2 មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់- សំណុំនៃការធានាផ្នែកច្បាប់ យន្តការ និងមធ្យោបាយសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដែលបង្កើតឡើងដោយសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង បទបញ្ជារបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលគ្រប់គ្រងអង្គការ និង សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានតួអក្សរបីកម្រិត។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់បង្កើតឡើងដើម្បីធានាឯករាជ្យភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការមូលដ្ឋាន ឯករាជ្យភាព និងការមិនជ្រៀតជ្រែកពីរដ្ឋ ព្រមទាំងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការដោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃបញ្ហាដែលកើតឡើងលើ កម្រិតមូលដ្ឋានអំណាច។

ការចាប់ផ្តើមជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ នៅក្នុងសិល្បៈ។ 7 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះបង្ហាញពីខ្លឹមសារនៃគោលគំនិតនៃ "មូលដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់" ។ បទប្បញ្ញត្តិនីតិប្បញ្ញត្តិដោយប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះអនុវត្តស្មើៗគ្នាចំពោះសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័តមួយ។ តំបន់ស្វយ័ត. ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការបង្កើតបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុង មិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធនេះ មិនគួរកំណត់សិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលធានាដោយសកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះទេ។ ក្នុងករណីមានភាពផ្ទុយគ្នាបទដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានអនុវត្ត។

នៅក្នុងដំណើរការនៃបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិនៃបញ្ហារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវតែដំណើរការពីផ្នែកខាងក្រោមនៃសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់៖

1. ធ្វើការត្រួតពិនិត្យផ្នែកច្បាប់ជាកាតព្វកិច្ចលើទង្វើបទដ្ឋាននៃស្ថាប័នតំណាង អំណាចរដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ សម្រាប់ការអនុលោមតាមបទដ្ឋានរបស់ខ្លួនជាមួយនឹងកម្រិតខ្ពស់បំផុត។ សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិកម្រិតអន្តរជាតិ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។
2. ស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវតែទទួលយក។ បទប្បញ្ញត្តិតែក្នុងករណីដែលបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ (តំបន់) ទាមទារការលម្អិត។
3. ស្ថាប័នតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិអនុម័តច្បាប់និយតកម្មតែលើបញ្ហាទាំងនោះដែលស្ថិតនៅក្នុងយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន (យុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ) ។

ពាក្យ​គន្លឹះ៖ច្បាប់ទូទៅ ច្បាប់តាមវិស័យ ធម្មនុញ្ញក្រុង ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សមត្ថភាពរួម ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ច្បាប់តំបន់) ច្បាប់ក្រុង ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ .

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់កំណត់ក្របខ័ណ្ឌផ្លូវការដែល TPS នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដំណើរការ។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃ LSG នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីគឺ: គោលការណ៍និងបទដ្ឋាន ច្បាប់អន្តរជាតិរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់ ធម្មនុញ្ញ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតនៃតំបន់មូស្គូ។ លំដាប់បែបនេះ (គេអាចនិយាយបានថា ឋានានុក្រម) នៃអំពើផ្លូវច្បាប់ គឺជាតួយ៉ាងសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ីសម័យទំនើប នៅសតវត្សទី 20 ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្នុងស្រុកមានអាទិភាពជាងអន្តរជាតិ។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

ការប្រព្រឹត្តទៅនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ជាតិ នៅក្នុងរដ្ឋសហព័ន្ធ លើសពីនេះទៀតដោយច្បាប់តំបន់ និង ច្បាប់ជាតិកំណត់តែគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដោយដាក់បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើច្បាប់ក្នុងតំបន់។

ការអនុវត្តបរទេស

រដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់អាឡឺម៉ង់កំណត់ថានៅក្នុងរដ្ឋ ស្រុក និងសហគមន៍ ប្រជាជនត្រូវតែមានការបោះឆ្នោតជាតំណាង។ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក សកម្មភាព LSG ត្រូវបានគ្រប់គ្រងផ្តាច់មុខដោយរដ្ឋ (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់ពួកគេ) ហើយមានរដ្ឋពីរក្រុមយោងទៅតាមកម្រិតនៃបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ ទីមួយគឺជាក្រុមដែលបទប្បញ្ញត្តិមិនត្រូវបានរៀបរាប់លម្អិត ហើយមានតែបញ្ជីនៃការរឹតបន្តឹងសកម្មភាពប៉ុណ្ណោះ (អាឡាបាម៉ា មីស៊ីស៊ីពី); ទីពីរ - រដ្ឋរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលមានគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ក៏ដូចជាបទដ្ឋានសម្រាប់អង្គការនិងរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងនៃក្រុង (ញូវម៉ិកស៊ិក) ។

នៅម៉ិកស៊ិក ផ្ទុយទៅវិញ LSG ត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងលម្អិតដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាតិ ផ្ទុយពីសហរដ្ឋអាមេរិក ឥណ្ឌា និងអាល្លឺម៉ង់។

នៅក្នុងរដ្ឋឯកតា កម្រិតនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលមានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពួកគេ ក៏ប្រែប្រួលយ៉ាងខ្លាំងផងដែរ។ ប្រសិនបើរដ្ឋធម្មនុញ្ញបារាំងមានឃ្លាតែប៉ុន្មានឃ្លាដែលមានឃុំ និងនាយកដ្ឋានដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយសេរីដោយស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត នោះរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសជប៉ុន ប៊ុលហ្គារី និងម៉ុងហ្គោលី លះបង់ជំពូកដាច់ដោយឡែកពី LSG នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញអេស្ប៉ាញផ្នែកទាំងមូលអំពី LSG ។

បទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់ ហើយមានទាំងច្បាប់ទូទៅ និងច្បាប់គ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន LSG នៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីនីមួយៗ។

ច្បាប់ទូទៅ៖ ច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅចក្រភពអង់គ្លេស ច្បាប់ក្រុងក្នុងប្រទេសស៊ុយអែត (១៩៧៧) ច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅប្រទេសជប៉ុន (១៩៤៧) ជាដើម។ ច្បាប់ពិសេស៖ ច្បាប់ក្រុងនៅហ្វាំងឡង់ (១៩៧៦) ដែលគ្រប់គ្រងសកម្មភាពតែកម្រិតទាបនៃ អិលអេសជី។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់បទដ្ឋានជាច្រើនដែលគ្រប់គ្រងដំណើរការបោះឆ្នោតក៏អនុវត្តចំពោះ LSG ផងដែរ៖ នៅក្នុងប្រទេសចិន ច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតសម្រាប់សភាប្រជាជនជាតិ និងសភាប្រជាជនក្នុងតំបន់ (1979) ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់រឿងនេះ។

LSG ក៏ត្រូវបានរងផលប៉ះពាល់ដោយច្បាប់តាមវិស័យជាច្រើនផងដែរ៖ ច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើឧបករណ៍ប្រើប្រាស់នៅក្នុងប្រទេសស៊ុយអែត (1965) ច្បាប់លំនៅដ្ឋាននៅចក្រភពអង់គ្លេស (1985) ។

លើសពីនេះទៀតមានលក្ខណៈពិសេសនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃ LSG នៅក្នុងប្រទេស Anglo-Saxon ។ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ឯកសារសំខាន់ដែលកំណត់ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ អាជ្ញាធរ​តំបន់គឺជាធម្មនុញ្ញក្រុង (ស្រដៀងគ្នាទៅនឹងលក្ខន្តិកៈ MO) ។ នៅចក្រភពអង់គ្លេស បន្ថែមពីលើច្បាប់ សកម្មភាព "ឯកជន" របស់សភាក៏ត្រូវបានអនុម័តផងដែរ ដែលច្បាប់នីមួយៗត្រូវបានបញ្ជូនទៅក្រុងជាក់លាក់មួយ នៅចក្រភពអង់គ្លេស និងបណ្តាប្រទេស Anglo-Saxon ផ្សេងទៀត ច្បាប់ "សម្របខ្លួន" ក៏ជារឿងធម្មតាដែរ ច្បាប់បែបនេះគឺ មិន​ត្រូវ​បាន​ដាក់​ឱ្យ​ចូល​ជា​ធរមាន​ដោយ​ស្វ័យ​ប្រវត្តិ​, ប៉ុន្តែ​បាន​តែ​តាម​សំណើ​របស់​ក្រុម​ប្រឹក្សា​ក្រុង​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​ដែល​បាន​អនុម័ត​ដំណោះស្រាយ​ពិសេស​។ នេះជារបៀបដែលបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗនៃច្បាប់ជួល (1968) x ។

យោង​ទៅ​តាម ច្បាប់របស់រុស្ស៊ី ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់និយតកម្មក្នុងតំបន់។ ចូរយើងពិចារណាពួកវាតាមលំដាប់លំដោយ។

មាត្រា 3 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានកំណត់ប្រជាជននៃប្រទេសរុស្ស៊ីថាជាប្រភពនៃអំណាចតែមួយគត់ ពួកគេប្រើប្រាស់អំណាចរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រធានបទសំខាន់នៃ LSG គឺប្រជាជនរុស្ស៊ី។ វាត្រូវតែសន្មតថានៅកម្រិតនៃតំបន់ម៉ូស្គូនេះមានន័យថាប្រជាជនក្នុងតំបន់។

មាត្រា 12 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញសំដៅលើ LSG ទៅនឹងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធធម្មនុញ្ញ៖ នៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន វាឯករាជ្យ ស្ថាប័ន LSG

មិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។ នៅក្នុងសិល្បៈ។ 130-133 ចែងថា LSG ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈការបោះឆ្នោត ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈ ក៏ដូចជាតាមរយៈការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃ LSG ។ ថារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានធានាការដោះស្រាយដោយឯករាជ្យនៃបញ្ហាក្នុងស្រុកដោយប្រជាជន កម្មសិទ្ធិ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ ស្ថាប័ន LSG គ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យនូវអចលនទ្រព្យក្រុង បង្កើត និងប្រតិបត្តិថវិកាក្នុងស្រុក បង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក និងផ្តល់សុវត្ថិភាព សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ. ចំនួនប្រជាជនកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធនៃសាកសព LSG ដោយឯករាជ្យ។ ស្ថាប័ន LSG អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកជាមួយនឹងការផ្ទេរមូលនិធិសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ LSG ត្រូវ​បាន​អនុវត្ត​ដោយ​មធ្យោបាយ​នៃ​ការ​បោះ​ឆ្នោត​ប្រជាមតិ​តាម​រយៈ​ការ​បោះ​ឆ្នោត​និង​ស្ថាប័ន​ផ្សេង​ទៀត​នៃ LSG នៅ​ក្នុង​ទីក្រុង ទីប្រជុំជន និង​តំបន់​ផ្សេង​ទៀត​។ ទឹកដីនៃក្រុងអាចត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរលុះត្រាតែមតិរបស់ប្រជាជនត្រូវបានយកមកពិចារណា។ LSG ត្រូវ​បាន​ធានា​ដោយ​សិទ្ធិ​ទទួល​បាន​ការ​ការពារ​តាម​ផ្លូវ​តុលាការ ការ​ហាមប្រាម​លើ​ការ​រឹតត្បិត​សិទ្ធិ​របស់ LSG ដែល​បង្កើត​ឡើង​ដោយ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺស្ទើរតែទាំងស្រុងជាមួយនឹងធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ភាពខុសគ្នាមានដូចខាងក្រោម៖

• យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រធានបទនៃ LSG គឺជាប្រជាជនរុស្ស៊ីហើយយោងទៅតាមធម្មនុញ្ញ - ស្ថាប័នដែលត្រូវបានជ្រើសរើសពោលគឺឧ។ មុខវិជ្ជាផ្សេងគ្នានៃ LSG;
• យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រជាជនសម្រេចចិត្ត បញ្ហាក្នុងស្រុកហើយយោងទៅតាមធម្មនុញ្ញ ស្ថាប័ន LSG គ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងផ្នែកមួយនៃកិច្ចការសាធារណៈ ពោលគឺឧ។ យោងតាមធម្មនុញ្ញ LSG មិនត្រូវបានដកចេញពីប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋទេ។

ធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន,អនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបក្នុងឆ្នាំ 1985 និងបានផ្តល់សច្ចាប័នដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1998 កាន់កាប់កន្លែងពិសេសមួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃប្រភពនៃច្បាប់ក្រុង។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វាគឺជាសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ហើយមានអាទិភាពលើច្បាប់ក្នុងស្រុករបស់រុស្ស៊ី។

ធម្មនុញ្ញមាននិយមន័យដូចខាងក្រោមនៃ LSG (មាត្រា 3)៖ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានយល់ថាជាសិទ្ធិ និងសមត្ថភាពពិតប្រាកដរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងផ្នែកសំខាន់នៃកិច្ចការរដ្ឋ និងគ្រប់គ្រងវា ដោយធ្វើសកម្មភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់។ ក្រោមទំនួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន និងជាផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋមូលដ្ឋាន។ សិទ្ធិនេះត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយក្រុមប្រឹក្សា ឬសភាដែលមានចំនួនជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតដោយសេរី សម្ងាត់ ស្មើភាព ដោយផ្ទាល់ និងជាសកល។ ក្រុមប្រឹក្សា ឬសភាអាចមានស្ថាប័នប្រតិបត្តិដែលទទួលខុសត្រូវ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនរាប់បញ្ចូលការទាមទារសម្រាប់ការប្រជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ការធ្វើប្រជាមតិ ឬទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ដែលច្បាប់នេះត្រូវបានអនុញ្ញាត។ ដូច្នេះ យោងតាមធម្មនុញ្ញ ប្រធានបទសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺក្រុមប្រឹក្សា ឬកិច្ចប្រជុំ ពោលគឺឧ។ ស្ថាប័នជ្រើសរើសរបស់ LSG ។ ធម្មនុញ្ញប្រកាសឯករាជ្យភាពនៃស្ថាប័ន LSG "សម្រាប់ការអនុវត្ត គំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ខ្លួន។លើបញ្ហាណាមួយដែលមិនត្រូវបានដកចេញពីសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន និងមិនត្រូវបានប្រគល់ឱ្យសមត្ថកិច្ចនៃអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត។

លើសពីនេះ ធម្មនុញ្ញចែងថា គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គួរតែមាននៅក្នុងច្បាប់ ហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបាន ក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ស្ថាប័ន LSG គឺឯករាជ្យ និងឯករាជ្យនៅក្នុងសមត្ថភាពរបស់ពួកគេ។ នៅពេលអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ ពួកគេអាចត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់។ ការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងព្រំប្រទល់ក្រុងតម្រូវឱ្យគិតគូរពីគំនិតរបស់ស្ថាប័ន LSG ហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបាន ការធ្វើប្រជាមតិ។ មាត្រា 8 នៃធម្មនុញ្ញចែងថា ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើស្ថាប័ន LSG អាចត្រូវបានអនុវត្តតែក្នុងទម្រង់ និងករណីដែលផ្តល់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ឬច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ។ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលណាមួយលើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន LSG ជាក្បួនគួរតែមានបំណងដើម្បីធានាឱ្យមានការអនុលោមតាមនីតិរដ្ឋ និងគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ស្ថាប័ន LSG មានសិទ្ធិមានធនធានហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់ខ្លួនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំពេញមុខងាររបស់ពួកគេ ហើយផ្នែកខ្លះនៃមូលនិធិទាំងនេះត្រូវតែមានក្នុងទម្រង់ជាពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក។ ស្ថាប័ន LSG គួរតែមានសិទ្ធិទទួលបានការការពារតាមផ្លូវតុលាការ។

ច្បាប់សហព័ន្ធគឺសំខាន់បំផុតសម្រាប់ LSG ។ ច្បាប់សហព័ន្ធកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ច្បាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ មូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ និងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុង។

ច្បាប់សហព័ន្ធសំខាន់ៗក្នុងវិស័យ LSG គឺ៖ ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ ១៣១-FZ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ ២៥-FZ ថ្ងៃទី 2 ខែមីនាឆ្នាំ 2007 "នៅលើសេវាក្រុងនៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងល។

ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីណែនាំគោលគំនិតនៃ MO ធ្វើឱ្យវាក្លាយជាប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងទីផ្សារ និងគ្រប់គ្រងបញ្ហាទាក់ទងនឹងអចលនទ្រព្យ និងប្រតិបត្តិការក្រុង។

ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់គោលគំនិតនៃថវិកាមូលដ្ឋាន កន្លែងរបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធថវិការបស់រុស្ស៊ី គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធថវិកា រួមទាំងអ្វីដែលទាក់ទងទៅនឹងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ស្តង់ដារសម្រាប់ការកាត់ចេញពីពន្ធសហព័ន្ធទៅថវិកាក្នុងស្រុក។ នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តថវិកាក្នុងស្រុក ទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា។ល។

ក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្រប់គ្រងការកំណត់ព្រំដែននៃអំណាចពន្ធរវាងអាជ្ញាធរគ្រប់កម្រិតកំណត់ពន្ធក្នុងស្រុក។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់គោលដៅ គោលបំណង និងគោលការណ៍នៃសេវាក្រុង សិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច ការធានា និងការរឹតបន្តឹងសម្រាប់បុគ្គលិកក្រុង និងគ្រប់គ្រងដំណើរការនៃការបម្រើ។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ គឺជាច្បាប់សំខាន់បំផុត៖ វាកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃ LSG នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធ LSG ច្បាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ចូរយើងពិចារណានៅទីនេះនូវបទដ្ឋានមួយចំនួននៃច្បាប់ ដែលត្រូវតែមានវត្តមានយោងទៅតាមធម្មនុញ្ញ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានយល់ (មាត្រា 1) ជាទម្រង់នៃការអនុវត្តដោយប្រជាជននៃអំណាចរបស់ពួកគេ ដែលធានានៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ការសម្រេចចិត្តឯករាជ្យ និងក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ និង (ឬ ) តាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃបញ្ហា សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកផ្អែកលើផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុក។ ដូច្នេះប្រធានបទនៃ LSG គឺជាចំនួនប្រជាជន។

ស្ថាប័ន LSG មានថវិកាផ្ទាល់ខ្លួន ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង និងពន្ធក្នុងស្រុក។ សាលាក្រុងអាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកជាមួយនឹងការផ្ទេរមូលនិធិសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅលើទឹកដីនៃស្រុកទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅ ស្រុកក្រុង ទឹកដីខាងក្នុងទីក្រុងនៃទីក្រុងសហព័ន្ធដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ ឬតាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលក្នុងនោះត្រូវតែមានស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត។ ទឹកដីនៃក្រុងអាចត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរលុះត្រាតែមតិរបស់ប្រជាជនត្រូវបានយកមកពិចារណា។ LSG ត្រូវ​បាន​ធានា​ដោយ​សិទ្ធិ​ទទួល​បាន​ការ​ការពារ​តាម​ផ្លូវ​តុលាការ ការ​ហាមប្រាម​លើ​ការ​រឹតត្បិត​សិទ្ធិ​របស់ LSG ដែល​បង្កើត​ឡើង​ដោយ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ច្បាប់ចែងយ៉ាងលម្អិតអំពីមុខងារគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់៖ បន្ថែមពីលើការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ អាជ្ញាធរសាធារណៈបានទទួល សិទ្ធិបន្ថែមស្តីពីការគ្រប់គ្រងលើការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ និងការជ្រៀតជ្រែកក្នុងការងាររបស់ខ្លួន៖

• ប្រធាននៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានទទួលសិទ្ធិក្នុងការរំលាយក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៅក្នុងករណីដែលក្រុមប្រឹក្សាធ្វើការសម្រេចចិត្តដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់និងនៅក្នុងករណីនៃការអវត្តមានយូរនៃកិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សា;
• ប្រធានអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ទទួលបានសិទ្ធិដកតំណែងប្រធានតំបន់មូស្គូ ឬប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានផងដែរ ប្រសិនបើពួកគេចេញសកម្មភាពដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់ រំលោភសិទ្ធិមនុស្ស គំរាមកំហែង។ សន្តិសុខជាតិល។
• អាជ្ញាធរសាធារណៈមានសិទ្ធិអនុវត្ត រដ្ឋបាលបណ្តោះអាសន្ន MO រួមទាំងនៅក្នុងករណីនៃបំណុល MO (ការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុបណ្តោះអាសន្ន) ។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ (យើងនឹងពិចារណាលម្អិតបន្ថែមទៀតខាងក្រោម) ក៏អនុលោមតាមធម្មនុញ្ញ (ដោយមានការកក់ទុកស្រដៀងនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ) វាជាបញ្ហាមួយផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រងលើ LSG ដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ (ជាចម្បងក្នុងតំបន់) និងរបស់ពួកគេ ការជ្រៀតជ្រែកក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន LSG ដែលកំណត់ក្នុងច្បាប់គឺរឹងពេក។

ការប្រៀបធៀបធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ មនុស្សម្នាក់អាចជឿជាក់បានថាឯកសារទាំងពីរមើលទៅលើ LSG ជាអាជ្ញាធរឯករាជ្យនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន និងជាអាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ក្នុងករណីដែលស្ថាប័ន LSG អនុវត្តអំណាចរដ្ឋជាក់លាក់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មិនដូចបណ្តាប្រទេសជាសមាជិកនៃសហភាពអឺរ៉ុបទេ ក្នុងជីវិតពិតនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីតាំងពីឆ្នាំ 2003 មក ការគ្រប់គ្រង និងការជ្រៀតជ្រែកក្នុងការងារនេះគឺហួសហេតុ និងគ្របដណ្តប់ស្ទើរតែគ្រប់វិសាលភាពនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន LSG ។ នោះ​គឺ​ខណៈ​ពេល​ដែល​ប្រកាស​ដោយ​ពាក្យ​ឯករាជ្យ​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​តាម​ពិត អាជ្ញាធរ​រដ្ឋ​ក្នុង​ប្រទេស​រុស្ស៊ី​សព្វ​ថ្ងៃ​ប្រកាស​ពី​វិធីសាស្ត្រ​មួយ​ចំពោះ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​ការ​កាន់​អំណាច​ក្រោម​ការ​គ្រប់គ្រង​របស់​ពួកគេ។

មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួននៃ LSG ក្នុងក្របខ័ណ្ឌដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់សហព័ន្ធ។ ច្បាប់ក្នុងតំបន់សម្របសម្រួលសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់សហព័ន្ធទៅនឹងលក្ខខណ្ឌក្នុងតំបន់ ដោយគិតគូរពីភាពជាក់លាក់ក្នុងតំបន់ លើសពីនេះទៅទៀត វាគឺនៅក្នុងច្បាប់តំបន់ ដែលនីតិវិធី និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើស និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្ថានភាពរបស់ពួកគេ ព្រំដែននៃក្រុង និងការផ្លាស់ប្តូរនៃ សាលាក្រុង នីតិវិធីសម្រាប់ប្រគល់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋក្នុងតំបន់ជាក់លាក់ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតមូលនិធិគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃ LSG និងបទដ្ឋានផ្សេងទៀត។ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ បានបង្រួមយ៉ាងសំខាន់នូវវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃ LSG នៅកម្រិតតំបន់។

ច្បាប់សំខាន់ៗទាក់ទងនឹងវិស័យ LSG ដែលមាននៅស្ទើរតែគ្រប់តំបន់គឺ៖

• ធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ច្បាប់ស្តីពី ការរៀបចំទឹកដីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសតំណាងរាស្រ្ត និងមន្ត្រីនៃ LSG នៅក្នុងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
• ច្បាប់ស្តីពីស្ថានភាពនៃអនុប្រធានរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
• សេវាក្រុងស្របច្បាប់នៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ល។

ក្នុងអំឡុងពេលនៃការចាប់ផ្តើមនៃកំណែទម្រង់ LSG នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី (ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1995) ការយកចិត្តទុកដាក់ជាច្រើនត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះបញ្ហានៃបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គការនិងសកម្មភាពនៃប្រព័ន្ធ LSG: ច្បាប់សហព័ន្ធជាង 200 លើបញ្ហានេះត្រូវបានអនុម័ត ហើយមានជាធរមានរហូតដល់ឆ្នាំ 2003 ។ សកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មសហព័ន្ធផ្សេងទៀតត្រូវតែបន្ថែមទៅពួកគេ (ក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតី ដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាល ការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ (នៅប្រទេសរុស្ស៊ីនៅពេលនោះមាន 89 ស្ថាប័ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងប្រហែល 14 ពាន់ក្រុង) ។

បញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរ ច្រើនឬតិចត្រូវបានដោះស្រាយក្រោយឆ្នាំ 2003 គឺការឆ្លើយឆ្លង (ជាការពិត ការមិនអនុលោមតាមច្បាប់) នៃអំពើផ្លូវច្បាប់ជាមួយគ្នា។ ជាអកុសល ជាញឹកញាប់ណាស់ ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវគ្នាទេ ហើយជួនកាលថែមទាំងផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ (ឧទាហរណ៍ជាមួយ Udmurtia ដែនដី Krasnodar ។ល។)។ ហេតុផលសម្រាប់ការនេះគឺថារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានចាត់តាំងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅផ្នែកនៃសមត្ថកិច្ចរួម។ មជ្ឈមណ្ឌលសហព័ន្ធនិងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មិនមានច្បាប់សហព័ន្ធនៅពេលនោះ ដែលកំណត់អំណាចនៃមជ្ឈមណ្ឌល និងមុខវិជ្ជា (បញ្ហាត្រូវបានដោះស្រាយដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 1999 លេខ 184-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃ អង្គការនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”) ។

ទាំងអស់នេះបានបង្កឱ្យមានភាពគ្មានច្បាប់នៅក្នុងផ្នែកនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយស្ថាប័ន LSG បានទទួលរងពីវាភាគច្រើន (នៅពេលអនុវត្តសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងទឹកដីដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ពួកគេ)។

លើសពីនេះទៀតមិនមានការវិភាគទេ។ ការអនុវត្តច្បាប់សម្រាប់ច្បាប់បទដ្ឋានថ្មីនៃគ្រប់កម្រិតទាំងអស់ (វាបាត់សូម្បីតែឥឡូវនេះ)។ មានតែការវិភាគលើការអនុវត្តបែបនេះទេដែលអាចបង្ហាញឱ្យឃើញពីសកម្មភាពណាដែលដំណើរការ និងអ្វីដែលមិនដំណើរការ និងអ្វីដែលត្រូវធ្វើដើម្បីឱ្យពួកគេដំណើរការ។

សកម្មភាពរបស់ MO នីមួយៗត្រូវបានគ្រប់គ្រង បទប្បញ្ញត្តិក្នុងស្រុក សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់, សំខាន់គឺធម្មនុញ្ញ (អាណាឡូកនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូដែលជាសកម្មភាពនៃកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតនៅលើទឹកដីនៃតំបន់មូស្គូ) ។ សេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ ដោយមិនបរាជ័យចុះផ្សាយក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងដាក់ជូនការពិភាក្សាក្នុងសវនាការសាធារណៈ។

មាត្រា 44 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ បង្ហាញថាធម្មនុញ្ញរបស់ MO គួរតែកំណត់ (សូមមើលឧបសម្ព័ន្ធទី 6)៖

• 1) ឈ្មោះរបស់ MO;
• 2) បញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;
• 3) ទម្រង់បែបបទ នីតិវិធី និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងតាមរយៈការបង្កើតស្ថាប័ន TPS ។
• 4) រចនាសម្ព័ន្ធនិងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតសាកសព LSG;
• 5) ឈ្មោះ និងអំណាចនៃអ្នកជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃ LSG, មន្ត្រីនៃ LSG;
• 6) ប្រភេទ នីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូន (ការបោះពុម្ព) ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ (ការផ្សព្វផ្សាយ) និងការចូលជាធរមាននៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង។
• 7) អាណត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងនៃក្រសួងការពារជាតិ, តំណាងរាស្ត្រ, សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃ LSG, មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃ LSG ក៏ដូចជាមូលដ្ឋាននិងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចនៃស្ថាប័ននិងបុគ្គលទាំងនេះ;
• ៨) ប្រភេទនៃទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានសម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវនេះ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងមូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការហៅមកវិញនូវមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលជាប់ឆ្នោត ការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នបោះឆ្នោត និង ជ្រើសរើសមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់;
• 9) នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។
• 10) នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់ក្រសួងការពារជាតិ។

ហើយដេកចុះ ការចុះឈ្មោះរដ្ឋ.

បន្ថែមពីលើធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្រុងរួមមាន:

• 1) សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលបានអនុម័តនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងស្រុក បទដ្ឋាន និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតនៃក្រុមប្រឹក្សាក្រុងនៃតំបន់ម៉ូស្គូ។
• 2) សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រធាន MO រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន និងស្ថាប័នផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃ LSG ដែលផ្តល់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់ MO ។

• រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅក្នុង បរទេស៖ ការសិក្សាប្រៀបធៀប។ M. , 1994; Gribanova GI រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅអឺរ៉ុបខាងលិច៖ ការវិភាគប្រៀបធៀបនៃទិដ្ឋភាពនយោបាយ និងសង្គមវិទ្យា។ SPb ។ : គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពនៃសាកលវិទ្យាល័យគរុកោសល្យរដ្ឋរុស្ស៊ី អ៊ឹម. A. I. Herzen ឆ្នាំ ១៩៩៨។
• 2 អត្ថបទនេះនិយាយយ៉ាងច្បាស់អំពីឯករាជ្យភាពនៃស្ថាប័ន LSG នៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេពីអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ជាអកុសល ការអនុវត្តជាក់ស្តែងរបស់រុស្ស៊ី ជាពិសេសបន្ទាប់ពីឆ្នាំ 2003 ណែនាំបើមិនដូច្នេះទេ។
• មិនមែន MOs រុស្ស៊ីទាំងអស់សុទ្ធតែមានប៉ូលីសក្រុងទេ ដែលនិយាយជាទូទៅ គឺជាការបំពានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ នៅក្នុងយុត្តាធិការនៃក្រសួងការពារជាតិរុស្ស៊ី នេះបើយោងតាម ​​​​ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ រួមបញ្ចូលការបង្កើត និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃក្រុមមនុស្ស ដែលនេះកែប្រែស្ថានភាពមួយចំនួន។
• សូមមើលឧបសម្ព័ន្ធទី ៦ សម្រាប់តារាងប្រហាក់ប្រហែលនៃខ្លឹមសារនៃលក្ខន្តិកៈនៃតំបន់មូស្គូ។

ផ្នែកទី 3. មូលដ្ឋាននៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងស្រុក

សេចក្តីសង្ខេបការបង្រៀន

វិញ្ញាសា DV 3.06.1 ច្បាប់ក្រុង

ក្នុងទិសដៅ 081100.62 - "រដ្ឋនិងក្រុង

ការគ្រប់គ្រង" គុណវុឌ្ឍិ "បរិញ្ញាបត្រ"

មហាវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ច ការគ្រប់គ្រង និងធុរកិច្ច

នាយកដ្ឋាន-អភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម និងការគ្រប់គ្រងតំបន់

Krasnodar ឆ្នាំ 2012

	ទំព័រ
ផ្នែកទី 1 សេចក្តីផ្តើមនៃច្បាប់ក្រុង
ប្រធានបទ 1. 1. ច្បាប់ក្រុង - សាខានៃច្បាប់វិទ្យាសាស្រ្តនិង វិន័យសិក្សា
ផ្នែកទី 2. ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ប្រធានបទ។ ២.១. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ប្រធានបទ 2.2 ។ គោលការណ៍នៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន
ផ្នែកទី 3. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
ប្រធានបទ 3.1 ។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
ប្រធានបទ 3.2 ។ មូលដ្ឋានដែនដីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
ប្រធានបទ 3.3 ។ មូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
ផ្នែកទី 4 រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់
ប្រធានបទ 4.1 ។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់៖ លក្ខណៈទូទៅ
ផ្នែកទី 5 ការបោះឆ្នោតក្រុង
ប្រធានបទ 5.1 ។ ការបោះឆ្នោតក្រុង
ប្រធានបទ 5.2 ។ ការរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង
ផ្នែកទី 6. សមាសភាគក្នុងតំបន់
ប្រធានបទ 6.1 ។ ដែនដី Krasnodar នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ផ្នែកទី 1. ការណែនាំអំពីច្បាប់ក្រុង

ប្រធានបទ 1. 1 ច្បាប់ក្រុង - សាខានៃច្បាប់,

វិញ្ញាសាវិទ្យាសាស្ត្រ និងការសិក្សា

1. គំនិត ប្រធានបទ និងវិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់ក្រុង។
2. ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្រុងជាសាខា។
3. ប្រភពនៃច្បាប់ក្រុង។
4. បទដ្ឋានច្បាប់ក្រុង ស្ថាប័ន អង្គភាព
5. ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្រុង៖ ប្រធានបទរបស់ពួកគេ។
6. កន្លែងនៃច្បាប់ក្រុងនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

1. ច្បាប់ក្រុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីគឺជាសំណុំនៃស្ថាប័នច្បាប់ និងបទដ្ឋានដែលជាលទ្ធផលនៃការបង្កើតច្បាប់នៅកម្រិត ក្រុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធនិងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងមូល។ ដូច្នោះហើយ ច្បាប់ក្រុងឆ្លុះបញ្ចាំងពីផលប្រយោជន៍ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើង និងគ្រប់គ្រងនៅកម្រិតនីមួយៗ ក៏ដូចជាអន្តរកម្មនៃកម្រិតទាំងនេះ និងតុល្យភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់ពួកគេ។

ជាទូទៅ ច្បាប់ក្រុងគ្រប់គ្រង ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈសរុបដែលអាចត្រូវបានតំណាងក្នុងទម្រង់នៃក្រុមសំខាន់ៗដូចខាងក្រោមៈ

ទំនាក់ទំនងដែលកើតចេញពីការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានជាស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យ។

ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ប្រជាជននៃក្រុងក៏ដូចជា ពលរដ្ឋម្នាក់ៗដល់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់;

ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងការរៀបចំតំណាង ប្រតិបត្តិ-រដ្ឋបាល និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (រួមទាំងប្រធានក្រុង) មន្ត្រីជាប់ឆ្នោត និងមិនមែនជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាការអនុវត្តក្រុង។ សេវា;

ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលផ្តល់សិទ្ធិអំណាចជាមួយមុខងារសាធារណៈមួយចំនួនសម្រាប់ការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (អ្នកជំនួសតំណែងប្រធានក្រុង តំណាងរាស្រ្តនៃស្ថាប័នតំណាង មន្ត្រីផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ក៏ដូចជាអ្នកជំនួសតំណែងក្រុងនៃសេវាក្រុង);

ទំនាក់ទំនងទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក៏ដូចជាទាក់ទងនឹងការប្រគល់អំណាចរដ្ឋមួយចំនួនជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃអន្តរកម្មនៃក្រុងជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធនិងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុង។

ច្បាប់ក្រុងគឺជាសំណុំនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការរៀបចំ និងដំណើរការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ច្បាប់ក្រុងដូចជាផ្នែកផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ គឺជាសំណុំនៃបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់ដែលទាក់ទងគ្នាទៅវិញទៅមក ដែលជួសជុល និងគ្រប់គ្រងជួរជាក់លាក់នៃទំនាក់ទំនងសង្គម។

ប្រធានបទនៃច្បាប់ក្រុងគឺជាជួរនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

ប្រធានបទនៃច្បាប់ក្រុងរួមមានផ្នែកនៃទំនាក់ទំនងដែលគ្រប់គ្រងនៅក្នុងស្មុគស្មាញដោយសាខាមួយចំនួននៃច្បាប់។ ដូច្នេះផ្នែកនៃបទដ្ឋាននៃសាខាផ្សេងៗនៃច្បាប់បានក្លាយជាបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងក្នុងពេលតែមួយ។

ច្បាប់ក្រុងជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកនៃច្បាប់រុស្ស៊ី - សំណុំនៃបទដ្ឋានដែលជួសជុល ដោយប្រើវិធីសាស្រ្តផ្សេងៗនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ ទម្រង់បែបបទដែនដី និងអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈដែនដី។ តំណែងតំណាងនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

កម្មវត្ថុនៃច្បាប់ក្រុងគឺ ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលជាផ្នែកមួយដ៏ស្មុគស្មាញនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈ ដែលគ្រប់គ្រងដោយសាខាជាច្រើននៃច្បាប់។ ការចូលរួមរបស់សាលាក្រុង ស្ថាប័នរបស់ពួកគេក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច ការផ្លាស់ប្តូរអចលនទ្រព្យត្រូវបានកំណត់ដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់ស៊ីវិល និងធុរកិច្ច។ ការណែនាំអំពីពន្ធក្នុងស្រុក ថ្លៃសេវា ការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការប្រមូលរបស់ពួកគេគឺជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់ពន្ធ។ ការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋានត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់ថវិកា។ ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសមន្ត្រី តំណាងរាស្ដ្រនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់បោះឆ្នោតជាអនុសាខានៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និយោជិតក្រុងត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល (ជួនកាលច្បាប់សេវាកម្មត្រូវបានសម្គាល់ជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកនៃច្បាប់មានន័យថាបទដ្ឋាននៃច្បាប់ស្តីពីសេវារដ្ឋ សេវាក្រុង)។ បទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ព្រហ្មទណ្ឌ រដ្ឋបាល។ ច្បាប់ស៊ីវិល. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ត្រូវបានដាក់នៅកម្រិតនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

នៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន ច្បាប់ក្រុងប្រើប្រាស់វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិដូចគ្នានឹងសាខាដទៃទៀតនៃច្បាប់សាធារណៈ។

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ មានមតិយ៉ាងទូលំទូលាយថា វិធីសាស្ត្រលេចធ្លោនៃបទប្បញ្ញត្តិក្រុងនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈ គឺជាបទប្បញ្ញត្តិចាំបាច់ (ឯកតោភាគី) ។ សមាជិកសភាកំណត់យ៉ាងចាំបាច់នូវប៉ារ៉ាម៉ែត្រចំបងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដោយកំណត់វិធានការចាំបាច់ ម៉្យាងទៀតការរួបរួមរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង ម៉្យាងទៀតឯករាជ្យភាពនៃមុខវិជ្ជាបុគ្គលនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ដោយផ្អែកលើភាពចាំបាច់ ការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានចំពោះប្រជាជន និងរដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ក៏មានការចាប់ផ្តើមមិនសប្បាយចិត្តនៅក្នុងទំនាក់ទំនងក្រុង។ វាត្រូវបានប្រើជាចម្បងក្នុងការធានាស្ថានភាពនៃប្រជាជនក្នុងតំបន់។

2. ច្បាប់ក្រុង ជាសាខានៃច្បាប់ ព្រោះថា វិន័យវិទ្យាសាស្ត្រ មានប្រព័ន្ធរបស់ខ្លួន ជាមូលដ្ឋានដែលជារចនាសម្ព័ន្ធនៃសាខាច្បាប់ដែលខ្លួនសិក្សា។

ប្រព័ន្ធនៃវិន័យវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់ក្រុងរួមមានផ្នែកដូចខាងក្រោមៈ

1. សេចក្តីផ្តើមនៃច្បាប់ក្រុង បង្ហាញពីគោលគំនិតនៃច្បាប់ក្រុង ដែលជាសាខានៃច្បាប់ និងវិន័យវិទ្យាសាស្ត្រ ប្រធានបទ និងប្រភពរបស់វា មូលដ្ឋានគ្រឹះប្រវត្តិសាស្ត្រ និងទ្រឹស្តីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។

2. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងប្រព័ន្ធលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ រួមមានៈ គោលគំនិត ប្រព័ន្ធ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន មុខងារនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ទម្រង់នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន សមាគម និងសហជីពនៃក្រុង។

3. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន រួមមានៈ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន (មូលដ្ឋានច្បាប់ ដែនដី អង្គការ ហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន)។

4. បញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន រួមមានៈ គំនិត រចនាសម្ព័ន្ធ និងទម្រង់នៃការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាអំណាចជាក់លាក់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិតរបស់ ចំនួនប្រជាជន។

5. ការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន រួមទាំង៖ គំនិត និងប្រព័ន្ធនៃការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ការធានាដែលធានានូវឯករាជ្យភាពនៃការរៀបចំ ហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ទម្រង់តុលាការ និងច្បាប់នៃការការពាររដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

6. ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ផ្នែកនេះវិភាគ៖ គំនិត និងប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ការទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រជាជននៃក្រុង រដ្ឋ បុគ្គល និងនីតិបុគ្គល; គ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

៣.ប្រភពនៃច្បាប់ក្រុងគឺ៖

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលបានកំណត់ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយក៏បានបង្កើតឡើងផងដែរថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋ (មាត្រា 12)។

ជំពូកដាច់ដោយឡែកមួយត្រូវបានឧទ្ទិសដល់បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ 8 "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន"

ជំពូកទី 8 ពិសេសនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនអស់ពីបទដ្ឋានធម្មនុញ្ញស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (សិល្បៈ។ 3, 8, 9, 15,18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 72 )

ច្បាប់សហព័ន្ធ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បង្កើតគោលការណ៍ច្បាប់ទូទៅ ដែនដី អង្គការ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងកំណត់ការធានារបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។

ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានបញ្ជាក់បានកំណត់មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលរួមមានៈ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ និងច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តដោយអនុលោមតាមពួកគេ (ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ ប្រធាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដំណោះស្រាយ និងបទបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងៗទៀត ស្ថាប័នសហព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិ) រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់ និងសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅឯការជួបជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតរបស់ក្រុង។

មូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិតសង្គម និងរដ្ឋក៏ត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងសកម្មភាពច្បាប់ខាងក្រោមរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីផងដែរ។

ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ក្រមគ្រួសារនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

លេខកូដថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការធានាជាមូលដ្ឋាន សិទ្ធិបោះឆ្នោតនិងសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"; "លើការធានា សិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីជ្រើសរើសនិងជាប់ឆ្នោតនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់";

"នៅលើបណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅតុលាការនៃសកម្មភាពនិងការសម្រេចចិត្តដែលរំលោភលើសិទ្ធិនិងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ";

"នៅលើមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី";

"ស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មរបស់រដ្ឋនិង ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង";

"អំពីការទំនាក់ទំនង";

"អំពីសេវាប្រៃសណីយ៍";

"លើការអប់រំ";

"មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការការពារសុខភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ";

"អំពីអតីតយុទ្ធជន";

"អំពី ការការពារសង្គមជនពិការនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី";

"អំពីជនភៀសខ្លួន";

"នៅលើមូលដ្ឋាននៃសេវាសង្គមសម្រាប់ប្រជាជននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី";

"អំពីប៉ូលីស";

"លើមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធការពារការធ្វេសប្រហែស និងការប្រព្រឹត្តខុសអនីតិជន"។

ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ ជាក្បួនរៀបរាប់លម្អិតអំពីអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិតរបស់ក្រុង។ សារៈសំខាន់ជាពិសេសនៅទីនេះគឺសកម្មភាពដែលគ្រប់គ្រងក្របខ័ណ្ឌអង្គការនិងច្បាប់សម្រាប់គាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី - នៅលើក្រុមប្រឹក្សាសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅលើសភានៃក្រុងការអនុម័តកម្មវិធីនៃការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ (ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិមូលដ្ឋាន គោលនយោបាយ​សាធារណៈនៅក្នុងវិស័យអភិវឌ្ឍន៍នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ក៏ដូចជាការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នសហព័ន្ធផ្សេងទៀតស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ទឹកដីមួយចំនួន អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត ។ល។

ក្នុងចំណោមសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ ការសម្រេចចិត្ត តុលាការ. នៅក្នុងភាសារុស្ស៊ី វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់គំរូតុលាការជាប្រពៃណី មិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រភពនៃច្បាប់នោះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនាពេលបច្ចុប្បន្នបទប្បញ្ញត្តិនិងនិយមន័យ តុលាការធម្មនុញ្ញ RF ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ ដោយមានជំនួយរបស់ពួកគេ ជម្លោះផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលបណ្តាលមកពីការអនុម័តច្បាប់និយតកម្មដែលផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានដោះស្រាយ។

3. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជារដ្ឋសហព័ន្ធមួយ ហើយនៅក្នុងការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់។ ដូច្នេះរដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ជាប្រភពនៃច្បាប់ក្រុងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីផងដែរ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់បញ្ហាជាច្រើននៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ បទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

4. សកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន រួមជាមួយនឹងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃនិយតកម្មសហព័ន្ធ និងក្នុងតំបន់ មានសារៈសំខាន់សម្រាប់ការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នក្រុង។ ទាំងនេះគឺជាធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាច្រើនដែលចេញដោយ ការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជាការជួបជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋផងដែរ។

សារៈសំខាន់ជាពិសេសក្នុងចំណោមសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់គឺធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ តាមក្បួនធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងមិនត្រឹមតែមានច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងក្រុងពាក់ព័ន្ធប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានបញ្ជីនៃសកម្មភាពសំខាន់ៗនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលត្រូវអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាង និងប្រធាន។ របស់សាលាក្រុង ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់រៀបចំ និងអនុម័តនូវទង្វើបែបនេះ យន្តការសម្រាប់ការលុបចោលរបស់ពួកគេ។

5. បទដ្ឋាននៃច្បាប់អន្តរជាតិក៏ជាប្រភពនៃច្បាប់ក្រុងរបស់រុស្ស៊ីផងដែរ។ សារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៃថ្ងៃទី 15 ខែតុលាឆ្នាំ 1985 ។ ប្រទេសរុស្ស៊ីបានចុះហត្ថលេខាលើធម្មនុញ្ញដែលបានរៀបរាប់ខាងលើនៅថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1996 ហើយបានផ្តល់សច្ចាប័ននៅថ្ងៃទី 20 ខែមីនាឆ្នាំ 1998 ។ .

4. ការបង្រួបបង្រួមក្នុងខ្លឹមសារ ច្បាប់ក្រុងក្នុងពេលតែមួយមានធាតុផ្សំស្វ័យភាព ប៉ុន្តែមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក។

បទដ្ឋានច្បាប់ក្រុង គឺជាធាតុចម្បងនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ក្រុង។ ជារួម បទដ្ឋានច្បាប់ក្រុងបង្កើតបានជាសាខានៃច្បាប់ក្រុង។ បទដ្ឋានច្បាប់របស់ក្រុងត្រូវបានយល់ថាជាបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសាធារណៈក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ បទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងមានលក្ខណៈពិសេសទាំងអស់នៃបទដ្ឋានច្បាប់៖ កាតព្វកិច្ចទូទៅ ការធានាការអនុវត្តរបស់ពួកគេដោយមានជំនួយពីប្រព័ន្ធមួយ។ ការធានារបស់រដ្ឋការការពារប្រឆាំងនឹងការរំលោភបំពានដោយមធ្យោបាយបង្ខិតបង្ខំ។

បទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងនៅលើមូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដូចគ្នានិងអន្តរកម្មត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងស្ថាប័នច្បាប់ក្រុង។

ស្ថាប័នច្បាប់ក្រុង គឺជាប្រព័ន្ធជាក់លាក់នៃបទដ្ឋានច្បាប់ក្រុង ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដូចគ្នា និងអន្តរទំនាក់ទំនង និងបង្កើតជាក្រុមឯករាជ្យមួយនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសាខាច្បាប់ក្រុង។

លក្ខណៈពិសេសនៃស្ថាប័នច្បាប់ក្រុងគឺថា បទដ្ឋានដែលបង្កើតពួកគេមានលក្ខណៈពិសេសមិនត្រឹមតែនៃសាខានៃច្បាប់ក្រុងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏មានលក្ខណៈពិសេសនៃសាខាសំខាន់ៗនៃច្បាប់ផងដែរ (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល ហិរញ្ញវត្ថុ រដ្ឋប្បវេណី ដីធ្លី ការងារ។ល។ ) ស្ថាប័ននៃសេវាកម្មក្រុង អចលនទ្រព្យក្រុង ទម្រង់នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់ ហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក។ល។ មានលក្ខណៈពីរយ៉ាងបែបនេះ។

5. ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្រុង គឺជាទំនាក់ទំនងសាធារណៈដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់ដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។

ក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្រុង៖

1. មជ្ឈដ្ឋានមួយចំនួននៃមនុស្សចូលរួម ដែលនៅពេលមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត ជាកម្មវត្ថុនៃបទដ្ឋានច្បាប់ក្រុងពាក់ព័ន្ធ។

2. អាកប្បកិរិយាជាក់លាក់របស់អ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងទាំងនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រង។

3. សិទ្ធិជាកម្មវត្ថុត្រូវបានផ្តល់ជូន និង កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ តាមរយៈមធ្យោបាយច្បាប់ពិសេស។

ធាតុសំខាន់បំផុតទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្រុងគឺជាអ្នកចូលរួមរបស់ខ្លួន - ប្រធានបទ។ មុខវិជ្ជានៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្រុង គឺជាបុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្រុង និងជាអ្នកកាន់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

មុខវិជ្ជានៃច្បាប់ក្រុង (អ្នកចូលរួមនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្រុង) គឺ:

ចំនួនប្រជាជននៃក្រុង;

ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាពលរដ្ឋដែលមានសញ្ជាតិផ្សេងទៀត ឬជនគ្មានសញ្ជាតិ។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋនីមួយៗ;

បុគ្គល និងនីតិបុគ្គល។

6. ច្បាប់ក្រុងបានបង្កើតឡើង និងបំបែកចេញពីច្បាប់ធម្មនុញ្ញ ដែលកំណត់ការចាប់ផ្តើម និងគោលការណ៍នៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ទម្រង់ និងការធានាសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលជាកន្លែងនៅក្នុងប្រព័ន្ធប្រជាធិបតេយ្យ។ បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់ក្រុង។ រាល់បទដ្ឋានគតិយុត្តផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការរៀបចំ និងអនុវត្តការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុង។

ច្បាប់ក្រុងត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយលក្ខណៈពិសេសមួយចំនួននៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ ជាបឋម សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចនៃមុខវិជ្ជានៃទំនាក់ទំនងទាំងនេះ គឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ ឬដោយប្រយោលទៅនឹងការបង្រួបបង្រួមនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះ និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន។ សង្គមរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋដែលមានប្រព័ន្ធទម្រង់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ទំនាក់ទំនងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ ហើយទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្រុងគឺជាកត្តាសំខាន់ដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្ត។

ច្បាប់ក្រុងគឺទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងច្បាប់រដ្ឋបាល។ បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់បង្កើតស្ថានភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលអនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល និងអំណាចរបស់ពួកគេ។ ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធរវាងច្បាប់ក្រុង និងច្បាប់រដ្ឋបាលក៏ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នសេវាក្រុងផងដែរ។

មានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធនៃច្បាប់ក្រុងជាមួយសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់។ ឧទាហរណ៍ ការបង្កើត និងការអនុវត្តថវិកាក្នុងស្រុក ការបង្កើតមូលនិធិក្រៅថវិកាគឺផ្អែកលើបទដ្ឋាននៃច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុ។ សិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដើម្បីបង្កើតអង្គការពាណិជ្ជកម្ម និងមិនមែនពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពរបស់ពួកគេជានីតិបុគ្គលគឺផ្អែកលើបទដ្ឋាននៃច្បាប់ស៊ីវិល។ ការគ្រប់គ្រងលើការប្រើប្រាស់ដីនៅលើទឹកដីនៃក្រុងត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ភូមិបាល។ ការចូលរួមរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការការពារបរិស្ថាន បរិស្ថានធម្មជាតិសំដៅលើច្បាប់បរិស្ថាន។ល។

ផ្នែកទី 2. រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន

នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ប្រធានបទ។ ២.១. រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

1. និយមន័យនីតិបញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

2. ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងតាមមូលដ្ឋានជាមូលដ្ឋាននៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ

3. វិមជ្ឈការ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រកាសពីការទទួលស្គាល់និងការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលបានទទួលនៅក្នុងវានូវស្ថានភាពមួយនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រទេស (Ch. Ch. 1, 8) ។

ការបង្កើតគំរូរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" នៅក្នុងសិល្បៈ។ 1 ជួសជុល: "1. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បង្កើតបានជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានទទួលស្គាល់ ធានា និងអនុវត្តនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាទម្រង់នៃការអនុវត្តដោយប្រជាជននៃអំណាចរបស់ពួកគេ ដែលធានានៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ និងក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធដោយច្បាប់នៃ ស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការសម្រេចចិត្តឯករាជ្យ និងក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ និង (ឬ) តាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៃបញ្ហាមូលដ្ឋានដោយផ្អែកលើផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។

ខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន រួមមានបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលជាបញ្ហានៃការគាំទ្រផ្ទាល់សម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្រុង ដំណោះស្រាយដែលស្របតាមច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាជន និង (ឬ) អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ដោយឯករាជ្យ។ ដូច្នេះ បញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន គឺជាសំណុំនៃករណី ទីមួយមានគោលបំណងធានានូវដំណើរការធម្មតានៃសហគមន៍មូលដ្ឋានរបស់អ្នកស្រុក និងទីពីរត្រូវបានដោះស្រាយដោយសហគមន៍ទាំងនេះដោយខ្លួនឯងដោយឯករាជ្យ ឬកំណត់ទុកជាមុនចំពោះដំណោះស្រាយនេះ ទោះបីជាតាមរយៈ រដ្ឋបាល​សាធារណៈបំបែកមេដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រង។ ជួរនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានរៀបរាប់នៅក្នុង Ch ។ 3 នៃច្បាប់ថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003

ក្របខ័ណ្ឌលំហនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ សមាជិកសភាបង្កើតក្របខ័ណ្ឌបែបនេះដោយមានជំនួយពីប្រភេទ "ការបង្កើតក្រុង" ។ ការបង្កើតក្រុងគឺជាការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង ឬជនបទ ស្រុកក្រុង ស្រុកទីក្រុង ឬទឹកដីខាងក្នុងទីក្រុងនៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។

លក្ខណៈ​ពិសេស​របស់​ក្រុង​:

ក) ការអនុវត្តក្នុងក្របខ័ណ្ឌរបស់ខ្លួននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ខ) ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងដាច់ដោយឡែក;

គ) ថវិកាក្នុងស្រុក;

ឃ) វត្តមានរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (តំណាង ប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល ប្រធានក្រុង);

e) តំបន់ដែលមានប្រជាជន;

f) ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ដែលបានចុះឈ្មោះក្នុង បង្កើតឡើងដោយច្បាប់យល់ព្រម។

សមាសភាពប្រធានបទនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ដើម្បីរៀបចំសមាសភាពប្រធានបទនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន សមាជិកសភាប្រើគំរូពីរកម្រិត។ ដល់កម្រិតទីមួយ គាត់សំដៅលើចំនួនប្រជាជននៃក្រុងរៀងៗខ្លួន។ កម្រិតទីពីរមានអ្នករស់នៅម្នាក់ៗ មុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតដែលបង្ហាញពីឆន្ទៈរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ទាក់ទងនឹងផលប្រយោជន៍ទូទៅរបស់ក្រុង។

2. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ គឺជាប្រព័ន្ធនៃគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញដំបូងដែលមានចែងនៅក្នុង Ch ។ 1 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលកំណត់គំរូច្បាប់នៃសង្គមទាំងមូលរដ្ឋច្បាប់ជាតិនៅក្នុងការប្រមូលផ្តុំនៃសាខាទាំងអស់របស់ខ្លួន។ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺទាំងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃគោលការណ៍ទាំងនេះ និងស្ថានភាពសង្គម រដ្ឋ និងច្បាប់ជាតិដែលបានអភិវឌ្ឍក្រោមឥទ្ធិពលរបស់ពួកគេ។

ការបង្ហាញរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ធ្វើសកម្មភាពដូចជា៖

គោលការណ៍ធម្មនុញ្ញដែលទទួលស្គាល់ និងធានាឯករាជ្យភាពនៃទីកន្លែង កំណត់គោលនយោបាយបទដ្ឋាននៃស្ថាប័នបង្កើតច្បាប់ សកម្មភាពរបស់មន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ អ្នកដែលតាមមធ្យោបាយមួយ ឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀតចូលទៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

សិទ្ធិសមូហភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់ (សហគមន៍មូលដ្ឋានរបស់អ្នកស្រុក) ដើម្បីផ្តល់ថាមពលដល់អង្គការខ្លួនឯង។

ស្ថាប័នសង្គមដែលរួមបញ្ចូលទម្រង់អង្គការ និងផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ (ក្រុង រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ការបោះឆ្នោត ប្រជាមតិ ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ);

សកម្មភាពបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាគោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនក្នុងទម្រង់បែបបទនៃការរៀបចំ និងច្បាប់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់។

ស្ថានភាពពិតនៃជីវិតក្នុងស្រុក ការអភិវឌ្ឍន៍ក្រោមឥទ្ធិពលនៃច្បាប់ និងកត្តាដែលបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយវា។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បង្ហាញ និងធានានូវតម្លៃនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដំបូងក្នុងអន្តរកម្មជិតស្និទ្ធជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្តីពីឧត្តមភាពទូទាំងប្រទេសនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជន ឯកភាព និងសមភាពនៃសញ្ជាតិ ឯកភាព។ លំហសេដ្ឋកិច្ច សមភាពទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ ការតំរង់ទិសសង្គមរបស់រដ្ឋ មនោគមវិជ្ជា និងភាពចម្រុះផ្នែកនយោបាយ។ល។ ជាពិសេស ក្នុងក្របខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាលំហនយោបាយ និងផ្លូវច្បាប់ ប្រសិទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិទាំងអស់នេះគួរតែត្រូវបានធានា។

មាត្រា 1 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងចំណោមគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន រដ្ឋរុស្ស៊ីដាក់ឈ្មោះទិសដៅផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋ ទម្រង់រដ្ឋាភិបាលសាធារណៈ និងរបបប្រជាធិបតេយ្យ។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការរៀបចំសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ព្រោះវាជាបណ្តាញសម្រាប់ការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រឹមតែបំបែករដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបំបែកវាចេញពីយន្តការអំណាចរដ្ឋផងដែរ។ នេះបើយោងតាមសិល្បៈរបស់នាង។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ចំនួន 12 (ហើយនេះគឺជាតំណភ្ជាប់ឈានមុខគេ និងដំណើរការជាបន្តបន្ទាប់នៃក្រុង) មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនោះទេ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាសិទ្ធិសមូហភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់។ នៅក្នុងបរិបទនេះ មធ្យោបាយនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលចែងនៅក្នុងច្បាប់ជាលាយលក្ខណ៍អក្សរ ប៉ុន្តែធម្មជាតិនៅក្នុងប្រភពដើម និងធម្មជាតិ ការទាមទាររបស់អ្នកស្រុកក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ និងក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេផ្ទាល់។

3. វិមជ្ឈការ គឺជាវិធីផ្ទេរអំណាច អំណាចពីមជ្ឈិមនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងមួយទៅតំបន់ជុំវិញរបស់ខ្លួន និងពង្រឹងឯករាជ្យភាពផ្នែកនយោបាយ និងផ្លូវច្បាប់នៃប្រព័ន្ធរងគ្រឿងកុំព្យូទ័រ៖ កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ សាលាក្រុង ។ល។

គោលការណ៍នៃវិមជ្ឈការ។ វិមជ្ឈការមិនមែនរដ្ឋនៃទីកន្លែងពាក់ព័ន្ធនឹងការបង្រួបបង្រួមនីតិបញ្ញត្តិនៃបទប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋានមួយចំនួនដែលធានា និងធានានូវឯករាជ្យភាព និងសកម្មភាពបង្ហូរឈាមពេញលេញរបស់ក្រុង និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ចូរយើងដាក់ឈ្មោះសំខាន់ៗ។

1. តម្រូវការក្នុងការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទូទាំងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អង្គភាពដែនដីមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺក្រុង។ ការបង្កើតក្រុង តាមគោលការណ៍នេះ គួរតែបង្កើតនៅគ្រប់ដែនដីដែលមានប្រជាជនគ្រប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធ។

2. ការប្តេជ្ញាចិត្តដោយឯករាជ្យដោយក្រុងនៃស្ថានភាពរចនាសម្ព័ន្ធនិងស្ថានភាពនៃសាកសពរបស់ពួកគេស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធនៅក្នុងធម្មនុញ្ញផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងសម្រាប់ការបង្កើតរបស់ពួកគេដើរតួនាទីដូចគ្នានឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ប្រទេសទាំងមូល រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ធម្មនុញ្ញនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធសម្រាប់មុខវិជ្ជារៀងៗខ្លួន។ ធម្មនុញ្ញនៃសាលាក្រុងគឺជាប្រភេទនៃ "រដ្ឋធម្មនុញ្ញ" ដែលកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយនូវគោលការណ៍សំខាន់បំផុតសម្រាប់អង្គការ និងជីវិតនៃក្រុមដែនដីរបស់ខ្លួន។ វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលធម្មនុញ្ញនៃក្រុងជាច្រើនបង្ហាញថាធម្មនុញ្ញទាំងនេះមានខ្ពស់បំផុត។ ឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់ទាក់ទងនឹងក្រុងផ្សេងៗ បទប្បញ្ញត្តិ, សកម្មភាពផ្ទាល់។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់ពួកគេនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ឬដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន។

ស្វ័យភាពនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺទាក់ទងគ្នា ចាប់តាំងពីរដ្ឋបង្កើតច្បាប់កំណត់ដែនកំណត់នៃអំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

3. ភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការតែងតាំងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋ។ មន្ត្រី. គោលការណ៍នេះសំដៅលើស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានណាមួយ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានណាមួយដែលធ្វើសកម្មភាពស្របតាមធម្មនុញ្ញរបស់ក្រុង។

4. ការហាមឃាត់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងតាមមូលដ្ឋានរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ និងមន្ត្រីសាធារណៈ។ នេះគឺជាការធានាដ៏សំខាន់នៃឯករាជ្យភាពនៃទីកន្លែង។ ការហាមឃាត់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានដោយស្ថាប័នរដ្ឋ និងមន្ត្រីមានន័យថា ភាពមិនអាចទៅរួចសម្រាប់ក្រោយក្នុងការអនុវត្តមុខងារ និងអំណាចរបស់ក្រុង ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន សិទ្ធិ និងអំណាចនៃមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

5. កាតព្វកិច្ចនៃការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ស្ថាប័នក្រុង មន្ត្រីនៅក្នុងអំណាចរបស់ពួកគេ និងមិនអាចលុបចោលដោយផ្ទាល់នូវបទដ្ឋាន ការសម្រេចចិត្តបុគ្គលរបស់ស្ថាប័នក្រុង និងមន្ត្រីដោយស្ថាប័នរដ្ឋ និងមន្ត្រី។ ច្បាប់សហព័ន្ធមិនផ្តល់សិទ្ធិឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងការផ្អាកប្រតិបត្តិការនៃសកម្មភាពក្រុងនោះទេ។

6. ឯករាជ្យភាពសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ជំពូកទី 8 នៃច្បាប់ថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 បង្កើតមូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ នៅជាប់នឹងបទដ្ឋាននៃក្រុមនេះគឺជាច្បាប់ដែលចែងថាការប្រគល់អង្គភាពរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានដែលមានអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកត្រូវបានអនុវត្តជាមួយនឹងការផ្ទេរក្នុងពេលដំណាលគ្នាទៅកាន់មូលដ្ឋាននៃសម្ភារៈចាំបាច់ និង ធនធានហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានទូទាត់សម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ។

7. ការការពារប្រព័ន្ធតុលាការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ វាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយស្របច្បាប់ថា ប្រជាពលរដ្ឋដែលរស់នៅក្នុងទឹកដីនៃក្រុង ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន មានសិទ្ធិនាំយកការទាមទារទៅតុលាការចំពោះការធ្វើឱ្យមានសុពលភាពនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងមន្ត្រីរដ្ឋ ស្ថាប័នក្រុង និងមន្ត្រី សហគ្រាស។ ស្ថាប័ន និងអង្គការដែលរំលោភលើសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន សមាគមសាធារណៈ។

រដ្ឋរក្សានូវបណ្តាញថាមពលមួយចំនួននៅក្នុងក្រុង។ ក្នុងចំនោមពួកគេ ការអនុម័តច្បាប់ សកម្មភាពផ្សេងទៀត រួមទាំងអ្នកដែលបង្កើតសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចនៃកម្មវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ការបង្កើតសាកសពផ្ទាល់ខ្លួននៅលើដី, ធ្វើសកម្មភាពរួមជាមួយស្ថាប័នក្រុង; ប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នក្រុងនូវភារកិច្ចនៃការបំពេញអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន; ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុម័តកម្មវិធីហិរញ្ញវត្ថុ សេដ្ឋកិច្ច និងសហព័ន្ធ និងតំបន់ផ្សេងទៀតដែលមានធាតុផ្សំនៃក្រុង។

ប្រធានបទ 2.2 ។ គោលការណ៍នៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន

1. គំនិតនិងលក្ខណៈនៃគោលការណ៍នៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងមូលដ្ឋាន

គោលការណ៍ទូទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានយល់ថាជាគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរបស់ប្រជាជន និងអ្នកតំណាងរបស់ខ្លួន (ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់) ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ការអនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតដែលប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជា។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងក៏ដូចជាសកម្មភាពដែលត្រូវបានអនុម័តស្របតាមពួកគេ។

គោលការណ៍ទូទៅនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់រួមមានៈ

1. ឯករាជ្យភាពនៃការសម្រេចចិត្តដោយប្រជាជននៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;

2. ភាពឯកោរបស់អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាល។

3. អន្តរកម្មជាមួយអាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ច និងមុខងាររួម។

4. ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យតំណាងជាមួយនឹងទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ;

5. ការអនុលោមតាមធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងអំណាចរបស់ខ្លួន។

6. ការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេចំពោះប្រជាជន និងរដ្ឋ។

7. ភាពខុសគ្នានៃទម្រង់នៃការរៀបចំនៃការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

៨.ការ​គោរព​សិទ្ធិ​សេរីភាព​របស់​មនុស្ស​និង​ប្រជាពលរដ្ឋ​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន

9. ភាពស្របច្បាប់ក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

10. ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

11. ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃសហសេវិក និងឯកភាពនៃការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

12. ភាពអាចរកបាននៃការធានារបស់រដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

13. លទ្ធភាពនៃការផ្ទេរការប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនទៅកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ឯករាជ្យភាពនៃការសម្រេចចិត្តដោយចំនួនប្រជាជននៃសំណួរនៃតម្លៃក្នុងស្រុក។

នៅក្នុងសិល្បៈ។ ៣ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថា “ប្រជាពលរដ្ឋប្រើប្រាស់អំណាចដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន”។

នៅក្នុងមាត្រា 132 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ក្នុងចំណោមបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញ៖ ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ការអនុវត្តការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។ ការសម្រេចចិត្តនៃសំណួរដែលបានបញ្ជាក់ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នផ្សេងៗនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ជាងនេះទៅទៀត បញ្ហាទាំងអស់នេះមិនអាចត្រូវបានអនុវត្តទាំងស្រុងដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននោះទេ ចាប់តាំងពី តម្រូវការប្រពៃណីសម្រាប់អង្គការប្រជាធិបតេយ្យនៃអំណាចគឺការបំបែកស្ថាប័នដែលមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តថវិកា និងដើម្បីប្រតិបត្តិវា។

ភាពខុសគ្នានៃទម្រង់អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

ទម្រង់បែបបទនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានជ្រើសរើសដោយប្រជាជននៃក្រុងនីមួយៗដោយឯករាជ្យ។ នេះ​តាម​ពី​សិល្បៈ។ 131 (ទំ។ 1) នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានបង្កើតឡើងថា "រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនដោយឯករាជ្យ" ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003) បង្កើតតម្រូវការមួយចំនួនសម្រាប់រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ទីមួយ បញ្ជីនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលចាំបាច់សម្រាប់ការបង្កើតនៅក្នុងក្រុងទាំងអស់ត្រូវបានបង្កើតឡើង៖ ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង (លើកលែងតែក្រុងដែលមានអ្នកបោះឆ្នោតតិចជាង 100 នាក់ ដែលអំណាចនៃស្ថាប័នតំណាងត្រូវបានអនុវត្តដោយ ការប្រជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុង) ប្រធានសាលាក្រុង និងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ ទីពីរ ការហាមប្រាមមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងលើការរួមបញ្ចូលមុខតំណែងរបស់ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន និងប្រធានស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង (ករណីលើកលែងគឺក្រុងដែលមានប្រជាជនតិចជាង 1000 នាក់)។

ទន្ទឹមនឹងតម្រូវការខាងលើ ច្បាប់នេះបានរាយបញ្ជីបទដ្ឋានមួយចំនួនដែលកំណត់បញ្ជីបិទនៃជម្រើសសម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួននៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ទីមួយ កំណត់ថា ស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងមួយអាចមានតំណាងរាស្រ្ដជ្រើសរើសដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជនតាមរយៈការបោះឆ្នោតក្រុង ឬត្រូវបានបង្កើតឡើងពីប្រធានក្រុមប្រឹក្សាក្រុង និងបុគ្គលដែលត្រូវបានផ្ទេរដោយស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងផ្ទៃក្នុងស្រុកពី សមាសភាពរបស់ពួកគេ។ ទីពីរ វាត្រូវបានបង្កើតឡើងថា ប្រធានក្រុងអាចត្រូវបានជ្រើសរើសដោយប្រជាជននៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុង ឬដោយស្ថាប័នតំណាងមកពីក្នុងចំណោមសមាជិករបស់ខ្លួន។ ទី​៣ ត្រូវ​បាន​បង្កើត​ឡើង​ថា ប្រធាន​រដ្ឋបាល​មូលដ្ឋាន​អាច​ត្រូវ​បាន​តែងតាំង​តាម​កិច្ចសន្យា ឬ​ជា​ប្រធាន​ក្រុង។

តាមទស្សនៈខាងលើ ជម្រើសដែលអាចទទួលយកបានខាងក្រោមសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានសម្គាល់៖

1) ស្ថាប័នតំណាងមានតំណាងរាស្ត្រជាប់ឆ្នោតនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុង; ប្រធានក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុងនិងជាប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (នៅក្នុងគ្រប់ប្រភេទនៃក្រុង);

2) ស្ថាប័នតំណាងមានតំណាងរាស្ត្រជាប់ឆ្នោតនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុង; ប្រធាននៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសដោយស្ថាប័នតំណាងពីក្នុងចំណោមសមាជិករបស់ខ្លួន និងជាប្រធានរបស់ខ្លួន។ រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានដឹកនាំដោយអ្នកគ្រប់គ្រងកិច្ចសន្យា (នៅក្នុងគ្រប់ប្រភេទនៃក្រុង);

៣) ស្ថាប័នតំណាងត្រូវបានបង្កើតឡើងពីប្រធានក្រុងក្នុងស្រុក និងបុគ្គលដែលត្រូវបានផ្ទេរដោយស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងក្នុងស្រុកពីសមាសភាពរបស់ពួកគេ។ ប្រធានក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុងនិងជាប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (តែនៅក្នុងស្រុកក្រុង);

4) ស្ថាប័នតំណាងត្រូវបានបង្កើតឡើងពីប្រធានក្រុងក្នុងស្រុក និងបុគ្គលដែលត្រូវបានផ្ទេរដោយស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងក្នុងស្រុកពីសមាសភាពរបស់ពួកគេ។ ប្រធាននៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសដោយស្ថាប័នតំណាងពីក្នុងចំណោមសមាជិករបស់ខ្លួន និងជាប្រធានរបស់ខ្លួន។ រដ្ឋបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានដឹកនាំដោយប្រធានដែលត្រូវបានជួលក្រោមកិច្ចសន្យា (តែនៅក្នុងស្រុកក្រុង);

5) ស្ថាប័នតំណាងមានតំណាងរាស្ត្រជាប់ឆ្នោតនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុង; ប្រធានក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុង ដឹកនាំរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន និងជាប្រធានស្ថាប័នតំណាង (តែនៅក្នុងក្រុងដែលមានប្រជាជនតិចជាង 1,000 នាក់);

6) ស្ថាប័នតំណាងមានតំណាងរាស្ត្រជាប់ឆ្នោតនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុង; ប្រធានក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសដោយស្ថាប័នតំណាងមកពីក្នុងចំណោមសមាជិករបស់ខ្លួនជាប្រធាននិងជាប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (តែនៅក្នុងក្រុងដែលមានប្រជាជនតិចជាង 1000 នាក់);

7) អំណាចនៃស្ថាប័នតំណាងត្រូវបានអនុវត្តដោយការប្រមូលផ្តុំនៃប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុង; ប្រធានក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើសនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំ ធ្វើជាអធិបតី និងដឹកនាំរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (តែនៅក្នុងក្រុងដែលមានប្រជាជនតិចជាង 100 នាក់) ។

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យតំណាងជាមួយនឹងទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ

ជាផ្នែកមួយនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធ្វើម្តងហើយម្តងទៀតនូវសូចនាករនៃឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ" (មាត្រា 12); "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ធានានូវដំណោះស្រាយឯករាជ្យដោយប្រជាជននៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន" (មាត្រា 130) ។

ទម្រង់នៃការបញ្ចេញឆន្ទៈផ្ទាល់គឺការបោះឆ្នោតក្រុង ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងមូលដ្ឋាន ការរំលឹកឡើងវិញដោយចំនួនប្រជាជននៃមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ (ក្នុងករណីដែលធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងផ្តល់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរបស់អ្នកតំណាង។ ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដោយការប្រមូលផ្តុំ) បង្ហាញដោយការបោះឆ្នោតមតិរបស់ប្រជាជនលើបញ្ហានៃការផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទឹកដីដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្ត។

ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុកគឺជាទម្រង់ជាសកលនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈផ្ទាល់ បញ្ហាណាមួយដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់អាចដាក់ជូនវាបាន លើកលែងតែករណីដែលត្រូវបានហាមឃាត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈដោយផ្ទាល់គឺត្រូវបានកំណត់គោលដៅ - ពួកគេត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាជាក់លាក់។

ការគោរពសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល និងសេរីភាព

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (កថាខណ្ឌទី 7 នៃបុព្វកថា កថាខ័ណ្ឌ 3 នៃមាត្រា 4) និយាយអំពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាអំណាចដែលនៅជិតបំផុតតាមដែលអាចធ្វើទៅបានចំពោះប្រជាពលរដ្ឋ។ ការដោះស្រាយបញ្ហាមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់បំពេញតម្រូវការប្រចាំថ្ងៃរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗ និងប្រជាជនទាំងមូល - នេះគឺជាការសម្រេចបាននូវសិទ្ធិសំខាន់មួយរបស់បុគ្គល និងប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុង សង្គមប្រជាធិបតេយ្យ- សិទ្ធិទទួលបានជីវិតសមរម្យ។ កម្រិតនៃការធានាសិទ្ធិនេះអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសូចនាករនៃកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅក្នុងរដ្ឋ។

ដោយពិចារណាលើបញ្ហានៃការគោរពសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គួរកត់សំគាល់ថា បទប្បញ្ញត្តិ និងការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់បុរស និងពលរដ្ឋ ត្រូវបានចាត់តាំងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទៅយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 71) និងការការពារសិទ្ធិនិងសេរីភាពរបស់បុរសនិងពលរដ្ឋ - ដើម្បីយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 72) ។

ដូច្នេះ ដោយផ្អែកលើលក្ខខណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ការគោរពសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាកាតព្វកិច្ច ប៉ុន្តែក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុងមិនអាចជ្រៀតជ្រែកក្នុងផ្នែកនៃបទប្បញ្ញត្តិ និងការការពារសិទ្ធិបានឡើយ។ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបញ្ជាក់ពីសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល និងសេរីភាពមួយចំនួន ដែលស្របតាមបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ គឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់៖

សិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ។

សិទ្ធិប្តឹងតវ៉ាទៅរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;

សិទ្ធិចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ;

សិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន;

សិទ្ធិទទួលបានការការពារសុខភាព និងការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត;

សិទ្ធិទទួលបានការអប់រំ;

សិទ្ធិប្តឹងតវ៉ាចំពោះការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការ និងសកម្មភាព (ឬអសកម្ម) របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

លើសពីនេះទៀតដោយផ្អែកលើបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003) "នៅលើការធានាជាមូលដ្ឋាននៃសិទ្ធិបោះឆ្នោតនិងសិទ្ធិ។ ដើម្បីចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី", ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺទាក់ទងទៅនឹងសិទ្ធិ និងសេរីភាពដែលធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់បុរស និងពលរដ្ឋដូចជា៖

សេរីភាពនៃចលនា;

សិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានដោយសេរី;

សិទ្ធិក្នុងការបង្កើតសមាគម;

សេរីភាព សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច;

ត្រឹមត្រូវ។ ទ្រព្យសម្បត្តិ​ឯកជន;

សិទ្ធិទទួលបានបរិស្ថានដែលមានសុខភាពល្អ;

សិទ្ធិចូលរួមក្នុងជីវិតវប្បធម៌ និងប្រើប្រាស់ស្ថាប័នវប្បធម៌។

សិទ្ធិការពារប្រឆាំងនឹងការរំលោភបំពានអំណាច។

Glasnost នៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

គោលបំណងនៃការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានគឺដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន - ការគាំទ្រដោយផ្ទាល់នៃជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុង។ គោលដៅនេះតម្រូវឱ្យមានការងាររបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងការទំនាក់ទំនងជាប្រចាំជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ ដោយជូនដំណឹងដល់ប្រជាជនឱ្យបានទូលំទូលាយអំពីសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរក្រុង។

ទម្រង់សំខាន់ៗខាងក្រោមនៃការធានាតម្លាភាពក្នុងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានអាចត្រូវបានសម្គាល់៖

1) ការបង្កើតការបោះពុម្ពផ្សាយរបស់សាលាក្រុងដែលក្នុងនោះអត្ថបទផ្លូវការនៃការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានត្រូវបានបោះពុម្ព។

2) ការបង្កើតសេវាព័ត៌មានក្រុង ក៏ដូចជាកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកដែលមានអំណាចផ្ទាល់ខ្លួនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដើម្បីជូនដំណឹងជាទៀងទាត់ដល់ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអេឡិចត្រូនិក និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយអំពីលទ្ធផល និងផែនការនៃការងាររបស់ពួកគេ។

3) បើកកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់របស់មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន និងបុគ្គលផ្សេងទៀតដែលមានអំណាចផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋានជាមួយប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងក្រុង (ប្រព័ន្ធរាយការណ៍ទៅកាន់អ្នកបោះឆ្នោត);

4) ការបើកសវនាការសាធារណៈ (ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់ថាសវនាការសាធារណៈជាកាតព្វកិច្ចត្រូវធ្វើឡើងលើការអនុម័ត និងវិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង លើសេចក្តីព្រាងថវិកាមូលដ្ឋាន។ និងរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តរបស់វា);

5) ធ្វើការស្ទង់មតិអ្នកស្រុកលើបញ្ហាសំខាន់បំផុតដែលរំពឹងថានឹងដោះស្រាយដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ការស្ទង់មតិមិនត្រឹមតែផ្តល់ឱ្យអាជ្ញាធរក្រុងនូវព័ត៌មានអំពីទស្សនៈរបស់អ្នកស្រុកលើបញ្ហាមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងផ្តល់ឱ្យប្រជាជននូវព័ត៌មានអំពីតំបន់ការងាររបស់មូលដ្ឋានផងដែរ។ រដ្ឋាភិបាល);

ការបង្កើតស្ថាប័នប្រឹក្សារបស់បុគ្គលដែលតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍របស់ក្រុមមួយចំនួននៃប្រជាជន និងមានយន្តការផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេសម្រាប់ការនាំយកព័ត៌មានដល់ប្រជាពលរដ្ឋ (ក្រុមប្រឹក្សាសាធារណៈសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈដែនដី សម្រាប់សម្របសម្រួលសកម្មភាពរបស់សាខាមូលដ្ឋាននៃគណបក្សនយោបាយ សម្រាប់ បញ្ហាបរិស្ថានជាដើម)។

បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003) បង្កើតបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។

បញ្ជីនេះមិនអាចផ្លាស់ប្តូរបានទេ លើកលែងតែការធ្វើវិសោធនកម្ម ឬបំពេញបន្ថែមច្បាប់សហព័ន្ធពិសេសនេះ។

ការបង្កើតបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធតែមួយ ក៏ដូចជាការដកហូតសិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋដើម្បីបង្កើតបរិមាណនៃការចំណាយសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននឹងធ្វើឱ្យមានស្ថេរភាពនូវបទដ្ឋានដែលបានបង្កើតឡើងស្របច្បាប់ គ្រប់គ្រងបរិមាណ។ នៃអំណាចរបស់រដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងការពារការរំលោភលើអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន នៅពេលសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។

សន្តិសុខសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុនៃអំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

ការបែងចែកអង្គភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រព័ន្ធ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ថាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអះអាងដែលថារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានបំបែកចេញពីរដ្ឋ (ស្រដៀងនឹងព្រះវិហារ) គឺមិនត្រឹមត្រូវ។

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃសហសេវិក និងឯកភាពនៃការគ្រប់គ្រងក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

ទម្រង់នៃការរៀបចំជាក់លាក់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងធម្មនុញ្ញនៃក្រុងនីមួយៗ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ ច្បាប់សហព័ន្ធបង្កើតការធានាជាក់លាក់សម្រាប់ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃសហសេវិក និងឯកភាពនៃពាក្យបញ្ជាក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003) ចែងអំពីវត្តមានជាកាតព្វកិច្ចនៃស្ថាប័នសហសេវិកនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលជាស្ថាប័នតំណាងរបស់ ក្រុង និង​ប្រធាន​រដ្ឋបាល​មូលដ្ឋាន - បុគ្គល​ដែល​ដឹកនាំ​សកម្មភាព​របស់​រដ្ឋបាល​មូលដ្ឋាន​លើ​គោលការណ៍​ឯកភាព​នៃ​ការ​បញ្ជា។ មុខតំណែងប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានអាចឯករាជ្យ ឬរួមបញ្ចូលគ្នាជាមួយមុខតំណែងប្រធានរដ្ឋបាលក្រុង។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋានដ៏សំខាន់មួយត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធបាននិយាយថា វាបានបង្កើតលទ្ធភាពនៃអត្ថិភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាននីមួយៗ - មន្ត្រីដែលមានអំណាចផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ ប្រធាន​រដ្ឋបាល​មូលដ្ឋាន​ជា​មន្ត្រី​ប្រភេទ​នេះ។

ការបែងចែកមុខងាររវាងស្ថាប័នទាំងនេះនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ការធានារបស់រដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី (មាត្រា 12) កំណត់ថានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានទទួលស្គាល់និងធានា" ។ អត្ថបទនេះផ្តល់ហេតុផលសម្រាប់ការសន្និដ្ឋានថាអត្ថិភាពនៃការធានារបស់រដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយនៃបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការធានារបស់រដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចបែងចែកតាមលក្ខខណ្ឌជាបីក្រុម៖

1) ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

២) សំដៅទប់ស្កាត់ ឬបង្ក្រាបសកម្មភាពដែលរារាំងដល់ការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

៣) ធានាសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដើម្បីការពារផលប្រយោជន៍របស់ពួកគេ។

ក្រុមទីមួយនៃការធានារបស់រដ្ឋរួមមាន:

ការបង្កើត ក្របខ័ណ្ឌនីតិបញ្ញត្តិអំពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់;

ការបង្កើតកាតព្វកិច្ចទូទាត់សំណងដល់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានសម្រាប់ការចំណាយដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្ត, ទទួលយកដោយសាកសពអំណាចរដ្ឋ;

ការអភិវឌ្ឍស្តង់ដារអប់រំរដ្ឋ និងការរៀបចំការបណ្តុះបណ្តាល និងការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់នៃបុគ្គលិកក្រុង;

ការបង្កើតស្ថាប័នប្រឹក្សានៅក្រោមមន្ត្រីរដ្ឋលើបញ្ហារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ការអភិវឌ្ឍន៍ដោយស្ថាប័នរដ្ឋ និងជំនួយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ដោយរចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងៗ សម្ភារៈបង្រៀនស្តីពីនីតិវិធីនៃការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ការអនុវត្តអំណាចផ្សេងទៀតដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ក្រុមទីពីរនៃការធានារបស់រដ្ឋរួមមាន:

បង្កើតទំនួលខុសត្រូវចំពោះការមិនអនុលោមតាមច្បាប់របស់ក្រុង;

ការបង្កើតការហាមឃាត់លើការកំណត់សិទ្ធិស្របច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

លទ្ធភាពនៃការដាក់ពាក្យទៅតុលាការ ក៏ដូចជាទៅការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាស្តីពីភាពខុសច្បាប់នៃការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាព (អសកម្ម) របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (មន្ត្រីរបស់ពួកគេ);

ការបង្កើតសិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័ន (មន្ត្រី) នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលបំពានច្បាប់។

ដោយកំណត់ថា ក្នុងករណីអសកម្មនៃស្ថាប័នមានកាតព្វកិច្ចធ្វើការសម្រេចចិត្តចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុង ថ្ងៃផុតកំណត់ជាក់លាក់(ការតែងតាំងការបោះឆ្នោតក្រុង ការបង្កើតព្រំដែននៃទម្រង់ក្រុង ការចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញនៃទម្រង់ក្រុង) ការសម្រេចចិត្តសមស្របអាចត្រូវបានធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត។

ក្រុមទីបីនៃការធានារបស់រដ្ឋរួមមាន:

សិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានក្នុងការការពារ និងការពារប្រព័ន្ធតុលាការដោយការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញា។ សិទ្ធិប្តឹងឧទ្ធរណ៍ចំពោះការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការ និងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញា។

សិទ្ធិ​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ​ក្នុង​ក្រុង​ក្នុង​ការ​ប្រមូល​មន្ត្រី​ជាប់​ឆ្នោត​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​មូលដ្ឋាន។

ភាពស្របច្បាប់ក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាអំណាចអនុនីតិបញ្ញត្តិ។ សិល្បៈ។ 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ទម្រង់នៃការធានាភាពស្របច្បាប់ក្នុងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេមិនខុសពីទម្រង់ដែលធានាភាពស្របច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងមន្ត្រីរាជការនោះទេ។ នេះជាការអនុវត្តបទដ្ឋាននៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន អនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន ការទទួលបានព័ត៌មានអំពីសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន កាតព្វកិច្ចដោះស្រាយបញ្ហាដែលកំពុងកើតមានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ គោរពយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ល។

ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

ច្បាប់បច្ចុប្បន្នទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នសហសេវិកនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ចំពោះប្រជាជនមិនត្រូវបានផ្តល់ឱ្យទេ។ ប្រជាជនមិនមានសិទ្ធិរំលាយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានទេ ប៉ុន្តែវាមានសិទ្ធិក្នុងការហៅតំណាងរាស្រ្តបុគ្គល និងអ្នកជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀត។

ស្ថានភាពរបស់មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន - មន្ត្រីជាប់ឆ្នោត តំណាងរាស្ត្រ មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀត (ក៏ដូចជាអ្នកតំណាងនៃកម្រិតផ្សេងទៀតនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ) - គឺមានលក្ខណៈពីរ។

ក្នុងករណីមានការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃមុខងាររបស់ពួកគេដោយមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ប្រជាជនអាចអនុវត្តវិធានការណ៍នៃឥទ្ធិពលខាងក្រោមប្រឆាំងនឹងពួកគេ៖

ការរំលឹកឡើងវិញនូវបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធដោយប្រជាជន;

ការបដិសេធនៃទំនុកចិត្តនៅក្នុងការបោះឆ្នោតក្រុងបន្ទាប់;

ការដាក់ពាក្យទៅតុលាការដើម្បីទទួលស្គាល់ទង្វើរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ថាខុសច្បាប់។

អំពាវនាវដល់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយនឹងសំណើរំលាយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការបណ្តេញប្រធានក្រុង;

ការរិះគន់នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសវនាការសាធារណៈ ព្រឹត្តិការណ៍សាធារណៈផ្សេងទៀត ក៏ដូចជានៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ។

1. គំនិតនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

2. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់និងសកម្មភាពច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

3. ធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់

4. ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតរបស់ក្រុង

1. មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាគោលការណ៍ និងបទដ្ឋានដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃច្បាប់អន្តរជាតិ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ចេញដោយអនុលោមតាមក្រឹត្យទាំងនោះ (ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដំណោះស្រាយ និងបញ្ជារដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ) រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃនីតិបុគ្គល។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តដែលបានអនុម័តនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងតំបន់ និងការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតរបស់ក្រុង។

ការផ្លាស់ប្តូរគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយគ្រាន់តែណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។

2. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បង្កើត:

2. ប្រជាពលរដ្ឋប្រើប្រាស់អំណាចដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងតាមមូលដ្ឋាន។

មាត្រា ១២៖

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។

មាត្រា ១៥៖

2. ស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋ ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ មន្ត្រី ប្រជាពលរដ្ឋ និងសមាគមរបស់ពួកគេត្រូវមានកាតព្វកិច្ចគោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់។

មាត្រា ១៨៖

សិទ្ធិ និង​សេរីភាព​របស់​មនុស្ស និង​ពលរដ្ឋ​អាច​អនុវត្ត​បាន​ដោយ​ផ្ទាល់។ ពួកគេកំណត់អត្ថន័យ ខ្លឹមសារ និងការអនុវត្តច្បាប់ សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងត្រូវបានផ្តល់ដោយយុត្តិធម៌។

មាត្រា ២៤៖

2. ស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋ និងស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន មន្ត្រីរបស់ពួកគេមានកាតព្វកិច្ចផ្តល់ឱកាសឱ្យមនុស្សគ្រប់រូបស្គាល់ខ្លួនឯងជាមួយនឹងឯកសារ និងសម្ភារៈដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ លើកលែងតែមានចែងដោយច្បាប់។

មាត្រា ៤០៖

2. ស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋ និងស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ លើកទឹកចិត្តដល់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋាន។

មាត្រា ១៣០៖

1. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវធានានូវដំណោះស្រាយឯករាជ្យដោយប្រជាជននៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។

2. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈការធ្វើប្រជាមតិ ការបោះឆ្នោត ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈដោយផ្ទាល់តាមរយៈការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

មាត្រា ១៣២៖

1. ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យនូវទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង បង្កើត អនុម័ត និងប្រតិបត្តិថវិកាមូលដ្ឋាន បង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន រក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងទៀតដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

2. ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកជាមួយនឹងការផ្ទេរធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ ការអនុវត្តអំណាចដែលបានផ្ទេរអំណាចត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។

អនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធនៅក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់រួមមាន:

ការប្តេជ្ញាចិត្តនៃគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ;

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់លើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនៅក្នុងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសិទ្ធិភារកិច្ចនិងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធនិង មន្ត្រីរបស់ពួកគេ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ដែលស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើ គោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”។

ការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ រដ្ឋបាល និងការគ្រប់គ្រងដោយអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធទាក់ទងនឹងក្រុង និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុញ្ញាតតែក្នុងករណី និងតាមលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើ គោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត។

នៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍នៃជម្លោះរវាងច្បាប់សហព័ន្ធ និង (ឬ) សកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្រប់គ្រងបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ “ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន” ត្រូវអនុវត្ត។ នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”។

3. អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានរួមមាន:

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃបញ្ហានៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងករណីនិងក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី";

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងករណី និងក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងតំបន់នៃយុត្តាធិការនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជានៅក្នុងអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ដែលស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុង លក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។

4. ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងគឺជាទង្វើស្របច្បាប់តែមួយគត់ដែលបង្កើតស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់នៃការបង្កើតក្រុង ដែលត្រូវបានពិភាក្សាជាមួយប្រជាជននៃការបង្កើតក្រុង និងជាប្រភេទមួយនៃ "រដ្ឋធម្មនុញ្ញ" នៃការបង្កើតក្រុង។

ស្របតាមសិល្បៈ។ 44 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ធម្មនុញ្ញនៃក្រុងគួរតែកំណត់:

1) ឈ្មោះនៃការបង្កើតក្រុង;

2) បញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;

3) ទម្រង់បែបបទ នីតិវិធី និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងតាមរយៈការបង្កើតស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី។

4) រចនាសម្ព័ននិងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

5) ឈ្មោះ និងអំណាចនៃការបោះឆ្នោតជ្រើសរើស និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

6) ប្រភេទ នីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូន (ការបោះពុម្ព) ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ (ការផ្សព្វផ្សាយ) និងការចូលជាធរមាននៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង។

៧) អាណត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ព្រមទាំងមូលដ្ឋានសម្រាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចនៃស្ថាប័នទាំងនេះ។ និងមនុស្ស;

8) ប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ហេតុផលសម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវនេះ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងមូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការប្រមូលមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលបានជាប់ឆ្នោត ការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលជាប់ឆ្នោត និងការបោះឆ្នោត។ មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

9) នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតការអនុម័តនិងការអនុវត្តថវិកាក្នុងស្រុកក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការប្រតិបត្តិរបស់ខ្លួនស្របតាមក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

10) នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង។

ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងគ្រប់គ្រងបញ្ហាផ្សេងទៀតនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សាលាក្រុងបង្កើតធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ។

មាត្រានៃសមាគមអាចចែងថា៖

និមិត្តសញ្ញាក្រុង;

បញ្ហា​នៃ​ការ​រៀបចំ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ដោយ​គិត​គូរ​ពី​លក្ខណៈ​ជាតិ និង​លក្ខណៈ​ផ្សេង​ទៀត។

បញ្ជីបញ្ហាដែលត្រូវដាក់បញ្ចូលជាកាតព្វកិច្ចមាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។

ធម្មនុញ្ញគឺជាកម្មវត្ថុនៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋ។

សាលាក្រុងអាចទទួលយកបានដោយខ្លួនឯង៖

ដំណោះស្រាយ - ទង្វើរបស់ប្រធានរដ្ឋបាលអភិបាលក្រុង;

បទបញ្ជា - សកម្មភាពរបស់ប្រធានរដ្ឋបាលអភិបាលក្រុងអ្នកតំណាងរបស់ពួកគេប្រធាននាយកដ្ឋានធំ។

បទបញ្ជា - ទង្វើរបស់ប្រធានរដ្ឋបាល អភិបាលក្រុង ប្រធាននាយកដ្ឋាន នាយកដ្ឋាន នាយកដ្ឋាន។

សេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង សេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្រុងស្តីពីសេចក្តីផ្តើមនៃការធ្វើវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង មិនយូរជាង៣០ថ្ងៃមុនថ្ងៃពិចារណាអនុម័តធម្មនុញ្ញសាលាក្រុង សេចក្តីផ្តើមនៃវិសោធនកម្ម និង ការបន្ថែមលើធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងនឹងត្រូវធ្វើឡើង ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ(ការប្រកាសឱ្យប្រើ) ជាមួយនឹងការបោះពុម្ភផ្សាយដំណាលគ្នា (ការផ្សព្វផ្សាយ) នៃនីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នតំណាងនៃការបង្កើតក្រុងសម្រាប់ការពិចារណាលើសំណើសម្រាប់សេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញនោះ សេចក្តីព្រាងនៃច្បាប់ក្រុងនេះ ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការពិភាក្សារបស់ខ្លួន។

ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង ទង្វើផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុងស្តីពីការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងអាចត្រូវបានអនុម័តដោយសំឡេងភាគច្រើនយ៉ាងតិច 2/3 នៃចំនួនសមាជិកសភាដែលបានបង្កើតឡើងនៃស្ថាប័នតំណាង។ នៃការបង្កើតក្រុង។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ច្បាប់ក្រុងស្តីពីការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញនៃក្រុង នឹងត្រូវទទួលការចុះឈ្មោះរដ្ឋជាមួយអាជ្ញាធរយុត្តិធម៌តាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ ហេតុផលសម្រាប់ការបដិសេធការចុះឈ្មោះរដ្ឋនៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ច្បាប់ក្រុងស្តីពីការណែនាំនៃការធ្វើវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមទៅលើ

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និង បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅលើមូលដ្ឋាននៃនិងអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154 ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្ថាប័ន (ឧទាហរណ៍បទប្បញ្ញត្តិ "ស្តីពីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី") ក៏ដូចជាធម្មនុញ្ញនៃក្រុងពាក់ព័ន្ធ។

ប្រព័ន្ធ និងទម្រង់នៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក្នុងសាធារណរដ្ឋត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ និងសកម្មភាពផ្សេងៗទៀត។ ប្រព័ន្ធនិងទម្រង់នៃស្ថាប័ននៃមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់ពួកគេនិងសកម្មភាពច្បាប់ផ្សេងទៀតស្របតាមច្បាប់និងក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការបង្កើតបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុង មិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154 កំណត់សិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលធានាដោយពួកគេ។

ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងដែលមាននៅក្នុងច្បាប់បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154 បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154 ត្រូវអនុវត្ត។

បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154 អនុវត្តស្មើៗគ្នាចំពោះសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ។ តំបន់ស្វយ័ត, តំបន់ស្វយ័ត។

ច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមុននឹងអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154 ទាមទារឱ្យមានការកែប្រែឡើងវិញ និងនាំពួកគេឱ្យស្របតាមវា។ ច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីរបស់ពួកគេដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154 ហើយមិនត្រូវបានយកមកអនុវត្តស្របតាមច្បាប់នេះ មិនត្រូវអនុវត្តឡើយ។

អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិទាំងអស់មានបុគ្គលិកលក្ខណៈច្បាប់រដ្ឋបាល ពោលគឺសមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់ និងសមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់។ សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាល និងសមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិកើតឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងការបង្កើត និងការបញ្ចប់របស់ពួកគេទាក់ទងនឹងការលុបបំបាត់របស់ពួកគេ។

ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក៏ត្រូវបានកំណត់ដោយគោលបំណង ទីកន្លែង និងតួនាទីជាក់លាក់របស់វានៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង។

គោលការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់- ទាំងនេះគឺជាគោលការណ៍ និងគំនិតជាមូលដ្ឋាន ដោយសារធម្មជាតិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលស្ថិតនៅក្រោមការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន ប្រជាជននៃទីក្រុងរៀងៗខ្លួន និង ការតាំងទីលំនៅជនបទបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នក្រុង ដែលគ្រប់គ្រងកិច្ចការមូលដ្ឋានក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន។

គោលការណ៍ខាងក្រោមបង្ហាញពីការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖

- គោរពយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋគ្រប់កាលៈទេសៈ ទឹកដីក្រុងរួមទាំងសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

- ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសក្រុមប្រឹក្សាក្រុង និងប្រធានក្រុង ព្រមទាំងការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់ពីប្រជាពលរដ្ឋទៅកាន់មុខតំណែងសំខាន់ៗរបស់មន្ត្រីក្រុងផ្សេងទៀត (ឧទាហរណ៍ មេនគរបាលក្រុង ប្រធានសេវាពន្ធក្រុង មេ គ្រូពេទ្យអនាម័យសាលាក្រុងនិងផ្សេងទៀត);

- អធិបតេយ្យភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋានក្នុងសមត្ថកិច្ចដែលបង្កើតឡើងសម្រាប់ពួកគេដោយច្បាប់។

- ការគ្រប់គ្រង និងទំនួលខុសត្រូវលើគ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានចំពោះប្រជាជននៃក្រុងដែលត្រូវគ្នា។

- គ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នក្រុងផ្សេងទៀត ការបែងចែករបស់ពួកគេ មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

- អាទិភាពនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (ត្រូវបានអនុម័ត ជាការពិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ) លើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នក្រុង និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានទាំងអស់ រួមទាំងប្រធានក្រុង។

- ភាពស្របច្បាប់ក្នុងការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់សាលាក្រុង ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ខ្លឹមសារនៃគោលការណ៍នេះទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានមានដូចខាងក្រោម៖ ១) ការបង្កើតក្រុង ការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវតែស្របច្បាប់ (ផ្តល់ដោយច្បាប់) នៅក្នុងធម្មជាតិ។ 2) សមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានមិនអាចកំណត់ ឬផ្លាស់ប្តូរខុសពីមូលដ្ឋាននៃច្បាប់នោះទេ។ 3) ភាពស្របច្បាប់នៅទីនេះក៏មានន័យថាអាជ្ញាធរក្រុងត្រូវតែមាននៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន ស្វ័យភាព និងឯករាជ្យភាពជាក់លាក់មួយនៅលើទឹកដីនៃក្រុងពីឆន្ទៈណាមួយ មិនមែន ច្បាប់ឥទ្ធិពល, សម្ពាធ, ពាក្យបញ្ជា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវតែទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាព និងការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។

- ឯករាជ្យភាពសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

- ការអនុលោមតាមសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានជាមួយនឹងអំណាចដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់វាដោយច្បាប់។

- គោលការណ៍ផ្សព្វផ្សាយ ការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈក្នុងការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីរបស់ខ្លួន។

- ដោយគិតគូរពីសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ មិនត្រឹមតែផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងផលប្រយោជន៍សហព័ន្ធ និងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃក្រុងដែលត្រូវគ្នាផងដែរ។

- គោលការណ៍នៃការគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

-កិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងន័យស្ថាបនា និងអន្តរកម្មរបស់ស្ថាប័នក្រុង មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានជាមួយគណបក្សនយោបាយ អង្គការសាធារណៈ និងចលនាដែលកំពុងប្រតិបត្តិការលើទឹកដីនៃក្រុងរៀងៗខ្លួន។

អត្ថបទនេះគឺជាអត្ថបទណែនាំ។ពីសៀវភៅក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ផ្នែកទីមួយ អ្នកនិពន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ពីសៀវភៅក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ផ្នែកទីមួយ អ្នកនិពន្ធ រដ្ឋឌូម៉ា

ពីសៀវភៅរដ្ឋនិង រដ្ឋាភិបាលក្រុង៖ កំណត់ចំណាំការបង្រៀន អ្នកនិពន្ធ Kuznetsova Inna Alexandrovna

មាត្រា ១

ដកស្រង់ចេញពីសៀវភៅ មូលនិធិច្បាប់នៃឱសថកោសល្យវិច្ច័យ និងវិកលចរិតនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ ការប្រមូលច្បាប់និយតកម្ម អ្នកនិពន្ធ អ្នកនិពន្ធមិនស្គាល់

មាត្រា ៤ សហព័ន្ធ

ពីសៀវភៅក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ផ្នែកទី ១ និង ២ ។ អត្ថបទជាមួយនឹងការកែប្រែ និងបន្ថែម គិតត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2009 អ្នកនិពន្ធ អ្នកនិពន្ធមិនស្គាល់

3. មូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក្នុងនាមជាប្រភេទអំណាចពិសេស ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺផ្អែកលើមូលដ្ឋានជាក់លាក់៖ ច្បាប់ ដែនដី ហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីសំដៅទៅលើមុខវិជ្ជា។

ពីសៀវភៅច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ អត្ថបទជាមួយនឹងការកែប្រែ និងការបន្ថែមសម្រាប់ឆ្នាំ 2009 អ្នកនិពន្ធ អ្នកនិពន្ធមិនស្គាល់

មាត្រា 3. មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពរបស់ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ពីសៀវភៅច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ អត្ថបទជាមួយនឹងការកែប្រែ និងការបន្ថែមសម្រាប់ឆ្នាំ 2009 អ្នកនិពន្ធ អ្នកនិពន្ធមិនស្គាល់

ជំពូក II ។ អំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ក្នុងវិស័យការពារការរីករាលដាលនៃជំងឺរបេងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយច្បាប់សហព័ន្ធ 20.08.

ពីសៀវភៅច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងសំណួរនិងចម្លើយ អ្នកនិពន្ធ Konin Nikolai Mikhailovich

មាត្រា ៤

ពីសៀវភៅប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អ្នកនិពន្ធ Fedosov Vitaly Anatolievich

មាត្រា 3. មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពនៃការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ដកស្រង់ចេញពីសៀវភៅច្បាប់ក្រុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ វគ្គនៃការបង្រៀន អ្នកនិពន្ធ Pisarev Alexander Nikolaevich

ប្រការ 3. សិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

ពីសៀវភៅច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ សន្លឹកបន្លំ អ្នកនិពន្ធ Petrenko Andrey Vitalievich

1. គំនិតនៃអាជីវកម្មគយនិងមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់អង្គការរបស់ខ្លួននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី យានជំនិះ. ពន្ធគយត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងវិសាលភាព

ពីសៀវភៅលេខកូដថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អត្ថបទជាមួយនឹងការកែប្រែ និងការបន្ថែមសម្រាប់ឆ្នាំ 2009 អ្នកនិពន្ធ ក្រុមអ្នកនិពន្ធ

សំណួរទី 2 កាតព្វកិច្ចចំណាយរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ស្តីពីសារៈសំខាន់នៃការណែនាំស្ថាប័ននៃកាតព្វកិច្ចចំណាយទៅក្នុងដំណើរការថវិកាជា លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ការអនុវត្តគោលការណ៍ថវិកា ផ្តោតលើ

ដកស្រង់ចេញពីសៀវភៅ ការប្រើប្រាស់ និងប្រើប្រាស់អាវុធធុនតូច សេវា និងអាវុធស៊ីវិល អ្នកនិពន្ធ Milyukov Sergei Fyodorovich

បាឋកថា ៦ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ៦.១. ទីកន្លែង និងតួនាទីនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់អន្តរជាតិលើការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាសិទ្ធិមួយក្នុងចំណោមសិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញដ៏សំខាន់បំផុត និង

ពីសៀវភៅរបស់អ្នកនិពន្ធ

23. មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការចូលទៅកាន់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការបង្កើតប្រធានបទថ្មីនៃសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ការអនុម័តនៃអង្គភាពថ្មីមួយនៅក្នុង RF.2 ។ ការបង្កើតប្រធានបទថ្មីនៅក្នុងសមាសភាព

ពីសៀវភៅរបស់អ្នកនិពន្ធ

មាត្រា ២៤២.២. ការអនុវត្តសកម្មភាពតុលាការលើការទាមទារប្រឆាំងនឹងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុងសម្រាប់សំណងសម្រាប់ការខូចខាតដែលបង្កឡើងដល់ប្រជាពលរដ្ឋ ឬ នីតិបុគ្គលជា​លទ្ធផល សកម្មភាពខុសច្បាប់(អសកម្ម) នៃស្ថាប័នរដ្ឋ,

ពីសៀវភៅរបស់អ្នកនិពន្ធ

§ 5. មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់អាវុធដោយប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្របតាមផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 24 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 13 ខែធ្នូឆ្នាំ 1996 "ស្តីពីអាវុធ" ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចប្រើប្រាស់អ្វីដែលពួកគេមាននៅលើ មូលដ្ឋានច្បាប់អាវុធសម្រាប់គោលបំណង

គំនិតនិងសមាសភាព ក្របខ័ណ្ឌ​ផ្លូវច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់

ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាប្រព័ន្ធនីតិបញ្ញត្តិ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀត ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដែលវាដំណើរការ។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាគោលការណ៍ និងបទដ្ឋានដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃច្បាប់អន្តរជាតិ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាក្របខ័ណ្ឌច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលរួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានចេញស្របតាមពួកគេ (ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដំណោះស្រាយ និងបទបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ) រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រជាមតិ និងការប្រមូលផ្តុំ។ របស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតរបស់ក្រុង (រូបភាព 1.3.1)។

┌──────────────────────────────────┐

┌─────────────┤ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី│

│ └───────────────┬──────────────────┘

│ ┌───────────────┼────────────────┐

│ ┌─────────┴─────────────┐ │ ┌──────────────┴────────────┐

│ │ ច្បាប់សហព័ន្ធ │ │ │ ក្រឹត្យ និងដីកា │

│ │ "លើគោលការណ៍ទូទៅ │ │ │ របស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី │

│ │ អង្គការក្នុងស្រុក ├─┼─┤ បទប្បញ្ញត្តិ │

│ │ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” │ │ │ និងបញ្ជា│

│ │ សហព័ន្ធផ្សេងទៀត │ │ │ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី │ ផ្សេងទៀត │

│ │ ច្បាប់ │ │ │ សកម្មភាពច្បាប់សហព័ន្ធ │

│ └──┬───────────────┬────┘ │ └─────┬─────────┬───────────┘

│ │ │ │ │ │

│ │ ┌─────────────┴──────┴───────┴───────┐ │

│ │ │ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី │ │

│ │ │ ច្បាប់ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀត │ │

│ │ │ អាជ្ញាធរសាធារណៈ │ │

│ │ │ អាជ្ញាធរនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី │ │

│ │ └────────────────────┬───────────────┘ │

│ ┌──┴──────────────────────┴─────────────────┴────────────┐

│ │ លក្ខន្តិកៈនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តបានធ្វើឡើង │

└─┤ នៅឯការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ និងការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋស្របច្បាប់ │

│ សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន │

└────────────────────────────────────────────────────────┘

អង្ករ។ ១.៣.១. សមាសភាពនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់

ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺផ្អែកលើការកំណត់អំណាចរវាងកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាល និងថ្នាក់ក្រោមនៃបទដ្ឋានច្បាប់។ ចាប់តាំងពីការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលជាកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់វាវាពាក់ព័ន្ធនឹងការចេញច្បាប់សហព័ន្ធនិងការអនុម័តស្របតាមច្បាប់ទាំងនោះ។ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់ក្នុងតំបន់ធ្វើឱ្យវាអាចបញ្ជាក់អំពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហព័ន្ធទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌក្នុងតំបន់ ប៉ុន្តែពួកគេមិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធបានទេ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងមិនអាចផ្ទុយនឹងសកម្មភាពច្បាប់សហព័ន្ធ និង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់កំពុងស្ថិតក្នុងដំណើរការបង្កើត។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃចំណេះដឹងផ្នែកច្បាប់សាខាពិសេសមួយបានលេចឡើងរួចហើយ - ច្បាប់ក្រុង។ វាធ្វើនិយ័តកម្មទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃអង្គការ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ នេះគឺជាឧស្សាហកម្មស្មុគ្រស្មាញដែលបានបង្ហាញខ្លួននៅចំនុចប្រសព្វនៃសាខាជាច្រើននៃច្បាប់៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល ហិរញ្ញវត្ថុ ដី បរិស្ថាន។ល។

មូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

បទដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញមានកម្រិតខ្ពស់បំផុត។ កម្លាំងច្បាប់ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិផ្សេងទៀតនៃកម្រិតណាមួយ។ នៅក្នុងទម្រង់សង្ខេបបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងតារាង។ ១.៣.១.

តារាង 1.3.1

មូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិ
ជំពូកទី 1. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ
ស្ថានភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់		ប្រជាពលរដ្ឋប្រើប្រាស់អំណាចដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។
		សហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលស្គាល់ និងធានាការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​អំណាច​របស់​ខ្លួន​ដោយ​ឯករាជ្យ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។
ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង		សហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលស្គាល់ និងការពារទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង
		ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងអាចរួមបញ្ចូលដី និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀត។
ជំពូកទី 2. សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ
សិទ្ធិ និងសេរីភាពជាមូលដ្ឋាន		កំណត់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
		ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មន្ត្រីរបស់ពួកគេមានកាតព្វកិច្ចផ្តល់ឱកាសឱ្យមនុស្សគ្រប់រូបស្គាល់ខ្លួនឯងជាមួយនឹងឯកសារ និងសម្ភារៈដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ លើកលែងតែមានចែងដោយច្បាប់។
		សិទ្ធិ​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ​ក្នុង​ការ​បោះឆ្នោត និង​ជ្រើសរើស​ឲ្យ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន
		សិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចំពោះការអំពាវនាវជាបុគ្គល និងសមូហភាពចំពោះរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
សិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន		រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់លើកទឹកចិត្តដល់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន
		កាតព្វកិច្ចផ្តល់លំនៅឋានដល់ជនក្រីក្រ និងប្រជាពលរដ្ឋផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ ដែលត្រូវការលំនៅឋាន ដោយមិនគិតថ្លៃ ឬសម្រាប់ថ្លៃសេវាសមរម្យពីមូលនិធិលំនៅដ្ឋានក្រុង។
សិទ្ធិទទួលបានការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត		ការថែទាំសុខភាពដោយឥតគិតថ្លៃនៅក្នុងស្ថាប័នថែទាំសុខភាពក្រុងដោយចំណាយថវិកាពាក់ព័ន្ធ បុព្វលាភធានារ៉ាប់រង និងចំណូលផ្សេងទៀត
សិទ្ធិទទួលបានការអប់រំ		ការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាសាធារណៈ និងឥតគិតថ្លៃ ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈទូទៅ និងមធ្យមសិក្សាក្នុងគ្រឹះស្ថានអប់រំក្រុង
		ការអប់រំខ្ពស់ដោយឥតគិតថ្លៃនៅក្នុងស្ថាប័នអប់រំក្រុងនៅលើមូលដ្ឋានប្រកួតប្រជែង
ជំពូកទី 3
ការបង្កើតគោលការណ៍សម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន	ទំ។ "n" កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ ៧២	ការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យទៅយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ។
ជំពូកទី 8. ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់
វាលនៃសកម្មភាព	កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ ១៣០	ផ្តល់ដំណោះស្រាយឯករាជ្យដោយប្រជាជននៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់ ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង
ទម្រង់អនុវត្ត	កថាខ័ណ្ឌ 2 នៃសិល្បៈ។ ១៣០	ធ្វើឡើងដោយប្រជាពលរដ្ឋ តាមរយៈការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ ការបោះឆ្នោត ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈផ្ទាល់ តាមរយៈការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀត
ដែនដី	ទំ។ 1 ទំ។ 2 សិល្បៈ។ ១៣១	វាត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅជនបទ និងទឹកដីផ្សេងទៀត ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។ ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃទឹកដីដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុញ្ញាត ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជន។
រចនាសម្ព័ន្ធសរីរាង្គ	កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ ១៣១	រចនាសម្ព័ននៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនដោយឯករាជ្យ
ភារកិច្ចនិងមុខងារ	កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ ១៣២	ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យលើអចលនទ្រព្យក្រុង បង្កើត អនុម័ត និងប្រតិបត្តិថវិកាមូលដ្ឋាន បង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន រក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងដោះស្រាយបញ្ហាផ្សេងទៀតដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។
ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ	កថាខ័ណ្ឌ 2 នៃសិល្បៈ។ ១៣២	ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយច្បាប់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកជាមួយនឹងការផ្ទេរធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ ការអនុវត្តអំណាចផ្ទេរសិទ្ធិត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ
ការធានាសិទ្ធិ		រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានធានាដោយសិទ្ធិទទួលបានការការពារផ្នែកតុលាការ សំណងសម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ ការហាមឃាត់លើការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសហព័ន្ធ។ ច្បាប់

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលស្គាល់ និងធានាការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ប្រកាសសិទ្ធិរបស់ខ្លួនក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុង រួមទាំងកម្មសិទ្ធិលើដី និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀត ការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ការបង្កើតឯករាជ្យ ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន។ វាឯករាជ្យនៅក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចរបស់វា។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដូចដែលបានលើកឡើង មិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។ នេះត្រូវតែបកស្រាយថាមិនមែនជាការបាត់បង់អំណាចរបស់ពួកគេទេ ប៉ុន្តែជាអសមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងការដើរតួជាអាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់ទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ព័ត៌មានលម្អិតបន្ថែមអំពីទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធររដ្ឋត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងផ្នែកទី 1.5 ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 N 131-FZ សំដៅលើអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖

ការកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន និងក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាច។

សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សហព័ន្ធទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចបែងចែកជាពីរក្រុម។ ទីមួយរួមមានច្បាប់សហព័ន្ធ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីសម្រេច និងសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលផ្តោតលើបញ្ហានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ទីពីររួមមានច្បាប់សាខាសហព័ន្ធ និងច្បាប់បទដ្ឋានផ្សេងទៀតដែលមានបទដ្ឋានដាច់ដោយឡែកនៃច្បាប់ក្រុង។

នៅក្នុងក្រុមទីមួយ ច្បាប់សំខាន់គឺច្បាប់ ដែលកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ វាបង្ហាញពីគោលគំនិត និងលក្ខខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន កំណត់តួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងជួសជុលសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងតារាង។ ១.៣.២.

តារាង 1.3.2

រចនាសម្ព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "លើគោលការណ៍ទូទៅ

អង្គការរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុកនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

		ឈ្មោះ
		បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ
		គោលការណ៍ អង្គការដែនដីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់
		បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់
		ការផ្តល់អំណាចដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក
		ទម្រង់នៃការអនុវត្តផ្ទាល់ដោយប្រជាជននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។
		ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន
		ច្បាប់ក្រុង
		មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
		កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុង
		ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។
		លក្ខណៈពិសេសនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
		បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល

ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតនៃក្រុមនេះរួមមានច្បាប់ "ស្តីពីការធានាសិទ្ធិតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការជ្រើសរើស និងត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់" (1996) "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (1998) "។ ស្តីពីការផ្តល់សច្ចាប័ននៃធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" (1998) ។

ក្នុងចំណោមក្រុមទីពីរនៃច្បាប់សហព័ន្ធ ក្រមរដ្ឋប្បវេណី ដីធ្លី ផែនការទីក្រុង ថវិកា និងក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស ដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់សកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ជាទូទៅបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងមាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធរាប់រយ - ពីសេវាយោធារហូតដល់ការថែទាំសុខភាព។ ក្នុងអំឡុងពេលកំណែទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃក្រុងបានបង្កើនយ៉ាងខ្លាំង។ សារៈសំខាន់ជាពិសេសគឺច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 22 ខែសីហាឆ្នាំ 2004 N 122-FZ ដែលជាលទ្ធផលដែលចំនួននៃភាពផ្ទុយគ្នាគួរឱ្យកត់សម្គាល់រវាងច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងច្បាប់តាមវិស័យត្រូវបានលុបចោល។ បញ្ជីនៃសកម្មភាពសំខាន់ៗរបស់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងដំណើរការនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (គិតត្រឹមខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2006) ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី 1 ។

ច្បាប់ក្នុងតំបន់

សម្រាប់ក្រុងជាក់លាក់មួយ ច្បាប់ក្នុងតំបន់មិនសំខាន់ជាងច្បាប់សហព័ន្ធទេ ដោយសារអាជ្ញាធរក្រុងក្នុងការអនុវត្តភាគច្រើនមានអន្តរកម្មជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 សំដៅលើអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃបញ្ហាទាក់ទងនឹងការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ។ នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើបញ្ហា បទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានផ្នែកស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ប្រធានបទនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន ក៏ដូចជាកញ្ចប់នៃច្បាប់ផ្សេងទៀតស្តីពីបញ្ហារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលជាឧទាហរណ៍ ច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ សេវាក្រុង រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាល-ដែនដីនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង។ល។ ច្បាប់តំបន់តាមវិស័យដែលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន រួមមានច្បាប់ស្តីពីទ្រព្យសម្បត្តិ ថវិកា និង ដំណើរការថវិកាពន្ធក្នុងតំបន់ និងថ្លៃសេវា។ល។

ទោះបីជាមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់រួមក៏ដោយ ក៏ការអនុវត្តនីតិប្បញ្ញត្តិនៃមុខវិជ្ជាបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅដើមសតវត្សទី 21 ប្រែទៅជាខុសគ្នាខ្លាំង។ ការវិភាគលើសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្នុងតំបន់បានបង្ហាញថា ពួកគេជាច្រើនបានបកស្រាយ និងបកស្រាយទិដ្ឋភាពផ្សេងៗនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់តាមរបៀបផ្សេងៗគ្នា ដែលជារឿយៗរំលោភលើសិទ្ធិរបស់ខ្លួន។ ឧទាហរណ៍ធម្មតាគឺការដកហូតទីប្រជុំជនតូចៗ និងការតាំងទីលំនៅផ្សេងទៀតនៃសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការបង្កើតក្រុង "តុបតែង" ដែលដកហូតទ្រព្យសម្បត្តិ និងថវិកា ការមិនអនុលោមតាមតម្រូវការនៃច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីការប្រគល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយ អំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក បទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការរំលោភលើអំណាចនៃស្ថាប័នតំណាង។ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានធ្វើសកម្មភាពម្តងហើយម្តងទៀតក្នុងការការពារសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ពីគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិរបស់អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់។ អ្វីដែលគេស្គាល់ជាងគេគឺដំណោះស្រាយរបស់គាត់លើច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅសាធារណរដ្ឋ Udmurt (1997) និងនៅសាធារណរដ្ឋ Komi (1998)។

ក្នុងឆ្នាំ 2001-2003 តាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ី ច្បាប់តំបន់ជាច្រើនស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានយកមកអនុវត្តស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ឆ្នាំ 2003 បញ្ហានីតិប្បញ្ញត្តិជាច្រើនចាំបាច់ត្រូវកែលម្អ។

លើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុងដោយផ្ទាល់ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន អនុម័តច្បាប់ក្រុង។ ប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងតារាង។ ១.៣.៣.

តារាង 1.3.3

ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្រុង

ការអនុម័តច្បាប់	ប្រភេទនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់	ឈ្មោះនៃច្បាប់ ឬបញ្ហាដែលត្រូវដោះស្រាយ
ចំនួនប្រជាជននៅក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ និងការប្រមូលផ្តុំ		បញ្ហាសំខាន់បំផុតនៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន
ស្ថាប័នតំណាង		ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ ច្បាប់កំណត់លើទឹកដីនៃក្រុង។ បញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នតំណាង
ប្រធានស្ថាប័នតំណាង	ក្រឹត្យ និងដីកា	បញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នតំណាង
ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន	ក្រឹត្យ	បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់។ បញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ
	ការបញ្ជាទិញ	បញ្ហានៃការរៀបចំការងាររបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន
ប្រធានសាលាក្រុង	ក្រឹត្យ និងដីកា	សំណួររបស់ប្រធានស្ថាប័នតំណាង ឬប្រធានរដ្ឋបាល (អាស្រ័យលើមុខតំណែងដែលកាន់)
មន្ត្រីផ្សេងទៀត។	សេចក្តីណែនាំ និងបញ្ជា	បញ្ហាទាក់ទងនឹងអំណាចរបស់ពួកគេ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង និងសេចក្តីសម្រេចដែលធ្វើឡើងដោយការបញ្ចេញមតិផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅឯការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (ការប្រមូលផ្តុំ) មានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតនៅលើទឹកដីនៃក្រុង។ នីតិវិធីសម្រាប់ការធ្វើប្រជាមតិ និងការប្រមូលផ្តុំក្នុងតំបន់ត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងផ្នែកទី 1.7 ។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតានៃស្ថាប័នតំណាងគ្រប់គ្រងដំណើរការសំខាន់បំផុតនៃជីវិតរបស់សាលាក្រុង។ ធម្មតាបំផុតគឺ៖

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើប្រជាមតិ និងការបោះឆ្នោតមូលដ្ឋាន;

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំដែនដីសាធារណៈដោយខ្លួនឯងនៅលើទឹកដីនៃក្រុង;

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិនៃការបង្កើតក្រុង;

ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដី និងការអភិវឌ្ឍន៍;

ច្បាប់ជួញដូរ;

បទប្បញ្ញត្តិនៃបទបញ្ជាក្រុង;

បទបញ្ជាស្តីពីសេវាក្រុង។ល។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្រុងអាចត្រូវបានដាក់ជូនដោយស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី ក៏ដូចជាក្រុមប្រជាពលរដ្ឋដែលមានគំនិតផ្តួចផ្តើម។

រួមជាមួយនឹងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃនិយតកម្ម ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានទទួលយកនូវសកម្មភាពនៃការកំណត់បុគ្គល។ តម្រូវការសម្រាប់ការស្មុំកូនរបស់ពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការអនុវត្តសកម្មភាពរបស់អង្គការ ប្រតិបត្តិ និងការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ឧទាហរណ៍ បញ្ជាដើម្បីតែងតាំងបុគ្គលម្នាក់ទៅតំណែងក្រុង ធ្វើសវនកម្ម។ល។)។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង គឺជាប្រភេទនៃធម្មនុញ្ញមូលដ្ឋាន ដែលជាទង្វើបទដ្ឋានចម្បងរបស់សាលាក្រុង។ វាយោងទៅតាមច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបទប្បញ្ញត្តិដូចខាងក្រោមៈ

ឈ្មោះក្រុង;

បញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;

ទម្រង់បែបបទ បែបបទ និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងតាមរយៈការបង្កើតអង្គភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី។

រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;

ឈ្មោះ និងអំណាចនៃអ្នកជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មន្ត្រីរបស់ពួកគេ;

អាណត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងរបស់ក្រុង តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចរបស់ពួកគេ;

ប្រភេទនៃទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមនៃការទទួលខុសត្រូវនេះ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងមូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការប្រមូលមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតឡើងវិញដោយប្រជាជន ការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតមុនកាលកំណត់។ និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។

នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងក៏ធ្វើនិយតកម្មបញ្ហាផ្សេងទៀតនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការបង្កើតក្រុងអភិវឌ្ឍធម្មនុញ្ញដោយឯករាជ្យ។ យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ធម្មនុញ្ញនៃក្រុងត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងដែលពាក់ព័ន្ធ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីចូលរួមប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុម័តឯកសារសំខាន់បែបនេះ សវនាការសាធារណៈលើសេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញ និងវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ត្រូវតែធ្វើឡើងដោយមិនខកខានឡើយ។ វាក៏អាចធ្វើទៅបានផងដែរក្នុងការបញ្ជូនបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗមួយចំនួននៃធម្មនុញ្ញទៅកាន់ការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ បន្ទាប់ពីការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាទាំងនេះ បទប្បញ្ញត្តិដែលនៅសល់ និងធម្មនុញ្ញទាំងមូលត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាង។

ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង អនុម័តធម្មនុញ្ញដោយការបោះឆ្នោតសម្ងាត់។ យ៉ាងហោចណាស់ 2/3 នៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តដែលបានបង្កើតឡើងត្រូវតែបោះឆ្នោតសម្រាប់ការអនុម័តធម្មនុញ្ញ ឬសេចក្តីណែនាំអំពីការកែប្រែ និងការបន្ថែមលើវា។ នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលមានអ្នកបោះឆ្នោតតិចជាង 100 នាក់ ការអនុម័តធម្មនុញ្ញត្រូវតែធ្វើឡើងដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់នៅឯការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមដែលបានធ្វើទៅវាត្រូវដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ជាផ្លូវការ (ការផ្សព្វផ្សាយ) បន្ទាប់ពីការចុះបញ្ជីរដ្ឋរបស់ពួកគេជាមួយអាជ្ញាធរយុត្តិធម៌។

សំណួរសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង

1. តើអ្វីជាសមាសភាពនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន?

2. តើមានអ្វីខ្លះ ឯកសារសំខាន់ៗកម្រិតសហព័ន្ធ គ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន?

3. តើសមាសធាតុអ្វីខ្លះនៃសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី?

4. ហេតុអ្វីបានជាធម្មនុញ្ញត្រូវបានគេហៅថាច្បាប់មូលដ្ឋាននៃជីវិត ឬរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង?

5. តើអ្វីជានីតិវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង?

"