បញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន និងការចែកចាយរបស់ពួកគេតាមកម្រិតនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ លក្ខណៈទូទៅ និងការចាត់ថ្នាក់នៃបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ និយមន័យនៃគំនិតនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់

វិសាលភាពនៃការអនុវត្ត រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 130 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាមរយៈគំនិតនៃ "បញ្ហា សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក", ខ្លឹមសារដែលត្រូវបានបង្ហាញដោយផ្នែកនៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 132៖ ទាំងនេះគឺជាសំណួរ ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ការបង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន ការការពារ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនិងបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់។

លើសពីនេះ ខ្លឹមសារនៃគំនិតនេះត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ។ មាត្រា ១ ច្បាប់សហព័ន្ធ 1995 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី"មានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យពីរសម្រាប់ការចាត់ថ្នាក់នៃបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់៖ សម្ភារៈ - បញ្ហាគួរត្រូវបានទាក់ទងទៅនឹងការគាំទ្រដោយផ្ទាល់នៃជីវិតរបស់ប្រជាជននៃក្រុង និងផ្លូវច្បាប់ជាផ្លូវការ - ពួកគេគួរតែត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់ដោយធម្មនុញ្ញ។ នៃក្រុងស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្ភារៈត្រូវបានវាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយ ដូច្នេះច្បាប់ (មាត្រា 6) មានបញ្ជីបញ្ហាពាក់ព័ន្ធពី 30 មុខតំណែង។ ដែលមិនពេញលេញ។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក៏ដំណើរការពីការរួមបញ្ចូលគ្នានៃសម្ភារៈនិងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្លូវការក្នុងការកំណត់បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 2 បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក - បញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវិតរបស់ប្រជាជននៃក្រុងដែលជាដំណោះស្រាយដែលស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធនេះត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជននិង (ឬ) ក្នុងស្រុក។ រដ្ឋាភិបាលដោយឯករាជ្យ។

វិធីសាស្រ្តសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងការបកស្រាយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃបញ្ហារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មាននៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទីតាំងស្របច្បាប់នេះបើយោងតាមវេជ្ជបញ្ជាផ្ទាល់នៃសិល្បៈ។ 130 (ផ្នែកទី 1) នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលកំណត់ថារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ផ្តល់នូវដំណោះស្រាយឯករាជ្យដោយប្រជាជននៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន វាដូចខាងក្រោមថាបញ្ហាទាំងនេះអាច និងគួរតែត្រូវបានសម្រេចដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ឬប្រជាជន។ ដោយផ្ទាល់ និងមិនមែនដោយរូបកាយទេ។ អំណាចរដ្ឋត្រូវបានបង្ហាញដោយតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចនៃថ្ងៃទី 24 ខែមករាឆ្នាំ 1997 នៅក្នុងករណីនៃការត្រួតពិនិត្យធម្មនុញ្ញភាពនៃច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ Udmurt "នៅលើប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈនៅក្នុង សាធារណរដ្ឋ Udmurt"និងថ្ងៃទី 15 ខែមករាឆ្នាំ 1998 នៅក្នុងករណីនៃការត្រួតពិនិត្យធម្មនុញ្ញភាពនៃមាត្រា 80, 92, 93 និង 94 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋកូមីនិងមាត្រា 31 នៃច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋកូមី" នៅលើ អំណាចប្រតិបត្តិនៅសាធារណរដ្ឋកូមី។ ពីមុខតំណែងនេះ អាជ្ញាធររដ្ឋមានកាតព្វកិច្ចបង្កើតលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ផ្នែកច្បាប់ អង្គការ សម្ភារៈ ហិរញ្ញវត្ថុ និងលក្ខខណ្ឌផ្សេងទៀតសម្រាប់ការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងដើម្បីជួយប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។ សិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

នៅក្នុងដំណោះស្រាយរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 30 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2000 លេខ 15-P លើករណីនៃការត្រួតពិនិត្យធម្មនុញ្ញភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Kursk មុខតំណែងសំខាន់ៗមួយចំនួនសម្រាប់កំណត់លក្ខណៈ ឯករាជ្យភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្ហាញ។ នេះ​បើ​តាម​ការ​សម្រេច​ពី​វេជ្ជបញ្ជា​ផ្ទាល់​របស់​សិល្បៈ។ មាត្រា 130 (ផ្នែកទី 1) នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលកំណត់ថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ធានាថា ប្រជាជនដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ មានដូចខាងក្រោម៖ បញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់អាច និងគួរតែត្រូវបានសម្រេចដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ឬប្រជាជនដោយផ្ទាល់។ និងមិនមែនដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ; “ភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការរឹតត្បិតសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអំណាចរបស់ខ្លួនលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយ។ ស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (មាត្រា 12 និង 130 ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 132 មាត្រា 133 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះវាត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃសិទ្ធិនិងសេរីភាពរបស់មនុស្សនិងប្រជាពលរដ្ឋដែលស្ថិតនៅក្នុងយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (កថាខ័ណ្ឌ "គ" នៃមាត្រា 71 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ចាប់តាំងពីការណាមួយ។ ការរឹតបន្តឹងប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ខ្លឹមសារផ្លូវច្បាប់ និងពេញលេញនៃសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន។ ពីចំណុចនេះ គេសន្និដ្ឋានថា សូម្បីតែការផ្ទេរសិទ្ធិដោយស្ម័គ្រចិត្តយ៉ាងហោចណាស់មួយផ្នែកដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានដល់អាជ្ញាធររដ្ឋគឺ មិនអាចទទួលយកបាន។ ការសម្រេចចិត្តនេះ។នៃតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រការ 4 នៃផ្នែកលើកទឹកចិត្ត) និងភាពមិនអាចទៅរួចនៃការលុបចោលការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងទឹកដីណាមួយ ទោះបីជាការសម្រេចចិត្តនេះត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងស្រុកក៏ដោយ។

បញ្ហាក្នុងស្រុកគឺជាបញ្ហា ដោយមិនបរាជ័យគួរតែត្រូវបានអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃប្រភេទដែលត្រូវគ្នានៃក្រុង ពោលគឺតាមពិត ដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានគឺជាកាតព្វកិច្ច អាជ្ញាធរ​តំបន់ហើយ​មិន​ត្រឹម​ត្រូវ​ទេ។

បញ្ហា​សារៈសំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​នៃ​ការ​តាំង​ទី​លំនៅ​មួយ ស្រុក​ក្រុង ស្រុក​ក្រុង

សុន្ទរកថាណែនាំ

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 1995 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានណែនាំបញ្ជីនៃបញ្ហាចំនួន 26 ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលបង្ហាញថាក្រុងមានសិទ្ធិដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់នៃ អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរយោងទៅតាមអត្ថន័យនៃបទដ្ឋាននេះប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនមានសិទ្ធិដាក់បញ្ហាក្នុងស្រុកទាំងនេះលើរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ទេ។ លើសពីនេះ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អាចពិចារណាលើបញ្ហាផ្សេងទៀតដែលមិនត្រូវបានដកចេញពីយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន និងមិនត្រូវបានប្រគល់ឱ្យទៅយុត្តាធិការរបស់អ្នកដទៃ។ ក្រុងនិងអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

វាត្រូវតែនិយាយថាទាក់ទងនឹង ក្រុមប្រឹក្សាមូលដ្ឋាននៅសម័យមុននៃប្រវត្តិសាស្ត្ររបស់យើង និងចំពោះរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលកំពុងរីកចម្រើននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី បញ្ហាគឺពាក់ព័ន្ធ៖ តើជាទូទៅវាអាចទៅរួចទេក្នុងការបង្កើតបញ្ហាដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានពាក់ព័ន្ធ ឬគួរតែធ្វើសម្រាប់កម្រិតរដ្ឋាភិបាលបុគ្គល? ច្បាប់បានអនុគ្រោះដល់វិធីសាស្រ្តមួយឬផ្សេងទៀត។

ដូច្នេះច្បាប់ឆ្នាំ 1995 មិនបានបញ្ជាក់ពីបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់អាស្រ័យលើប្រភេទនៃក្រុង។ គាត់បានសន្មតថាអត្ថិភាពនៃក្រុងផ្សេងៗជាអង្គភាពក្រុងស្មើគ្នា។ ដូច្នេះបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ឆ្នាំ 1995 ត្រូវបានអនុវត្តស្មើៗគ្នាចំពោះគ្រប់ប្រភេទនៃក្រុងដែលបានដាក់បញ្ចូលក្នុងនោះ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្របតាមកថាខ័ណ្ឌទី 3 នៃសិល្បៈ។ 6 នៃច្បាប់នេះអាចបែងចែករវាងបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់រវាងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃក្រុងដែលប្រតិបត្តិការនៅក្នុងទឹកដីតែមួយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ការកំណត់ព្រំដែននៃបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃក្រុងត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងកម្រ។

ការបង្កើតគំរូពីរប្រភេទនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ "ការតាំងទីលំនៅ - ស្រុកក្រុង" ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានកំណត់ទុកជាមុននូវការបង្កើតបញ្ហាក្នុងស្រុក។ សារៈសំខាន់អាស្រ័យលើប្រភេទ (ប្រភេទកម្រិត) នៃក្រុង។ ដូច្នេះ ច្បាប់ឆ្នាំ 2003 នៅក្នុង (មាត្រា 14, 15 និង 16) បានលើកឡើងពីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃដំណោះស្រាយមួយ ស្រុក ក្រុង ស្រុក ក្រុង។

លើសពីនេះទៅទៀត ដំណើរការនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ពួកគេនៅក្នុងច្បាប់គឺមានភាពស្វាហាប់ណាស់ បញ្ហាមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងច្បាប់បន្ទាប់ពីឆ្នាំ 2003 ដោយកែសម្រួលអត្ថបទដែលមានឈ្មោះ ខ្លះត្រូវបានដកចេញ ពាក្យដាច់ដោយឡែកត្រូវបានទទួល។ ការបោះពុម្ពថ្មី។.

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅជនបទ និងទីក្រុង

នៅក្នុងសិល្បៈ។ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 បានជួសជុលបញ្ហាឯកសណ្ឋាននៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់សម្រាប់ការតាំងទីលំនៅជនបទ និងទីក្រុងជាប្រភេទនៃក្រុង។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថា សូម្បីតែការតាំងទីលំនៅនៅតាមជនបទក៏ខុសគ្នាពីគ្នាទៅវិញទៅមកក្នុងទំហំ ចំនួនប្រជាជន និងសក្ដានុពលសេដ្ឋកិច្ច ដូច្នេះពួកគេដោះស្រាយបញ្ហាដូចគ្នានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ដោយគិតគូរពីលក្ខណៈជាក់លាក់របស់ពួកគេ។ ជាងនេះទៅទៀត ភាពជាក់លាក់បែបនេះអាចបង្ហាញឱ្យឃើញដោយខ្លួនវាផ្ទាល់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង ជាពិសេសនៅក្នុងកន្លែងដែលមានប្រជាជនរាប់ម៉ឺននាក់ ហើយត្រូវតែរក្សាបាននូវសេដ្ឋកិច្ចសហគមន៍ "គួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍" ដោយស្មើភាព។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លក្ខណៈពិសេសបែបនេះមិនប៉ះពាល់ដល់ខ្លឹមសារនៃបទដ្ឋាននីតិប្បញ្ញត្តិទេ។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 កំណត់ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកានៃការទូទាត់ និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកានេះ ដល់សមត្ថកិច្ចនៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ។ សរុបមក ថវិកាគឺជាការបំបែកចំណូល និងចំណាយរបស់អង្គភាពក្រុង។ អត្ថិភាពនៃថវិកាគឺជាចំណុចសំខាន់មួយនៃសាលាក្រុង។ ការរៀបចំថវិកាគឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលរបស់សាលាក្រុង ហើយការអនុម័តគឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នតំណាង។ ច្បាប់នេះក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការបង្កើត វិសោធនកម្ម និងការលុបបំបាត់ពន្ធក្នុងស្រុក និងការទូទាត់សងក្នុងចំនោមបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការទូទាត់។ លទ្ធភាពនៃការតាំងទីលំនៅនៅក្នុងផ្នែកនេះគឺតិចតួចណាស់ ប៉ុន្តែទោះជាយ៉ាងណាពួកគេមាន។

សញ្ញាមួយទៀតនៃក្រុងគឺការកាន់កាប់អចលនទ្រព្យក្រុង។ ជាការពិតណាស់បញ្ហាឯករាជ្យ - តើវាមានច្រើននៅក្នុងយុត្តាធិការនៃការតាំងទីលំនៅវាគ្រប់គ្រាន់ហើយឬនៅ? ច្បាប់នេះសំដៅលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាននៃការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់សាលាក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ។ ថ្ងៃទី 3 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2006 សិល្បៈ។ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម៖ បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅរួមមានការអនុវត្តនៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ទឹកនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃអំណាចនៃម្ចាស់។ សាកសពទឹក។ជូនដំណឹងដល់សាធារណជនអំពីដែនកំណត់នៃការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេ។

កំណែដំបូងនៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 មិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីតួនាទីនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងការរៀបចំសេដ្ឋកិច្ចនៅលើទឹកដីរបស់ពួកគេទេ។ នៅក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2005 ពួកគេបានរកឃើញឱកាសមួយដើម្បីកែតម្រូវពិការភាពនេះ ឥឡូវនេះបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅរួមមានជំនួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មកសិកម្ម ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្មខ្នាតតូច។ ជាគោលការណ៍យើងអាចរំពឹងថានឹងមានការពង្រីកមុខតំណែងទាំងនេះ សហគ្រាសឧស្សាហកម្មធំៗដែលត្រូវការការគាំទ្រពីអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានអាចមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។

ភារកិច្ចសំខាន់របស់សាលាក្រុងទាំងអស់គឺត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ ការផ្តល់សេវាសាធារណៈដល់ពួកគេ។ សម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ កិច្ចការនេះមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស ដោយសារពួកគេធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយប្រជាជន។ ដូច្នេះច្បាប់ឆ្នាំ 2003 រួមបញ្ចូលអង្គការនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅអគ្គីសនីកំដៅឧស្ម័ននិងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកដល់ប្រជាជនការចោលទឹកការផ្គត់ផ្គង់ប្រជាជនជាមួយនឹងប្រេងឥន្ធនៈ។ វាមានបញ្ហាជាជាងក្នុងការអនុវត្តនេះ ដោយសារសហគ្រាស និងសេវាកម្មស្ទើរតែទាំងអស់នៅក្នុងតំបន់ទាំងនេះគឺជានាយកដ្ឋាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយពាក្យថា "អង្គការ" បង្កប់ន័យគំនិតផ្តួចផ្តើមនៃការតាំងទីលំនៅការលើកកម្ពស់ការផ្តល់សេវាដល់ប្រជាជនក្នុងកម្រិតដ៏ល្អ។ យើងមិនអាចច្រានចោលការបង្កើតសហគ្រាស និងសេវាកម្មរបស់ក្រុងទេ មិនមែនសម្រាប់ផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី ឬឧស្ម័ននោះទេ ប៉ុន្តែយ៉ាងហោចណាស់សម្រាប់ប្រព័ន្ធកំដៅ ឬផ្គត់ផ្គង់ប្រជាជនដោយប្រេងឥន្ធនៈ។

ក្រុង រួម​ទាំង​ការ​តាំង​ទីលំនៅ មាន​ក្រុម​ប្រាស្រ័យ​ទាក់ទង​គ្នា​មួយ​ដែល​មាន​សារៈសំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន។ យើងដឹងថាផ្លូវថ្នល់ និងការដឹកជញ្ជូនមានសារៈសំខាន់យ៉ាងណានៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ ការប៉ុនប៉ងដើម្បីបង្រួបបង្រួមតួនាទីនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងកថាខ័ណ្ឌទី 5 នៃសិល្បៈ។ 14 នៃច្បាប់ឆ្នាំ 2003 ដែលសំដៅទៅលើបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ "ការថែទាំនិងការសាងសង់ផ្លូវ ការប្រើប្រាស់ទូទៅស្ពាន និងរចនាសម្ព័ន្ធវិស្វកម្មដឹកជញ្ជូនផ្សេងទៀតនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ លើកលែងតែផ្លូវសាធារណៈ ស្ពាន និងរចនាសម្ព័ន្ធវិស្វកម្មដឹកជញ្ជូនផ្សេងទៀតដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ និងតំបន់។ " ក្រោយមក វាច្បាស់ណាស់ថាការតាំងទីលំនៅត្រូវបានចាត់តាំងជាកិច្ចការដែលមិនអាចទ្រាំទ្របាន ជាពិសេសនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌ នៃការសាងសង់ផ្លូវ នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 8 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2007 កថាខណ្ឌទី 5 បានទទួលពាក្យថ្មីមួយ៖ ការតាំងទីលំនៅរួមមាន "សកម្មភាពផ្លូវទាក់ទងនឹងផ្លូវក្នុងស្រុកក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ ក៏ដូចជាការអនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតនៅក្នុងវិស័យ។ នៃការប្រើប្រាស់ផ្លូវ និងសកម្មភាពអនុវត្តផ្លូវស្របតាមច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឥឡូវនេះ ដើម្បីយល់ពីកម្រិតនៃការចូលរួមនៃដំណោះស្រាយ ត្រូវតែងាកទៅរកច្បាប់តាមវិស័យ។ បន្ថែមថា ច្បាប់នេះរួមបញ្ចូលទាំងការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់ការដឹកជញ្ជូន សេវាសាធារណៈ និងការរៀបចំសេវាដឹកជញ្ជូនដល់ប្រជាជនក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ។ ជាក់ស្តែង យើងកំពុងនិយាយអំពីចំណុចខាងក្រោម៖ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវធ្វើអ្វីៗគ្រប់យ៉ាងដើម្បីធានាថាការតាំងទីលំនៅមានការតភ្ជាប់រថយន្តក្រុងជាមួយអង្គភាពដែនដីផ្សេងទៀត ដូច្នេះការឆ្លងកាត់ផ្លូវរថយន្តក្រុង រថភ្លើងអគ្គិសនី ទន្លេ និងឆ្នេរសមុទ្រ។ នាវាដឹកអ្នកដំណើរល។

យោងតាមច្បាប់ ការផ្តល់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានចំណូលទាបរស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ និងត្រូវការការកែលម្អមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ។ ស្ថានភាព​រស់នៅ, បរិវេណលំនៅដ្ឋានស្របតាមច្បាប់លំនៅដ្ឋាន, ការរៀបចំនៃការសាងសង់និងការថែរក្សាស្តុកលំនៅដ្ឋានក្រុង, ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន។ សមាជិកសភាត្រូវបានដឹកនាំដោយ Art ។ 40 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលចែងថា: "ជនក្រីក្រ ប្រជាពលរដ្ឋផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ដែលត្រូវការលំនៅដ្ឋាន វាត្រូវបានផ្តល់ជូនដោយឥតគិតថ្លៃ ឬសម្រាប់ថ្លៃសមរម្យពីមូលនិធិរដ្ឋ សាលាក្រុង និងមូលនិធិលំនៅដ្ឋានផ្សេងទៀតស្របតាមបទដ្ឋាន។ បង្កើតឡើងដោយច្បាប់»។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះការអនុវត្តតម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់នេះគឺមានការលំបាក, ដោយសារតែមានតិចតួចណាស់ដែលគេហៅថាលំនៅដ្ឋានសង្គមនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង, និងនៅក្នុង ការតាំងទីលំនៅជនបទភាគច្រើនវាមិនមានទាល់តែសោះ។ បញ្ហាដែលអាចធ្វើទៅបាននៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់គឺការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន។

បញ្ហាដាច់ដោយឡែកមួយនៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់គឺការព្រួយបារម្ភសម្រាប់ សេវាកម្មក្រោយពេលលក់ចំនួនប្រជាជន។ យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 យុត្តាធិការនៃការតាំងទីលំនៅរួមមានការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់ជូនប្រជាពលរដ្ឋនៃការទូទាត់ជាមួយនឹងសេវាកម្មទំនាក់ទំនង។ ការផ្តល់ម្ហូបអាហារពាណិជ្ជកម្ម និងសេវាកម្មអតិថិជន។ ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថា សំបុត្រ ទូរលេខ ទូរស័ព្ទ ហើយសព្វថ្ងៃនេះ អ៊ីនធឺណែតមិនអាចក្លាយជាកម្មវត្ថុរបស់សាលាក្រុងបានទេ ប៉ុន្តែក្រោយមកទៀតត្រូវតែបង្កើតលក្ខខណ្ឌ រៀបចំសេវាកម្ម និងជួយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ។ ការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈ ពាណិជ្ជកម្ម និងសេវាកម្មអ្នកប្រើប្រាស់កាលពីឆ្នាំមុនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ សព្វថ្ងៃនេះទាំងអស់នេះគឺជាផ្នែកឯកជន។ ហើយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់អាចជាការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ដំណើរការត្រឹមត្រូវនៃសេវាកម្មដែលពាក់ព័ន្ធ។

សំណុំដ៏ធំមួយនៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅទាក់ទងនឹងវិស័យវប្បធម៌ និងការអប់រំ។ ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 រួមមានការរៀបចំសេវាកម្មបណ្ណាល័យសម្រាប់ប្រជាជន ការទិញ និងការរក្សាទុកមូលនិធិនៃបណ្ណាល័យនៃការតាំងទីលំនៅ ដល់ការថែរក្សាការតាំងទីលំនៅ (នៅក្នុងកំណែដើមវាគឺអំពីការរៀបចំសេវាកម្មនេះតែប៉ុណ្ណោះ។ ប៉ុន្តែច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2005 បានបន្ថែមការទិញយក និងច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2006 - ការអភិរក្សផងដែរ)។

ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរៀបចំសកម្មភាពលំហែរកាយ និងការផ្តល់ជូនអ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅជាមួយនឹងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌ក៏ត្រូវបានគេដាក់ឈ្មោះថាជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅផងដែរ។ ភាគច្រើនជាញឹកញាប់ ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធស្ថិតនៅក្រោមការសម្របសម្រួលរបស់នាយកដ្ឋាន ប៉ុន្តែនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ ពួកគេបម្រើប្រជាជន ហើយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវតែបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់បញ្ហានេះ។

យុត្តាធិការនៃការតាំងទីលំនៅក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការរក្សាទុក ការប្រើប្រាស់ និងការផ្សព្វផ្សាយវត្ថុ បេតិកភណ្ឌវប្បធម៌(វិមានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) ដែលជាកម្មសិទ្ធិដោយការតាំងទីលំនៅ ការការពារតំបន់បេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (វិមានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) នៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ (ក្រុង) ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ (នេះជាកំណែនៃបទដ្ឋាននៃថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០០៥។ វាបានពង្រីកយ៉ាងខ្លាំង សំណួរនេះ។សារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់សម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ - នៅក្នុងកំណែដើមវាគ្រាន់តែជាការការពារនិងការថែរក្សាវត្ថុដែលពាក់ព័ន្ធដែលមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ) ។

ការបង្កើតមូលនិធិបណ្ណសារនៃការតាំងទីលំនៅគឺទទួលខុសត្រូវលើការទូទាត់។ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2005 រួមមានការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសិល្បៈប្រជាប្រិយក្នុងស្រុក ការចូលរួមក្នុងការអភិរក្ស ការរស់ឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សិប្បកម្មសិល្បៈប្រជាប្រិយក្នុងការតាំងទីលំនៅ។

ជាប្រពៃណី លក្ខខណ្ឌយោងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន រួមមានការងារទាក់ទងនឹងការកំសាន្តរបស់ប្រជាជន ការការពារសុខភាព ការអប់រំកាយ និងកីឡា។ ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 បានដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដូចជាការផ្តល់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡាដ៏ធំនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការរៀបចំកីឡាផ្លូវការ និងការកម្សាន្ត និងកីឡានៃការតាំងទីលំនៅ (នៅក្នុងកំណែដើម វាគ្រាន់តែជា អំពីការផ្តល់លក្ខខណ្ឌ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះវាត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ថាការតាំងទីលំនៅគួរតែរៀបចំសកម្មភាពសមស្រប)។ យុត្តាធិការនៃការតាំងទីលំនៅក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់អ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ និងការរៀបចំទីកន្លែងសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់ប្រជាជន។ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2004 ក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការអនុវត្តវិធានការដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពរបស់មនុស្សនៅក្នុងអាងទឹក ការការពារជីវិត និងសុខភាពរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាការបង្កើត ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការការពារតំបន់វេជ្ជសាស្ត្រ និងកន្លែងកម្សាន្ត និងរមណីយដ្ឋាននានានៃមូលដ្ឋាន។ សារៈសំខាន់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។

ជួរនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃក្រុងទាំងអស់ រួមទាំងការតាំងទីលំនៅ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីភារកិច្ចរបស់ពួកគេក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ទឹកដី ក៏ដូចជាការកែលម្អ និងការថែរក្សាអនាម័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងទឹកដីរបស់ពួកគេ។ ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 រួមមានការអនុម័តផែនការមេសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី ការអនុម័តឯកសាររៀបចំផែនការដែនដីដែលបានរៀបចំនៅលើមូលដ្ឋាននៃផែនការមេសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ការអនុញ្ញាតឱ្យដាក់វត្ថុចូលដំណើរការក្នុងអំឡុងពេលសាងសង់។ , ការកសាងឡើងវិញ, ជួសជុលឡើងវិញសំណង់ដើមទុនដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរៀបចំផែនការទីក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ ការកក់ទុកដី និងការដកប្រាក់ រួមទាំងដោយមធ្យោបាយនៃការប្រោសលោះ។ ដីឡូតិ៍នៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ តម្រូវការក្រុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដីលើការប្រើប្រាស់ដីតាំងទីលំនៅ។ ការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមជាបន្តបន្ទាប់ (ថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2004 ថ្ងៃទី 10 ខែឧសភា និងថ្ងៃទី 15 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2007) បានពង្រឹងយ៉ាងសំខាន់នូវទីតាំងនៃដំណោះស្រាយ។ ដូច្នេះនៅក្នុងកំណែដំបូង គ្មានអ្វីត្រូវបានគេនិយាយអំពីការចាត់ថ្នាក់ការអនុម័តនៃផែនការមេនៃការតាំងទីលំនៅ និងឯកសារដែលបានរៀបចំនៅលើមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេសម្រាប់ការធ្វើផែនការទឹកដីដែលជាបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ អំពីការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ សម្រាប់ការដាក់វត្ថុចូលទៅក្នុង។ ប្រតិបត្តិការ អំពីការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរៀបចំផែនការទីក្រុង។ ដោយការបន្ថែមចុះថ្ងៃទី 4 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2006 ការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យព្រៃឈើក្រុងត្រូវបានប្រគល់ឱ្យការតាំងទីលំនៅ។

យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ការតាំងទីលំនៅត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំការកែលម្អ និងដាំរុក្ខជាតិបៃតងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការប្រើប្រាស់ ការការពារ ការការពារ ការបន្តពូជនៃព្រៃឈើទីក្រុង ព្រៃឈើនៃតំបន់ការពារពិសេស។ តំបន់ធម្មជាតិដែលមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំប្រទល់នៃការតាំងទីលំនៅ (ការបន្ថែមចុះថ្ងៃទី 4 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2006 ដល់កំណែដើមនៃកថាខណ្ឌពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់ ការការពារត្រូវបានបន្ថែមទៅការការពារ ក៏ដូចជាការបន្តពូជនៃព្រៃឈើនៅទីក្រុង និងព្រៃឈើនៃតំបន់ការពារពិសេសនៅក្នុងព្រំដែន។ នៃការតាំងទីលំនៅ) ។ ការតាំងទីលំនៅទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំការប្រមូល និងការយកកាកសំណល់តាមផ្ទះ និងសំរាម ព្រមទាំងរៀបចំភ្លើងបំភ្លឺផ្លូវ និងដំឡើងផ្លាកសញ្ញាដែលមានឈ្មោះផ្លូវ និងលេខផ្ទះ។

តួនាទីរបស់អង្គភាពក្រុងនៅពេលមានកាលៈទេសៈកើតឡើង គ្រាអាសន្នតែងតែឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់រួចទៅហើយជាមួយនឹងការបង្កើត zemstvo រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ គឺមិនមានករណីលើកលែងនិង ច្បាប់ទំនើប. ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 សំដៅលើយុត្តាធិការនៃការតាំងទីលំនៅ ការចូលរួមក្នុងការទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃស្ថានភាពអាសន្ននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ។ ការផ្តល់វិធានការបឋម សុវត្ថិភាព​អគ្គិភ័យនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ។ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូឆ្នាំ 2004 រួមបញ្ចូលនៅក្នុងជួរនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ: ការរៀបចំនិងការអនុវត្តវិធានការការពារស៊ីវិលការការពារប្រជាជននិងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅពីស្ថានភាពសង្គ្រោះបន្ទាន់នៃធម្មជាតិនិង លក្ខណៈបច្ចេកទេស; ការបង្កើត ការថែទាំ និងការរៀបចំសកម្មភាពនៃសេវាសង្គ្រោះបន្ទាន់ និង (ឬ) ក្រុមសង្គ្រោះបន្ទាន់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។ ការរៀបចំ និងការអនុវត្តសកម្មភាពសម្រាប់ការរៀបចំចលនា សហគ្រាសក្រុងនិងស្ថាប័ននានាក្នុងតំបន់។ ជាអកុសល ភាពពិតនៃពេលវេលារបស់យើងបានបង្ខំឱ្យយើងកំណត់ថាជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់មួយ ការចូលរួមចំណែកមួយ (ក៏ដូចជាក្រុងផ្សេងទៀត) ក្នុងការទប់ស្កាត់អំពើភេរវកម្ម និងភាពជ្រុលនិយម ក៏ដូចជាក្នុងការកាត់បន្ថយ និង (ឬ) ការលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃការបង្ហាញ។ នៃអំពើភេរវកម្ម និងភាពជ្រុលនិយមនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ ដែលត្រូវបានធ្វើឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2006 ជាធម្មតា ភារកិច្ចដែលបានរាប់បញ្ចូលដោយខ្លួនឯងគឺទូទាំងប្រទេស។ បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានគឺច្បាស់ណាស់ការចូលរួមរបស់សាលាក្រុងក្នុងដំណោះស្រាយរបស់ពួកគេ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វាត្រូវបានសម្រេចដើម្បីស្ដារការអនុវត្តនៃការបង្រួបបង្រួមប្រជាជនដែលអាចធ្វើទៅបានដើម្បីការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។ ចាប់តាំងពីខែមករាឆ្នាំ 2008 ការតាំងទីលំនៅត្រូវបានលើកទឹកចិត្តដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ក្រុមស្ម័គ្រចិត្តរបស់ប្រជាជនដើម្បីការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។

ដោយបញ្ចប់ការកំណត់លក្ខណៈនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងលំនៅ យើងនឹងដាក់ឈ្មោះចំណុចមួយចំនួនដែលវាចេញពីក្រុមដែលបានរាយខាងលើ៖

ក) ការរៀបចំ និងការអនុវត្តសកម្មភាព ដើម្បីធ្វើការជាមួយកុមារ និងយុវជន។

ខ) អង្គការ សេវាកម្មពិធីសាសនានិងថែទាំកន្លែងបញ្ចុះសព។

សង្ខេបខ្លឹមសារនៃពាក្យបច្ចុប្បន្ននៃសិល្បៈ។ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ការដោះស្រាយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅនៅជនបទ និងទីក្រុង វាអាចត្រូវបានចែងថាច្បាប់នៅក្នុងផ្នែកនេះបានឆ្លងកាត់។ ការកែសម្រួលសំខាន់ៗដែលមានគោលបំណងជាទូទៅក្នុងការពង្រឹងទីតាំងនៃក្រុងនៃកម្រិតនេះ។

ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូឆ្នាំ 2006 រួមបញ្ចូលសិល្បៈ។ 14.1 "សិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមិនទាក់ទងទៅនឹងបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ" (អក្សរទ្រេតរបស់យើង។ - សិទ្ធិ។ ) ផ្នែកទី 1 សិល្បៈ។ ១៤.១ ចែងថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅមានសិទ្ធិ៖

1) ដើម្បីបង្កើតសារមន្ទីរនៃការតាំងទីលំនៅ;

2) ដើម្បីចូលរួមក្នុងការរៀបចំនិងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននៃការកាន់កាប់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការងារសាធារណៈសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលជួបប្រទះការលំបាកក្នុងការស្វែងរកការងារ ក៏ដូចជាការងារបណ្តោះអាសន្នរបស់អនីតិជនដែលមានអាយុពី 14 ទៅ 18 ឆ្នាំ;

3) ប្តេជ្ញាចិត្ត សកម្មភាព notarialផ្តល់ដោយច្បាប់ នៅក្នុងការអវត្ដមាននៃសារការីក្នុងការទូទាត់;

៤) ចូលរួមក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពអាណាព្យាបាល និងអាណាព្យាបាល។

5) ផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាន និងសហហិរញ្ញប្បទានលើការរុះរើអគារលំនៅដ្ឋានដែលមានកម្មសិទ្ធិក្រុងមុនថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2005 ។

6) បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពទាក់ទងនឹងការអនុវត្តសិទ្ធិនៃស្វ័យភាពជាតិ - វប្បធម៌ក្នុងស្រុកនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ;

7) ដើម្បីជួយដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិនិងវប្បធម៌របស់ប្រជាជននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការអនុវត្តវិធានការក្នុងវិស័យទំនាក់ទំនងជាតិសាសន៍នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។

លើសពីនេះទៀតច្បាប់នៃថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូឆ្នាំ 2006 ពីសិល្បៈ។ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ផ្នែកទី 2 ត្រូវបានដកចេញ ហើយនៅក្នុងសិល្បៈ។ 14.1 រួមបញ្ចូលផ្នែកទី 2 នៃសំឡេងស្រដៀងគ្នា៖ "ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃដំណោះស្រាយមានសិទ្ធិដោះស្រាយបញ្ហាដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃអត្ថបទនេះ ចូលរួមក្នុងការអនុវត្តផ្សេងៗទៀត។ អំណាចរដ្ឋ(មិនត្រូវបានផ្ទេរដោយគាត់ដោយអនុលោមតាមមាត្រា 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ) ប្រសិនបើការចូលរួមនេះត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ក៏ដូចជាដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងទៀតដែលមិនស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃក្រុង អាជ្ញាធររដ្ឋ និង មិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលពីសមត្ថភាពរបស់ពួកគេដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនោះទេ មានតែនៅក្នុងការចំណាយនៃប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេនៃថវិកាមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះ (លើកលែងតែផ្នែករង និងជំនួយដែលបានផ្តល់ពីថវិកាសហព័ន្ធ និងថវិកានៃធាតុផ្សំ។ អង្គភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

ដូច្នេះបញ្ជីនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់សម្រាប់ការតាំងទីលំនៅដែលបានរាយនៅក្នុងសិល្បៈ។ 14 គួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាពេញលេញនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការកំណត់ជួរនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ។ ច្បាប់នេះមិនរាប់បញ្ចូលការចូលរួមរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅក្នុងការអនុវត្តទាំងអំណាចរដ្ឋ និងអំណាចដែលមិនស្ថិតក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃក្រុងផ្សេងទៀត ប៉ុន្តែវាមិនបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាដោយភាពច្បាស់លាស់នោះទេ។ សារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ។

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់មូលដ្ឋាននៃក្រុង និងស្រុកក្រុង

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដោះស្រាយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃស្រុកក្រុងនៅក្នុងសិល្បៈ។ 15, ស្រុកទីក្រុង - នៅក្នុងសិល្បៈ។ 16. ពោលគឺ តាមច្បាប់បទប្បញ្ញត្តិនៃបញ្ហារបស់ពួកគេដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានបែងចែក។ ប៉ុន្តែតាមការពិត សាលាក្រុង និងស្រុកក្រុង មានបញ្ហាស្រដៀងគ្នា ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះ ដើម្បីភាពងាយស្រួលនៃការបញ្ចូលគ្នា ការពិពណ៌នាតែមួយ និងទូទៅនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃប្រភេទក្រុងទាំងពីរនេះត្រូវបានផ្តល់ឱ្យខាងក្រោម ហើយប្រសិនបើចាំបាច់ ភាពជាក់លាក់នៃប្រភេទដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានគូសបញ្ជាក់។ យើងគូរយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិតដែលថាការកំណត់លក្ខណៈដែលបានផ្តល់ឱ្យដូចពីមុនទាក់ទងនឹងការតាំងទីលំនៅត្រូវគិតគូរពី "ញាតិសន្តាន" នៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ហើយដូច្នេះក្នុងករណីមួយចំនួនបានបង្វែរពីលំដាប់នៃការចុះបញ្ជីរបស់ពួកគេនៅក្នុងសិល្បៈ។ 15 និង 16 នៃច្បាប់។

បញ្ហា​សំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​សម្រាប់​ក្រុង​ទាំង​នេះ គឺ​ការ​បង្កើត ការ​អនុម័ត​ការ​អនុវត្ត​ថវិកា​របស់​ក្រុង ស្រុក ទីក្រុង គ្រប់គ្រង​លើ​ការ​អនុវត្ត​ថវិកា​នេះ។ សំណួរនេះមាននៅក្នុងក្រុងគ្រប់ប្រភេទ។ ប៉ុន្តែសាលាក្រុងមានបញ្ហាផ្ទាល់ខ្លួន ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន៖ ការកំណត់កម្រិតនៃសន្តិសុខថវិកានៃការតាំងទីលំនៅដែលជាផ្នែកនៃក្រុងដោយចំណាយថវិការបស់សាលាក្រុង។

យុត្តាធិការនៃក្រុង ស្រុក ក្រុង ក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការបង្កើត ការផ្លាស់ប្តូរ និងការលុបបំបាត់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋានរបស់ក្រុង ស្រុក ក្រុង។ លទ្ធភាពនៃអង្គភាពក្រុងទាំងនេះក្នុងន័យនេះគឺតិចតួចណាស់ ដែលភាគច្រើនប្រាក់ចំណូលរបស់ពួកគេត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយការកាត់ចេញពីពន្ធសហព័ន្ធ និងតំបន់ និងថ្លៃសេវា។

វាត្រូវបានកត់សម្គាល់ខាងលើថាសញ្ញាមួយក្នុងចំណោមសញ្ញា "មានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់" នៃការបង្កើតក្រុងគឺជាការកាន់កាប់អចលនទ្រព្យក្រុង។ បញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានគឺ៖ ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលកាន់កាប់ដោយសាលាក្រុង ស្រុក ក្រុង។ នៅពេលបំពេញបន្ថែមច្បាប់ថ្ងៃទី 3 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2006 នៅក្នុងសិល្បៈ។ 15 និង 16 សម្រាប់ស្រុកក្រុង ស្រុកទីក្រុង (ក៏ដូចជាសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ) បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃដំណោះស្រាយត្រូវបានកំណត់ជាពិសេសថាជាការអនុវត្តនៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ទឹកនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃអំណាចនៃ ម្ចាស់អាងទឹក ជូនដំណឹងដល់ប្រជាជនអំពីការរឹតបន្តឹងលើការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេ។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 បានប៉ាន់ស្មានយ៉ាងច្បាស់អំពីតួនាទីរបស់ក្រុងនៅក្នុងអង្គការ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចនៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន ដើម្បីជួយដល់អង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច។ បន្ទាប់ពីនោះ ច្បាប់នេះត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មតាមកម្រិតមួយចំនួន ដើម្បីកែតម្រូវស្ថានភាព។ ជាពិសេសយោងតាមការបន្ថែមថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០០៥ និងថ្ងៃទី ១៨ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០០៧ បញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានសម្រាប់ក្រុង ស្រុក គឺការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មកសិកម្មក្នុងការតាំងទីលំនៅ ការពង្រីកទីផ្សារកសិផល។ វត្ថុធាតុដើម និងអាហារ និងការលើកកម្ពស់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បញ្ហាស្រដៀងគ្នានៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកត្រូវបានជួសជុលសម្រាប់សង្កាត់ទីក្រុង ពោលគឺបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ពង្រីកទីផ្សារកសិផល វត្ថុធាតុដើម និងអាហារ និងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម។ ប៉ុន្តែ​រហូត​មក​ដល់​ពេល​នេះ ច្បាប់​មិន​បាន​ចែង​ច្បាស់​ថា សាលា​ក្រុង និង​ជា​ពិសេស​ក្រុង​ត្រូវ​រួម​ចំណែក​ក្នុង​ការ​អភិវឌ្ឍ​នោះ​ទេ។ ផលិតកម្មឧស្សាហកម្ម(នៅក្នុងភាពចម្រុះរបស់វា) នៅលើទឹកដីរបស់វា។

សមាជិក​សភា​បាន​លើក​ឡើង​ពី​ភាព​ខុស​គ្នា​រវាង​ក្រុង​មួយ និង​ស្រុក​ក្រុង។ សម្រាប់ស្រុកនេះគឺជាអង្គការនៅក្នុងព្រំដែននៃស្រុកក្រុងនៃការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីនិងឧស្ម័នដល់ការតាំងទីលំនៅ; សម្រាប់សង្កាត់ទីក្រុង - អង្គការនៅក្នុងព្រំដែននៃស្រុកទីក្រុងនៃអគ្គិសនីកំដៅឧស្ម័ននិងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកដល់ប្រជាជនការចោលទឹកការផ្គត់ផ្គង់ប្រេងឥន្ធនៈដល់ប្រជាជន។ ប្រសិនបើយើងប្រៀបធៀបបទដ្ឋានដែលបានដោះស្រាយទៅនឹងការតាំងទីលំនៅនៅជនបទ និងទីក្រុង នោះវានឹងត្រូវបានគេមើលឃើញថា អត្ថបទដូចគ្នាត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់សង្កាត់ទីក្រុង។ ហេតុផលជាក់ស្តែងគឺថាការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី និងឧស្ម័ន "បោះជំហានហួស" ព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅជនបទ និងទីក្រុង ហើយអ្នកបង្កើតច្បាប់ចង់បញ្ជាក់ពីតួនាទីសំខាន់របស់សាលាក្រុងក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះ។ ពិតមែន ការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ និងទឹកក៏មកជាញឹកញាប់ដល់ការតាំងទីលំនៅពីទឹកដីជិតខាង ហើយតួនាទីរបស់ស្រុកដែលការតាំងទីលំនៅត្រូវបានរួមបញ្ចូលអាចមានសារៈសំខាន់។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ឆ្លុះបញ្ចាំងពីតួនាទីសំខាន់របស់ក្រុង និងស្រុកក្រុងក្នុងការដោះស្រាយ បញ្ហាដឹកជញ្ជូន. ដំបូង​ឡើយ ការ​ថែទាំ និង​សាងសង់​ផ្លូវ​សាធារណៈ​ត្រូវ​បាន​ចាត់​ទុក​ក្នុង​ដែន​សមត្ថកិច្ច​របស់​ខ្លួន។ ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 8 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2007 បញ្ហាសំខាន់នៃមូលដ្ឋាននេះសម្រាប់ស្រុកក្រុងត្រូវបានបង្កើតជាបន្ថែមទៀត។ ទិដ្ឋភាពទូទៅ: សកម្មភាពធ្វើផ្លូវទាក់ទងនឹងផ្លូវយានយន្តដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៅខាងក្រៅព្រំប្រទល់នៃការតាំងទីលំនៅក្នុងព្រំប្រទល់នៃស្រុកក្រុងក៏ដូចជាការអនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ផ្លូវយានយន្ត និងការអនុវត្តសកម្មភាពផ្លូវស្របតាម ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្រុកក្រុងដោះស្រាយបញ្ហាបែបនេះក្នុងទឹកដីរបស់ខ្លួន។

អាស្រ័យហេតុនេះ ទំនួលខុសត្រូវរបស់សាលាក្រុង គឺជាការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់សេវាដឹកជញ្ជូនដល់ប្រជាជន និងការរៀបចំសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជនរវាងការតាំងទីលំនៅក្នុងព្រំដែននៃស្រុកក្រុង។ ស្រុកក្រុងធ្វើដូចគ្នាក្នុងព្រំដែនរបស់ខ្លួន។

សម្រាប់ស្រុកក្រុង និងស្រុកក្រុង ច្បាប់សហព័ន្ធក៏បង្កើតការព្រួយបារម្ភចំពោះសេវាសាធារណៈដែលជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ នេះយកទៅក្នុងគណនីកម្រិតនៃក្រុង។ សម្រាប់សង្កាត់ទីក្រុង រឿងដដែលត្រូវបានសរសេរថាសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ - ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់ឱ្យអ្នកស្រុកនូវសេវាកម្មទំនាក់ទំនងការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈពាណិជ្ជកម្មនិងសេវាកម្មអតិថិជន។ សម្រាប់សាលាក្រុង ការយកចិត្តទុកដាក់លើការតាំងទីលំនៅដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងនោះ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់ការតាំងទីលំនៅដែលជាផ្នែកមួយនៃក្រុងជាមួយនឹងសេវាទំនាក់ទំនង ការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈ ពាណិជ្ជកម្ម និងសេវាកម្មអ្នកប្រើប្រាស់ត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់។

តួនាទីរបស់អ្នកក្រោយនៅក្នុងវិស័យអប់រំសាធារណៈគឺតិចតួចណាស់។ ច្បាប់ប្រមូលផ្តុំបញ្ហានៃការអប់រំសាធារណៈនៅថ្នាក់ក្រុង ស្រុក ក្រុង ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយបង្រួបបង្រួមក្នុងវិស័យអប់រំ។ យុត្តាធិការនៃក្រុង ស្រុក ក្រុង រួមមានការរៀបចំការផ្តល់ការអប់រំទូទៅបឋមសិក្សា ទូទៅមូលដ្ឋាន មធ្យមសិក្សាទូទៅ (ពេញលេញ) ជាសាធារណៈ និងឥតគិតថ្លៃ នៅក្នុងកម្មវិធីអប់រំទូទៅជាមូលដ្ឋាន ដោយលើកលែងតែអាជ្ញាធរដើម្បី ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុ ដំណើរការអប់រំសំដៅទៅលើអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; អង្គការនៃការផ្តល់ ការអប់រំបន្ថែមនិងការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាដោយមិនគិតថ្លៃជាសាធារណៈនៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុង ក៏ដូចជាការរៀបចំកន្លែងកម្សាន្តរបស់កុមារក្នុងអំឡុងពេលថ្ងៃឈប់សម្រាក។ តាមធម្មជាតិ នៅក្នុងស្រុកក្រុង ការតាំងទីលំនៅជនបទ និងទីក្រុងក៏ទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំការអប់រំទូទៅផងដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយអង្គភាពឈានមុខនៅក្នុងតំបន់នេះនៅតែជាសង្កាត់ក្រុង។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 បង្កើតបញ្ហាមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៅក្នុងផ្នែកនៃវប្បធម៌សម្រាប់ស្រុកក្រុង និងស្រុកក្រុង។ ដូច្នេះ ការរៀបចំសេវាបណ្ណាល័យសម្រាប់ប្រជាជនដោយបណ្ណាល័យអន្តរការតាំងទីលំនៅ ការទិញ និងរក្សាទុកមូលនិធិបណ្ណាល័យរបស់ពួកគេត្រូវប្រគល់ឱ្យទៅដែនសមត្ថកិច្ចនៃស្រុកក្រុង។ ពាក្យទាំងនេះបានលេចឡើងនៅក្នុងកំណែនៃច្បាប់ចុះថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2005 និងថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2006 ពីមុនមិនមានការនិយាយអំពីបណ្ណាល័យអន្តរការតាំងទីលំនៅទេ យុត្តាធិការនៃស្រុករួមមាន "ការរៀបចំសេវាបណ្ណាល័យសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ (ការផ្តល់សេវាប្រមូលបណ្ណាល័យ) ។ ", ហើយនេះ, ជាការពិតណាស់, ច្រើនតិចតួច។ បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានសម្រាប់សង្កាត់ទីក្រុងគឺការរៀបចំសេវាបណ្ណាល័យសម្រាប់ប្រជាជន ការទទួលបាន និងការអភិរក្សមូលនិធិនៃបណ្ណាល័យនៃសង្កាត់ទីក្រុង។ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2005 បានផ្ទេរទៅយុត្តាធិការនៃស្រុកក្រុងដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់ការតាំងទីលំនៅដែលជាផ្នែកមួយនៃស្រុកក្រុងជាមួយនឹងសេវាកម្មសម្រាប់ការរៀបចំសកម្មភាពកម្សាន្តនិងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌ដោយហេតុនេះកំណត់តួនាទីនៃការរៀបចំរបស់ ស្រុកក្រុងក្នុងសកម្មភាពវប្បធម៌នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន។ សម្រាប់សង្កាត់ក្រុង បញ្ហានេះត្រូវបានរៀបចំឡើងជាការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់រៀបចំការលំហែ និងផ្តល់សេវាជូនប្រជាពលរដ្ឋក្នុងក្រុងនូវសេវារបស់អង្គការវប្បធម៌។

យុត្តាធិការនៃស្រុកក្រុង រួមមានបញ្ហានៃសារៈសំខាន់មូលដ្ឋាន ដែលអវត្តមានពីក្រុង ស្រុក - ការអភិរក្ស ការប្រើប្រាស់ និងការផ្សព្វផ្សាយវត្ថុបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (បូជនីយដ្ឋានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) ដែលគ្រប់គ្រងដោយស្រុកក្រុង ការការពារវត្ថុបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (វិមានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) នៃតម្លៃក្នុងស្រុក (ក្រុង) ដែលមានទីតាំងនៅក្នុងសង្កាត់ក្រុង។ ពាក្យខាងលើត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងច្បាប់នៅថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០០៥ នៅក្នុងពាក្យដើម មិនមានពាក្យថា "ពាក្យអំពីវត្ថុដែលគ្រប់គ្រងដោយស្រុកក្រុង" ទេ។ មិនមានពាក្យស្រដៀងគ្នាសម្រាប់ស្រុកក្រុងទេ។

ដោយការបន្ថែមចុះថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2005 យុត្តាធិការនៃស្រុកក្រុងបានរួមបញ្ចូលការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសិល្បៈប្រជាប្រិយក្នុងស្រុកនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលជាផ្នែកមួយនៃស្រុកក្រុង យុត្តាធិការនៃស្រុកក្រុងគឺជាការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ ការអភិវឌ្ឍន៍សិល្បៈប្រពៃណីក្នុងស្រុក ការចូលរួមក្នុងការអភិរក្ស ការរស់ឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សិប្បកម្មសិល្បៈប្រជាប្រិយក្នុងស្រុក។

ច្បាប់នេះបង្កើតឱ្យកាន់តែទូលំទូលាយ និងពង្រីកយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួននូវបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃក្រុង និងស្រុកក្រុងក្នុងវិស័យថែទាំសុខភាព វប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា និងការកម្សាន្តរបស់ប្រជាជន។ ដូច្នេះការរៀបចំនៃការផ្តល់រថយន្តសង្គ្រោះបន្ទាន់នៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុងត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យសមត្ថកិច្ចនៃក្រុងស្រុកក្រុង។ ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត(លើកលែងតែផ្នែកអនាម័យ និងអាកាសចរណ៍) ការថែទាំសុខភាពបឋមនៅក្នុងកន្លែងសម្រាកព្យាបាលក្រៅ អ្នកជំងឺក្នុង និងមន្ទីរពេទ្យ ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តសម្រាប់ស្ត្រីអំឡុងពេលមានផ្ទៃពោះ អំឡុងពេល និងក្រោយពេលសម្រាលកូន (នៅក្នុងកំណែដំបូងនៃច្បាប់ថ្ងៃទី 18 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2006 បានបន្ថែមអ្នកជំងឺក្នុង-បន្ទប់សម្រាកព្យាបាលក្រៅ។ )

បន្ទាប់ពីការអនុម័តច្បាប់ឆ្នាំ 2003 វាច្បាស់ណាស់ថាក្រុងមិនអាចត្រូវបានកំណត់ត្រឹមតែអង្គការនៃការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តទេពួកគេអាចដោះស្រាយបញ្ហាសុខភាពក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំ។ ដូច្នេះ ដោយការបន្ថែមចុះថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2004 ក្នុងចំណោមបញ្ហានៃសារៈសំខាន់មូលដ្ឋានសម្រាប់ក្រុង និងស្រុកក្រុង ការបង្កើត ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការការពារតំបន់កែលម្អសុខភាព និងរមណីយដ្ឋានដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុងត្រូវបានរួមបញ្ចូល។

ដោយបានសម្រេចចិត្តលើប្រធានបទនៃសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន យើងអាចបន្តទៅបញ្ហានៃសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ។

ដោយពិចារណាថាសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានផ្តល់សច្ចាប័នលើធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ចូរយើងងាកទៅរកបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនទាក់ទងនឹងសមត្ថភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ និយមន័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលផ្តល់ដោយធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (ផ្នែកទី 1 មាត្រា 3) ប្រកាសសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងផ្នែកសំខាន់នៃកិច្ចការសាធារណៈ ដោយធ្វើសកម្មភាពក្នុងផលប្រយោជន៍របស់ ប្រជាជនក្នុងស្រុក។ ពោលគឺ សមត្ថភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន រួមមានផ្នែកមួយនៃសមត្ថភាពទូទៅរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ ពោលគឺផ្នែកនោះដែលទាក់ទងជាមួយនឹងការពេញចិត្តនៃផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនក្រុង។

យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈមានអាជ្ញាធររដ្ឋ (អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធនិងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលមិនមែនជាផ្នែកនៃរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេ។ សមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន; ប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ (រូបភាព 6) ។

អង្ករ។ ៦.

គួរកត់សម្គាល់ថាទាក់ទងនឹងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពាក្យ "ប្រធានបទនៃយុត្តាធិការ" ត្រូវបានប្រើហើយទាក់ទងនឹងក្រុង - "បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់" លើសពីនេះសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិង អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការរួម ហើយសាលាក្រុងមិនមានបញ្ហារួមគ្នាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ទេ។ នៅពេលយើងនិយាយអំពីយុត្តាធិការផ្តាច់មុខ យើងមានន័យថា វិស័យបិទជិតជាក់លាក់មួយនៃសកម្មភាព ដែលក្នុងនោះមានតែកម្រិតមួយនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈប៉ុណ្ណោះដែលអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន។ អាស្រ័យហេតុនេះ មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរួមគឺជាវិស័យនៃសកម្មភាពនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈពីរកម្រិត (សហព័ន្ធ និងតំបន់) ដែលនីមួយៗមានអំណាចរៀងៗខ្លួននៅក្នុងតំបន់នេះ។ បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ សកម្មភាពបិទជិតមិនមានទេ ដោយសារសហព័ន្ធ និង (ឬ) ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានអំណាចនៅក្នុងតំបន់ដូចគ្នានេះ។

ផ្អែកលើការពិតដែលថាផ្នែកនៃកិច្ចការសាធារណៈដែលដាក់ឈ្មោះដោយធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដើម្បីផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់។ ច្បាប់របស់រុស្ស៊ីត្រូវបានគេហៅថាបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ និយមន័យសាមញ្ញបំផុត និងច្បាស់បំផុតនៃគំនិតនៃ "បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់" អាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការផ្លាស់ប្តូរតាមលំដាប់នៃពាក្យនៅក្នុងប្រយោគមុន: "បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់គឺជាផ្នែកនៃកិច្ចការសាធារណៈ។ គ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដើម្បីផលប្រយោជន៍ប្រជាជនក្នុងតំបន់»។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តម្លៃនៃនិយមន័យណាមួយស្ថិតនៅក្នុងការបង្ហាញពេញលេញបំផុតនៃខ្លឹមសារនៃគំនិតដែលត្រូវបានកំណត់។ ហើយនៅក្នុងនិយមន័យរបស់យើងមិនមានចម្លើយចំពោះសំណួរសំខាន់ៗចំនួនបីទេ។

ឧទាហរណ៍ តើផ្នែកណាខ្លះនៃសំណុំរឿងសាធារណៈ (ករណីជាក់លាក់ណាមួយ) អាចត្រូវបានកំណត់ថាជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន?

បើគ្មានការឆ្លើយសំណួរនេះទេ យើងមិនអាចធានាបាននូវឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាននៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួនទេ ដោយសារវាមិនទាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើង។

តើស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ណាខ្លះ (ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃក្រុងណាខ្លះ) គ្រប់គ្រងបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន?

យើងបានរកឃើញរួចហើយថានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានទីក្រុងចំនួនបួន (ការតាំងទីលំនៅ, ស្រុកក្រុង, ស្រុកទីក្រុង, ទឹកដីខាងក្នុងនៃទីក្រុងសហព័ន្ធ) ។ សម្រាប់ពួកគេម្នាក់ៗ សមត្ថភាពផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេគួរតែត្រូវបានកំណត់ (បញ្ជីកិច្ចការសាធារណៈ ឬបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់)។

តើ​ប្រជាពលរដ្ឋ​មូលដ្ឋាន​មាន​ផលប្រយោជន៍​អ្វី​ខ្លះ? យ៉ាងណាមិញ ប្រជាជនក្នុងតំបន់មានផលប្រយោជន៍យ៉ាងច្រើនដែលអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋខ្លួនឯង និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធររដ្ឋាភិបាលនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃ "ការអនុលោមភាព" នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ចម្លើយចំពោះសំណួរទាំងនេះគួរតែត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ពិចារណាពីរបៀបដែលបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថា "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធានាថាប្រជាជនដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន កម្មសិទ្ធិ ប្រើប្រាស់ និងការបោះចោលអចលនទ្រព្យក្រុង" (មាត្រា 130) និង "ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យ។ គ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ទម្រង់ អនុម័ត និងប្រតិបត្តិថវិកាមូលដ្ឋាន បង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន អនុវត្តការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងក៏ដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗផ្សេងទៀតក្នុងមូលដ្ឋានផងដែរ” (មាត្រា 132) ។

ពីពាក្យក្នុងសិល្បៈ។ 130 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនអនុវត្តតាមថាការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងគឺជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ចាប់តាំងពីសិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានរាយបញ្ជីដាច់ដោយឡែកពីពួកគេ។ ម៉្យាងទៀតស្របតាមសិល្បៈ។ 132 ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង សំដៅលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។ ប៉ុន្តែ​តើ​ការ​គ្រប់គ្រង​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​របស់​ក្រុង​មាន​លក្ខណៈ​បែប​ណា បើ​មិន​បោះចោល​នោះ? វាច្បាស់ណាស់ថាមានភាពផ្ទុយគ្នានៅទីនេះ។ ក្នុងករណីណាក៏ដោយ បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានរួមមាន ការបង្កើត ការអនុវត្ត និងការអនុម័តថវិកាមូលដ្ឋាន ការបង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន និងការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។

មិនមាននិយមន័យនៃគំនិតនៃ "បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់" នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដូចជា បញ្ជីពេញលេញបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ឬយ៉ាងហោចណាស់តម្រូវការសម្រាប់ការបង្កើតរបស់ខ្លួន។ ដូច្នេះការពឹងផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលទាក់ទងនឹងការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ចំពោះមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 72) ។ និងការផ្តល់សម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវនឹងពួកគេ យើងងាកទៅរកច្បាប់សហព័ន្ធដែលពាក់ព័ន្ធ។

និយមន័យដំបូងនៃគោលគំនិតនៃ "បញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន" និងបញ្ជីដំបូងរបស់ពួកគេត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានឆ្នាំ 1995 ដែលបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ថាជាបញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន។ សាលាក្រុង ចាត់ថ្នាក់តាមធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ដោយអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធនេះ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

នៅក្នុងច្បាប់ក្រោយនៃឈ្មោះដូចគ្នានៃឆ្នាំ 2003 បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់គឺជាបញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវិតរបស់ប្រជាជននៃក្រុងរួចហើយ ដំណោះស្រាយដែលស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។ ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន និង (ឬ) រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ។

អ្វី​ដែល​ទម្រង់​បែបបទ​ទាំង​នេះ​មាន​ដូច​គ្នា​នោះ​គឺ​បញ្ហា​សំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​គឺ​ជា​បញ្ហា​នៃ​ការ​គាំទ្រ​ផ្ទាល់​សម្រាប់​ជីវភាព​រស់នៅ​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ​ក្នុង​ក្រុង​ពោលគឺ​ឧ. គោលគំនិតនៃ "ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់" ត្រូវបានកែលម្អ និងបង្ហាញឱ្យឃើញតាមរយៈឃ្លា "ការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន" ។ ទន្ទឹមនឹងនេះជំនួសឱ្យបញ្ហានៃការស្វែងរក "ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់" យើងទទួលបានបញ្ហានៃការស្វែងរក "ការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវិត" ។ ទីមួយ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថាតើ "ការផ្តល់ដោយផ្ទាល់" ជាអ្វី ហើយទីពីរ វាមិនច្បាស់ថាអ្វីដែលអាចត្រូវបានសន្មតថាជាបញ្ហានៃ "សកម្មភាពជីវិតរបស់ប្រជាជន" ព្រោះវាជាគំនិតទូលំទូលាយពេក។ ហើយនៅទីនេះយើងមកម្តងទៀតនូវតម្រូវការក្នុងការបង្កើតបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។

មានភាពខុសគ្នារវាងច្បាប់សហព័ន្ធទាំងនេះលើបញ្ហានេះ។ ប្រសិនបើដំបូងគេបង្កើតបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានគឺជាបញ្ហាដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ដោយធម្មនុញ្ញនៃក្រុងស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ពោលគឺឧ។ ដាក់ឈ្មោះគ្រប់ប្រភពនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលទីបំផុតត្រូវបានជួសជុលដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ដោយមិនកំណត់ព្រំដែននៃបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងតំបន់នេះទេ។ កម្រិតផ្សេងគ្នាអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) ទីពីរឈ្មោះប្រភពពីរ (រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធខ្លួនឯង) ។

លើស​ពី​នេះ​ទៅ​ទៀត ប្រភព​ទាំង​ពីរ​មាន​បញ្ជី​ជាក់លាក់​នៃ​បញ្ហា​សំខាន់​ក្នុង​តំបន់ និង​សិល្បៈ។ 18 ផ្នែកទី 1 នៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2003 មានបទប្បញ្ញត្តិមួយដែលយោងទៅតាម "បញ្ជីនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់មិនអាចផ្លាស់ប្តូរបានឡើយ លើកលែងតែការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើច្បាប់សហព័ន្ធនេះ"។ អត្ថន័យនៃភាពខុសគ្នាទាំងនេះស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថាច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានសុពលភាពពីមុនបានបង្កើតបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់សម្រាប់ក្រុងទាំងអស់ដោយមិនគិតពីស្ថានភាពហើយភាពខុសគ្នាជាបន្តបន្ទាប់រវាងក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហើយចុងក្រោយ។ កំណត់ក្នុងធម្មនុញ្ញនៃក្រុង និងច្បាប់សហព័ន្ធបច្ចុប្បន្ន ដោយបានកំណត់ប្រភេទក្រុង ដែលបង្កើតឡើងសម្រាប់ពួកគេម្នាក់ៗ បញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ហើយតាមពិតហាមមិនអោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្លាស់ប្តូរ។ បញ្ជីនេះតាមមធ្យោបាយណាមួយ។

ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2003 បានណែនាំនូវគោលគំនិតមួយទៀតនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃធម្មជាតិនៃការតាំងទីលំនៅអន្តរ។

ពួកគេត្រូវបានគេយល់ថាជា "ផ្នែកនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ដំណោះស្រាយដែលស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុង ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន និង (ឬ) ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃសង្កាត់ក្រុងដោយឯករាជ្យ" (អត្ថបទ 2, ផ្នែកទី 1) ។ អត្ថន័យនៃការបង្កើតថ្មីនេះគឺដើម្បីបង្ហាញពីបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានដែលក្នុងស្ថានភាពនៃការបែងចែកក្រុងទៅជាប្រភេទ (ការតាំងទីលំនៅ និងក្រុង) ត្រូវបានដោះស្រាយដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុង មិនទាក់ទងនឹងចំនួនប្រជាជនទេ ប៉ុន្តែទាក់ទងនឹងការតាំងទីលំនៅ។ . ចូរយើងពន្យល់រឿងនេះជាមួយនឹងឧទាហរណ៍មួយ។

បញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៃសង្កាត់ក្រុងមានសំណួរដូចជា "ការរៀបចំការផ្តល់ការអប់រំទូទៅបឋម និងឥតគិតថ្លៃ ទូទៅមូលដ្ឋាន អនុវិទ្យាល័យ (ពេញលេញ)" (ប្រការ 11 ផ្នែកទី 1 មាត្រា 15) ។

បញ្ហានេះត្រូវបានដោះស្រាយដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃសង្កាត់ក្រុងទាក់ទងនឹងប្រជាពលរដ្ឋ ជាពិសេសទាក់ទងនឹងប្រភេទមួយចំនួននៃចំនួនប្រជាជន (កុមារដែលមានអាយុចូលរៀន) ហើយមិនមែនជាបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃអន្តរ។ - ការតាំងទីលំនៅធម្មជាតិ។ ប្រសិនបើយើងពិចារណាលើវិស័យរួម នោះបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅរួមមាន "ការរៀបចំនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅអគ្គិសនី កំដៅ ឧស្ម័ន និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកដល់ប្រជាជន លូ ការផ្គត់ផ្គង់ប្រេងឥន្ធនៈដល់ប្រជាជន" (ប្រការ 4, ផ្នែកទី 1 មាត្រា 14) និងចំពោះបញ្ហារបស់សាលាក្រុង - អង្គការនៅក្នុងព្រំប្រទល់នៃសង្កាត់នៃការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីនិងឧស្ម័នដល់ការតាំងទីលំនៅ” (ប្រការ 4 ផ្នែកទី 1 មាត្រា 15) ។ វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅទទួលខុសត្រូវចំពោះការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនីនិងឧស្ម័នរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ (នាំយកបណ្តាញពាក់ព័ន្ធនិងការផ្គត់ផ្គង់ថាមពលដល់ផ្ទះនិងអាផាតមិន) ហើយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៃសង្កាត់ក្រុងទទួលខុសត្រូវចំពោះ ការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី និងឧស្ម័ននៃការតាំងលំនៅ (នាំបណ្តាញ និងការផ្គត់ផ្គង់ថាមពលដល់ការតាំងទីលំនៅ) ។

វិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានអនុវត្តចំពោះបញ្ហាមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ នៅពេលដែលកំណត់សមត្ថភាពរវាងការតាំងទីលំនៅ និងស្រុកក្រុង។ ក្នុងករណីទូទៅ លើកលែងតែបញ្ហាមួយចំនួន (ជាក្បួនទាមទារធនធានសំខាន់ៗ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធអភិវឌ្ឍន៍ដើម្បីដោះស្រាយ) គោលការណ៍ខាងក្រោមត្រូវបានអនុវត្ត៖ ការតាំងទីលំនៅសម្រាប់ប្រជាជន ស្រុកក្រុងសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ។ ករណីលើកលែងគឺជាបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃស្រុកក្រុង (សមត្ថភាពរបស់ពួកគេរួមមានទាំងបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ និងបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃស្រុកក្រុង) ក៏ដូចជាបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃដែនដីខាងក្នុងទីក្រុងនៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ (បានកំណត់ ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ) ។

បញ្ជីនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ក្រៅពីការបែងចែកពួកគេរវាងក្រុងដែលមានស្ថានភាពខុសៗគ្នា គឺស្រដៀងគ្នាខ្លាំងណាស់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធទាំងពីរដែលមានឈ្មោះដូចគ្នា ព្រោះវាស្រដៀងទៅនឹងអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងតំបន់។ សម័យសូវៀត. នេះគឺដោយសារតែការពិត (ក្រៅពីយុត្តិកម្មទ្រឹស្តី) ដែលក្នុងរយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ និងជាច្រើនទសវត្សរ៍នៃអត្ថិភាពនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ទាំងនៅក្នុងស្ថានភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងនៅក្នុងស្ថានភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ភារកិច្ចរបស់ពួកគេ ផ្នែកនៃការទទួលខុសត្រូវ។ ហើយការអនុវត្តសកម្មភាពបានអភិវឌ្ឍ ហើយមិនតម្រូវឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗនៅឡើយ។

ជាការពិតណាស់ មានអ្វីដែលហៅថាគោលការណ៍បុត្រសម្ព័ន្ធ ដែលយោងទៅតាមបទបង្ហាញសាមញ្ញ បញ្ហាទាំងនោះដែលមិនអាចដោះស្រាយបានយ៉ាងមានប្រសិទ្ធភាពនៅថ្នាក់ក្រោមត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យអាជ្ញាធរសាធារណៈកម្រិតខ្ពស់។ នោះគឺបញ្ហានៃធម្មជាតិសាធារណៈ ប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបាន គួរតែត្រូវបានដោះស្រាយនៅកម្រិតដែលនៅជិតប្រជាជនបំផុត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តគោលការណ៍នេះត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការដោះស្រាយវិបត្តិដ៏ចម្រូងចម្រាសមួយ "មិនអាច - មិនអាច" ហើយជាចម្បង - ទាក់ទងនឹងធនធាន (សម្ភារៈ ហិរញ្ញវត្ថុ បុគ្គលិក។ល។)។ ប្រសិនបើភាពអាចរកបាននៃធនធានបែបនេះនៅក្នុងប្រទេសទាំងមូលអាស្រ័យលើកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមទូទៅ (សមាសធាតុគោលបំណង) នោះការផ្ទេររបស់ពួកគេទៅក្រុងអាស្រ័យទៅលើឆន្ទៈនយោបាយរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ (សមាសភាគប្រធានបទ) ។ ដូច្នេះ គោលការណ៍នៃក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងពិតប្រាកដ "តាមការសម្រេចចិត្ត" ហើយដូច្នេះ ស្ទើរតែមិនអាចបម្រើជាការគួរឱ្យទុកចិត្តបាន មូលដ្ឋានទ្រឹស្តីដើម្បីបង្កើតបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។

វិធីសាស្រ្តដ៏សាមញ្ញ និងអាចធ្វើទៅបានជាងនេះ គឺត្រូវចាត់ទុកបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន កិច្ចការទាំងនោះរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈដែលត្រូវបានតភ្ជាប់ ទីមួយ ជាមួយនឹងការពេញចិត្តនៃតម្រូវការប្រចាំថ្ងៃ និងឥតឈប់ឈររបស់ប្រជាជន និងទីពីរ ដោយផ្ទាល់ជាមួយទីកន្លែងរស់នៅ។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលជាពិសេស លំនៅដ្ឋាន កំដៅ ភ្លើង ការផ្គត់ផ្គង់ទឹក ទេសភាព ការលំហែ ការអប់រំទូទៅ ការថែទាំសុខភាពបឋម។ល។ ផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នវាអាចនិយាយបានថាវិធីសាស្រ្តបែបនេះត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងការពិត។

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់, កំណត់ ច្បាប់សហព័ន្ធដោយគ្មានព័ត៌មានលម្អិត (ជាពិសេសចាប់តាំងពីបញ្ជី និងពាក្យត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរ) អាចត្រូវបានបែងចែកតាមលក្ខខណ្ឌទៅជាក្រុមជាច្រើន៖

សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ( ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងដីក្រុង ព្រៃ និង ធនធានទឹក។ថវិកាក្នុងស្រុក ពន្ធក្នុងស្រុក និងថ្លៃសេវា);

ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន (លំនៅដ្ឋាន និង ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់សាធារណៈការរចនាទេសភាព ការដឹកជញ្ជូន ទំនាក់ទំនង ពាណិជ្ជកម្ម ការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈ សេវាកម្មអ្នកប្រើប្រាស់ សកម្មភាពផ្លូវ);

វិស័យសង្គម (ការអប់រំទូទៅ មត្តេយ្យសិក្សា និងមធ្យមសិក្សា ការថែទាំសុខភាព វប្បធម៌ វប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា ការលំហែ ធ្វើការជាមួយកុមារ និងយុវជន);

សន្តិសុខ (សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ បរិស្ថានវិទ្យា ការការពារស៊ីវិល និងភាពអាសន្ន ការការពារអាងទឹក)។

សូមចាំថា បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានមិនអាចប្រៀបធៀបជាមួយប្រធានបទនៃយុត្តាធិការបានទេ។ ជាការពិត គ្រប់ផ្នែកទាំងអស់នៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និង (ឬ) ច្បាប់ក្នុងតំបន់ ហើយស្ទើរតែគ្រប់វិស័យទាំងនេះ អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ និង (ឬ) អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមាន អំណាចរបស់ពួកគេផ្ទាល់។

ដើម្បីយល់ពីអ្វីដែលបន្ទាប់មក អារម្មណ៍ផ្លូវច្បាប់គឺជាបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន (សិទ្ធិ ភារកិច្ច អំណាច) វាចាំបាច់ក្នុងការវិភាគពាក្យរបស់ពួកគេ។

នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានឆ្នាំ 1995 នៅពេលបង្កើតបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។ តាមពាក្យនិងឃ្លា៖ ការអភិវឌ្ឍន៍ ការថែទាំ ការរៀបចំ ការអនុវត្ត ការផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌ ការការពារ ការគ្រប់គ្រង ការសាងសង់ ការកែលម្អ ការរៀបចំសួន ការរៀបចំការផ្តល់ ការអភិរក្ស ការចូលរួម (មាត្រា 6 ផ្នែកទី 2)។ នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធនៃឈ្មោះដូចគ្នានៃឆ្នាំ 2003 - ការរៀបចំ ការថែទាំ ការសាងសង់ ការផ្តល់ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌ ការចូលរួម ការអភិរក្ស ការប្រើប្រាស់ ប្រជាប្រិយភាព ការការពារ ការផ្តល់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ជំនួយ ការបង្កើត ការអនុម័ត ការចេញលិខិតអនុញ្ញាត ការកក់ទុក , ការដក, ការអនុវត្ត , ការបង្កើត , ការអភិវឌ្ឍន៍ , ជំនួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ , ការគណនា (សិល្បៈ។ 14, 15, 16) ។

តើវាយុត្តិធម៌ទេក្នុងការពិចារណាថាបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានគឺជាកម្មវត្ថុនៃការសម្រេចចិត្តជាកាតព្វកិច្ចដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ពោលគឺឧ។ បង្កើតជាសំណុំនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រុង? វាហាក់ដូចជាបាទ ជាពិសេសប្រសិនបើអ្នកយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះពាក្យដូចជា "ការផ្តល់"។ ប៉ុន្តែតើត្រូវព្យាបាលយ៉ាងដូចម្តេច ឧទាហរណ៍បញ្ហានៃការរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់ឧស្ម័នដល់ប្រជាជន ប្រសិនបើនៅពេលអនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខមិនមានប្រភពផ្គត់ផ្គង់ហ្គាស រួមទាំងប្រព័ន្ធដឹកជញ្ជូនហ្គាស (ទាំងធុងសាំង និងចល័ត)?

បើទោះជាយ៉ាងនេះក្តី យើងចាត់ទុកបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានគ្រាន់តែជាសំណុំនៃបញ្ហាដែលសាលាក្រុងមានសិទ្ធិដោះស្រាយ នោះយើងនឹងទទួលបានសិទ្ធិក្រុងយ៉ាងច្រើនដោយគ្មានកាតព្វកិច្ច។ នេះប្រហែលជាលក្ខណៈនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព “សុទ្ធ” អង្គការខ្លួនឯង ដែលអ្វីៗគ្រប់យ៉ាងត្រូវបានធ្វើដោយឯករាជ្យ និងក្រោមការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន ប៉ុន្តែយើងបានរកឃើញរួចហើយថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានសព្វថ្ងៃនេះ គឺជាកម្រិតនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ ដែលស្ថាប័នរបស់ពួកគេមាន ទទួលខុសត្រូវតាមផ្លូវច្បាប់ទាំងប្រជាជន និងរដ្ឋ។

វាអាចទៅរួចជាមួយនឹងវត្ថុបំណងដ៏ធំមួយដើម្បីពិចារណាបញ្ហាក្នុងស្រុកជាអំណាចនៅក្នុងតំបន់ដែលបានបង្កើតឡើង ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2003 មានអត្ថបទដាច់ដោយឡែកមួយ - "អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងស្រុក។ សារៈសំខាន់” (មាត្រា ១៧) ដែលបង្កប់ន័យភាពមិនអាចទៅរួច ចាត់ទុកបញ្ហាក្នុងតំបន់ខ្លួនឯងជាអំណាច។ លើសពីនេះ អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានក៏ត្រូវបានបង្កើតឡើងផងដែរ។ ក្នុងចំនួនដ៏ច្រើន។ច្បាប់ឧស្សាហកម្ម។

ដូច្នេះ ការវិភាគបង្ហាញថា ក្នុងករណីខ្លះពាក្យ និងឃ្លាទាំងនេះមានន័យថា សកម្មភាពជាក់លាក់ ឬសំណុំនៃសកម្មភាព (ខ្លឹមសារ ការអនុវត្ត បទបញ្ជា ការការពារ ការគ្រប់គ្រង ការសាងសង់ ការកែលម្អ ការថែសួន ការពេញនិយម ការបង្កើត ការគណនា) និងសកម្មភាពនៃប្រភេទផ្សេងៗ។ (ជួនកាលមុខងារសេដ្ឋកិច្ចដោយផ្ទាល់ - សំណង់ ការថែទាំ។ ក្នុងករណីផ្សេងទៀត ទម្រង់នៃសកម្មភាព ឬវិធីដើម្បីសម្រេចបានលទ្ធផល (អង្គការ ការចូលរួម ជំនួយ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌ)។

ដូច្នេះអត្ថន័យ ស្ថានភាព និងខ្លឹមសារនៃបញ្ហានីមួយៗដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវតែគិតជាលក្ខណៈបុគ្គល ទាក់ទងនឹងក្រុងជាក់លាក់មួយ ហើយវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការផ្តល់នូវលក្ខណៈជាក់លាក់ណាមួយចំពោះបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ពោលគឺឧ។ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការឆ្លើយសំណួរភ្លាមៗថាតើវាជាអ្វី: ផ្នែកនៃសកម្មភាពសិទ្ធិភារកិច្ចអំណាចផ្សេងទៀត?

ជាការពិត ជាមួយនឹងភាពមិនច្បាស់លាស់ទាំងអស់នៃស្ថានភាពនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ភាពមិនច្បាស់លាស់ (និងមិនត្រឹមតែជាក់ស្តែង) នៃពាក្យរបស់ពួកគេ ដោយផ្អែកលើគោលដៅរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ការសន្និដ្ឋានមួយចំនួននៅតែអាចទាញបាន។

យើងបែងចែកគោលដៅពីរក្រុម៖ គោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រ និងយុទ្ធសាស្ត្រ។ គោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រគឺទូលំទូលាយ សេដ្ឋកិច្ចសង្គមការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុង។ កលល្បិច - ការពេញចិត្តនៃតម្រូវការសំខាន់ជាមូលដ្ឋានរបស់ប្រជាជនដែលទាក់ទងនឹងទីកន្លែងរស់នៅ ការបង្កើតបរិយាកាសរស់នៅប្រកបដោយផាសុកភាពសម្រាប់ប្រជាជន។

ក្នុងករណីនេះ បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានអាចចាត់ទុកថាជាកិច្ចការ ដំណោះស្រាយដែលសំដៅសម្រេចបាននូវគោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រ និងយុទ្ធសាស្ត្រ ហើយពាក្យនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានអាចចាត់ទុកថាជាការចង្អុលបង្ហាញអំពីទម្រង់ និងយន្តការដែលអាចធ្វើទៅបាន (ពេញចិត្ត) សម្រាប់ដោះស្រាយ។ ភារកិច្ចទាំងនេះ។ ជាងនេះទៅទៀត សាលាក្រុង ដោយសារធម្មជាតិរបស់ពួកគេជាកម្មវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងគិតគូរពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានចំពោះប្រជាជន គួរតែត្រូវបានផ្តល់សេរីភាពជាក់លាក់នៃជម្រើសឯករាជ្យនៃអាទិភាពក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា ទម្រង់ និងយន្តការ។ សម្រាប់ដំណោះស្រាយរបស់ពួកគេ។

ដោយផ្អែកលើចំនួនសរុបនៃលក្ខណៈពិសេស និងលក្ខណៈខ្លឹមសារនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ យើងអាចផ្តល់ឱ្យដូចខាងក្រោម និយមន័យការងារ(ធ្វើការព្រោះវាអាចត្រូវបានបញ្ជាក់នៅពេលដែលការស្រាវជ្រាវនៃបញ្ហាកាន់តែស៊ីជម្រៅនិងទាក់ទងនឹងការណែនាំដែលអាចកើតមាននៃវិសោធនកម្មនិងបន្ថែមលើច្បាប់) ។

បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាបញ្ហានៃការធានាអាយុជីវិតរបស់ប្រជាជន ដែលជាផ្នែកមួយនៃសមត្ថកិច្ចនៃបណ្តឹងសាធារណៈ ដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យក្រុងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ និងត្រូវបានដោះស្រាយដោយប្រជាជនក្រុង និង (ឬ) រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យ។

អត្ថបទត្រូវបានបោះពុម្ពក្រោម៖
ការឆ្លើយឆ្លងអន្តរជាតិ សន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្ត "និន្នាការក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍យុត្តិសាស្រ្តទំនើប" (រុស្ស៊ី ណូវ៉ូស៊ីប៊ីសក ថ្ងៃទី ៣ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០១២)

ទិន្នផល​ប្រមូល​ផល៖
"និន្នាការក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍យុត្តិសាស្ត្រទំនើប"៖ ឯកសារនៃសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់ស្តែងនៃការឆ្លើយឆ្លងអន្តរជាតិ។ (០៣ កញ្ញា ២០១២)

បញ្ហានៃសារសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន និងអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានលើដំណោះស្រាយរបស់ពួកគេ៖ ចំពោះបញ្ហានៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់

Nepomnyashchikh Svetlana Sergeevna

និស្សិតក្រោយឧត្តមសិក្សា ស្ថាប័នអប់រំថវិការដ្ឋសហព័ន្ធនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ "សាកលវិទ្យាល័យ Omsk State បានដាក់ឈ្មោះតាម F.M. Dostoevsky, Omsk

អ៊ីមែល៖ [អ៊ីមែលការពារ] យ៉ាន់ឌិច។ន

អនុលោមតាមផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 130 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធានាថាប្រជាជនដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន កម្មសិទ្ធិ ប្រើប្រាស់ និងការបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងដោយឯករាជ្យ។

បញ្ហា​សំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​គឺ​ជា​ប្រធានបទ​នៃ​សមត្ថភាព​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ខ្លួនឯង​ក្នុង​មូលដ្ឋាន។

យោងទៅតាម V.I. Vasiliev និយមន័យពិតប្រាកដនៃព្រំដែននៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគឺមិនអាចទៅរួចទេយោងទៅតាម "ប្រធានបទ" របស់វា។ នេះតម្រូវឱ្យមានការប្រើប្រាស់ផ្សេងគ្នា ប្រភេទច្បាប់ពោលគឺសមត្ថកិច្ច ពោលគឺអំណាច សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ត្រឹមត្រូវដោយ N.V. អនុសញ្ញា "មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការ" ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ចាប់តាំងពីពេលក្រោយ ធ្វើសកម្មភាពលើពួកគេ នាំយកយន្តការទាំងមូលនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានទៅក្នុងសកម្មភាព សំដៅលើការអនុវត្តមុខងារ។

អំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានជួសជុលដោយបទដ្ឋាន ច្បាប់ក្រុងសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ អ្នកជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ចដែលប្រឈមមុខនឹងក្រុង និងការអនុវត្តមុខងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅលើទឹកដីនៃក្រុង។

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅមួយ ស្រុកក្រុង ស្រុក ក្រុង ត្រូវបានរាយក្នុងមាត្រា 14, 15, 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានជាភាសារុស្សី។ សហព័ន្ធ” (តទៅនេះហៅថា ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី ៦ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០០៣ លេខ ១៣១-FZ)។

ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ នៃថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 ចែងអំពីអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅ ស្រុកក្រុង និងស្រុកទីក្រុង ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

យោងតាមផ្នែកទី 1.1 នៃអត្ថបទនោះ លើបញ្ហាដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ដោយអនុលោមតាមមាត្រា 14, 15 និង 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុងអាចបង្កើតអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដើម្បីដោះស្រាយទាំងនេះ។ បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់។

យោងតាមអ្នកនិពន្ធ បរិមាណនៃករណីសាធារណៈដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 14, 15, 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ ជាកម្មវត្ថុនៃសមត្ថកិច្ចផ្ទាល់ខ្លួននៃការទូទាត់ ស្រុកក្រុង និងក្រុង និងអំណាច។ ដើម្បីដោះស្រាយតាមបទដ្ឋាននៃមាត្រា ១៧ នៃច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម។

ពាក្យដែលប្រើដោយអ្នកនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងមាត្រា 14, 15, 16, 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ បង្ហាញថាអត្ថបទទាំងអស់ដែលបានរាយឈ្មោះទាំងបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ និងអំណាចនៃមុខវិជ្ជា។ សមត្ថភាពក្នុងស្រុកដោយការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេ។

ក្នុងស្ថានភាពបែបនេះ ការជួសជុលក្នុងមាត្រា 14, 15, 16 នៃច្បាប់ ដូចដែលឈ្មោះរបស់ពួកគេបង្កប់ន័យ បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ហើយនៅក្នុងមាត្រា 17 - អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនោះគឺមិនសមហេតុផលទេ។ ចំណងជើងនៃអត្ថបទដែលចោទសួរមិនត្រូវគ្នានឹងខ្លឹមសាររបស់វា ដែលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាត បច្ចេកទេសច្បាប់. ស្ថានភាពនេះនាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការយល់ដឹងផ្នែកច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់។

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ និងអំណាចដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងមាត្រា 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ និងជារឿងធម្មតាសម្រាប់គ្រប់ប្រភេទនៃក្រុង។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ជាដំបូងត្រូវតែដោះស្រាយបញ្ហារបស់អង្គការ និងការបំពេញមុខងាររបស់ខ្លួន។ បើគ្មានការដោះស្រាយបញ្ហាបែបនេះទេ អត្ថិភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់គឺមិនអាចទៅរួចទេ។ បញ្ហាមូលដ្ឋាន (អង្គការ) ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាបញ្ហានៃការរៀបចំ និងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃក្រុង (រួមទាំងបញ្ហា អង្គការដែនដីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការអនុវត្តផ្ទាល់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានដោយប្រជាជន រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់) ការបង្កើតច្បាប់ក្រុង ថវិកាក្នុងស្រុក ពន្ធក្នុងស្រុក ថ្លៃសេវា អចលនទ្រព្យក្រុង និមិត្តសញ្ញាផ្លូវការរបស់សាលាក្រុង។

បញ្ហាជាមូលដ្ឋាន (អង្គការ) ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងមាត្រា 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះខ្លឹមសាររបស់វាទេ។ ដំណោះ​ស្រាយ​នៃ​បញ្ហា​ដូច​ជា​ប្រធាន​បទ​នៃ​សមត្ថកិច្ច​របស់​ខ្លួន​នៃ​ការ​គ្រប់គ្រង​ស្វ័យភាព​មូលដ្ឋាន​ត្រូវ​បាន​កំណត់​ឱ្យ​ទៅ​ការ​តាំង​ទីលំនៅ​ស្រុក​ក្រុង​, ទីក្រុង​កថាខណ្ឌ​ទី 1-3 នៃ​ផ្នែក​ទី 1 នៃ​មាត្រា 14 កថាខ័ណ្ឌ 1-3 នៃ​ផ្នែក 1 នៃ​មាត្រា 15 ។ កថាខណ្ឌ 1-3 នៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 06 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ ។

ឧទាហរណ៍ បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅមួយ (ក្រុង ស្រុក ក្រុង) រួមមាន:

1. ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកានៃការតាំងទីលំនៅ (ក្រុង ស្រុក ក្រុង) និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកានេះ ។
2. ការបង្កើត ផ្លាស់ប្តូរ និងលុបបំបាត់ពន្ធក្នុងស្រុក និងថ្លៃសេវានៃការទូទាត់ (ក្រុង ស្រុក ក្រុង);
3. ការកាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងការបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលស្ថិតនៅក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុងនៃដំណោះស្រាយ (ក្រុង ស្រុក ក្រុង) ។

ដោយសារបញ្ហាមូលដ្ឋាន (អង្គការ) ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានគឺដូចគ្នាសម្រាប់គ្រប់ប្រភេទនៃក្រុង វាត្រូវបានណែនាំឱ្យរាយបញ្ជីពួកគេនៅក្នុងមាត្រាមួយនៃច្បាប់។

ម្យ៉ាងវិញទៀត យុទ្ធនាការបែបនេះនឹងអនុញ្ញាតឱ្យមានការសម្រួល បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដោយផ្អែកលើការចាត់ថ្នាក់នៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ស្របតាមគោលបំណងរបស់ពួកគេនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការរៀបចំ និងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ម៉្យាងវិញទៀតនឹងលុបបំបាត់ការចម្លងនៃបញ្ហាដូចគ្នានៃសារៈសំខាន់ និងអំណាចក្នុងមូលដ្ឋាននៅក្នុងអត្ថបទនៃបទដ្ឋានស្តីពី សមត្ថភាពនៃប្រភេទមួយចំនួននៃក្រុង។

អត្ថបទបែបនេះអាចត្រូវបានគេហៅថា "បញ្ហានៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននិងអំណាចដើម្បីដោះស្រាយពួកគេ" ឬ "សមត្ថកិច្ចរបស់សាលាក្រុងក្នុងវិស័យនៃការដោះស្រាយបញ្ហារបស់អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ។ " វាគួរតែផ្តល់ ច្បាប់ទូទៅលើសមត្ថកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងតំបន់នេះ។

នៅក្នុងទិដ្ឋភាពខាងលើ អ្នកនិពន្ធស្នើឱ្យដកបទប្បញ្ញត្តិនៃកថាខណ្ឌទី 4, 4.1 នៃផ្នែកទី 1 ពីមាត្រា 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 06 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ ។ ការកំណត់ពន្ធសម្រាប់ការងារ (សេវាកម្ម) ដែលបានអនុវត្ត (បង្ហាញ) ដោយសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង គឺជាអំណាចមួយក្នុងចំណោមអំណាចក្រុង ដែលជាកម្មសិទ្ធិករនៃទ្រព្យសម្បត្តិ នីតិបុគ្គល. លើសពីនេះទៀត បទប្បញ្ញត្តិពន្ធគយត្រូវបានគ្របដណ្ដប់ដោយអំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលទាក់ទងនឹងដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាសង្គម និងក្នុងស្រុកដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៅក្នុងព្រំដែននៃក្រុងជាក់លាក់មួយ។

ចាប់តាំងពីការប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ បញ្ហានៃការរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់កំដៅនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនេះ មានន័យថា ក្រោយមកទៀតមានអំណាចដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ" នោះ វត្តមាននៃប្រការ 4.2 នៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 17 នៃ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 06 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ ក៏មិនដូចគ្នាដែរ។

ដូច្នេះសមត្ថកិច្ចរបស់សាលាក្រុងក្នុងក្របខណ្ឌនៃការដោះស្រាយបញ្ហានៃការរៀបចំអភិបាលកិច្ចស្វ័យភាពមូលដ្ឋានរួមមាន៖

1. ការអនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង និងការណែនាំអំពីការកែប្រែ និងការបន្ថែមលើវា ការបោះពុម្ពផ្សាយនៃច្បាប់ក្រុង។
2. ការបង្កើតនិមិត្តសញ្ញាផ្លូវការរបស់ក្រុង;
3. ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិការបស់សាលាក្រុង និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកានេះ;
4. ការបង្កើត ផ្លាស់ប្តូរ និងលុបបំបាត់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន។
5. ការកាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង;
6. ការអនុវត្តអំណាចរបស់ស្ថាបនិកនៃសហគ្រាសនិងស្ថាប័នក្រុង;
7. ការគាំទ្រផ្នែករៀបចំ និងភស្តុភារសម្រាប់ការរៀបចំ និងរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក ការបោះឆ្នោតលើការកោះហៅឡើងវិញនូវអនុប្រធានមួយរូប សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការបោះឆ្នោតលើបញ្ហានៃ ការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃការបង្កើតក្រុង ការផ្លាស់ប្តូរនៃការបង្កើតក្រុង;
8. ការអនុម័ត និងការរៀបចំនៃការអនុវត្តផែនការ និងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមបញ្ចូលគ្នានៃក្រុង ព្រមទាំងការរៀបចំនៃការប្រមូលសូចនាករស្ថិតិដែលបង្ហាញពីស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច និងវិស័យសង្គមនៃក្រុង និងការផ្តល់ ទិន្នន័យទាំងនេះទៅកាន់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងលក្ខណៈ បង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
9. បង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់ផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ក្រុង ពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្រុង លើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន នាំឱ្យប្រជាពលរដ្ឋចាប់អារម្មណ៍ព័ត៌មានផ្លូវការរបស់សាលាក្រុង ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងវប្បធម៌របស់សាលាក្រុង ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន។ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈ និងព័ត៌មានផ្លូវការផ្សេងទៀត;
10. ការអនុវត្តទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងបរទេស ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។
11. ការរៀបចំការបណ្តុះបណ្តាល ការបណ្តុះបណ្តាលឡើងវិញ និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់នៃមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន តំណាងរាស្ត្រនៃស្ថាប័នតំណាងក្រុង ក៏ដូចជា ការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈការបណ្តុះបណ្តាល និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់របស់បុគ្គលិកក្រុង និងនិយោជិតនៃស្ថាប័នក្រុង។

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធសមត្ថកិច្ចនៃប្រភេទនីមួយៗនៃក្រុងបញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវិតរបស់ប្រជាជននៅក្នុងទឹកដីដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានជ្រើសរើស។ សំណួរបែបនេះមានភាពជាក់លាក់ជាក់លាក់មួយ ដោយសារតែការបារម្ភនៃអង្គការដែនដីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ក្នុងការតភ្ជាប់នេះ ការដោះស្រាយបញ្ហាបែបនេះទាក់ទងនឹងការតាំងទីលំនៅក្រុង និងស្រុកក្រុងក្នុងមាត្រាដាច់ដោយឡែកនៃច្បាប់ (មាត្រា 14, 15, 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 06 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ) គឺសមហេតុផល ហើយត្រូវនឹង លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

គន្ថនិទ្ទេស៖

1. Vasiliev V.I. តើអ្វីគួរជាច្បាប់ចម្បងស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់? // ទិនានុប្បវត្តិ ច្បាប់រុស្ស៊ី. - 2001. - № 12.
2. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អនុម័តដោយការបោះឆ្នោតពេញនិយមនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993) // កាសែតរុស្ស៊ី. - ឆ្នាំ 1993 - ថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូ។
3. Peshin N.L. អំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី៖ បញ្ហានៃការអភិវឌ្ឍន៍គំរូរដ្ឋធម្មនុញ្ញ-ច្បាប់។ M. , 2007 ។
4. Postovoy N.V. បញ្ហា​សមត្ថកិច្ច​ក្នុង​ប្រព័ន្ធ​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន និង​វិធី​ដោះស្រាយ​។ M. , 2009 ។
5. ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ជាមួយនឹងការកែប្រែនិងការបន្ថែម) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - 2003. - លេខ 40. - សិល្បៈ។ ៣៨២២.
6. ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 190-FZ ថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2010 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 25 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2012) "On Heat Supply" // [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] - របៀបចូលប្រើ៖ URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online .cgi?req=doc;base=LAW;n=131624

អ្នកក៏ដឹងដែរពី AP ថាពាក្យ សមត្ថភាព ទោះបីជាវាមាន ការបកស្រាយមិនច្បាស់លាស់ប៉ុន្តែជាធម្មតា សមត្ថភាពរួមមានអំណាច និងមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការ ជាផ្នែកនៃទំនាក់ទំនងសង្គម ដែលអំណាចទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្ត។ ជាធម្មតា គំនិតនៃសមត្ថភាព ត្រូវបានប្រើទាក់ទងនឹងសាកសព។ ប៉ុន្តែនៅទីនេះសំណួរគឺខុសគ្នាបន្តិច - យើងកំពុងនិយាយអំពីសមត្ថភាពរបស់ PPO-MO ។

ជាការពិតណាស់ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ វាគឺជាវិធីសាស្រ្តនេះ ដែលបានរីករាលដាលជាពិសេសនៅក្នុងសមាជិកសភា។ ច្បាស់ណាស់ ដោយសារអាជ្ញាធរធ្វើសកម្មភាពក្នុងនាមអង្គភាពសាធារណៈ ហើយនៅទីនេះ វាពិតជាអាចទៅរួចក្នុងការលើកសំណួរអំពីសមត្ថកិច្ចពាក់ព័ន្ធនឹងអង្គភាពសាធារណៈ។ ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តនៃសមត្ថភាពបែបនេះ យើងអាចជួបជាមួយអ្នករួចហើយនៅក្នុង CRF ខ្លួនឯង។ ចងចាំផងដែរពី KP ដែលជា const ។ បទប្បញ្ញត្តិដែលវាមិនត្រឹមតែអំពីអំណាចនៃស្ថាប័នប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងអំពីអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះមិនមានបញ្ហាធំដុំ និងខុសឆ្គងនោះទេ ដែលយើងនឹងនិយាយអំពីសមត្ថកិច្ចរបស់ក្រសួងការពារជាតិទាំងមូល ដែលត្រូវបានអនុវត្តជាចម្បងតាមរយៈស្ថាប័ន និងអាចតាមរយៈទម្រង់ប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់ ជាពិសេសក្នុងករណីដែលស្ថាប័នតំណាងមិនត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ទាំងអស់ ហើយមុខងាររបស់វាត្រូវបានអនុវត្តដោយការប្រមូលផ្តុំ។ វាស្ថិតនៅលើសាលាក្រុង។ កម្រិត, វាជាការកត់សម្គាល់ជាពិសេសដែលប្រធានបទសាធារណៈអាចធ្វើសកម្មភាពនៅក្នុងមនុស្សផ្សេងគ្នា, hypostases ។

អ្វី​ដែល​ត្រូវ​បាន​រួម​បញ្ចូល​ក្នុង​សមត្ថកិច្ច​របស់​ក្រសួង​ការពារ​ជាតិ លក្ខណៈ​រៀង​ខ្លួន ស្ថានភាព​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និង​ច្បាប់​របស់​ក្រសួង​ការពារ​ជាតិ៖

1. ជាដំបូង យើងអាចដាក់ឈ្មោះអ្វីដែលជា ស្នូលនៃសមត្ថកិច្ចនេះគឺជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការដោះស្រាយពួកគេ។

2. ប៉ុន្តែក្រៅពីនោះ។ សមត្ថភាពរបស់ក្រសួងការពារជាតិរួមមានរដ្ឋដែលត្រូវបានផ្ទេរ។ អំណាច។

ហើយហេតុអ្វីបានជាលោក អំណាចដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ PPO ផ្សេងទៀតស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ក្រសួងការពារជាតិ? តើត្រឹមត្រូវទេដែលយើងបញ្ចូលពួកគេ? ទោះបីជាការពិតដែលថាអំណាចទាំងនេះត្រូវបានរួមបញ្ចូល និងផ្ទេរពីអង្គភាពមួយផ្សេងទៀត និងការគ្រប់គ្រងលើពួកគេ ក៏ដូចជាការទទួលខុសត្រូវ នៅតែស្ថិតនៅជាមួយអង្គភាពដែលផ្ទេរ យ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋត្រូវបានផ្ទេរ។ អំណាចក្លាយជាផ្នែកនៃសមត្ថកិច្ចរបស់ MO ហើយវាទទួលខុសត្រូវចំពោះពួកគេនៅក្នុងផ្នែកនេះ។ វាគឺជាវិធីសាស្រ្តនេះដែលដំណើរការដូចជាខ្សែស្រឡាយក្រហមនៅក្នុង fz 131 ពោលគឺក្នុងចិត្តថា MO ត្រូវតែបំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្តមិនត្រឹមតែបញ្ហាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងការអនុវត្តរដ្ឋផងដែរ។ អំណាចដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យក្រុង។ ប្រធានបទ។ នេះគឺជាផ្នែកសំខាន់នៃសមត្ថភាព។

ផ្នែកនៃសមត្ថកិច្ចនៃតំបន់មូស្គូនេះគឺជារដ្ឋផ្ទេរ។ អំណាចច្រើនតែបង្កើតបានពាក់កណ្តាល ឬច្រើននៃសមត្ថភាពរបស់ក្រសួងការពារជាតិ ដែលជាការពិតណាស់ចោទជាសំណួរទូទៅរួចមកហើយថា តើក្រសួងការពារជាតិមិនកើតជាថ្មីក្នុងទម្រង់បន្ថែមនៃរដ្ឋទេ ព្រោះវាធ្វើតែរដ្ឋផ្ទេរ។ . អំណាចច្រើនជាងរបស់ខ្លួន។ តាមទស្សនៈរបស់ MP វិធីសាស្រ្តនេះអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាការរំលោភលើឯករាជ្យភាពនៃ LSG ។

3. លក្ខខណ្ឌផ្សេងទៀតនៃឯកសារយោង, អំណាចផ្ទាល់ខ្លួន - អំណាចដែលត្រូវបានទទួលយកដោយស្ម័គ្រចិត្តដោយ MO ។ការសាងសង់នេះក៏អាចអនុវត្តបានចំពោះ PPOs ផ្សេងទៀតផងដែរ ដែលអាចស្ម័គ្រចិត្តទទួលយកអំណាចផ្សេងទៀត ប្រសិនបើច្បាប់អនុញ្ញាត។ វិសាលភាពនៃច្បាប់គឺសំខាន់ - តើមាន មូលដ្ឋានច្បាប់ដើម្បីទទួលយកអំណាចស្រេចចិត្តដោយស្ម័គ្រចិត្ត។ ប្រសិនបើពួកគេត្រូវបានទទួលយកដោយស្ម័គ្រចិត្ត នោះវាគឺនៅដំណាក់កាលនេះដែលសាលាក្រុងមានរឹមជាក់លាក់នៃការកោតសរសើរ។ ប្រធានបទ៖ ទទួលយក ឬមិនទទួលយកអំណាចទាំងនេះ។ ប៉ុន្តែប្រសិនបើត្រូវបានទទួលយក នោះគ្មានសេរីភាពក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិអំណាចនេះកើតឡើងទេ ព្រោះប្រសិនបើកម្មវត្ថុបានសន្មត់ថាបានអនុវត្តអំណាចនោះ គាត់មានកាតព្វកិច្ចបំពេញវា។ ដូច្នោះហើយ ពាក់ព័ន្ធនឹងអង្គភាពដែលប្រើប្រាស់សេវាពាក់ព័ន្ធ សិទ្ធិទាមទារការប្រតិបត្តិបែបនេះកើតឡើង។

បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់

យើងបានកត់សម្គាល់ច្រើនជាងម្តងរួចមកហើយថា នេះគឺជាធាតុផ្សំនៃស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងផ្លូវច្បាប់របស់ MO ដែលប្រភេទ MO នីមួយៗមានបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។ ជាការពិតណាស់ នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់នេះ យើងរកឃើញបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ទាក់ទងនឹងប្រភេទផ្សេងៗនៃ MO វាខុសគ្នា ប៉ុន្តែទោះជាយ៉ាងណាពួកគេមានវត្តមានទាំងអស់។ តើពួកគេជាអ្វី?

វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការផ្សារភ្ជាប់បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងប្រធានបទអ្វីមួយដែលជាធម្មតាជាធាតុផ្សំនៃសមត្ថភាពនៃមុខវិជ្ជាណាមួយ។ Gritsenko នឹងមិនដាក់សញ្ញាស្មើគ្នារវាងគំនិតទាំងនេះទេ។ កម្មវត្ថុនៃសេចក្តីយោង គឺជាធាតុផ្សំនៃសមត្ថភាពរបស់រដ្ឋ និងរដ្ឋ។ ការអប់រំ។ នេះពិតជាអ្វីដែលត្រូវបានស្នើឡើងនៅក្នុងសិល្បៈ។ 71, 72, 73 CRF ។ ពីទីនេះយើងទាញយកមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការទាំងនេះ៖ ផ្តាច់មុខ រួម ដែលអំណាចត្រូវបានប្រើប្រាស់រួចហើយដោយអង្គភាពសាធារណៈទាំងនេះ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់គឺទាក់ទងនឹងប្រធានបទ។ហើយទាំងនេះពិតជាសំណួរ ឬភារកិច្ចជាក់លាក់នៅក្នុងផ្នែកខ្លះនៃទំនាក់ទំនងសង្គម ប៉ុន្តែនេះមិនមែនជាផ្នែកទាំងមូលទាំងមូលនោះទេ។ នោះគឺប្រសិនបើកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការគឺជាផ្នែកនៃជីវិត វិសាលភាពនៃទំនាក់ទំនងសង្គម ដែលទាក់ទងយ៉ាងពេញលេញទៅនឹងយុត្តាធិការដែលត្រូវគ្នានៃប្រធានបទសាធារណៈនោះ នៅទីនេះយើងកំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាមួយចំនួននៅក្នុងផ្នែកនេះ។ . បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានមិនមែនជាផ្នែកទូលំទូលាយនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈនោះទេ ទាំងនេះគ្រាន់តែជាបញ្ហាបុគ្គល និងភារកិច្ចនៅក្នុងផ្នែកទាំងនេះប៉ុណ្ណោះ។ នេះត្រូវបាននាំឱ្យ CC ចាប់អារម្មណ៍ច្រើនជាងម្តង។ សូម្បីតែនៅពេលបង្កើតបញ្ហាជាក់លាក់យ៉ាងទូលំទូលាយនៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់យ៉ាងណាក៏ដោយ វិធីមួយ ឬវិធីផ្សេងទៀត វាប្រែថាពួកគេមានឫសគល់នៅក្នុងប្រធានបទនៃរដ្ឋនៅក្នុងសិល្បៈ។ 71 ឬ 72. ជាបឋម ប្រធានបទនៃយុត្តាធិការអាច និងជារដ្ឋ ពោលគឺ វិស័យទំនាក់ទំនងសាធារណៈនៅតែស្ថិតក្នុងយុត្តាធិការនៃរដ្ឋមួយ ឬរដ្ឋមួយទៀត។ ប្រធានបទ។ ជាការប្រសើរណាស់, ជាការពិតណាស់, រដ្ឋទាំងមូល, ឬគ្រប់គ្រងរួមគ្នាដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, និងតំបន់ម៉ូស្គូទទួលបានចំនួននៃភារកិច្ច, បញ្ហានៅក្នុងតំបន់នេះ, ដែលពួកគេទទួលខុសត្រូវ។

Gritsenko លើកយកក្រិត្យក្នុងសំណុំរឿង Chita ជាឧទាហរណ៍។ សង្កាត់ Chita City បានដាក់ពាក្យបណ្តឹងទៅតុលាការធម្មនុញ្ញលើសំណួរថាតើអ្នកណាគួរទទួលបន្ទុកនៃការចំណាយសម្រាប់ការផ្តល់បន្ថែម។ អត្ថប្រយោជន៍ដល់ប្រភេទដែលពាក់ព័ន្ធរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅពេលបង់ថ្លៃផ្គត់ផ្គង់កំដៅក្នុងករណីដែលនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃបទប្បញ្ញត្តិពន្ធដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយរដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ពន្ធអប្បបរមាមួយចំនួនត្រូវបានកំណត់ នៅក្រោមតម្លៃទាបនេះ ការលើកលែងត្រូវបានផ្តល់សម្រាប់ ប្រភេទជាក់លាក់ពលរដ្ឋ។ ភាពខុសគ្នារវាងពន្ធគយកើតឡើង វាក៏ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នបទប្បញ្ញត្តិអន្តរពន្ធគយផងដែរ ខណៈដែលភាពខុសគ្នាអន្តរពន្ធនេះធ្លាក់លើស្មារបស់ក្រុងដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ។ តុលាការ។ ការអនុវត្តនេះដើរតាមមាគ៌ានៃការប្រមូលការពេញចិត្តរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនូវភាពខុសគ្នារវាងពន្ធគយ នៅក្នុងការពេញចិត្តនៃអង្គការផ្គត់ផ្គង់កំដៅដែលផ្តល់ និងទទួលតិចជាងពន្ធដែលបានបង្កើតឡើង។ វគ្គសិក្សានៅក្នុង ករណីនេះ CS បានបង្ហាញ តំបន់នេះ។មិនមែនជាផ្នែកនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈទាំងស្រុងនោះទេ ដែលមានតែនៅក្នុងក្រុងប៉ុណ្ណោះ។ យុត្តាធិការ ហើយនេះគឺជាបញ្ហានៃយុត្តាធិការដ៏ទូលំទូលាយ ដែលសំដៅទៅលើបញ្ហាមួយចំនួន ឬប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរបស់រដ្ឋ។ អ្វីដែលត្រូវបានភ្ជាប់ជាមួយ adm ។ zak-vom និងជាមួយបទប្បញ្ញត្តិពន្ធ។ ហើយ​បញ្ហា​ទាំង​អស់​នេះ​ត្រូវ​បាន​ចាត់​ទុក​ជា​រដ្ឋ។ មុខវិជ្ជា។

នោះគឺជាឧទាហរណ៍មួយក្នុងចំណោមឧទាហរណ៍ដែលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថាយើងនឹងមិនរកឃើញបញ្ហាតែមួយគត់នៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកដែលនឹងគ្របដណ្តប់ទាំងស្រុងលើប្រធានបទនៃឯកសារយោងហើយក្នុងពេលតែមួយវាតែងតែភ្ជាប់ជាមួយប្រធានបទនៃឯកសារយោងមួយចំនួនហើយតែងតែមករកវា។ ថាតើវាជាការថែទាំសុខភាព ការអប់រំ ការគ្រប់គ្រងបរិស្ថាន។ ជាការពិតណាស់ សំណួរទាំងអស់នេះគឺមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ ហើយពួកគេអនុវត្តមិនត្រឹមតែចំពោះក្រុងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងចំពោះរដ្ឋទៀតផង។ ការរក្សា។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់មួយទៀតដែលយើងកំណត់ភារកិច្ចទាំងនេះជាក្រុង គឺជាមូលហេតុដែលវាជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ Zak-l នៅក្នុងនិយមន័យ, នៅក្នុងបរិធានគំនិតយ៉ាងខ្លាំងសំដៅទៅលើអ្វីដែលហៅថាបញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវិតរបស់ប្រជាជន។ ជាការពិតណាស់នេះគឺជាការប៉ាន់ស្មាន។ តើ​ការ​ជួយ​ដល់​ជីវភាព​ប្រជាជន​ដោយ​ផ្ទាល់​មានន័យ​ដូចម្តេច​? ហើយ​តើ​បញ្ហា​នេះ ឬ​បញ្ហា​នោះ​អាច​ចាត់​ទុក​ថា​ជា​ការ​ជួយ​សង្គ្រោះ​ជីវិត​ប្រជាជន​បាន​កម្រិត​ណា?

COP ក៏បានព្យាយាមបកស្រាយគំនិតនេះផងដែរ។ Gritsenko ផ្តល់ការពន្យល់មួយចំនួនលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការគាំទ្រជីវិតផ្ទាល់សម្រាប់ប្រជាជននៃតំបន់មូស្គូ ដែលបន្តដោយ CS ។ ជាពិសេស PCC លើ "ករណីប្រកាស" មុខតំណែងនេះឥឡូវនេះវង្វេងចូលទៅក្នុងដំណោះស្រាយថ្មីនីមួយៗដែលបានអនុម័តលើបញ្ហានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃតំបន់ម៉ូស្គូ។ តើ CC ព្យាយាមនិយាយអ្វី? តើអ្វីទៅជាការពេញចិត្តនៃតម្រូវការសំខាន់ជាមូលដ្ឋានរបស់ប្រជាជន។ មិនចាំបាច់និយាយទេ វាបានបំភ្លឺច្រើន។ វាច្បាស់ណាស់ថាទាំងនេះគឺជាបញ្ហាដែលមានទំនាក់ទំនងជាមួយកន្លែងលំនៅដ្ឋានសហគមន៍។ តើតម្រូវការសំខាន់អ្វីខ្លះទៀតដែលអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណបាន? វាច្បាស់ណាស់ថានៅគ្រប់ផ្នែកទាំងអស់ពួកគេអាចសម្គាល់បាន។ វាប្រែថាការជួយជីវិតដោយផ្ទាល់ក៏ទាក់ទងនឹងវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិតផងដែរ ដែលមានន័យថានៅក្នុងវិស័យទាំងអស់នេះ ក្រសួងការពារជាតិគួរតែមានបញ្ហាផ្ទាល់ខ្លួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។

តើ​អ្នក​បង្កើត​ច្បាប់​អាច​ធ្វើ​បាន​ដល់​កម្រិត​ណា​នោះ គឺជា​សំណួរ​ដ៏​ធំ។ មិនមែនតម្រូវការសំខាន់ៗទាំងអស់ត្រូវបានគ្របដណ្ដប់ដោយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាននោះទេ ហើយភាគច្រើននៃពួកគេត្រូវបាននាំយកទៅរដ្ឋ។ ស្វ៊ែរទាំងស្រុង។

តើអ្វីជា អំណាចជាធាតុផ្សំនៃសមត្ថកិច្ចរបស់ក្រសួងការពារជាតិ? នេះគឺជាសិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័ន LSG ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។នេះមានន័យថាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចជាក់លាក់ក្នុងបញ្ហា និងផ្នែកពាក់ព័ន្ធ។ ពាក្យ "ស្វ៊ែរ" លែងប្រើក្នុងន័យទូលំទូលាយទៀតហើយ ប៉ុន្តែជាផ្នែកនៃសំណួរដែលទាក់ទងនឹងបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់។

អំណាច​ជា​ធាតុ​នៃ​សមត្ថកិច្ច​ដំបូង​គេ​ត្រូវ​បាន​ប្រើ​រួច​ហើយ​ទាក់ទង​នឹង​អាជ្ញាធរ។ ទោះបីជា Gritsenko បាននិយាយម្តងទៀតថានេះក៏មិនមែនតែងតែជាករណីក៏ដោយក៏យើងជួបជាញឹកញាប់នៅពេលនិយាយអំពីអំណាចនៃតំបន់ម៉ូស្គូដែលជាអំណាចនៃអង្គភាពសាធារណៈ។ វាមិនសមនឹងការវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការកក់បែបនេះទេវាច្បាស់ណាស់ថាយើងកំពុងនិយាយអំពីការពិតដែលថាអង្គភាពសាធារណៈនៅតែដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះតាមរយៈវិធីសាស្រ្តមុខងារផ្សេងៗ។ ហើយអ្វីដែលវិធីសាស្រ្តទាំងនេះនឹងត្រូវបានជ្រើសរើសរួចហើយអាស្រ័យលើគាត់។ ហើយភាគច្រើនទំនងជាវាជាការពិតណាស់តាមរយៈសរីរាង្គ។

ការចាត់ថ្នាក់នៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់

យើងស្គាល់ប្រភេទទាំងនេះយ៉ាងច្បាស់។ រឿងតែមួយគត់គឺថាយើងមានប្រភេទថ្មីនៃក្រុង - ស្រុក intracity នៃស្រុកទីក្រុង។ ដូច្នេះបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃស្រុកទីក្រុងដែលមាន និងគ្មានការបែងចែកភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងខុសគ្នា។ ព្រោះ​ករណី​ទី​២ សាលា​ក្រុង​បាន​ផ្តល់​សំណួរ​ខ្លះ​ដល់​ស្រុក​អនិច្ចា​រួច​ហើយ ដើម្បី​រក​ដំណោះស្រាយ។ នេះ​មក​ដល់​កម្រិត​ដែល​មាន​បញ្ហា​បន្តិច​បន្តួច។ ព្រោះថា ម្យ៉ាងវិញទៀត យើងអាចដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួន ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានក្នុងទីក្រុង តាមវិធីវិមជ្ឈការ ថែមទាំងមានភាពងាយស្រួល ហើយម្យ៉ាងវិញទៀត មានបញ្ហាកំណត់កម្មសិទ្ធិលើទ្រព្យសម្បត្តិ ហិរញ្ញវត្ថុ។ ប្រហែលជាមានការភ័ន្តច្រឡំថាអ្នកណាជាអ្នកទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្វី និងកន្លែងដែលពលរដ្ឋគួរទៅ ហើយជាមួយនឹងសំណួរអ្វី។

អ្នកអាចផ្តល់ជូននូវតំបន់ផ្សេងៗគ្នា។ បញ្ជីនេះមានលក្ខខណ្ឌជាជាង ប៉ុន្តែគ្របដណ្តប់លើបញ្ហាទាំងអស់នៃជីវិតដែលអាចលើកឡើងបាន៖ ទាំងនេះគឺជាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងតំបន់ (អ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលទាក់ទងនឹងការដឹកជញ្ជូន ផ្លូវថ្នល់ និងសេវាសាធារណៈ) និងវិស័យសង្គម។

បញ្ហា​នៃ​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់ និង​សន្តិសុខ ពួកគេ​បង្ហាញ​យ៉ាង​ច្បាស់​ថា​ការ​កាត់​បញ្ហា​នេះ​មាន​កម្រិត​ណា។ ស្វ៊ែរ​ខ្លួន​វា​ជា​សកល៖ វា​សំដៅ​ទៅ​លើ​រដ្ឋ​ដំបូង​ឡើយ ប៉ុន្តែ​ចំពោះ​បញ្ហា​ដែល​មាន​សារៈសំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន យើង​ឃើញ​វា​ដូច​ដែល​បាន​និយាយ​ដោយ​ផ្ទាល់​ក្នុង CRF។ ដូច្នេះ ប្រាកដ​ណាស់​បញ្ហា​រក្សា​សណ្តាប់ធ្នាប់​សាធារណៈ​ក៏​សម្រាប់​សាលាក្រុង​ដែរ។ សាកសពគឺជាបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ផងដែរនៅក្នុងតំបន់ដ៏ធំមួយ។

ក្នុងនាមជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ Gritsenko នឹងដាក់ឈ្មោះនៅទីនេះនូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដ៏ស្មុគស្មាញមួយ - វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្ត និងដែនកំណត់នៃការទទួលខុសត្រូវ។ ការវិភាគបញ្ជីពាក់ព័ន្ធ ប្រសិនបើអ្នកបើក Art ។ 14, 15, 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131 សូមចំណាំថាបញ្ហាទាំងនេះនៅក្នុងតំបន់ដែលពាក់ព័ន្ធត្រូវបានប្រកាសថាជាអង្គការឧទាហរណ៍ដូចជាការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ ការផ្គត់ផ្គង់ទឹក អនាម័យ ឬជាការផ្តល់ផ្នែកខ្លះនៃ ជីវិត ឬការចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួន ការចូលរួមក្នុងការរៀបចំការផ្តល់សេវានៅក្នុងតំបន់មួយចំនួន ឬឧទាហរណ៍ ជំនួយក៏ជារូបមន្តសាមញ្ញបំផុតដែលកំណត់លក្ខណៈនៃបញ្ហាជាក់លាក់នៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ ពិចារណាសិល្បៈ។ 14 FZ លេខ 131 អ្នកអាចរកឃើញឧទាហរណ៍ពាក់ព័ន្ធ។

តើអ្នកគិតយ៉ាងណាដែរ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់សេវាក្នុងវិស័យថែទាំសុខភាព ទោះបីជាវិស័យខ្លួនឯងកំពុងឆ្លងកាត់ក៏ដោយ ប៉ុន្តែជាដំបូងនៃការទាំងអស់ គឺជាវិស័យដែល OGV និងច្បាប់ផ្នែកពាក់ព័ន្ធស្ថិតនៅក្នុង។ ការចោទប្រកាន់ យើងអាចឃើញរឿងនេះ ហើយកត់សំគាល់ថាបញ្ហាសំខាន់ៗ អំណាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សម្រាប់មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប៉ុន្តែនៅក្នុងផ្នែកខ្លះពួកគេបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពនេះ និង MO ។ ឧទាហរណ៍ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់សេវាដឹកជញ្ជូន ការចូលរួមក្នុងការទប់ស្កាត់អំពើភេរវកម្ម ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ផ្តល់សេវាទំនាក់ទំនងដល់ប្រជាពលរដ្ឋ ការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈ។ តើអ្វីជាភាពខុសគ្នា? តើភាពខុសគ្នានេះអាចពន្យល់បានដោយរបៀបណាក្នុងពាក្យពេចន៍ ពាក្យ និងក្នុងដែនកំណត់នៃទំនួលខុសត្រូវ តើអំណាចនៅក្នុងផ្នែករៀងៗខ្លួនមានអ្វីខ្លះ? ហេតុអ្វីបានជាការចូលរួមនៅកន្លែងណាមួយ និងកន្លែងណាមួយបង្កើតលក្ខខណ្ឌ?

ប្រសិនបើនេះជាការចូលរួម នោះជាក្បួនយើងកំពុងនិយាយអំពីតំបន់ជាក់លាក់មួយ ដែលជាបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ជាសាធារណៈមិនត្រឹមតែសម្រាប់ប្រធានបទនេះប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសម្រាប់ PPO ផ្សេងទៀតផងដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ ការចូលរួមក្នុងការទប់ស្កាត់អំពើភេរវកម្ម វាច្បាស់ណាស់ថានៅទីនេះ អង្គភាពសាធារណៈនេះចូលរួមតែជាមួយអង្គភាពសាធារណៈផ្សេងទៀតប៉ុណ្ណោះ ព្រោះនេះជាបញ្ហាសហព័ន្ធ។ តម្លៃ។ ហើយប្រសិនបើយើងកំពុងនិយាយអំពីការបង្កើតលក្ខខណ្ឌ នោះនៅទីនេះយើងតម្រង់ឆ្ពោះទៅរកអន្តរកម្ម ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ជាមួយនឹងអាជីវកម្ម ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់សេវាកម្ម។ ក្នុងករណីនេះសាលាក្រុងត្រូវតែសម្របសម្រួលសកម្មភាពរបស់អង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចដែលនឹងបំពេញការងារពាក់ព័ន្ធដោយសាមញ្ញព្រោះសេវាទាំងនេះមិនចាំបាច់ផ្តល់ដោយអង្គភាពសាធារណៈដោយខ្លួនឯងទេទោះបីជាវាអាចទៅរួចក៏ដោយ។ គាត់ត្រូវតែបង្កើតលក្ខខណ្ឌបង្កើតឧទាហរណ៍ក្រុងសមស្រប។ ស្ថាប័ន ឬសហគ្រាស ដើម្បីផ្តល់សេវាទាំងនេះ។ ទាំងផ្ទេរភារកិច្ចសមស្រប ពោលគឺបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម ហើយប្រហែលជាសម្រាប់អង្គភាពអាជីវកម្មផ្សេងទៀតដើម្បីផ្តល់សេវាកម្មសមស្រប។

រូបមន្តនេះត្រូវបានរីករាលដាលយ៉ាងជាក់លាក់សម្រាប់ការតំរង់ទិសទៅទម្រង់ផ្សេងៗនៃការអនុវត្តភារកិច្ចដែលត្រូវគ្នា។ នៅទីនេះវាគឺជាអន្តរកម្ម និងការចូលរួមរបស់វិស័យឯកជន។ ហើយជំនួយក៏ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការបង្កើតលក្ខខណ្ឌផងដែរ ប៉ុន្តែនៅទីនេះការសង្កត់ធ្ងន់គឺនៅលើការពិតដែលថានឹងមានការចូលរួមផ្ទាល់ខ្លួនផងដែរ នោះគឺ munitz ខ្លួនឯង។ ប្រធានបទនឹងចូលរួមក្នុងរឿងនេះ។

ការរិះគន់ពីសាលាក្រុង។ នៃអ្នកតំណាងរបស់យើងទាក់ទងនឹងការបង្កើតទាំងនេះតែងតែស្តាប់ទៅ ហើយប្រហែលជាមានភាពយុត្តិធម៌ ពីព្រោះដើម្បីយល់ពី nuances ស្រមោលនៃដែនកំណត់នៃការទទួលខុសត្រូវ និងកម្រិតនៃការចូលរួមរបស់សាលាក្រុង។ ប្រធានបទក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាគឺពិបាកណាស់។ ឆន្ទានុសិទ្ធិ ឆន្ទានុសិទ្ធិរបស់នីតិបញ្ញត្តិគឺធំទូលាយណាស់។ ទោះបីជាយើងកំពុងនិយាយអំពីអង្គការមួយ នោះពិតជាមានកម្រិតអតិបរមានៃការទទួលខុសត្រូវ។ តំបន់នេះត្រូវបានប្រគល់ឱ្យក្រុងទាំងស្រុង។ ប្រធានបទ និងរបៀបដែលគាត់រៀបចំ នឹងពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើគាត់។ នៅទីនេះ ទោះបីជាមិនអាចចូលរួមជាមួយអង្គភាពឯកជនក៏ដោយ ការទទួលខុសត្រូវនៅតែមានជាមួយ MO ត្រូវតែធានាដោយឯករាជ្យនូវការអនុវត្តភារកិច្ចសាធារណៈដែលពាក់ព័ន្ធ និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ។

បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាបញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវិតរបស់ប្រជាជននៃក្រុង ដែលជាដំណោះស្រាយដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន និង (ឬ) ស្ថាប័ន និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ហើយប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋម្នាក់ៗ។

នៅកម្រិតនៃដំណោះស្រាយ បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានរួមមានបញ្ហានៃការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ការថែទាំ និងសាងសង់ផ្លូវ ការផ្តល់ផ្ទះជូនប្រជាពលរដ្ឋដែលមានចំណូលទាប ការផ្តល់ការទំនាក់ទំនង។ សេវាកម្ម ការដឹកជញ្ជូន ការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈ និងសេវាតាមផ្ទះដល់ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុង។ សេវាកម្ម ការរៀបចំលំហែរសម្រាប់ប្រជាជន បញ្ហានៃការកែលម្អ និងការថែសួននៃការតាំងទីលំនៅ ការយកចេញនូវសំណល់រឹងក្នុងស្រុក និងបញ្ហាមួយចំនួនទៀត (មាត្រា 14 នៃសហព័ន្ធ ច្បាប់) ។

ជាមួយគ្នានេះ បញ្ហាមួយចំនួនដូចជា ឧទាហរណ៍ អង្គការក្នុងព្រំដែននៃការដោះស្រាយអគ្គិសនី កំដៅ ឧស្ម័ន និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹក អនាម័យ ការផ្គត់ផ្គង់ប្រេងឥន្ធនៈដល់ប្រជាពលរដ្ឋ ត្រូវបានដោះស្រាយដោយប្រជាពលរដ្ឋក្នុងក្រុង និង រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានរួមគ្នា ព្រោះវាទាមទារឱ្យមានការចូលរួមពីអង្គការឯកទេស។

បញ្ហានៃការរៀបចំសេវាពិធីសាសនា និងការថែរក្សាកន្លែងបញ្ចុះសព ក្នុងការតាំងទីលំនៅ ការរៀបចំការប្រមូល និងការយកកាកសំណល់តាមផ្ទះ និងសំរាម ប្រជាជនមានសិទ្ធិ និងអាចសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងបាន។

ទម្រង់នៃការចូលរួមដោយផ្ទាល់របស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងជំពូកទី 3 នៃប្រាក់ឧបត្ថម្ភនេះ។

សាលាក្រុងចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅ។ ក្នុងករណីពិសេស បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានសម្រេចដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ។ ករណីបែបនេះរួមមានៈ អវត្ដមាននៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងភាពមិនអាចទៅរួចនៃការបង្កើតរបស់ពួកគេដោយសារតែ គ្រោះធម្មជាតិគ្រោះមហន្តរាយ ឬការសង្គ្រោះបន្ទាន់ផ្សេងទៀត ស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុមិនពេញចិត្តរបស់សាលាក្រុង ឬក្នុងករណីមានការប្រើប្រាស់ថវិកាមិនត្រឹមត្រូវដោយសាលាក្រុង។ លើសពីនេះទៀតហេតុផលសម្រាប់ការអន្តរាគមន៍របស់រដ្ឋនៅក្នុងកិច្ចការរបស់សាលាក្រុងអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុង ដីកាតុលាការករណីនៃការរំលោភលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតដែលប្រព្រឹត្តដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

2. អនុលោមតាមកថាខណ្ឌរង 14 ធាតុ 1 អត្ថបទ 16 ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះកាលបរិច្ឆេទ 6 តុលា 2003 131-FZ, បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃស្រុកទីក្រុងរួមមាន "ការរៀបចំការផ្តល់ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តសង្គ្រោះបន្ទាន់នៅលើទឹកដីនៃស្រុកទីក្រុង (លើកលែងតែអនាម័យនិងអាកាសចរណ៍) ការថែទាំសុខភាពបឋមនៅក្នុងពហុព្យាបាលអ្នកជំងឺនិងមន្ទីរពេទ្យ ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត សម្រាប់ស្ត្រីអំឡុងពេលមានផ្ទៃពោះ អំឡុងពេល និងក្រោយពេលសម្រាលកូន។ សូម​បញ្ជាក់​ថា​តើ​ការ​ថែទាំ​ប្រភេទ​ណា​ដែល​មានន័យ​ដោយ​ពាក្យ "ការថែទាំ​សុខភាព​បឋម​ក្នុង​បន្ទប់​សម្រាក​ព្យាបាល និង​មន្ទីរពេទ្យ"។

ដោយអនុលោមតាមមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការការពារសុខភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចុះថ្ងៃទី 22 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1993 លេខ 5487-I ការថែទាំសុខភាពបឋមរួមមាន: ការព្យាបាលជំងឺទូទៅបំផុតក៏ដូចជាការរងរបួសការពុលនិង លក្ខខណ្ឌសង្គ្រោះបន្ទាន់ផ្សេងទៀត; ការការពារផ្នែកវេជ្ជសាស្រ្តនៃជំងឺសំខាន់ៗ; ការអប់រំអនាម័យនិងអនាម័យ; អនុវត្ត​សកម្មភាព​ផ្សេងៗ​ទាក់ទង​នឹង​ការ​ផ្តល់​សេវា​ថែទាំ​សុខភាព​ដល់​ប្រជាពលរដ្ឋ​នៅ​កន្លែង​រស់នៅ (មាត្រា ៣៨)។ លំដាប់នៃការបង្ហាញ ការថែទាំសុខភាពបឋមសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានសិទ្ធិទទួលបានសំណុំនៃសេវាសង្គមដែលត្រូវបានអនុម័តដោយបញ្ជារបស់ក្រសួងសុខាភិបាលនិងការអភិវឌ្ឍសង្គមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2004 លេខ 255 ។ បច្ចុប្បន្ននេះក្រសួងសុខាភិបាលនិងការអភិវឌ្ឍសង្គមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សហព័ន្ធកំពុងរៀបចំច្បាប់ និយតកម្ម កំណត់លំដាប់នៃការបង្ហាញ ការថែទាំសុខភាពបឋម និងសម្រាប់ប្រភេទផ្សេងទៀតរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

3. តើ​អំណាច​រដ្ឋ​ត្រូវ​ផ្ទេរ​ទៅ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​ដោយ​របៀប​ណា?

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកពីកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ ឬមជ្ឈមណ្ឌលសហព័ន្ធ។ ការសម្រេចចិត្តផ្ទេរអំណាច និងនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានរបស់ពួកគេត្រូវបានជួសជុលដោយច្បាប់។

ភាគច្រើនជាញឹកញាប់ អំណាចរដ្ឋត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដើម្បីសន្សំប្រាក់ លុយនិងការអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពនៃអំណាចផ្ទេរសិទ្ធិ។

ឧទាហរណ៍មួយគឺការរៀបចំការពន្លត់អគ្គីភ័យ។ ដូចដែលការអនុវត្តពិភពលោកបង្ហាញ មុខងាររបស់រដ្ឋនេះអាចត្រូវបានអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពនៅកម្រិតក្រុង។ ដោយគិតគូរពីការផ្លាស់ប្តូរទំនើបនៃសេវាកម្មពន្លត់អគ្គីភ័យទៅយុត្តាធិការនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការគ្មានយោធានៃនាយកដ្ឋានពន្លត់អគ្គីភ័យចាប់ពីឆ្នាំ 2008 ពួកគេអាចផ្ទេរទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ សាលាក្រុងត្រូវតែទទួលបានអនុផ្នែកពីថវិកានៃប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ ឬថវិកាសហព័ន្ធ អាស្រ័យលើកម្រិតនៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរទៅឱ្យវា។ លើសពីនេះ សាលាក្រុងអាចប្រើប្រាស់ថវិកាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការអនុវត្តមុខងារដែលបានផ្ទេរ ប៉ុន្តែលុះត្រាតែវាត្រូវបានផ្តល់ជូនដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ បន្ថែមពីលើធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានសម្ភារៈចាំបាច់ត្រូវតែផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ ការគ្រប់គ្រង ឬកម្មសិទ្ធិ។

ជារួម សាលាក្រុងត្រូវមានកាតព្វកិច្ចធានានូវការអនុវត្តត្រឹមត្រូវនៃអំណាចដែលបានផ្ទេរទៅឱ្យវា សម្រាប់ការនេះ វាមានសិទ្ធិក្នុងការចេញច្បាប់កំណត់ជារួម និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

សម្រាប់ផ្នែករបស់ពួកគេ អាជ្ញាធររដ្ឋមានកាតព្វកិច្ចត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរ ការប្រើប្រាស់ដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃសម្ភារៈដែលបានផ្តល់ និង ធនធានហិរញ្ញវត្ថុ. ក្នុង​ករណី​មាន​ការ​រំលោភ​បំពាន​ដោយ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន អាជ្ញាធរ​រដ្ឋ​មាន​សិទ្ធិ​ចេញ​ដីកា​ទាមទារ​ឱ្យ​លុប​បំបាត់​ការ​រំលោភ​នេះ។

នៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍នៃការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវបន្ថែមទៀតដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ អាជ្ញាធររដ្ឋមានសិទ្ធិប្រើប្រាស់អំណាចទាំងនេះដោយឯករាជ្យ។

4 . ដោយអ្វី បញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ចាំបាច់ត្រូវអនុម័តច្បាប់បទបញ្ញត្តិទង្វើ?

ច្បាប់សហព័ន្ធបានអនុម័តបញ្ជីបញ្ហាដែលទាមទារឱ្យមានការអនុម័តច្បាប់គ្រប់គ្រងនៅកម្រិតនៃការដោះស្រាយ។ ទាំងនេះ​រួម​បញ្ចូល​ទាំង:

1) ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកានៃការទូទាត់ និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកានេះ;

2) ការបង្កើត ការផ្លាស់ប្តូរ និងការលុបបំបាត់ពន្ធក្នុងស្រុក និងបំណុលនៃការទូទាត់;

៣) ការកំណត់និតិវិធីនៃការកាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលគ្រប់គ្រងដោយសាលាក្រុងនៃការទូទាត់៖

4) កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបរស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅនិងនៅក្នុងតម្រូវការនៃលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋានល្អប្រសើរជាងមុនជាមួយនឹងត្រីមាសរស់នៅ, រៀបចំការសាងសង់និងថែទាំស្តុកលំនៅដ្ឋានក្រុង, ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន;

5) ការកំណត់ច្បាប់នៃសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ;

6) ការកំណត់វិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋមនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ;

៧) ការ​កំណត់​នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​ការពារ និង​ការ​អភិរក្ស​វត្ថុ​បេតិកភណ្ឌ​វប្បធម៌ (វិមាន​ប្រវត្តិសាស្ត្រ និង​វប្បធម៌) ដែល​មាន​សារៈសំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន (ក្រុង) ដែល​មាន​ទីតាំង​ស្ថិត​ក្នុង​ព្រំដែន​នៃ​ការ​តាំង​ទីលំនៅ។

8) ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំនៃប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅនិងការរៀបចំកន្លែងសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំនៃចំនួនប្រជាជន;

9) ការបង្កើតច្បាប់សម្រាប់ការប្រមូល និងការយកចេញនូវកាកសំណល់ និងសំរាមតាមផ្ទះ។

10) ការបង្កើតច្បាប់សម្រាប់ការកែលម្អ និងការដាំរុក្ខជាតិបៃតងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការប្រើប្រាស់ និងការការពារព្រៃឈើក្នុងទីក្រុង ដែលស្ថិតនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅនៃការតាំងទីលំនៅ;

11) ការអនុម័តផែនការមេសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដី និងការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការធ្វើផែនការទីក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ ការរៀបចំការគ្រប់គ្រងដីធ្លីលើការប្រើប្រាស់ដីក្នុងការតាំងទីលំនៅ។

12) ការបង្កើតច្បាប់សម្រាប់ការផ្តល់សេវាពិធីសាសនា និងការថែរក្សាកន្លែងបញ្ចុះសព។

13) ការអនុវត្តវិធានការធានាសុវត្ថិភាពប្រជាពលរដ្ឋនៅអង្គភាពទឹក ការការពារអាយុជីវិត និងសុខភាពរបស់ពួកគេ។

នៅកម្រិតនៃសាលាក្រុង បញ្ហាមួយចំនួនទៀតអាចត្រូវបានបន្ថែមទៅបញ្ហាដែលបានរាយបញ្ជី ដែលទាមទារឱ្យមានការអនុម័តច្បាប់បទប្បញ្ញត្តិ៖ ការរៀបចំការផ្តល់ការអប់រំទូទៅ និងមធ្យមសិក្សាដោយមិនគិតថ្លៃ ការរៀបចំការផ្តល់សេវាថែទាំសុខភាពបន្ទាន់ ការអនុម័តផែនការដែនដី។ គ្រោងការណ៍សម្រាប់ស្រុកក្រុង ការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការធ្វើផែនការទីក្រុងនៃដែនដីអន្តរការតាំងទីលំនៅ។ល។

ច្បាប់បទដ្ឋានដែលបានអនុម័តលើបញ្ហាដែលបានរាយបញ្ជី បង្កើតច្បាប់នៃការប្រព្រឹត្តសម្រាប់ប្រជាជននៃក្រុង និងអង្គការដែលប្រតិបត្តិការនៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន។ អវត្ដមាននៃទង្វើបទដ្ឋានលើបញ្ហាដែលបានរាយបញ្ជីបង្ហាញពីការងារមិនត្រឹមត្រូវរបស់តំណាងរាស្ត្រ និងប្រធានក្រុង ហើយអាចក្លាយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តទណ្ឌកម្មប្រឆាំងនឹងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ការមិនទទួលយកនៅកម្រិតក្រុងនៃសកម្មភាពបទដ្ឋានស្តីពីការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ការបង្កើតពន្ធមូលដ្ឋាន នីតិវិធីសម្រាប់ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការបោះចោលអចលនទ្រព្យក្រុង ផែនការទូទៅនៃការទូទាត់ ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។ និងការអភិវឌ្ឍន៍ ច្បាប់បទដ្ឋានស្តីពីការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការធ្វើផែនការទីក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ ការរៀបចំទេសភាព និងការរៀបចំទេសភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅជាទូទៅអាចចោទជាសំណួរអំពីអត្ថិភាពរបស់សាលាក្រុង។

បញ្ហាសំខាន់សម្រាប់សាលាក្រុងគឺថាតើរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានណាមួយគួរតែអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត ច្បាប់ប្រធានសាលាក្រុង ឬស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ភាពខុសគ្នានេះគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ទោះបីជាមុខងារមួយចំនួនត្រូវបានចែកចាយដោយច្បាប់ដែលមានស្រាប់ក៏ដោយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាគួរអោយយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិតដែលថាបញ្ហាភាគច្រើននៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ហើយវាដើរតួនាទីយ៉ាងច្បាស់លាស់ក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។

ឧទាហរណ៍ការអនុវត្តថវិកានៃការទូទាត់គួរតែត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមតម្រូវការនៃក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលកាន់កាប់ដោយក្រុងនៃការទូទាត់ត្រូវបានអនុវត្តនៅលើមូលដ្ឋាននៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមទឹកនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 21 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1992 លេខ 2395-1 "នៅលើដីក្រោមដី" (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 3 ខែមីនាឆ្នាំ 1995 លេខ 27-FZ) និងច្បាប់ផ្សេងទៀតដែលកំណត់ស្ថានភាពស្របច្បាប់នៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ បញ្ហានៃការរៀបចំនៅក្នុងព្រំដែននៃការទូទាត់អគ្គិសនី កំដៅ ឧស្ម័ន និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកដល់ប្រជាជន លូ ការផ្គត់ផ្គង់ប្រេងឥន្ធនៈដល់ប្រជាជន ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 26 ខែមីនា ឆ្នាំ 2003 លេខ 35-FZ "ស្តីពីអគ្គិសនី។ ឧស្សាហកម្មថាមពល” ចុះថ្ងៃទី 14 ខែមេសា ឆ្នាំ 1995 លេខ បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃតម្លៃអគ្គិសនី និងកំដៅនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ចុះថ្ងៃទី 31 ខែមីនា ឆ្នាំ 1999 លេខ 69-FZ "អំពីការផ្គត់ផ្គង់ឧស្ម័ននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

នីតិវិធីសម្រាប់ការថែទាំ និងសាងសង់ផ្លូវសាធារណៈ ស្ពាន និងរចនាសម្ព័ន្ធវិស្វកម្មដឹកជញ្ជូនផ្សេងទៀតនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 10 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 លេខ 196-F3 "ស្តីពីសុវត្ថិភាពផ្លូវថ្នល់" ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាល។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងផ្សេងទៀត។ ស្ថាប័នសហព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិ ក៏ដូចជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

5. សម្រាប់សំណួរអ្វីសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកទទួលយកសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់,មិនមានមាតិកាបទដ្ឋាន?

ជាញឹកញយ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ចាំបាច់ត្រូវអនុម័តវិធានការអនុវត្តច្បាប់។ បញ្ហាស្ទើរតែទាំងអស់នៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានសន្មតថាជាករណីបែបនេះ លើកលែងតែពេលនៃការអនុម័តថវិកាក្រុង និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ឬការបង្កើត ការផ្លាស់ប្តូរ និងការលុបបំបាត់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាននៃការទូទាត់ និងករណីបុគ្គលមួយចំនួនផ្សេងទៀត។ .

សម្រាប់ផ្នែកភាគច្រើន បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលតម្រូវឲ្យមានការអនុវត្តច្បាប់ ស្របគ្នានឹងបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលចាំបាច់ត្រូវអនុម័តច្បាប់គ្រប់គ្រង។ ហើយវាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេ។ យន្តការសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ជាក់លាក់មួយគឺចាំបាច់ ហើយសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់ដើរតួជាយន្តការបែបនេះ។

6. យើងសុំឱ្យអ្នកបញ្ជាក់ថាតើវាជាទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការបង្កើតនាយកដ្ឋានពន្លត់អគ្គីភ័យក្រុង ហើយក៏ត្រូវបង្ហាញខ្លឹមសារនៃវិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋមផងដែរ។

យោងតាមមាត្រា 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 21 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1994 លេខ 69-FZ "ស្តីពីសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យ" (តទៅនេះ - ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 69-FZ) អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យរួមមានតែ ការផ្តល់វិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋមនៅក្នុងព្រំដែននៃចំណុចតាំងទីលំនៅដែលមានប្រជាជន។ ការវិភាគលើអត្ថបទនៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 69-FZ (មាត្រា 10, 11.1, 12.1, 13 និង 19) មិនផ្តល់ហេតុផលដើម្បីពិចារណាការបង្កើតនាយកដ្ឋានពន្លត់អគ្គីភ័យក្រុងជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ក្រុងនោះទេ។ ក្រុង នាយកដ្ឋានពន្លត់អគ្គីភ័យអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយស្ម័គ្រចិត្តក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយមាត្រា 13 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ។

ខ្លឹមសារនៃគំនិតនៃ "វិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋម" ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងមាត្រា 1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 69-FZ ដែលយោងទៅតាមការទាំងនេះត្រូវបានយល់ថាជា "ការអនុវត្ត ក្នុង​ពេល​កំណត់ច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ការបង្ការអគ្គីភ័យ ការសង្គ្រោះមនុស្ស និងទ្រព្យសម្បត្តិពីអគ្គីភ័យ ដែលជាផ្នែកនៃវិធានការណ៍សម្រាប់ការរៀបចំការពន្លត់អគ្គីភ័យ។ យោងតាមមាត្រា 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 69-FZ បញ្ហានៃការរៀបចំ ផ្លូវច្បាប់ ហិរញ្ញវត្ថុ ការគាំទ្រផ្នែកដឹកជញ្ជូនសម្រាប់វិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋមនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅស្រុកទីក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ វិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋមមួយក្នុងចំណោមវិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋមទាំងនេះអាចជាការបង្កើតនាយកដ្ឋានពន្លត់អគ្គីភ័យស្ម័គ្រចិត្តនៅក្នុងក្រុងដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។ ដូចខាងក្រោមពីមាត្រា 13 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 69-FZ ការចូលរួមក្នុងការការពារភ្លើងដោយស្ម័គ្រចិត្តគឺជាទម្រង់នៃការងារសំខាន់ក្នុងសង្គមដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅ និងស្រុកទីក្រុង។ ការសម្រេចចិត្តពាក់ព័ន្ធនឹងប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការងារសំខាន់ៗក្នុងសង្គមគឺធ្វើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ស្របតាមផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ។

7. តើ​អំណាច​អ្វី​ខ្លះ​ត្រូវ​បាន​ផ្តល់​ឱ្យ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​ដើម្បី​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​សំខាន់ៗ​ក្នុង​មូលដ្ឋាន?

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្តល់អំណាចមួយចំនួនដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ សំខាន់ៗគឺ៖

1) ការអនុម័តធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង, ការបោះពុម្ពផ្សាយនៃសកម្មភាពច្បាប់ក្រុង;

2) ការបង្កើតសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ស្ថាប័នក្រុង ការបង្កើត និងដាក់បទបញ្ជាក្រុង។

3) ការកំណត់ពន្ធសម្រាប់សេវាកម្មដែលផ្តល់ដោយសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង។

៤) ការអនុម័ត និងការរៀបចំការអនុវត្តផែនការ និងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមនៃក្រុង៖

៥) ការអនុវត្តទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងបរទេស។

លើសពីនេះ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅ និងស្រុកទីក្រុងមានសិទ្ធិចូលរួមជាមួយប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្តក្នុងការអនុវត្តការងារសំខាន់ៗក្នុងសង្គម។ ឧទាហរណ៍ក្នុងករណី ការការពារ និងការលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃស្ថានភាពអាសន្ន ការផ្តល់វិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋម ឬការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់អ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ និងការរៀបចំទីកន្លែងសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់ប្រជាជន។ នៅលើមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្ត ប្រជាជនអាចចូលរួមក្នុងការរៀបចំទេសភាព និងទេសភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។

ច្បាប់សហព័ន្ធកត់សម្គាល់ជាពិសេសថា អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្តដោយឯករាជ្យ។

8. តើវិវាទអំពីសមត្ថភាពរវាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងដូចម្តេច?

វិវាទ​អាច​កើត​ឡើង​រវាង​ការ​តាំង​ទីលំនៅ​និង​ក្រុង​អំពី​សមត្ថកិច្ច​របស់​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន​មួយ​កម្រិត ឬ​មួយ​កម្រិត​ទៀត​ក្នុង​ការ​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​មួយ​ចំនួន។ ដោយសារមិនមានយន្តការសម្រាប់ពិចារណាអំពីស្ថានភាពបែបនេះនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ វាគួរតែត្រូវបានសរសេរនៅក្នុងច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ភារកិច្ចនៃការដោះស្រាយវិវាទគួរតែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ តុលាការជាពិសេសទៅតុលាការធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ជម្រើសមួយទៀតអាចជានីតិវិធីផ្សះផ្សាដែលរៀបចំដោយមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ ឬអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ។ ទម្រង់បែបបទនៃការផ្សះផ្សាអាចជាកិច្ចប្រជុំអចិន្ត្រៃយ៍ និងក្រុមការងារ។

9. តើអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគួរធ្វើអ្វី?រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងករណីប្រសិនបើពួកគេមិនអាចដោះស្រាយបញ្ហាដោយខ្លួនឯងបានទេ។?

នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ជាញឹកញាប់មានស្ថានភាពនៅពេលដែលស្ថាប័នគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ដោយហេតុផលមួយ ឬហេតុផលផ្សេងទៀត មិនអាចដោះស្រាយដោយឯករាជ្យនូវកិច្ចការដែលប្រឈមមុខនឹងពួកគេ។

ក្នុងករណីនេះ ពួកគេមានសិទ្ធិបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាននៃសង្កាត់ក្រុង លើការផ្ទេរអំណាចមួយផ្នែករបស់ពួកគេ ខណៈដែលការតាំងទីលំនៅត្រូវតែធានាអនុតំបន់ក្រុងពីថវិការបស់ខ្លួនសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ។

កិច្ចព្រមព្រៀងរវាងការតាំងទីលំនៅ និងស្រុកគួរតែបញ្ជាក់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច (រយៈពេលនៃកិច្ចព្រមព្រៀង) មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀង រួមទាំងការបញ្ចប់មុនកាលកំណត់ នីតិវិធីសម្រាប់កំណត់បរិមាណអនុគ្រោះប្រចាំឆ្នាំ និងទណ្ឌកម្មហិរញ្ញវត្ថុ។ សម្រាប់ការមិនបំពេញកិច្ចព្រមព្រៀង។

លើសពីនេះ កិច្ចព្រមព្រៀងគួរបញ្ជាក់ឱ្យបានច្បាស់លាស់ និងច្បាស់លាស់ថាតើអាជ្ញាធរប្រភេទណាដែលត្រូវផ្ទេរពីក្រុងមួយទៅក្រុងមួយទៀត។

ម៉្យាងវិញទៀតបញ្ហាមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការនៃការតាំងទីលំនៅអាចត្រូវបានដោះស្រាយដោយជោគជ័យជាងនៅកម្រិតនៃស្រុកក្រុង។ ជាឧទាហរណ៍ អាជ្ញាធរបែបនេះអាចជាការរៀបចំប្រមូល និងយកចេញនូវកាកសំណល់ និងសម្រាមតាមផ្ទះ ឬបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់រៀបចំការលំហែ និងផ្តល់ឱ្យអ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅជាមួយនឹងសេវាកម្ម និងអង្គការវប្បធម៌។

ក្នុងករណីនេះកិច្ចព្រមព្រៀងស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានបញ្ចប់រវាងការតាំងទីលំនៅនិងស្រុកក្រុង។

10. តើទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ចំពោះការមិនប្រតិបត្តិ ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងយ៉ាងដូចម្តេច?

សិទ្ធិបង្កើតទំនួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភលើបទដ្ឋានគតិយុត្តនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់បែបនេះត្រូវបានអនុម័តស្ទើរតែគ្រប់មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ តាមក្បួនមួយផ្នែកសំខាន់នៃបទដ្ឋានដែលមានទំនួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល មានសេចក្តីយោងទៅលើវិធាន ឬនីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះការអនុវត្ត ច្បាប់តំបន់លើបទល្មើសរដ្ឋបាលដោយផ្ទាល់អាស្រ័យលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ការទទួលខុសត្រូវរបស់សាលាក្រុងត្រូវបាននាំមកដោយគណៈកម្មការរដ្ឋបាលដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ហើយពិធីសារស្តីពីការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលគឺ មន្ត្រីស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ក្រុង។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានមានកាតព្វកិច្ចកំណត់ដោយឯករាជ្យពីរបៀបដែលបុគ្គលដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតពិធីសារស្តីពីការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលត្រូវបានតែងតាំង ក៏ដូចជាសំណួរថាតើនរណាជាអ្នកបង្កើតសមាសភាពនៃគណៈកម្មការរដ្ឋបាល។ ច្បាប់ក្រុងដែលសមស្របគួរតែត្រូវបានអនុម័តក្នុងរឿងនេះ។ លើសពីនេះទៀត អធិការកិច្ចរដ្ឋបាលអាចត្រូវបានបង្កើតនៅកម្រិតនៃការទូទាត់ ដែលមានសិទ្ធិក្នុងការបង្កើតពិធីសារស្តីពីការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលផងដែរ។ បញ្ហានេះពាក់ព័ន្ធជាពិសេសនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលមិនមានបុគ្គលិកសាលាក្រុងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តការងារដ៏ត្រចះត្រចង់បែបនេះ។