ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងស្រុកនៅបរទេសគឺ។ ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុកនៅបរទេស

ទំព័រ 18

សេចក្តីផ្តើម………………………………………………………………………………. ៣

ជំពូកទី 1. ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានជាប្រភពសំខាន់នៃច្បាប់ក្រុងនៃរដ្ឋអ៊ឺរ៉ុប។

ជំពូកទី 2. លក្ខណៈពិសេសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុង បរទេស........ 9

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន ……………………………………………………………………………… ១៦

បញ្ជីអក្សរសិល្ប៍ប្រើប្រាស់…………………………………………………… ១៨

សេចក្តីផ្តើម

ច្បាប់ក្រុងត្រូវបានគេហៅថា ច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ក្នុង​ន័យ​នេះ សំណួរ​កើត​ឡើង​ថា តើ​អ្វី​ទៅ​ជា​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន តើ​អ្វី​ជា​ខ្លឹមសារ​របស់​វា? រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានយល់ថាជាការរៀបចំរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងដំណោះស្រាយឯករាជ្យនៃបញ្ហាក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជន។ វា (រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់) អាចត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋទាំងដោយការបញ្ចេញឆន្ទៈផ្ទាល់ (ការធ្វើប្រជាមតិ ការបោះឆ្នោត។ល។) និងតាមរយៈស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះប្រជាធិបតេយ្យនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងសង្គម ដែលសំខាន់បំផុត ធាតុរចនាសម្ព័ន្ធឧបករណ៍នៃអំណាចនេះគឺជាទម្រង់មួយនៃទម្រង់នៃការសម្រេចបានដោយប្រជាជននៃអំណាចរបស់ពួកគេ។ ប្រជាជនអាចប្រើអំណាច វិធី​ផ្សេង​គ្នារួមទាំងតាមរយៈរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាទម្រង់វិមជ្ឈការនៃរដ្ឋាភិបាល ដោយសន្មតថាមានឯករាជ្យភាពជាក់លាក់ ស្វ័យភាព អាជ្ញាធរ​តំបន់.

លើសពីនេះទៅទៀត ដែលមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ សាកសពទាំងនេះមិនមែនជាសាកសពរបស់រដ្ឋទេ ពួកគេត្រូវបានដកចេញពីរចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋ។ ពួកគេគឺជាស្ថាប័ននៃសហគមន៍ដែនដីដែលគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន (សហគមន៍ទីក្រុង សហគមន៍ជនបទ សហគមន៍សហគមន៍)។

រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​ប្រវត្តិ​ក្នុង​តំបន់​រួម​មាន៖

ដំណោះស្រាយឯករាជ្យនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជន;

ភាពឯកោនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងរដ្ឋ;

ភាពខុសគ្នានៃទម្រង់អង្គការនៃការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

សមាមាត្រនៃអំណាចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ទៅនឹងធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុ។

វាធ្វើតាមដែលរដ្ឋទទួលស្គាល់ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ជាកម្រិតឯករាជ្យ ដែលជាទម្រង់ឯករាជ្យនៃការអនុវត្តអំណាច។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋ (ប្រព័ន្ធ រចនាសម្ព័ន្ធ សមត្ថភាពនៃស្ថាប័នទាំងនេះត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងស្រុក)។ ជាងនេះទៅទៀត ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យនូវទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង បង្កើត អនុម័ត និងប្រតិបត្តិថវិកាក្នុងស្រុក ដោយឯករាជ្យដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងទៀតដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ ការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានលុបចោលតែនៅក្នុង ដីកាតុលាការ.

សាខានៃច្បាប់នីមួយៗដំណើរការជាមួយនឹងគោលគំនិតជាក់លាក់របស់ខ្លួន ខ្លឹមសារ និងអត្ថន័យដែលធ្វើឱ្យវាអាចយល់បានអំពីវិសាលភាពនៃបទដ្ឋានរបស់វា លក្ខណៈពិសេសនៃកម្មវិធីរបស់ពួកគេ។

នេះក៏អនុវត្តចំពោះច្បាប់ក្រុងផងដែរ។ ឧបករណ៍គោលគំនិតរបស់វារួមបញ្ចូលនូវគោលគំនិតជាមូលដ្ឋានដូចជា "ជាក្រុង", "បញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន", "ប្រជាមតិមូលដ្ឋាន", "ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន", "មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន", "មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង”, “ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង”, “សេវាក្រុង”។

ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងតាមមូលដ្ឋាន គឺជាគំនិតដ៏ស្មុគស្មាញមួយ។ វាអាចត្រូវបានពិចារណាក្នុងទិដ្ឋភាពផ្សេងៗគ្នា៖ ជាទម្រង់នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ជាកម្រិតឯករាជ្យនៃសិទ្ធិអំណាចសាធារណៈនៅក្នុងរដ្ឋ ជាសកម្មភាពផ្ទាល់ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ជាធាតុនៃសង្គមស៊ីវិល។

គោលបំណងនៃការងារគឺដើម្បីសិក្សាបទពិសោធន៍របស់បរទេសក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងស្រុក។

ជំពូកទី 1. ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានជាប្រភពសំខាន់នៃច្បាប់ក្រុងនៃរដ្ឋអឺរ៉ុប

មូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺជាប្រភពសំខាន់មួយនៃច្បាប់ក្រុងនៅក្នុងរដ្ឋអ៊ឺរ៉ុប ដែលបង្ហាញពីការអភិវឌ្ឍន៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអឺរ៉ុបសម័យទំនើប។ វាត្រូវបានផ្អែកលើគោលការណ៍បុរាណនៃសម្ព័ន្ធភាពដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងទស្សនវិជ្ជាសង្គមអ៊ឺរ៉ុបនៅដើមយុគសម័យកណ្តាល ទោះបីជាការអនុវត្តយ៉ាងសកម្មនៃគំនិតនេះបានចាប់ផ្តើមតែនៅក្នុងសតវត្សទីចុងក្រោយក៏ដោយ។ យោងតាមគោលការណ៍នេះ វាគ្មានន័យទេក្នុងការផ្ទេរបញ្ហាដែលអាចដោះស្រាយនៅថ្នាក់ក្រោមរបស់រដ្ឋាភិបាលទៅថ្នាក់លើ។ សហគមន៍មូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនូវភារកិច្ចគ្រប់គ្រងឱ្យបានច្រើនតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ហើយការអន្តរាគមន៍របស់រដ្ឋត្រូវបានទាមទារតែនៅកន្លែងដែលមិនអាចខ្វះបាន។ នៅក្នុងធម្មនុញ្ញខ្លួនវា សញ្ញាណនៃក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើងដូចខាងក្រោម៖ “លំហាត់ អំណាចរដ្ឋតាមក្បួនមួយ គួរតែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរដែលជិតស្និទ្ធបំផុតជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ។ ឯកសារនេះត្រូវបានអនុម័តដោយគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបក្នុងឆ្នាំ 1985។ ធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានផ្តល់សច្ចាប័នដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 11 ខែមេសា ឆ្នាំ 1998 ហើយបទប្បញ្ញត្តិរបស់វាអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញចំពោះប្រទេសរបស់យើង។

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានផ្តល់នូវនិយមន័យដូចខាងក្រោមនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ “រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានយល់ថាជាសិទ្ធិ និងសមត្ថភាពពិតប្រាកដរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងផ្នែកសំខាន់នៃកិច្ចការសាធារណៈ ដោយធ្វើសកម្មភាពនៅក្នុង ក្របខណ្ឌនៃច្បាប់ ក្រោមទំនួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន និងផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន”។ ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានយល់ថាជាសិទ្ធិនៃកម្មវត្ថុនៃអំណាចក្រុង និងការធានាក្នុងជីវិតពិតសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិនេះ រួមទាំងការធានានៃធម្មជាតិសេដ្ឋកិច្ច។ និយមន័យនេះ។ស្ទើរតែមិនអាចចាត់ទុកថាទទួលបានជោគជ័យជាពិសេស ជាធម្មតាដោយសារតែភាពមិនត្រឹមត្រូវនៅក្នុងការបកប្រែជាផ្លូវការនៃអត្ថបទនៃធម្មនុញ្ញ។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានយល់ថាជាសំណុំនៃ បទដ្ឋានច្បាប់ជួសជុល និងធ្វើនិយតកម្មរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលក្នុងនោះ ឆ្នាំមុនសាខាថ្មីនៃច្បាប់រុស្ស៊ីបានលេចចេញមក - ច្បាប់ក្រុង។ វា​គឺ​ជា​នេះ​រួម​នឹង​ច្បាប់​ធម្មនុញ្ញ ដែល​ជា​មូលដ្ឋាន​គ្រឹះ​ដែល​អគារ​ក្រុង​កំពុង​ត្រូវ​បាន​សាង​សង់។

គោលបំណងនៃធម្មនុញ្ញគឺធានា និងការពារសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ សារៈសំខាន់នៃចំណុចនេះគឺជាក់ស្តែង៖ វាគឺជាការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដែលអនុញ្ញាតឱ្យប្រជាពលរដ្ឋចូលរួមក្នុងការសម្រេចចិត្តទាក់ទងនឹងជីវិតប្រចាំថ្ងៃរបស់ពួកគេ។ ជាងនេះទៅទៀត ការគោរពសិទ្ធិនេះធានានូវការអនុវត្តសិទ្ធិស៊ីវិល និងសេរីភាពផ្សេងៗ។ ធម្មនុញ្ញតម្រូវឱ្យរដ្ឋសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបរក្សា និងពង្រឹងឯករាជ្យភាពផ្នែកនយោបាយ រដ្ឋបាល និងហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះហើយ គោលការណ៍ឯករាជ្យនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានជួសជុលនៅកម្រិតច្បាប់អន្តរជាតិខ្ពស់ ហើយការប្រតិបត្តិរបស់វាត្រូវបានចាត់ទុកថាជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់មួយសម្រាប់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យពិតប្រាកដ។

បុព្វកថានៃធម្មនុញ្ញចែងថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយនៃប្រព័ន្ធប្រជាធិបតេយ្យ ដែលធានាឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព និងជិតស្និទ្ធជាមួយនឹងអភិបាលកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ឯកសារនេះសង្កត់ធ្ងន់ថាសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាសិទ្ធិស៊ីវិលដ៏សំខាន់បំផុតមួយ ហើយលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យពិតប្រាកដត្រូវតែស្វែងរកមិនមែនកន្លែងដែលអំណាចត្រូវបានមជ្ឈិមទេ ប៉ុន្តែជាកន្លែងដែលវាបែកខ្ញែក និងផ្ទេរទៅកាន់មូលដ្ឋាន។ ផ្នែកទី 1 នៃធម្មនុញ្ញបង្ហាញពីគោលគំនិតនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ កំណត់វិសាលភាពនៃសមត្ថកិច្ច ការធានា និងយន្តការ ការការពារផ្លូវច្បាប់មធ្យោបាយដើម្បីគ្រប់គ្រងសកម្មភាព និងប្រភពនៃមូលនិធិ។ វាជារឿងសំខាន់ដែលត្រូវកត់សម្គាល់ថា រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងមិនអាចយល់បានដោយគ្មានការបោះឆ្នោតដោយសេរី វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលវា "ធ្វើឡើងដោយក្រុមប្រឹក្សា ឬសភាដែលមានសមាជិកជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតដោយសេរី សម្ងាត់ ស្មើភាព ដោយផ្ទាល់ និងជាសកល"។

ធម្មនុញ្ញផ្តល់សិទ្ធិរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋានចំពោះខ្លួនឯង ព្រំដែនទឹកដី; ដើម្បីកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលរបស់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ ដែលឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការក្នុងស្រុក និងធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ដើម្បីយកពន្ធ។ ធម្មនុញ្ញផ្តល់នូវគំរូផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដោយគិតគូរពីលក្ខណៈរបស់សមាជិកនីមួយៗនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប។ អ្វីដែលសំខាន់បំផុតនៅក្នុងផ្នែកនៃធម្មនុញ្ញនេះគឺនិយមន័យនៃគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងបណ្តាប្រទេសអឺរ៉ុបគួរតែត្រូវបានសាងសង់។

ការដោះស្រាយបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះផ្នែក "ក្រដាស" នៃបញ្ហានោះទេ។ តួនាទីដ៏សំខាន់ក្នុងការបកប្រែឯកសារដែលបានអនុម័តទៅជាការអនុវត្តត្រូវបានលេងដោយសភានៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងតំបន់នៃអឺរ៉ុប។ សន្និបាតពិគ្រោះយោបល់នេះ ដែលតំណាងឱ្យស្ថាប័នក្នុងតំបន់ និងតំបន់នៃរដ្ឋសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប ក្នុងឆ្នាំ 1994 បានជំនួសអតីតសន្និសីទអចិន្ត្រៃយ៍នៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងតំបន់នៃទ្វីបអឺរ៉ុប ដែលបានដំណើរការតាំងពីឆ្នាំ 1959 ។ សភាមានដូចគ្នា ចំនួនសមាជិកសភា ហើយគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងតំបន់មកពីគ្រប់ទ្វីបទាំងអស់ត្រូវបានបញ្ជូនទៅទីនោះ។ សភាអនុវត្តការងាររបស់ខ្លួននៅក្នុងសភាពីរ៖ សភាអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងសភាតំបន់។ អ្នកតំណាងរុស្ស៊ីឥឡូវនេះក៏ធ្វើការនៅក្នុងពួកគេដែរ។ ការងារបច្ចុប្បន្នរបស់សភាត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ ដែលរួមមានបេសកជនមកពីប្រទេសសមាជិកទាំងអស់នៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប។ សម័យប្រជុំពេញអង្គនៃសភាត្រូវបានប្រារព្ធឡើងជារៀងរាល់ឆ្នាំនៅ Palais de l'Europe ក្នុងទីក្រុង Strasbourg ។ ដើម្បីឱ្យកាន់តែមានភាពបត់បែន និងប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាព សភាផ្តល់សម្រាប់ការបង្កើតក្រុមការងារតូចៗ ដើម្បីសិក្សាពីបញ្ហាជាក់លាក់។

សមាជនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងតំបន់ ដោះស្រាយសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ជាការបង្ហាញមួយនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ គោលដៅចម្បងរបស់វាគឺដើម្បីធានាឱ្យមានការចូលរួមពីអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ និងក្នុងតំបន់ក្នុងដំណើរការបង្រួបបង្រួមអឺរ៉ុប ក៏ដូចជានៅក្នុងការងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប។ សភាជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅថ្នាក់តំបន់ និងមូលដ្ឋាន ការពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរតំបន់ និងជួយរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យថ្មីក្នុងការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ការវិភាគលើគោលការណ៍ដែលមានចែងក្នុងធម្មនុញ្ញបង្ហាញថា អឺរ៉ុបសម័យទំនើបមើលឃើញថា រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាធាតុសំខាន់បំផុតនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ណែនាំប្រជាជនឱ្យស្គាល់តម្លៃប្រជាធិបតេយ្យ អប់រំពួកគេដោយស្មារតីទទួលខុសត្រូវជាពលរដ្ឋ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពអំណាចរបស់រដ្ឋ កម្រិតវា និងទប់ស្កាត់ការបំពានលើផ្នែករបស់ខ្លួន។ ការផ្ទេរអំណាចទៅកាន់មូលដ្ឋានក៏ជៀសវាងការផ្ទុកលើសទម្ងន់របស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលជាមួយនឹងបញ្ហាពិសេសដែលមានសារៈសំខាន់សម្រាប់សហគមន៍មូលដ្ឋានមួយចំនួន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដើរតួនាទីជាអន្តរការីរវាងបុគ្គល និងរដ្ឋ។ ទាំងនៅក្នុងទីក្រុង និងនៅក្នុងភូមិ ការងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាមូលដ្ឋានប៉ះពាល់ដល់មនុស្សគ្រប់រូប ជាញឹកញាប់ វាហាក់ដូចជាប្រជាពលរដ្ឋអាចយល់បាន និងជាក់ស្តែងជាងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរកណ្តាល។

ដោយដឹងច្បាស់អំពីស្ថានភាពនៃកិច្ចការនៅក្នុងទឹកដីរបស់ពួកគេ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចឆ្លើយតបប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងសមហេតុផលជាងមន្ត្រីនៃស្ថាប័នកណ្តាលចំពោះស្ថានភាព និងជម្លោះដែលមិនបានមើលឃើញទុកជាមុន។ ហើយឱកាសសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតគឺកាន់តែទូលំទូលាយសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ពីព្រោះអាជ្ញាធរកណ្តាលណែនាំការច្នៃប្រឌិតជាក្បួននៅលើមាត្រដ្ឋានជាតិ ដែលបង្កើនការចំណាយនៃការបរាជ័យដែលអាចកើតមាន។ ជាចុងក្រោយ ការបោះឆ្នោតក្រុងត្រូវបានធ្វើឡើងញឹកញាប់ជាងការបោះឆ្នោតជាតិ ដែលផ្តល់ឱកាសបន្ថែមដល់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេ។ សិទ្ធិស៊ីវិលនិងបង្ហាញពីអាកប្បកិរិយារបស់ពួកគេចំពោះសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាល និងអ្នកគ្រប់គ្រង។

ជំពូកទី 2. លក្ខណៈពិសេសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុកនៅបរទេស

ការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានកំណត់ដោយគោលការណ៍ផ្សេងៗ។ ដូច្នេះ គោលការណ៍សំខាន់ៗនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងប្រទេសអាល្លឺម៉ង់គឺ៖

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាគោលការណ៍មួយក្នុងចំណោមគោលការណ៍ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ;

បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់;

ការទទួលស្គាល់សមត្ថភាពជាក់លាក់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់;

ឯករាជ្យភាពនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

គោលការណ៍ដែនដីនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

លក្ខណៈបើកចំហ និងសាធារណៈនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

នៅសហរដ្ឋអាមេរិក គោលការណ៍គ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជារូបមន្តដែលបានបង្ហាញនៅពេលមួយដោយ A. Lincoln ថា "ការគ្រប់គ្រងរបស់ប្រជាជនដោយមានជំនួយពីអ្នកតំណាងរបស់ពួកគេ និងផលប្រយោជន៍" ។ សារៈសំខាន់ដ៏សំខាន់នៅក្នុងច្បាប់ក្រុងរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកក៏ត្រូវបានផ្តល់ដល់ការអនុវត្តតម្រូវការនៃយុត្តិធម៌ និងសមភាពចំពោះមុខច្បាប់ដែលជាគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ នៅក្នុងអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការអនុគ្រោះក៏ត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យការអនុវត្តគោលការណ៍ដូចជា៖ សហព័ន្ធនិយម ប្រព័ន្ធ "ការត្រួតពិនិត្យ និងតុល្យភាព" ការចុះសម្រុងគ្នានៃផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ និង សិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួននិងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ។

នៅក្នុងទម្រង់ទំនើបរបស់ខ្លួន រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងប្រទេសប្រជាធិបតេយ្យអភិវឌ្ឍន៍បានអភិវឌ្ឍជាចម្បងជាលទ្ធផលនៃកំណែទម្រង់ក្រុងក្នុងសតវត្សទី 19 ។ ការបង្កើតរបស់វាត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងដំណើរការនៃការផ្លាស់ប្តូរពីសក្តិភូមិទៅសង្គមឧស្សាហកម្មទំនើប។ បន្ទាយដ៏រឹងមាំនៃ bourgeoisie ដែលកំពុងរីកចម្រើនគឺជាទីក្រុងដែលទាមទារឯករាជ្យក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការក្នុងស្រុក សេរីភាពពីការត្រួតពិនិត្យ និងការជ្រៀតជ្រែកពីអាជ្ញាធរកណ្តាល។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានប្រភពចេញពី Guilds និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៃទីក្រុងដែលបង្កើតឡើងដោយពួកគេ ដែលជារឿយៗសម្រេចចិត្តទាំងផ្នែករដ្ឋបាល ហិរញ្ញវត្ថុ និងមួយចំនួន។ បញ្ហាតុលាការ. ការរីកលូតលាស់នៃឯករាជ្យភាពនៃទីក្រុងបានធ្វើឱ្យមានឯករាជ្យភាពជាក់លាក់មួយក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការសេដ្ឋកិច្ច។ ទីក្រុងត្រូវបានពង្រឹងជាបណ្តើរៗ នីតិបុគ្គលដែល​បាន​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​អាជ្ញាធរ​ក្រុង​បោះចោល​ទ្រព្យសម្បត្តិ​សហគមន៍​ដោយ​ឯករាជ្យ។

ពីពាក់កណ្តាលសតវត្សទី XIX ។ រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​ប្រភេទ​នេះ​ត្រូវ​បាន​គេ​ស្គាល់​ថា​ជា​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន។ វាត្រូវបានគេជឿថាអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគឺជាប្រភេទនៃ "អំណាចទីបួន" ដែលត្រូវបានចងដោយច្បាប់និង ការត្រួតពិនិត្យតុលាការប៉ុន្តែមិនស្ថិតនៅក្រោមការដឹកនាំដោយផ្ទាល់ទៅអាជ្ញាធរកណ្តាលទេ។ វិធីសាស្រ្តនេះ។បានឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពជាក់ស្តែងមួយចំនួននៃពេលវេលានោះ ជាពិសេសការពឹងពាក់គ្នាទៅវិញទៅមកផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចទន់ខ្សោយ និងភាពឯកោទាក់ទងគ្នានៃអង្គភាពដែនដី ដែលកំណត់និន្នាការឆ្ពោះទៅរកភាពជាក់លាក់នៃការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងវិស័យនេះ។ សហគមន៍មូលដ្ឋានបានដោះស្រាយបញ្ហាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ ហើយមិនចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងចំពោះស្ថានភាពនៃកិច្ចការនៅក្នុងសហគមន៍ផ្សេងទៀត។ ស្ថានភាពនេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងទស្សនៈសេរីដែលរីករាលដាលយ៉ាងទូលំទូលាយលើសេដ្ឋកិច្ច និងរដ្ឋ ដែលឯករាជ្យភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរដ្ឋហាក់ដូចជាធម្មជាតិ។ វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្រ្ត គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ថាជា "ផលិតផលនៃរដ្ឋសេរីនិយម-ប្រជាធិបតេយ្យនៃសតវត្សទី 19"។

វិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានផ្អែកលើទស្សនៈរបស់ទស្សនវិទូជនជាតិអង់គ្លេស J. Locke ដែលជាស្ថាបនិកមួយនៃលទ្ធិសេរីនិយម និងអ្វីដែលគេហៅថា "សាលាច្បាប់ធម្មជាតិ" ហើយបានអះអាងនៅក្នុងស្នាដៃរបស់គាត់នូវគំនិតនៃសិទ្ធិមនុស្ស និងសេរីភាពនៅក្នុង រដ្ឋ. យោងតាមលោក J. Locke រដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើងជាចម្បងដើម្បីបម្រើជាអ្នកធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពធម្មជាតិ ដោយមិនមានសិទ្ធិរំលោភបំពានលើសេរីភាពទាំងនេះ ពោលគឺឧ។ វាគួរតែអនុវត្តមុខងារការពារជាចម្បង។ ក្រោយមក ទ្រឹស្តីរបស់គាត់អំពីសិទ្ធិមនុស្សធម្មជាតិ និងមិនអាចកាត់ផ្តាច់បានត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងសកម្មដោយ T. Jefferson និងអ្នកទ្រឹស្តីផ្សេងទៀតនៃបដិវត្តន៍អាមេរិក។

នៅពាក់កណ្តាលទីមួយនៃសតវត្សទី XIX ។ គោលគំនិតសេរីនៃតួនាទីរបស់រដ្ឋត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំង ជាពិសេសនៅក្នុងស្នាដៃរបស់ A. de Tocqueville និង J.S. រោងម៉ាស៊ីនកិនស្រូវ។ ដោយផ្អែកលើបទពិសោធន៍របស់អាមេរិក ជាចម្បង ពួកគេបានប្រកែកថា ប្រភពដើមនៃអំណាចគឺបុគ្គលដែលគ្រប់គ្រងកិច្ចការផ្ទាល់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ និងចូលរួមដោយស្ម័គ្រចិត្តជាមួយបុគ្គលផ្សេងទៀតដោយផ្អែកលើសិទ្ធិ "មិនអាចកាត់ផ្តាច់បាន" របស់ពួកគេ។

ទស្សនៈបែបនេះបានបង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃទ្រឹស្តី "សាធារណៈ" នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង ដែលបានរីករាលដាលនៅក្នុងទ្វីបអឺរ៉ុបក្នុងពាក់កណ្តាលទីមួយ និងពាក់កណ្តាលសតវត្សទី 19 ។ ទ្រឹស្តីនេះផ្អែកលើការប្រឆាំងរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋានចំពោះរដ្ឋ ផលប្រយោជន៍សាធារណៈចំពោះអ្នកនយោបាយ។

នៅពាក់កណ្តាលទីពីរនៃសតវត្សទី XIX ។ ទ្រឹស្តី "សង្គម" ជាមួយនឹងឧត្តមគតិនៃធម្មជាតិរបស់មនុស្ស និងសមត្ថភាពរបស់វា តួនាទីនៃការអប់រំក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលដៅខ្ពស់បំផុតរបស់សង្គម និង "ការប៉ាន់ស្មានជាក់ស្តែងនៃការអភិរក្សនិយមរបស់មនុស្សសាមញ្ញ" ដែលជា "ភាពមិនសមហេតុផលនៃកម្លាំងសង្គមសមូហភាព" បន្តិចម្តងៗបានផ្តល់ផ្លូវដល់ - ហៅថាទ្រឹស្តី "រដ្ឋ" នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង ស្ថាបនិកដែលមេធាវីអាល្លឺម៉ង់ R. Gneist និង L. Stein ត្រូវបានចាត់ទុក។ យោងតាមទ្រឹស្ដីនេះ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាទម្រង់មួយនៃការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលជាផ្នែកមួយនៃការទូទៅ។ ប្រព័ន្ធរដ្ឋ. ចាប់តាំងពីអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានផ្តល់អំណាចរបស់ពួកគេដោយរដ្ឋ ដូច្នេះហើយ អំណាចទាំងនេះមានអំណាចរដ្ឋជាប្រភពរបស់ពួកគេ ហើយការប្រឆាំងដាច់ខាតនៃរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ យោងតាមអ្នកគាំទ្រទ្រឹស្តី "រដ្ឋ" គឺគ្មានន័យអ្វីទាំងអស់។ .

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍បរទេស មានគំនិត "បុរាណ" (គំរូ) ពីរនៃទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន៖ "គំរូភាពជាដៃគូ" និង "គំរូភ្នាក់ងារ" ។ ទីមួយនៃពួកគេ (រាប់ជាសុចរិតនៅសតវត្សទី 19 នៅក្នុងស្នាដៃរបស់ J.S. Mill) ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាចម្បងជាមួយប្រទេសដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក ស្វីស ហូឡង់ ដែលប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់វាត្រូវបានបង្កើតឡើង "ពីបាតឡើងលើ" តាមរយៈការបង្រួបបង្រួមបន្តិចម្តងៗនៃតំបន់ផ្សេងៗ។ សហគមន៍។ គំរូភាពជាដៃគូចាត់ទុកទំនាក់ទំនងរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងកណ្តាលជាទំនាក់ទំនងដៃគូ និងសមមិត្តស្មើគ្នា (ដោយភាពស្រដៀងគ្នាជាក់លាក់ជាមួយច្បាប់ស៊ីវិល) ការបន្តគោលដៅរួម និងការផ្តល់នូវ សេវាកម្មចាំបាច់ចំនួនប្រជាជន។ នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃគោលគំនិតនេះ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានយល់ជាដំបូងថាជា "ធាតុសរីរាង្គនៃការបញ្ចេញមតិដោយខ្លួនឯងនៃសហគមន៍មូលដ្ឋានដែលត្រូវគ្នា" ដោយសារអ្នកស្រុកមានឱកាស "រៀបចំតាមផលប្រយោជន៍របស់ពួកគេចំពោះសេវាកម្មដែលពួកគេ។ ត្រូវការ”។ ទស្សនវិជ្ជាបែបនេះសន្មតថាវត្តមានរបស់អង្គភាពក្រុងតូច និងតូច ដែលផ្តល់ដោយស្វ័យភាពសំខាន់ៗនៅក្នុងវិស័យផ្សេងៗ រួមទាំងក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ។

ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃគំរូទីភ្នាក់ងារ ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរកណ្តាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទំនាក់ទំនងរវាងភ្នាក់ងារ និងនាយកសាលា (និងភាពស្រដៀងគ្នាជាមួយច្បាប់ស៊ីវិលអាចត្រូវបានទាញនៅទីនេះ) ឧ។ ការសង្កត់ធ្ងន់គឺលើតួនាទីឈានមុខរបស់មជ្ឈមណ្ឌលក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាឧបករណ៍មួយប្រភេទដែលរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលអនុវត្តផ្លូវនយោបាយរបស់ខ្លួននៅលើមូលដ្ឋាន។ ចំពោះការពេញចិត្តនៃគំរូនេះ អំណះអំណាងជាធម្មតាត្រូវបានធ្វើឡើងដែលអាជ្ញាធរកណ្តាលដែលបង្ហាញពីផលប្រយោជន៍ជាតិ មានអាណត្តិខ្លាំងជាង ក៏ដូចជាទស្សនៈទូលំទូលាយ និងចំណេះដឹងដែលចាំបាច់សម្រាប់ធ្វើការសម្រេចចិត្តនយោបាយសំខាន់ៗ។ លើសពីនេះ វាត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ថា រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺ "គ្រាន់តែជាមធ្យោបាយរដ្ឋបាលនៃការអនុវត្តមុខងាររបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះ" ដែលមានគោលបំណង "មិនច្រើនទេក្នុងការផ្តល់តំណាងក្នុងតំបន់ដូចជាការផ្តល់សេវា"។ រដ្ឋជាអ្នកធានានូវប្រសិទ្ធភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងជីវិតសាធារណៈ ហើយត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យធានានូវស្តង់ដារសមហេតុផលនៃសេវាកម្មដែលផ្តល់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋ មានសិទ្ធិពេញលេញក្នុងការដឹកនាំ និងដឹកនាំសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

អ្នកស្រាវជ្រាវបរទេសជាច្រើនដែលបានវិភាគលើគោលគំនិតខាងលើបានសង្កត់ធ្ងន់ថាពួកគេមានលក្ខណៈអរូបី និងរាងប៉ូលនៅក្នុងធម្មជាតិ ដូច្នេះការពិតគួរតែត្រូវបានស្វែងរកនៅកន្លែងណាមួយនៅកណ្តាល។

នៅក្នុងការងាររបស់អ្នកស្រាវជ្រាវបុគ្គលមកពីបណ្តាប្រទេសនៃច្បាប់ទ្វីប ការសង្កត់ធ្ងន់លើគោលការណ៍រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ជាការបង្ហាញពីសិទ្ធិ "ធម្មជាតិ" មួយចំនួនដែលមាននៅក្នុងសហគមន៍មូលដ្ឋាន។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក៏មានសេចក្តីថ្លែងការណ៍ជាក់លាក់ផងដែរដែលថា "អត្ថិភាព ស្ថាប័នក្រុងព្រោះថា ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង មិនមែនជាបញ្ហានៃ "ច្បាប់ធម្មជាតិ" នោះទេ ប៉ុន្តែជាលទ្ធផលនៃការអភិវឌ្ឍន៍នៃដំណើរការនយោបាយ។ យោងតាមអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រអាឡឺម៉ង់ Z. Balleis ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ អង្គភាពសាជីវកម្ម "ធម្មជាតិ" ហើយស្វ័យភាពរបស់ពួកគេមិនច្រើនទេពីបំណងប្រាថ្នារបស់ខ្ពស់ជាង។ ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋាភិបាលផ្តល់ឱ្យក្រុងនូវសេរីភាពមួយចំនួន ភាគច្រើននៃអធិបតេយ្យភាពរបស់ប្រជាជន ដែលត្រូវតែគោរព និងអនុវត្តដោយរដ្ឋក្នុងការអនុវត្ត។ សិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន Z. Balleys កត់សំគាល់ ត្រូវតែការពារជាសិទ្ធិជាមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយសាលាក្រុងដែលចាត់ទុកថាវាត្រូវបានរំលោភបំពានអាចទាមទារឱ្យសិទ្ធិនេះត្រូវបានការពារនៅក្នុងតុលាការ រហូតដល់ និងរួមទាំងការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅសហព័ន្ធ។ តុលាការធម្មនុញ្ញ។

នៅក្នុងស្នាដៃរបស់អ្នកស្រាវជ្រាវជនជាតិបារាំងមួយចំនួន ភាពខុសគ្នានៅតែត្រូវបានធ្វើឡើងរវាង "សិប្បនិម្មិត" (មានន័យថា សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរកណ្តាល) បានបង្កើតអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដី (ឧទាហរណ៍ ខណ្ឌ ស្រុក) និងអង្គភាពដែលបង្កើតដោយធម្មជាតិ ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់តែដោយ អាជ្ញាធរកណ្តាល (ឧទាហរណ៍ទីក្រុង) ។ គេជឿថា ផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋគួរតែគ្របដណ្ដប់លើការគ្រប់គ្រងរបស់អតីត ខណៈដែលក្រោយមកទៀតអាចមានសារៈសំខាន់។ សិទ្ធិឯករាជ្យនិងត្រូវបានដឹកនាំជាចម្បងដោយផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុក។

ការប្រៀបធៀបនៃទស្សនៈផ្សេងគ្នាអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាមានភាពស្មើគ្នាជាក់លាក់មួយនៅក្នុងមុខតំណែងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃយន្តការរដ្ឋ។ ម៉្យាងវិញទៀត រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈដែលរួបរួម វិមជ្ឈការ និងការរៀបចំដោយឡែកពីគ្នានៃយន្តការរដ្ឋ ដោយពឹងផ្អែកលើមជ្ឈមណ្ឌល និងដើរតួជាអង្គការរដ្ឋបាលសម្រាប់ការផ្តល់សេវាដល់ប្រជាជនស្របតាមស្តង់ដារជាតិ និង ដំណើរនយោបាយទូទៅរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។ មិនដូចប្រធានបទនៃសហព័ន្ធទេ ស្វ័យភាពនៃសហគមន៍មូលដ្ឋានគឺ "មិនមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ មិនមែននីតិបញ្ញត្តិ ប៉ុន្តែមានតែផ្នែករដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះ"។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមិនមានអ្វីដែលគេហៅថា "សមត្ថកិច្ចដើម្បីបង្កើតសមត្ថភាពរបស់ខ្លួន" ពោលគឺ ពួកគេមិនអាចកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវវិសាលភាពនៃអំណាចរបស់ពួកគេបានទេ ចាប់តាំងពីពេលក្រោយត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយអាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់ ក៏ដូចជាដោយតុលាការ។

ម៉្យាងវិញទៀត ស្ថាប័នមូលដ្ឋានមានភាពស្របច្បាប់រៀងៗខ្លួន ពីព្រោះពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន ឬដោយមានការចូលរួមពីប្រជាជន។ លើសពីនេះ ពួកគេមានឯករាជ្យភាពជាក់លាក់មួយ ដោយសារពួកគេមានហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់ខ្លួន (ពន្ធក្នុងតំបន់ ដែលត្រូវបង់សម្រាប់សហគមន៍មូលដ្ឋាន ប្រាក់កម្ចី ក៏ដូចជាបង្កាន់ដៃសាច់ប្រាក់ផ្សេងទៀត) សម្ភារៈ (ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង) និងធនធានមនុស្ស (បុគ្គលិកក្នុងស្រុក) ផងដែរ។ ជាអំណាចផ្លូវច្បាប់ (ឧទាហរណ៍ សមត្ថភាព ខណៈពេលដែលដើរតួជានីតិបុគ្គល ក្នុងការចុះកិច្ចសន្យា និងនាំយកការទាមទារ)។ នៅក្នុងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់អាល្លឺម៉ង់ ឯករាជ្យភាពបែបនេះត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងអ្វីដែលគេហៅថា "អធិបតេយ្យភាពទាំងប្រាំនៃសហគមន៍" ដែលទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មិនគួរផ្ទុយនឹងច្បាប់របស់រដ្ឋ និងសហព័ន្ធនោះទេ។ ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ "អធិបតេយ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ" សហគមន៍នីមួយៗមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយរបស់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ រួមទាំងការដាក់ពន្ធមួយចំនួនលើប្រជាជនផងដែរ។ "អធិបតេយ្យភាពរបស់អង្គការ" ផ្តល់ឱ្យសហគមន៍នូវឱកាសដើម្បីជួសជុលនៅក្នុងធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួននូវទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលរបស់ខ្លួន។ "អធិបតេយ្យភាពរបស់រដ្ឋ" អនុញ្ញាតឱ្យសហគមន៍កំណត់ចំនួនបុគ្គលិកដែលត្រូវការដើម្បីគ្រប់គ្រងវា សម្រេចចិត្តលើការបង់ប្រាក់របស់បុគ្គលិក ការឡើងឋានៈ ឬលាលែងពីតំណែង។ ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ "អធិបតេយ្យភាពនៃការធ្វើផែនការ" សហគមន៍ ស្របតាមច្បាប់ បែងចែកទឹកដីរបស់ពួកគេទៅជាតំបន់ឧស្សាហកម្ម លំនៅដ្ឋាន និងបៃតង កំណត់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់វា។ ដោយអនុលោមតាម "អធិបតេយ្យភាពតាមនីតិប្បញ្ញត្តិ និងផ្លូវច្បាប់" ពួកគេអាចទទួលយកនូវទង្វើរបស់សហគមន៍ដែលមានកម្លាំងស្របច្បាប់។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន មួយ​ផ្នែក​គឺ​អាស្រ័យ​លើ​អាជ្ញាធរ​កណ្តាល ហើយ​ជា​ប្រភេទ​នៃ​ការ​បន្ត​ម៉ាស៊ីន​រដ្ឋបាល​របស់​រដ្ឋ​នៅ​កម្រិត​ក្រោម​មជ្ឈិម​មួយ ហើយ​ម្យ៉ាងវិញទៀត វា​ដើរតួ​ជា​អ្នកនាំពាក្យ​ស្របច្បាប់​សម្រាប់​គំនិត​របស់​មូលដ្ឋាន។ សហគមន៍។ ភាពទ្វេរនេះបង្កើតឱ្យមាន "ជម្លោះផ្ទៃក្នុងមួយប្រភេទដែលមាននៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់"។ ការឆ្លុះបញ្ចាំងពីផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុក និង "តួនាទីឯករាជ្យរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាននៅក្នុងរដ្ឋទូលំទូលាយទាំងមូល" រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងពេលតែមួយត្រូវស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធរកណ្តាល ហើយមានកាតព្វកិច្ចចូលរួមនៅក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះហើយ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងពេលដំណាលគ្នាអាចជា "ទាំងឧបករណ៍នៃការគ្រប់គ្រងកណ្តាលលើសហគមន៍មូលដ្ឋាន និងជាសមតុល្យចំពោះការគ្រប់គ្រងនេះ" ដែលជាមធ្យោបាយនៃការយកឈ្នះលើភាពជាក់លាក់ក្នុងតំបន់ និងការបញ្ចេញមតិរបស់វា។

ដើម្បីផ្តល់នូវការវាយតម្លៃឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់នៃទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅលើ ដំណាក់កាលបច្ចុប្បន្នវាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការយល់ដឹងអំពីទំនាក់ទំនងរវាងគំនិតនៃ "រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន" និង "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" ។ វាហាក់បីដូចជាត្រឹមត្រូវបំផុតដែលមិនប្រឆាំងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទៅនឹងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដូចដែលអ្នកស្រាវជ្រាវក្នុងស្រុកមួយចំនួនធ្វើ ប៉ុន្តែដើម្បីពិចារណាពួកវាទាក់ទងនឹងផ្នែកទាំងមូល។ វិធីសាស្រ្តស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានដាក់នៅក្នុងស្នាដៃរបស់ស្ថាបនិកម្នាក់នៃការសិក្សាប្រៀបធៀបនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុកសម័យទំនើប H.F. អាល់ដឺហ្វឺរ។ ជាពិសេស លោកបានសង្កត់ធ្ងន់ថា គោលគំនិតដូចជា “រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន” និង “រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន” “រដ្ឋាភិបាលតំណាងមូលដ្ឋាន” និង “រដ្ឋាភិបាលមិនតំណាងក្នុងតំបន់” មិនគួរត្រូវបានផ្ទុយគ្នានោះទេ ព្រោះវាទាំងអស់ត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងគំនិតទូលំទូលាយ។ នៃ "រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន" ។

ពាក្យ "រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន" ជាក្បួនមិនអនុវត្តចំពោះរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃរដ្ឋដែលមានទឹកដីមានអង្គភាពស្វយ័តដែលមានសិទ្ធិធ្វើច្បាប់លើបញ្ហាដែលកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាតិ (អ៊ីតាលី អេស្ប៉ាញ ស្រីលង្កា) . នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ រដ្ឋបែបនេះជួនកាលត្រូវបានគេហៅថា "អ្នកនិយមក្នុងតំបន់" ហើយត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រភេទមួយនៃទម្រង់មធ្យមរវាងរដ្ឋឯកតា និងរដ្ឋសហព័ន្ធមួយ។ ប្រហែលជាក្នុងករណីនេះ ពាក្យ "រដ្ឋាភិបាលថ្នាក់ក្រោមជាតិ" គួរតែត្រូវបានប្រើជាពាក្យទូទៅ ដែលត្រូវបានប្រើនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍បរទេសជាចម្បងជាពាក្យមានន័យដូច "រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន"។

ក្នុងន័យជាក់លាក់មួយ ទាំង "រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន" និង "រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន" អាចមានន័យដូចគ្នា ពីព្រោះមួយគឺជាធាតុផ្សំសំខាន់នៃមួយទៀត ដែលបង្កប់នូវខ្លឹមសាររបស់វា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពាក្យ "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" មានអត្ថន័យពិសេស ឆ្លុះបញ្ចាំងពីទិដ្ឋភាពមុខងារនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ ស្វ័យភាពនៃសហគមន៍មូលដ្ឋានទាំងមូល សមត្ថភាពរបស់ពួកគេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ។ ក្នុងន័យនេះ ទិន្នន័យដែលផ្តល់ដោយអ្នកស្រាវជ្រាវអាល្លឺម៉ង់ F.L. Knemaier កំណត់ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ថាជា "ស្វ័យភាពនៃអង្គភាពដែនដីតូចៗនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់ទូទៅសម្រាប់រដ្ឋទាំងមូល" ។

គោលគំនិតនៃ "រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន" សន្មតជាផ្លូវការថាចំនួនប្រជាជននៃអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីរៀងៗខ្លួនគ្រប់គ្រងកិច្ចការរបស់ខ្លួន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដំណើរការគ្រប់គ្រងអាចអនុវត្តបានតែតាមរយៈស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធដែលបង្កើតឡើងដោយប្រជាជន (ជាញឹកញាប់បំផុតតាមរយៈការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់)។

ដូច្នេះ គេអាចសន្និដ្ឋានបានថា រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានទំនើបគឺជាយន្តការដ៏ស្មុគស្មាញ និងអាចបត់បែនបាន ដែលអាចរួមបញ្ចូលទាំងរដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងតំបន់ និងតំណាង និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិមូលដ្ឋាន ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការរួមបញ្ចូលគ្នានៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង និងគោលការណ៍រដ្ឋនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ វាស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពនេះដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងយន្តការរដ្ឋ ដោយមានភាពជាក់លាក់ និងឯករាជ្យភាពយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការប្រៀបធៀបជាមួយនឹងធាតុផ្សេងទៀតរបស់វា។

បញ្ជីអក្សរសិល្ប៍ដែលបានប្រើ

ប្រភព

1. ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ចុះថ្ងៃទី 15 ខែតុលា ឆ្នាំ 1985 // ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់៖ ការអត្ថាធិប្បាយបែបវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់ស្តែង។ M.: Vuzovskaya kniga, 2012, ទំព័រ 446-453 ។

អក្សរសាស្ត្រ

1. Baranchikov V.A. ច្បាប់ក្រុង។ M.: Zakon i pravo, 2015. 382p.
2. Glushchenko P.P. ច្បាប់ក្រុង។ សាំងពេទឺប៊ឺគៈ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព V.A. Mikhailov, 2014. 352p.
3. Kazanchev Yu.D. ច្បាប់ក្រុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ M.: មេធាវីថ្មី 2015. 287p.
4. Kutafin O.E., Fadeev V.I. ច្បាប់ក្រុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី. M.: Yurist, 2014. 552p ។
5. Shchugrina E.S. ច្បាប់ក្រុង។ M.: Delo, 2015. 496s.

នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួនដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធនយោបាយ-ដែនដីសហព័ន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញជាតិកំណត់តែគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការនៃស្ថាប័នមូលដ្ឋាន ដោយដាក់បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងក្រុងលើប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ ច្បាប់មូលដ្ឋានរបស់ប្រទេសអាឡឺម៉ង់កំណត់តែថា "នៅក្នុងទឹកដី ស្រុក និងសហគមន៍ ប្រជាជនត្រូវតែមានតំណាងដែលបង្កើតឡើងដោយការបោះឆ្នោតទូទៅ ដោយផ្ទាល់ សេរី ស្មើភាព និងសម្ងាត់" A.F. Potapov រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុករបស់បរទេស។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ: មេធាវី, ឆ្នាំ 2002 ទំព័រ 23 ។

នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសឥណ្ឌា ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានលើកឡើងតែនៅក្នុងសិល្បៈប៉ុណ្ណោះ។ 40 (ផ្នែកទី IV - "គោលការណ៍ណែនាំនៃគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ") ដែលចែងថា "រដ្ឋត្រូវចាត់វិធានការដើម្បីរៀបចំ panchayats ភូមិនិងប្រគល់ឱ្យពួកគេជាមួយនឹងសិទ្ធិអំណាចនិងសិទ្ធិអំណាចដូចដែលអាចជាការចាំបាច់ដើម្បីឱ្យពួកគេអាចអនុវត្តបានដោយខ្លួនឯង អង្គភាពគ្រប់គ្រង" A.F.Potapov ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងស្រុករបស់បរទេស។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ: មេធាវី, ឆ្នាំ 2002 ទំព័រ 24 ។ បញ្ហាទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ជាខ្លឹមសារត្រូវបានផ្ទេរទៅប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។

កម្រិតនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃទិដ្ឋភាពផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់រដ្ឋប្រែប្រួល។ តាមធម្មតា ពួកគេអាចបែងចែកជាពីរក្រុមធំៗ។ ក្រុមទី 1 រួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលមានបទដ្ឋានមួយចំនួនតូចដែលបង្កើតសមត្ថកិច្ចនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន (ឧទាហរណ៍ អាឡាបាម៉ា មីស៊ីស៊ីពី ជាដើម)។ ក្រុមទី 2 រួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលត្រូវបានកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតបន្ថែមទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ រួមជាមួយនឹងគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ពួកគេរួមបញ្ចូលបទដ្ឋានដែលគ្រប់គ្រងការរៀបចំផ្ទៃក្នុងនៃក្រុង (ឧទាហរណ៍ ទីក្រុង New Mexico)។

ឧទាហរណ៍ផ្ទុយគ្នាទាំងស្រុងគឺម៉ិកស៊ិក ដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនស្ថិតក្រោមសេចក្តីមេត្តាករុណារបស់កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិតគ្រប់គ្រាន់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាតិ។ ដូច្នេះនៅក្នុងផ្នែកទី 5 ឧទ្ទិសដល់រដ្ឋគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នមូលដ្ឋានត្រូវបានជួសជុលរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេត្រូវបានកំណត់និងបង្រួបបង្រួម។

អេ រដ្ឋឯកតាបរិមាណនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញក៏មិនដូចគ្នាដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ រដ្ឋធម្មនុញ្ញបារាំងឆ្នាំ 1958 ចែងថាសមូហភាពក្នុងតំបន់នៃសាធារណរដ្ឋគឺឃុំ មន្ទីរ ដែនដីនៅក្រៅប្រទេស ដែលត្រូវបាន "គ្រប់គ្រងដោយសេរីដោយក្រុមប្រឹក្សាជ្រើសរើសដោយអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌដែលមានចែងដោយច្បាប់" A.I. Kovalenko ច្បាប់ក្រុងនៅប្រទេសរុស្ស៊ី និងក្រៅប្រទេស។ M.: NORMA-INFRA, ឆ្នាំ 1999 ទំព័រ 56 ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋមួយចំនួនបានលះបង់ជំពូក និងផ្នែកទាំងមូលដល់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ទាំងនេះរួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រទេសជប៉ុន (ជំពូកទី 8) ប្រទេសម៉ុងហ្គោលី (ជំពូកទី 4៖ "អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីនៃម៉ុងហ្គោលី ការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ") ប៊ុលហ្គារី (ជំពូកទី 7៖ "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព និងការគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋាន") អេស្ប៉ាញ (ផ្នែកនៅលើ អង្គការដែនដីរដ្ឋ និងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន)។

បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលឧទ្ទិសដល់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានបញ្ជាក់ និងលម្អិតដោយច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ តាមលក្ខខណ្ឌ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចបែងចែកជាពីរក្រុម។

ក្រុមទី 2 រួមមានច្បាប់គ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅក្នុងតំបន់ ឬក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលបុគ្គល។ ដូច្នេះ ច្បាប់ក្រុងឆ្នាំ 1976 នៅប្រទេសហ្វាំងឡង់ធ្វើនិយ័តកម្មសកម្មភាពនៃថ្នាក់ក្រោមនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយសកម្មភាពផ្សេងៗលើស្ថាប័នរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ផ្សេងទៀត និងជាចម្បងស្ថាប័នរៀបចំការបោះឆ្នោត។ ជាឧទាហរណ៍ “នៅក្នុងប្រទេសចិន ទង្វើបែបនេះគឺជាច្បាប់ឆ្នាំ 1979 ស្តីពីការបោះឆ្នោតទៅសភាប្រជាជនជាតិ និងសភាប្រជាជនក្នុងតំបន់ក្នុងកម្រិតផ្សេងៗ។ បន្ថែមពីលើសកម្មភាពទូទៅនៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ទាក់ទងនឹងសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ (រដ្ឋបាល ហិរញ្ញវត្ថុ។ នៅប្រទេសស៊ុយអែត ច្បាប់លំនៅដ្ឋានឆ្នាំ 1985 នៅចក្រភពអង់គ្លេស "A.I. Kovalenko ច្បាប់ក្រុងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនិងនៅបរទេស M.: NORMA-INFRA, 1999 ទំ។ 62 ។

បទប្បញ្ញត្តិស្របច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួននៃ Anglo-Saxon មានភាពជាក់លាក់ជាក់លាក់មួយ។

ដូច្នេះហើយ នៅចក្រភពអង់គ្លេស និងសហរដ្ឋអាមេរិក ចាប់តាំងពីពាក់កណ្តាលសតវត្សទី 19 គោលការណ៍នៃបទប្បញ្ញត្តិ "វិជ្ជមាន" នៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្ត បើយោងតាមដែលក្រុងអាចធ្វើតែអ្វីដែលត្រូវបានផ្តល់ដោយអ្នកពាក់ព័ន្ធ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់។ សកម្មភាពដែលពួកគេមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតត្រូវបានប្រកាសថាខុសច្បាប់នៅក្នុងចក្រភពអង់គ្លេសដោយគុណធម៌នៃច្បាប់ "ultra vires" (លើសពីសិទ្ធិអំណាច)។ បទប្បញ្ញត្តិនៃសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នក្រុងដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលត្រូវបានអនុវត្តដោយបង្កើតបញ្ជីលម្អិតនៃសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ។ សកម្មភាពនីមួយៗរបស់សាលាក្រុងដែលហួសពីវិសាលភាពនៃបញ្ជីបែបនេះទាមទារការអនុញ្ញាតពិសេស។

នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិដោយរដ្ឋនៃអំណាចក្រុងបានរកឃើញការបញ្ចេញមតិនៅក្នុងរូបមន្ត Dillon ថា “រាល់ការសង្ស័យដែលត្រឹមត្រូវ សមហេតុផល និងសំខាន់នៅក្នុងវត្តមាននៃអំណាចនេះ ឬអំណាចនោះត្រូវបានបកស្រាយដោយតុលាការប្រឆាំងនឹងសាជីវកម្មក្រុង និងជម្លោះ។ អំណាចត្រូវបានបដិសេធ” ច្បាប់ក្រុង A.I. Kovalenko នៅប្រទេសរុស្ស៊ី និងក្រៅប្រទេស M.: NORMA-INFRA, ឆ្នាំ 1999 ទំព័រ 63 ។

របបនៃបទប្បញ្ញត្តិ "វិជ្ជមាន" នៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិកនិងចក្រភពអង់គ្លេសបានពង្រីកទៅស្ទើរតែតំបន់ទាំងមូលនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយមិនគិតពីលក្ខណៈជាក់លាក់នៃប្រភេទមួយចំនួននៃស្ថាប័នក្រុង។

ការអនុវត្តសភាបានបង្កើតនីតិវិធីដ៏ស្មុគស្មាញមួយសម្រាប់ការអនុម័តសកម្មភាពឯកជន។ អ្នកផ្តួចផ្តើមការបោះពុម្ពរបស់ពួកគេគឺក្រុងខ្លួនឯង (លើកលែងតែក្រុមប្រឹក្សាព្រះសហគមន៍កាតូលិក)។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ឯកជនត្រូវបានអនុម័តដោយសាលាក្រុងដោយការបោះឆ្នោតភាគច្រើននៃសមាជិករបស់ខ្លួន ហើយបានចុះផ្សាយក្នុងសារព័ត៌មានក្នុងស្រុក។ “គម្រោងដែលស្នើឡើងដោយទីក្រុង និងសង្កាត់ដែលមិនមែនជាខោនធី គឺស្ថិតនៅក្រោមការយល់ព្រមជាមុនពីអ្នកបោះឆ្នោតនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំដែលបានអំពាវនាវសម្រាប់គោលបំណងនោះ។ តាមការស្នើសុំរបស់អ្នកបោះឆ្នោត ឬដោយការសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សា ការអនុម័តបឋមនៃគម្រោងអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយការបោះឆ្នោតសម្ងាត់នៅការិយាល័យបោះឆ្នោត។ មានតែបន្ទាប់មកវាត្រូវបានបញ្ជូនទៅសភា” A.F.Potapov រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុករបស់បរទេស។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ: មេធាវី, ឆ្នាំ 2002, ទំព័រ 34-35 ។ ការចំណាយទាក់ទងនឹងការអនុម័តទង្វើនេះ ត្រូវគិតដោយសាលាក្រុងដែលចាប់ផ្តើម។

ចាប់តាំងពីចុងសតវត្សចុងក្រោយនេះ "ច្បាប់ជំនួស" (ច្បាប់ចិញ្ចឹម) បានរីករាលដាលនៅក្នុងប្រទេសអង់គ្លេស។ ភាពពិសេសរបស់វាស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថាច្បាប់ ឬបទដ្ឋានបុគ្គលរបស់វាត្រូវបានដាក់ឱ្យចូលជាធរមានទាក់ទងនឹងក្រុងមួយចំនួន មិនមែនដោយស្វ័យប្រវត្តិទេ ប៉ុន្តែបានតែតាមសំណើរបស់ក្រុមប្រឹក្សាពាក់ព័ន្ធប៉ុណ្ណោះ។

មធ្យោបាយសំខាន់នៃឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់របស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលលើវិស័យនេះ។ រដ្ឋាភិបាលក្រុងក្លាយជាច្បាប់ផ្ទេរសិទ្ធិ។ សិទ្ធិក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងនានា។ ការរីករាលដាលនៃទម្រង់បទប្បញ្ញត្តិគឺត្រឹមត្រូវដោយយោងទៅលើតម្រូវការសម្រាប់ប្រសិទ្ធភាពកាន់តែច្រើនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសម្ពាធរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង។ បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងទម្រង់នៃការបញ្ជាទិញការណែនាំច្បាប់។

នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ច្បាប់ប្រតិភូកម្មក្នុងកិច្ចការក្រុងមិនមានភាពទូលំទូលាយដូចនៅចក្រភពអង់គ្លេសទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋបានផ្តល់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋបាលនូវឱកាសជាក់លាក់ដើម្បីបង្កើតបទដ្ឋានថ្មីនៃ "ច្បាប់ក្រុង" ។ ក្នុងន័យនេះ ច្បាប់ជំនួយសង្គមរបស់រដ្ឋញូវយ៉ក ដែលផ្តល់អំណាចដល់រដ្ឋបាលជំនួយសង្គម ( ស្ថាប័នរដ្ឋបាលរដ្ឋ) ដើម្បីកំណត់ស្តង់ដារក្នុងគ្រប់បញ្ហាទាំងអស់ដែលមាន ឬនឹងស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃការិយាល័យនេះ និងនាយកដ្ឋានជំនួយសង្គមដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់វា។ សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នក្រុង ស្រុក ត្រូវតែស្របតាមសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះ។

សារៈសំខាន់ជាពិសេសចំពោះអាជ្ញាធរក្រុងនៃចក្រភពអង់គ្លេស និងសហរដ្ឋអាមេរិក គឺជាគំរូរបស់តុលាការនៅក្នុងសំណុំរឿងក្រុង។

នៅចក្រភពអង់គ្លេសជាមូលដ្ឋានច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិតុលាការសមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធរក្រុងត្រូវបានបម្រើដោយគោលការណ៍ដែលតុលាការនៃច្បាប់អាចផ្ទៀងផ្ទាត់ភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាព និងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរក្រុង។ ថាតើសាលាក្រុងមានអំណាចជាក់លាក់ និងថាតើពួកគេអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវ អាចត្រូវបានចោទសួរដោយតុលាការក្រុង និងចៅក្រមក្នុងសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណី និងព្រហ្មទណ្ឌជាច្រើន។ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅដែលប៉ះពាល់ដល់បញ្ហាសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាចម្បងដោយតុលាការជាន់ខ្ពស់ និងសាលាឧទ្ធរណ៍នៃសភាព្រះអម្ចាស់។

នៅសហរដ្ឋអាមេរិក គំរូតុលាការជាប្រភពនៃច្បាប់ក្រុង គឺជាផលិតផលរបស់តុលាការកំពូលរបស់រដ្ឋ។ តុលាការ​កំពូលសហព័ន្ធ និងការបែងចែកមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេ។ ទម្រង់នៃបទប្បញ្ញត្តិតុលាការដែលបានអនុវត្តនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិកគឺមានលក្ខណៈស្រដៀងគ្នាទៅនឹងជម្រើសរបស់ចក្រភពអង់គ្លេស។

ដូច្នេះហើយ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក និងចក្រភពអង់គ្លេស គំរូតុលាការគឺជាប្រភពនៃច្បាប់ជាច្រើននៃច្បាប់ក្រុង។ ការបកស្រាយរបស់តុលាការផ្តល់នូវភាពប្លាស្ទិកដល់ប្រព័ន្ធដ៏លំបាកនៃបទដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិស្តីពីក្រុង អនុញ្ញាតឱ្យវាប្រែប្រួលទៅតាមលក្ខខណ្ឌដែលបានផ្លាស់ប្តូរ។

ក្នុងចំណោមសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ចាំបាច់ត្រូវគូសបញ្ជាក់ពីធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃសមូហភាពក្នុងតំបន់។ ឯកសារទាំងនេះត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិក។ សិទ្ធិរបស់សាលាក្រុងក្នុងការអនុម័តធម្មនុញ្ញផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេត្រូវបានដាក់បញ្ចូលជាលើកដំបូងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ Missouri ក្នុងឆ្នាំ 1875 ។ “នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ មានតែរដ្ឋចំនួន 6 ក្នុងចំណោម 50 ប៉ុណ្ណោះដែលផ្តល់ធម្មនុញ្ញសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងសម្រាប់ក្រុងរបស់ពួកគេ។ នៅក្នុងរដ្ឋមួយចំនួនសិទ្ធិក្នុងការអនុម័តធម្មនុញ្ញត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យទីក្រុងដែលមានចំនួនប្រជាជនលើសពីចំនួនអប្បបរមា (ឧទាហរណ៍នៅអារីហ្សូណា - យ៉ាងហោចណាស់ 3.5 ពាន់នាក់នៅរដ្ឋតិចសាស់ - 5 ពាន់នាក់) "A.F. Potapov រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុករបស់បរទេស។ . ទីក្រុងម៉ូស្គូ: មេធាវី, ឆ្នាំ 2002 ទំព័រ 40 ។ នៅក្នុងរដ្ឋមួយចំនួន ធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងត្រូវបានផ្តល់ជូន បន្ថែមពីលើទីក្រុង ផងដែរសម្រាប់ស្រុក។ ជាក្បួន រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់រដ្ឋផ្តល់ថា ធម្មនុញ្ញនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងត្រូវបានអនុម័តដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន ពោលគឺដោយប្រជាមតិ។ «វិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញអាចត្រូវបានស្នើឡើងដោយផ្ទាល់ដោយក្រុមប្រឹក្សាក្រុង ឬដោយគណៈកម្មការពិសេសដែលបង្កើតឡើង ដែលអាចរួមបញ្ចូលទាំងប្រជាពលរដ្ឋសាមញ្ញ និងតំណាងរបស់សាលាក្រុង។ ជាធម្មតា ធម្មនុញ្ញ​ដែល​បាន​អនុម័ត​រួច​ហើយ​គឺ​ត្រូវ​អនុម័ត​ដោយ​សភា​នៃ​រដ្ឋ​នានា ប៉ុន្តែ​វា​ក៏​មាន​ការ​កំណត់​ឬ​ការ​លើក​លែង​ដែរ។ ដូច្នេះ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋកាលីហ្វ័រញ៉ា សភានីតិបញ្ញត្តិរដ្ឋអាចបដិសេធធម្មនុញ្ញដែលបានដាក់ស្នើសម្រាប់ការអនុម័ត ប៉ុន្តែមិនមានសិទ្ធិកែប្រែវាទេ។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋញូវយ៉ក ធម្មនុញ្ញដែលត្រូវបានអនុម័ត ឬធ្វើវិសោធនកម្មដោយទីក្រុងមិនត្រូវបានដាក់ជូនសម្រាប់ការអនុម័តដោយសភានីតិបញ្ញត្តិរដ្ឋនោះទេ។ ម៉ូស្គូ៖ មេធាវី ឆ្នាំ ២០០២ ទំព័រ ៤០-៤១។

នៅក្នុងរដ្ឋមួយចំនួន ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងត្រូវបានលើកទឹកចិត្តឱ្យទៀងទាត់ (ប្រហែលម្តងរៀងរាល់ 12 ឆ្នាំ) គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ខ្លួន។ដើម្បីដាក់ជូនប្រជាមតិអំពីបញ្ហានៃការបង្កើតគណៈកម្មាការដើម្បីកែសម្រួលធម្មនុញ្ញ (ដើម្បីរក្សាវាទុកជាឯកសារការងារគ្រប់គ្រាន់តាមតម្រូវការនៃពេលវេលា)។ ចំពោះអ្នកបោះឆ្នោត តាមរយៈការដាក់ញត្តិទៅក្រុមប្រឹក្សាក្រុង ដែលចុះហត្ថលេខាដោយចំនួនអប្បបរមារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ពួកគេអាចចាប់ផ្តើមការបោះឆ្នោតប្រជាមតិបែបនេះនៅពេលណាក៏បាន។ តាមរយៈការអនុម័តធម្មនុញ្ញ សាលាក្រុងកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវគំរូសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អត្ថិភាពនៃធម្មនុញ្ញនៃការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង ដោយមិនមានន័យថាពួកគេរួចផុតពីនីតិរដ្ឋនោះទេ។ ផ្នែកសំខាន់នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃធម្មនុញ្ញគឺផ្អែកដោយផ្ទាល់លើបទដ្ឋាននៃច្បាប់របស់រដ្ឋ បង្កើតឡើងវិញ រៀបរាប់លម្អិតពួកវា បំពេញបន្ថែមពួកគេជាមួយនឹងទិដ្ឋភាពនីតិវិធី។ ការដាក់បញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិទៅក្នុងធម្មនុញ្ញដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់របស់រដ្ឋ ផ្តល់ឱកាសសម្រាប់តុលាការក្នុងការគ្រប់គ្រងលើភាពអសុពលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិទាំងនោះ ដោយសារក្រុងមានអំណាចលើសពីអំណាចរបស់ខ្លួន។ ជាមួយនឹងភាពខុសគ្នាដ៏ធំទូលាយនៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុងផ្សេងៗ វាក៏មានភាពស្រដៀងគ្នាគួរឱ្យកត់សម្គាល់រវាងពួកគេផងដែរ។ រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងធម្មជាតិ និងវិសាលភាពនៃបញ្ហាដែលពួកគេគ្របដណ្តប់។ នេះត្រូវបានពន្យល់ដោយអត្ថិភាពនៃគំរូជាតិនៃធម្មនុញ្ញរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង។ ម៉ូដែលនេះមិនត្រូវបានបញ្ជាដោយសាលាក្រុងទេ ប៉ុន្តែមានប្រជាប្រិយភាពជាមួយពួកគេ ដោយសារតែគុណភាពរបស់វាមានស្រាប់។

តម្រូវការសំខាន់មួយនៃ bourgeois municipalism ដំបូងគឺសេរីភាព រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងរបស់សហគមន៍ពីការជ្រៀតជ្រែករបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងកិច្ចការមូលដ្ឋាន។ ការទាមទារនេះ សំដៅប្រឆាំងនឹងលទ្ធិសក្តិភូមិនិយម បានរកឃើញយុត្តិកម្មទ្រឹស្តីមួយនៅក្នុងគំនិតនៃការបែងចែកអំណាច ដែលត្រូវបានបកស្រាយដោយអ្នកមនោគមវិជ្ជាមួយចំនួន មិនត្រឹមតែជាភាពខុសគ្នានៃអំណាច "ផ្ដេក" ប៉ុណ្ណោះទេ (ការបែងចែកនីតិបញ្ញត្តិ តុលាការ និង អំណាចប្រតិបត្តិ) ប៉ុន្តែក៏ជាតុល្យភាពនៃអំណាចកណ្តាលជាមួយរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មជ្ឈិមជាមួយវិមជ្ឈការ។ ក្រុង​ត្រូវ​បាន​គេ​ទទួល​ស្គាល់​ថា​ជា​អំណាច​ទី ៤ ដែល​គ្រប់​គ្រង​ដោយ​ច្បាប់ និង​តុលាការ ប៉ុន្តែ​មិន​ស្ថិត​ក្រោម​រដ្ឋាភិបាល និង​ស្ថាប័ន​របស់​ខ្លួន​នៅ​ក្នុង​មជ្ឈ​មណ្ឌល និង​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​ទេ។

ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍនៃទំនោរកណ្តាលក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ បទប្បញ្ញត្តិនៃមុខងាររបស់ស្ថាប័នក្រុងកាន់តែមានខ្លឹមសារ និងលម្អិតបន្ថែមទៀត។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានប្រែក្លាយទៅជាប្រភេទនៃសកម្មភាពប្រតិបត្តិដែលធ្វើឡើងក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃគោលនយោបាយរដ្ឋទូទៅ។

នៅប្រទេសបារាំង ទីកន្លែងកំណើតនៃទម្រង់បុរាណនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាផ្នែកនៃឋានានុក្រមរដ្ឋបាល។ នៅក្នុងបណ្តាប្រទេស Anglo-Saxon ការធ្វើសមាហរណកម្មក្រុងទៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋមិនបានទទួលច្បាស់លាស់ និងពេញលេញនោះទេ។ ការចុះឈ្មោះស្របច្បាប់. "នៅចក្រភពអង់គ្លេស (និងច្រើនជាងនេះទៅទៀតនៅសហរដ្ឋអាមេរិក) វាបានដំណើរការបន្តិចម្តងៗ ខណៈពេលដែលរក្សាបានរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានចំពោះតែច្បាប់ ប៉ុន្តែមិនមែនដល់អំណាចប្រតិបត្តិនោះទេ" A.F. Potapov រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់របស់ បរទេស។ ទីក្រុងម៉ូស្គូ: មេធាវី, ឆ្នាំ 2002 ទំព័រ 54 ។ គោលលទ្ធិច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសទាំងពីរ សូម្បីតែឥឡូវនេះបដិសេធការបកស្រាយនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើក្រុងថាជាផ្នែកធម្មជាតិនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាល ដែលកើតឡើងពីធម្មជាតិរបស់វា។

នៅចក្រភពអង់គ្លេស ជំហានដ៏សំខាន់មួយក្នុងការបង្កើតការគ្រប់គ្រងរដ្ឋាភិបាលនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺការបង្កើតនៅឆ្នាំ 1871 នៃស្ថាប័នពិសេសដំបូងគេដែលទទួលបន្ទុកក្រុង - នាយកដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

បច្ចុប្បន្ននេះ ការគ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នក្រុង ត្រូវបានអនុវត្តដោយក្រសួង បរិស្ថាន.

ការគ្រប់គ្រងក្រុង ស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ក្រសួងផ្សេងទៀត (កិច្ចការផ្ទៃក្នុង សេវាសង្គម និងសុខភាព អប់រំ និងវិទ្យាសាស្ត្រ) នាយកដ្ឋានចំណូលផ្ទៃក្នុង (ការវាយតម្លៃទ្រព្យសម្បត្តិជាប់ពន្ធ) និងរតនាគារដែលមាន មុខវិជ្ជាទូទៅដោះស្រាយជាមួយអាជ្ញាធរក្រុង។ ក្រសួងមួយចំនួនមានសេវាកម្មតាមតំបន់រៀងៗខ្លួន។

បទប្បញ្ញត្តិផ្ទាល់រួមមានការបង្កើតច្បាប់អនុបញ្ញត្តិ និងសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់ក្រសួងពាក់ព័ន្ធទៅនឹងបញ្ហាជាក់លាក់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ពួកគេចេញសារាចរដែលកំណត់ស្តង់ដារ សេវាក្រុង(ឧ. ការធ្វើផែនការក្នុងស្រុក ថវិកា អគារសិក្សា ប៉ូលីស ការតែងតាំង ការដកចេញ និងលក្ខខណ្ឌការងារ ប្រភេទជាក់លាក់បុគ្គលិកក្រុង - ប៉ូលីស អធិការកិច្ចលំនៅដ្ឋាន និងសុខភាព។ល។) សារាចរបកស្រាយច្បាប់ថ្មី ពន្យល់ពីគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលលើបញ្ហាមួយចំនួន និងកំណត់តម្រូវការសម្រាប់ការរាយការណ៍ក្រុង។

នៅក្នុងការអនុវត្តទំនាក់ទំនងរវាងក្រសួង និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន ការណែនាំកាន់កាប់កន្លែងសំខាន់មួយ។ សេចក្តី​ណែនាំ​ដល់​ក្រុង​តែង​មាន​ក្នុង​សារាចរ​របស់​ក្រសួង។ ទោះ​បី​ជា​សំឡេង​អង្វរ​របស់​ពួក​គេ​ក៏​ដោយ អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន​កម្រ​បដិសេធ​អនុសាសន៍​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ណាស់។ ក្រសួងនានាក៏ផ្សព្វផ្សាយគំរូនៃសកម្មភាពធម្មតារបស់សាលាក្រុង ហើយគម្លាតណាមួយពីគំរូដែលបានស្នើឡើងទាមទារយុត្តិកម្មពិសេសពីសាលាក្រុង។

ឧបករណ៍គ្រប់គ្រងដ៏មានឥទ្ធិពល និងចំណាស់ជាងគេបំផុតមួយគឺ សេវាអធិការកិច្ចក្នុងវិស័យអប់រំ ប៉ូលីស និងជំនួយសង្គមដល់កុមារ។ “ទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងពិសេស គឺជាការពិភាក្សាជាសាធារណៈអំពីបញ្ហាដែលបានលើកឡើងដោយសាលាក្រុង ដែលធ្វើឡើងដោយតំណាងក្រសួងនៅនឹងកន្លែង ដោយមានការចូលរួមពីភាគីពាក់ព័ន្ធ។ ប្រភេទនៃការគ្រប់គ្រងសកម្មគឺការដោះស្រាយវិវាទរវាងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានផ្សេងៗ ឬអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងប្រជាពលរដ្ឋ ដែលធ្វើឡើងដោយមន្ត្រីក្រសួងដែលមានការអនុញ្ញាតក្នុងទម្រង់ជាស្ថាប័ននៃយុត្តិធម៌រដ្ឋបាល” A.I. Kovalenko ច្បាប់ក្រុងក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងក្រៅប្រទេស M.: NORMA-INFRA, ឆ្នាំ 1999 ទំព័រ 96 ។

តួនាទីនៃ "ដាវនៃ Damocles" ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រភេទពិសេសនៃការផ្តន្ទាទោសចំពោះការមិនបំពេញភារកិច្ចដែលឈានដល់ការផ្ទេរអំណាចនិងសេវាកម្មមួយចំនួនរបស់សាលាក្រុងទៅឱ្យមន្ត្រីដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយក្រសួងឬ (នៅដំណាក់កាលបឋម។ ) ទៅនឹងការចេញដោយផ្ទាល់ដោយរដ្ឋមន្ត្រីនៃបទបញ្ជាដែលមិនត្រូវបានធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។

នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើការគ្រប់គ្រងត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាមគោលគំនិតនៃនិស្សន្ទវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ពីរដ្ឋាភិបាលនៃរដ្ឋ។

“ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានអាចបែងចែកជាពីរប្រភេទ៖ ដោយផ្ទាល់ និងដោយប្រយោល។ ការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់រួមមាន:

• - តម្រូវការសម្រាប់ការអនុម័តរបស់រដ្ឋជាមុននៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
• - តែងតាំង ឬដកតំណែងដោយបុគ្គលិកមូលដ្ឋាន មន្ត្រី;
• - ការចេញបញ្ជា និងក្រឹត្យដែលចងលើស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។
• - រក្សាបាននូវស្តង់ដារផ្សេងៗ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋ។
• - ការផ្ទេរមុខងារនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានទៅរដ្ឋបាលរដ្ឋ។

ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលដោយប្រយោលរួមមានសកម្មភាពដែលអាចមានដូចខាងក្រោមរបស់មន្ត្រីរដ្ឋ៖

• - ផ្តល់ដំបូន្មាន និងព័ត៌មានដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។
• - តម្រូវការសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការបញ្ជូនរបាយការណ៍ទៅរដ្ឋបាលរដ្ឋលើបញ្ហាផ្សេងៗ។
• - ការពិនិត្យឡើងវិញនៃការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;

ជាមួយនឹងភាពខុសគ្នានៃការអនុវត្តជាក់លាក់ទាំងអស់ ការប្រើប្រាស់ដោយរដ្ឋនៃទម្រង់ផ្សេងៗនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងទូលំទូលាយ និងធ្ងន់ធ្ងរបំផុតក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ ការសាងសង់ និងថែទាំផ្លូវហាយវេ ការអប់រំ សាលារៀន ការថែទាំសុខភាព។ សន្តិសុខសង្គមនិងច្បាប់គ្រប់គ្រងការជ្រើសរើស ការតម្លើងឋានៈ និងការបណ្តេញបុគ្គលិករបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ការពង្រឹងបទបញ្ជារដ្ឋបាលត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងការកើនឡើងនៃចំនួនស្ថាប័នសម្រាប់កិច្ចការមូលដ្ឋាននៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ។ បច្ចុប្បន្ន នាយកដ្ឋាន ទីភ្នាក់ងារ (ឈ្មោះរបស់ពួកគេខុសគ្នា) និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀតមាននៅក្នុងរដ្ឋភាគច្រើន។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេគឺខុសគ្នា។ មុខងារធម្មតាបំផុតរបស់ពួកគេគឺ៖ ការផ្តល់ដំបូន្មាន ធ្វើការស្រាវជ្រាវ សម្របសម្រួល និងផ្តល់ជំនួយបច្ចេកទេស។

នាយកដ្ឋាន និងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋផ្សេងទៀតនៅក្នុងឧស្សាហកម្ម ឬមុខងាររបស់ពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ទំនាក់ទំនងល្អិតល្អន់ជាមួយក្រុងត្រូវបានរក្សាដោយនាយកដ្ឋានអប់រំ សុខាភិបាល ជំនួយសង្គម ផ្លូវថ្នល់ ហិរញ្ញវត្ថុ គណៈកម្មការប្រើប្រាស់សាធារណៈ។

ចាប់តាំងពីកិច្ចព្រមព្រៀងថ្មីរបស់ Roosevelt ទំនាក់ទំនងបានអភិវឌ្ឍជាលំដាប់ ស្ថាប័នសហព័ន្ធជាមួយសាលាក្រុង។ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ពួកគេបានទទួលនូវលក្ខណៈជាប្រព័ន្ធ ទម្រង់ស្ថិរភាពត្រូវបានអភិវឌ្ឍ ដែលជាកម្មវិធីរបស់សហព័ន្ធនៃវិធានការសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងរដ្ឋបាលផ្សេងៗ (ពីការធ្វើផែនការក្នុងស្រុក និងការសាងសង់លំនៅដ្ឋានដល់ ការការពារស៊ីវិល) ត្រូវបានណែនាំដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ច្បាប់​មិន​ជាប់​នៅ​ក្រោយ​គេ មិន​បំពាន​ផ្លូវ​ការ​ទេ។ ការធានារដ្ឋធម្មនុញ្ញការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការទទួលយកដោយសាលាក្រុងនៃជំនួយហិរញ្ញវត្ថុនិងបច្ចេកទេស រដ្ឋាភិបាល​សហព័ន្ធការពង្រឹងកម្មវិធីមានន័យថា គាត់ត្រូវតែធ្វើតាមការណែនាំទាំងអស់របស់វា។

នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ ស្របតាមប្រភេទនៃសិទ្ធិអំណាចរបស់សហគមន៍ ការត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋត្រូវបានបែងចែកទៅជាផ្នែកច្បាប់ និងតាមវិស័យ។

ការត្រួតពិនិត្យផ្លូវច្បាប់ពង្រីកដល់អំណាចផ្ទាល់ខ្លួនរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ វាត្រូវបានកំណត់ចំពោះការត្រួតពិនិត្យមិនមែនជាភាពរហ័សរហួននោះទេ ប៉ុន្តែភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់សហគមន៍ក្នុងការអនុវត្តអំណាច និងកាតព្វកិច្ចដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ ឬដោយស្ម័គ្រចិត្តក្នុងវិស័យច្បាប់សាធារណៈ។

អាជ្ញាធរថ្នាក់ក្រោមដែលអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យផ្លូវច្បាប់គឺ Landrantsamt (សម្រាប់សហគមន៍ជនបទតូច) និងរដ្ឋបាលស្រុក - regiungspresidium (សម្រាប់មជ្ឈមណ្ឌលតំបន់ធំ និងសហគមន៍ទីក្រុង)។ កណ្តាល និង អាជ្ញាធរកំពូលសម្រាប់សហគមន៍ទាំងអស់ គឺសាលាខណ្ឌរៀងៗខ្លួន និងក្រសួងមហាផ្ទៃ។

ដើម្បីអនុវត្តមុខងាររបស់ពួកគេ ស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យ៖

• - ស្នើសុំព័ត៌មានអំពីសកម្មភាពរបស់សហគមន៍។
• - តវ៉ាចំពោះការសម្រេចចិត្តខុសច្បាប់ និងសកម្មភាពរបស់សហគមន៍ និងទាមទារឱ្យលុបចោលពួកគេ។
• - អនុម័តបទប្បញ្ញត្តិដែលមានតម្រូវការដែលសហគមន៍មានកាតព្វកិច្ចអនុវត្តស្របតាមច្បាប់។

សហគមន៍មានសិទ្ធិប្តឹងតវ៉ាចំពោះការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យផ្លូវច្បាប់ទៅ តុលាការរដ្ឋបាល. ជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ចម្បង បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ត្រូវតែធ្វើឡើងមុនដោយការជំទាស់ចំពោះសេចក្តីសម្រេច។

ការត្រួតពិនិត្យតាមវិស័យត្រូវបានអនុវត្តលើសកម្មភាពរបស់សហគមន៍ក្នុងវិស័យនៃអាជ្ញាធរដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ។ ផ្ទុយទៅនឹងការត្រួតពិនិត្យផ្លូវច្បាប់ ដែលមានតែការអនុលោមតាមច្បាប់ប៉ុណ្ណោះដែលអាចត្រួតពិនិត្យបាន ការត្រួតពិនិត្យតាមវិស័យគ្របដណ្តប់លើការផ្ទៀងផ្ទាត់ទាំងភាពស្របច្បាប់ និងភាពរហ័សរហួននៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ក្នុងករណីភាគច្រើន ច្បាប់ពិសេសកំណត់រាងកាយអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យតាមវិស័យ។ ប្រសិនបើមិនមានច្បាប់ពិសេសទេនោះ ស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យផ្នែកច្បាប់អនុវត្តមុខងារនៃការត្រួតពិនិត្យតាមវិស័យ។

ស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យតាមវិស័យមានសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មាន។ ពួកគេក៏អាចផ្តល់ការណែនាំដល់សហគមន៍អំពីការអនុវត្តសិទ្ធិអំណាចដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិផងដែរ។ សរីរាង្គទាំងនេះមិនមានមុខងារផ្សេងទៀតទេ។ ប្រសិនបើសហគមន៍មិនគោរពតាមការណែនាំ អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យតាមវិស័យអាចអនុវត្តទៅអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យផ្លូវច្បាប់ ដោយមានសំណើសុំចាត់វិធានការចាំបាច់ រួមទាំងការអនុវត្តយន្តការអនុវត្តច្បាប់។

ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងផ្នែកនៃអំណាចផ្ទាល់របស់សហគមន៍ ការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានកំណត់ចំពោះការត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមសកម្មភាពរបស់ពួកគេជាមួយនឹងច្បាប់។ ទាក់ទងនឹងអំណាចដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ ការត្រួតពិនិត្យក៏ពង្រីកដល់វិធីដែលការណែនាំជាក់លាក់ត្រូវបានអនុវត្ត។

នៅក្នុងប្រទេសអ៊ីតាលី ការគ្រប់គ្រងលើភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្នងការរដ្ឋាភិបាលដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតីនៃសាធារណរដ្ឋ។ “ច្បាប់នីមួយៗដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាតំបន់ត្រូវបានដាក់ជូនស្នងការក្នុងរយៈពេល 5 ថ្ងៃ ដែលត្រូវតែ (ប្រសិនបើគ្មានការជំទាស់ពីរដ្ឋាភិបាល) អនុម័តក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃ។ ក្នុងរយៈពេល 10 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីការមើលឃើញ ក្រុមប្រឹក្សាតំបន់បានបោះពុម្ពផ្សាយច្បាប់ប្រចាំតំបន់។ អត្ថបទនៃច្បាប់គឺនាំមុខដោយរូបមន្តដូចខាងក្រោម៖ “ក្រុមប្រឹក្សាតំបន់បានអនុម័ត។ ស្នងការរដ្ឋាភិបាលបានយល់ព្រម។ ប្រធាន​របប​យោធា​នឹង​ប្រកាស»។ ប្រសិនបើមិនមានទិដ្ឋាការរបស់ស្នងការលើច្បាប់ទេ រូបមន្តត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរដូចខាងក្រោម៖ “ក្រុមប្រឹក្សាតំបន់បានអនុម័ត។ គេ​ជឿ​ថា​ស្នងការ​រដ្ឋាភិបាល​បាន​អនុម័ត ព្រោះ​កាល​បរិច្ឆេទ​នៃ​ការ​អនុម័ត​ច្បាប់​បាន​ផុត​កំណត់។ ប្រធាន​របប​យោធា​ប្រចាំ​តំបន់​នឹង​ប្រកាស»។ អត្ថបទត្រូវបានអនុវត្តតាមរូបមន្ត៖ “ច្បាប់តំបន់នេះត្រូវបានបោះពុម្ពផ្សាយក្នុងព្រឹត្តិបត្រផ្លូវការនៃតំបន់។ មនុស្សគ្រប់រូបដែលវាអនុវត្តត្រូវមានកាតព្វកិច្ចស្វែងរកការប្រតិបត្តិរបស់ខ្លួនជាច្បាប់នៃតំបន់ "A.I. Kovalenko ច្បាប់ក្រុងក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនិងនៅបរទេស M.: NORMA-INFRA ឆ្នាំ 1999 ទំព័រ 72-73 ។

ច្បាប់​តំបន់​ក៏​ត្រូវ​បាន​ចុះ​ផ្សាយ​ក្នុង​សារាចរ​ផ្លូវការ​នៃ​សាធារណរដ្ឋ​ដែរ។ ច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងតំបន់ចូលជាធរមានមិនលឿនជាងនៅថ្ងៃទី 15 បន្ទាប់ពីការបោះពុម្ពរបស់ពួកគេនៅក្នុងព្រឹត្តិបត្រផ្លូវការនៃតំបន់។

ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាចាត់ទុកថាការបដិសេធរបស់ស្នងការរដ្ឋាភិបាលគឺខុសច្បាប់ ហើយអនុម័តច្បាប់ឡើងវិញដោយសំឡេងភាគច្រើនដាច់ខាត រដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋអាចនាំសំណួរអំពីភាពស្របច្បាប់របស់ខ្លួននៅចំពោះមុខតុលាការធម្មនុញ្ញ។

គណៈកម្មាការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងមជ្ឈមណ្ឌលប្រចាំតំបន់នីមួយៗ។ គណៈកម្មការនេះមានស្នងការរដ្ឋាភិបាល (ឬមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលដែលតែងតាំងដោយគាត់) ដែលជាប្រធាន ចៅក្រមនៃអង្គជំនុំជម្រះគណនេយ្យ មន្ត្រីរាជការបីនាក់នៃរដ្ឋបាលរដ្ឋ (ពីរនាក់ជាបុគ្គលិកស៊ីវិលនៃស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុង) ។ អ្នកជំនាញពីរនាក់ក្នុងចំណោមអ្នកឯកទេសខាងបញ្ហា ច្បាប់រដ្ឋបាលនិងការគ្រប់គ្រង។ វាគ្រប់គ្រងការសម្រេចចិត្តខាងក្រោមរបស់ក្រុមប្រឹក្សា៖

• - លើការចំណាយថវិកាដែលបានគណនាសម្រាប់រយៈពេលលើសពី 5 ឆ្នាំ;
• - លើការផ្ទេរសិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យ វិក័យប័ត្រសាធារណៈ មូលបត្រ ភាគហ៊ុនឧស្សាហកម្ម និងមូលបត្របំណុល។
• - លើការទិញភាគហ៊ុនឧស្សាហកម្ម និងមូលបត្របំណុល;
• - អំពីកាតព្វកិច្ចរូបិយវត្ថុ ប្រសិនបើពួកគេមិនមានបំណងទិញ អចលន​ទ្រព្យការទទួលបាន ឬផ្តល់ប្រាក់កម្ចីប្រឆាំងនឹងវត្ថុបញ្ចាំ ឬសម្រាប់ការដាក់ប្រាក់បញ្ញើនៅក្នុងស្ថាប័នឥណទានដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយច្បាប់ ឬសម្រាប់ការទិញមូលបត្រដែលចេញ ឬធានាដោយរដ្ឋ។
• - អំពីការជួលនិងជួលសម្រាប់រយៈពេលលើសពី 9 ឆ្នាំ;
• - ការគ្រប់គ្រងសេវាសាធារណៈ។

នៅក្នុងសភាអ៊ីតាលី គណៈកម្មការលើបញ្ហាក្នុងតំបន់កំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលមានសមាជិកសភាចំនួន 15 នាក់ និងសមាជិកព្រឹទ្ធសភាចំនួន 15 នាក់ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយសភាតាមសមាមាត្រ។

សមាជិកនៃគណៈកម្មាការមិនអាចចូលរួមក្នុងកិច្ចប្រជុំដែលបញ្ហានៃតំបន់ដែលមណ្ឌលបោះឆ្នោតដែលគាត់ត្រូវបានជ្រើសរើសត្រូវបានគេពិភាក្សានោះទេ។

ក្រុមប្រឹក្សាថ្នាក់តំបន់អាចនឹងត្រូវរំលាយ ប្រសិនបើខ្លួនប្រព្រឹត្តផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ហើយប្រសិនបើវាអាចដំណើរការបានដោយសារតែការលាលែងពីតំណែង ឬអសមត្ថភាពក្នុងការបង្កើតសំឡេងភាគច្រើន។

ការរំលាយត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជាដោយក្រឹត្យលើកទឹកចិត្តរបស់ប្រធានាធិបតីនៃសាធារណរដ្ឋបន្ទាប់ពីបានស្តាប់គណៈកម្មការស្តីពីបញ្ហាក្នុងតំបន់។ ក្រិត្យស្តីពីការរំលាយនេះ តែងតាំងគណៈកម្មការចំនួន ៣ របស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានសិទ្ធិបោះឆ្នោតជាសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាភូមិភាគ ដែលហៅការបោះឆ្នោតក្នុងរយៈពេល ៣ ខែ។

អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យមានសិទ្ធិទាមទារការផ្តល់ព័ត៌មាន និងទិន្នន័យចាំបាច់ទាក់ទងនឹងការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់ឃុំ។ ពួកគេអាចត្រួតពិនិត្យការគ្រប់គ្រងសហគមន៍ និងចូលរួមក្នុងការប្រជុំរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង។

ការបោះឆ្នោត ឬ burgomaster មានកាតព្វកិច្ចបញ្ជូនសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាទៅ voivode ក្នុងរយៈពេល 7 ថ្ងៃបន្ទាប់ពីការអនុម័តរបស់ពួកគេ។

សេចក្តីសម្រេចលើបញ្ហាថវិកា និងសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការបដិសេធមិនទុកចិត្តលើក្រុមប្រឹក្សាឃុំ សង្កាត់ ត្រូវបានដាក់ជូនអង្គជំនុំជម្រះគណនេយ្យភូមិភាគ។

អំពើខុសច្បាប់របស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមិនត្រឹមត្រូវ។ ការសម្រេចចិត្តលើភាពគ្មានសុពលភាពនៃអំពើបែបនេះទាំងមូល ឬផ្នែកបុគ្គលរបស់ពួកគេត្រូវធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យក្នុងរយៈពេលមួយខែគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលរបស់ពួកគេ។

អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យ ដោយបានពិចារណាលើបញ្ហានៃភាពគ្មានសុពលភាពនៃទង្វើនេះ អាចផ្អាកការប្រតិបត្តិរបស់ខ្លួន។ ដំណោះស្រាយ, អនុម័តដោយរាងកាយការត្រួតពិនិត្យត្រូវតែបញ្ជាក់ និងមានការពន្យល់អំពីលទ្ធភាពនៃការប្តឹងឧទ្ធរណ៍របស់ខ្លួនទៅកាន់តុលាការរដ្ឋបាល។

ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាឃុំ-សង្កាត់បំពានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ឬច្បាប់នោះ សីមា (តាមការស្នើរបស់ប្រធានគណៈរដ្ឋមន្ត្រី) អាចរំលាយបានតាមដំណោះស្រាយរបស់ខ្លួន។ ការ​រំលាយ​ក្រុមប្រឹក្សា​មានន័យ​ថា​ក្នុង​ពេល​តែមួយ​គឺ​ការ​រំលាយ​គ្រប់​សរីរាង្គ​របស់​ឃុំ​។

ប្រសិនបើគ្មានសង្ឃឹមលើការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នឃុំ ក្នុងការអនុវត្តការងារសាធារណៈទេនោះ ប្រធានទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីអាចដកចេញ ហើយផ្ទេរការគ្រប់គ្រងទៅស្នងការរដ្ឋាភិបាលក្នុងរយៈពេលរហូតដល់ 2 ឆ្នាំ។

ស្នងការ​រដ្ឋាភិបាល​ត្រូវ​តែងតាំង​ដោយ​ប្រធាន​ទីស្តីការ​គណៈរដ្ឋមន្ត្រី​តាម​សំណើ​របស់​មោឃៈ ដោយ​ព្រមព្រៀង​ជាមួយ​សីមា។ គាត់​ទទួល​បន្ទុក​អនុវត្ត​អំណាច​របស់​ស្ថាប័ន​ឃុំ។

ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យបានកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវដែនកំណត់។ ដូច្នេះយោងទៅតាមសិល្បៈ។ 8 នៃធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន៖

• - រាល់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានអាចអនុវត្តបានតែក្នុងទម្រង់ និងក្នុងករណីប៉ុណ្ណោះ។ តាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឬតាមច្បាប់;
• - រាល់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគួរតែមានគោលបំណងធានានូវនីតិរដ្ឋ។
• - ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលគួរតែត្រូវបានអនុវត្តតាមរបៀបដែលកម្រិតនៃការអន្តរាគមន៍របស់អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យគឺសមស្របជាមួយនឹងសារៈសំខាន់នៃផលប្រយោជន៍ដែលអន្តរាគមន៍នេះត្រូវបានសន្មត់ថាការពារ។

ដូច្នេះ បើទោះបីជាមានឯករាជ្យភាពជាក់លាក់ក៏ដោយ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុង ប្រព័ន្ធទូទៅអង្គការនៃអំណាចនយោបាយ។

នៅក្នុងការអនុវត្តពិភពលោក រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ននេះ មានមួយចំនួន ប្រព័ន្ធច្បាប់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់៖ ប្រព័ន្ធ Anglo-Saxon (អង់គ្លេស ឬ Anglo-American) ប្រព័ន្ធទ្វីប (អឺរ៉ុប ឬបារាំង) ប្រព័ន្ធចម្រុះ ("កូនកាត់") និងសូវៀត។

1. ប្រព័ន្ធ Anglo-Saxon

វាត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយអវត្ដមាននៃអ្នកតំណាងពេញសមត្ថភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលថែរក្សាស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតនៅក្នុងវិស័យនេះ។ ក្រុង​ត្រូវ​បាន​ចាត់​ទុក​ថា​ជា​ប្រតិបត្តិការ​ដោយ​ស្វយ័ត​ក្នុង​ដែន​កំណត់​នៃ​អំណាច​របស់​អង្គភាព​ដែល​បាន​ផ្តល់​ឱ្យ​ពួកគេ។ ការចុះក្រោមដោយផ្ទាល់នៃសាកសពទាបទៅមនុស្សខ្ពស់ជាងមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូល។

នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួនដែលមានប្រព័ន្ធនៃអង្គការរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ រួមជាមួយនឹងស្ថាប័នតំណាង មន្ត្រីមួយចំនួនត្រូវបានជ្រើសរើសដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន (ឧទាហរណ៍នៅសហរដ្ឋអាមេរិក - ហេរញ្ញិកទីក្រុង មេធាវី ក្រឡាបញ្ជី អ្នកវាយតម្លៃ។ល។)។

គណៈកម្មាធិការក្នុងស្រុក ស្ថាប័នតំណាង. នៅចក្រភពអង់គ្លេស និងរដ្ឋមួយចំនួនរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ពួកគេត្រូវបានផ្តល់ឱ្យជាញឹកញាប់ មុខងារគ្រប់គ្រង(ពួកគេគ្រប់គ្រងផ្នែកខ្លះនៃសកម្មភាពក្រុង អនុវត្តតួនាទីរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ)។

នៅក្នុងប្រទេសដែលមានប្រព័ន្ធ Anglo-Saxon គោលការណ៍នៃ "បទប្បញ្ញត្តិវិជ្ជមាន" នៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលយោងទៅតាមពួកគេមានសិទ្ធិអនុវត្តតែសកម្មភាពដែលកំណត់ដោយច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ។

ប្រភពមួយនៃច្បាប់ក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងក្រុង (ជាពិសេសនៅចក្រភពអង់គ្លេស) គឺជាគំរូតុលាការ ដែលគ្រប់គ្រង និងបញ្ជាក់យ៉ាងទូលំទូលាយអំពីសមត្ថកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលបង្កើតឡើងដោយសកម្មភាពរបស់សភា។

នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ការប្រព្រឹត្តទៅនៃក្រុងត្រូវបានគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងដោយរដ្ឋ។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ស្ថាប័នដែលដោះស្រាយបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានគឺខុសគ្នា៖ ពីអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធនៅក្នុងរដ្ឋមួយចំនួនទៅនាយកដ្ឋាននៅក្នុងរដ្ឋផ្សេងទៀត។ “ពួកគេគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ សេដ្ឋកិច្ច និង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់សាលាក្រុង, ផ្តល់ឱ្យពួកគេ។ ព័ត៌មានចាំបាច់អនុសាសន៍។ល។ ទន្ទឹមនឹងនេះ អភិបាលនៃរដ្ឋជាច្រើនអាចគ្រប់គ្រងការប្រព្រឹត្តទៅនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយការចេញបញ្ជាប្រតិបត្តិ ក៏ដូចជាវេតូការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេ” A.I. Kovalenko ច្បាប់ក្រុងក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងនៅបរទេស M.: NORMA-INFRA, 1999 pp ៧៨-៧៩។

2. ប្រព័ន្ធទ្វីប

នៅក្នុងប្រទេសភាគច្រើននៃពិភពលោក (ទ្វីបអឺរ៉ុប អាហ្រ្វិកនិយាយភាសាបារាំង អាមេរិកឡាទីន មជ្ឈិមបូព៌ា) ប្រព័ន្ធទ្វីបបានរីករាលដាល ដែលផ្អែកលើការរួមបញ្ចូលគ្នានៃ "រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានផ្ទាល់" និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ស្រុកកំណើតនៃប្រព័ន្ធនេះគឺប្រទេសបារាំងដូច្នេះវាត្រូវបានគេហៅថាជាភាសាបារាំង។ វាត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានផ្ទាល់នៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីទាំងអស់។

ដូច្នេះ​នៅ​ប្រទេស​បារាំង ស្នងការ​នៃ​សាធារណរដ្ឋ​គឺ​ជា «អ្នក​ថែរក្សា» នៃ​អំណាច​របស់​រដ្ឋ​ក្នុង​នាយកដ្ឋាន។ ដើម្បីធានាបាននូវផលប្រយោជន៍ជាតិ គាត់ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យក្នុងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ក្រោមការដឹកនាំរបស់រដ្ឋមន្ត្រី គឺគាត់គ្រប់គ្រង សេវាកម្ម​សាធារណៈនៅក្នុងនាយកដ្ឋាន។ ទីតាំងស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានកាន់កាប់ដោយស្នងការនៃសាធារណរដ្ឋក្នុងតំបន់។

នៅប្រទេសអ៊ីតាលី កន្លែងណា ប្រព័ន្ធក្រុងជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រភេទបារាំង អ្នកតំណាងរបស់រដ្ឋត្រូវបានបញ្ជូនទៅអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីនីមួយៗ។ នៅ​តាម​ខេត្ត អ្នក​តំណាង​នេះ​គឺ​ជា​អាណាខេត្ត ដែល​ជា​មន្ត្រី​ដែល​ត្រូវ​បាន​តែងតាំង​ដោយ​រដ្ឋាភិបាល​កណ្តាល។ គាត់ដឹកនាំសកម្មភាពរបស់រដ្ឋបាលរដ្ឋនៅក្នុងទឹកដីដែលប្រគល់ឱ្យគាត់។ នៅក្នុងឃុំ មុខងាររបស់អ្នកតំណាងត្រូវបានអនុវត្តដោយក្រុមជំនុំ។ ទន្ទឹម​នឹង​នោះ​លោក​ក៏​ជា​ប្រធាន​របប​យោធា​ឃុំ​សង្កាត់ (​ស្ថាប័ន​ប្រតិបត្តិ)។ សមាគម​ជ្រើសរើស​ក្រុមប្រឹក្សា​សហគមន៍។ ចូលកាន់តំណែង ទ្រង់ធ្វើសច្ចាប្រណិធានចំពោះអាណាខេត្ត-តំណាងរដ្ឋ។

នៅក្នុងតំបន់នៃប្រទេសស៊ុយអែត អ្នកតំណាងនៃមជ្ឈមណ្ឌលគឺជាអភិបាល ដែលត្រូវបានតែងតាំង និងរំលឹកឡើងវិញដោយរដ្ឋាភិបាល ដោយមិនកំណត់អាណត្តិថេរ។ គាត់គ្រប់គ្រងសេវាគ្រឿងកុំព្យូទ័រផ្សេងៗនៃនាយកដ្ឋានកណ្តាល នាយកដ្ឋានប៉ូលីសក្នុងតំបន់ និងស្ថាប័នតំណាងក្នុងតំបន់។

អាណាខេត្ត​ក្នុង​ប្រទេស​ក្រិក អភិបាល​ក្នុង​ខេត្ត​របស់​ប្រទេស​អេស្បាញ​មាន​មុខងារ​ស្រដៀង​គ្នា​នេះ។

នៅប្រទេសបែលហ្សិក រដ្ឋាភិបាលក្រុងជាធម្មតាត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយលេខាធិការក្រុងដែលត្រូវបានតែងតាំងដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។

តំណាងអាជ្ញាធរកណ្តាលនៅថ្នាក់មូលដ្ឋានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងបណ្តាប្រទេសនៅអាមេរិកឡាទីនផងដែរ។

ប្រព័ន្ធទ្វីបក៏ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការអនុលោមភាពជាក់លាក់នៃសាកសពទាបទៅមនុស្សខ្ពស់ជាង។ ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ រដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រទេសអ៊ីតាលីផ្តល់សិទ្ធិឱ្យតំបន់នានាក្នុងការគ្រប់គ្រងភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់ខេត្ត និងឃុំ។ ការផ្តល់នេះត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងច្បាប់នៃប្រទេស និងលក្ខន្តិកៈក្នុងតំបន់។

នៅក្នុងប្រទេសដែលមានប្រព័ន្ធទ្វីប គោលការណ៍នៃ "បទប្បញ្ញត្តិអវិជ្ជមាន" នៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើង យោងទៅតាមដែលពួកគេមានសិទ្ធិអនុវត្តសកម្មភាពទាំងអស់ដែលមិនត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់។

ដូច្នេះ ប្រព័ន្ធទ្វីបមានលក្ខណៈស្រដៀងទៅនឹងសាជីជ្រុងឋានានុក្រម ដែលតាមរយៈការណែនាំ និងព័ត៌មានផ្សេងៗត្រូវបានបញ្ជូន ហើយនៅក្នុងនោះបណ្តាញភ្នាក់ងារក្នុងស្រុកទាំងមូលធ្វើការយ៉ាងសកម្មសម្រាប់អាជ្ញាធរកណ្តាល។

3. ប្រព័ន្ធចម្រុះ

នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួន (អូទ្រីស អាឡឺម៉ង់ ជប៉ុន) មានប្រព័ន្ធចម្រុះ ("កូនកាត់") នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលស្រដៀងនឹងទាំង Anglo-Saxon និងទ្វីប ខណៈពេលដែលមានលក្ខណៈពិសេសជាក់លាក់។ ដូច្នេះ នៅក្នុងផ្នែកខ្លះនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ស្ថាប័នដែលជាប់ឆ្នោតគឺជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋាភិបាលក្រុង និងតំណាងនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ ប្រធានរដ្ឋបាលស្រុក (អ្នកស្រុក ឬនាយកស្រុក) គឺជាមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាល និងជាប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសហគមន៍។

នៅក្នុងប្រទេសប្រជាធិបតេយ្យអភិវឌ្ឍន៍ ភាពខុសគ្នារវាងប្រព័ន្ធដែលបានពិចារណានៃអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមិនមែនជាលក្ខណៈមូលដ្ឋានទេ។ មនុស្សម្នាក់ថែមទាំងអាចនិយាយអំពីទំនាក់ទំនងជាក់លាក់មួយរវាងពួកគេ (ជាពិសេសការពិចារណាលើកំណែទម្រង់ក្រុងនៅប្រទេសបារាំង និងចក្រភពអង់គ្លេសក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980)។ អ្វីៗមានភាពខុសប្លែកគ្នានៅក្នុងបណ្តាប្រទេសនៃពិភពលោកទីបីមួយចំនួន ដែលប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលខ្ចីពីលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដែលបានអភិវឌ្ឍគឺផ្ទុកលើសទម្ងន់ជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ជាឧទាហរណ៍ ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃប្រទេសអាស៊ីដ៏ធំមួយ ដូចជាប្រទេសឥណ្ឌា ក្នុងប៉ារ៉ាម៉ែត្រភាគច្រើនរបស់វាប្រហាក់ប្រហែលនឹងប្រទេសអង់គ្លេស។ ជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលមានលក្ខណៈមិនពេញលេញនៃប្រព័ន្ធភាសាអង់គ្លេស ប្រតិបត្តិការនៅទីនេះ តាមរយៈមន្ត្រីដែលត្រូវបានតែងតាំងពីខាងលើ ដែលគ្របដណ្តប់គ្រប់កម្រិតនៃការបែងចែករដ្ឋបាល-ដែនដី។ នៅឯប្រមុខនៃតំបន់ (ការបែងចែកទឹកដីដ៏ធំបំផុតនៃរដ្ឋជាញឹកញាប់បង្រួបបង្រួមស្រុកជាច្រើន) គឺជាស្នងការស្រុក - អ្នកប្រមូល (ស្នងការរង) ។ ពួកគេត្រូវបានតែងតាំងដោយអភិបាលរដ្ឋ (តាមការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល) សម្រាប់អាណត្តិថេរ។ ពួកគេម្នាក់ៗអាចត្រូវបានកោះហៅឡើងវិញដោយអភិបាលមុនកាលកំណត់ ប្រសិនបើគាត់បរាជ័យក្នុងការបំពេញភារកិច្ចរបស់គាត់ ឬសមាជិក 3/5 នៃក្រុមប្រឹក្សាសាជីវកម្មទាមទារឱ្យគាត់លាលែងពីតំណែង។ "ចាប់តាំងពីពាក់កណ្តាលទសវត្សរ៍ទី 60 មានភាពមិនទៀងទាត់ក្នុងការរៀបចំការបោះឆ្នោតដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងតាមភូមិ - panchayats (ជាមួយចន្លោះពេល 16-15 ហើយជួនកាលសូម្បីតែ 20 ឆ្នាំជំនួសឱ្យ 4-5 ដូចដែលបានចែងដោយច្បាប់រដ្ឋ។ ) ជាលទ្ធផលដែលនៅពាក់កណ្តាលទសវត្សរ៍ទី 80 gg ។ 61% នៃសាជីវកម្មក្រុង និង 85% នៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុងមិនបានដំណើរការទេ។ ការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យមន្ត្រីរដ្ឋ "ច្បាប់ក្រុង A.I. Kovalenko នៅប្រទេសរុស្ស៊ីនិងក្រៅប្រទេស M.: NORMA-INFRA ឆ្នាំ 1999 ទំព័រ 83 ។ ជាលទ្ធផល ពាក្យស្លោកនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងដែលមានប្រជាប្រិយភាពខ្លាំងក្នុងអំឡុងពេលនៃការតស៊ូដើម្បីឯករាជ្យនោះ ឥឡូវនេះបានបាត់បង់អត្ថន័យពីមុនរបស់វា នេះបើយោងតាមលោក Sh. Maheshwari អ្នកជំនាញខាងផ្នែកអភិបាលកិច្ចឥណ្ឌាដែលមានសិទ្ធិអំណាច។ គាត់កត់សម្គាល់ថា "ឥណ្ឌាបានសម្រេចនូវការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងទាំងនៅថ្នាក់ជាតិ និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន ហើយឥឡូវនេះវាត្រូវបានអនុវត្តជាចម្បងក្នុងទម្រង់រដ្ឋបាលសាធារណៈ" A.I. Kovalenko ច្បាប់ក្រុងនៅប្រទេសរុស្ស៊ី និងក្រៅប្រទេស M.: NORMA-INFRA, 1999 p. .៨៥. វាមិនតែងតែអាចធ្វើទៅបានដើម្បីគូរភាពខុសគ្នាច្បាស់លាស់រវាងដោយផ្ទាល់នោះទេ។ រដ្ឋបាល​សាធារណៈនៅលើដីនិង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន) ចាប់តាំងពីពេលក្រោយនេះ ច្រើនតែផ្តល់មុខងារទូទាំងប្រទេស។ ជាឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសកូឡុំប៊ី នាយកដ្ឋាននីមួយៗមានអភិបាលខេត្ត ដែលជាភ្នាក់ងាររបស់រដ្ឋាភិបាល និងជាប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។

ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនដែលមានកម្រិតវប្បធម៌នយោបាយរបស់ប្រជាជនទាប រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ពិតជាត្រូវបានជំនួសដោយការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដែលជាការពិតណាស់បានកាត់បន្ថយសក្តានុពលប្រជាធិបតេយ្យនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ធ្វើឱ្យវាកាន់តែមានភាពបត់បែន និងថាមវន្ត និងមានការរំខាន។ ទំនាក់ទំនងពីរផ្លូវរវាងអ្នកបោះឆ្នោត និងរដ្ឋ។

ផ្ញើការងារល្អរបស់អ្នកនៅក្នុងមូលដ្ឋានចំណេះដឹងគឺសាមញ្ញ។ ប្រើទម្រង់ខាងក្រោម

សិស្សានុសិស្ស និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រវ័យក្មេង ដែលប្រើប្រាស់មូលដ្ឋានចំណេះដឹងក្នុងការសិក្សា និងការងាររបស់ពួកគេ នឹងដឹងគុណអ្នកជាខ្លាំង។

ឯកសារស្រដៀងគ្នា

ទ្រឹស្តីជាមូលដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ លក្ខណៈទូទៅ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុកនៅបរទេស។ មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រធានសាលាក្រុង។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៨/០៥/២០១០


លក្ខណៈ គោលការណ៍ គំរូ និងបទពិសោធន៍នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងស្រុកនៅបរទេស។ ធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ការវិភាគប្រៀបធៀបនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងគំរូទ្វីបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើឧទាហរណ៍នៃប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ និងសហរដ្ឋអាមេរិក។

និក្ខេបបទបន្ថែម ០៥/២២/២០០៩


ប្រវត្តិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងស្រុក។ ដំណាក់កាលនៃការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ គោលគំនិត និងគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ ប្រធានបទនៃឯកសារយោង និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ទម្រង់នៃការអនុវត្ត, សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ការធានានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

អរូបី, បានបន្ថែម 01/15/2011


ការសិក្សាអំពីទម្រង់អង្គការនៃការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលមានស្រាប់នៅអឺរ៉ុបខាងលិច។ ការពិពណ៌នាអំពីលក្ខណៈពិសេសរបស់ Anglo-Saxon គំរូទ្វីប និងអាល្លឺម៉ង់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ការវិភាគអំណាចសំខាន់ៗនៅកម្រិតថាមពលផ្សេងៗគ្នា។

ការងារត្រួតពិនិត្យ, បានបន្ថែម 10/20/2013


គោលគំនិត និងគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ មូលដ្ឋានច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ មូលដ្ឋានដែនដីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ មូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៨/២៣/២០០៧


មូលដ្ឋានច្បាប់នៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ទ្រឹស្តីជាមូលដ្ឋានអំពីខ្លឹមសារ ធម្មជាតិ និងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន គោលការណ៍ និងមុខងារជាមូលដ្ឋានរបស់វា។ លក្ខណៈពិសេសនៃទម្រង់នៃការអនុវត្តនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (លក្ខណៈទូទៅ) ។

អរូបី, បានបន្ថែម ០៥/២៩/២០១៥


លក្ខណៈទូទៅនៃប្រព័ន្ធ និងការសិក្សាអំពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការកសាងគំរូនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង។ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅប្រទេសបារាំង ចក្រភពអង់គ្លេស ជប៉ុន និងសហរដ្ឋអាមេរិក។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃសមត្ថកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង។

ក្រដាសពាក្យបន្ថែមថ្ងៃទី ០៣/២៩/២០១៣


រដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋសភា តុលាការយុត្តិធម៌ជាន់ខ្ពស់ ប្រធានាធិបតីបារាំង និងទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុក និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៅបរទេស។ សាលាក្រុង។ ទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ការធ្វើតេស្តបន្ថែម ០៩/១៩/២០០៨

ទំព័រ 1 នៃ 4

§ 1. លក្ខណៈទូទៅ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន

ភាគច្រើន រដ្ឋទំនើបការគ្រប់គ្រងកិច្ចការមូលដ្ឋានទាំងអស់ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នពិសេសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលបង្កើតឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការបោះឆ្នោតជាសកល ស្មើភាព និងដោយផ្ទាល់ដោយសន្លឹកឆ្នោតសម្ងាត់ ក៏ដូចជាដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលត្រូវបានតែងតាំងជាពិសេសពីមជ្ឈមណ្ឌល។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ឬក្រុង- នេះគឺជាប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងកិច្ចការក្នុងស្រុក ដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នជ្រើសរើសពិសេស ដែលតំណាងដោយផ្ទាល់ចំនួនប្រជាជននៃអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីជាក់លាក់មួយនៃប្រទេសដែលបានផ្តល់ឱ្យ។ ធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន,អនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបនៅថ្ងៃទី 15 ខែតុលា ឆ្នាំ 1985 ផ្តល់និយមន័យទូទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលពិតជាបានក្លាយទៅជាសកល និងទទួលយកដោយរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យទាំងអស់។ ដោយរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ធម្មនុញ្ញយល់អំពី "សិទ្ធិ និងសមត្ថភាពជាក់ស្តែងរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋានក្នុងការគ្រប់គ្រងផ្នែកសំខាន់នៃកិច្ចការសាធារណៈ ដើម្បីគ្រប់គ្រងវានៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់ក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេ និងដើម្បីផលប្រយោជន៍ប្រជាជន" ។

គោលគំនិតនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានកើតឡើងជាចម្បងពីការពិតដែលថាសហគមន៍មូលដ្ឋាននៃប្រជាជនតំណាងឱ្យមួយនៃ។ ធាតុជាមូលដ្ឋាននៃរបបប្រជាធិបតេយ្យណាមួយ និងសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការសាធារណៈ គឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃគោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យនៃការកសាងរដ្ឋទំនើបបំផុត។

លើសពីនេះ គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពតាមមូលដ្ឋាន កើតចេញពីការពិតដែលថា ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការសាធារណៈអាចត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងជាក់លាក់បំផុតនៅលើ កម្រិតមូលដ្ឋាន. ទន្ទឹមនឹងនេះ វាច្បាស់ណាស់ថាអត្ថិភាពនៃសហគមន៍មូលដ្ឋានដែលផ្តល់ដោយអំណាចពិតប្រាកដធ្វើឱ្យវាអាចធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងបែបនេះដែលមានប្រសិទ្ធភាពបំផុត និងជិតស្និទ្ធបំផុតតាមដែលអាចធ្វើទៅបានចំពោះតម្រូវការរបស់ប្រជាជន។

ភាពខ្លាំង និងឥទ្ធិពលរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសផ្សេងៗគ្នា ឆ្លុះបញ្ចាំងពីកម្រិតប្រជាធិបតេយ្យនៃរបបនយោបាយដែលមានស្រាប់។ សាកសពទាំងនេះបានក្រោកឡើង និងអភិវឌ្ឍជាការប្រឆាំងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងអំណាចដាច់ខាតនៃមជ្ឈមណ្ឌល។ ដោយសារតែនេះ ពួកគេតែងតែឃើញខ្លួនឯងថាប្រឆាំងនឹងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ហើយទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជារឿយៗត្រូវបានកំណត់ដោយការប្រឈមមុខដាក់គ្នាដោយបើកចំហលើការចែកចាយសមត្ថភាព បញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច។ល។ ដំបូង ស្ថាប័នទាំងនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើការបោះឆ្នោតដែលមានកម្រិត ដោយពលរដ្ឋអ្នកមាននៃសង្គមនៅក្នុងវត្តមាននៃឧបសគ្គគុណវុឌ្ឍិធ្ងន់ធ្ងរ (អក្ខរកម្ម, ការអប់រំ, ការតាំងទីលំនៅ, លក្ខណៈសម្បត្តិទ្រព្យសម្បត្តិ) ។ ក្រោយមកប្រព័ន្ធនៃការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានប្រជាធិបតេយ្យ ស្ថាប័នទាំងនេះបានប្រែក្លាយទៅជាទ្រង់ទ្រាយធំបំផុត និងជិតបំផុតសម្រាប់ប្រជាជន។

សារៈសំខាន់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក៏ត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថានៅក្នុងជីវិតប្រចាំថ្ងៃ ប្រជាពលរដ្ឋជួបប្រទះនឹងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះយ៉ាងជាក់លាក់ ចាប់តាំងពីពួកគេមានឥទ្ធិពលយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់លើការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការទ្រទ្រង់ជីវិតរបស់ប្រជាជននៅក្នុងអង្គភាពដែនដីដែលត្រូវគ្នា។ ទោះបីជាទិសដៅទូទៅនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងនយោបាយត្រូវបានកំណត់ដោយស្ថាប័នកណ្តាលនៃអំណាច និងការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋក៏ដោយ។ សារៈសំខាន់ដ៏អស្ចារ្យគឺការពិតដែលថាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានចងភ្ជាប់ដោយការរួបរួមរបស់អង្គការ មានសិទ្ធិអំណាចកាន់កាប់ និងបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិជាក់លាក់ បញ្ចប់ប្រតិបត្តិការ គ្រប់គ្រងថវិកាមូលដ្ឋាន។ល។ ដូច្នេះហើយនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ តម្រូវការទូលំទូលាយ។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាក្បួនត្រូវបានគាំទ្រ និងការពារដោយប្រជាជនភាគច្រើននៃប្រទេសណាមួយ។

បច្ចុប្បន្ន លក្ខណៈពិសេសសំខាន់បំផុតប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុកនៅបរទេសការជ្រើសរើសជាសកល និងឯករាជ្យភាពដ៏សំខាន់របស់ពួកគេ។ការឧស្សាហ៍ព្យាយាមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងស្រុក។ឯករាជ្យភាពនេះគឺផ្អែកលើទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង សិទ្ធិប្រមូល និងបោះចោលពន្ធក្នុងស្រុក លទ្ធភាពនៃការអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនលើបញ្ហារបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ការបោះចោលប៉ូលីសមូលដ្ឋាន។ល។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្រុង ជាឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយគោលការណ៍ខាងក្រោម ដែលជាលក្ខណៈនៃរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនផ្សេងទៀត៖ ការអនុវត្តឯករាជ្យនៃមុខងារសហគមន៍មូលដ្ឋាន ឯករាជ្យពីស្ថាប័នផ្សេងទៀត ការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសង្គមក្នុងតំបន់ ខណៈពេលដែល កម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង គឺជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់សាធារណៈ។ សកម្មភាពរបស់និយោជិតក្នុងការតំណាងសហគមន៍ត្រូវបានអនុវត្តលើមូលដ្ឋានមិនមែនវិជ្ជាជីវៈ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានប្រគល់សិទ្ធិឱ្យជ្រើសរើសស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង។ សិទ្ធិ​យក​របស់​ខ្លួន បទប្បញ្ញត្តិ; ស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុ; ឯករាជ្យភាពនៃគោលនយោបាយបុគ្គលិក; ឯករាជ្យភាពក្នុងការសម្រេចចិត្តរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅរបស់ឃុំ សង្កាត់; ឯករាជ្យភាពក្នុងការរៀបចំផែនការសហគមន៍; ការអនុវត្ត ការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋនិងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់សហគមន៍។ គោលការណ៍ទាំងនេះឆ្លុះបញ្ចាំងច្រើនបំផុត ច​រិ​ក​លក្ខណៈប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងប្រទេសអឺរ៉ុបផ្សេងទៀត។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់របស់អឺរ៉ុបបានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរទៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការបង្កើត និងដំណើរការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀត។ បានបង្កើតឡើងឧទាហរណ៍នៅក្នុង អាមេរិកឡាទីនច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានជំរុញដោយកត្តាមួយចំនួន រួមទាំងឥទ្ធិពលនៃច្បាប់អាណានិគមអេស្ប៉ាញ។ ប្រវត្តិនៃការកើតឡើងនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅទីនេះ មានតាំងពីសម័យកាលនេះ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយ ហើយម្យ៉ាងវិញទៀត ពួកគេស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយអាជ្ញាធរកណ្តាល។ ស្ថាប័នបែបនេះដំបូងបង្អស់បានកើតឡើងនៅម៉ិកស៊ិកនៅដើមឆ្នាំ 1519 ហើយសកម្មភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយពិធីបរិសុទ្ធពិសេសដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភាអេស្ប៉ាញ - Cortes ។ សាលាក្រុងត្រូវបានផ្តល់កម្មសិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យ សិទ្ធិក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងស្រុក ប្រមូលពន្ធ និងចេញបទប្បញ្ញត្តិ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយប្រធានស្ថាប័នក្រុង - ប្រធាន alcaldes (អភិបាលក្រុង) ឬ corregidores (ទីប្រឹក្សា) - ត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាបុគ្គលិកនៃអាជ្ញាធរកណ្តាល។ ដូច្នេះហើយ ជាលើកដំបូងនៅអាមេរិកឡាទីន ប្រព័ន្ធស្វ័យភាពរដ្ឋបាលត្រូវបានណែនាំ ពោលគឺឯករាជ្យភាពសំខាន់នៃស្ថាប័នមូលដ្ឋានក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់ ប៉ុន្តែស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយអាជ្ញាធរកណ្តាលតាមរយៈតំណាងមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេ។ គោលការណ៍នេះ ដែលបានក្លាយជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៅក្នុងច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ នៅតែត្រូវបានអនុវត្តនៅអាមេរិកឡាទីន។

ដូច្នេះ មាត្រា 29 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ Venezuelan ឆ្នាំ 1961 បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវស្វ័យភាពនៃក្រុងជាសិទ្ធិក្នុងការជ្រើសរើសស្ថាប័នអំណាចរបស់ពួកគេ ដើម្បីអនុវត្ត។ សកម្មភាពឥតគិតថ្លៃនៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់ខ្លួន បង្កើតប្រភពចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន និងប្រមូលបង្កាន់ដៃសាច់ប្រាក់។

ជាឧទាហរណ៍ ប្រទេសប្រេស៊ីលរួមបញ្ចូលក្រុងជាង 4,300 ដែលមានសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងនៅក្នុងអ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលទាក់ទងនឹងផលប្រយោជន៍របស់ពួកគេ។ សាលាក្រុងមានស្វ័យភាពនយោបាយ រដ្ឋបាល និងហិរញ្ញវត្ថុ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារសាធារណរដ្ឋសហព័ន្ធប្រេស៊ីលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើគោលការណ៍នៃមជ្ឈិមនីយកម្មសំខាន់ៗ រួមទាំងសិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធរកណ្តាលក្នុងការធ្វើអន្តរាគមន៍ដ៏ទូលំទូលាយបំផុតក្នុងកិច្ចការនៃសហព័ន្ធនោះ រដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់រដ្ឋបានផ្តល់សម្រាប់ស្ថាប័នអន្តរាគមន៍ស្រដៀងគ្នានៅក្នុង កិច្ចការក្រុង។ ហេតុផលអាចជាការរំលោភលើស្វ័យភាពរបស់ក្រុង ការជំពាក់ក្នុងការទូទាត់របស់សហព័ន្ធ ការខកខានក្នុងការបំពេញ ច្បាប់សហព័ន្ធឬ ការវិនិច្ឆ័យការរំលោភសិទ្ធិមនុស្សជាដើម គោលការណ៍នៃអន្តរាគមន៍របស់សហព័ន្ធមាន មូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញវាត្រូវបានចែងនៅក្នុងមាត្រានៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋ ដែលរួមមានក្រុង។ គោលការណ៍នៃអន្តរាគមន៍របស់សហព័ន្ធត្រូវបានចាត់ទុកដោយអ្នកស្រាវជ្រាវប្រេស៊ីលថាជាការធានាមួយក្នុងការរក្សានូវសុចរិតភាពរបស់រដ្ឋ និងធានានូវដំណើរការធម្មតានៃអាជ្ញាធររដ្ឋធម្មនុញ្ញ របបប្រជាធិបតេយ្យ និងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ជាធម្មតាពឹងផ្អែកលើការិយាធិបតេយ្យទូលំទូលាយ ដែលប្រសិទ្ធភាពនៃការងាររបស់ស្ថាប័នទាំងនេះអាស្រ័យដោយផ្ទាល់។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នីយ៉ាអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នៅក្នុងវិស័យនេះ ក្នុងពេលដំណាលគ្នាដើរតួជាធាតុឯករាជ្យស្របច្បាប់នៃយន្តការនៃអំណាច។បច្ចុប្បន្ននេះ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងឧបករណ៍ប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេ គឺជាធាតុផ្សំដ៏ធំបំផុតមួយនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទាក់ទងនឹងចំនួន។

ឯករាជ្យភាពស្របច្បាប់ និងជាក់ស្តែងនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងរដ្ឋទំនើបមួយចំនួនមានលក្ខណៈជាក់លាក់ពិសេស។ ឯករាជ្យភាពរបស់ពួកគេគឺខុសគ្នាពីការបង្កើតស្វយ័តចាប់តាំងពី ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងស្រុកមិនមានអំណាចនីតិបញ្ញត្តិទេ ព្រោះពួកគេអាចធ្វើសកម្មភាពបានតែលើមូលដ្ឋាន និងក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិដែលចេញដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិកណ្តាលនៃប្រទេសទាំងមូល ឬជាកម្មវត្ថុរបស់សហព័ន្ធ។ប្រសិនបើនេះ។ រដ្ឋសហព័ន្ធ. ជាឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ មានបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់បីកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃទឹកដីបុគ្គល និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសហគមន៍ខ្លួនឯង។ បទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធជាចម្បងច្បាប់មូលដ្ឋាននៃសាធារណរដ្ឋសហព័ន្ធអាល្លឺម៉ង់ឆ្នាំ 1949 ប៉ុន្តែច្បាប់នៃដែនដីកាន់កាប់កន្លែងនាំមុខគេនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ទោះបីជានៅក្នុងប្រទេសផ្សេងៗក៏ដោយ។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ឃុំ​មាន​លក្ខណៈ​រៀង​ខ្លួន។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញដែនដី ជាក្បួនចម្លងបទប្បញ្ញត្តិនៃមាត្រា 28 នៃច្បាប់មូលដ្ឋាននៃសាធារណរដ្ឋសហព័ន្ធអាល្លឺម៉ង់ ព្រមទាំងបន្ថែម និងបញ្ជាក់បទប្បញ្ញត្តិនីមួយៗរបស់ខ្លួន។ ភាគច្រើននៃបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពសហគមន៍ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នៃដែនដី ដែលក្នុងនោះលក្ខន្តិកៈឃុំសង្កាត់កាន់កាប់កន្លែងសំខាន់។ ដែនដីទាំងអស់នៃសាធារណរដ្ឋសហព័ន្ធអាល្លឺម៉ង់មានលក្ខន្តិកៈលើឃុំសង្កាត់។ តំណភ្ជាប់ទីបីនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសអាឡឺម៉ង់គឺជាទង្វើស្របច្បាប់របស់សហគមន៍ខ្លួនឯង។ Otsi មានសិទ្ធិទទួលយក បញ្ហាក្នុងស្រុកសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួន។ លក្ខន្តិកៈឃុំសង្កាត់ទាំងអស់របស់រដ្ឋមានបទប្បញ្ញត្តិដែលមានឥទ្ធិពលដែលឃុំសង្កាត់នីមួយៗមានជម្រើសក្នុងការអនុម័តលក្ខន្តិកៈ ឬបទបញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន។ លក្ខន្តិកៈទាំងនេះកំណត់លទ្ធភាពនៃការណែនាំពន្ធ និងការប្រមូលរបស់ពួកគេ ការចុះបញ្ជីការចំណាយរបស់ឃុំ ការអនុវត្តស្វ័យភាពក្នុងវិស័យផែនការ ការរៀបចំការគ្រប់គ្រងសហគមន៍។ល។

នៅលើការអនុវត្ត គោលការណ៍នៃមធ្យោបាយនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋបាលមួយចំនួនស្អាត អត្ថន័យក្នុងស្រុកគ្រប់គ្រងដោយស្ថាប័នជ្រើសរើសដោយផ្ទាល់ដោយចំនួនប្រជាជននៃអង្គភាពដែនដីដែលបានផ្តល់ឱ្យ។នៅក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ ទាក់ទងនឹងតួនាទីរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ គោលលទ្ធិ "អំណាចក្រុងគឺនៅក្រៅនយោបាយ" ដំណើរការ។ មាន​ន័យ​ថា ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​មិន​គួរ​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​នយោបាយ​ទេ ព្រោះ​ការ​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​នយោបាយ​ប៉ះពាល់​ដល់​ផលប្រយោជន៍​របស់​រដ្ឋ​ទាំង​មូល ដូច្នេះ​ហើយ​មិន​អាច​មាន​សារៈសំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​សុទ្ធសាធ​ឡើយ។ នេះជាការពិតណាស់ មិនមែនមានន័យថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានមិនស្ថិតក្រោមឥទ្ធិពលនយោបាយ ដែលវាមិនអាចទៅរួចនោះទេ ព្រោះពួកគេត្រូវបានបោះឆ្នោតដោយផ្អែកលើបញ្ជីគណបក្សនៃអង្គការសាធារណៈក្នុងតំបន់។ អត្ថន័យនៃគំនិត "អ្នកក្រុង - ក្រៅនយោបាយ" មានគោលបំណងបែងចែកសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នថ្នាក់តំបន់ និងកណ្តាលឱ្យកាន់តែច្បាស់ ដើម្បីការពារការជ្រៀតជ្រែក។ ស្ថាប័នក្នុងតំបន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសាធារណៈ។

វិសាលភាពសំខាន់នៃអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ ច្បាប់ជាតិហើយអាចប្រែប្រួលសូម្បីតែនៅក្នុងប្រទេសតែមួយ។ ច្បាប់ទូទៅទាក់ទងនឹងអំណាចនៃសហគមន៍មូលដ្ឋានគឺថា អំណាចទាំងនេះត្រូវតែមានលក្ខណៈរួម និងទូលំទូលាយនៅក្នុងរឿងទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងកិច្ចការមូលដ្ឋាន។ តាម​ពិត​គេ​មាន​សិទ្ធិ​អំណាច​សម្រេច​តែ​កិច្ចការ​មូលដ្ឋាន​ប៉ុណ្ណោះ។

ជាឧទាហរណ៍ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋបាវ៉ារៀ សំដៅលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន និងក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់សហគមន៍ ដូចខាងក្រោម៖ ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគមន៍ និង សហគ្រាសក្រុង, ការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈក្នុងស្រុក ការសាងសង់ផ្លូវក្នុងស្រុក ការផ្តល់ទឹក ឧស្ម័ន អគ្គិសនី អាហារដល់ប្រជាជន។ ផែនការក្នុងស្រុក; ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន និងការត្រួតពិនិត្យប្រតិបត្តិការរបស់ខ្លួន ប៉ូលីសមូលដ្ឋាន នាយកដ្ឋានពន្លត់អគ្គីភ័យ; ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌និងការថែរក្សាស្ថាប័នវប្បធម៌; ឱសថ ការប្រឹក្សាគ្រួសារ និងការការពារមាតុភាព; អនាម័យសាលារៀន និងការថែទាំយុវជន; អាងសាធារណៈ ការបញ្ចុះសពអ្នកស្លាប់; ការអភិរក្សបូជនីយដ្ឋាន និងអគារក្នុងស្រុក។

រចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានរបស់អាមេរិកត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញពិសេសមួយដែលត្រូវបានអនុម័តដោយ នីតិបញ្ញត្តិរដ្ឋ។ ធម្មនុញ្ញជាធម្មតាបង្កើតព្រំដែននៃក្រុង មុខងាររបស់ពួកគេ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ វិធីសាស្រ្តហិរញ្ញវត្ថុ ប្រព័ន្ធសម្រាប់ការតែងតាំង និងជ្រើសរើសមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ធម្មនុញ្ញទីក្រុងធានានូវសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការធ្វើប្រជាមតិលើបញ្ហាសំខាន់បំផុតនៃជីវិតរបស់ប្រជាជន រួមទាំងពន្ធដារ ការផ្លាស់ប្តូរធម្មនុញ្ញខ្លួនឯងជាដើម។ ការសម្រេចចិត្តធ្វើប្រជាមតិអាចត្រូវបានផ្តួចផ្តើមដោយចំនួនប្រជាពលរដ្ឋដែលច្បាប់តម្រូវដោយដាក់ញត្តិទៅក្រុមប្រឹក្សាក្រុង។

តាមក្បួនមួយ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនអាចធ្វើការសម្រេចចិត្ត ឬធ្វើសកម្មភាពដែលមានលក្ខណៈនយោបាយសុទ្ធសាធ និងប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍នយោបាយរបស់ប្រទេសទាំងមូលនោះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងការអនុវត្តវាអាចត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាការសម្រេចចិត្តបែបនេះត្រូវបានធ្វើឡើង។ ជាពិសេស សាលាក្រុងរបស់ជប៉ុនមួយចំនួនបានសម្រេចចិត្តប្រកាសតំបន់គ្មាននុយក្លេអ៊ែរលើទឹកដីរបស់ពួកគេ និងបានតវ៉ាប្រឆាំងនឹងមូលដ្ឋានយោធាអាមេរិកនៅលើទឹកដីនៃក្រុងរបស់ពួកគេ។

សមត្ថភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ពង្រីកជាចម្បងទៅលើការគ្រប់គ្រង និងការអភិវឌ្ឍន៍ ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់សាធារណៈការការពារបរិស្ថាន ការរៀបចំផែនការទីតាំង និងការសាងសង់ការតាំងទីលំនៅ ការត្រួតពិនិត្យទូទៅនៃការរៀបចំផែនការទីក្រុង ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធដឹកជញ្ជូនក្នុងតំបន់ និងការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់គ្រប់គ្រងចលនារបស់ខ្លួន ការសាងសង់ផ្លូវក្នុងស្រុក លូ ការផ្គត់ផ្គង់ទឹក និងឧស្ម័ន ការផ្គត់ផ្គង់ថាមពល ផ្លូវ ការសម្អាត ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការបំពុលនៃសាកសពទឹក ។ល។

អំណាចសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យសង្គម។ នេះគឺជាអំណាចក្នុងការផ្តល់ជំនួយសង្គមដល់ជនក្រីក្រដោយចំណាយលើប្រាក់ចំណូលរបស់ក្រុង។ ពួកគេរួមមានការសាងសង់ និងថែទាំផ្ទះថែទាំ កន្លែងស្នាក់នៅ ផ្ទះថោក សាលារៀនរដ្ឋ មន្ទីរពេទ្យ មន្ទីរពេទ្យសម្ភព។ល។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់គ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ ពួកគេអនុវត្តសកម្មភាពនៅក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក (ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសម្រាប់សិទ្ធិបើកហាង សហគ្រាសកម្សាន្ត បង្កើតច្បាប់សម្រាប់សាងសង់ទីក្រុង។ល។)។

អំណាចក្នុងវិស័យការពារ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋរួមមាន ការបង្កើតវិធាននៃការប្រព្រឹត្តនៅទីសាធារណៈ ការចេញលិខិតអនុញ្ញាត ឬការដាក់បម្រាមលើការជួបជុំ ការជួបជុំ ការហែក្បួន បាតុកម្ម ការរើសអើង និងទម្រង់ផ្សេងៗទៀតនៃសកម្មភាពនយោបាយសង្គមរបស់ ចំនួនប្រជាជននៃក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យ, ការចេញសេចក្តីណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យអនាម័យ , ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តចំនួនប្រជាជន។ល។ នៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួន (សហរដ្ឋអាមេរិក កាណាដា បារាំង និងប្រទេសដទៃទៀត) រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ទទួលខុសត្រូវចំពោះកងកម្លាំងប៉ូលីស ដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនូវសេវាយាមល្បាត និងសន្តិសុខ និងប្រភេទសកម្មភាពប៉ូលីសផ្សេងទៀត។