ផ្នែក i. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

លំហាត់ 1 ។

បង្កើតគំនិតនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ និងវិភាគពួកគេ។ សញ្ញាច្បាប់

យោងតាមកថាខណ្ឌទី 9 នៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 2 នៃច្បាប់ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” (តទៅនេះហៅថា ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ច្បាប់) - បញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន - បញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនក្រុង ដំណោះស្រាយដែលស្របតាម រដ្ឋធម្មនុញ្ញ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់ស្តីពី LSG ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន និង (ឬ) រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យ។

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃធម្មជាតិអន្តរការតាំងទីលំនៅ - ផ្នែកមួយនៃបញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ដំណោះស្រាយដែលអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង និងច្បាប់ក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន និង (ឬ) មូលដ្ឋាន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៃសង្កាត់ក្រុងមួយដោយឯករាជ្យ។

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលជាកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ត្រូវបានបែងចែកយោងទៅតាមច្បាប់ យោងទៅតាមប្រភេទនៃក្រុងទៅជាសំណួរ៖ សារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ (មាត្រា 14) ស្រុកក្រុង (មាត្រា 15) និងទីក្រុង។ ស្រុក (មាត្រា ១៦)។ ច្បាប់នេះ។កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យពីរសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់៖ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្ភារៈ (បញ្ហាទាំងនេះគួរតែទាក់ទងនឹងការគាំទ្រដោយផ្ទាល់នៃជីវិតរបស់ប្រជាជននៃក្រុង) និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្លូវច្បាប់ (ពួកគេគួរតែត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ , ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង) ។

ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង;

សកម្មភាពថវិកា និងហិរញ្ញវត្ថុ;

សុខភាពនិងការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត;

ការការពារសង្គមរបស់ប្រជាជន;

ការអប់រំនិងវប្បធម៌;

ការការពារ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យ និងការការពារស៊ីវិល;

ការការពារ បរិស្ថាននិងការគ្រប់គ្រងធម្មជាតិ;

ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន;

ការដឹកជញ្ជូន ទំនាក់ទំនង និងផលិតកម្មកសិកម្ម;

សេវាសហគមន៍ និងអ្នកប្រើប្រាស់សម្រាប់ប្រជាជន;

អាជីវកម្មបញ្ចុះសព និងពិធីបុណ្យសព។

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានបែងចែកអាស្រ័យលើកម្រិតនៃការចូលរួមរបស់រដ្ឋនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិរបស់ពួកគេ។

បញ្ហាដែលស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អនុវត្តមុខងារជំនួយក្នុងក្របខណ្ឌដែលច្បាប់បានកំណត់ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហារួមជាមួយអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ និងតំបន់ (ជាពិសេសការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ ការចូលរួមការពារបរិស្ថាន សុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យ។ល។)។

បញ្ហាដែលឯករាជ្យភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានផ្សំជាមួយនឹងការពឹងផ្អែកលើបច្ចេកវិទ្យាលើរដ្ឋ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា (ថាមពល ឧស្ម័ន កំដៅ និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹក អនាម័យ ការសាងសង់ផ្លូវ)។

បញ្ហានៅក្នុងដំណោះស្រាយដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានសេរីភាពពេញលេញ និងឯករាជ្យភាព ទាំងក្នុងការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាទាំងនេះ និងនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃនីតិវិធីសម្រាប់ដំណោះស្រាយរបស់ពួកគេ។ ជាពិសេស បញ្ហាទូទៅសម្រាប់ក្រុងគ្រប់ប្រភេទគឺ ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាដែលពាក់ព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ការបង្កើត ការផ្លាស់ប្តូរ និងការលុបចោលពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋានតាមកម្រិតដែលបានកំណត់ ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការបោះចោលក្រុង។ ទ្រព្យសម្បត្តិ។

យុត្តាធិការនៃការតាំងទីលំនៅរួមមានបញ្ហាជាច្រើនដែលទាក់ទងជាចម្បងទៅនឹងការគាំទ្រជីវិតប្រចាំថ្ងៃរបស់ប្រជាជន។ ទាំងនេះគឺ៖ ការផ្តល់លំនៅឋានជូនប្រជាពលរដ្ឋដែលមានចំណូលទាបស្របតាមច្បាប់លំនៅឋាន ការរៀបចំសាងសង់ និងថែទាំលំនៅឋានក្រុង មូលនិធិ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់លំនៅឋាន ការរៀបចំក្នុងព្រំដែននៃការទូទាត់កំដៅ និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកដល់ ប្រជាជន អនាម័យ ផ្គត់ផ្គង់ប្រជាជនដោយប្រេងឥន្ធនៈ ការផ្តល់វិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋម បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់រៀបចំការលំហែ និងផ្តល់ឱ្យអ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅជាមួយនឹងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌ ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា ការកម្សាន្តដ៏ធំ ការរៀបចំទេសភាព និងសួនច្បារ។ ទឹកដី រៀបចំផែនការអភិវឌ្ឍន៍ការតាំងទីលំនៅ រៀបចំភ្លើងបំភ្លឺផ្លូវ ដំឡើងផ្លាកសញ្ញាផ្លូវ ។ល។ បញ្ហាជាច្រើនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យយុត្តាធិការនៃទាំងការតាំងទីលំនៅ និងស្រុកក្រុង។ ការបែងចែករវាងពួកគេត្រូវបានធ្វើឡើងតាមគោលការណ៍ដូចខាងក្រោមៈ ការតាំងទីលំនៅទទួលខុសត្រូវក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅហើយស្រុកក្រុងទទួលខុសត្រូវចំពោះបញ្ហាអន្តរការដោះស្រាយ។ ជាឧទាហរណ៍ បញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅ រួមមានការរៀបចំសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ ហើយបញ្ហានៃស្រុកក្រុងរួមមានការរៀបចំសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជនរវាងការតាំងទីលំនៅក្នុងព្រំដែននៃ ស្រុកក្រុង។ កម្រិតនៃការតាំងទីលំនៅរួមមានការរៀបចំនៃការប្រមូល និងការយកចេញនូវកាកសំណល់ និងសំរាមតាមផ្ទះ។ ការរៀបចំសេវាកម្មបណ្ណាល័យសម្រាប់ប្រជាជន; អង្គការ សេវាពិធីសាសនានិងការថែរក្សាកន្លែងបញ្ចុះសព; ដល់កម្រិតនៃស្រុកក្រុង - ការរៀបចំការប្រើប្រាស់ និងការកែច្នៃកាកសំណល់ និងសំរាមតាមផ្ទះ។ ការរៀបចំសេវាកម្មបណ្ណាល័យសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ (អ្នកប្រមូលបណ្ណាល័យ); ការថែរក្សាកន្លែងបញ្ចុះសពអន្តរការតាំងទីលំនៅ និងការរៀបចំសេវាបុណ្យសព។ល។

បញ្ហាដែលជាដំណោះស្រាយដែលទាមទារឱ្យមានវត្តមាននៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលបានអភិវឌ្ឍ និងការចំណាយច្រើនសម្រាប់ការថែទាំរបស់វាត្រូវបាននាំយកទៅកម្រិតនៃសង្កាត់ក្រុងទាំងស្រុង។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលការរៀបចំសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។ ការផ្តល់ការអប់រំទូទៅបឋមសិក្សា និងមធ្យមសិក្សា ការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សា ការកំសាន្តសម្រាប់កុមារក្នុងអំឡុងពេលវិស្សមកាល; អង្គការនៃប្រភេទមូលដ្ឋាននៃការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត; ការរៀបចំ និងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងបរិស្ថាននៃទឹកដី និងមួយចំនួនផ្សេងទៀត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះនៅក្នុងវិស័យអប់រំអំណាចសម្រាប់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ដំណើរការអប់រំ (ប្រាក់ឈ្នួលបុគ្គលិកបង្រៀន ជំនួយការបង្រៀន ឧបករណ៍ ការ​គាំទ្រ​ផ្នែក​បច្ចេកទេស ដំណើរការអប់រំល) ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ វិធានការនេះត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីធានាការទទួលបានសេវាកម្មអប់រំប្រកបដោយគុណភាព ក្រុងដោយមិនគិតពីស្ថានភាពនៃមូលដ្ឋានប្រាក់ចំណូលរបស់ពួកគេ។

ដោយពិចារណាលើលទ្ធភាពផ្សេងៗគ្នានៃការតាំងទីលំនៅបុគ្គល (ឧទាហរណ៍ប្រសិនបើយើងប្រៀបធៀបការតាំងទីលំនៅជនបទនៃការតាំងទីលំនៅជាច្រើនដែលមានប្រជាជនសរុបពី 1-2 ពាន់នាក់ និងការតាំងទីលំនៅទីក្រុងដែលមានប្រជាជនពី 20-50 ពាន់នាក់) ច្បាប់កំណត់ថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅមួយ និងស្រុកក្រុងមានសិទ្ធិក្នុងការបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងរវាងខ្លួនគេលើការផ្ទេរផ្នែកនៃអំណាចរបស់ពួកគេទៅឱ្យគ្នាទៅវិញទៅមក។ បទដ្ឋាននេះអនុញ្ញាតឱ្យមានការតាំងទីលំនៅទន់ខ្សោយខាងសេដ្ឋកិច្ច និងឧបត្ថម្ភធនដើម្បីផ្ទេរផ្នែកនៃមុខងាររបស់ខ្លួនទៅសង្កាត់ក្រុងមួយ (ជាមួយនឹងការថយចុះបរិមាណនៃការឧបត្ថម្ភធន) និងការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុងដើម្បីអនុវត្តមុខងារមួយចំនួននៃស្រុកក្រុង។

ច្បាប់ចែងថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានមានសិទ្ធិដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងទៀតដែលមិនស្ថិតក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន និងសមត្ថកិច្ចនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈកម្រិតផ្សេងទៀត លុះត្រាតែពួកគេមានធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់ខ្លួន។ ច្បាប់នេះក៏កំណត់ផងដែរថា បញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានសម្រាប់ក្រុងគ្រប់ប្រភេទ មិនអាចផ្លាស់ប្តូរបានក្រៅពីការណែនាំ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់សហព័ន្ធ។ ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននៃដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្តដោយការចំណាយនៃថវិកាក្នុងស្រុកហើយអាចត្រូវបានផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានបន្ថែមពីថវិកានៃកម្រិតផ្សេងទៀតនិងមូលនិធិមិនមែនថវិការបស់រដ្ឋ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនអាចមានបទប្បញ្ញត្តិដែល កំណត់បរិមាណនៃការចំណាយពីថវិកាក្នុងស្រុក។

មាត្រា 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ផ្តល់នូវការពិពណ៌នាពេញលេញនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធខាងលើ (មាត្រា 18) ប៉ុណ្ណោះ។ បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅរួមមាន:

) ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកានៃការទូទាត់ និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកានេះ ។

) ការបង្កើត ការផ្លាស់ប្តូរ និងការលុបបំបាត់ពន្ធក្នុងស្រុក និងថ្លៃសេវានៃការទូទាត់;

) ការកាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានទីតាំងនៅ ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងការតាំងទីលំនៅ;

) អង្គការក្នុងព្រំដែននៃការទូទាត់អគ្គិសនី កំដៅ ឧស្ម័ន និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកដល់ប្រជាជន ការចោលទឹក ការផ្គត់ផ្គង់ប្រេងឥន្ធនៈដល់ប្រជាជន។

) សកម្មភាពផ្លូវទាក់ទងនឹងផ្លូវក្នុងស្រុកក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ និងធានាសុវត្ថិភាពផ្លូវថ្នល់លើពួកគេ រួមទាំងការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការចំណត (ចំណតរថយន្ត) ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងក្រុងលើសុវត្ថិភាពផ្លូវក្នុងតំបន់ក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ។ ក៏ដូចជាការអនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតនៅក្នុងវិស័យនៃការប្រើប្រាស់ផ្លូវនិងការអនុវត្តសកម្មភាពផ្លូវស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

) ផ្តល់ជូនប្រជាពលរដ្ឋក្រីក្រដែលរស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ និងដែលត្រូវការការកែលម្អ ស្ថានភាព​រស់នៅ, បរិវេណលំនៅដ្ឋានស្របតាមច្បាប់លំនៅដ្ឋាន ការរៀបចំសំណង់ និងថែទាំក្រុង ស្តុកលំនៅដ្ឋាន, ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន;

) ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់សេវាដឹកជញ្ជូនដល់ប្រជាជននិងការរៀបចំសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ; ការចូលរួមក្នុងការទប់ស្កាត់អំពើភេរវកម្ម និងភាពជ្រុលនិយម ក៏ដូចជាក្នុងការកាត់បន្ថយ និង (ឬ) ការលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃការបង្ហាញភេរវនិយម និងជ្រុលនិយមនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ។

) ការចូលរួមក្នុងការទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់ផលវិបាក ភាពអាសន្ននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ;

) ការធានានូវវិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋមនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ;

) បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់ជូនអ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅជាមួយនឹងសេវាទំនាក់ទំនង, ការផ្តល់ម្ហូបអាហារពាណិជ្ជកម្ម និងសេវាកម្មអតិថិជន;

) ការរៀបចំសេវាបណ្ណាល័យសម្រាប់ប្រជាជន ការទិញយក និងការរក្សាការប្រមូលបណ្ណាល័យនៃបណ្ណាល័យនៃការតាំងទីលំនៅ។

) បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់រៀបចំសកម្មភាពកម្សាន្ត និងផ្តល់ឱ្យអ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅជាមួយនឹងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌។

) ការអភិរក្ស ការប្រើប្រាស់ និងការផ្សព្វផ្សាយវត្ថុបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (បូជនីយដ្ឋានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) ដែលជាកម្មសិទ្ធិដោយការតាំងទីលំនៅ ការការពារវត្ថុបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (បូជនីយដ្ឋានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) នៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ (ក្រុង) ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសិល្បៈប្រជាប្រិយក្នុងស្រុក ការចូលរួមក្នុងការអភិរក្ស ការរស់ឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សិប្បកម្មសិល្បៈប្រជាប្រិយក្នុងការតាំងទីលំនៅ។

) ការផ្តល់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡាដ៏ធំនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការរៀបចំការប្រារព្ធពិធីកីឡាផ្លូវការ និងការកម្សាន្ត និងកីឡានៃការទូទាត់។

) ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់អ្នកស្រុកនៃការតាំងទីលំនៅ និងការរៀបចំទីកន្លែងសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់ប្រជាជន រួមទាំងការធានាឱ្យមានលទ្ធភាពទទួលបានទឹកដោយឥតគិតថ្លៃរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ការប្រើប្រាស់ទូទៅនិងឆ្នេរសមុទ្ររបស់ពួកគេ;

) ការបង្កើតមូលនិធិបណ្ណសារនៃការតាំងទីលំនៅ;

) ការរៀបចំការប្រមូល និងការយកកាកសំណល់តាមផ្ទះ និងសំរាម។

) ការអនុម័តច្បាប់សម្រាប់ការកែលម្អទឹកដីនៃការទូទាត់ ការបង្កើត ក្នុងចំណោមរបស់ផ្សេងទៀត តម្រូវការសម្រាប់ការថែទាំអគារ (រួមទាំងអគារលំនៅដ្ឋាន) រចនាសម្ព័ន្ធ និងដីឡូតិ៍ដែលពួកគេស្ថិតនៅ ទៅនឹងរូបរាងនៃផ្នែកខាងមុខ។ និងរបងនៃអគារ និងរចនាសម្ព័ន្ធពាក់ព័ន្ធ បញ្ជីនៃការងាររៀបចំទេសភាព និងភាពញឹកញាប់នៃការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ ការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ម្ចាស់អគារ (បរិវេណនៅក្នុងពួកគេ) និងរចនាសម្ព័ន្ធក្នុងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃទឹកដីជាប់គ្នា; ការរៀបចំការកែលម្អទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ (រួមទាំងភ្លើងបំភ្លឺផ្លូវ ការរៀបចំទេសភាពនៃទឹកដី ការដំឡើងផ្លាកសញ្ញាដែលមានឈ្មោះផ្លូវ និងលេខផ្ទះ ការដាក់ និងថែទាំទម្រង់ស្ថាបត្យកម្មតូចៗ) ក៏ដូចជាការប្រើប្រាស់ ការការពារ ការការពារ ការបន្តពូជ។ ព្រៃទីក្រុង ព្រៃការពារពិសេស តំបន់ធម្មជាតិដែលមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅនៃការតាំងទីលំនៅ;

) ការអនុម័តផែនការមេសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ និងអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី ការអនុម័តឯកសាររៀបចំផែនការដែនដី ដែលរៀបចំឡើងដោយផ្អែកលើផែនការមេសម្រាប់ការទូទាត់ ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ (លើកលែងតែករណីដែលផ្តល់ដោយក្រមផែនការក្រុងនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត) ការអនុញ្ញាតឱ្យដាក់វត្ថុចូលដំណើរការនៅពេលអនុវត្តការសាងសង់ក្រុង ការកសាងឡើងវិញនូវសំណង់ដើមទុនដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការអនុម័តស្តង់ដារក្នុងស្រុកសម្រាប់ការរៀបចំផែនការទីក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ ការកក់ដី និងការដកប្រាក់។ រួមទាំងដោយការរំលោះ ដីឡូតិ៍ក្នុងព្រំប្រទល់នៃការទូទាត់សម្រាប់ តម្រូវការក្រុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដីលើការប្រើប្រាស់ដីតាំងទីលំនៅ;

កំណត់ឈ្មោះផ្លូវ ការ៉េ និងតំបន់ផ្សេងទៀតនៃលំនៅដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការតាំងទីលំនៅ បង្កើតលេខផ្ទះ។

) ការរៀបចំសេវាបុណ្យសព និងថែទាំកន្លែងបញ្ចុះសព។

) ការរៀបចំ និងការអនុវត្តវិធានការការពារស៊ីវិល ការការពារប្រជាជន និងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅពីធម្មជាតិ និង លក្ខណៈបច្ចេកទេស;

) ការបង្កើត ការថែទាំ និងការរៀបចំសកម្មភាពនៃសេវាសង្គ្រោះបន្ទាន់ និង (ឬ) ក្រុមសង្គ្រោះបន្ទាន់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។

ការអនុវត្តវិធានការធានាសុវត្ថិភាពប្រជាពលរដ្ឋនៅអាងទឹក ការការពារអាយុជីវិត និងសុខភាពរបស់ពួកគេ។

) ការបង្កើត ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការការពារតំបន់កែលម្អសុខភាព និងរមណីយដ្ឋានដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ក៏ដូចជាការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងក្រុងក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ និងការការពារតំបន់ការពារធម្មជាតិពិសេសដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

) ជំនួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មកសិកម្ម ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម។

) ការរៀបចំនិងការអនុវត្តសកម្មភាពដើម្បីធ្វើការជាមួយកុមារនិងយុវជនក្នុងការតាំងទីលំនៅ;

) ការអនុវត្តនៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ទឹកនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអំណាចរបស់ម្ចាស់ សាកសពទឹក។ជូនដំណឹងដល់សាធារណជនអំពីដែនកំណត់នៃការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេ;

ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងព្រៃឈើក្រុង;

) ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សកម្មភាពនៃការបង្កើតដោយស្ម័គ្រចិត្តរបស់ប្រជាជនសម្រាប់ការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។

) ការផ្តល់កន្លែងសម្រាប់ការងារនៅក្នុងផ្នែករដ្ឋបាលនៃការទូទាត់ទៅឱ្យនិយោជិតជំនួសតំណែងស្នងការនគរបាលស្រុក។

) រហូតដល់ថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2017 ដោយផ្តល់ឱ្យនិយោជិតជំនួសតំណែងមន្ត្រីនគរបាលស្រុក និងសមាជិកគ្រួសាររបស់គាត់នូវកន្លែងស្នាក់នៅសម្រាប់រយៈពេលដែលនិយោជិតបំពេញភារកិច្ចលើ ទីតាំងដែលបានបញ្ជាក់;

) ការផ្តល់ការគាំទ្រដល់អង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលតម្រង់ទិសសង្គម។

) ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងក្រុងលើការប្រព្រឹត្តនៃឆ្នោតក្រុង;

) អនុវត្តការគ្រប់គ្រងក្រុងនៅលើទឹកដីនៃតំបន់សេដ្ឋកិច្ចពិសេស។

) ធានាការអនុវត្តការងារចាំបាច់ដើម្បីបង្កើតដីសិប្បនិម្មិតសម្រាប់តម្រូវការនៃការទូទាត់ អនុវត្ត បើកការដេញថ្លៃសិទ្ធិក្នុងការបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីការបង្កើតសិប្បនិម្មិតមួយ។ ដីឡូតិ៍អនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ;

) ការអនុវត្តវិធានការប្រឆាំងអំពើពុករលួយក្នុងព្រំដែននៃដំណោះស្រាយ។

សរុបមក ការវិភាគលើបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន យើងអាចសន្និដ្ឋានបានថា បញ្ហានៃការគាំទ្រផ្ទាល់សម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុង ដំណោះស្រាយដែលស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់ស្តីពី រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន និង (ឬ) រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ និងជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ តាមគំនិតខាងលើ លក្ខណៈច្បាប់ខាងក្រោមអាចត្រូវបានសម្គាល់៖

វត្តមាននៃបញ្ហាចាំបាច់សម្រាប់ការប្រព្រឹត្តទៅនៃក្រុង (បញ្ហាដែលមានស្រាប់ និងដំណោះស្រាយរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ ដើម្បីកែលម្អជីវភាពរស់នៅ ការប្រព្រឹត្តទៅរបស់សាលាក្រុង);

ការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពី LSG" និងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ស្របច្បាប់);

សកម្មភាពគួរតែត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន (និង/ឬរាងកាយ LSG) ដោយឯករាជ្យ (ឯករាជ្យ)។

ដូច្នេះ បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការផ្ទាល់របស់សាលាក្រុង ហើយអំណាចលើពួកគេគឺជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងដោយចំណាយថវិកាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ថវិកាមូលដ្ឋាន។

កិច្ចការទី 2 ។

បង្កើតគំនិតនៃសមត្ថកិច្ចរបស់ស្ថាប័នក្រុង និងវិភាគលក្ខណៈច្បាប់របស់វា។ តើអ្វីទៅជាទំនាក់ទំនងរវាងយុត្តាធិការរបស់អាជ្ញាធរក្រុង និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរក្រុង?

យោងតាមវចនានុក្រមពន្យល់ S.I. Ozhegov “សមត្ថភាព (ពី lat. competens - សមរម្យ) គឺជាសំណុំនៃអំណាចដែលស្ថាប័ន និងបុគ្គលមួយចំនួនមាន ឬគួរតែមាន ស្របតាមច្បាប់។ ឯកសារបទប្បញ្ញត្តិលក្ខន្តិកៈ, បទប្បញ្ញត្តិ។ នោះ​គឺ​អំណាច​ជា​សមាសធាតុ (សំណុំ) នៃ​សមត្ថភាព។

អំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានជួសជុលដោយបទដ្ឋាន ច្បាប់ក្រុងសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ អ្នកជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ច និងមុខងារនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅលើទឹកដីនៃក្រុង។

អំណាចនៃ LSG ត្រូវបានអនុវត្តជាដំបូងដោយផ្ទាល់ដោយចំនួនប្រជាជននៃក្រុង។ ប្រជាជននៃក្រុងដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអនុវត្តអំណាចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ អំណាចដាច់ដោយឡែកនៃ LSG (សិទ្ធិក្នុងការជ្រើសរើសស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដើម្បីបង្ហាញពីឆន្ទៈរបស់ពួកគេតាមរយៈការធ្វើប្រជាមតិ។ល។) អាចត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជនក្រុងតែប៉ុណ្ណោះ។ អំណាចនៃ LSG ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័ន LSG និងមន្ត្រី LSG ។ អំណាចភាគច្រើននៃ LSG ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃ LSG ដែលបង្កើតបានជាសមត្ថភាពរបស់ពួកគេ។ អំណាចនៃ LSG អាចត្រូវបានបែងចែកជាពីរក្រុម៖ អំណាច "ផ្ទាល់ខ្លួន" នៃ LSG ពោលគឺឧ។ អំណាចទាំងនោះដែលរដ្ឋទទួលស្គាល់សម្រាប់ក្រុង និងដែលផ្តល់ការសម្រេចចិត្តឯករាជ្យដោយប្រជាជន។ អំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកពីគ្នា ដែលអាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅក្នុងស្ថាប័ន LSG ដោយច្បាប់។

អំណាចនៃសាកសព LSG មានលក្ខណៈពិសេសជាក់លាក់:

អំណាចនៃស្ថាប័ន LSG តំណាងឱ្យការរួបរួមដែលមិនអាចបំបែកបាននៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេដែលមានចែងក្នុងច្បាប់។

អំណាចនៃស្ថាប័ន LSG ត្រូវបានជួសជុលនៅក្នុងច្បាប់និយតកម្មដែលពាក់ព័ន្ធ។

ផ្ទុយពីសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ អាជ្ញាធរនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានណាមួយត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយពួកគេ តាមរយៈការអនុវត្តសកម្មភាពអំណាចនៃលក្ខណៈរដ្ឋបាល-រដ្ឋបាល ឬបទដ្ឋាន។

ស្ថាប័ន LSG មានអំណាចផ្ទាល់ខ្លួនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់។

ធាតុផ្សំដំបូងនៃអំណាចគឺជាកម្មវត្ថុនៃសេចក្តីយោង។ នៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មនុស្សម្នាក់គួរតែយល់អំពីផ្នែកនៃជីវិតក្នុងស្រុក ដែលស្ថាប័នដែលបានផ្តល់ឱ្យនោះ មានសមត្ថកិច្ចស្របច្បាប់នៅក្នុងពួកគេប្រតិបត្តិការ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាននីមួយៗគួរតែមានវិស័យសកម្មភាពរបស់ខ្លួន ឥទ្ធិពលស្របតាមភារកិច្ច និងគោលដៅរបស់ខ្លួននៅលើ ប្រភេទជាក់លាក់ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈ។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមួយបង្កប់ន័យជាដំបូង ការកំណត់នៃជួរនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួន តំបន់នៃជីវិតដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននេះដំណើរការ។

អាស្រ័យលើលក្ខណៈនៃមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចបែងចែកជា៖ ក) ស្ថាប័ននៃអំណាចទូទៅ។ ខ) ស្ថាប័ននៃអំណាចពិសេស។ ស្ថាប័ននៃអំណាចទូទៅរួមមានរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន - ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរបស់សាលាក្រុង) - ប្រធានបទដែលគ្របដណ្តប់បញ្ហាភាគច្រើននៃជីវិតក្នុងស្រុក។ ធម្មជាតិនៃអំណាចដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បង្ហាញថាសកម្មភាពនៃស្ថាប័នទាំងនេះប៉ះពាល់ដល់គ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃជីវិតក្នុងស្រុក និងគ្រប់វិស័យរបស់វា។ ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន អនុម័តច្បាប់ជាធរមានជាទូទៅលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរបស់សាលាក្រុង អនុម័តថវិកាមូលដ្ឋាន និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុង និងដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងៗទៀត។ ដូច្នេះ រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ហិរញ្ញវត្ថុមូលដ្ឋាន ដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងៗនៃការគាំទ្រផ្ទាល់សម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋរបស់សាលាក្រុងស្របតាមច្បាប់ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ ស្ថាប័ននៃអំណាចពិសេស រួមមានរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដែលទទួលបន្ទុកលើផ្នែកខ្លះនៃជីវិតក្នុងមូលដ្ឋាន ឬបំពេញមុខងារមួយចំនួនទាក់ទងនឹងវិស័យទាំងអស់ ឬជាច្រើននៃជីវិតមូលដ្ឋាន៖ ឧទាហរណ៍ នាយកដ្ឋានអប់រំ រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន អាជ្ញាធរសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។ល។

ដូច្នេះសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នក្រុង គឺជាសំណុំនៃអំណាចដែលកំណត់ដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងដល់ប្រជាជន ជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ច និងមុខងាររបស់ខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ - រដ្ឋាភិបាលនៅលើទឹកដីនៃក្រុង។ មុខវិជ្ជាដូចជា ធាតុរចនាសម្ព័ន្ធគោលគំនិតនៃ "អំណាច" គឺជាមធ្យោបាយនៃការកំណត់ផ្លូវច្បាប់នៃតំបន់ទាំងនោះនៃជីវិតក្នុងតំបន់ ដែលត្រូវបានកំណត់ថាជាកម្មវត្ថុនៃសកម្មភាពអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ប្រធានបទនៃឯកសារយោងគឺទាក់ទងទៅនឹងអំណាចនៃ MO ដែលជាផ្នែកមួយនៃទាំងមូល។

កិច្ចការទី 3 ។

ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានសម្រេចចិត្តដាក់បញ្ចូលពន្ធថ្មី និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក។ តើតម្រូវការអ្វីខ្លះនៃច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវតែត្រូវបានសង្កេតឃើញនៅពេលធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់?

យោងតាមមាត្រា 12 នៃក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (តទៅនេះហៅថា ក្រមពន្ធ) ប្រភេទពន្ធ និងថ្លៃសេវាខាងក្រោមត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ សហព័ន្ធ តំបន់ និងមូលដ្ឋាន។ ពន្ធក្នុងស្រុក គឺជាពន្ធដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រមពន្ធដារ និងច្បាប់និយតកម្មនៃស្ថាប័នតំណាងក្រុងលើពន្ធ និងមានកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ការទូទាត់លើទឹកដីនៃក្រុងដែលពាក់ព័ន្ធ លុះត្រាតែត្រូវបានផ្តល់ដោយក្រមពន្ធដារ (ពន្ធដី និងពន្ធលើអចលនទ្រព្យ។ របស់បុគ្គល) ។ ពន្ធក្នុងស្រុកត្រូវបានណែនាំ និងឈប់ធ្វើប្រតិបត្តិការក្នុងទឹកដីនៃក្រុង ស្របតាមក្រមពន្ធដារ និងនិយតកម្មច្បាប់នៃស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងស្តីពីពន្ធ។

ពន្ធដីធ្លី និងពន្ធលើអចលនទ្រព្យរបស់បុគ្គលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រមពន្ធដារ និងច្បាប់និយតកម្មនៃស្ថាប័នតំណាងនៃការតាំងទីលំនៅ (ក្រុង) ស្រុក ក្រុង លើពន្ធ និងមានកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ការទូទាត់លើទឹកដីនៃការតាំងលំនៅរៀងៗខ្លួន ស្រុកក្រុង លុះត្រាតែ បើ​មិន​ដូច្នេះ​ទេ​ត្រូវ​បាន​ផ្តល់​ដោយ​ច្បាប់។ ពន្ធដីធ្លី និងពន្ធលើអចលនទ្រព្យរបស់បុគ្គលត្រូវបានណែនាំ និងឈប់ធ្វើប្រតិបត្តិការនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ (ទឹកដីអន្តរការតាំងទីលំនៅ) ស្រុកក្រុង ស្របតាមក្រមពន្ធដារ និងនិយតកម្មច្បាប់នៃស្ថាប័នតំណាងនៃការតាំងទីលំនៅ (ស្រុកក្រុង។ ) ស្រុកក្រុងលើពន្ធ។ នៅពេលបង្កើតពន្ធក្នុងស្រុក ស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុង (តំណាង) រដ្ឋអំណាចនីតិប្បញ្ញត្តិនៃទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ) កំណត់តាមលក្ខណៈ និងក្នុងដែនកំណត់ដែលផ្តល់ដោយក្រមពន្ធ ធាតុផ្សំនៃការបង់ពន្ធដូចខាងក្រោម៖ ធាតុ ពន្ធមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងទេ។ លេខកូដពន្ធ. ធាតុផ្សេងទៀតនៃការយកពន្ធសម្រាប់ពន្ធក្នុងស្រុក និងអ្នកជាប់ពន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយក្រមពន្ធ។

ស្ថាប័នតំណាងនៃការបង្កើតក្រុង (ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ) ដោយច្បាប់ស្តីពីពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងលក្ខណៈ និងក្នុងដែនកំណត់ដែលផ្តល់ដោយក្រមពន្ធ អាចបង្កើតអត្ថប្រយោជន៍ពន្ធ។ មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

មាត្រា 17 នៃក្រមពន្ធ "លក្ខខណ្ឌទូទៅសម្រាប់ការបង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវា" ចែងថា: ពន្ធត្រូវបានចាត់ទុកថាបង្កើតឡើងលុះត្រាតែអ្នកជាប់ពន្ធ និងធាតុផ្សំនៃការយកពន្ធត្រូវបានកំណត់ ពោលគឺវត្ថុនៃការយកពន្ធ។ មូលដ្ឋានពន្ធ; រយៈពេលជាប់ពន្ធ; អត្រាពន្ធ; នីតិវិធីសម្រាប់ការគណនាពន្ធ; នីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌនៃការបង់ពន្ធ។

អេ ករណីចាំបាច់នៅពេលបង្កើតពន្ធ ទង្វើនៃច្បាប់ស្តីពីពន្ធ និងថ្លៃសេវាក៏អាចផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ពន្ធ និងហេតុផលសម្រាប់ការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេដោយអ្នកជាប់ពន្ធផងដែរ។

នៅពេលដែលថ្លៃសេវាត្រូវបានបង្កើតឡើង អ្នកបង់ប្រាក់ និងធាតុពន្ធត្រូវបានកំណត់ទាក់ទងនឹងថ្លៃសេវាជាក់លាក់។

លើសពីនេះ នៅពេលបង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានសម្រាប់ការប្រើប្រាស់អត្ថប្រយោជន៍ពន្ធ ហើយអាស្រ័យហេតុនេះ អត្ថប្រយោជន៍ពន្ធខ្លួនឯងត្រូវបានផ្តល់ជូន។

អត្រាពន្ធជាក់លាក់ទាំងអស់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អត្រាពន្ធរឹមដែលត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានយកមកពិចារណាយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុកត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងមូលនិធិក្រៅថវិកា (ថវិកាក្នុងស្រុក) និងជាប្រភពនៃប្រាក់ចំណូលរបស់ពួកគេ។

ទីមួយ ពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋានត្រូវតែបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នតំណាងពាក់ព័ន្ធនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ទីពីរ ពួកគេត្រូវតែត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងទម្រង់ត្រឹមត្រូវ - សកម្មភាពនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

បន្ថែមពីលើច្បាប់ ស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចក៏ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុម័តសកម្មភាពផ្សេងទៀតផងដែរ៖ ដំណោះស្រាយ សេចក្តីប្រកាស សេចក្តីថ្លែងការណ៍។ នៅ​លើ កម្រិតមូលដ្ឋានដែលជាកន្លែងដែលការអនុម័តច្បាប់មិនត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ សកម្មភាពលើការយកពន្ធត្រូវបានស្លៀកពាក់ជាក្បួនក្នុងទម្រង់នៃការសម្រេចចិត្ត។

ពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើង ផ្លាស់ប្តូរ ឬលុបចោលរៀងៗខ្លួន ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីពន្ធ និងថ្លៃសេវា និងដោយច្បាប់និយតកម្មនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើពន្ធ និងថ្លៃសេវាស្របតាម លេខកូដពន្ធ។

ទីបី ច្បាប់ពន្ធត្រូវតែត្រូវបានអនុម័តដោយអនុលោមតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សម្រាប់ការអនុម័តសកម្មភាពបែបនេះ។

ដូច្នេះ ដើម្បីឱ្យស្ថាប័នតំណាងរបស់ LSG ធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុកថ្មី ភាពស្របច្បាប់ត្រូវតែគោរព (ឧ. .

ចេញ​ផ្សាយ​ស្ថាប័ន​ក្រុង​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន

បញ្ជីអក្សរសិល្ប៍ដែលបានប្រើ៖

1.រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ អនុម័តដោយការបោះឆ្នោតប្រជាប្រិយនៅថ្ងៃទី ១២ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ១៩៩៣ // កាសែតរុស្ស៊ី. - ឆ្នាំ 1993 - ថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូ។

2. ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 6 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2011) (អនុម័តដោយរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃទី 16 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2003) (ជាមួយនឹងការកែប្រែ និងការបន្ថែមដែលចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 01/01/2012) [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] : Consultant Plus [access mode] : #"justify">៣. លេខកូដពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (TC RF) ផ្នែកទី 1 នៃថ្ងៃទី 31.07.1998 N 146-FZ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក]៖ ទីប្រឹក្សាបូក [របៀបចូលប្រើ]៖ #"justify">។ Kutafin O.E., Fadeev V.I. ច្បាប់ក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ សៀវភៅសិក្សា / O.E. Kutafin, V.I. ហ្វាដេវ។ - St. Petersburg: Prospect, 2011. - 672 ទំ។

.Mironov A.N. ច្បាប់ក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ ការបង្រៀន/ A.N. មីរ៉ូណូវ។ - បោះពុម្ពលើកទី ២ កែប្រែ។ និងបន្ថែម - M. : វេទិកា, 2010. - 208 ទំ។

.ច្បាប់ក្រុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ សៀវភៅសិក្សា / អេដ។ A.N. កូកូតូវ៉ា។ - M. : Yurayt, 2011.- 512 ទំ។

.Prudnikov A., Chepurnoy A., Antonova N. ច្បាប់ក្រុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ សៀវភៅសិក្សា / A. Prudnikov, A. Chepurnoy, N. Antonova ។ - ទី 5 ed ។ , កែប្រែ។ និងបន្ថែម - M.: Law and Law, 2011. - 376 ទំ។

.Prudnikov A., Alekseev I. ច្បាប់ក្រុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ សៀវភៅសិក្សា / A. Prudnikov, I. Alekseev ។ - បោះពុម្ពលើកទី ៤ កែប្រែ។ និងបន្ថែម - M. : Unity-Dana, 2009. - 320 ទំ។

.Skripnichenko V.A. ពន្ធនិងអាករ៖ សៀវភៅសិក្សា / V.A. ស្គ្រីបនីឆេនកូ។ - សាំងពេទឺប៊ឺគៈ ពេត្រុស ឆ្នាំ ២០១០ - ៤៦៤ ទំ។

.ច្បាប់ក្រុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ សៀវភៅសិក្សា / Ed.S.A. អាវ៉ាកយ៉ាន។ - St. Petersburg: Prospect, 2011. - 544 ទំ។

.Ozhegov, S.I. វចនានុក្រមពន្យល់នៃភាសារុស្ស៊ី / S.I. Ozhegov, N.Yu. Shvedova ។ - M. : Oniks, 2011. - 736 ទំ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ កំណត់បញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ថាបិទ ដោយហេតុនេះធានាការកំណត់ព្រំដែននៃសកម្មភាពក្រុងពីវិសាលភាពនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ។ គោលគំនិតនៃច្បាប់នៅក្នុងកំណែដើមរបស់វាគឺថា អ្វីៗទាំងអស់ដែលមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ដោយច្បាប់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ផ្នែកនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ ហើយមិនអាចផ្តល់ដោយថវិកាក្នុងស្រុកបានទេ។ អាជីវកម្មណាមួយដែលប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ ដរាបណាវាមិនស្ថិតក្នុងវិសាលភាពនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន គឺ កិច្ចការសាធារណៈហើយគួរតែត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនូវ subventions សមស្របពីថវិកាថ្នាក់តំបន់ ឬសហព័ន្ធ។ តាមរបៀបនេះ ការអនុវត្តនៃអាណត្តិដែលគ្មានមូលនិធិត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ នៅពេលដែលការទទួលខុសត្រូវត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយគ្មានការពង្រឹងធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុ ដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុលំបាក ហើយនៅតែកំណត់យ៉ាងខ្លាំងនូវសមត្ថភាពរបស់ពួកគេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៃ សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក។

លក្ខណៈពិសេសប្លែកទីបីនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានគឺថាដំណោះស្រាយឯករាជ្យរបស់ពួកគេត្រូវបានធានាដោយការជួសជុលនៅក្នុងច្បាប់សមាសភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងទាក់ទងនឹងបញ្ហាទាំងនេះ (មាត្រា 50) ។ ឱកាសពិតប្រាកដក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងទៀតនៅក្នុងករណីជាច្រើនលេចឡើង ប្រសិនបើសមាសភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិស្របច្បាប់ពង្រីកទៅតាមនោះ។

ចំនុចពិសេសទី៤ នៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន គឺស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់សាលាក្រុង។ រូបមន្ត ច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ លើបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃក្រុងពាក់ព័ន្ធ (មាត្រា 14-16) គួរតែត្រូវបានយល់ក្នុងន័យថាបញ្ហាទាំងនេះត្រូវបានដោះស្រាយដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ឬដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលបង្កើតដោយផ្ទាល់ឬដោយប្រយោលដោយប្រជាជនដូចគ្នា។

ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើ បរិមាណនៃសកម្មភាពក្រុងមានច្រើនណាស់ ដែលប្រជាជនខ្លួនឯងមិនអាចគ្រប់គ្រងវាបាន។ ដូច្នេះបញ្ហាភាគច្រើននៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានសម្រេចដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រជាជនអាចសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាទាំងនេះ អាស្រ័យលើកាលៈទេសៈ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការធានាជាមូលដ្ឋាននៃសិទ្ធិបោះឆ្នោត និងសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់ថាបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់ត្រូវបានដាក់ជូនប្រជាមតិក្នុងតំបន់។

សាលាក្រុងតំណាងដោយសហគមន៍ដែនដីរៀងៗខ្លួន i.e. ប្រជាជនដែលរស់នៅក្នុងក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យអាចមានជំនាញ "ផ្តាច់មុខ" របស់ខ្លួន។ គួររំលឹកថា ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង អាចកំណត់បញ្ហាដែលត្រូវដាក់ស្នើជាកាតព្វកិច្ចចំពោះការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ ជាឧទាហរណ៍ វាត្រូវបានកត់សម្គាល់ខាងលើថា អនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ (មាត្រា 59) បញ្ហានៃការណែនាំ និងការប្រើប្រាស់មធ្យោបាយនៃការបង់ពន្ធដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានសម្រេចនៅក្នុងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (ការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ)។ នៅឯការប្រមូលផ្តុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលធ្វើឡើងនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលមានប្រជាជនមិនលើសពី 100 នាក់ដែលមានសិទ្ធិបោះឆ្នោតនោះបញ្ហាសំខាន់ៗទាំងអស់នៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅត្រូវបានដោះស្រាយ (មាត្រា 25) ។

លក្ខណៈពិសេសគួរឱ្យកត់សម្គាល់ទីប្រាំនៃបញ្ហាក្នុងស្រុកគឺថាពួកគេត្រូវបានកំណត់ទាក់ទងនឹងប្រភេទជាក់លាក់នៃក្រុង។ ច្បាប់សហព័ន្ធ N 154-FZ បានបង្កើតបញ្ជីបង្រួបបង្រួមនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានសម្រាប់ក្រុងគ្រប់ប្រភេទ។ ករណីលើកលែងគឺការបង្កើតក្រុងដែលមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំដែននៃការបង្កើតក្រុងមួយផ្សេងទៀត - សមត្ថភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធនិងនៅក្នុងទីក្រុងធំ ៗ ដែលមានទម្រង់ក្រុងក្នុងទីក្រុងដោយធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុង។

ច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ កំណត់បញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង និងជនបទ សម្រាប់ស្រុកក្រុង និងស្រុកក្រុង។ បញ្ជីនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់សម្រាប់ក្រុងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធដោយគិតគូរពីបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធនិងផ្អែកលើតម្រូវការដើម្បីរក្សាឯកភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុង។

វិធីសាស្រ្តនេះចំពោះនិយមន័យនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ធ្វើឱ្យវាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីយកទៅក្នុងគណនីភាពបារម្ភនៃខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពរបស់ក្រុងនៃប្រភេទផ្សេងៗ លក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។

ការកំណត់បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីលក្ខណៈមុខងារនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក្នុងការប្រៀបធៀបជាមួយច្បាប់សហព័ន្ធ N 154-FZ ។ ក្នុងន័យនេះ បញ្ហាមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានបានឈប់ទៅជាបែបនេះ ចាប់តាំងពីពួកវាបានក្លាយជាផ្នែកមួយនៃយុត្តាធិការរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ (ឧទាហរណ៍ ការធានា ការគាំទ្រសង្គមចំនួនប្រជាជន) ។ អ្នកផ្សេងទៀតត្រូវបានបែងចែកទៅជាផ្នែក។ ហើយឥឡូវនេះ ធាតុមួយចំនួនរបស់ពួកគេត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ខណៈពេលដែលធាតុផ្សេងទៀតគឺជាផ្នែកមួយនៃអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ឧទាហរណ៍ ទាក់ទងនឹងការរៀបចំការអប់រំទូទៅ សាលាក្រុងត្រូវបានទុកចោលជាមួយនឹងការថែទាំអគារសិក្សា បូកនឹងការទូទាត់វិក្កយបត្រឧបករណ៍ប្រើប្រាស់។ អង្គការនៃការអប់រំមត្តេយ្យដោយឥតគិតថ្លៃក៏ត្រូវបានរក្សាទុកផងដែរ។

នៅខែតុលាឆ្នាំ 2003 ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ រួមបញ្ចូលបញ្ហាចំនួន 22 ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់សម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ 20 សម្រាប់ស្រុកក្រុង និង 27 សម្រាប់ស្រុកទីក្រុង។ ឥឡូវនេះមានពួកគេជាច្រើនទៀត។ ជាទូទៅ ពួកគេគឺដូចគ្នាសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ កម្រិតផ្សេងគ្នាទោះបីជាពួកគេមានមាតិកាខុសៗគ្នាសម្រាប់កម្រិតនីមួយៗក៏ដោយ។ លើសពីនេះ សំណួរខ្លះអនុវត្តចំពោះតែរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលមានកម្រិតដូចគ្នា។ ការយកពួកវាជាមួយគ្នា អ្នកអាចដាក់ជាក្រុមមាតិការបស់ពួកគេតាមលក្ខខណ្ឌ។ ការដាក់ជាក្រុមនេះមានដូចខាងក្រោម៖ ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន និងការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិរបស់ខ្លួន។ ការបង្កើត ផ្លាស់ប្តូរ និងលុបបំបាត់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន។ ការកាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងការបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ក្រុងនៃក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យ; ការកំណត់កម្រិតនៃសន្តិសុខថវិកានៃការតាំងទីលំនៅដែលជាផ្នែកនៃស្រុកក្រុង ដោយចំណាយថវិការបស់សាលាក្រុង។ ទាំងនេះគឺជាបញ្ហាបច្ចុប្បន្នទាក់ទងនឹងសកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច ហើយបញ្ហាចុងក្រោយគឺជារឿងធម្មតាសម្រាប់តែសង្កាត់ក្រុងប៉ុណ្ណោះ។

ក្នុងវិស័យសេវាសង្គមសម្រាប់ប្រជាជន៖ ការរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី កំដៅ ឧស្ម័ន និងទឹកដល់ប្រជាជន ខណៈដែលការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ និងឧស្ម័នមិនត្រូវបានធ្វើឡើងជាបន្ទុករបស់សាលាក្រុង។ ការបង្កើតល័ក្ខខ័ណ្ឌសម្រាប់ផ្តល់ជូនប្រជាពលរដ្ឋនៃការទូទាត់ជាមួយនឹងសេវាកម្មទំនាក់ទំនង ការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈ ពាណិជ្ជកម្ម និងសេវាកម្មអ្នកប្រើប្រាស់។ ការអនុវត្ត, នៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ទឹកនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, អំណាចនៃម្ចាស់នៃសាកសពទឹក, ជូនដំណឹងដល់ប្រជាជនអំពីការរឹតបន្តឹងលើការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេ; សកម្មភាពផ្លូវទាក់ទងនឹងផ្លូវម៉ូតូដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ក៏ដូចជាការអនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតក្នុងវិស័យនៃការប្រើប្រាស់ផ្លូវម៉ូតូនិងការអនុវត្តសកម្មភាពផ្លូវស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់សេវាដឹកជញ្ជូនដល់ប្រជាជន និងការរៀបចំសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជន។

ក្នុងវិស័យវប្បធម៌៖ ការរៀបចំសេវាកម្មបណ្ណាល័យសម្រាប់ប្រជាជន ការទិញយក និងការអភិរក្សបណ្ណាល័យនៃបណ្ណាល័យ។ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរៀបចំសកម្មភាពកម្សាន្ត និងការផ្តល់ជូនអ្នកស្រុកនូវសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌។ ការអភិរក្ស ការប្រើប្រាស់ និងការផ្សព្វផ្សាយវត្ថុបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (វិមានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់សាលាក្រុង។ ការការពារតំបន់បេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (បូជនីយដ្ឋានប្រវត្តិសាស្ត្រនិងវប្បធម៌) នៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ (ក្រុង) ។ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពទាក់ទងនឹងការអនុវត្តសិទ្ធិនៃស្វ័យភាពជាតិ-វប្បធម៌ក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ; ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសិល្បៈប្រជាប្រិយក្នុងស្រុក ការចូលរួមក្នុងការអភិរក្ស ការរស់ឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សិប្បកម្មសិល្បៈប្រជាប្រិយក្នុងការតាំងទីលំនៅ។ ការបង្កើតសារមន្ទីរ។

ក្នុងវិស័យអប់រំ៖ រៀបចំការផ្តល់ការអប់រំទូទៅបឋម ទូទៅមូលដ្ឋាន មធ្យមសិក្សាបឋមភូមិ ដោយមិនគិតថ្លៃក្នុងកម្មវិធីអប់រំទូទៅជាមូលដ្ឋាន ដោយលើកលែងអំណាចក្នុងការជួយផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុដល់ដំណើរការអប់រំ ដែលត្រូវបានកំណត់គុណលក្ខណៈអំណាច។ អាជ្ញាធរសាធារណៈ; អង្គការនៃការផ្តល់ ការអប់រំបន្ថែមកុមារ (លើកលែងតែការផ្តល់ការអប់រំបន្ថែមដល់កុមារនៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់) និងការអប់រំមត្តេយ្យដោយឥតគិតថ្លៃជាសាធារណៈក៏ដូចជាការរៀបចំការកំសាន្តសម្រាប់កុមារក្នុងអំឡុងពេលវិស្សមកាល (នៅក្នុងទីក្រុង); ការរៀបចំការផ្តល់ការអប់រំទូទៅបឋមសិក្សាសាធារណៈ និងឥតគិតថ្លៃ ទូទៅមូលដ្ឋាន មធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ (ពេញលេញ) នៅក្នុងកម្មវិធីអប់រំទូទៅជាមូលដ្ឋាន លើកលែងតែអំណាចក្នុងការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុដល់ដំណើរការអប់រំ ដែលសន្មតថាជាអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ការរៀបចំការផ្តល់ការអប់រំបន្ថែមដល់កុមារ (លើកលែងតែការផ្តល់ការអប់រំបន្ថែមដល់កុមារនៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់) និងការអប់រំមត្តេយ្យដោយឥតគិតថ្លៃជាសាធារណៈ ក៏ដូចជាការរៀបចំការកំសាន្តសម្រាប់កុមារអំឡុងពេលវិស្សមកាល (នៅក្នុងស្រុកក្រុង។ ); ការបង្កើតស្ថាប័នអប់រំក្រុងនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ (នៅក្នុងទីក្រុង); ការអនុវត្តមុខងាររបស់ស្ថាបនិកស្ថាប័នអប់រំក្រុងនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ ដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន គិតត្រឹមថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០០៨ (នៅក្នុងស្រុកក្រុង)។

ក្នុងតំបន់ ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត: ការរៀបចំការផ្តល់នៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុង (លើកលែងតែទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅដែលបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងបញ្ជីទឹកដីដែលត្រូវបានអនុម័ត ចំនួនប្រជាជនដែលត្រូវបានផ្តល់ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តនៅក្នុងស្ថាប័នវេជ្ជសាស្ត្រក្រោមការដឹកនាំរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធដែលបំពេញមុខងារ ការផ្តល់ផ្នែកវេជ្ជសាស្រ្ត និងអនាម័យនៃចំនួនប្រជាជននៃទឹកដីមួយចំនួន) នៃការថែទាំសុខភាពបឋមនៅក្នុងគ្លីនិកអ្នកជំងឺក្រៅ មន្ទីរពហុព្យាបាល និងមន្ទីរពេទ្យ ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តសង្គ្រោះបន្ទាន់ (លើកលែងតែរថយន្តសង្គ្រោះបន្ទាន់) ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តសម្រាប់ស្ត្រីអំឡុងពេលមានផ្ទៃពោះ អំឡុងពេល និងក្រោយពេលសម្រាលកូន។ ការរៀបចំការផ្តល់នៅលើទឹកដីនៃស្រុកទីក្រុង (លើកលែងតែទឹកដីនៃស្រុកទីក្រុងរួមបញ្ចូលនៅក្នុងបញ្ជីនៃទឹកដីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចំនួនប្រជាជនដែលត្រូវបានផ្តល់ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តនៅក្នុងស្ថាប័នវេជ្ជសាស្ត្រក្រោមបង្គាប់។ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់សហព័ន្ធដែលអនុវត្តមុខងារនៃការគាំទ្រផ្នែកវេជ្ជសាស្រ្ត និងអនាម័យសម្រាប់ប្រជាជននៃទឹកដីមួយចំនួន) - ការថែទាំអនាម័យក្នុងបន្ទប់អ្នកជំងឺក្រៅ អ្នកជំងឺក្នុង និងមន្ទីរពេទ្យ ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តសង្គ្រោះបន្ទាន់ (លើកលែងតែអាកាសចរណ៍អនាម័យ) ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តសម្រាប់ស្ត្រីអំឡុងពេលមានផ្ទៃពោះ អំឡុងពេល និងក្រោយពេលសម្រាលកូន; ការបង្កើតសេវាវេជ្ជសាស្រ្តសង្គ្រោះបន្ទាន់នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធ ស្ថាប័នវេជ្ជសាស្រ្តដើម្បីផ្តល់ការថែទាំសុខភាពបឋមនៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុង (សម្រាប់ក្រុង និងស្រុកក្រុង)។

បញ្ហាទាំងនេះទាក់ទងនឹងការផ្តល់សេវាថែទាំសុខភាពគឺទាក់ទងទៅនឹងបញ្ហាដែលដំណោះស្រាយគឺសំដៅការពារសុខភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ទាំងនេះគឺ៖ ការផ្តល់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡាទ្រង់ទ្រាយធំ ការរៀបចំកីឡាផ្លូវការ ព្រឹត្តិការណ៍សុខភាព និងកីឡា។ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំ និងការរៀបចំទីកន្លែងសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់ប្រជាជន។ ការបង្កើត ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការការពារតំបន់កែលម្អសុខភាព និងរមណីយដ្ឋានដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។ ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់ការតាំងទីលំនៅជាមួយនឹងសេវាកម្មសម្រាប់ការរៀបចំសកម្មភាពកម្សាន្ត និងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌។ បង្កើតលក្ខខណ្ឌអភិវឌ្ឍន៍ទេសចរណ៍។

បញ្ហាសំណង់ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន និងបញ្ហានៃការផ្តល់លំនៅឋានរួមមានៈ ការអនុម័តផែនការមេសម្រាប់សង្កាត់ ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ដីធ្លី។ ការអនុម័តលើឯកសាររៀបចំដែនដី ដែលរៀបចំឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃផែនការមេរបស់ខណ្ឌក្រុង ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ការអនុញ្ញាតសម្រាប់ដាក់វត្ថុប្រើប្រាស់ក្នុងដំណើរការសាងសង់ ការកសាងឡើងវិញ ការរុះរើសំណង់ដើមទុន ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃទីក្រុង។ ស្រុក; ការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការធ្វើផែនការទីក្រុងនៃស្រុកទីក្រុង ការថែរក្សាប្រព័ន្ធព័ត៌មានសម្រាប់ធានានូវសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុងដែលបានធ្វើឡើងនៅលើទឹកដីនៃសង្កាត់ក្រុង។ ការកក់ និងការដកយកដី រួមទាំងតាមមធ្យោបាយនៃការរំលោះ នៃដីឡូត៍ក្នុងព្រំប្រទល់នៃសង្កាត់ក្រុង សម្រាប់តម្រូវការក្រុង។ ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដីធ្លីលើការប្រើប្រាស់ដីរបស់ក្រុង; ការអនុម័តគម្រោងផែនការដែនដីសម្រាប់ក្រុង ស្រុក ការអនុម័តលើឯកសាររៀបចំផែនការដែនដី ដែលរៀបចំឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃគម្រោងផែនការដែនដីសម្រាប់ស្រុកក្រុង ការថែរក្សាប្រព័ន្ធព័ត៌មានសម្រាប់ធានាសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុងដែលបានអនុវត្តនៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុង ការកក់ទុក និងការដកយក រួមទាំងតាមរយៈការរំលោះដីឡូត៍ក្នុងព្រំប្រទល់នៃស្រុកក្រុង សម្រាប់តម្រូវការក្រុង។ ការអនុម័តលើផែនការមេនៃការតាំងទីលំនៅ ច្បាប់នៃការប្រើប្រាស់ និងការអភិវឌ្ឍន៍ដី ការអនុម័តលើឯកសាររៀបចំផែនការដែនដី ដែលរៀបចំនៅលើមូលដ្ឋាននៃផែនការមេនៃការតាំងទីលំនៅ ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ការអនុញ្ញាតឱ្យដាក់វត្ថុចូលដំណើរការក្នុងកំឡុងពេលសាងសង់ ការកសាងឡើងវិញ។ ការរុះរើសំណង់ដើមទុនដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ; ការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរៀបចំផែនការទីក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ ការកក់ទុកដី និងការដកប្រាក់ រួមទាំងដោយវិធីនៃការលោះដីក្នុងព្រំដែននៃការទូទាត់សម្រាប់តម្រូវការក្រុង ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដីលើការប្រើប្រាស់ដីតាំងទីលំនៅ។ ផ្តល់ជូនប្រជាពលរដ្ឋដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបដែលត្រូវការលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋានកាន់តែប្រសើរឡើងជាមួយនឹងការរស់នៅស្របតាមច្បាប់លំនៅឋាន រៀបចំការសាងសង់ និងថែទាំស្តុកលំនៅដ្ឋានក្រុង បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន។ ការអនុវត្តហិរញ្ញប្បទាន និងសហហិរញ្ញប្បទានលើការជួសជុលធំ ៗ នៃអគារលំនៅដ្ឋានដែលមានកម្មសិទ្ធិក្រុងមុនថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2005 ។

ការកែលម្អក្រុងត្រូវបានផ្តល់ដោយដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាដូចជា៖ ការរៀបចំការកែលម្អ និងដាំរុក្ខជាតិបៃតងនៅលើទឹកដីនៃក្រុង ការប្រើប្រាស់ ការការពារ ការការពារ ការបន្តពូជនៃព្រៃទីក្រុង ព្រៃឈើនៃតំបន់ការពារធម្មជាតិពិសេសដែលស្ថិតនៅក្នុងព្រំប្រទល់នៃ ស្រុកទីក្រុង; ការរៀបចំការកែលម្អ និងថែសួននៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការប្រើប្រាស់ ការការពារ ការការពារ ការបន្តពូជនៃព្រៃទីក្រុង ព្រៃឈើនៃតំបន់ការពារធម្មជាតិពិសេស ដែលមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ។ ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសម្រាប់ការដំឡើងរចនាសម្ព័ន្ធផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម ការលុបចោលការអនុញ្ញាតបែបនេះ ការចេញសេចក្តីណែនាំសម្រាប់ការរុះរើរចនាសម្ព័ន្ធផ្សាយពាណិជ្ជកម្មដែលទើបនឹងដំឡើងថ្មីដែលគ្មានការអនុញ្ញាតនៅលើទឹកដីនៃស្រុកទីក្រុង អនុវត្តដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម" (សម្រាប់ទីក្រុង។ ស្រុក និងក្រុង); ការ​ដាក់​ឈ្មោះ​ផ្លូវ ការ៉េ និង​តំបន់​ផ្សេង​ទៀត​នៃ​លំនៅឋាន​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ បង្កើត​លេខ​ផ្ទះ រៀបចំ​ភ្លើង​បំភ្លឺ​ផ្លូវ និង​ដាក់​ផ្លាក​សញ្ញា​ដាក់​ឈ្មោះ​ផ្លូវ និង​លេខ​ផ្ទះ។

ពីការទាំងអស់នេះ សេចក្តីសន្និដ្ឋានដូចខាងក្រោម៖ នៅពេលដោះស្រាយបញ្ហានៃការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ចាំបាច់ត្រូវកំណត់បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដើម្បីប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលបំណងមុខងារនៃស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យនេះ ដែលតាមធម្មជាតិរបស់វាមិនរាប់បញ្ចូលដំណោះស្រាយ។ បញ្ហាដែលកើតមានជាចម្បងនៅក្នុងអាជ្ញាធររដ្ឋ ឬរចនាសម្ព័ន្ធអាជីវកម្ម។

អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន

នៅពីក្រោយបញ្ហាដែលបានរាយបញ្ជីនីមួយៗដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន (និងអំណាចរដ្ឋធំៗដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នក្រុង) មានអំណាច (សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចជាក់លាក់) របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដែលបង្កើតជាមធ្យោបាយផ្លូវច្បាប់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះ។ មានអំណាចបែបនេះច្រើនណាស់ ពួកវាជាធម្មតាមាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ដែលពិបាកនឹងរាយបញ្ជី ព្រោះអារេទាំងមូលនឹងមានច្រើនជាងសៀវភៅច្រើនទំព័រ។ ជាការពិតណាស់ ការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាកុំព្យូទ័រអាចជួយដោះស្រាយបញ្ហានេះបាន។ ព​ត៌​មាន​វិទ្យា. មាន​តែ​គោលដៅ​នៃ​ការ​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​បែប​នេះ​នៅ​មិន​ទាន់​ច្បាស់​នៅ​ឡើយ​ទេ។

យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ សមាជិក​សភា​យល់​ឃើញ​ថា​វា​ចាំ​បាច់​ក្នុង​ការ​បំបែក​ចេញ​នូវ​អំណាច​មួយ​ចំនួន ហើយ​ដាក់​វា​ទៅ​ក្នុង​ច្បាប់​ស្តីពី​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន។ វិធានការបែបនេះគឺបណ្តាលមកពីសារៈសំខាន់នៃអំណាចដែលមានឈ្មោះក្នុងសិល្បៈ។ 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ ។ អំណាចទាំងនេះគឺ៖ ការអនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង និងសេចក្តីផ្តើមនៃវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើវា ការបោះពុម្ពផ្សាយសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង។ ការបង្កើតនិមិត្តសញ្ញាផ្លូវការរបស់ក្រុង; ការបង្កើតសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ការអនុវត្ត ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្រុង និងការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអនុវត្ត ភារកិច្ចក្រុងស្ថាប័នថវិកា និងស្វយ័តក្រុង ព្រមទាំងការបង្កើត និងដាក់បទបញ្ជាក្រុង។ ការកំណត់ពន្ធសម្រាប់សេវាកម្មដែលបានផ្តល់ សហគ្រាសក្រុងនិងស្ថាប័ននានា លើកលែងតែមានចែងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ បទប្បញ្ញត្តិនៃពន្ធគយសម្រាប់ការតភ្ជាប់ទៅប្រព័ន្ធនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ ពន្ធគយនៃអង្គការនៃសហគមន៍រួមសម្រាប់ការតភ្ជាប់ ការគិតថ្លៃបន្ថែមលើពន្ធគយសម្រាប់ទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍រួម ការបន្ថែមលើតម្លៃ (ពន្ធគយ) សម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់។ អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅដើម្បីគ្រប់គ្រងពន្ធគយសម្រាប់ការតភ្ជាប់ប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ ពន្ធគយរបស់អង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍សម្រាប់ការតភ្ជាប់ ការបន្ថែមលើពន្ធលើទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍ ការបន្ថែមលើតម្លៃ ពន្ធគយ។ សម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់អាចត្រូវបានផ្ទេរទាំងស្រុង ឬដោយផ្នែក ដោយផ្អែកលើកិច្ចព្រមព្រៀងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុង ដែលរួមបញ្ចូលការតាំងទីលំនៅទាំងនេះ។ អំណាចក្នុងការរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ ដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ"; ការគាំទ្រផ្នែករៀបចំ និងភស្តុភារសម្រាប់ការរៀបចំ និងរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ ការបោះឆ្នោតលើការហៅមកវិញនូវអនុប្រធានមួយរូប សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន អ្នកដែលជាប់ឆ្នោត។ ផ្លូវការការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ការបោះឆ្នោតលើបញ្ហានៃការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់ក្រុង ការផ្លាស់ប្តូរក្រុង; ការអនុម័ត និងការរៀបចំនៃការអនុវត្តផែនការ និងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមបញ្ចូលគ្នានៃក្រុង ព្រមទាំងការរៀបចំនៃការប្រមូលសូចនាករស្ថិតិដែលបង្ហាញពីស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមនៃក្រុង និងការផ្តល់ទាំងនេះ។ ទិន្នន័យដល់អាជ្ញាធររដ្ឋតាមរបៀបដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; បង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់ផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ក្រុង ពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្រុង លើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន នាំឱ្យប្រជាពលរដ្ឋចាប់អារម្មណ៍ព័ត៌មានផ្លូវការរបស់សាលាក្រុង ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងវប្បធម៌របស់សាលាក្រុង ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន។ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈ និងព័ត៌មានផ្លូវការផ្សេងទៀត; ការអនុវត្តទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងបរទេសស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។ ការរៀបចំការបណ្តុះបណ្តាល ការបណ្តុះបណ្តាលឡើងវិញ និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់នៃមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន តំណាងរាស្ត្រនៃស្ថាប័នតំណាងក្រុង ក៏ដូចជា ការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈការបណ្តុះបណ្តាល និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់របស់និយោជិតក្រុង និងនិយោជិតនៃស្ថាប័នក្រុង។ ការអនុម័ត និងការអនុវត្តកម្មវិធីក្រុងក្នុងវិស័យសន្សំថាមពល និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពថាមពល ការរៀបចំសវនកម្មថាមពល អគារផ្ទះល្វែងទីតាំងដែលបង្កើតជាឃ្លាំងលំនៅឋានក្រុងក្នុងព្រំប្រទល់នៃក្រុង ការរៀបចំ និងការធ្វើសកម្មភាពផ្សេងទៀតដែលផ្តល់ដោយច្បាប់ស្តីពីការសន្សំថាមពល និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពថាមពល។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុងមានសិទ្ធិ ស្របតាមធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង ដើម្បីសម្រេចលើការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការងារសំខាន់ៗក្នុងសង្គមសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ និងក្រុង។ មូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្ត (រួមទាំងកាតព្វកិច្ច) ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ផ្តល់ជូនសម្រាប់ទំព័រ 7.1-9 ម៉ោង 15 និង 19 ម៉ោង 1 សិល្បៈ។ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ និងបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៃស្រុកទីក្រុង ដែលត្រូវបានផ្តល់ជូនក្នុងប្រការ 7.1-11, 20 និង 25 ផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។

មានតែការងារដែលមិនត្រូវការការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញវិជ្ជាជីវៈពិសេសប៉ុណ្ណោះ អាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាស្នាដៃសំខាន់ៗក្នុងសង្គម។

ប្រជាពលរដ្ឋពេញវ័យដែលរស់នៅក្នុងតំបន់តាំងទីលំនៅ និងសង្កាត់ទីក្រុងអាចចូលរួមក្នុងការអនុវត្តការងារសំខាន់ៗក្នុងសង្គមនៅពេលទំនេរពីការងារចម្បង ឬការសិក្សារបស់ពួកគេដោយមិនគិតថ្លៃលើសពីម្តងរៀងរាល់បីខែម្តង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ រយៈពេលនៃការងារសំខាន់ក្នុងសង្គមមិនអាចលើសពីបួនម៉ោងជាប់ៗគ្នាទេ។

បន្ថែមពីលើបញ្ជីនៃអំណាច, សិល្បៈ។ 17 បង្កើតច្បាប់ទូទៅសម្រាប់ផ្តល់អំណាចដល់ក្រុងដែលមានអំណាច និងគោលការណ៍នៃការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

ទីមួយ វាត្រូវបានកំណត់នៅទីនេះថា អំណាចផ្សេងទៀត (ក្រៅពីដែលបានរាយបញ្ជី) នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះ អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅក្នុងធម្មនុញ្ញនៃក្រុង។ ក្រោយមក ការផ្តល់នេះត្រូវបានបញ្ជាក់ និងពង្រីក។ និងទីពីរ ថានៅលើបញ្ហាដែលត្រូវបានយោងស្របតាមសិល្បៈ។ 14, 15 និង 16 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះចំពោះបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ច្បាប់សហព័ន្ធ ធម្មនុញ្ញនៃក្រុងអាចបង្កើតអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ ឥឡូវនេះយោងទៅតាមអត្ថន័យនៃបទដ្ឋាននេះមិនត្រឹមតែច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ ប៉ុណ្ណោះទេដែលអាចកំណត់អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែថែមទាំងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតផងដែរដែលតាមពិតវាស្ថិតនៅក្នុងការអនុវត្ត។

មាត្រា ១៧ ក៏ចែងថា ៖ អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលបង្កើតឡើងដោយមាត្រានេះ ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុង និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុងដោយឯករាជ្យ។ អនុរក្សនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានក្នុងមូលដ្ឋាន ឬមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាននៃការបង្កើតក្រុងមួយទៅស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ឬមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃការបង្កើតក្រុងមួយផ្សេងទៀតមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។

ការវិភាគសមាសភាពនៃអំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងសិល្បៈ។ 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ ជាដំបូងគួរកត់សំគាល់ថាទាំងនេះគឺជា "មេ" ដ៏សំខាន់បំផុតនៃអំណាចនៃក្រុងដោយគ្មានការអនុវត្តដែលវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាជាច្រើននៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ ជាដំបូង នេះទាក់ទងនឹងអំណាចនៃការរៀបចំ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ផ្លូវច្បាប់ ដែលបង្កើតបានជាផ្នែកសំខាន់នៃអំណាចដែលបានបង្កើតឡើង (សូមហៅវាថាជាក្រុមដំបូងនៃអំណាច)។

ទាំងនេះរួមបញ្ចូលដូចខាងក្រោម: ការអនុម័តធម្មនុញ្ញនៃក្រុង; ការបោះពុម្ពផ្សាយសកម្មភាពច្បាប់ក្រុង; ការបង្កើតនិមិត្តសញ្ញាផ្លូវការនៃក្រុង; ការគាំទ្រផ្នែករៀបចំ និងភស្តុភារសម្រាប់ការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃការបោះឆ្នោត ការបោះឆ្នោតលើការហៅមកវិញនូវអនុប្រធាន សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ការអនុម័ត និងការរៀបចំការអនុវត្តផែនការ និងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមបញ្ចូលគ្នា។ ការរៀបចំការបណ្តុះបណ្តាល ការបណ្តុះបណ្តាល និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់នៃមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ បង្កើត​ប្រព័ន្ធ​ផ្សព្វផ្សាយ​បោះពុម្ព​សម្រាប់​ផ្សព្វផ្សាយ​ច្បាប់​ក្រុង។

អំណាចទាំងនេះទាក់ទងនឹងការអនុវត្តគ្រប់កម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងបញ្ហាទាំងអស់ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ បើគ្មានការកាន់កាប់ភាគច្រើននៃពួកគេ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាណាមួយដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ ជាឧទាហរណ៍ ធម្មនុញ្ញកំណត់អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោត ដែលកំណត់តម្រូវការផ្លូវច្បាប់ចាំបាច់សម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ។

ការបោះពុម្ភផ្សាយច្បាប់ក្រុងគឺ ទម្រង់ច្បាប់ដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន មធ្យោបាយកំណត់សំរបសំរួលនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីសាលាក្រុង។ មិនអាចមានជម្រើសសម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន - សម្រេចចិត្ត ឬមិនដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន យកពួកគេ "សម្រាប់ផលិតកម្ម" ឬមិនយកពួកគេ។ "ទាំងសេដ្ឋកិច្ចនិង សកម្មភាពសង្គមក្រុមសាធារណៈដែលគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងបានសរសេរ A.I. Elistratov, - ស្ថិតនៅក្នុងលក្ខណៈនៃបេសកកម្មសាធារណៈ។ វាត្រូវបានភ្ជាប់ជាមួយនឹងកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់មួយចំនួនសម្រាប់សមាជិកនៃក្រុម និងសម្រាប់ស្ថាប័នរបស់ខ្លួន... តាមរយៈការចេញវេជ្ជបញ្ជា ឬអនុញ្ញាត។ ការអនុវត្តកិច្ចការមួយចំនួនតាមលំដាប់លំដោយនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង ច្បាប់ទទួលស្គាល់ពីសារៈសំខាន់នៃមុខងារចាំបាច់សម្រាប់សណ្ឋាគារសម្រាប់កិច្ចការទាំងនេះ…”។

ការគាំទ្រផ្នែករៀបចំ និងភស្តុភារសម្រាប់ការរៀបចំការបោះឆ្នោត គឺជាការបង្កើតនូវការពិតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ទាំងនេះគឺជាសកម្មភាពចម្បងសម្រាប់បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អត្ថិភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ការចូលរួមក្នុងការបណ្តុះបណ្តាលបុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានគឺជាអំណាចមួយដែលមានកាតព្វកិច្ចដូចដែលវាចាំបាច់សម្រាប់ការចូលរួមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងស្រុករបស់អ្នកទាំងអស់ដែលគួរតែចូលរួមក្នុងរឿងនេះ។ នេះគឺជាការបន្ថែមដ៏ល្អមួយចំពោះប្រព័ន្ធនៃមជ្ឈមណ្ឌលបណ្តុះបណ្តាលសម្រាប់បុគ្គលិកក្រុង ដែលឥឡូវនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ។

ការបង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយខ្នាតធំសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយច្បាប់ក្រុងមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់សម្រាប់ធានានូវតម្លាភាពក្នុងការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

Glasnost គឺជាមធ្យោបាយនៃការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការខ្វះខាតនៅក្នុងការងាររបស់សាលាក្រុង ដែលត្រូវបានដាក់ឱ្យស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់ប្រជាជនខ្លួនឯង ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាគឺជាមធ្យោបាយនៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។ នេះត្រូវបានសម្របសម្រួលដោយការប្រើប្រាស់ មធ្យោបាយអេឡិចត្រូនិចព័ត៌មាន។ ឥឡូវនេះសាលាក្រុងជាច្រើនមានគេហទំព័រផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេរួចហើយនៅលើអ៊ីនធឺណិតដែលពួកគេដាក់ព័ត៌មានទាំងអស់ដែលចាប់អារម្មណ៍ដល់អ្នកបោះឆ្នោតអំពីការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ជាការពិតណាស់នេះគឺជាទិសដៅដ៏ជោគជ័យមួយនៅក្នុងការរៀបចំការងាររបស់សាលាក្រុង ដែលអាចនឹងនាំមកនូវលទ្ធផលវិជ្ជមានក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។

វាមិនអាចទៅរួចទេដែលមិនយកចិត្តទុកដាក់លើអាជ្ញាធរនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការអនុម័ត និងអនុវត្តផែនការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមនៃក្រុង ព្រមទាំងរៀបចំការប្រមូលសូចនាករស្ថិតិដែលបង្ហាញពីស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច និងវិស័យសង្គមរបស់ សាលាក្រុង។ នេះធ្វើឱ្យការងាររបស់ស្ថាប័នក្រុងនៅលើមូលដ្ឋានរឹងមាំ។ វាត្រូវតែនិយាយថាច្បាប់សហព័ន្ធ N 154-FZ ជាទូទៅបានជៀសវាងការប្រើគំនិតនៃការធ្វើផែនការ ការព្យាយាមសន្មតដើម្បីផ្តាច់ខ្លួនចេញពីការអនុវត្តផែនការសង្គមនិយមដែលជាមុខងាររបស់អាជ្ញាធរគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ សម័យសូវៀត. ប៉ុន្តែការធ្វើផែនការគឺជាលក្ខខណ្ឌមួយសម្រាប់សកម្មភាពដែលបានរៀបចំជាធម្មតារបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងណាមួយ។ ប្រភេទ​ផ្សេង​គ្នាការធ្វើផែនការត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងការអនុវត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសស៊ីវិល័យទាំងអស់។ ក្នុងន័យនេះ វាអាចយល់បានថាហេតុអ្វីបានជាច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ផ្តល់សក្ខីកម្មចំពោះផែនការ និងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមបញ្ចូលគ្នា។ លើសពីនេះ សាលាក្រុងអាចអនុម័ត (និងកំពុងអនុម័ត) ផែនការសម្រាប់បញ្ហាមួយចំនួននៃការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុង - ឧទាហរណ៍ សម្រាប់ការកែលម្អ ការអភិវឌ្ឍន៍វប្បធម៌ និងកីឡាដ៏ធំ។ល។ ពួកគេអាចបង្កើត និងអនុម័តកម្មវិធីគោលដៅ ឧទាហរណ៍ សម្រាប់ ការសាងសង់ផ្លូវ ឬផ្ទះក្រុង។ល។

សញ្ញាណនៃផែនការ "ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមយ៉ាងទូលំទូលាយ" ត្រូវការការបំភ្លឺ។ តើការអភិវឌ្ឍន៍រួមបញ្ចូលគ្នានៃក្រុងបានកំណត់ចំពោះតម្រូវការក្រុងសុទ្ធសាធ ឬតើវាប៉ះពាល់ដល់បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ដំណោះស្រាយដែលពាក់ព័ន្ធជាពិសេសជាមួយនឹងសកម្មភាពរបស់សហគ្រាស និងអង្គការដែលមិនមែនជារបស់ក្រុង ប៉ុន្តែចំពោះទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃ កម្មសិទ្ធិ? ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154-FZ ចែងថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់សម្របសម្រួលការចូលរួមរបស់សហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការនានាក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមបញ្ចូលគ្នានៃទឹកដីនៃក្រុង "ស្របតាមច្បាប់" (មាត្រា 32)។ វាគឺអំពីសហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការដោយមិនកំណត់ទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់របស់ពួកគេ។ ច្បាប់ស្តីពីការសម្របសម្រួលបែបនេះមិនត្រូវបានអនុម័តទេ បើគ្មានវាទេ រូបមន្ត "សំរបសំរួល" ប្រែទៅជាមិនច្បាស់លាស់ពេកក្នុងការប្រើក្នុងការអនុវត្ត។ ទន្ទឹមនឹងនេះ គំនិតដែលថាសាលាក្រុងអាចមានឥទ្ធិពលលើអ្វីដែលកើតឡើងនៅក្នុងសាលាក្រុងទាំងមូលគឺសមហេតុផល។ នៅលើទឹកដីនៃសាលាក្រុងមិនមានស្ថាប័នផ្សេងទៀតទេ លើកលែងតែស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដែលនឹងចាប់អារម្មណ៍ដោយផ្ទាល់ចំពោះការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយសុខដុមរមនានៃទឹកដីរបស់ខ្លួន។ វាមិនអាចទៅរួចទេ បើគ្មានការរើសអើងចំពោះផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន ដើម្បីហែកសកម្មភាពក្រុងចេញពីបរិបទនៃជីវិតសេដ្ឋកិច្ចសង្គមទាំងមូលនៃការតាំងលំនៅមួយ ស្រុក ស្រុក ក្រុង។ មានតែវិធីនៃការសំរបសំរួលកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ប្រធានបទនៃទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ផ្សេងៗគ្នាប៉ុណ្ណោះដែលគួរត្រូវបានបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់ និងផ្លូវការជាអតិបរមា។ នេះទាក់ទងនឹងគំនិតនៃ "ការសម្របសម្រួល" និង "ការធ្វើផែនការនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមបញ្ចូលគ្នា" ។

ជាការពិតណាស់ ផែនការអភិវឌ្ឍន៍រួមបញ្ចូលគ្នាមិនអាចជាឯកសារដ៏អស្ចារ្យនៃ "ប្រភេទសូវៀត" ដែលគ្រប់ប៉ារ៉ាម៉ែត្របរិមាណនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដែនដីនឹងត្រូវបានពិចារណា ភ្ជាប់ និងកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងដល់អ្នកប្រតិបត្តិ។ នៅក្នុងការអនុវត្ត អ្វីដែលគេហៅថាផែនការយុទ្ធសាស្រ្តសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុងកំពុងត្រូវបានអនុវត្តដោយផ្អែកលើតុល្យភាពនៃផលប្រយោជន៍ និងការបង្កើតទំនាក់ទំនងភាពជាដៃគូរវាងអាជ្ញាធរក្រុង រចនាសម្ព័ន្ធអាជីវកម្ម និងសហគមន៍មូលដ្ឋាន។ ពួកគេពាក់ព័ន្ធនឹងនិយមន័យនៃគោលដៅចម្បង គោលការណ៍ណែនាំ ទិសដៅសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃទឹកដីដែលធានានូវការប្រកួតប្រជែងរបស់ខ្លួនជាអង្គភាពសំខាន់ ក៏ដូចជាការប្រកួតប្រជែងនៃវិស័យបុគ្គលនៃសេដ្ឋកិច្ច និងវិស័យសង្គមនៃក្រុង។ យ៉ាង​ណា​ក៏​ដោយ ពួក​គេ​ក៏​មិន​គ្រប់​គ្រាន់​ដែរ ព្រោះ​បែប​នេះ»។ ផែនការដ៏ទូលំទូលាយ"ជាញឹកញាប់មិនកំណត់មធ្យោបាយ យន្តការសម្រាប់សម្របសម្រួលផលប្រយោជន៍នៃប្រភេទផ្សេងៗនៃម្ចាស់។ ការអនុវត្តនេះមានទំនោរទៅជាមួយការអនុវត្តភារកិច្ចជាតិនៃការបង្កើនបរិមាណផលិតកម្ម ចំណូលថវិកា និងការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃហិរញ្ញវត្ថុ សម្ភារៈ និងធនធានមនុស្សដែលមាន។ .

ផែនការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃក្រុង មិនអាចបំបែកចេញពីផែនការថ្នាក់តំបន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមបានទេ។ មានតែការរួមផ្សំគ្នាប្រកបដោយសុខដុមរមនារបស់ពួកគេប៉ុណ្ណោះដែលអាចបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តវិស័យអាទិភាពសម្រាប់កំណើននៃតំបន់ និងក្រុង ការគាំទ្រធនធានប្រកបដោយតុល្យភាពសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាប្រជាសាស្រ្ត សង្គម ជនជាតិភាគតិច សេដ្ឋកិច្ច និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ ក្នុងន័យនេះ សារៈសំខាន់នៃការរៀបចំផែនការរួមបញ្ចូលគ្នាគឺអស្ចារ្យខ្លាំងណាស់សម្រាប់កម្រិតនៃភាពខុសគ្នាដ៏សំខាន់រវាងតំបន់ និងតាមនោះ រវាងក្រុងនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃសូចនាករសំខាន់បំផុតនៅក្នុងបរិមាណនៃ ផលិតកម្មឧស្សាហកម្មនិងប្រាក់ចំណូលសម្រាប់មនុស្សម្នាក់។

ជាអកុសល រហូតមកដល់ពេលនេះមិនមានច្បាប់សហព័ន្ធដែលនឹងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យផែនការនោះទេ។ ច្បាប់ចាស់របស់សូវៀតបានឈប់ដំណើរការ ហើយច្បាប់ថ្មីមិនទាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅឡើយ។ នេះក្នុងកម្រិតធំរារាំងដល់ការរៀបចំនៃការអនុវត្តផែនការក្រុង ដែលអាចត្រូវបានពន្លឿនយ៉ាងខ្លាំង ប្រសិនបើទង្វើនីតិប្បញ្ញត្តិសមស្របមួយត្រូវបានអនុម័ត។

ក្រុមទីពីរនៃអំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលកំណត់ដោយសិល្បៈ។ 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ ប៉ះពាល់ដល់បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចដែលត្រូវបានដោះស្រាយដោយសាលាក្រុង។ ជាការពិតណាស់ប្រសិនបើក្រុមទីមួយនៃអំណាចសំដៅទៅលើប្រធានបទនៃច្បាប់ក្រុងដែលត្រូវបានពិភាក្សាខាងលើនោះក្រុមទីពីរនៃអំណាចអាចត្រូវបានកំណត់គុណលក្ខណៈប្រធានបទនេះតែតាមលក្ខខណ្ឌ។ អំណាចទាំងនេះទាក់ទងនឹងបញ្ហាបន្ទាន់បំផុតនៃការគាំទ្រជីវិតសម្រាប់ប្រជាជននៃក្រុង វាប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់អ្នកស្រុកគ្រប់រូបនៃភូមិ ឬទីក្រុង ហើយជារឿយៗបណ្តាលឱ្យមានការពិភាក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយ។ លើសពីនេះ ក្រុមអំណាចនេះបង្ហាញពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលសមាជិកសភាចង់ប្រែក្លាយ ការយកចិត្តទុកដាក់ពិសេសក្រុង និងដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការលេចឡើងនៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្មីដែលរួមបញ្ចូលគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋនៅក្នុងតំបន់ដែលប៉ះពាល់ដល់តម្រូវការ និងតម្រូវការរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ចាប់តាំងពីការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ បញ្ជីនៃអំណាចបែបនេះបានកើនឡើង។ ប្រសិនបើនៅក្នុងកំណែដើមនៃច្បាប់នេះ អំណាចប្រាំបួនត្រូវបានគេហៅថា ឥឡូវនេះមានដប់បួន។ មហាអំណាចថ្មីចំនួន 5 មានការព្រួយបារម្ភយ៉ាងជាក់លាក់ចំពោះផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចនៃសកម្មភាពរបស់ក្រុង។

ប្រធានបទជាពិសេសគឺអំណាចនៃក្រុងក្នុងវិស័យគោលនយោបាយពន្ធគយដែលមិនមានប្រជាប្រិយភាពជាពិសេសជាមួយប្រជាជន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ពន្ធគយដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ធ្វើឱ្យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍អាចដំណើរការបាន។ បញ្ហានៃការដំឡើងពន្ធ និងការចំណាយជាក់ស្តែងនៃការផ្តល់សម្រាប់ប្រជាជន ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ស្ថិតក្រោមបទប្បញ្ញត្តិរបស់សហព័ន្ធជាអចិន្ត្រៃយ៍។

ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 14 ខែមេសាឆ្នាំ 1995 "ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃតម្លៃអគ្គិសនីនិងកំដៅនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូឆ្នាំ 2005) តាមពិតស្ទើរតែគ្មានសិទ្ធិអំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងពន្ធគយសម្រាប់ប្រភេទទាំងនេះទេ។ នៃថាមពល។ ច្បាប់ចែងថារដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងពន្ធរបស់រដ្ឋសម្រាប់ថាមពលកំដៅ (លើកលែងតែអ្វីដែលផលិតដោយរោងចក្រថាមពលដែលផលិតក្នុងរបៀបនៃការបង្កើតរួមបញ្ចូលគ្នា។ នៃថាមពលអគ្គិសនី និងថាមពលកំដៅ) លក់ដោយផ្ទាល់ដោយប្រភពនៃថាមពលកំដៅដែលផ្តល់ការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ។ ថាមពលរបស់អ្នកប្រើប្រាស់ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃក្រុងមួយ។

ការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអនុលោមតាមអំណាចដែលបានផ្ទេរទៅឱ្យវា និងផ្ទុយនឹងច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីឧស្សាហកម្មថាមពលអគ្គិសនី ឬយកលើសពីសមត្ថភាពដែលបានផ្តល់ទៅឱ្យនោះ នឹងត្រូវលុបចោលដោយអ្នកពាក់ព័ន្ធ។ សិទ្ធិអំណាចប្រតិបត្តិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាមរបៀប បង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2004 "នៅលើមូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិពន្ធគយនៃអង្គការសាធារណៈជន" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 29 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2006) បានកំណត់តួនាទីរបស់ក្រុងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិពន្ធដារយ៉ាងលម្អិត ដែលត្រូវបានជួយដោយនិយមន័យ និងការប្រើប្រាស់ដោយ ច្បាប់នៃគំនិតថ្មីទាក់ទងនឹងប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ ជាពិសេស វាកំណត់ថា អង្គការស្មុគ្រស្មាញឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ គឺជានីតិបុគ្គល ដោយមិនគិតពីទម្រង់បែបបទ និងច្បាប់របស់ខ្លួន ដែលដំណើរការប្រព័ន្ធ (ប្រព័ន្ធ) នៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ (ប្រើប្រាស់) សម្រាប់ការផលិតទំនិញ (ការផ្តល់សេវា) តាមលំដាប់លំដោយ។ ដើម្បីផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី កំដៅ ការផ្គត់ផ្គង់ទឹក លូ និងការបន្សុត ទឹកស្អុយនិង (ឬ) ដំណើរការគ្រឿងបរិក្ខារប្រើប្រាស់សម្រាប់ការចោល (កប់) សំណល់រឹងរបស់ក្រុង។

ច្បាប់នេះកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវិសាលភាពនៃអំណាចនៃស្ថាប័នថ្នាក់តំបន់ និងក្រុងរបស់សហព័ន្ធក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិនៃពន្ធគយសម្រាប់ទំនិញ និងសេវាកម្ម។ ប្រភេទផ្សេងគ្នានិងអ្នកផលិតផ្សេងៗគ្នានៃទំនិញ និងសេវាកម្មទាំងនេះ។

អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មានដូចខាងក្រោម៖

ស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងអនុវត្តអំណាចបែបនេះនៅក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិនៃពន្ធគយ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភរបស់អង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍ (លើកលែងតែអំណាចនៃស្ថាប័នក្នុងតំបន់) ដែលគ្រប់គ្រងពន្ធគយសម្រាប់ទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍ដែលដំណើរការប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ដែលបានប្រើប្រាស់។ ក្នុងវិស័យផ្គត់ផ្គង់ទឹកស្អាត អនាម័យ និងការព្យាបាលទឹកសំណល់ កន្លែងសម្រាប់ចោល (កប់) សំណល់រឹងក្រុង ប្រសិនបើអ្នកប្រើប្រាស់ប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធ និងបរិក្ខារទាំងនេះមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំប្រទល់នៃស្រុកក្រុងមួយចំនួន ឬទីប្រជុំជនមួយចំនួន ការតាំងទីលំនៅជនបទដែលមានទីតាំងនៅលើ ទឹកដីនៃស្រុកក្រុង (មួយ) ជាច្រើន (ស្រុកក្រុង) ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយអ្នកប្រើប្រាស់នៃក្រុងនីមួយៗប្រើប្រាស់មិនលើសពី 80% នៅក្នុងប្រភេទនៃទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍នេះ ពោលគឺ៖ ការរៀបចំផែនការទីក្រុង ដែលជាកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រួមបញ្ចូលគ្នានៃប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍។ អនុម័តកម្មវិធីវិនិយោគរបស់អង្គការនៃសហគមន៍សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍។ កំណត់បុព្វលាភជាតម្លៃ (ពន្ធ) សម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងស្រុកផ្សេងទៀតអនុវត្តអំណាចដូចខាងក្រោមនៅក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិនៃពន្ធគយនិងប្រាក់ឧបត្ថម្ភរបស់អង្គការនៃស្មុគស្មាញសហគមន៍: កំណត់វិធីសាស្រ្តនៃនិយតកម្មពន្ធគយសម្រាប់ទំនិញនិងសេវាកម្មនៃអង្គការនៃស្មុគស្មាញសហគមន៍; បង្កើតប្រព័ន្ធនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលប្រើដើម្បីកំណត់ភាពអាចរកបានសម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់ទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍។ សំរបសំរួលកម្មវិធីផលិតកម្មនៃអង្គការនៃស្មុគស្មាញសហគមន៍; អនុម័តលក្ខខណ្ឌនៃសេចក្តីយោងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍកម្មវិធីវិនិយោគសម្រាប់អង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍។ ពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងកម្មវិធីវិនិយោគសម្រាប់ការរៀបចំសហគមន៍សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍។ គណនាតម្លៃ (ពន្ធ) សម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់; បង្កើតពន្ធគយសម្រាប់ទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍ និងពន្ធបន្ថែមលើពន្ធគយសម្រាប់ទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍ដោយអនុលោមតាមសន្ទស្សន៍ដែនកំណត់ដែលបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័ននិយតកម្មនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ក្រុងពាក់ព័ន្ធ។ ពន្ធគយសម្រាប់ការតភ្ជាប់ប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ ពន្ធគយសម្រាប់អង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍សម្រាប់ការតភ្ជាប់។ ផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានស្តីពីពន្ធគយ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភ កម្មវិធីផលិតកម្ម និងកម្មវិធីវិនិយោគរបស់អង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍ ព្រមទាំងលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តកម្មវិធីទាំងនេះ។ ចូលរួមក្នុងការបង្កើតសេចក្តីព្រាងកិច្ចព្រមព្រៀងដែលបានបញ្ចប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍។ បញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយអង្គការនៃស្មុគ្រស្មាញក្នុងគោលបំណងអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ដែលកំណត់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីវិនិយោគនៃអង្គការនៃស្មុគស្មាញសហគមន៍។ ត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តកម្មវិធីផលិតកម្ម និងកម្មវិធីវិនិយោគ។ ចូលរួមជាមួយអង្គការពាក់ព័ន្ធដើម្បីធ្វើការត្រួតពិនិត្យសុពលភាពនៃកម្មវិធីផលិតសេចក្តីព្រាង ដើម្បីផ្ទៀងផ្ទាត់សុពលភាពនៃការគណនាពន្ធដែលត្រូវគ្នា ក៏ដូចជាដើម្បីកំណត់ភាពអាចរកបាននៃទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការឧបករណ៍ប្រើប្រាស់សម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់។ ធ្វើសេចក្តីសម្រេច និងចេញសេចក្តីណែនាំនៅក្នុងអំណាចរបស់ពួកគេ ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ ដែលត្រូវបានចងនៅលើអង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍។ ស្នើសុំព័ត៌មានពីអង្គការនៃសហគមន៍ដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ និងច្បាប់និយតកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ស្ថាប័ននិយតកម្មនៃក្រុងគ្រប់គ្រងពន្ធគយសម្រាប់ទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍ដែលដំណើរការប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ដែលប្រើប្រាស់ក្នុងវិស័យផ្គត់ផ្គង់ទឹក លូ និងការព្យាបាលទឹកសំណល់ កន្លែងសម្រាប់ចោល (កប់) សំណល់រឹងក្នុងស្រុក ប្រសិនបើអ្នកប្រើប្រាស់នៃ សាលាក្រុងដែលត្រូវគ្នាបានបម្រើដោយការប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធ និងគ្រឿងបរិក្ខារទាំងនេះ ប្រើប្រាស់ច្រើនជាង 80% នៃទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការទាំងនេះនៃបរិវេណឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ ព្រមទាំងគ្រប់គ្រងពន្ធគយសម្រាប់ការតភ្ជាប់ទៅប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ ពន្ធសម្រាប់អង្គការនៃបរិវេណឧបករណ៍ប្រើប្រាស់សម្រាប់ការតភ្ជាប់។ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភសម្រាប់ទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍រួម និងតម្លៃបន្ថែមលើតម្លៃ (ពន្ធគយ) សម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់។

ស្ថាប័ននិយតកម្មនៃក្រុង នៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន កំណត់ការបន្ថែមលើពន្ធគយសម្រាប់ទំនិញ និងសេវាកម្មរបស់អង្គការនៃសហគមន៍ដោយអនុលោមតាមសន្ទស្សន៍ដែនកំណត់ដែលបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័ននិយតកម្មនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ក្រុងដែលត្រូវគ្នា ពន្ធសម្រាប់ការតភ្ជាប់ ចំពោះប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ ពន្ធសម្រាប់ការតភ្ជាប់នៃអង្គការនៃសហគមន៍សហគមន៍ ទាក់ទងនឹងអង្គការនៃស្មុគស្មាញសហគមន៍។

កម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រួមបញ្ចូលគ្នានៃប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានស្របតាមឯកសារនៃការរៀបចំដែនដីនៃក្រុង។ កម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រួមបញ្ចូលគ្នានៃប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍ត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង។ កម្មវិធីវិនិយោគសម្រាប់ការរៀបចំសហគមន៍ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើលក្ខខណ្ឌនៃឯកសារយោងដែលត្រូវបានអនុម័តដោយប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន និងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយអនុលោមតាមកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រួមបញ្ចូលគ្នានៃប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 273-FZ ថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2010 បានណែនាំឃ្លាស្តីពីអំណាចនៃក្រុងដើម្បីរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ ដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ" ទៅក្នុងបញ្ជីអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ និងស្រុកទីក្រុងត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដើម្បី៖ រៀបចំ និងធានាការផ្គត់ផ្គង់កំដៅដែលអាចទុកចិត្តបានដល់អ្នកប្រើប្រាស់នៅក្នុងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ស្រុកទីក្រុង រួមទាំងវិធានការរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់កំដៅដល់អ្នកប្រើប្រាស់ ក្នុងករណីដែលអង្គការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ ឬអង្គការបណ្តាញកំដៅ ខកខានមិនបានបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ ឬអង្គការទាំងនេះបដិសេធមិនបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ ការពិចារណាលើការអំពាវនាវរបស់អតិថិជនលើបញ្ហានៃភាពជឿជាក់នៃការផ្គត់ផ្គង់កំដៅក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សម្រាប់ការរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់កំដៅដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ការអនុវត្តម៉ោងដែលបានកំណត់ ៥-៧ មាត្រា។ 7 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះនៃអំណាចនៅក្នុងវិស័យនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃតម្លៃ (ពន្ធ) នៅក្នុងវាលនៃការផ្គត់ផ្គង់កំដៅ; ការបំពេញតម្រូវការដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សម្រាប់ការវាយតម្លៃការត្រៀមខ្លួននៃការតាំងទីលំនៅស្រុកទីក្រុងសម្រាប់រដូវកាលកំដៅនិងការត្រួតពិនិត្យការត្រៀមខ្លួនរបស់អង្គការផ្គត់ផ្គង់កំដៅអង្គការបណ្តាញកំដៅប្រភេទជាក់លាក់នៃអ្នកប្រើប្រាស់សម្រាប់រដូវកាលកំដៅ។ សម្របសម្រួលការដកប្រភពថាមពលកំដៅ បណ្តាញកំដៅសម្រាប់ជួសជុល និងការរុះរើ; ការអនុម័តគម្រោងផ្គត់ផ្គង់កំដៅសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ ទីក្រុងដែលមានប្រជាជនតិចជាង 500 ពាន់នាក់ រួមទាំងនិយមន័យនៃអង្គការផ្គត់ផ្គង់កំដៅតែមួយ។ ការអនុម័តកម្មវិធីវិនិយោគនៃអង្គការដែលអនុវត្តប្រភេទនៃសកម្មភាពដែលបានកំណត់ក្នុងវិស័យផ្គត់ផ្គង់កំដៅក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

អំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ដើម្បីរៀបចំការផ្គត់ផ្គង់កំដៅនៅក្នុងទឹកដីនៃភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយផ្អែកលើតម្រូវការដើម្បីរក្សាការរួបរួមនៃគ្រួសារក្នុងទីក្រុងដោយគិតគូរ។ បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ស្រុកទីក្រុង ក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួនក្នុងវិស័យតម្លៃ (ពន្ធ) បទប្បញ្ញត្តិក្នុងវិស័យផ្គត់ផ្គង់កំដៅ អនុវត្តចំពោះអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យ បទប្បញ្ញត្តិតម្លៃ (ពន្ធ) ជាមួយនឹងសំណើដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិនៃពន្ធគយសម្រាប់ថាមពលកំដៅ (សមត្ថភាព) ។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ស្រុកទីក្រុង អាចត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តកម្មវិធីវិនិយោគរបស់អង្គការដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពដែលបានកំណត់ក្នុងវិស័យផ្គត់ផ្គង់កំដៅ អាជ្ញាធរសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ។ តម្លៃ (ពន្ធ) សម្រាប់ថាមពលកម្ដៅ (លើកលែងតែថាមពលកម្ដៅ (សមត្ថភាព) ដែលផលិតដោយរោងចក្រថាមពលក្នុងទម្រង់នៃការបង្កើតថាមពលអគ្គីសនី និងថាមពលកម្ដៅរួមបញ្ចូលគ្នា) ដែលផ្គត់ផ្គង់ដោយផ្ទាល់ដោយប្រភពថាមពលកម្ដៅដែលផ្តល់ថាមពលកម្ដៅដល់អ្នកប្រើប្រាស់ដែលមានទីតាំងនៅលើ ទឹកដីនៃក្រុងមួយ។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ស្រុកទីក្រុង ក្នុងអំណាចដែលបានផ្ទេរទៅឱ្យពួកគេដោយអនុលោមតាមមាត្រានេះ មានសិទ្ធិស្នើសុំពីអង្គការដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពដែលបានកំណត់ក្នុងវិស័យផ្គត់ផ្គង់កំដៅ និងទទួលបានព័ត៌មាន និងសម្ភារៈចាំបាច់ពីពួកគេ។ បញ្ហានៃការបង្កើត ការផ្លាស់ប្តូរ និងការអនុវត្តតម្លៃ (ពន្ធដារ) ដែលគ្រប់គ្រងដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះ ក្នុងទម្រង់ និងក្នុងពេលវេលាកំណត់ដោយស្ថាប័នទាំងនោះ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ស្រុកទីក្រុង មិនអាចផ្តល់អំណាចដល់បទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋនៃតម្លៃ (ពន្ធ) សម្រាប់ថាមពលកំដៅ (សមត្ថភាព) ប្រសិនបើអង្គការផ្គត់ផ្គង់កំដៅដំណើរការលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅទាំងនេះ ស្រុកទីក្រុង ដោយមានការចូលរួមពីក្រុងទាំងនេះ សាលាក្រុង។ សហគ្រាសឯកតា។

ការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ឬសង្កាត់ទីក្រុង ដែលបានអនុម័តដោយអនុវត្តតាមអំណាចដែលបានផ្ទេរដោយអនុលោមតាមមាត្រានេះ ប៉ុន្តែផ្ទុយនឹងច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬយកលើសពីសមត្ថកិច្ចដែលបានផ្តល់ឲ្យនោះ គឺជាប្រធានបទ។ ការលុបចោលដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃតម្លៃ (ពន្ធគយ) ក្នុងវិស័យផ្គត់ផ្គង់កំដៅក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ជាច្រើនបានចាប់ផ្តើមការងាររួចហើយលើការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ។

ទីក្រុង Novy Urengoy បានអនុម័ត និងចាប់ផ្តើមអនុវត្តសាលាក្រុង កម្មវិធីគោលដៅ"ការសន្សំថាមពល និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពថាមពលនៅក្នុងក្រុងនៃទីក្រុង Novy Urengoy សម្រាប់ឆ្នាំ 2010-2013" ។ នៅដំណាក់កាលដំបូង ការយកចិត្តទុកដាក់ត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់លើការបំពាក់គ្រឿងបរិក្ខារក្នុងទីក្រុងទាំងអស់ក្នុងការរចនាដើមទុនជាមួយនឹងឧបករណ៍វាស់ស្ទង់សម្រាប់ធនធានសហគមន៍។ ម្ចាស់យកចិត្តទុកដាក់លើការដំឡើងម៉ែត្រផ្ទះទូទៅដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកគ្រប់គ្រងមិនត្រឹមតែបរិមាណនៃការប្រើប្រាស់ប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែថែមទាំងប៉ារ៉ាម៉ែត្រគុណភាពធនធាន (សម្ពាធសីតុណ្ហភាព) ក៏ដូចជាកំណត់ការបាត់បង់ទឹកនៅតាមផ្លូវពីចំណុចកំដៅកណ្តាលទៅផ្ទះនៅពេលគណនាជាមួយ អង្គការធនធាន, រកឃើញការលេចធ្លាយនៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្គត់ផ្គង់ទឹកនិងកំដៅ អគារផ្ទះល្វែងនិងផ្តល់ឱកាសពិតប្រាកដសម្រាប់ការសន្សំធនធាន។ ជាទូទៅស្ទើរតែ 449 លានរូប្លែត្រូវបានគ្រោងចំណាយលើវិធានការសន្សំថាមពលក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃកម្មវិធីគោលដៅក្រុងពីឆ្នាំ 2010 ដល់ឆ្នាំ 2013 ។ ប្រភពមូលនិធិ - មូលនិធិថវិកាស្រុក មូលនិធិរបស់សហគ្រាស ម្ចាស់អគារផ្ទះល្វែង អ្នកវិនិយោគ។ ភារកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននាពេលបច្ចុប្បន្ននេះគឺធ្វើឱ្យការសន្សំថាមពលជាអាជីវកម្មដែលរកប្រាក់ចំណេញទាំងសម្រាប់អង្គការដែលពាក់ព័ន្ធក្នុងការសន្សំថាមពល និងសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ណែនាំយន្តការអង្គការ ច្បាប់ និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការផ្ទេរសកម្មភាពលំនៅដ្ឋាន និងសហគមន៍ និងសាធារណៈទៅកាន់ផ្លូវអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពថាមពល។ .

ថ្មីៗនេះនៅក្នុងសិល្បៈ។ 17 អាជ្ញាធរត្រូវបានណែនាំទាក់ទងនឹងការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 23 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2009 លេខ 261-FZ "ស្តីពីការសន្សំថាមពល និងប្រសិទ្ធភាពថាមពល និងវិសោធនកម្មចំពោះច្បាប់មួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ វាត្រូវបានគេដឹងថានៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីថាមពលច្រើនត្រូវបានចំណាយក្នុងមួយឯកតាផលិតកម្មជាងនៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍រួមទាំងនៅក្នុងវិស័យនៃ ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់សាធារណៈ. គោលនយោបាយរបស់រដ្ឋគឺបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់ សេដ្ឋកិច្ច និងអង្គការសម្រាប់ជំរុញការសន្សំថាមពល និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពថាមពល។ ច្បាប់បានកំណត់អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់នៅក្នុងតំបន់នេះ រួមទាំងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ផងដែរ។

អំណាចរបស់ពួកគេរួមមាន:

1. ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុវត្តកម្មវិធីក្រុងក្នុងវិស័យសន្សំថាមពល និងប្រសិទ្ធភាពថាមពល។
2. ការបង្កើតតម្រូវការសម្រាប់កម្មវិធីក្នុងវិស័យសន្សំថាមពល និងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពថាមពលរបស់អង្គការនៃសហគមន៍ តម្លៃ (ពន្ធគយ) សម្រាប់ទំនិញ សេវាដែលត្រូវបង្កើតដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
3. ជំនួយព័ត៌មានសម្រាប់ការសន្សំថាមពល និងវិធានការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពថាមពល ដែលកំណត់ជាកាតព្វកិច្ចដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាផ្តល់ដោយកម្មវិធីក្រុងពាក់ព័ន្ធក្នុងវិស័យសន្សំថាមពល និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពថាមពល។
4. ការសម្របសម្រួលនៃវិធានការសម្រាប់ការសន្សំថាមពល និងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពថាមពល និងការត្រួតពិនិត្យលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេដោយស្ថាប័នក្រុង សហគ្រាសឯកតាក្រុង។

ពាក់ព័ន្ធនឹងវិបត្តិដែលកំពុងកើតមាន និងភាពអត់ការងារធ្វើដែលមិនទាន់ដោះស្រាយ អាជ្ញាធរនៃតំបន់តាំងលំនៅ និងក្រុងក្នុងការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការងារសំខាន់ៗក្នុងសង្គមសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ និងក្រុងតាមមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្ត (រួមទាំងកាតព្វកិច្ចដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន) កំពុងក្លាយជាពាក់ព័ន្ធ។ ដូចដែលការអនុវត្តបង្ហាញ ទីក្រុង និងការតាំងទីលំនៅមួយចំនួនបានអនុម័តកម្មវិធីសម្រាប់រៀបចំការងារនេះដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ និងក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 14 ខែមករាឆ្នាំ 1997 លេខ 875 "ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី អង្គការ​សាធារណការ»។ ជាពិសេសកម្មវិធីបែបនេះត្រូវបានអនុម័តដោយ Ulyanovsk City Duma នៅថ្ងៃទី 26 ខែមករាឆ្នាំ 2009 ។

គោលបំណងនៃកម្មវិធីគឺ៖ ដើម្បីជំរុញការបង្កើតការងារ រក្សាការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ការងារក្នុងចំណោមមនុស្សដែលឈប់សម្រាកពីការងារយូរ ឬមិនមានបទពិសោធន៍ការងារ បំពេញតម្រូវការក្នុងការអនុវត្តការងារបណ្តោះអាសន្ន ឬតាមរដូវ។

ការងារសាធារណៈត្រូវបានរៀបចំឡើងក្នុងផ្នែកដូចខាងក្រោមៈ ការសាងសង់ផ្លូវ ការជួសជុល និងថែទាំ ការដាក់ប្រព័ន្ធទឹក ឧស្ម័ន លូ និងទំនាក់ទំនងផ្សេងៗទៀត។ អនុវត្តការងារកសិកម្មឡើងវិញ (ធារាសាស្រ្ត) ការងារព្រៃឈើ ការប្រមូលផល ការកែច្នៃ និងការរក្សាទុកកសិផល។ ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន ការកសាងឡើងវិញនូវស្តុកលំនៅដ្ឋាន សម្ភារៈសង្គម និងវប្បធម៌ ការស្ដារឡើងវិញនូវវិមានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងស្ថាបត្យកម្ម ស្មុគ្រស្មាញ តំបន់ការពារ។ សេវាកម្ម ការដឹកជញ្ជូនអ្នកដំណើរការងាររបស់អង្គការទំនាក់ទំនង; ប្រតិបត្តិការនៃសេវាលំនៅដ្ឋាន និងសហគមន៍ និងសេវាប្រើប្រាស់សម្រាប់ប្រជាជន; ការរៀបចំទេសភាព និងទេសភាព ការអភិវឌ្ឍន៍ព្រៃឈើ តំបន់កំសាន្ត និងទេសចរណ៍; ថែទាំមនុស្សចាស់ ជនពិការ និងអ្នកជំងឺ; ធានាការកែលំអ និងការកំសាន្តរបស់កុមារក្នុងកំឡុងថ្ងៃវិស្សមកាល ការថែរក្សាកន្លែងអនាម័យ និងកន្លែងកម្សាន្ត។ ការរៀបចំការប្រមូល និងកែច្នៃវត្ថុធាតុដើមបន្ទាប់បន្សំ និងកាកសំណល់; រៀបចំព្រឹត្តិការណ៍សង្គម និងវប្បធម៌ (ជំរឿនប្រជាជន ការប្រកួតកីឡា ពិធីបុណ្យ។ល។); ផ្នែកផ្សេងទៀតនៃការងារ។

ចំនួនទឹកប្រាក់នៃការចំណាយសម្រាប់ការរៀបចំការងារសាធារណៈទាក់ទងនឹងប្រាក់ឈ្នួលត្រូវបានកំណត់ក្នុងចំនួន 6500 ពាន់រូប្លិ៍។ ដោយផ្អែកលើទិន្នន័យដំបូងដូចខាងក្រោម: 1189 ការងារ - ចំនួនការងារប៉ាន់ស្មាន; រយៈពេលនៃការចូលរួមក្នុងការងារសាធារណៈ - មួយខែ; ទំហំអប្បបរមាប្រាក់ឈ្នួល - 4330 រូប្លិ៍។ ក្នុងមួយខែសម្រាប់បទដ្ឋានការងារនៃម៉ោងធ្វើការ និងបទដ្ឋានការងារដែលបានបំពេញ។

ការអនុវត្តសកម្មភាពកម្មវិធីត្រូវបានអនុវត្តដោយសាលាក្រុង Ulyanovsk (អ្នកគ្រប់គ្រងសំខាន់នៃមូលនិធិថវិកាគឺគណៈកម្មាធិការលំនៅដ្ឋាននិងសេវាសហគមន៍នៃសាលាក្រុង Ulyanovsk គណៈកម្មាធិការសុខភាពនៃសាលាក្រុង Ulyanovsk នាយកដ្ឋានអប់រំនៃ Ulyanovsk ។ សាលាក្រុង នាយកដ្ឋានវប្បធម៌ និងការកម្សាន្តនៃប្រជាជននៃសាលាក្រុង Ulyanovsk គណៈកម្មាធិការកិច្ចការយុវជននៃសាលាក្រុង Ulyanovsk គណៈកម្មាធិការវប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡានៃការិយាល័យអភិបាលក្រុង Ulyanovsk) សហគ្រិនបុគ្គល អង្គការពាណិជ្ជកម្ម។ ក៏ដូចជាអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដែលអនុវត្តសកម្មភាពដែលនាំឱ្យពួកគេមានប្រាក់ចំណូល។

អង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចត្រូវបានកំណត់ដោយការិយាល័យអភិបាលក្រុង Ulyanovsk ស្របតាមតម្រូវការដែលមានចែងដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 21 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2005 លេខ 94-FZ "ស្តីពីការដាក់បញ្ជាសម្រាប់ការផ្គត់ផ្គង់ទំនិញការអនុវត្តការងារការផ្តល់សេវាសម្រាប់រដ្ឋនិងក្រុង។ តម្រូវការ។"

ការអនុវត្តវិធានការសម្រាប់ការរៀបចំការងារសាធារណៈត្រូវបានអនុវត្តដោយមានការចូលរួមពីថ្នាក់តំបន់ ស្ថាប័នសាធារណៈមជ្ឈមណ្ឌលការងាររបស់ប្រជាជននៃទីក្រុង Ulyanovsk (ដូចដែលបានព្រមព្រៀងគ្នា) ។

ការិយាល័យអភិបាលក្រុង Ulyanovsk៖ ចូលរួមក្នុងការរៀបចំការងារសាធារណៈនៅលើទឹកដីនៃការបង្កើតក្រុង "ទីក្រុង Ulyanovsk" ដោយកំណត់អង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចដើម្បីចូលរួមក្នុងការងារសាធារណៈស្របតាមតម្រូវការដែលបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធខែកក្កដា។ លេខ 21, 2005 N 94-FZ "ស្តីពីការបញ្ជាទិញសម្រាប់ការផ្គត់ផ្គង់ទំនិញការអនុវត្តការងារការផ្តល់សេវាសម្រាប់តម្រូវការរបស់រដ្ឋនិងក្រុង" ។ ជូនដំណឹងដល់ស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងតំបន់នៃមជ្ឈមណ្ឌលការងារនៃទីក្រុង Ulyanovsk អំពីអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចដែលត្រូវបានកំណត់សម្រាប់ការចូលរួមក្នុងការងារសាធារណៈ។ ផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់សកម្មភាពរបស់កម្មវិធីនៅក្នុងការបែងចែកថវិកាដែលបានផ្តល់សម្រាប់ថវិកានៃការបង្កើតក្រុង "ទីក្រុង Ulyanovsk" ។ អនុវត្តការត្រួតពិនិត្យលើការអនុវត្តសកម្មភាពកម្មវិធី។

អង្គភាព​សេដ្ឋកិច្ច​ដែល​បាន​កំណត់​ចូល​រួម​ក្នុង​ការងារ​សាធារណៈ : បង្កើត​ការងារ​សម្រាប់​អង្គការ​ការងារ​សាធារណៈ; បញ្ចប់កិច្ចសន្យាការងារជាមួយប្រជាពលរដ្ឋដែលត្រូវបានបញ្ជូនទៅចូលរួមក្នុងការងារសាធារណៈ។ បង់ស្របតាម កិច្ចសន្យាការងារការងារសាធារណៈ។

ការចូលរួមរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងតំបន់នៃមជ្ឈមណ្ឌលការងារនៃទីក្រុង Ulyanovsk ក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពកម្មវិធីត្រូវបានកំណត់ស្របតាមសមត្ថកិច្ចដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 19 ខែមេសាឆ្នាំ 1991 លេខ 1032-1 "នៅលើ ការងារនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ។

ក្នុងចំណោមអំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលបង្កើតឡើងដោយសិល្បៈ។ 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ការបង្កើតសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ការអនុវត្តជំនួយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្រុង និងជំនួយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអនុវត្តការងារក្រុងដោយស្ថាប័នថវិកា និងស្វយ័តក្រុង ព្រមទាំង ការបង្កើត និងដាក់បទបញ្ជាក្រុង។

នេះនឹងត្រូវបានពិភាក្សាដូចខាងក្រោម។ វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ផងដែរនៅទីនេះថាបន្ថែមលើអំណាចដែលសំដៅទៅលើសិល្បៈ។ 17 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងធម្មនុញ្ញនៃក្រុងបង្កើតនូវអំណាចមួយចំនួនធំនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដែលត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងសាខានៃច្បាប់ នៅក្នុងមុខវិជ្ជានៃសាខានៃច្បាប់ដែលមិនមែនជាច្បាប់ក្រុង។ ការសិក្សាអំពីអំណាចទាំងនេះត្រូវបានអនុវត្តដោយអ្នកឯកទេសផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា ដីធ្លី រដ្ឋប្បវេណី ការងារ រដ្ឋបាល ធុរកិច្ច និងសាខាដទៃទៀតនៃនីតិកម្ម និងច្បាប់។ ដូច្នេះហើយ គេមិនត្រូវបានពិភាក្សាក្នុងសៀវភៅសិក្សានេះទេ ព្រោះសៀវភៅសិក្សា និងឯកសារស្រាវជ្រាវផ្សេងទៀតត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ពួកគេ។

ភារកិច្ចនៃច្បាប់ក្រុងគឺមិនមែនដើម្បីបង្ហាញពីអំណាចទូលំទូលាយរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុងវិស័យផ្សេងៗ និងសាខានៃសកម្មភាពរបស់ក្រុងនោះទេ ប៉ុន្តែដើម្បីវិភាគនិន្នាការនៃការបង្កើតច្បាប់ក្នុងស្រុកជាទូទៅដោយពឹងផ្អែកជាពិសេស និងជាពិសេសទៅលើទិន្នន័យពី ធម្មនុញ្ញនៃការចុះឈ្មោះសហព័ន្ធនៃក្រុង និងការចុះបញ្ជីសហព័ន្ធដែលកំពុងលេចចេញនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដើម្បីកំណត់ដោយផ្អែកលើសក្តានុពលនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ វិធីនៃការកែលម្អ និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ពួកគេ។

ការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

មាត្រា 18.1 ដែលបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងអត្ថបទនៃច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ ដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 18 ខែតុលាឆ្នាំ 2007 N 230-FZ ហើយជាទូទៅ ផ្លាស់ប្តូរទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ប្រធានបទអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃសហព័ន្ធ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ។ នេះមិនមែនអំពីការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋលើការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃអំណាចរដ្ឋបុគ្គលដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យពួកគេ មិនមែនអំពីការត្រួតពិនិត្យលើភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់ក្រុងក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននោះទេ ប៉ុន្តែអំពីប្រសិទ្ធភាព ដែលទាក់ទងនឹងភាពរហ័សរហួននៃ ការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

ប្រសិនបើយើងធ្វើតាមអត្ថន័យនៃសិល្បៈ។ 18.1 បន្ទាប់មកវាហាក់ដូចជាកំពុងនិយាយអំពីការកំណត់អត្តសញ្ញាណ "សិស្សពូកែ" នៅក្នុងក្រុងមួយចំនួន និងការលើកទឹកចិត្តដែលត្រូវគ្នា។ តាមពិត យើងកំពុងនិយាយលើការត្រួតពិនិត្យសរុបនៃការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ នៅពេលដែលពួកគេដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន មិនមែនដោយគ្មានហេតុផលទេ សិល្បៈ។ 18, ដោះស្រាយជាមួយនឹងការវាយតម្លៃសកម្មភាពរបស់ក្រុងត្រូវបានដាក់ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីអត្ថបទដែលកំណត់ជួរនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានសម្រាប់កម្រិតនីមួយៗនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានដាក់ក្រោមក្រសែភ្នែកប្រុងប្រយ័ត្នរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ ហើយតាមធម្មជាតិ មនុស្សម្នាក់មិនគួររំពឹងថានឹងមានគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិតថ្មីក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសមត្ថភាពពីពួកគេឡើយ។

ហើយមិនមែនជាពាក្យមួយនិយាយអំពីការវាយតម្លៃការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងតាមមូលដ្ឋានដោយប្រជាជនទេ គ្មានអ្វីអំពីការទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្នកបោះឆ្នោតរបស់ពួកគេ គ្មានការណែនាំអំពីការគ្រប់គ្រងស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលដោយស្ថាប័នតំណាង (មាត្រា 24 ផ្នែកទី 9 នៃមាត្រា 35)។ ផ្នែកទី 5 នៃមាត្រា 36 ។ល។) ដូចជាប្រសិនបើអត្ថបទនេះមកពីច្បាប់មួយផ្សេងទៀត។

វាហាក់បីដូចជាហេតុអ្វីបានជាបដិសេធនូវអត្ថប្រយោជន៍នៃការវាយតម្លៃការងាររបស់ក្រុង និងដោយស្ថាប័នរដ្ឋ - មានសមត្ថកិច្ច និងវិជ្ជាជីវៈ? ប៉ុន្តែបន្ទាប់ពីទាំងអស់ ការវាយតម្លៃនេះគឺពិសេស ទោះបីជាមានឯករាជ្យក៏ដោយ ទោះបីជាពេលខ្លះ និងប្រហែលជាញឹកញាប់ជាងនេះ ដោយមានកំហុសក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងស្រុក។ វាគ្រប់គ្រាន់ហើយក្នុងការស្គាល់បទបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 11 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2008 លេខ 1313 (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 18 ខែធ្នូឆ្នាំ 2010) ដើម្បីយល់ពីអ្វីដែល "ការវាយតម្លៃ" នេះពិតជាមានន័យ និងអ្វីដែលជាបទបញ្ជារបស់វា។

ចូរចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងចំនួនសូចនាករដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃក្រុង និងស្រុកក្រុងគួរតែដាក់ (សម្រាប់ហេតុផលមួយចំនួន ការវាយតម្លៃមិនទាក់ទងនឹងការតាំងទីលំនៅ ទោះបីជាគួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍បំផុតសម្រាប់តំបន់ និង ស្ថាប័នសហព័ន្ធអំណាចរដ្ឋ តាមទស្សនៈនៃសភាពការណ៍ គឺស្ថិតនៅយ៉ាងជាក់លាក់ក្នុងការតាំងទីលំនៅ ជាពិសេសនៅតាមជនបទ)។

ភាពប្លែកនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់របស់រុស្ស៊ីគឺជាពិសេសនៅក្នុងការពិតដែលថាមិនដូចប្រទេសដទៃទៀតដែលស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ប្រតិបត្តិការជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តកិច្ចការរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ស្ថាប័ន​ត្រូវ​បាន​ប្រគល់​ឱ្យ​ក្នុង​ការ​ដោះស្រាយ​ករណី​មួយ​ចំនួន​នេះ ..

អំណាចរដ្ឋ ឬអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋ គឺជាអំណាចច្បាប់ អង្គការ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងផ្សេងទៀត ផលវិបាកនៃការអនុវត្តដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់មិនត្រឹមតែជាមួយនឹងការផ្តល់ដោយផ្ទាល់នូវជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជននៃក្រុង ដែលជាគំរូសម្រាប់ អំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែក៏មានចំនួនប្រជាជនរៀងៗខ្លួននៃរដ្ឋទាំងមូល ឬប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ ពួកគេត្រូវបានអនុវត្តនៅទីបំផុតដើម្បីអនុវត្តសិទ្ធិនិងសេរីភាពនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប៉ុន្តែក្នុងករណីភាគច្រើនពួកគេអាចមិនទាក់ទងដោយផ្ទាល់ជាមួយពួកគេ។ ជាឧទាហរណ៍ ទាំងនេះគឺជាអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋដើម្បីការពាររដ្ឋ ធានាសន្តិសុខ រៀបចំប្រព័ន្ធថាមពល។ល។

ជាការពិត អាជ្ញាធររដ្ឋដោះស្រាយបញ្ហាដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងតម្រូវការ និងតម្រូវការរបស់ប្រជាជន។ វាគ្រប់គ្រាន់ហើយក្នុងការរំលឹកឡើងវិញនូវបញ្ហានៃលំនៅដ្ឋាន និងសេវាសហគមន៍ ការថែទាំសុខភាព ការអប់រំ សន្តិសុខសង្គម ដែលមានជានិច្ចនៅក្នុងរបៀបវារៈរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋដទៃទៀត។ វាគឺនៅក្នុងការតភ្ជាប់នេះដែលវាចាំបាច់ដើម្បីយល់ពីលទ្ធភាពនៃការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ខ្លឹមសារនៃអំណាចរដ្ឋដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានភាពចម្រុះ។ ដំឡើង បញ្ជីពេញលេញពិបាកណាស់ ប្រសិនបើយើងចងចាំថា ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងកាលៈទេសៈជាក់លាក់ ដែលដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាទាំងនេះមានប្រសិទ្ធភាពបំផុតនៅកម្រិតរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង ហើយប្រសិនបើមានការផ្លាស់ប្តូរ អំណាចទាំងនេះអាចត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋពាក់ព័ន្ធវិញ។ .

គំនិតរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរបស់រដ្ឋពាក់ព័ន្ធនឹង: ការដោះស្រាយជាដំបូងនៃការទាំងអស់បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក (ផ្នែកទី 1 មាត្រា 132 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី); លទ្ធភាព (មិនមែនជាកាតព្វកិច្ច) នៃការផ្តល់អំណាចរដ្ឋលើសាកសពទាំងនេះ; ដែនកំណត់នៃលទ្ធភាពនេះដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក; ការផ្ទេរសម្ភារៈនិង ធនធានហិរញ្ញវត្ថុ; ពិសេស រួមទាំងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ របបសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចប្រតិភូកម្ម (តឹងរ៉ឹងជាងរបបសម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់); ការប្រគល់អំណាចរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តតែដោយច្បាប់ (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 132 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

ជាគោលការណ៍ រដ្ឋអាចបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធមូលដ្ឋានរបស់ខ្លួន ដើម្បីបំពេញអំណាចទាំងនេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ជៀសវាងភាពស្មុគស្មាញនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាល វាធ្វើប្រតិភូកម្មកិច្ចការមួយចំនួនទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅលើមូលដ្ឋានរួចហើយ។

ការផ្តល់សម្រាប់លទ្ធភាពនេះ រដ្ឋធម្មនុញ្ញក្នុងពេលដំណាលគ្នាមានការធានាផ្នែកច្បាប់ប្រឆាំងនឹងការប្រើប្រាស់វា ដែលអាចរំខានដល់ការអនុវត្តមុខងារសំខាន់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលមាននៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញដូចគ្នា - ដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។

ជាអកុសល យើងត្រូវបញ្ជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្តីពីការផ្តល់អង្គភាពរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលមានអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកមិនត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមលិខិត និងស្មារតីនៃច្បាប់មូលដ្ឋាននោះទេ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ មិនរំលឹកពីលទ្ធភាពទេ ជម្រើសសម្រាប់ការផ្តល់សិទ្ធិឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ វាកំណត់ដោយផ្ទាល់ថាអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃក្រុង និងស្រុកក្រុង លើកលែងតែបើមិនដូច្នេះទេ (ឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើការប្រើប្រាស់អំណាចទាំងនេះដោយក្រុងតាំងទីលំនៅ) មិនត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ឬច្បាប់នៃប្រធានបទ។ របស់សហព័ន្ធ។ លើសពីនេះ ស្ថាប័នរដ្ឋមានសិទ្ធិលុបចោលសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង ដែលគ្រប់គ្រងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាច។ ជាងនេះទៅទៀត ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៅតាមមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេគឺមិនត្រឹមតែក្នុងករណីបំពានច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏នៅក្នុងករណីនៃការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវដោយពួកគេនៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរ (មាត្រា 72 នៃច្បាប់នេះ)។ ទំនួលខុសត្រូវចំពោះការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងអត្ថន័យនៃសិល្បៈ។ 73 និង 74 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ កើតឡើងក្នុងទម្រង់នៃការរំលាយស្ថាប័នតំណាង ឬការដកតំណែងពីប្រធានក្រុង ដោយមិនគិតពីវិធីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ ពោលគឺឧ។ របៀបដែលពួកគេបានអនុវត្តគោលបំណងមុខងារចម្បងរបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះ យោងទៅតាមច្បាប់ ការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានក្នុងតំបន់ អាចត្រូវបានដាក់នៅពីលើការអនុវត្តដោយពួកគេនៃមុខងារដែលពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងពិតប្រាកដ។

ចំពោះគំនិតរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃអំណាចរដ្ឋ "ដាច់ដោយឡែក" សមាជិកសភាដោយប្រើអត្ថន័យផ្លូវការមិនគ្រប់គ្រាន់នៃគំនិតនេះពង្រីកចំនួនរបស់ពួកគេដើម្បីឱ្យពួកគេនៅក្នុងខ្លឹមសាររបស់ពួកគេឈប់ "ដាច់ដោយឡែក" ។ ក្នុងន័យនេះ វាជាលក្ខណៈដែលដំបូងឡើយ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ តាមពិតអាចផ្តល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នូវអំណាចដែលពួកគេយល់ថាចាំបាច់។ ច្បាប់សហព័ន្ធតាមវិស័យមួយចំនួនបង្ហាញដោយផ្ទាល់នូវលទ្ធភាពនៃការផ្ទេរអំណាចមួយចំនួនទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ឧទាហរណ៍ អនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 4 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1999 លេខ 96-FZ "ស្តីពីការការពារបរិយាកាស" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2005) វាត្រូវបានគេនិយាយថា រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកនៅក្នុង វិស័យការពារខ្យល់អាកាស; យោងតាមក្រមព្រៃឈើនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុងអាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ ការការពារ ការការពារ និងការបន្តពូជព្រៃឈើ។ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 28-FZ ចុះថ្ងៃទី 2 ខែមករា ឆ្នាំ 2000 "នៅលើដីសុរិយោដីរដ្ឋ" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2006) រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចទទួលបានអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកដើម្បីរក្សាសុរិយោដីរបស់រដ្ឋ។ ដោយផ្អែកលើច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែមីនាឆ្នាំ 1998 លេខ 53-FZ "នៅលើ សេវា​យោធានិងសេវាកម្មយោធា "អំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីអនុវត្តការចុះឈ្មោះយោធានៅក្នុងទឹកដីដែលមិនមានគណៈកម្មាធិការយោធាត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅនិងស្រុកទីក្រុង។ អំណាចទាំងនេះត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការធានាលក្ខខណ្ឌ (ធម្មជាតិ) ជីវិតរបស់ប្រជាជន ប៉ុន្តែភាគច្រើនមិនមានទេ។ ច្បាប់ទូទៅ៖ ប្រសិនបើអាជ្ញាធររដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធផ្ទេរអំណាចណាមួយទៅឱ្យអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ ពួកគេអាចផ្ទេរវាបន្ថែមទៀត - ទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ពេលខ្លះនេះត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីការផ្ទេរអំណាចជាក់លាក់។ ពេលខ្លះមិនមែនទេ។ ហើយនេះត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយមុខវិជ្ជាមួយចំនួននៃសហព័ន្ធដោយ "បន្ថយ" អំណាចដែលពួកគេត្រូវបានគេសន្មត់ថាអនុវត្តខ្លួនឯង។ មិនយូរប៉ុន្មានទេ ច្បាប់នេះត្រូវបានលុបចោល។ ឥឡូវនេះមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធអាចផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នូវអំណាចដែលទទួលបានពីស្ថាប័នសហព័ន្ធ ប្រសិនបើនេះត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធដែលពាក់ព័ន្ធ។ មកដល់ពេលនេះ អំណាចជាច្រើនត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់រួចហើយ។

ទីពីរ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 184-FZ ចុះថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 1999 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "បានកំណត់ថាក្នុងចំណោម 87 អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ 49 អាចត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ផ្នែកមួយនៃអំណាចទាំងនេះគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ឬដោយប្រយោលក្នុងការធានាជីវភាពរស់នៅរបស់ អ្នករស់នៅក្នុងក្រុង ការផ្តល់សេវាសង្គមដល់ពួកគេ។ ផ្នែកផ្សេងទៀតនៃពួកគេគឺមិនមានអ្វីទាក់ទងនឹងលក្ខណៈមុខងារនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានទេ។ ទាំងនេះគឺជាមួយចំនួននៃពួកគេ៖ ការរៀបចំ និងការអនុវត្តន៍កម្មវិធីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកទេស និងនវានុវត្តន៍ក្នុងតំបន់។ និងគម្រោង រួមទាំងដោយអង្គការវិទ្យាសាស្រ្តនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ; ការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋនៅខាងក្រោយ លក្ខខណ្ឌបច្ចេកទេសយានជំនិះដោយខ្លួនឯង ។ល។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់នេះ ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តតែក្នុងការចំណាយនៃអនុផ្នែកដែលបានផ្តល់ដល់ថវិកាក្នុងស្រុកពីថវិកាដែលពាក់ព័ន្ធ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិប្រើប្រាស់បន្ថែមនូវធនធានសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេនៅក្នុងករណី និងតាមលក្ខណៈដែលបានផ្តល់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ច្បាប់សហព័ន្ធ, ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ការផ្តល់សម្រាប់ការប្រគល់អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលមានអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក, ត្រូវតែមាន: ប្រភេទឬឈ្មោះនៃក្រុង, រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យជាមួយនឹងអំណាចសមរម្យ; បញ្ជីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងការអនុវត្តអំណាចពាក់ព័ន្ធ។ វិធីសាស្រ្ត (វិធីសាស្រ្ត) សម្រាប់ការគណនាស្តង់ដារសម្រាប់កំណត់ចំនួនសរុបនៃអនុផ្នែកដែលបានផ្តល់ដល់ថវិកាមូលដ្ឋានពីថវិកាសហព័ន្ធ ថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចដែលពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមារបស់រដ្ឋសហព័ន្ធ ឬតំបន់។ បញ្ជីនៃធនធានសម្ភារៈដែលត្រូវផ្ទេរសម្រាប់ប្រើប្រាស់ និង (ឬ) ការគ្រប់គ្រង ឬចូលទៅក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុង ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ឬនីតិវិធីសម្រាប់កំណត់បញ្ជីនេះ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការរាយការណ៍ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈលើការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងឈ្មោះរបស់ស្ថាប័នដែលអនុវត្តការគ្រប់គ្រងដែលបានបញ្ជាក់។ លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់សមយុទ្ធដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេ។

ច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានផ្ទេរសម្រាប់ការអនុវត្តទៅឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់: សិទ្ធិ។ និងកាតព្វកិច្ចរបស់មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្រដៀងគ្នា។ ចំពោះសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ស្របតាមការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តអំណាចផ្ទេរ។ ប្រសិនបើការបង្រួបបង្រួមនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចបែបនេះមិនផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ។ សិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេ ស្រដៀងទៅនឹងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រធានខ្ពស់បំផុត។ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ស្របតាមការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្ត អំណាចដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ ប្រសិនបើការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចបែបនេះមិនផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលផ្តល់សម្រាប់ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ អាចមានបទប្បញ្ញត្តិដែលផ្តល់សម្រាប់កាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការប្រើប្រាស់វត្ថុសម្ភារៈដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យកម្មសិទ្ធិក្រុងសម្រាប់គោលបំណងជាក់លាក់មួយ។ ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចពាក់ព័ន្ធ។

ចំពោះបញ្ហានៃការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ មានសិទ្ធិ​ចេញ​ច្បាប់​កំណត់​ជា​កាតព្វកិច្ច និង​អនុវត្ត​ការ​គ្រប់​គ្រង​លើ​ការ​ប្រតិបត្តិ​របស់​ខ្លួន។

ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការផ្តល់សម្រាប់ការប្រគល់សិទ្ធិអំណាចរបស់រដ្ឋដោយឡែកពីគ្នា តម្រូវការដែលមានចែងក្នុងសិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបដិសេធមិនអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទទួលខុសត្រូវចំពោះការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋនីមួយៗក្នុងដែនកំណត់នៃធនធានសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលត្រូវបានបែងចែកទៅឱ្យក្រុងសម្រាប់គោលបំណងទាំងនេះ។

អាជ្ញាធររដ្ឋអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ក៏ដូចជាលើការប្រើប្រាស់ធនធានសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលផ្តល់សម្រាប់គោលបំណងទាំងនេះ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវមានកាតព្វកិច្ចស្របតាមតម្រូវការនៃសិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ ដើម្បីផ្តល់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានការអនុញ្ញាតជាមួយនឹងឯកសារទាក់ទងនឹងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន។ ក្នុងករណីរកឃើញថាមានការរំលោភលើតម្រូវការនៃច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ឬមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានការអនុញ្ញាតមានសិទ្ធិក្នុងការចេញសេចក្តីណែនាំជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដើម្បីលុបបំបាត់ការរំលោភទាំងនេះ ដែលជាកាតព្វកិច្ចលើរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ មន្ត្រី។ ដីកាទាំងនេះអាចត្រូវបានជំទាស់នៅក្នុងតុលាការ។

ជាពិសេសនៅចុងឆ្នាំ 2010 យោងទៅតាមច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធពីក្នុងចំណោមអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធ អំណាចខាងក្រោមត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃក្រុង និងស្រុកក្រុង៖ ការតែងតាំង និងការបង់ប្រាក់ជំនួយសម្ភារៈ ប្រភេទផ្សេងៗពលរដ្ឋ (គ្រួសារក្រីក្រ និងគ្រួសារធំ ពលរដ្ឋក្នុងស្ថានភាពជីវិតលំបាក ប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ល។); ការផ្តល់សេវាវេជ្ជសាស្រ្ត និងសង្គមដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងសេវាសង្គមសម្រាប់កុមារកំព្រា និងកុមារដែលត្រូវបានចាកចេញដោយគ្មានការថែទាំពីឪពុកម្តាយ។ ការផ្ទុក, ការទិញ, គណនេយ្យនៃការប្រើប្រាស់ ឯកសារបណ្ណសារទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ; អាជ្ញាប័ណ្ណលក់រាយ ផលិតផលគ្រឿងស្រវឹង; អាជ្ញាប័ណ្ណ សកម្មភាពអប់រំស្ថាប័នក្រុង; ការបង្កើត និងថែទាំសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មការរដ្ឋបាល និងគណៈកម្មការកិច្ចការអនីតិជន។ ការផ្តល់សេវាថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តឯកទេសដល់ប្រជាជនក្នុងជំងឺរបេង ឱសថសាស្ត្រ មន្ទីរពេទ្យ oncological មណ្ឌលកុមារកំព្រាឯកទេស និងស្ថាប័នវេជ្ជសាស្ត្រឯកទេសផ្សេងទៀត; បទប្បញ្ញត្តិនៃតម្លៃសម្រាប់ថាមពលកំដៅ ប្រេងឥន្ធនៈ ឧស្ម័ន ការដឹកជញ្ជូនដោយការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ។ល។ ការគ្រប់គ្រងមូលនិធិព្រៃឈើ; ថែទាំផែនការក្រុង និងសុរិយោដីដីធ្លី; ការចោលដីឡូតិ៍; ការការពារការងារ និងការបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងរួម។ល។

តើអំណាចទាំងនេះ "ធ្ងន់" ប៉ុណ្ណាអាចត្រូវបានវិនិច្ឆ័យជាពិសេសដោយករណីទាំងនោះ នៅពេលដែលនៅក្នុងខ្លឹមសារ មិនមែនអំណាចត្រូវបានផ្ទេរទេ ប៉ុន្តែសំណួរ សារៈសំខាន់របស់រដ្ឋខ្លួនឯងមានអំណាច រួមទាំងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចមួយចំនួន។

ឧទាហរណ៍ច្បាប់នៃតំបន់ Irkutsk ចុះថ្ងៃទី 15 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2005 "ស្តីពីការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានជាមួយនឹងអំណាចរបស់រដ្ឋក្នុងវិស័យការពារការងារ" បានបង្កើតឡើងថារដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដូចខាងក្រោម: ការសម្របសម្រួលនិងការគ្រប់គ្រងវិធីសាស្រ្តនៃការងារការងារ។ សេវាការពារនៅក្នុងអង្គការ ដោយមិនគិតពីទម្រង់នៃការរៀបចំ និងច្បាប់របស់ពួកគេ ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃក្រុងរៀងៗខ្លួន។ រៀបចំការបណ្តុះបណ្តាល និងសាកល្បងចំណេះដឹងរបស់និយោជិត រួមទាំងអ្នកគ្រប់គ្រង និងអ្នកឯកទេសក្នុងវិស័យការពារការងារ។ ការវិភាគស្ថានភាពនៃលក្ខខណ្ឌ និងការការពារការងារ មូលហេតុនៃគ្រោះថ្នាក់នៅកន្លែងធ្វើការ និងជំងឺការងារនៅក្នុងទឹកដីនៃក្រុង។ ការរៀបចំគណនេយ្យសម្រាប់តម្រូវការថវិកា ការការពារផ្ទាល់ខ្លួន, ធ្វើការដោយគ្មានការប្រើប្រាស់ដែលត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់និយតកម្មដែលពាក់ព័ន្ធ។ ការត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមល័ក្ខខ័ណ្ឌការងារជាមួយនឹងតម្រូវការការពារការងាររបស់រដ្ឋនៅក្នុងអង្គការដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃក្រុងពាក់ព័ន្ធសម្រាប់គោលបំណងនៃការអនុវត្តដោយអាជ្ញាធររដ្ឋប្រតិបត្តិនៃតំបន់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យការងារនិងការការពារការងារ។ ជំនាញរបស់រដ្ឋលក្ខខណ្ឌការងារតាមសំណើរបស់និយោជក។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះមានសិទ្ធិ: ដើម្បីអនុម័តសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងលើការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដោយផ្អែកលើនិងក្នុងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃតំបន់។ អនុវត្តទៅស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃតំបន់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យការងារ និងការការពារការងារ សម្រាប់ការផ្តល់ជំនួយជាវិធីសាស្ត្រលើការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។ ក្នុង ក្នុង​ពេល​កំណត់ទស្សនាអង្គការនៃទម្រង់អង្គការ និងច្បាប់ និងទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ ស្នើសុំ និងទទួលព័ត៌មានចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។ បង្កើតដោយអនុលោមតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើង គណៈកម្មការដោយមានការចូលរួមពីតំណាងអាជ្ញាធររដ្ឋពាក់ព័ន្ធ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងអង្គការនានាសម្រាប់ការអនុវត្តអន្តរកម្មក្នុងវិស័យការពារការងារនៅលើទឹកដីនៃក្រុងពាក់ព័ន្ធ។ អនុវត្តទៅអាជ្ញាធររដ្ឋពាក់ព័ន្ធលើបញ្ហានៃការត្រួតពិនិត្យដោយអនុលោមតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងលើការពិតនៃការរំលោភបំពាន ច្បាប់ការងារច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតដែលមានបទដ្ឋានច្បាប់ការងារ និងការផ្ទេរសម្ភារៈពាក់ព័ន្ធទៅឱ្យភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ក្នុងការនាំជនល្មើសមកកាត់ទោស ក៏ដូចជាការដាក់ពាក្យប្តឹងទៅតុលាការដើម្បីរំលាយអង្គការ ឬបញ្ឈប់សកម្មភាពរបស់ខ្លួន។ ឯកតារចនាសម្ព័ន្ធដោយសារតែការរំលោភលើតម្រូវការការពារការងារ; ក្នុងករណីនិងសណ្តាប់ធ្នាប់, បង្កើតឡើងដោយច្បាប់ចូលរួមក្នុងសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មការស៊ើបអង្កេតគ្រោះថ្នាក់នៅកន្លែងធ្វើការ។ លើសពីនេះ ប្រើប្រាស់ធនធានសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងករណី និងតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវមានកាតព្វកិច្ចក្នុងពេលតែមួយ៖ អនុវត្តអំណាចរដ្ឋស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់។ ទប់ស្កាត់ការប្រើខុសនៃមូលនិធិដែលបានផ្ទេរពីថវិកាក្នុងតំបន់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។ ដាក់ស្នើទៅស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាតនៃអំណាចរដ្ឋនៃសម្ភារៈក្នុងតំបន់ ឯកសារ និងរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។ អនុវត្តសេចក្តីណែនាំជាលាយលក្ខណ៍អក្សរដែលបានចេញក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាតនៃអំណាចរដ្ឋនៃតំបន់ ស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃអំណាចរដ្ឋនៃតំបន់ ស្តីពីការលុបបំបាត់ការរំលោភលើតម្រូវការនៃច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន ឬ មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

ជាងនេះទៅទៀត បន្ទុកលើក្រុងផ្សេងៗគ្នាទាក់ទងនឹងការផ្តល់អំណាចរដ្ឋដល់ពួកគេ បានប្រែក្លាយទៅជាមិនស្មើគ្នាយ៉ាងច្បាស់។ នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk ស្ថាប័នក្នុងតំបន់បានអនុម័តច្បាប់ចំនួន 27 លើបញ្ហាបែបនេះនៅក្នុងតំបន់ Novgorod - 16 នៅក្នុងទឹកដី Stavropol និងតំបន់ Tomsk - 13 នីមួយៗ។ល។ ដូច្នេះ សាលាក្រុងមួយចំនួនបានប្រែក្លាយថាមានការគាំទ្រពីរដ្ឋច្រើនជាងអ្នកដទៃ។ ដោយផ្តោតលើការបំពេញអំណាចរដ្ឋ (យ៉ាងហោចណាស់ក្រោមការភ័យខ្លាចនៃការដាក់ទណ្ឌកម្មសម្រាប់ការមិនបំពេញរបស់ពួកគេ) ដោយធម្មជាតិ ពួកគេបានដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងទីក្រុង និងក្រុងមួយចំនួនបានចំណាយថវិការហូតដល់ 35-40% នៃការចំណាយថវិកាលើការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។ សំណួរនៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក, i.e. សម្រាប់​ជា​ប្រយោជន៍​នៃ​ការ​ដោះស្រាយ​ដែល​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ត្រូវ​បាន​បង្កើត​ឡើង​បាន​ក្លាយ​​​ទៅ​ជា​នៅ​ក្នុង​ផ្ទៃ​ខាង​ក្រោយ​។

វាត្រូវតែត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាភាគច្រើននៃអំណាចរដ្ឋត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការផ្តល់ ជំនួយសង្គម ប្រភេទជាក់លាក់ប្រជាពលរដ្ឋ រៀបចំការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្តឯកទេសសម្រាប់ប្រជាជន ការអប់រំមត្តេយ្យដោយឥតគិតថ្លៃ។ល។ ខ្ញុំសូមរំលឹកអ្នក៖ នៅពេលដែលច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ កំពុងត្រូវបានរៀបចំ និងអនុម័ត វាត្រូវបានសន្មត់ថាផ្នែកនៃអំណាចដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋ នឹងត្រូវប្រគល់ទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់វិញ ប៉ុន្តែនៅក្នុងសមត្ថភាពផ្សេងគ្នា - ជា "ដាច់ដោយឡែក។ អំណាចរដ្ឋ»។ តាមរបៀបនេះ វាត្រូវបានគ្រោងទុកដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាពីរក្នុងពេលតែមួយ៖ នៅលើដៃមួយ ដើម្បីពង្រឹងអំណាចទាំងនេះពីផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ដោយរំពឹងថាពួកគេនឹងទទួលបានមូលនិធិពីកម្រិតនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ និងម្យ៉ាងវិញទៀត ដៃដើម្បីរឹតបន្តឹងរបបសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ ដើម្បីធ្វើឱ្យការអនុវត្តរបស់ពួកគេកាន់តែតឹងរ៉ឹង។ ចំពោះការផ្តល់ថវិកា កិច្ចការនេះមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយក្នុងកម្រិតត្រឹមត្រូវនៅឡើយ។ អំណាចដែលបានផ្ទេរត្រូវបានផ្តល់យ៉ាងលំបាកជាមួយនឹងធនធានរូបិយវត្ថុ និងសម្ភារៈ។ ប៉ុន្តែវាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីណែនាំការប្រតិបត្តិនៃអំណាចទាំងនេះនៅក្រោមយ៉ាងតឹងរឹង ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ.

វាជាការសមរម្យក្នុងការរំលឹកឡើងវិញនូវរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហភាពសូវៀតឆ្នាំ 1977 ។ វាមានអត្ថបទដែលចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាមូលដ្ឋានដោះស្រាយរាល់បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន បន្តពីផលប្រយោជន៍ជាតិ និងផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋរស់នៅលើទឹកដីនៃក្រុមប្រឹក្សា អនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់ថ្នាក់លើ។ ទី​ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋា​ភិ​បាល(ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 146); ត្រួតពិនិត្យការស្ថាបនារដ្ឋ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម-វប្បធម៌នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន អនុម័តផែនការសម្រាប់ការសាងសង់សេដ្ឋកិច្ច និងវប្បធម៌សង្គម (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 146); នៅក្នុងវិសាលភាពនៃសិទ្ធិអំណាចរបស់ពួកគេ ធានានូវការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមដ៏ទូលំទូលាយនៅលើទឹកដីរបស់ពួកគេ ។ អនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុលោមតាមច្បាប់ដោយសហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការនៃថ្នាក់ក្រោមដែលមានទីតាំងនៅក្នុងទឹកដីនេះ; សម្របសម្រួល និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យប្រើប្រាស់ដី ការការពារធម្មជាតិ សំណង់ ការប្រើប្រាស់ធនធានការងារ ការផលិតទំនិញប្រើប្រាស់ សង្គម-វប្បធម៌ អ្នកប្រើប្រាស់ និងសេវាផ្សេងៗទៀតដល់ប្រជាជន (មាត្រា ១៤៧)។

ប្រហែលជាសមាជិកសភារបស់យើងមានគំរូមុខងារនេះនៅក្នុងចិត្ត។ អាជ្ញាធរ​តំបន់ផ្តល់ឱ្យក្រុងនូវ "អំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក" កាន់តែច្រើនឡើង ៗ ។ គំរូនេះមានលក្ខណៈដូចគ្នាតិចតួចជាមួយរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលមាននៅក្នុងប្រទេសដែលមានអរិយធម៌អភិវឌ្ឍន៍ ហើយត្រូវបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបច្ចុប្បន្ន។

ជាការពិតណាស់ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់របស់យើងមានលក្ខណៈពិសេសជាក់លាក់ដែលបណ្តាលមកពីលក្ខខណ្ឌប្រវត្តិសាស្ត្រជាក់លាក់ លក្ខខណ្ឌតម្រូវនៃសម័យអន្តរកាល។ វាអាចទៅរួចដែលថាការផ្តល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នូវទំហំធំនៃកិច្ចការរដ្ឋជាងការទទួលយកជាធម្មតាគឺសមហេតុផល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងបញ្ហានេះ (ដូចនៅក្នុងបញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរណាមួយ) មនុស្សម្នាក់គួរតែសង្កេតមើលវិធានការដែលអនុញ្ញាតឱ្យមនុស្សម្នាក់រក្សាគុណភាព "ធម្មជាតិ" នៃកម្រិតអាជ្ញាធរសាធារណៈក្រុង។ នៅពេលផ្ទេរកិច្ចការរដ្ឋទៅសាលាក្រុងដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្ត អាជ្ញាធរសាធារណៈត្រូវតែគិតគូរពីគោលបំណងមុខងារដើមនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដោយធានាការអភិរក្សរបស់វា "តាមទម្រង់ដើមរបស់វា"។

មានមតិស្តីពីការបង្កើតនៅក្នុងច្បាប់នូវបញ្ជីអំណាចរដ្ឋ ដែលមិនអាចផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបាន។ គួរកត់សម្គាល់ថាទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធដូចជាបញ្ជីនៃប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នទាំងនេះនៅក្នុងការចំណាយនៃថវិកានៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសិល្បៈ។ 26.3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ" (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 8 ខែឧសភាឆ្នាំ 2010 N 83-FZ) ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បញ្ជីនេះអនុញ្ញាតឱ្យផ្ទេរទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នូវបញ្ហាមួយចំនួនដែលមិនឆ្លើយតបទៅនឹងគោលបំណងមុខងាររបស់ពួកគេ។ ជាគោលការណ៍ គ្មានការរឹតត្បិតលើការផ្ទេរអំណាចទៅអាជ្ញាធរក្រុង ដែលស្ថិតក្នុងសមត្ថកិច្ចផ្ទាល់ខ្លួននៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ (ទោះបីជាអ្នកស្រាវជ្រាវខ្លះទទួលស្គាល់ថា នេះពិតជាមិនមាននៅពេលនេះទេ)។

ដោយមើលឃើញពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន តាមទស្សនៈរបស់យើង វាជាការសមស្រប លំដាប់ច្បាប់ដើម្បីធ្វើដូចខាងក្រោម: ដើម្បីកំណត់លក្ខខណ្ឌដែលបានបង្កើតឡើងរួចហើយដែលអាជ្ញាធររដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធអាចផ្ទេរទៅសាលាក្រុង (លើបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់វា); ពិចារណាឡើងវិញនូវអំណាចនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធ ដែលយោងទៅតាមច្បាប់សហព័ន្ធតាមវិស័យដែលបានអនុម័ត អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅក្នុង អាជ្ញាធរក្រុងសម្រាប់គោលបំណងនៃដែនកំណត់របស់ពួកគេ; នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ ដើម្បីកំណត់ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សំខាន់ៗដែលអនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានប្រគល់ឱ្យជាមួយអំណាចរដ្ឋដើម្បីបង្កើតវិធានការប្រហាក់ប្រហែលនៃពួកគេ; ថាអំណាចទាំងនេះពិតជា "ដាច់ដោយឡែក" i.e. ដូចដែលបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បង្កើតនៅក្នុងច្បាប់នេះថា នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃវិសាលភាពរបស់ពួកគេ អំណាចរដ្ឋមិនអាចមានទំហំធំពេកទេ (ក្នុងករណីណាក៏ដោយ បរិមាណរបស់ពួកគេគួរតែត្រូវគ្នាទៅនឹងប្រភេទ កម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សមត្ថភាពរបស់ពួកគេ)។ ហើយតាមធម្មជាតិ ពួកគេគួរតែចូលទៅជិតតម្លៃបញ្ហាក្នុងតំបន់។ ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋទៅកម្រិតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពគួរតែនាំឱ្យការអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។

បញ្ហាក្នុងស្រុក- ទាំងនេះគឺជាបញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវិតរបស់ប្រជាជននៃតំបន់មូស្គូដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ដោយធម្មនុញ្ញស្របតាមច្បាប់។ បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងនៅកម្រិតនៃច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជា ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតរបស់ MS ដោយបញ្ជាក់អំពីបញ្ហាមួយចំនួននៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។

បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់៖

1. បញ្ហាក្រុងទូទៅ។

ការអនុម័ត និងការកែប្រែធម្មនុញ្ញ ការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេ;

ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង;

ការគ្រប់គ្រងលើការប្រើប្រាស់ដីនៅក្នុងទឹកដីនៃតំបន់ម៉ូស្គូ;

2. សន្តិសុខ និងការអនុវត្តច្បាប់។

ការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ;

3. សេដ្ឋកិច្ច។

ហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាក្នុងស្រុក ការបង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន ការដោះស្រាយបញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុផ្សេងទៀត;

ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមយ៉ាងទូលំទូលាយនៃតំបន់មូស្គូ;

ការបង្កើតល័ក្ខខ័ណ្ឌក្នុងការផ្តល់ជូនប្រជាជននូវសេវាកម្មពាណិជ្ជកម្ម ការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈ និងសេវាកម្មអតិថិជន

4. សេវាលំនៅដ្ឋាន និងសហគមន៍។

ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន និងសង្គម-វប្បធម៌;

បទប្បញ្ញត្តិនៃការរៀបចំផែនការនិងការអភិវឌ្ឍនៃទឹកដីនៃតំបន់ម៉ូស្គូ;

5. ការការពារបរិស្ថាន។

ទេសភាពនិងសួនច្បារនៃទឹកដីនៃតំបន់ម៉ូស្គូ;

ការរៀបចំការចោល និងការកែច្នៃកាកសំណល់តាមផ្ទះ;

6. ការអប់រំ។

ការរៀបចំ ការថែទាំ និងការអភិវឌ្ឍន៍ស្ថាប័នក្រុងនៃសាលាមត្តេយ្យសិក្សា ការអប់រំទូទៅ និងវិជ្ជាជីវៈ។

ការរៀបចំ ថែទាំ និងអភិវឌ្ឍន៍ស្ថាប័នថែទាំសុខភាពក្រុង ធានា សុខុមាលភាពអនាម័យចំនួនប្រជាជន;

7. វប្បធម៌។

ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សកម្មភាពនៃស្ថាប័នវប្បធម៌នៅក្នុងក្រុង;

ការ​អភិរក្ស​បូជនីយដ្ឋាន​ប្រវត្តិសាស្ត្រ និង​វប្បធម៌​ដែល​ស្ថិត​ក្នុង​កម្មសិទ្ធិ​ក្រុង។

8. ការថែទាំសុខភាព។

9. វប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡា

ការសាងសង់ផ្លូវក្រុង និងថែទាំផ្លូវក្នុងស្រុក;

ការរៀបចំសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជន និងស្ថាប័នក្រុង ការផ្តល់ជូនប្រជាជននូវសេវាទំនាក់ទំនង;

អំណាចនៃសាកសព MS ។ ខ្លឹមសារ, ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់

1) ការអនុម័តធម្មនុញ្ញនិងការណែនាំនៃការធ្វើវិសោធនកម្មនិងការបន្ថែមលើវា ការបោះពុម្ពផ្សាយសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង;

2) ការបង្កើតនិមិត្តសញ្ញាផ្លូវការ;

៣) ការបង្កើតសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ការអនុវត្តជំនួយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋរបស់ក្រុង និងជំនួយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការបំពេញភារកិច្ចក្រុងដោយស្ថាប័នថវិកា និងស្វយ័តក្រុង ព្រមទាំងលទ្ធកម្មទំនិញ ការងារ។ , សេវាដើម្បីបំពេញតម្រូវការក្រុង;

4) ការគាំទ្រផ្នែករៀបចំ និងភស្តុភារសម្រាប់ការរៀបចំ និងរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក ការបោះឆ្នោតលើការហៅឡើងវិញនូវអនុប្រធានមួយរូប សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត មន្ត្រីជាប់ឆ្នោត ការបោះឆ្នោតលើបញ្ហានៃការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែន ការផ្លាស់ប្តូរក្រុង។

6) ការអនុម័តនិងការរៀបចំនៃការអនុវត្តផែនការនិងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមបញ្ចូលគ្នានៃតំបន់ម៉ូស្គូក៏ដូចជាការរៀបចំនៃការប្រមូលសូចនាករស្ថិតិដែលបង្ហាញពីស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចនិងសង្គមនៃតំបន់ម៉ូស្គូ។ និងការផ្តល់ទិន្នន័យទាំងនេះដល់អាជ្ញាធររដ្ឋក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាល។

7) ការបង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់បោះពុម្ព IPA ពិភាក្សាអំពីគម្រោង IPA លើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន នាំមកជូនប្រជាពលរដ្ឋនូវព័ត៌មានផ្លូវការអំពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងវប្បធម៌របស់សាលាក្រុង លើការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈ និងផ្សេងៗទៀត។ ព័ត៌មានផ្លូវការ;

៨) ការអនុវត្តទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងបរទេស;

៨.១) ការរៀបចំការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈបន្ថែមរបស់មន្ត្រីជាប់ឆ្នោត សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោត តំណាងរាស្ត្រ និយោជិតក្រុង និងនិយោជិតនៃស្ថាប័នក្រុង ការរៀបចំបណ្តុះបណ្តាលសម្រាប់ សេវាក្រុង;

ច្បាប់នៃប្រធានបទអាចអនុវត្តការបែងចែកអំណាចឡើងវិញរវាងស្ថាប័ននៃ MS និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទ។ ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញត្រូវបានអនុញ្ញាតក្នុងរយៈពេលមិនតិចជាងអាណត្តិ នីតិបញ្ញត្តិប្រធានបទ។ ច្បាប់នៃប្រធានបទបែបនេះចូលជាធរមានចាប់ពីដើមឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់។

វាមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋជាកម្មវត្ថុនៃអំណាចនៃស្ថាប័ន MS ក្នុងផ្នែកនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ការថែរក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័ន ការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃ ទឹកដី,

អំណាចនៃស្ថាប័ន MS ត្រូវបានអនុវត្តដោយឯករាជ្យ។ ការអនុលោមតាមស្ថាប័ន ឬមន្ត្រីនៃ MO ទៅស្ថាប័ន ឬមន្ត្រីនៃ MO ផ្សេងទៀតមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។

ទំព័រដើម > ជំនួយការបង្រៀន

សំណួរក្នុងស្រុក

1. តើបញ្ហាក្នុងស្រុកមានអ្វីខ្លះ?

បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាបញ្ហានៃការគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវិតរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុង ដំណោះស្រាយដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន និង (ឬ) អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋម្នាក់ៗ (មានចែងក្នុងឧបសម្ព័ន្ធលេខ 2 - ៤).

នៅកម្រិតនៃដំណោះស្រាយ បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានរួមមានបញ្ហានៃការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ការថែទាំ និងសាងសង់ផ្លូវ ការផ្តល់ផ្ទះជូនប្រជាពលរដ្ឋដែលមានចំណូលទាប ការផ្តល់ការទំនាក់ទំនង។ សេវាកម្ម ការដឹកជញ្ជូន ការផ្តល់ម្ហូបអាហារសាធារណៈ និងសេវាតាមផ្ទះដល់ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុង។ សេវាកម្ម ការរៀបចំលំហែរសម្រាប់ប្រជាជន បញ្ហានៃការកែលម្អ និងការថែសួននៃការតាំងទីលំនៅ ការយកចេញនូវសំណល់រឹងក្នុងស្រុក និងបញ្ហាមួយចំនួនទៀត (មាត្រា 14 នៃសហព័ន្ធ ច្បាប់) ។

ជាមួយគ្នានេះដែរ បញ្ហាមួយចំនួនដូចជាឧទាហរណ៍ អង្គការក្នុងព្រំដែននៃការដោះស្រាយអគ្គិសនី កំដៅ ឧស្ម័ន និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹក អនាម័យ ការផ្គត់ផ្គង់ប្រេងឥន្ធនៈដល់ប្រជាពលរដ្ឋ ត្រូវបានដោះស្រាយដោយប្រជាពលរដ្ឋក្នុងក្រុង និង រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានរួមគ្នា ព្រោះវាទាមទារឱ្យមានការចូលរួមពីអង្គការឯកទេស។

បញ្ហានៃការរៀបចំសេវាពិធីសាសនា និងការថែរក្សាកន្លែងបញ្ចុះសពនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ ការរៀបចំការប្រមូល និងការយកចេញនូវកាកសំណល់ និងសំរាមតាមផ្ទះ ប្រជាពលរដ្ឋមានសិទ្ធិ និងអាចសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងបាន។ ទម្រង់នៃការចូលរួមដោយផ្ទាល់របស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងជំពូកទី 3 នៃសៀវភៅណែនាំនេះ។ សាលាក្រុងចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅ។ ក្នុងករណីពិសេស បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានសម្រេចដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ។ ករណីបែបនេះរួមមានៈ អវត្តមានរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងភាពមិនអាចទៅរួចនៃការបង្កើតរបស់ពួកគេទាក់ទងនឹងគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ គ្រោះមហន្តរាយ ឬការសង្គ្រោះបន្ទាន់ផ្សេងទៀត មិនពេញចិត្ត។ ស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុសាលាក្រុង ឬក្នុងករណីប្រើប្រាស់ថវិកាដោយមិនត្រឹមត្រូវរបស់សាលាក្រុង។ លើសពីនេះ ករណីនៃការរំលោភលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀតដែលប្រព្រឹត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងតុលាការ អាចក្លាយជាហេតុផលសម្រាប់ការជ្រៀតជ្រែករបស់រដ្ឋនៅក្នុងកិច្ចការ។ នៃការបង្កើតក្រុង។

2. តើអាចផ្សព្វផ្សាយបានដោយរបៀបណា

អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន?

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកពីកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ ឬ មជ្ឈមណ្ឌលសហព័ន្ធ. ការសម្រេចចិត្តផ្ទេរអំណាច និងនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានរបស់ពួកគេត្រូវបានជួសជុលដោយច្បាប់។ ភាគច្រើនជាញឹកញាប់ អំណាចរបស់រដ្ឋត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដើម្បីសន្សំប្រាក់ និងអនុវត្តអំណាចដែលបានផ្ទេរឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ ឧទាហរណ៍មួយគឺការរៀបចំការពន្លត់អគ្គីភ័យ។ ដូចដែលការអនុវត្តពិភពលោកបង្ហាញ មុខងាររបស់រដ្ឋនេះអាចត្រូវបានអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពនៅកម្រិតក្រុង។ ដែលបានផ្តល់ឱ្យការផ្លាស់ប្តូរទំនើប សេវាភ្លើងយុត្តាធិការនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងការគ្មានយោធានៃនាយកដ្ឋានពន្លត់អគ្គីភ័យ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2008 ពួកគេអាចត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ សាលាក្រុងត្រូវតែទទួលបានអនុផ្នែកពីថវិកានៃប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ ឬថវិកាសហព័ន្ធ អាស្រ័យលើកម្រិតនៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរទៅឱ្យវា។ លើសពីនេះ សាលាក្រុងអាចប្រើប្រាស់ថវិកាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ខ្លួនសម្រាប់ការអនុវត្តមុខងារដែលបានផ្ទេរ ប៉ុន្តែលុះត្រាតែវាត្រូវបានផ្តល់ជូនដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ បន្ថែមពីលើធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានសម្ភារៈចាំបាច់ត្រូវតែផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ ការគ្រប់គ្រង ឬកម្មសិទ្ធិ។ ជារួម សាលាក្រុងត្រូវមានកាតព្វកិច្ចធានានូវការអនុវត្តត្រឹមត្រូវនៃអំណាចដែលបានផ្ទេរទៅឱ្យ។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះ វាមានសិទ្ធិក្នុងការចេញច្បាប់ជាធរមានជារួម និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ សម្រាប់ផ្នែករបស់ពួកគេ អាជ្ញាធររដ្ឋមានកាតព្វកិច្ចត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរ ការប្រើប្រាស់សម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ក្នុង​ករណី​មាន​ការ​រំលោភ​បំពាន​ដោយ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន អាជ្ញាធរ​រដ្ឋ​មាន​សិទ្ធិ​ចេញ​ដីកា​ទាមទារ​ឱ្យ​លុប​បំបាត់​ការ​រំលោភ​នេះ។ នៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍នៃការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវបន្ថែមទៀតដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ អាជ្ញាធររដ្ឋមានសិទ្ធិប្រើប្រាស់អំណាចទាំងនេះដោយឯករាជ្យ។

3. តើបញ្ហាអ្វីខ្លះដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានក្នុងការអនុម័តច្បាប់និយតកម្ម?

នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ បញ្ជីត្រូវបានអនុម័តបញ្ហា​ដែល​តម្រូវ​ឱ្យ​មាន​ការ​អនុម័ត​ច្បាប់​បទ​ប្បញ្ញត្តិ​នៅ​កម្រិត​ក្រុង។ ទាំងនេះរួមមានៈ ១) ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកានៃការទូទាត់ និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកានេះ ។ 2) ការបង្កើត ការផ្លាស់ប្តូរ និងការលុបបំបាត់ពន្ធក្នុងស្រុក និងបំណុលនៃការទូទាត់; 3) ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលគ្រប់គ្រងដោយសាលាក្រុងនៃការទូទាត់។ 4) កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបរស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅនិងនៅក្នុងតម្រូវការនៃលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋានល្អប្រសើរជាងមុនជាមួយនឹងការរស់នៅ, រៀបចំការសាងសង់និងថែទាំស្តុកលំនៅដ្ឋានក្រុង, ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន; 5) ការកំណត់ច្បាប់នៃសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ; 6) ការកំណត់វិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋមនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ; ៧) ការ​កំណត់​នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​ការពារ និង​ការ​អភិរក្ស​វត្ថុ​បេតិកភណ្ឌ​វប្បធម៌ (វិមាន​ប្រវត្តិសាស្ត្រ និង​វប្បធម៌) ដែល​មាន​សារៈសំខាន់​ក្នុង​មូលដ្ឋាន (ក្រុង) ដែល​មាន​ទីតាំង​ស្ថិត​ក្នុង​ព្រំដែន​នៃ​ការ​តាំង​ទីលំនៅ។ 8) ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំនៃប្រជាជននៃការតាំងទីលំនៅនិងការរៀបចំកន្លែងសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំនៃចំនួនប្រជាជន; 9) ការបង្កើតច្បាប់សម្រាប់ការប្រមូល និងការយកចេញនូវកាកសំណល់ និងសំរាមតាមផ្ទះ។ 10) ការបង្កើតច្បាប់សម្រាប់ការកែលម្អ និងដាំរុក្ខជាតិបៃតងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ការប្រើប្រាស់ និងការការពារព្រៃឈើក្នុងទីក្រុង ដែលស្ថិតនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ។ 11) ការអនុម័តផែនការមេសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅ ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដី និងការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការធ្វើផែនការទីក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ ការរៀបចំការគ្រប់គ្រងដីធ្លីលើការប្រើប្រាស់ដីក្នុងការតាំងទីលំនៅ។ 12) ការបង្កើតច្បាប់សម្រាប់ការផ្តល់សេវាធ្វើពិធី និងការថែរក្សាកន្លែងបញ្ចុះសព។ ១៣) ការអនុវត្តវិធានការធានាសុវត្ថិភាពប្រជាពលរដ្ឋនៅអាងទឹក ការការពារអាយុជីវិត និងសុខភាពរបស់ពួកគេ។ នៅកម្រិតនៃសាលាក្រុង បញ្ហាមួយចំនួនទៀតអាចត្រូវបានបន្ថែមទៅបញ្ហាដែលបានរាយបញ្ជី ដែលទាមទារឱ្យមានការអនុម័តច្បាប់បទប្បញ្ញត្តិ៖ ការរៀបចំការផ្តល់ការអប់រំទូទៅ និងមធ្យមសិក្សាដោយមិនគិតថ្លៃ ការរៀបចំការផ្តល់សេវាថែទាំសុខភាពបន្ទាន់ ការអនុម័តផែនការដែនដី។ គ្រោងការណ៍សម្រាប់ស្រុកក្រុង ការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរៀបចំទីក្រុងនៃដែនដីអន្តរការតាំងទីលំនៅ។ អវត្តមាន ទង្វើបទដ្ឋានលើបញ្ហាណាមួយខាងលើបង្ហាញពីការងារមិនសមរម្យរបស់តំណាងរាស្ត្រ និងប្រធានសាលាក្រុង ហើយអាចក្លាយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តទណ្ឌកម្មប្រឆាំងនឹងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ការមិនទទួលយកនៅកម្រិតក្រុងនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុម័តនិងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន, ការបង្កើតពន្ធមូលដ្ឋាន, នីតិវិធីសម្រាប់ការកាន់កាប់, ការប្រើប្រាស់និងការបោះចោលអចលនទ្រព្យក្រុង, ផែនការមេនៃការតាំងទីលំនៅ, ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីនិង ការអភិវឌ្ឍន៍ ច្បាប់និយតកម្មលើការអនុម័តស្តង់ដារមូលដ្ឋានសម្រាប់ការធ្វើផែនការទីក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ ការរៀបចំការកែលម្អ និងការរៀបចំទេសភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ ជាទូទៅអាចចោទជាសំណួរអំពីអត្ថិភាពរបស់សាលាក្រុង។ បញ្ហាសំខាន់មួយសម្រាប់សាលាក្រុងក៏ជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលគួរអនុម័តច្បាប់នេះ ឬនិយតកម្មនោះផងដែរ - ប្រធានសាលាក្រុង ឬស្ថាប័នតំណាងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ភាពខុសគ្នានេះគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ទោះបីជាមុខងារមួយចំនួនត្រូវបានចែកចាយដោយច្បាប់ដែលមានស្រាប់ក៏ដោយ។ (សូមមើលជំពូកទី 1 សំណួរទី 10 សម្រាប់ព័ត៌មានលម្អិត។) ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាគួរអោយយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិតដែលថាបញ្ហាភាគច្រើននៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ហើយវាស្ថិតនៅក្នុង ការអនុវត្តច្បាប់ដើរតួនាទីសម្រេចចិត្ត។ ឧទាហរណ៍ការអនុវត្តថវិកានៃការទូទាត់គួរតែត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមតម្រូវការនៃក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការចោលទ្រព្យសម្បត្តិដែលកាន់កាប់ដោយក្រុងនៃការទូទាត់ត្រូវបានអនុវត្តនៅលើមូលដ្ឋាននៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមទឹកនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធថ្ងៃទី 21 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1992 លេខ 3 ខែមីនា 1995 លេខ 27-FZ) និងច្បាប់ផ្សេងទៀតដែលកំណត់ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ បញ្ហានៃការរៀបចំនៅក្នុងព្រំដែននៃការទូទាត់អគ្គិសនី កំដៅ ឧស្ម័ន និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកដល់ប្រជាជន លូ ការផ្គត់ផ្គង់ប្រេងឥន្ធនៈដល់ប្រជាជន ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 26 ខែមីនា ឆ្នាំ 2003 លេខ 35-FZ "ស្តីពីអគ្គិសនី។ ឧស្សាហកម្មថាមពល" ចុះថ្ងៃទី 14 ខែមេសា ឆ្នាំ 1995 លេខ បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃពន្ធលើអគ្គីសនីនិងកំដៅនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 31 ខែមីនាឆ្នាំ 1999 លេខ 69-FZ "ស្តីពីការផ្គត់ផ្គង់ឧស្ម័ននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការថែទាំ និងសាងសង់ផ្លូវសាធារណៈ ស្ពាន និងរចនាសម្ព័ន្ធវិស្វកម្មដឹកជញ្ជូនផ្សេងទៀតនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធចុះថ្ងៃទី 10 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 លេខ 196-FZ "ស្តីពីសុវត្ថិភាពផ្លូវថ្នល់" ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាល។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធរស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

4. លើបញ្ហាអ្វីខ្លះដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ចាំបាច់ត្រូវអនុម័តច្បាប់ដែលមិនមាន

មាតិកាបទដ្ឋាន?

ជាញឹកញយ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ចាំបាច់ត្រូវអនុម័តវិធានការអនុវត្តច្បាប់។ ករណីបែបនេះរួមមានស្ទើរតែគ្រប់បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន លើកលែងតែពេលនៃការអនុម័តថវិកាក្រុង និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ឬការបង្កើត ការផ្លាស់ប្តូរ និងការលុបបំបាត់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាននៃការទូទាត់ និងករណីបុគ្គលមួយចំនួនផ្សេងទៀត។ សម្រាប់ផ្នែកភាគច្រើន បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលតម្រូវឲ្យមានការអនុវត្តច្បាប់ ស្របគ្នានឹងបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលចាំបាច់ត្រូវអនុម័តច្បាប់ជាបទដ្ឋាន។ ហើយនេះមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេ។ យន្តការសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់នេះ ឬបទបញ្ញត្តិច្បាប់គឺចាំបាច់ ហើយសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់ដើរតួជាយន្តការបែបនេះ។

5. តើ​អំណាច​អ្វី​ខ្លះ​ត្រូវ​បាន​ផ្តល់​ឱ្យ​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន​ដើម្បី​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​សំខាន់ៗ​ក្នុង​មូលដ្ឋាន?

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្តល់អំណាចមួយចំនួនដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ ចំណុចសំខាន់គឺ៖ ១) ការអនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ការបោះពុម្ពផ្សាយច្បាប់ក្រុង។ 2) ការបង្កើតសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ស្ថាប័នក្រុង ការបង្កើត និងដាក់បទបញ្ជាក្រុង។ 3) ការកំណត់ពន្ធសម្រាប់សេវាកម្មដែលផ្តល់ដោយសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង។

៤) ការអនុម័ត និងការរៀបចំការអនុវត្តផែនការ និងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរួមនៃក្រុង។

៥) ការអនុវត្តទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ និងបរទេស។

លើសពីនេះ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាននៃការតាំងទីលំនៅ និងស្រុកទីក្រុងមានសិទ្ធិចូលរួមជាមួយប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្តក្នុងការអនុវត្តការងារសំខាន់ៗក្នុងសង្គម។ ឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីបង្ការ និងលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃភាពអាសន្ន ការធានានូវវិធានការសុវត្ថិភាពអគ្គីភ័យបឋម ឬបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់អ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ និងការរៀបចំទីកន្លែងសម្រាប់ការកម្សាន្ដដ៏ធំរបស់ប្រជាជន។ នៅលើមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្ត ប្រជាជនអាចចូលរួមក្នុងការរៀបចំទេសភាព និងទេសភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។

ច្បាប់សហព័ន្ធកត់សម្គាល់ជាពិសេសថា អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្តដោយឯករាជ្យ។

6. តើវិវាទអំពីសមត្ថភាពរវាង

រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់?

វិវាទ​អាច​កើត​ឡើង​រវាង​ការ​តាំង​ទីលំនៅ និង​ក្រុង​អំពី​សមត្ថកិច្ច​របស់​អាជ្ញាធរ​មូលដ្ឋាន​មួយ​កម្រិត ឬ​មួយ​កម្រិត​ទៀត​ក្នុង​ការ​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​មួយ​ចំនួន។ ដោយសារតែនៅក្នុង ច្បាប់សហព័ន្ធមិនមានយន្តការសម្រាប់ពិចារណាស្ថានភាពបែបនេះទេវាគួរតែត្រូវបានសរសេរនៅក្នុងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ហើយភារកិច្ចនៃការដោះស្រាយជម្លោះគួរតែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យតុលាការជាពិសេសទៅតុលាការធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ជម្រើសមួយទៀតអាចជានីតិវិធីផ្សះផ្សាដែលរៀបចំដោយមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ ឬអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ។ ទម្រង់បែបបទនៃការផ្សះផ្សាអាចជាកិច្ចប្រជុំអចិន្ត្រៃយ៍ និងក្រុមការងារ។

7. តើអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគួរធ្វើអ្វី?

ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង ក្នុងករណីដែលមិនអាចដោះស្រាយបញ្ហាដោយខ្លួនឯងបាន?

នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ជាញឹកញាប់មានស្ថានភាពនៅពេលដែលស្ថាប័នគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅ ដោយហេតុផលមួយ ឬហេតុផលផ្សេងទៀត មិនអាចដោះស្រាយដោយឯករាជ្យនូវកិច្ចការដែលប្រឈមមុខនឹងពួកគេ។ ក្នុងករណីនេះ ពួកគេមានសិទ្ធិបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាននៃស្រុកក្រុង លើការផ្ទេរអំណាចមួយផ្នែក។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដំណោះស្រាយត្រូវតែធានាដល់អនុសាលាក្រុងពីថវិការបស់ខ្លួនសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ។

កិច្ចព្រមព្រៀងរវាងការតាំងទីលំនៅ និងស្រុកគួរតែបញ្ជាក់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច (រយៈពេលនៃកិច្ចព្រមព្រៀង) មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចព្រមព្រៀង រួមទាំងការបញ្ចប់មុនកាលកំណត់ នីតិវិធីសម្រាប់កំណត់បរិមាណអនុគ្រោះប្រចាំឆ្នាំ និងទណ្ឌកម្មហិរញ្ញវត្ថុ។ ចំពោះការមិនបំពេញកិច្ចព្រមព្រៀង។ លើសពីនេះ កិច្ចព្រមព្រៀងគួរបញ្ជាក់ឱ្យបានច្បាស់លាស់ និងច្បាស់លាស់ថាតើអាជ្ញាធរប្រភេទណាដែលត្រូវផ្ទេរពីក្រុងមួយទៅក្រុងមួយទៀត។

ម៉្យាងវិញទៀតបញ្ហាមួយចំនួនដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការនៃការតាំងទីលំនៅអាចត្រូវបានដោះស្រាយដោយជោគជ័យជាងនៅកម្រិតនៃស្រុកក្រុង។ ជាឧទាហរណ៍ អាជ្ញាធរបែបនេះអាចជាការរៀបចំការប្រមូល និងការយកចេញនូវកាកសំណល់ និងសំរាមតាមផ្ទះ ឬការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរៀបចំការលំហែ និងការផ្តល់ឱ្យអ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅជាមួយនឹងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌។

ក្នុងករណីនេះកិច្ចព្រមព្រៀងស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានបញ្ចប់រវាងដំណោះស្រាយនិង ស្រុកក្រុង.

8. តើការទទួលខុសត្រូវត្រូវបានបង្កើតឡើងយ៉ាងដូចម្តេច?

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់សម្រាប់ការមិនប្រតិបត្តិ ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេ?

សិទ្ធិបង្កើតទំនួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភលើបទដ្ឋានគតិយុត្តនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់បែបនេះត្រូវបានអនុម័តស្ទើរតែគ្រប់មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ តាមក្បួនមួយផ្នែកសំខាន់នៃបទដ្ឋានដែលមានទំនួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល មានសេចក្តីយោងទៅលើវិធាន ឬនីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះ​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​តំបន់​លើ​បទល្មើស​រដ្ឋបាល​ផ្ទាល់​អាស្រ័យ​លើ​សកម្មភាព​របស់​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន។ សាលាក្រុងត្រូវទទួលខុសត្រូវដោយគណៈកម្មការរដ្ឋបាលដែលបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន និងពិធីសារស្តីពីការប្រព្រឹត្ត បទល្មើសរដ្ឋបាលគឺជាមន្ត្រីនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ក្រុង។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានមានកាតព្វកិច្ចកំណត់ដោយឯករាជ្យ៖ របៀបដែលបុគ្គលដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតពិធីសារស្តីពីការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលត្រូវបានតែងតាំង ក៏ដូចជាសំណួរថាតើនរណាជាអ្នកបង្កើតសមាសភាព គណៈកម្មការរដ្ឋបាល. ច្បាប់ក្រុងដែលសមស្របគួរតែត្រូវបានអនុម័តក្នុងរឿងនេះ។ លើសពីនេះ ការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋបាលអាចត្រូវបានបង្កើតនៅកម្រិតនៃការទូទាត់ដែលមានសិទ្ធិក្នុងការបង្កើតពិធីសារស្តីពីការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលផងដែរ។ បញ្ហានេះគឺពាក់ព័ន្ធជាពិសេសនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលមិនមានបុគ្គលិកសាលាក្រុងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តការងារដ៏ត្រចះត្រចង់បែបនេះ។

ជីកម្អែល 3

ទម្រង់នៃការចូលរួមដោយផ្ទាល់នៃចំនួនប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា

ក្នុងស្រុក

1. តើប្រជាមតិក្នុងស្រុកជាអ្វី?

តើវាត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងដូចម្តេច?

ប្រជាមតិ (ពីឡាតាំង។ ប្រជាមតិ- អ្វីដែលគួរទាក់ទង) - ការទទួលយកដោយអ្នកបោះឆ្នោត ការសម្រេចចិត្ត​ចុងក្រោយលើបញ្ហាជាក់លាក់មួយដោយការបោះឆ្នោតប្រជាប្រិយ។ ការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ រួមជាមួយនឹងការបោះឆ្នោត គឺជាការបញ្ចេញមតិខ្ពស់បំផុត និងដោយផ្ទាល់នៃអំណាចរបស់ប្រជាជន។ សេចក្តីសម្រេចប្រជាមតិដែលបានចងក្រងជាឯកសារមានកម្រិតខ្ពស់បំផុត។ កម្លាំងច្បាប់គឺជាសកម្មភាពផ្ទាល់ ហើយមិនចាំបាច់បញ្ជាក់ដោយទង្វើផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតទេ។ សិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុកត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ហើយនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំ និងធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុកត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រជាពលរដ្ឋពេញវ័យនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលរស់នៅក្នុងព្រំដែននៃក្រុងនិងមានសិទ្ធិបោះឆ្នោតមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ អនុលោមតាមសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ពលរដ្ឋបរទេសដែលរស់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ក្នុងទឹកដីនៃក្រុងអាចចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងស្រុក។ ឥឡូវនេះរុស្ស៊ីមានកិច្ចព្រមព្រៀងបែបនេះតែជាមួយសាធារណរដ្ឋបេឡារុស្សប៉ុណ្ណោះ។ ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយការបញ្ចេញឆន្ទៈជាសកល និងដោយផ្ទាល់ជាមួយ សន្លឹកឆ្នោតសម្ងាត់. បញ្ហាដែលរឹតត្បិតសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់បុគ្គល និងពលរដ្ឋដែលមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី មិនអាចដាក់ជូនប្រជាមតិក្នុងស្រុកបានទេ។ លើសពីនេះ សំណួរនៃប្រជាមតិមិនគួរផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់នោះទេ។ ពាក្យនៃសំណួរគួរតែមិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃការបកស្រាយច្រើនរបស់ពួកគេ ដូច្នេះពួកគេអាចឆ្លើយដោយមិនច្បាស់លាស់តែប៉ុណ្ណោះ។ នៅឯការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងស្រុក មានតែបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ពោលគឺការស្ទង់មតិគាំទ្រដោយផ្ទាល់សម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនអាចសម្រេចបាន។ នេះអាចជាសំណួរអំពីការប្រើប្រាស់ដីក្រុង (ឧទាហរណ៍ ការបែងចែកដីឡូតិ៍សម្រាប់ប្រភេទផលិតកម្ម) បញ្ហាកែលម្អ (ឧទាហរណ៍ ការកាប់បំផ្លាញព្រៃឈើ ឬសួនឧទ្យាន) ។ល។ ប្រជាមតិក៏អាចសម្រេចចិត្តលើក្រុងផងដែរ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់. មាត្រានៃសមាគមអាចកំណត់បញ្ហាដែលនៅក្នុង ដោយមិនបរាជ័យត្រូវតែធ្វើប្រជាមតិ។ អ្នកផ្តួចផ្តើមធ្វើប្រជាមតិអាចជាៈ - ក្រុមប្រជាពលរដ្ឋដែលរស់នៅក្នុងទឹកដីនៃក្រុង; - គណបក្សនយោបាយ និងសមាគមដែលមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោត។ - ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង រួមជាមួយនឹងប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ ប្រសិនបើអ្នកផ្តួចផ្តើមធ្វើប្រជាមតិជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដូច្នេះដើម្បីដំណើរការ វាគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង និងប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានក្នុងការចេញសេចក្តីសម្រេច ឬដំណោះស្រាយសមស្រប។ តើ​មាន​នីតិវិធី​អ្វី​ខ្លះ​សម្រាប់​ការ​ហៅ​ធ្វើ​ប្រជាមតិ ប្រសិន​បើ​វា​ត្រូវ​បាន​ផ្ដួចផ្ដើម​ដោយ​ពលរដ្ឋ ឬ​សមាគម​អ្នក​បោះឆ្នោត? ក្នុងករណីនេះ ក្រុមផ្តួចផ្តើមគំនិតដែលមានមនុស្សយ៉ាងតិច 10 នាក់ត្រូវបានបង្កើតឡើង (សម្រាប់សមាគម ក្រុមផ្តួចផ្តើមគំនិតគឺជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រង) ដែលអនុវត្តចំពោះគណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង ជាមួយនឹងសំណើចុះឈ្មោះក្រុម។ ចាប់ពីថ្ងៃដាក់ពាក្យមក គណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុងត្រូវចាត់ទុកជាគណៈកម្មការប្រជាមតិក្រុង។ ញត្តិត្រូវតែមានសំណួរដែលដាក់ជូនប្រជាមតិ អ្នកតំណាងដែលមានការអនុញ្ញាតពីក្រុម ទិន្នន័យលិខិតឆ្លងដែនរបស់សមាជិកនៃក្រុមផ្តួចផ្តើមដែលមានហត្ថលេខាផ្ទាល់ខ្លួន។ កំណត់ហេតុនៃកិច្ចប្រជុំនៃក្រុមគំនិតផ្តួចផ្តើមត្រូវបានភ្ជាប់ជាមួយញត្តិ។ ហើយប្រសិនបើបញ្ហានៃការអនុម័តច្បាប់បទដ្ឋានមួយត្រូវបានលើកឡើង នោះសេចក្តីព្រាងនៃទង្វើខ្លួនឯង។ គណៈកម្មាការប្រជាមតិពិនិត្យមើលឯកសារដែលបានដាក់ស្នើសម្រាប់ការអនុលោមតាមតម្រូវការរបស់សហព័ន្ធនិង ច្បាប់ក្នុងតំបន់ និងធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ហើយក្នុងករណីវិជ្ជមានបញ្ជូនពួកគេទៅស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង ដែលពិនិត្យមើលការអនុលោមតាមបញ្ហា (បញ្ហា) ដែលបានដាក់ស្នើជាមួយនឹងតម្រូវការនៃច្បាប់។ ប្រសិនបើមិនមានការជំទាស់ពីស្ថាប័នតំណាងទេ គណៈកម្មាការចុះបញ្ជីក្រុមផ្តួចផ្តើមគំនិត ហើយចេញវិញ្ញាបនបត្រសមស្របមួយដល់ខ្លួន។ ចាប់ពីពេលនោះមក ក្រុមនេះអាចបង្កើតមូលនិធិប្រជាមតិ និងធ្វើយុទ្ធនាការគាំទ្រវាបាន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ អាជ្ញាធររដ្ឋ មន្ត្រីមិនអាចធ្វើយុទ្ធនាការសម្រាប់ ឬប្រឆាំងនឹងការអនុម័តសេចក្តីសម្រេចណាមួយនៅក្នុងប្រជាមតិនោះទេ។ លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចុះឈ្មោះក្រុមអាចប្រែប្រួលដោយច្បាប់នៃប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធស្តីពីការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ ឧទាហរណ៍នៅក្នុងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធនៃតំបន់ Novosibirsk លក្ខខណ្ឌដូចខាងក្រោមត្រូវបានកំណត់: 15 ថ្ងៃសម្រាប់ការពិចារណាឯកសារដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាមតិ 5 ថ្ងៃសម្រាប់ការផ្ញើឯកសារទៅស្ថាប័នតំណាង។ ក្រោយមកមានពេល 20 ថ្ងៃដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តរបស់គាត់។ ហើយចុងក្រោយ 15 ថ្ងៃសម្រាប់ការចុះឈ្មោះចុងក្រោយនៃក្រុម។ ដូច្នេះ វាអាចចំណាយពេលរហូតដល់ 55 ថ្ងៃ ដើម្បីចុះឈ្មោះក្រុមប្រជាមតិនៅក្នុងតំបន់ Novosibirsk ។ បន្ទាប់ពីការចុះឈ្មោះ អ្នកផ្តួចផ្តើមធ្វើប្រជាមតិត្រូវប្រមូលហត្ថលេខារបស់អ្នកបោះឆ្នោតចំនួន 5% នៃសាលាក្រុង ដើម្បីគាំទ្រដល់ការកាន់កាប់របស់ខ្លួន។ សន្លឹកហត្ថលេខាសម្រាប់ការធ្វើប្រជាមតិត្រូវតែមានពាក្យនៃសំណួរដែលដាក់ជូននោះ នាមត្រកូល នាមខ្លួន អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលគាំទ្រដល់ការធ្វើប្រជាមតិ ឆ្នាំកំណើត អាសយដ្ឋាននៃទីកន្លែងរស់នៅ។ ស៊េរី និងលេខនៃលិខិតឆ្លងដែន ឬអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណជំនួសវា ក៏ដូចជាការចុះហត្ថលេខាលើកាលបរិច្ឆេទ។ ច្បាប់នៃតំបន់ Novosibirsk ចុះថ្ងៃទី 12 ខែមេសាឆ្នាំ 2004 លេខ 175-OZ "នៅលើការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់នៃតំបន់ Novosibirsk" កំណត់ថាហត្ថលេខាត្រូវតែប្រមូលក្នុងរយៈពេល 20 ថ្ងៃ។ បន្ទាប់ពីផ្ទៀងផ្ទាត់ភាពត្រឹមត្រូវនៃហត្ថលេខានិងភាពជឿជាក់នៃព័ត៌មានឯកសារពាក់ព័ន្ធត្រូវបានបញ្ជូនទៅស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង។ ក្នុងរយៈពេល 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានឯកសារ តំណាងរាស្រ្តមានកាតព្វកិច្ចហៅការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ។ បើមិនដូច្នេះទេ គាត់អាចត្រូវបានតែងតាំងដោយការសម្រេចរបស់តុលាការដោយផ្អែកលើការអំពាវនាវពីប្រជាពលរដ្ឋ សមាគមអ្នកបោះឆ្នោត ប្រធានក្រុង អាជ្ញាធររដ្ឋ ឬព្រះរាជអាជ្ញា។ ជាមួយគ្នានេះ ចាប់ពីថ្ងៃផ្សាយសេចក្តីសម្រេចហៅប្រជាមតិ ដល់ថ្ងៃបោះឆ្នោត អាចមានរយៈពេលមិនតិចជាង ៤៥ថ្ងៃ។ ប្រជាមតិ​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ឡើង​ទូទាំង​ក្រុង។ កន្លែងបោះឆ្នោតត្រូវបានផ្តល់ជូនដោយមិនគិតថ្លៃដោយប្រធានសាលាក្រុង។ ការផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់ការរៀបចំប្រជាមតិក្នុងស្រុកត្រូវបានអនុវត្តដោយការចំណាយថវិកាក្នុងស្រុក យុទ្ធនាការត្រូវបានអនុវត្តដោយការចំណាយនៃមូលនិធិប្រជាមតិដែលបង្កើតឡើងដោយក្រុមផ្តួចផ្តើមគំនិត។ គណៈកម្មាការប្រជាមតិក្រុងទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ក្នុងការរៀបចំ និងធ្វើប្រជាមតិ។ វារៀបចំបញ្ជីឈ្មោះអ្នកចូលរួមប្រជាមតិ ហើយរួមជាមួយនឹងប្រធានការិយាល័យបោះឆ្នោតប្រជាមតិ ធានាឱ្យអ្នកចូលរួមធ្វើប្រជាមតិត្រូវបានជូនដំណឹង អនុវត្តវិធានការផ្សេងទៀតសម្រាប់ការធ្វើប្រជាមតិ តាមដានការអនុលោមតាមច្បាប់ បង្កើតលទ្ធផលនៃប្រជាមតិ និង ទទួលខុសត្រូវចំពោះការបោះពុម្ពរបស់ពួកគេ។

នៅពេលបញ្ចប់ការបោះឆ្នោត គណៈកម្មការប្រជាមតិក្រុងបានបូកសរុបទិន្នន័យដែលទទួលបានពីគណៈកម្មការថ្នាក់ក្រោម រាប់សន្លឹកឆ្នោត រៀបចំពិធីសារចុងក្រោយ និងកំណត់លទ្ធផល។ ផ្អែកលើការរាប់សន្លឹកឆ្នោត គណៈកម្មការអាចធ្វើការសម្រេចចិត្តមួយក្នុងចំណោមការសម្រេចចិត្តចំនួនបួន៖

- ស្តីពីការប្រកាសការបោះឆ្នោតប្រជាមតិមិនត្រឹមត្រូវ ប្រសិនបើការបំពានត្រូវបានបង្ហាញថាមិនអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតលទ្ធផលនៃឆន្ទៈរបស់អ្នកចូលរួមដោយភាពជឿជាក់។ - ស្តីពីការប្រកាសការបោះឆ្នោតប្រជាមតិគ្មានសុពលភាព ប្រសិនបើតិចជាងពាក់កណ្តាលនៃអ្នកចុះឈ្មោះបោះឆ្នោតបានចូលរួមនៅក្នុងនោះ។ - លើការបដិសេធនៃបញ្ហា (សេចក្តីព្រាងច្បាប់) ដែលដាក់ជូនប្រជាមតិ ប្រសិនបើអ្នកចូលរួមបោះឆ្នោតមិនលើសពីពាក់កណ្តាលនៃប្រជាមតិបានបោះឆ្នោតឱ្យវា; - ស្តីពីការអនុម័តលើបញ្ហា (សេចក្តីព្រាង) ដែលដាក់ជូនប្រជាមតិ។ លទ្ធផល​នៃ​ការ​បោះ​ឆ្នោត​និង​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​ដែល​បាន​ធ្វើ​នៅ​ក្នុង​ប្រជាមតិ​មូលដ្ឋាន​គឺ​ជា​កម្មវត្ថុ​ ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការឬសាធារណៈ (ជាធម្មតានៅក្នុងក្រុងតូចៗ)។ ការសម្រេចចិត្តដែលបានអនុម័តនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងស្រុក មិនត្រូវការការយល់ព្រមបន្ថែមពីអាជ្ញាធរ ឬមន្ត្រីណាមួយឡើយ។ ប៉ុន្តែប្រសិនបើការអនុវត្តរបស់វាលើសពីនេះ ទាមទារឱ្យមានការចេញច្បាប់ជាបទដ្ឋានមួយ ស្ថាប័ន ឬមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលពាក់ព័ន្ធត្រូវមានកាតព្វកិច្ចអនុម័តទង្វើបែបនេះក្នុងរយៈពេលបីខែ។ ការខកខានក្នុងការទទួលយកទង្វើនេះក្នុងរយៈពេលដែលបានបញ្ជាក់អាចក្លាយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការហៅមកវិញនូវមន្ត្រីជាប់ឆ្នោត ការបណ្តេញចេញពីតំណែងប្រធានរដ្ឋបាល ឬការរំលាយស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចដែលបានអនុម័តនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងស្រុកគឺត្រូវបានប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ហើយជាកម្មវត្ថុនៃ ការចងនៅលើទឹកដីនៃសាលាក្រុង។ ការសម្រេចចិត្តធ្វើប្រជាមតិក្នុងមូលដ្ឋាន ឬការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងនោះ អាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍នៅក្នុងតុលាការ។

ចូលរួម, សារការីដូចគ្នា និងសកម្មភាពផ្សេងទៀត។ នេះមានន័យថា ទោះបីជាអំណាចនីតិប្បញ្ញត្តិមានលក្ខណៈស្ម័គ្រចិត្តក៏ដោយ ក៏ពួកគេត្រូវតែគាំទ្រដោយច្បាប់មួយចំនួន។ ប្រសិនបើស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អនុវត្តអំណាចទាំងនេះ ពួកគេក្លាយជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់វាក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់មួយ ហើយត្រូវបានអនុវត្តស្របតាម លំដាប់ជាក់លាក់. ដូច្នេះ តំណាងរាស្រ្តត្រូវបង្កើតនីតិវិធីដែលសន្មត់ថាជានីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិដែលបានផ្តល់ឱ្យក្រុង។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វាជាការសំខាន់ក្នុងការកំណត់សិទ្ធិទាំងនេះដោយខ្លួនឯងឱ្យកាន់តែច្បាស់ជាងពេលនេះ។ រូបមន្តស្តីពី "ការសម្របសម្រួល" អាណាព្យាបាល និងអាណាព្យាបាល ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើ មិនធ្វើឱ្យវាអាចបញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃសិទ្ធិនេះបានទេ។ ដូចគ្នានេះដែរជាមួយនឹង "ការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍជាតិនិងវប្បធម៌របស់ប្រជាជននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។

នៅក្នុងតំបន់មួយចំនួនដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ មានប្រព័ន្ធទូលំទូលាយនៃច្បាប់សហព័ន្ធ និង (ឬ) ថ្នាក់តំបន់។ ជាក់ស្តែង នៅក្នុងសកម្មភាពដែលទាក់ទងនឹងការចូលទៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្តចូលទៅក្នុងតំបន់ទាំងនេះ វានឹងត្រូវបានកំណត់ថាតើស្ថាប័នទាំងនេះត្រូវតែគោរពតាមតម្រូវការបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធកម្រិតណា របៀបដែលការទទួលខុសត្រូវគួរតែត្រូវបានចែករំលែករវាងពួកគេ និងស្ថាប័ន។ បំពេញ​តួនាទី​របស់​ខ្លួន​ក្នុង​តំបន់​នេះ​។ល។

ច្បាប់សហព័ន្ធ N 258-FZ មាន បទដ្ឋានទូទៅថាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋថ្មី លើកលែងតែអ្នកដែលមានឈ្មោះ ប្រសិនបើការចូលរួមនេះត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាមិនបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការយល់ព្រមលើការចូលរួមបែបនេះ ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ N 199-FZ ស្តីពីការយល់ព្រមលើលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលរួម និងលើការពិតដែលថាច្បាប់សហព័ន្ធអាចកំណត់លទ្ធភាព និងដែនកំណត់នៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃ ការចូលរួមនេះ។ វាត្រូវតែសន្មតថាគ្រាទាំងនេះនឹងនៅតែឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់ ហើយភាពផ្ទុយគ្នាជាក់លាក់រវាងច្បាប់ទាំងពីរនឹងត្រូវបានលុបចោល។

ពីទាំងអស់នេះវាកើតឡើងថាគំនិតនៃអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដែលបានដាក់នៅក្នុងកំណែដើមនៃច្បាប់សហព័ន្ធ N 131-FZ បានប្រែទៅជាមានការរង្គោះរង្គើយ៉ាងខ្លាំង (ប្រសិនបើមិនត្រូវបានបដិសេធ) ។ តែប៉ុណ្ណោះ ទិដ្ឋភាពដែលអាចធ្វើបានអំណាចរដ្ឋដែលត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងច្បាប់ (ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ត្រូវបានផ្ទេរអំណាចរដ្ឋ របៀបនៃការផ្ទេរ និងការប្រតិបត្តិដែលដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានផ្តល់សម្រាប់ការបែងចែកអនុវត្ថិភាពគ្រប់គ្រាន់ពីរដ្ឋ (សហព័ន្ធ ឬតំបន់។ ) ថវិកា និងការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌសំខាន់ៗផ្សេងទៀត។ អំណាចទាំងអស់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ និងមិនទាក់ទងទៅនឹងដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអំណាចរបស់រដ្ឋ។

ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើ ការបង្កើតបទបញ្ជាបែបនេះគឺជាគោលដៅសំខាន់មួយនៃកំណែទម្រង់ក្រុង - ដើម្បីលុបបំបាត់អាណត្តិរបស់រដ្ឋដែលមិនមានមូលនិធិដែលដាក់បន្ទុកធ្ងន់ដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ការណែនាំនៃអំណាចសាធារណៈដែលអាចប្រតិបត្តិបានដោយស្ម័គ្រចិត្តមានហានិភ័យនៃការវិលត្រឡប់ទៅរកវិធីសាស្រ្តដែលមិនមានមូលនិធិ ទោះបីជាផ្អែកលើជម្រើសក៏ដោយ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងដែលត្រូវបានបិទចំពោះបញ្ហាសំខាន់ៗ និងអំណាចក្នុងមូលដ្ឋានដើម្បីដោះស្រាយត្រូវបាន "បើក" សម្រាប់អំណាចរដ្ឋដែលបានអនុវត្តដោយស្ម័គ្រចិត្ត - ឥឡូវនេះនៅក្នុង