្រាយ​ពិសេស​។ នេះជារបៀបដែលបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗនៃច្បាប់ជួល (1968) x ។

យោង​ទៅ​តាម ច្បាប់របស់រុស្ស៊ីមូលដ្ឋានច្បាប់នៃ LSG គឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់និយតកម្មក្នុងតំបន់។ ចូរយើងពិចារណាពួកវាតាមលំដាប់លំដោយ។

មាត្រា 3 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានកំណត់ប្រជាជននៃប្រទេសរុស្ស៊ីថាជាប្រភពអំណាចតែមួយគត់ ពួកគេប្រើប្រាស់អំណាចរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រធានបទសំខាន់នៃ LSG គឺប្រជាជនរុស្ស៊ី។ វាត្រូវតែសន្មតថានៅកម្រិតនៃតំបន់ម៉ូស្គូនេះមានន័យថាប្រជាជនក្នុងតំបន់។

មាត្រា 12 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញសំដៅលើ LSG ទៅនឹងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធធម្មនុញ្ញ៖ នៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន វាឯករាជ្យ ស្ថាប័ន LSG

មិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។ នៅក្នុងសិល្បៈ។ 130-133 ចែងថា LSG ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈការបោះឆ្នោត ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈ ក៏ដូចជាតាមរយៈការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃ LSG ។ ថារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានធានានូវដំណោះស្រាយឯករាជ្យនៃបញ្ហាក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជន កម្មសិទ្ធិ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ ស្ថាប័ន LSG គ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យនូវទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង បង្កើត និងប្រតិបត្តិថវិកាក្នុងតំបន់ បង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក និងការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។ ចំនួនប្រជាជនកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធនៃសាកសព LSG ដោយឯករាជ្យ។ ស្ថាប័ន LSG អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកជាមួយនឹងការផ្ទេរមូលនិធិសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ LSG ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត​ដោយ​មធ្យោបាយ​នៃ​ការ​បោះ​ឆ្នោត​ប្រជាមតិ​តាម​រយៈ​ការ​បោះ​ឆ្នោត​និង​ស្ថាប័ន​ផ្សេង​ទៀត​នៃ LSG នៅ​ក្នុង​ទីក្រុង ទីប្រជុំជន និង​តំបន់​ផ្សេង​ទៀត​។ ទឹកដីនៃក្រុងអាចត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរលុះត្រាតែមតិរបស់ប្រជាជនត្រូវបានយកមកពិចារណា។ LSG ត្រូវ​បាន​ធានា​ដោយ​សិទ្ធិ​ទទួល​បាន​ការ​ការពារ​តាម​ផ្លូវ​តុលាការ ការ​ហាមប្រាម​លើ​ការ​រឹតត្បិត​សិទ្ធិ​របស់ LSG ដែល​បង្កើត​ឡើង​ដោយ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺស្ទើរតែទាំងស្រុងជាមួយនឹងធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ភាពខុសគ្នាមានដូចខាងក្រោម៖

• យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រធានបទនៃ LSG គឺជាប្រជាជនរុស្ស៊ីហើយយោងទៅតាមធម្មនុញ្ញ - ស្ថាប័នដែលត្រូវបានជ្រើសរើសពោលគឺឧ។ មុខវិជ្ជាផ្សេងគ្នានៃ LSG;
• យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ប្រជាជនសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាក្នុងតំបន់ ហើយយោងទៅតាមធម្មនុញ្ញ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់គ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងផ្នែកនៃកិច្ចការរដ្ឋ ពោលគឺឧ។ យោងតាមធម្មនុញ្ញ LSG មិនត្រូវបានដកចេញពីប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋទេ។

ធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន,អនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបក្នុងឆ្នាំ 1985 និងបានផ្តល់សច្ចាប័នដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1998 កាន់កាប់កន្លែងពិសេសមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃប្រភពនៃច្បាប់ក្រុង។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វាគឺជាសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ហើយមានអាទិភាពលើច្បាប់ក្នុងស្រុករបស់រុស្ស៊ី។

ធម្មនុញ្ញមាននិយមន័យដូចខាងក្រោមនៃ LSG (មាត្រា 3)៖ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានយល់ថាជាសិទ្ធិ និងសមត្ថភាពពិតប្រាកដរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងផ្នែកសំខាន់នៃកិច្ចការរដ្ឋ និងគ្រប់គ្រងវា ដោយធ្វើសកម្មភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់។ ក្រោមទំនួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន និងជាផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន។ សិទ្ធិនេះត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយក្រុមប្រឹក្សា ឬសភាដែលមានចំនួនជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតដោយសេរី សម្ងាត់ ស្មើភាព ដោយផ្ទាល់ និងជាសកល។ ក្រុមប្រឹក្សា ឬសភាអាចមានស្ថាប័នប្រតិបត្តិដែលទទួលខុសត្រូវ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនរាប់បញ្ចូលការទាមទារសម្រាប់ការប្រជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ការធ្វើប្រជាមតិ ឬទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ដែលច្បាប់នេះត្រូវបានអនុញ្ញាត។ ដូច្នេះ យោងតាមធម្មនុញ្ញ ប្រធានបទសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺក្រុមប្រឹក្សា ឬកិច្ចប្រជុំ ពោលគឺឧ។ ស្ថាប័នជ្រើសរើសរបស់ LSG ។ ធម្មនុញ្ញប្រកាសឯករាជ្យភាពនៃស្ថាប័ន LSG "សម្រាប់ការអនុវត្ត គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ខ្លួន។លើបញ្ហាណាមួយដែលមិនត្រូវបានដកចេញពីសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន និងមិនត្រូវបានប្រគល់ឱ្យសមត្ថកិច្ចនៃអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត។

លើសពីនេះ ធម្មនុញ្ញចែងថា គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គួរតែមាននៅក្នុងច្បាប់ ហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបាន ក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ស្ថាប័ន LSG គឺឯករាជ្យ និងឯករាជ្យនៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់ពួកគេ។ នៅពេលអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ ពួកគេអាចត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់។ ការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងព្រំប្រទល់ក្រុងតម្រូវឱ្យគិតគូរពីគំនិតរបស់ស្ថាប័ន LSG ហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបាន ការធ្វើប្រជាមតិ។ មាត្រា 8 នៃធម្មនុញ្ញចែងថាៈ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើស្ថាប័ន LSG អាចត្រូវបានអនុវត្តតែក្នុងទម្រង់ និងករណីប៉ុណ្ណោះ។ តាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឬតាមច្បាប់។ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលណាមួយលើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន LSG ជាក្បួនគួរតែមានបំណងដើម្បីធានាឱ្យមានការអនុលោមតាមនីតិរដ្ឋ និងគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ស្ថាប័ន LSG មានសិទ្ធិជាម្ចាស់របស់ខ្លួន។ មធ្យោបាយហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការអនុវត្តមុខងាររបស់ពួកគេ ហើយផ្នែកមួយនៃមូលនិធិទាំងនេះត្រូវតែមានក្នុងទម្រង់នៃពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក។ ស្ថាប័ន LSG គួរតែមានសិទ្ធិទទួលបានការការពារតាមផ្លូវតុលាការ។

ច្បាប់សហព័ន្ធគឺសំខាន់បំផុតសម្រាប់ LSG ។ ច្បាប់សហព័ន្ធកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ច្បាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ មូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ និងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុង។

ច្បាប់សហព័ន្ធសំខាន់ៗនៅក្នុងវិស័យ LSG គឺ៖ ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 25-FZ ។ ថ្ងៃទី 2 ខែមីនាឆ្នាំ 2007 "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។

ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីណែនាំគោលគំនិតនៃ MO ធ្វើឱ្យវាក្លាយជាប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងទីផ្សារ និងគ្រប់គ្រងបញ្ហាទាក់ទងនឹងអចលនទ្រព្យ និងប្រតិបត្តិការក្រុង។

ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់គោលគំនិតនៃថវិកាក្នុងស្រុក កន្លែងនៅក្នុងប្រព័ន្ធថវិកានៃប្រទេសរុស្ស៊ី គោលការណ៍ ប្រព័ន្ធថវិការួម​ទាំង​ការ​ពាក់ព័ន្ធ​នឹង​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​ប្រវត្តិ​ក្នុង​តំបន់ ស្តង់ដារ​សម្រាប់​ការ​កាត់​ពន្ធ​សហព័ន្ធ​ទៅ​ថវិកា​ក្នុង​ស្រុក នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​អនុវត្ត​ថវិកា​ក្នុង​តំបន់ ទំនាក់ទំនង​អន្តរថវិកា​ជាដើម។

ក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្រប់គ្រងការកំណត់ព្រំដែននៃអំណាចពន្ធរវាងអាជ្ញាធរគ្រប់កម្រិតកំណត់ពន្ធក្នុងស្រុក។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់គោលដៅ គោលបំណង និងគោលការណ៍នៃសេវាក្រុង សិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច ការធានា និងការរឹតបន្តឹងសម្រាប់បុគ្គលិកក្រុង និងគ្រប់គ្រងដំណើរការនៃការបម្រើ។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ គឺជាច្បាប់សំខាន់បំផុត៖ វាកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃ LSG នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធ LSG ច្បាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ចូរយើងពិចារណានៅទីនេះនូវបទដ្ឋានមួយចំនួននៃច្បាប់ ដែលត្រូវតែមានវត្តមានយោងទៅតាមធម្មនុញ្ញ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានយល់ (មាត្រា 1) ជាទម្រង់នៃការអនុវត្តដោយប្រជាជននៃអំណាចរបស់ពួកគេ ដែលធានាថានៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ការសម្រេចចិត្តឯករាជ្យ និងក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ និង (ឬ) តាមរយៈស្ថាប័ន LSG នៃបញ្ហាក្នុងស្រុក ដោយផ្អែកលើផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន ដោយគិតគូរពីប្រពៃណីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងក្នុងស្រុក។ ដូច្នេះប្រធានបទនៃ LSG គឺជាចំនួនប្រជាជន។

ស្ថាប័ន LSG មានថវិកាផ្ទាល់ខ្លួន ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង និងពន្ធក្នុងស្រុក។ សាលាក្រុងអាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកជាមួយនឹងការផ្ទេរមូលនិធិសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅលើទឹកដីនៃស្រុកទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅ ស្រុកក្រុង ទឹកដីខាងក្នុងទីក្រុងនៃទីក្រុងសហព័ន្ធដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ ឬតាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលក្នុងនោះត្រូវតែមានស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត។ ទឹកដីនៃក្រុងអាចត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរលុះត្រាតែមតិរបស់ប្រជាជនត្រូវបានយកមកពិចារណា។ LSG ត្រូវ​បាន​ធានា​ដោយ​សិទ្ធិ​ទទួល​បាន​ការ​ការពារ​តាម​ផ្លូវ​តុលាការ ការ​ហាមប្រាម​លើ​ការ​រឹតត្បិត​សិទ្ធិ​របស់ LSG ដែល​បង្កើត​ឡើង​ដោយ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ច្បាប់ចែងយ៉ាងលម្អិតអំពីមុខងារគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់៖ បន្ថែមពីលើការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ អាជ្ញាធរសាធារណៈបានទទួល សិទ្ធិបន្ថែមស្តីពីការគ្រប់គ្រងលើការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ និងការជ្រៀតជ្រែកក្នុងការងាររបស់ខ្លួន៖

• ប្រធានប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានទទួលសិទ្ធិក្នុងការរំលាយក្រុមប្រឹក្សាក្រុងក្នុងករណីដែលក្រុមប្រឹក្សាធ្វើការសម្រេចចិត្តដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់និងក្នុងករណីដែលអវត្តមានយូរនៃកិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សា។
• ប្រធានអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ទទួលបានសិទ្ធិបណ្តេញប្រធានតំបន់មូស្គូ ឬប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានផងដែរ ប្រសិនបើពួកគេចេញសកម្មភាពដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់ រំលោភសិទ្ធិមនុស្ស គំរាមកំហែងសន្តិសុខជាតិ។ល។
• អាជ្ញាធរសាធារណៈមានសិទ្ធិអនុវត្ត រដ្ឋបាលបណ្តោះអាសន្ន MO រួមទាំងនៅក្នុងករណីនៃបំណុល MO (ការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុបណ្តោះអាសន្ន) ។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ (យើងនឹងពិចារណាលម្អិតបន្ថែមទៀតខាងក្រោម) ក៏អនុលោមតាមធម្មនុញ្ញ (ដោយមានការកក់ទុកស្រដៀងនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ) វាជាបញ្ហាមួយផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រងលើ LSG ដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ (ជាចម្បងក្នុងតំបន់) និងរបស់ពួកគេ ការជ្រៀតជ្រែកក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន LSG ដែលកំណត់ក្នុងច្បាប់គឺរឹងពេក។

ការប្រៀបធៀបធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ មួយអាចធ្វើឱ្យប្រាកដថាឯកសារទាំងពីរមើលទៅ LSG ជាអាជ្ញាធរឯករាជ្យនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន និងជាអាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ក្នុងករណីដែលស្ថាប័ន LSG ប្រើប្រាស់អំណាចរដ្ឋជាក់លាក់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយមិនដូចបណ្តាប្រទេស - សមាជិកនៃសហភាពអឺរ៉ុបទេនៅក្នុងជីវិតពិតនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2003 ការគ្រប់គ្រងនិងការជ្រៀតជ្រែកក្នុងការងារនេះគឺហួសប្រមាណហើយគ្របដណ្តប់ស្ទើរតែគ្រប់វិសាលភាពនៃសកម្មភាពរបស់សាកសព LSG ។ នោះ​គឺ​ខណៈ​ពេល​ដែល​ការ​ប្រកាស​ដោយ​ពាក្យ​ឯករាជ្យ​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​តាម​ពិត អាជ្ញាធរ​រដ្ឋ​ក្នុង​ប្រទេស​រុស្ស៊ី​សព្វ​ថ្ងៃ​ប្រកាស​ពី​វិធីសាស្រ្ត​មួយ​ចំពោះ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​ការ​កាន់​អំណាច​ក្រោម​ការ​គ្រប់គ្រង​របស់​ពួកគេ។

មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួននៃ LSG ក្នុងក្របខ័ណ្ឌដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់សហព័ន្ធ។ ច្បាប់ក្នុងតំបន់សម្របសម្រួលសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់សហព័ន្ធទៅនឹងលក្ខខណ្ឌក្នុងស្រុក យកទៅក្នុងគណនីជាក់លាក់ក្នុងមូលដ្ឋាន លើសពីនេះវាស្ថិតនៅក្នុង ច្បាប់តំបន់នីតិវិធី និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតនៃស្ថាប័ន និងមន្ត្រីរបស់ LSG ស្ថានភាពរបស់ពួកគេ ព្រំដែននៃ MO និងការផ្លាស់ប្តូរនៃ MO នីតិវិធីសម្រាប់ការដាក់ LSG ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋក្នុងតំបន់ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតមូលនិធិគាំទ្រហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ LSG ។ និងបទដ្ឋានផ្សេងទៀតត្រូវបានកំណត់។ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ បានបង្រួមយ៉ាងសំខាន់នូវវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃ LSG នៅកម្រិតតំបន់។

ច្បាប់សំខាន់ៗទាក់ទងនឹងវិស័យ LSG ដែលមាននៅស្ទើរតែគ្រប់តំបន់គឺ៖

• ធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ច្បាប់ស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធទឹកដីនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសតំណាងរាស្ត្រ និងមន្ត្រីនៃ LSG ក្នុងកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
• ច្បាប់ស្តីពីស្ថានភាពនៃអនុប្រធានរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
• សេវាក្រុងស្របច្បាប់នៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ល។

ក្នុងអំឡុងពេលនៃការចាប់ផ្តើមនៃកំណែទម្រង់ LSG នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី (ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1995) ការយកចិត្តទុកដាក់ជាច្រើនត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះបញ្ហានៃបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គការនិងសកម្មភាពនៃប្រព័ន្ធ LSG: ច្បាប់សហព័ន្ធជាង 200 លើបញ្ហានេះត្រូវបានអនុម័ត ហើយមានជាធរមានរហូតដល់ឆ្នាំ 2003 ។ សកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មសហព័ន្ធផ្សេងទៀតត្រូវតែបញ្ចូលទៅក្នុងពួកគេ (ក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតី ដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាល សេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ (នៅប្រទេសរុស្ស៊ីនៅពេលនោះមាន 89 ស្ថាប័ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងប្រហែល 14 ពាន់ក្រុង) ។

បញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរ ច្រើនឬតិចត្រូវបានដោះស្រាយក្រោយឆ្នាំ 2003 គឺការឆ្លើយឆ្លង (ជាការពិត ការមិនអនុលោមតាមច្បាប់) នៃអំពើផ្លូវច្បាប់ជាមួយគ្នា។ ជាអកុសល ជាញឹកញាប់ណាស់ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវគ្នាទេ ហើយជួនកាលថែមទាំងផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ (ឧទាហរណ៍ជាមួយ Udmurtia ដែនដី Krasnodar ។ល។)។ ហេតុផលសម្រាប់ការនេះគឺថា LSG ត្រូវបានចាត់តាំងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅផ្នែកនៃសមត្ថកិច្ចរួមនៃមជ្ឈមណ្ឌលសហព័ន្ធនិងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនមានច្បាប់សហព័ន្ធនៅពេលនោះកំណត់អំណាចនៃមជ្ឈមណ្ឌលនិងមុខវិជ្ជា ( បញ្ហានេះត្រូវបានដោះស្រាយដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 1999 លេខ 184-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

ទាំងអស់នេះបណ្តាលឱ្យមានភាពវឹកវរផ្នែកច្បាប់នៅក្នុងផ្នែកនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហើយស្ថាប័ន LSG បានទទួលរងពីវាភាគច្រើន (នៅក្នុងការអនុវត្តសេដ្ឋកិច្ចនិង សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងយុត្តាធិការ) ។

លើសពីនេះ មិនមានការវិភាគលើការអនុវត្តច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មថ្មីនៅគ្រប់កម្រិតទេ (វាបាត់សូម្បីតែឥឡូវនេះ)។ មានតែការវិភាគលើការអនុវត្តបែបនេះទេដែលអាចបង្ហាញឱ្យឃើញពីសកម្មភាពណាដែលដំណើរការ និងអ្វីដែលមិនដំណើរការ និងអ្វីដែលត្រូវធ្វើដើម្បីឱ្យពួកគេដំណើរការ។

សកម្មភាពរបស់ MO នីមួយៗត្រូវបានគ្រប់គ្រង បទប្បញ្ញត្តិក្នុងស្រុក,សំខាន់គឺធម្មនុញ្ញ (អាណាឡូកនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូដែលជាសកម្មភាពនៃកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតនៅលើទឹកដីនៃតំបន់មូស្គូ) ។ សេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ ត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយនៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងដាក់ជូនសម្រាប់ការពិភាក្សានៅឯសវនាការសាធារណៈ។

មាត្រា 44 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ បង្ហាញថាធម្មនុញ្ញរបស់ MO គួរតែកំណត់ (សូមមើលឧបសម្ព័ន្ធទី 6)៖

• 1) ឈ្មោះរបស់ MO;
• 2) បញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;
• 3) ទម្រង់បែបបទ នីតិវិធី និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងតាមរយៈការបង្កើតស្ថាប័ន TPS ។
• 4) រចនាសម្ព័ន្ធនិងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតសាកសព LSG;
• 5) ឈ្មោះ និងអំណាចនៃអ្នកជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃ LSG, មន្ត្រីនៃ LSG;
• 6) ប្រភេទ នីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូន (ការបោះពុម្ព) ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ (ការផ្សព្វផ្សាយ) និងការចូលជាធរមាននៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង។
• 7) អាណត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងនៃក្រសួងការពារជាតិ, តំណាងរាស្ត្រ, សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃ LSG, មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃ LSG ក៏ដូចជាមូលដ្ឋាននិងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចនៃស្ថាប័ននិងបុគ្គលទាំងនេះ;
• ៨) ប្រភេទនៃទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានសម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវនេះ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងមូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការហៅឡើងវិញនូវមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលបានជាប់ឆ្នោត ការបញ្ចប់អំណាចនៃការបោះឆ្នោតដោយខ្លួនឯងនៅមូលដ្ឋាន។ - ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោត;
• 9) នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។
• 10) នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់ក្រសួងការពារជាតិ។

ហើយនឹងត្រូវចុះបញ្ជីរដ្ឋ។

បន្ថែមពីលើធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្រុងរួមមាន:

• 1) សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលបានអនុម័តនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងស្រុក បទដ្ឋាន និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតនៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃតំបន់ម៉ូស្គូ។
• 2) សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រធាន MO រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន និងស្ថាប័នផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃ LSG ដែលផ្តល់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់ MO ។

• រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅក្នុង បរទេស៖ ការសិក្សាប្រៀបធៀប។ M. , 1994; Gribanova GI រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅអឺរ៉ុបខាងលិច៖ ការវិភាគប្រៀបធៀបនៃទិដ្ឋភាពនយោបាយ និងសង្គមវិទ្យា។ SPb ។ : គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពនៃសាកលវិទ្យាល័យគរុកោសល្យរដ្ឋរុស្ស៊ី អ៊ឹម. A. I. Herzen ឆ្នាំ ១៩៩៨។
• 2 អត្ថបទនេះនិយាយយ៉ាងច្បាស់អំពីឯករាជ្យភាពនៃស្ថាប័ន LSG នៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេពីអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ជាអកុសល ការអនុវត្តជាក់ស្តែងរបស់រុស្ស៊ី ជាពិសេសបន្ទាប់ពីឆ្នាំ 2003 ផ្តល់យោបល់ផ្សេងទៀត។
• មិនមែនគ្រប់ MOs របស់រុស្ស៊ីសុទ្ធតែមានប៉ូលីសក្រុងទេ ដែលនិយាយជាទូទៅគឺជាការបំពានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ យុត្តាធិការនៃក្រសួងការពារជាតិរុស្ស៊ីរួមបញ្ចូលការបង្កើតនិងមុខងារនៃក្រុមប្រជាជនដែលក្នុងកម្រិតខ្លះកែតម្រូវស្ថានភាព។
• សូមមើលឧបសម្ព័ន្ធទី ៦ សម្រាប់តារាងប្រហាក់ប្រហែលនៃខ្លឹមសារនៃលក្ខន្តិកៈនៃតំបន់មូស្គូ។