មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ មូលដ្ឋានច្បាប់ស្តង់ដារនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺមិនមែនទេ។

សរីរាង្គ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនមែនជាផ្នែកនៃប្រព័ន្ធសរីរាង្គទេ។ អំណាចរដ្ឋប៉ុន្តែអត្ថិភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងធានា (ខ.១២)។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ ប្រព័ន្ធច្បាប់ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាពួកគេកំណត់អំណាច ស្ថាប័នសហព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន បង្កើតគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលក្រុង ហើយក្នុងពេលតែមួយជួសជុល ការធានារបស់រដ្ឋការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ច្បាប់សហព័ន្ធនេះបានជួសជុលបញ្ជីអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ច្បាប់សហព័ន្ធរួមមានការបង្កើត និងការផ្តល់ការធានាសហព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដល់អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានគឺ៖

1. ធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

2. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

3. ច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី";

4. ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត;

5. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ធម្មនុញ្ញនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

6. ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

7. ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង;

8. បទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់គ្រប់គ្រងអង្គការ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ រយៈពេលត្រូវបានសម្គាល់៖

1. ពីឆ្នាំ 1990-1992 ដល់ខែតុលាដល់ខែធ្នូឆ្នាំ 1993 - ការផ្លាស់ប្តូរទៅគោលការណ៍ថ្មីនៃអង្គការ អាជ្ញាធរ​តំបន់៖ ច្បាប់ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកនៅសហភាពសូវៀត" ច្បាប់នៃ RSFSR "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុង RSFSR"; រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃរចនាសម្ព័ន្ធដែលមានស្រាប់នៃអំណាចសូវៀតក្នុងតំបន់ ខណៈពេលដែលរក្សាបាននូវតួនាទីលេចធ្លោរបស់ក្រុមប្រឹក្សាមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ អនុភាពពីរ។ អាជ្ញាធរ​តំបន់ការគ្រប់គ្រង សិទ្ធិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាជាន់ខ្ពស់ក្នុងការលុបចោលសេចក្តីសម្រេចដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់ ក្រុមប្រឹក្សាមូលដ្ឋាន; រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងព្រំដែននៃអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដី។ ណែនាំទៅក្នុងគោលគំនិតនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ប្រភេទដូចជា ការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជន ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ សកម្មភាពនៃរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានអាចត្រូវបានលុបចោលដោយក្រុមប្រឹក្សា ដែលជានាយកប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលជាន់ខ្ពស់។ នៅថ្ងៃទី 31 ខែមីនាឆ្នាំ 1992 សន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធត្រូវបានចុះហត្ថលេខាដែលសន្មតថាការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ទៅនឹងយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងប្រធានបទរបស់វា។

2. ចាប់ពីខែតុលាដល់ខែធ្នូឆ្នាំ 1993 ដល់ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1995 ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីកំណែទម្រង់ ស្ថាប័នតំណាងអាជ្ញាធរនិងស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី", "លើការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន"; សកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាមូលដ្ឋានត្រូវបានបញ្ចប់ មុខងាររបស់ពួកគេត្រូវបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។ ការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានលុបចោលតែនៅក្នុង ដីកាតុលាការ;

3. នៅថ្ងៃទី 1 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 1995 ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានចូលជាធរមាន ( ការបោះពុម្ពថ្មី - ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003); គាត់បានរក្សាឥទ្ធិពលនៃមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (បទប្បញ្ញត្តិនៃអំណាចនៃរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់ខ្លួនសាធារណៈនៃទឹកដី) ។

ការធានានៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ប្រព័ន្ធនៃលក្ខខណ្ឌនិងមធ្យោបាយដែលធានានូវការអនុវត្តនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននិងការសម្រេចបាននូវសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចំពោះរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ការធានារបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានបែងចែកជាៈ

1. ទូទៅ (ពួកវាមិនតែងតែត្រូវបានជួសជុលតាមច្បាប់ទេ) - ពួកគេបម្រើជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងផ្តល់នូវស្ថេរភាពជាក់លាក់មួយនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ក) សេរីភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសេដ្ឋកិច្ចនៃសង្គម (ភាពជាសហគ្រិន ពលកម្ម ភាពចម្រុះនៃទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ ស្មើនឹង ការការពារផ្លូវច្បាប់);

ខ) របបនយោបាយ-នយោបាយ-ច្បាប់នៃរដ្ឋ (ប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច ការកំណត់ដែនសមត្ថកិច្ច និងអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន ភាពពេញលេញ និង ការធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពជាមូលដ្ឋានរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ);

គ) ខាងវិញ្ញាណ - ប្រព័ន្ធនៃតម្លៃខាងវិញ្ញាណនិងការតំរង់ទិសនៃសកម្មភាពរបស់មនុស្សនិងសង្គមទាំងមូលកម្រិតនៃវប្បធម៌និងការយល់ដឹងផ្នែកច្បាប់នៅក្នុងសង្គម;

ឃ) សង្គម។

2. មធ្យោបាយពិសេសផ្នែកច្បាប់នៃការធានានូវសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ក) ការធានាដែលធានានូវឯករាជ្យភាពរបស់អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ខ) ការធានាដែលធានានូវឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

គ) ការធានារបស់តុលាការ និងទម្រង់ផ្សេងៗទៀត ការការពារផ្លូវច្បាប់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

ការធានាដែលធានានូវឯករាជ្យភាពនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបែងចែកជាប្រភេទ៖

1. ការធានាដែលធានានូវឯករាជ្យភាពរបស់អង្គការ - គោលការណ៍សម្រាប់កំណត់សមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលមានចែងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ក) ការផ្តល់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (មាត្រា 12 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋ);

ខ) ការកំណត់ដោយចំនួនប្រជាជននៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

គ) ភាពឯកោនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

ឃ) សមត្ថភាពផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។

ង) និមិត្តសញ្ញាផ្ទាល់ខ្លួននៃក្រុង;

f) ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជននៅពេលផ្លាស់ប្តូរព្រំដែននៃទឹកដី។

g) ការគ្រប់គ្រង ទី​ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋា​ភិ​បាលលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

2. ការធានាដែលធានាបាននូវឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច - ធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុដែលត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវតែមានភាពសមស្របជាមួយនឹងមុខងារ និងអំណាចរបស់ពួកគេ។

ក) ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ជាទម្រង់មួយនៃកម្មសិទ្ធិដែលទទួលស្គាល់ដោយច្បាប់ ត្រូវបានការពារដោយរដ្ឋ។

ខ) សិទ្ធិគ្រប់គ្រង និងបោះចោល ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងជាកម្មសិទ្ធិផ្តាច់មុខរបស់សាលាក្រុង (អាជ្ញាធរក្រុងមានសិទ្ធិធ្វើ ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងប្រតិបត្តិការណាមួយដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយច្បាប់ - លទ្ធភាពនៃការបង្កើតអង្គការពាណិជ្ជកម្មក្រុង និងអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ កាតព្វកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងការផ្ទេរធនធានហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃអំណាចដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេ និងដើម្បីទូទាត់សងសម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលបណ្តាលមកពីការសម្រេចចិត្តធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកា; ការចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងច្បាប់ស៊ីវិល) ។

គោលបំណងនៃការធានាគឺផ្តល់មធ្យោបាយស្របច្បាប់៖

1. ឯករាជ្យភាពនៃការរៀបចំ និងសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក;

2. ការការពារសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងការបង្កើតឱកាសអំណោយផលសម្រាប់ការអនុវត្តពេញលេញរបស់ពួកគេ។

ការធានានៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានចែងនៅក្នុងច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមាននៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។

យោងតាមប្រធានបទរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានប្រភពត្រូវបានបែងចែកជាៈ

1. សកម្មភាពទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង;

2. សកម្មភាពទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក;

3. សកម្មភាពកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូន និងវិសោធនកម្មធម្មនុញ្ញ។

យោងតាមរង្វង់នៃមុខវិជ្ជា ប្រភពទទួលយករបស់ពួកគេត្រូវបានបែងចែកទៅជា:

1. សកម្មភាពដែលត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាជន និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

2. សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋលើបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន និងសកម្មភាពរបស់ក្រុង។

ប្រភេទនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ សាលាក្រុង:

1. ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង;

2. បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការងាររបស់ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

3. ការសម្រេចចិត្តជាទង្វើនៃស្ថាប័នសហសេវិក (តំណាង) នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលមានលក្ខណៈទូទៅ រួមទាំងលក្ខណៈស្តង់ដារ។

4. អនុក្រឹត្យ - ទង្វើរបស់ប្រធានក្រុង (ប្រធានរដ្ឋបាល) ដែលតាមក្បួនមានចរិតលក្ខណៈ;

5. បញ្ជា - ទង្វើរបស់ប្រធានក្រុង (ប្រធានរដ្ឋបាល) ចេញនៅលើបញ្ហាប្រតិបត្តិការនិងបច្ចុប្បន្នផ្សេងទៀតនិងមានតួអក្សរមិនស្តង់ដារ;

6. បទប្បញ្ញត្តិ - ទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលធ្វើប្រព័ន្ធនូវបទដ្ឋាននៃស្ថានភាព ឬខ្លឹមសារប្រធានបទ (អនុម័តដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ឬដោយការសម្រេចរបស់ប្រធានក្រុង - ប្រធានរដ្ឋបាល);

7. បញ្ជា និងសេចក្តីណែនាំ សកម្មភាពតាមវិស័យ អន្តរវិស័យ។ ស្ថាប័នដែនដីរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានដែលមានបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនមែនជាបទដ្ឋាននៃលក្ខណៈប្រតិបត្តិការ និងរដ្ឋបាល។

8. សេចក្តីថ្លែងការណ៍ ដំណោះស្រាយ បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (វាមានលក្ខណៈមិនមានលក្ខណៈស្តង់ដារ និងត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការវាយតម្លៃដោយស្ថាប័នតំណាងនៃព្រឹត្តិការណ៍ និងការពិតមួយចំនួន និយមន័យនៃអាកប្បកិរិយាចំពោះពួកគេ )

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង គឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់ចាំបាច់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។

វាជាកម្មសិទ្ធិរបស់បទដ្ឋាន សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ការបង្កើតក្រុង និងជាប្រភេទពិសេសនៃពួកវាត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការពិតដែលថាវាមានបំណងបង្រួបបង្រួមអង្គការ ឧបករណ៍របស់មួយ ឬមួយផ្សេងទៀត ប្រព័ន្ធសង្គមដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ដំណើរការរបស់ខ្លួន ពោលគឺ ជួសជុល ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់. ធម្មនុញ្ញគឺជាប្រភពនៃច្បាប់ ហើយត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រភេទនៃសកម្មភាពនៃតម្លៃកូដនីយកម្ម។

ជាលើកដំបូងគំនិតនៃធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានបានបង្ហាញខ្លួននៅឆ្នាំ 1991 ទាក់ទងនឹងការអនុម័តច្បាប់នៃ RSFSR "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" ។ វាមិនមែនអំពីធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែអំពីធម្មនុញ្ញនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ទាំងមូលប៉ុណ្ណោះ។ ជាមួយនឹងការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 1995 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ធម្មនុញ្ញពីឯកសារដែលគ្រាន់តែកំណត់ការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងនៅក្នុង កម្រិតមូលដ្ឋានប្រែទៅជាធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

លក្ខណៈនៃធម្មនុញ្ញ៖

1. មានសញ្ញា ឯកសារនៃការបង្កើត(វានៅទីនេះដែលប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់ (ត្រូវបានបង្កើតឡើង) តម្រូវការតែមួយគត់គឺវត្តមានជាកាតព្វកិច្ចនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត)។

2. អនុម័តដោយប្រជាជននៃក្រុងខ្លួនឯងឬស្ថាប័នតំណាងរបស់ខ្លួនដោយមានការចូលរួមដោយផ្ទាល់ពីប្រជាជន (ក្នុងទម្រង់នៃការពិភាក្សានៃសេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញ);

3. វាគឺជាសកម្មភាពនៃលក្ខណៈទូលំទូលាយមួយលើប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន (ការជួសជុល និងបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងមិនមែននៅក្នុងវិស័យណាមួយនៃជីវិតសាធារណៈនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងវិស័យសំខាន់ៗទាំងអស់នៃជីវិតរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន និងសមាជិករបស់វា);

4. បម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់បន្ថែមទៀត និងមានកម្រិតខ្ពស់បំផុត។ កម្លាំងច្បាប់ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពផ្សេងទៀតទាំងអស់របស់សាលាក្រុងនេះ។

ច្បាប់កំណត់បញ្ជីបញ្ហាដែល ដោយមិនបរាជ័យត្រូវតែដាក់ក្នុងលក្ខន្តិកៈ

1. ឈ្មោះក្រុង;

2. ព្រំដែននិងសមាសភាពនៃទឹកដីនៃក្រុង;

3. បញ្ហាសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ទាក់ទងនឹងការប្រព្រឹត្តរបស់សាលាក្រុង;

4. ទម្រង់បែបបទ និងការធានានៃការចូលរួមដោយផ្ទាល់របស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

5. រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

6. ឈ្មោះ និងអំណាចនៃអ្នកជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និង មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

7. ប្រភេទ នីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូន (ការបោះពុម្ព) ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ (ការផ្សព្វផ្សាយ) និងការចូលជាធរមាននៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុង។

8. លក្ខខណ្ឌនិងលំដាប់នៃអង្គការ សេវាក្រុង;

9. មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ លំដាប់ទូទៅការកាន់កាប់ ប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង;

10. អាណត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងរបស់ក្រុង តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

11. ស្ថានភាពនិង ការធានាសង្គមតំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

12. នីតិវិធីសម្រាប់ការប្រមូលមកវិញ ការបង្ហាញការមិនទុកចិត្តដោយប្រជាជន ឬការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

13. ប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមនៃការទទួលខុសត្រូវនេះ;

14. នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាក្នុងស្រុក ការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិរបស់ខ្លួនដោយអនុលោមតាមក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

15. នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ធម្មនុញ្ញនេះត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង ហើយនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលមានប្រជាពលរដ្ឋតិចជាង 100 នាក់ដែលមានសិទ្ធិបោះឆ្នោតដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់នៅឯការប្រមូលផ្តុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

សេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង សេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្រុងស្តីពីសេចក្តីផ្តើមនៃការធ្វើវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងមិនលើសពី 30 ថ្ងៃមុនថ្ងៃពិចារណាលើការអនុម័តធម្មនុញ្ញ វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញជាកម្មវត្ថុ ទៅ ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ(ការផ្សព្វផ្សាយ) នៃនីតិវិធីសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការពិភាក្សារបស់ខ្លួន។ ធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ក្រុងស្តីពីការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង ត្រូវបានអនុម័តដោយសំឡេងភាគច្រើន 2/3 នៃចំនួនអ្នកតំណាងដែលបានបង្កើតឡើងនៃស្ថាប័នតំណាងនៃការបង្កើតក្រុង។

ធម្មនុញ្ញដែលបានអនុម័តរបស់សាលាក្រុង និងច្បាប់ក្រុង ស្តីពីការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញនេះ គឺជាកម្មវត្ថុចាំបាច់។ ការចុះឈ្មោះរដ្ឋនៅក្នុងប្រព័ន្ធតុលាការ។

គំនិត និងសមាសភាពនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាប្រព័ន្ធនីតិបញ្ញត្តិ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀត ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដែលវាដំណើរការ។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយគោលការណ៍ និងបទដ្ឋានដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅ ច្បាប់អន្តរជាតិសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលរួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានចេញផ្សាយនៅក្នុង អនុលោមតាមពួកគេ (ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ) រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់ និងសកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានផ្សេងទៀតនៃមុខវិជ្ជា។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រជាមតិ និងការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតរបស់ក្រុង (រូបភាព 1.3.1) ។

┌──────────────────────────────────┐

┌─────────────┤ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី│

│ └───────────────┬──────────────────┘

│ ┌───────────────┼────────────────┐

│ ┌─────────┴─────────────┐ │ ┌──────────────┴────────────┐

│ │ ច្បាប់សហព័ន្ធ │ │ │ ក្រឹត្យ និងដីកា │

│ │ "លើគោលការណ៍ទូទៅ │ │ │ របស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី │

│ │ អង្គការក្នុងស្រុក ├─┼─┤ បទប្បញ្ញត្តិ │

│ │ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” │ │ │ និងបញ្ជា│

│ │ សហព័ន្ធផ្សេងទៀត │ │ │ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី │ ផ្សេងទៀត │

│ │ ច្បាប់ │ │ │ សកម្មភាពច្បាប់សហព័ន្ធ │

│ └──┬───────────────┬────┘ │ └─────┬─────────┬───────────┘

│ │ │ │ │ │

│ │ ┌─────────────┴──────┴───────┴───────┐ │

│ │ │ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី │ │

│ │ │ ច្បាប់ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀត │ │

│ │ │ អាជ្ញាធរសាធារណៈ │ │

│ │ │ អាជ្ញាធរនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី │ │

│ │ └────────────────────┬───────────────┘ │

│ ┌──┴──────────────────────┴─────────────────┴────────────┐

│ │ លក្ខន្តិកៈនៃក្រុង ការសម្រេចចិត្តបានធ្វើឡើង │

└─┤ នៅឯការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ និងការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋស្របច្បាប់ │

│ សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន │

└────────────────────────────────────────────────────────┘

អង្ករ។ ១.៣.១. សមាសភាពនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់

ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺផ្អែកលើការកំណត់អំណាចរវាងកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាល និងថ្នាក់ក្រោមនៃបទដ្ឋានច្បាប់។ ចាប់តាំងពីការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលជាកម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់វាវាពាក់ព័ន្ធនឹងការចេញច្បាប់សហព័ន្ធនិងការអនុម័តស្របតាមច្បាប់ទាំងនោះ។ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់ក្នុងតំបន់ធ្វើឱ្យវាអាចបញ្ជាក់បាននូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហព័ន្ធទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌក្នុងតំបន់ ប៉ុន្តែពួកគេមិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង ច្បាប់សហព័ន្ធ. សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងមិនអាចផ្ទុយនឹងសកម្មភាពច្បាប់សហព័ន្ធ និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានទេ។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់កំពុងស្ថិតក្នុងដំណើរការបង្កើត។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃចំណេះដឹងផ្នែកច្បាប់សាខាពិសេសមួយបានលេចឡើងរួចហើយ - ច្បាប់ក្រុង។ វាធ្វើនិយ័តកម្មទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃអង្គការ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ នេះគឺជាឧស្សាហកម្មស្មុគ្រស្មាញដែលបានបង្ហាញខ្លួននៅចំនុចប្រសព្វនៃសាខាជាច្រើននៃច្បាប់៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល ហិរញ្ញវត្ថុ ដី បរិស្ថាន។ល។

មូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន

បទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញមានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតទាក់ទងនឹងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិផ្សេងទៀតនៃកម្រិតណាមួយ។ នៅក្នុងទម្រង់សង្ខេបបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងតារាង។ ១.៣.១.

តារាង 1.3.1

មូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិ
ជំពូក 1. មូលដ្ឋាន បទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ
ស្ថានភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់		ប្រជាពលរដ្ឋប្រើប្រាស់អំណាចដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។
		សហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលស្គាល់ និងធានាការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​អំណាច​របស់​ខ្លួន​ដោយ​ឯករាជ្យ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។
ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង		សហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលស្គាល់ និងការពារទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង
		ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងអាចរួមបញ្ចូលដី និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀត។
ជំពូកទី 2. សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ
សិទ្ធិ និងសេរីភាពជាមូលដ្ឋាន		កំណត់សកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
		ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មន្ត្រីរបស់ពួកគេមានកាតព្វកិច្ចផ្តល់ឱកាសឱ្យមនុស្សគ្រប់រូបស្គាល់ខ្លួនឯងជាមួយនឹងឯកសារ និងសម្ភារៈដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ពួកគេដោយផ្ទាល់ លើកលែងតែមានចែងដោយច្បាប់។
		សិទ្ធិ​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ​ក្នុង​ការ​បោះឆ្នោត និង​ជ្រើសរើស​ឲ្យ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន
		សិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចំពោះការអំពាវនាវជាបុគ្គល និងសមូហភាពចំពោះរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
សិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន		រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់លើកទឹកចិត្តដល់ការសាងសង់លំនៅដ្ឋាន បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន
		កាតព្វកិច្ចផ្តល់លំនៅឋានដល់ជនក្រីក្រ និងប្រជាពលរដ្ឋផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ ដែលត្រូវការលំនៅឋាន ដោយមិនគិតថ្លៃ ឬសម្រាប់ថ្លៃសេវាសមរម្យពីមូលនិធិលំនៅដ្ឋានក្រុង។
សិទ្ធិទទួលបានការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត		ឥតគិតថ្លៃ ការ​ថែទាំ​សុខភាពនៅក្នុងស្ថាប័នថែទាំសុខភាពក្រុងដោយចំណាយថវិកាពាក់ព័ន្ធ បុព្វលាភធានារ៉ាប់រង និងចំណូលផ្សេងៗទៀត
សិទ្ធិទទួលបានការអប់រំ		ការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាសាធារណៈ និងឥតគិតថ្លៃ ការអប់រំវិជ្ជាជីវៈទូទៅ និងមធ្យមសិក្សាក្នុងគ្រឹះស្ថានអប់រំក្រុង
		ការអប់រំខ្ពស់ដោយឥតគិតថ្លៃនៅក្នុងស្ថាប័នអប់រំក្រុងនៅលើមូលដ្ឋានប្រកួតប្រជែង
ជំពូកទី 3 អង្គភាពសហព័ន្ធ
ការបង្កើតគោលការណ៍សម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន	ទំ។ "n" កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ ៧២	ការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យទៅយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ។
ជំពូកទី 8. ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់
វាលនៃសកម្មភាព	កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ ១៣០	ផ្តល់ការសម្រេចចិត្តដោយឯករាជ្យដោយប្រជាជននៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់ ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង
ទម្រង់អនុវត្ត	កថាខ័ណ្ឌ 2 នៃសិល្បៈ។ ១៣០	ធ្វើឡើងដោយប្រជាពលរដ្ឋ តាមរយៈការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ ការបោះឆ្នោត ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈផ្ទាល់ តាមរយៈការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀត
ដែនដី	ទំ។ 1 ទំ។ 2 សិល្បៈ។ ១៣១	វាត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅជនបទ និងទឹកដីផ្សេងទៀត ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។ ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃទឹកដីដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុញ្ញាត ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជន។
រចនាសម្ព័ន្ធសរីរាង្គ	កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ ១៣១	រចនាសម្ព័ននៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនដោយឯករាជ្យ
ភារកិច្ចនិងមុខងារ	កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃសិល្បៈ។ ១៣២	ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់គ្រប់គ្រងដោយឯករាជ្យនូវទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង បង្កើត អនុម័ត និងប្រតិបត្តិថវិកាក្នុងស្រុក បង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក និងការពារ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនិងបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់
ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ	កថាខ័ណ្ឌ 2 នៃសិល្បៈ។ ១៣២	ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយច្បាប់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែកជាមួយនឹងការផ្ទេរសម្ភារៈនិង ធនធានហិរញ្ញវត្ថុ. ការអនុវត្តអំណាចផ្ទេរសិទ្ធិត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ
ការធានាសិទ្ធិ		រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានធានាដោយសិទ្ធិទទួលបានការការពារប្រព័ន្ធតុលាការ សំណងសម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្ត។ ទទួលយកដោយសាកសពអំណាចរដ្ឋ ការហាមឃាត់លើការរឹតត្បិតសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលស្គាល់ និងធានាការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ប្រកាសសិទ្ធិរបស់ខ្លួនក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុង រួមទាំងកម្មសិទ្ធិលើដី និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀត ការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន ការបង្កើតឯករាជ្យ ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន។ នៅក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចរបស់ខ្លួន គឺឯករាជ្យ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដូចដែលបានលើកឡើង មិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។ នេះគួរតែត្រូវបានបកស្រាយថាមិនមែនជាការបាត់បង់អំណាចរបស់ពួកគេទេ ប៉ុន្តែជាភាពមិនអាចសម្រេចបានរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងការដើរតួជាអាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់ទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ព័ត៌មានលម្អិតបន្ថែមអំពីទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអាជ្ញាធររដ្ឋត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងផ្នែកទី 1.5 ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 N 131-FZ សំដៅលើអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖

ការកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន និងក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរអំណាច។

សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សហព័ន្ធទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចបែងចែកជាពីរក្រុម។ ទីមួយរួមមានច្បាប់សហព័ន្ធ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីសម្រេច និងសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលផ្តោតលើបញ្ហានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ទីពីររួមមានច្បាប់ឧស្សាហកម្មសហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតដែលមានបទដ្ឋានដាច់ដោយឡែក ច្បាប់ក្រុង.

នៅក្នុងក្រុមទីមួយ ច្បាប់សំខាន់គឺច្បាប់ ដែលកំណត់គោលការណ៍ទូទៅនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ វាបង្ហាញពីគោលគំនិត និងលក្ខខណ្ឌនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន កំណត់តួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងជួសជុលសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងតារាង។ ១.៣.២.

តារាង 1.3.2

រចនាសម្ព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "លើគោលការណ៍ទូទៅ

អង្គការរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងស្រុកនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

		ឈ្មោះ
		បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ
		គោលការណ៍ អង្គការដែនដីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់
		បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់
		ការផ្តល់អំណាចដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក
		ទម្រង់នៃការអនុវត្តផ្ទាល់ដោយប្រជាជននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។
		ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន
		ច្បាប់ក្រុង
		មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
		កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរក្រុង
		ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។
		លក្ខណៈពិសេសនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
		បទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល

ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតនៃក្រុមនេះរួមមានច្បាប់ "ស្តីពីការធានា សិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រជាពលរដ្ឋដើម្បីជ្រើសរើស និងជាប់ឆ្នោតក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់" (1996), "នៅលើមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (1998), "នៅលើការផ្តល់សច្ចាប័ននៃធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" (1998) .

ក្នុងចំណោមក្រុមទីពីរនៃច្បាប់សហព័ន្ធ ក្រមរដ្ឋប្បវេណី ដីធ្លី ផែនការទីក្រុង ថវិកា និងក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស ដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់សកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ជាទូទៅបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងមាននៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធរាប់រយ - ពីសេវាយោធារហូតដល់ការថែទាំសុខភាព។ ក្នុងអំឡុងពេលកំណែទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃក្រុងបានបង្កើនយ៉ាងខ្លាំង។ សារៈសំខាន់ជាពិសេសគឺច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 22 ខែសីហាឆ្នាំ 2004 N 122-FZ ដែលជាលទ្ធផលដែលចំនួននៃភាពផ្ទុយគ្នាគួរឱ្យកត់សម្គាល់រវាងច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងច្បាប់តាមវិស័យត្រូវបានលុបចោល។ បញ្ជីនៃសកម្មភាពសំខាន់ៗរបស់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងដំណើរការនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (គិតត្រឹមខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2006) ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី 1 ។

ច្បាប់ក្នុងតំបន់

សម្រាប់ក្រុងជាក់លាក់មួយ។ ច្បាប់តំបន់មានសារៈសំខាន់មិនតិចជាងសហព័ន្ធទេ ចាប់តាំងពីអាជ្ញាធរក្រុងក្នុងការអនុវត្តភាគច្រើនមានទំនាក់ទំនងជាមួយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 សំដៅលើអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃបញ្ហាទាក់ទងនឹងការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ។ នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើបញ្ហា បទប្បញ្ញត្តិដែលស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថកិច្ចនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានផ្នែកស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ប្រធានបទនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន ក៏ដូចជាកញ្ចប់នៃច្បាប់ផ្សេងទៀតស្តីពីបញ្ហារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលជាឧទាហរណ៍ ច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតដល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ សេវាក្រុង រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាល-ដែនដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងការផ្លាស់ប្តូរក្រុង។ល។ ក្នុង​ចំណោម​ច្បាប់​តំបន់​តាម​វិស័យ​ដែល​ប៉ះពាល់​យ៉ាង​ខ្លាំង​ដល់​សកម្មភាព​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​គឺ​ច្បាប់​ស្តីពី​ទ្រព្យសម្បត្តិ ថវិកា និង​ដំណើរការ​ថវិកា ពន្ធ​និង​ថ្លៃ​សេវា​តាម​តំបន់។ល។

ទោះបីជាមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់រួមក៏ដោយ ក៏ការអនុវត្តនីតិប្បញ្ញត្តិនៃមុខវិជ្ជាបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅដើមសតវត្សទី 21 ប្រែទៅជាខុសគ្នាខ្លាំង។ ការវិភាគលើសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្នុងតំបន់បានបង្ហាញថា ពួកគេជាច្រើនបានបកស្រាយ និងបកស្រាយទិដ្ឋភាពផ្សេងៗនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់តាមរបៀបផ្សេងៗគ្នា ដែលជារឿយៗរំលោភលើសិទ្ធិរបស់ខ្លួន។ ឧទាហរណ៍ធម្មតាគឺការដកហូតទីប្រជុំជនតូចៗ និងការតាំងទីលំនៅផ្សេងទៀតនៃសិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការបង្កើតក្រុង "តុបតែង" ដែលដកហូតទ្រព្យសម្បត្តិ និងថវិកា ការមិនអនុលោមតាមតម្រូវការនៃច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីការប្រគល់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាមួយ ដាច់ដោយឡែក អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងនៃរចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ការរំលោភលើអំណាចនៃស្ថាប័នតំណាង។ ដើម្បីការពារសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិអាជ្ញាធរក្នុងតំបន់បានធ្វើសកម្មភាពម្តងហើយម្តងទៀតដល់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អ្វីដែលគេស្គាល់ជាងគេគឺដំណោះស្រាយរបស់គាត់លើច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅសាធារណរដ្ឋ Udmurt (1997) និងនៅសាធារណរដ្ឋ Komi (1998)។

នៅឆ្នាំ 2001-2003 តាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ប្រធានាធិបតីនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ច្បាប់តំបន់ជាច្រើនស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានយកមកអនុវត្តស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយយោងទៅតាមច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ឆ្នាំ 2003 មនុស្សជាច្រើន បញ្ហានីតិបញ្ញត្តិទាមទារការកែលម្អ។

លើបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ប្រជាពលរដ្ឋនៃក្រុងដោយផ្ទាល់ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន អនុម័តច្បាប់ក្រុង។ ប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងតារាង។ ១.៣.៣.

តារាង 1.3.3

ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្រុង

ការអនុម័តច្បាប់	ប្រភេទនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់	ឈ្មោះនៃច្បាប់ ឬបញ្ហាដែលត្រូវដោះស្រាយ
ចំនួនប្រជាជននៅក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ និងការប្រមូលផ្តុំ		បញ្ហាសំខាន់បំផុតនៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន
ស្ថាប័នតំណាង		ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ ច្បាប់កំណត់លើទឹកដីនៃក្រុង។ បញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នតំណាង
ប្រធានស្ថាប័នតំណាង	ក្រឹត្យ និងដីកា	បញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នតំណាង
ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន	ក្រឹត្យ	បញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់។ បញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិ
	ការបញ្ជាទិញ	បញ្ហានៃការរៀបចំការងាររបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន
ប្រធានសាលាក្រុង	ក្រឹត្យ និងដីកា	សំណួររបស់ប្រធានស្ថាប័នតំណាង ឬប្រធានរដ្ឋបាល (អាស្រ័យលើមុខតំណែងដែលកាន់)
មន្ត្រីផ្សេងទៀត។	សេចក្តីណែនាំ និងបញ្ជា	បញ្ហាទាក់ទងនឹងអំណាចរបស់ពួកគេ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង និងការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅឯការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (ការប្រមូលផ្តុំ) មានកម្លាំងស្របច្បាប់ខ្ពស់បំផុតនៅលើទឹកដីនៃសាលាក្រុង។ នីតិវិធីសម្រាប់ការធ្វើប្រជាមតិ និងការប្រមូលផ្តុំក្នុងតំបន់ត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងផ្នែកទី 1.7 ។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតានៃស្ថាប័នតំណាងគ្រប់គ្រងដំណើរការសំខាន់បំផុតនៃជីវិតរបស់សាលាក្រុង។ ធម្មតាបំផុតគឺ៖

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើប្រជាមតិ និងការបោះឆ្នោតមូលដ្ឋាន;

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំដែនដីសាធារណៈដោយខ្លួនឯងនៅលើទឹកដីនៃក្រុង;

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិនៃការបង្កើតក្រុង;

ច្បាប់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដី និងការអភិវឌ្ឍន៍;

ច្បាប់ជួញដូរ;

បទប្បញ្ញត្តិនៃបទបញ្ជាក្រុង;

បទបញ្ជាស្តីពីសេវាក្រុង។ល។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្រុងអាចត្រូវបានដាក់ជូនដោយស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី ក៏ដូចជាក្រុមប្រជាពលរដ្ឋដែលមានគំនិតផ្តួចផ្តើម។

រួមជាមួយនឹងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃនិយតកម្ម ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានទទួលយកនូវសកម្មភាពនៃការកំណត់បុគ្គល។ តម្រូវការសម្រាប់ការស្មុំកូនរបស់ពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការអនុវត្តសកម្មភាពរបស់អង្គការ ប្រតិបត្តិ និងការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (ឧទាហរណ៍ បញ្ជាដើម្បីតែងតាំងបុគ្គលម្នាក់ទៅតំណែងក្រុង ធ្វើសវនកម្ម។ល។)។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង គឺជាប្រភេទនៃធម្មនុញ្ញមូលដ្ឋាន ដែលជាទង្វើបទដ្ឋានចម្បងរបស់សាលាក្រុង។ វាយោងទៅតាមច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបទប្បញ្ញត្តិដូចខាងក្រោមៈ

ឈ្មោះក្រុង;

បញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់;

ទម្រង់បែបបទ បែបបទ និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងតាមរយៈការបង្កើតអង្គភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី។

រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;

ឈ្មោះ និងអំណាចនៃអ្នកជាប់ឆ្នោត និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មន្ត្រីរបស់ពួកគេ;

អាណត្តិនៃស្ថាប័នតំណាងរបស់ក្រុង តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចរបស់ពួកគេ;

ប្រភេទនៃទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមនៃការទទួលខុសត្រូវនេះ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងមូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការប្រមូលមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតឡើងវិញដោយប្រជាជន ការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតមុនកាលកំណត់។ និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។

នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងក៏ធ្វើនិយតកម្មបញ្ហាផ្សេងទៀតនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការបង្កើតក្រុងអភិវឌ្ឍធម្មនុញ្ញដោយឯករាជ្យ។ យោងតាមច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ធម្មនុញ្ញនៃក្រុងត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងដែលពាក់ព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីចូលរួមជាមួយប្រជាជនក្នុងការអនុម័តឯកសារសំខាន់បែបនេះ សវនាការជាសាធារណៈលើសេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញ និងវិសោធនកម្មវាត្រូវតែធ្វើឡើងដោយមិនមានការខកខានឡើយ។ វាក៏អាចធ្វើទៅបានផងដែរក្នុងការបញ្ជូនបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗមួយចំនួននៃធម្មនុញ្ញទៅកាន់ប្រជាមតិក្នុងស្រុក។ បន្ទាប់ពីការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាទាំងនេះ បទប្បញ្ញត្តិដែលនៅសល់ និងធម្មនុញ្ញទាំងមូលត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាង។

ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង អនុម័តធម្មនុញ្ញដោយការបោះឆ្នោតសម្ងាត់។ យ៉ាងហោចណាស់ 2/3 នៃចំនួនតំណាងរាស្រ្តដែលបានបង្កើតឡើងត្រូវតែបោះឆ្នោតសម្រាប់ការអនុម័តធម្មនុញ្ញ ឬសេចក្តីណែនាំអំពីការកែប្រែ និងការបន្ថែមលើវា។ ក្នុងការតាំងទីលំនៅដែលមានអ្នកបោះឆ្នោតតិចជាង 100 នាក់ ការអនុម័តធម្មនុញ្ញត្រូវតែធ្វើឡើងដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់នៅឯការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមដែលបានធ្វើទៅវាត្រូវដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ជាផ្លូវការ (ការផ្សព្វផ្សាយ) បន្ទាប់ពីការចុះបញ្ជីរដ្ឋរបស់ពួកគេជាមួយអាជ្ញាធរយុត្តិធម៌។

សំណួរសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង

1. តើសមាសភាពនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺជាអ្វី?

2. តើមានអ្វីខ្លះ ឯកសារសំខាន់ៗកម្រិតសហព័ន្ធ គ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន?

3. តើសមាសធាតុអ្វីខ្លះនៃសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី?

4. ហេតុអ្វីបានជាធម្មនុញ្ញត្រូវបានគេហៅថាច្បាប់មូលដ្ឋាននៃជីវិត ឬរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង?

5. តើអ្វីជានីតិវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង?

និយមន័យ ១

រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គឺជាយន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហាសម្ពាធយ៉ាងទូលំទូលាយ ដែលមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ជីវិត និងសកម្មភាពរបស់ប្រជាជន។ បញ្ហាលំនៅដ្ឋាន និងសេវាសហគមន៍ ការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ។ សន្តិសុខសង្គមនិងការរៀបចំការលំហែវប្បធម៌របស់ប្រជាពលរដ្ឋ - ទាំងអស់នេះស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ក្រុង។

សកម្មភាពប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានគឺមិនអាចទៅរួចទេបើគ្មានការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានច្បាប់របស់ខ្លួន ដោយគ្មានការអភិវឌ្ឍន៍លម្អិត បទដ្ឋាននីតិប្បញ្ញត្តិនិយតកម្ម តំបន់នេះ។ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈ។

ប្រតិបត្តិការនៅក្នុង រុស្ស៊ីទំនើបប្រភពនៃច្បាប់ក្រុងចែកចេញជាបួនក្រុម៖

1. អន្តរជាតិ;
2. សហព័ន្ធ;
3. តំបន់;
4. ក្នុងស្រុក។

និយមន័យ ២

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់គឺជាប្រព័ន្ធទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកនៃសកម្មភាពបទដ្ឋានដែលគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរក្រុង។

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់

ចំណាំ ១

$ 27 $ ខែធ្នូ $ 1996 $ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានផ្តល់សច្ចាប័ន ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់. ឯកសារនេះគឺជាច្បាប់អន្តរជាតិដ៏សំខាន់បំផុតដែលកំណត់ការអភិវឌ្ឍន៍ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលក្រុងក្នុងបណ្តាប្រទេសនៃទ្វីបនេះ។

ធម្មនុញ្ញបង្កើតគោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យនៃការកសាងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការធានាផ្នែកច្បាប់សម្រាប់ការការពាររបស់ខ្លួន។ រដ្ឋហត្ថលេខីទាំងអស់។ ឯកសារនេះ។មានកាតព្វកិច្ចធានាឯករាជ្យភាពនយោបាយ រដ្ឋបាល និងហិរញ្ញវត្ថុរបស់ក្រុង។

ចូរយើងរាយបញ្ជី គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានដែលធម្មនុញ្ញត្រូវបានផ្អែកលើ:

1. ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយនៃប្រព័ន្ធប្រជាធិបតេយ្យនៃរដ្ឋណាមួយ។
2. ប្រជាជនមានសិទ្ធិចូលរួមដោយផ្ទាល់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។
3. រដ្ឋផ្តល់អំណាចពិតប្រាកដដល់ក្រុង។
4. ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានស្វ័យភាពទូលំទូលាយក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបផ្តល់នូវការបោះឆ្នោតដោយសេរី និងជាសកលរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងអំឡុងពេលបោះឆ្នោតជ្រើសរើសតំណាងរាស្រ្ត និងប្រធានក្រុង ភាពពេញលេញ និងផ្តាច់មុខនៃអំណាចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ឯករាជ្យភាពរបស់វា។

ច្បាប់អន្តរជាតិចែងថា សកម្មភាពរបស់មន្ត្រីរដ្ឋបាលក្រុង និងជនបទ អាចត្រូវបានកំណត់ត្រឹមក្របខ័ណ្ឌ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នហើយរាល់ការជ្រៀតជ្រែកក្នុងកិច្ចការរបស់ក្រុងដោយរចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋគឺមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។

រូបភាពទី 1 ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ

គោលការណ៍ទូទៅនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរក្រុងនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ មាត្រា 12$ នៃច្បាប់មូលដ្ឋាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទទួលស្គាល់ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាទម្រង់មួយនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ។

ក្រុង​មិន​ត្រូវ​បាន​បញ្ចូល​ក្នុង​ប្រព័ន្ធ​នៃ​អំណាច​រដ្ឋ​ទេ ពួកគេ​មាន​ឯករាជ្យ​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​អំណាច​របស់​ខ្លួន។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញបង្កើតសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចជាមូលដ្ឋានរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់រៀបចំការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ និងការបោះឆ្នោត បង្កើតការធានាផ្នែកច្បាប់ និងសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់សកម្មភាពនៃរដ្ឋបាលក្រុង និងជនបទ។

ប្រជាពលរដ្ឋនៃប្រទេសរបស់យើងមានសិទ្ធិបោះឆ្នោត និងបោះឆ្នោតឱ្យអាជ្ញាធរក្រុង ព្រមទាំងចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់ផងដែរ។ បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញរុស្ស៊ីកំណត់ទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់អ្នកស្រុក និងការអនុវត្តអំណាចដោយប្រយោលដោយពួកគេតាមរយៈសាលាក្រុង។

ទង្វើបទដ្ឋាននៃការបង្កើតប្រព័ន្ធដែលអភិវឌ្ឍ និងបញ្ជាក់បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី". វាបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរក្រុង អំណាច និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេ ឯករាជ្យភាពក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃការអនុវត្តសមត្ថភាពដែលទទួលបាន ដែលជាកន្លែងពិសេសនៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង។ នីតិវិធីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ការបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ការបង្កើត និងការអនុវត្តថវិកា និងបញ្ហាផ្សេងទៀតត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងទង្វើបទដ្ឋានដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។

ឯកសារមួយទៀតដែលមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ដំណើរការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺច្បាប់សហព័ន្ធ “ស្តីពីការធានាជាមូលដ្ឋាន សិទ្ធិបោះឆ្នោតនិងសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ដែលបង្កើតមូលដ្ឋានប្រជាធិបតេយ្យសម្រាប់សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរក្រុង។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"កំណត់ស្ថានភាពរបស់និយោជិតក្រុង និងធានាការអនុវត្តអំណាចរបស់គាត់។

ច្បាប់ "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"បង្កើតគោលការណ៍នៃគោលនយោបាយថវិកាក្រុង និងការរៀបចំទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា។

សកម្មភាពធម្មតានៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

នៅកម្រិតនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ ទម្រង់នៃការរៀបចំ និងច្បាប់ជាក់លាក់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានជួសជុល ដោយគិតគូរពីលក្ខណៈប្រវត្តិសាស្ត្រ ជាតិ និងទឹកដីនៃជីវិតរបស់ប្រជាជន។

ច្បាប់និងបទប្បញ្ញត្តិនៃតំបន់នៃប្រទេសរុស្ស៊ីកំណត់ ទិដ្ឋភាពខាងក្រោមគ្រប់គ្រងផ្នែកនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈ៖

1. ការរៀបចំសកម្មភាពរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់;
2. នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការបញ្ចូលគ្នា ការផ្លាស់ប្តូរ ឬការលុបបំបាត់ក្រុង។
3. ការបង្កើតព្រំដែន និងការផ្លាស់ប្តូរឈ្មោះអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដី។
4. នីតិវិធីសម្រាប់ការចុះបញ្ជីធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុងនិងទីប្រជុំជន;
5. ការរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង និងប្រជាមតិ;
6. ទំនាក់ទំនងរវាងថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ។
7. កំណត់ស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមា;
8. ធានាតុល្យភាពនៃថវិកាក្នុងស្រុក;
9. ប្រគល់ក្រុងជាមួយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក;
10. សំណួរនៃអង្គការនៃសេវាក្រុង;
11. ថ្លៃប្រើប្រាស់ ធនធាន​ធម្មជាតិគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

សកម្មភាពធម្មតារបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

បទប្បញ្ញត្តិក្រុងត្រូវបានអនុម័តដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន ឬរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ទាំងនេះគឺជាធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុងនិង ការតាំងទីលំនៅជនបទសេចក្តីសម្រេចនៃប្រជាមតិ និងការប្រមូលផ្តុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ដំណោះស្រាយ និងបទបញ្ជារបស់ប្រមុខរដ្ឋបាល។

ចំណាំ ២

ចំណុចសំខាន់បំផុតនៃសកម្មភាពបទដ្ឋានខាងលើ គឺធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ដែលជាឯកសារសំខាន់ដែលកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធសង្គម និងជីវិតរបស់ទីក្រុង ទីប្រជុំជន ភូមិ ឬភូមិណាមួយ។

ធម្មនុញ្ញនេះត្រូវបានទទួលយកដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន ឬស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ នេះ។ ទង្វើបទដ្ឋានអនុម័តលើប្រព័ន្ធ រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលក្រុង។ បទប្បញ្ញត្តិនៃធម្មនុញ្ញត្រូវតែអនុវត្តតាមច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់។

ការ​សម្រេច​ចិត្ត​នៃ​ប្រជាមតិ​ក្នុង​ស្រុក​មាន​កម្លាំង​ផ្លូវ​ច្បាប់​ខ្ពស់​បំផុត​ទាក់​ទង​នឹង​អ្នក​ដទៃ។ បទប្បញ្ញត្តិអាជ្ញាធរក្រុង។ សេចក្តីសម្រេចរបស់ប្រធានរដ្ឋបាលក្រុង-ក្រុង ដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ សេរីភាព និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ចូលជាធរមានបាន លុះត្រាតែមានការបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការ។

1. គំនិតនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺជា "ការរៀបចំរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងដំណោះស្រាយឯករាជ្យនៃបញ្ហាក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជន"។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានពិតប្រាកដ និងមានប្រសិទ្ធភាពគឺអាចធ្វើទៅបានលុះត្រាតែមានតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌជាមុនមួយចំនួន ដែលរួមគ្នាបង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ មូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់បំផុតមួយក្នុងចំណោមមូលដ្ឋានគ្រឹះទាំងនេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលធានានូវបទប្បញ្ញត្តិប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃបញ្ហានៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺ៖

ធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពរបស់ប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ, ធម្មនុញ្ញ, ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; លក្ខន្តិកៈ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃក្រុង ដែលគ្រប់គ្រងការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។

2. ច្បាប់អន្តរជាតិ

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "គោលការណ៍និងបទដ្ឋានដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃច្បាប់អន្តរជាតិនិងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាផ្នែកសំខាន់នៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ខ្លួន។ ប្រសិនបើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតច្បាប់ក្រៅពីច្បាប់ដែលបានចែងនោះ ច្បាប់នៃសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិត្រូវអនុវត្ត។

ទង្វើមួយក្នុងចំណោមទង្វើបែបនេះនៃច្បាប់អន្តរជាតិ ដែលជាធាតុសំខាន់បំផុតនៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានចុះហត្ថលេខាក្នុងនាមសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1996 បានផ្តល់សច្ចាប័ន។ សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 55-FZ ចុះថ្ងៃទី 11 ខែមេសា ឆ្នាំ 1998 "ស្តីពីការផ្តល់សច្ចាប័នលើធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន") និងធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលបានចូលជាធរមានសម្រាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នៅថ្ងៃទី 1 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 1998 បានបង្កើត និងអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប នៅថ្ងៃទី 15 ខែតុលា ឆ្នាំ 1985 ។

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានផ្តល់នូវគំនិតនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (សិល្បៈ។ 3) បង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការធានានូវសមត្ថភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព (សិល្បៈ។ 4) បង្កើតការធានាសម្រាប់ការការពារទឹកដីដោយខ្លួនឯងនៅក្នុងមូលដ្ឋាន។ -government (សិល្បៈ។ 5) សិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដើម្បីកំណត់ផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួន។ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាល(សិល្បៈ។ 6) ។ លើសពីនេះ វារួមបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន (មាត្រា 7) ស្តីពីប្រភពមូលនិធិសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (មាត្រា 9) ស្តីពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលលើសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (មាត្រា 8) និង ក៏បង្កើតសិទ្ធិនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការរួបរួម (សិល្បៈ។ 10) និងសិទ្ធិទទួលបានការការពារផ្នែកតុលាការដើម្បីធានាការអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេដោយសេរី (សិល្បៈ។ 11) ។

ទន្ទឹមនឹងនេះធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានបង្កើតកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋដែលបានចុះហត្ថលេខាលើវារួមទាំងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផងដែរ។ ដូច្នេះយោងទៅតាមសិល្បៈ។ ២ “គោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវតែទទួលស្គាល់នៅក្នុងច្បាប់ក្នុងស្រុក ហើយប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបានក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃរដ្ឋ”។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងនាមជាភាគីនៃកិច្ចព្រមព្រៀងនេះ អនុវត្តដើម្បីអនុវត្តតាមសិល្បៈដែលបានបង្កើតឡើង។ 12 កម្រិតអប្បបរមានៃការធានាសម្រាប់អង្គការ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន។ ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានបង្កើតកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប រួមទាំងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដើម្បីផ្ញើទៅអគ្គលេខាធិការនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបដែលចាំបាច់ទាំងអស់។

ព័ត៌មានអំពី បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិនិងវិធានការផ្សេងទៀតដែលត្រូវអនុវត្តដើម្បីអនុវត្តតាមធម្មនុញ្ញអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ដូច្នេះ ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលជាធាតុមូលដ្ឋាននៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បង្កើតមិនត្រឹមតែគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន និងបទប្បញ្ញត្តិនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំង ក្របខ័ណ្ឌចាំបាច់អប្បបរមាសម្រាប់សមាសភាព និងខ្លឹមសារនៃធាតុដែលនៅសល់នៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ល។

3. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាច្បាប់មូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋកាន់កាប់កន្លែងពិសេសមួយនៅក្នុងមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ វាបង្កើតគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការរៀបចំនិងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "គូសបញ្ជាក់វណ្ឌវង្កនៃរចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលដែលនៅជិតប្រជាជនបំផុត - ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់" រួមបញ្ចូលគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការសាងសង់។ និងការប្រព្រឹត្តទៅរបស់រដ្ឋាភិបាលក្រុង ដែលជារឿងធម្មតាទៅនឹងប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ដំបូងបង្អស់យោងទៅតាមសិល្បៈ។ 12 "រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងធានានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានជំពូកពិសេសមួយស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៃមាត្រា 4 (មាត្រា 130-133) ហើយលើសពីនេះទៀតបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនមាននៅក្នុងសិល្បៈ។ 8, 9, 15, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46. 68 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ តាមទស្សនៈនៃការរៀបចំ និងគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញខាងក្រោមមានសារៈសំខាន់បំផុត៖

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួនដោយឯករាជ្យ;

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ធានានូវដំណោះស្រាយឯករាជ្យដោយប្រជាជននៃបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈការធ្វើប្រជាមតិ ការបោះឆ្នោត ទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញឆន្ទៈដោយផ្ទាល់តាមរយៈការបោះឆ្នោត និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀត។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនដោយឯករាជ្យ។

ការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់នៃទឹកដីដែលរដ្ឋាភិបាលស្វ័យគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តត្រូវបានអនុញ្ញាត ដោយគិតគូរពីមតិរបស់ប្រជាជននៃដែនដីរៀងៗខ្លួន។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏មានបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗផ្សេងទៀតដែលបង្ហាញពីខ្លឹមសារ ទម្រង់ និងការធានានៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះវាត្រូវបានបង្កើតឡើងថាវាត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្រ្តនិងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។ បង្ហាញខ្លឹមសារនៃឯករាជ្យភាព។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញបង្ហាញពីមុខវិជ្ជាសំខាន់ៗនៃយុត្តាធិការរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន៖

ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង; ការបង្កើត ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន;

ការបង្កើតពន្ធនិងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក;

ការអនុវត្តការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ;

បញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់។

ការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានខាងក្រោមមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖

សិទ្ធិទទួលបានការការពារតុលាការ;

សិទ្ធិទទួលបានសំណងសម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្តធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

ហាម​ឃាត់​ការ​រឹត​បន្តឹង​សិទ្ធិ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន។

ដោយដាក់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងស្រុកនៅខាងក្រៅប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងពេលតែមួយអនុញ្ញាតឱ្យមានលទ្ធភាពនៃការប្រគល់ស្ថាប័នទាំងនេះជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក។ ក្នុងករណីបែបនេះ ពួកគេគួរតែត្រូវបានផ្តល់ជាសម្ភារៈចាំបាច់ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ហើយការអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។

4. ច្បាប់សហព័ន្ធ

សិល្បៈ។ 72 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសំដៅលើការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ទៅនឹងយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន។ លើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមស្របតាមសិល្បៈ។ 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ច្បាប់និងច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តស្របតាមពួកគេនិងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានចេញ" ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បង្កើតបានជា "មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ វាផ្តល់នូវវិធីសាស្រ្តទូទៅសម្រាប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចំពោះការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ផ្តល់និយមន័យនៃគោលគំនិត និងពាក្យជាមូលដ្ឋានដែលប្រើក្នុង បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទំនាក់ទំនងក្រុង។

គោលការណ៍គ្រឹះនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ដែលមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហា ឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនា ឆ្នាំ 1997) "នៅលើ គោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”។ ច្បាប់នេះ "អនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់តួនាទីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក្នុងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ មូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់ សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងការធានារបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន បង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ រៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 7 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត ច្បាប់នៃធាតុផ្សំ អង្គភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបង្កើតបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងមិនអាចជំទាស់បានទេ។ ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុងដែលមាននៅក្នុងច្បាប់ទាំងនេះ បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154-FZ ចុះថ្ងៃទី 28 ខែសីហា ឆ្នាំ 1995 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនា ឆ្នាំ 1997) "នៅលើ គោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់ដែលមានឈ្មោះ។ នេះអនុវត្តដូចគ្នាទៅនឹងសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត ស្រុកស្វយ័ត។ ច្បាប់នេះ។បង្កើតមូលដ្ឋានដែនដី ហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការគ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ពួកគេ កំណត់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន។ មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាល ទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

តួនាទីពិសេសនៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានច្បាប់។ នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក៏ត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាវាកំណត់អំណាចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយសិល្បៈ។ 4 នេះបើយោងតាមដែលនៅកម្រិតសហព័ន្ធ បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការគ្រប់គ្រងលើការអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។ សុន្ទរកថានៅក្នុង ករណីនេះមិនត្រឹមតែអំពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154-FZ ចុះថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ប៉ុន្តែ ផងដែរអំពីច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រងបញ្ហាមួយចំនួននៃការកសាង និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាពិសេសបញ្ហានៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ចំពោះការរំលោភច្បាប់។ អង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីបិទជិត; មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុង។ល។ ស្ថាប័នសហព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋមានកាតព្វកិច្ចដើម្បីធានាថា ច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ អនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង ច្បាប់សហព័ន្ធ. ច្បាប់នេះរួមបញ្ចូលទាំងការបង្កើតនិងការផ្តល់ការធានាសហព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដល់អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមារបស់រដ្ឋ; កម្មវិធីសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; ការធានាសហព័ន្ធនៃសិទ្ធិបោះឆ្នោតរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការបោះឆ្នោតរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ លំដាប់ ការការពារតុលាការសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

នីតិវិធីសម្រាប់ការការពារដោយយុត្តិធម៌នៃសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; ការធានារបស់សហព័ន្ធនៃឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ; បទប្បញ្ញត្តិនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុង។ល។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានអំណាចដាច់ដោយឡែកពីសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ពួកគេត្រូវបានផ្តល់ធនធានសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចទាំងនេះ ហើយការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុវត្ត។ សមត្ថភាពរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលតំណាងដោយស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការអនុវត្ត ការត្រួតពិនិត្យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាដើម្បីគោរពច្បាប់ក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

គោលបំណងនៃការធានាសហព័ន្ធនៃសិទ្ធិបោះឆ្នោតរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការបោះឆ្នោតរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គឺច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 26 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1996 លេខ 1996 No. សិទ្ធិតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការបោះឆ្នោត និងជ្រើសរើសឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក្នុងករណីមានការរំលោភលើសិទ្ធិទាំងនេះ”។ ច្បាប់នេះអនុវត្តប្រសិនបើ៖

ស្ថាប័នតំណាងនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនបានអនុម័តច្បាប់បង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតក្រុង; ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងមិនត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ឬនៅក្នុងការធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក។ នៅក្នុងសាលាក្រុងមិនមានស្ថាប័នតំណាងជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ដើម្បីបង្កើត និងធានាការធានារបស់សហព័ន្ធអំពីឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 126-FZ ចុះថ្ងៃទី 25 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 1997 "នៅលើមូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានអនុម័ត ដែល "កំណត់និយមន័យនៃ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរៀបចំហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក បង្កើតប្រភពនៃការបង្កើត និងទិសដៅសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានគ្រឹះ ដំណើរការថវិកានៅក្នុងក្រុង និងទំនាក់ទំនងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាមួយស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុ ក៏ដូចជាការធានា សិទ្ធិហិរញ្ញវត្ថុអាជ្ញាធរ​តំបន់"។

"គោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំសេវាកម្មក្រុងនិងមូលដ្ឋាននៃស្ថានភាពច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 8-FZ ចុះថ្ងៃទី 8 ខែមករាឆ្នាំ 1998 "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ " ច្បាប់នេះកំណត់គោលគំនិតនៃមុខតំណែងក្រុង សេវាក្រុង ប្រភេទ ការរឹតបន្តឹង ការលើកទឹកចិត្ត ការទទួលខុសត្រូវ ការធានារបស់និយោជិតក្រុង និងបញ្ហាផ្សេងទៀតនៃសេវាក្រុង។

ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងដំណាក់កាលនៃការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ "ដើម្បីឱ្យច្បាប់ដំណើរការបាន យន្តការកេះសម្រាប់ការអនុវត្តគឺចាំបាច់"។ សកម្មភាពមួយចំនួននៃសកម្មភាពទាំងនេះបន្តបង្កើតជាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី ១១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ១៩៩៧ លេខ ៥៦៨ "លើទិសដៅសំខាន់ៗនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ; ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 22 ខែតុលាឆ្នាំ 1998 លេខ 1281 "ស្តីពីសមាជនៃក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី";

ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 65 ចុះថ្ងៃទី 19 ខែមករាឆ្នាំ 1998 "ស្តីពីការចុះបញ្ជីសហព័ន្ធនៃក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ល។

4. ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានមុខវិជ្ជាស្មើគ្នានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ សាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័តមួយ។ តំបន់ស្វយ័ត. សាធារណរដ្ឋដែលជារដ្ឋមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញផ្ទាល់ខ្លួននិងប្រធានបទផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ធម្មនុញ្ញមួយ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងលក្ខន្តិកៈនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវតែគោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានឧត្តមភាពនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលមាននៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ឧទាហរណ៍ មាត្រា ១០៨-១១៦ នៃធម្មនុញ្ញ។ ដែនដី Krasnoyarskចុះថ្ងៃទី 29 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1996 លេខ 8-252) មិនគួរផ្ទុយនឹងគោលការណ៍និងគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលមានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានចង្អុលបង្ហាញពីមុន។ ដូចដែលបានបញ្ជាក់រួចមកហើយ ការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សំដៅលើមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំរបស់វា ដែលច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានចេញ និងច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តស្របតាមពួកគេ។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154-FZ ចុះថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានជួសជុលបញ្ជីនៃអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ យោងតាមមាត្រា 5 នៃច្បាប់នេះអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ពួកគេអនុម័តនិងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (ឧទាហរណ៍ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 10.01.96 លេខ 8-209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 03.26.98) "ស្តីពីខ្លួនឯងក្នុងស្រុក។ រដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk") នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 06.20.95 លេខ 6-126 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 04.24.97) "ស្តីពីការបោះឆ្នោតដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងដែនដី Krasnoyarsk") នៅលើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (ឧទាហរណ៍។ ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 06.28.96 លេខ 10-298 "នៅលើប្រជាមតិក្នុងស្រុក") ស្តីពីសេវាក្រុង (ឧទាហរណ៍ ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 21 ខែតុលា ឆ្នាំ 1997 លេខ 15-580 "ស្តីពីសេវាក្រុង នៅលើទឹកដី Krasnoyarsk) ។ ច្បាប់នេះសំដៅទៅលើអំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការសម្រេចចិត្តលើការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅឱ្យកម្មសិទ្ធិក្រុង បទបញ្ជានៃទំនាក់ទំនងរវាងថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ និងថវិកាក្នុងស្រុក (ឧទាហរណ៍ មាត្រា 30-41 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ថ្ងៃទី 01/10/96 លេខ 209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 26 ខែមីនា ឆ្នាំ 1998) "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk") ។ កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទទួលបន្ទុកក្នុងការបង្កើត និងផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការរួមបញ្ចូល ការផ្លាស់ប្តូរ ឬការលុបបំបាត់ក្រុង ព្រំដែន និងឈ្មោះរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះបញ្ជីធម្មនុញ្ញនៃក្រុង (ឧទាហរណ៍ មាត្រា 13-14 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 10.01.96 លេខ 8 -209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 26 ខែមីនា ឆ្នាំ 1998) "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk") ។ លើសពីនេះទៀតមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នូវលក្ខណៈពិសេសនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រនិងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។ ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចអនុម័តច្បាប់ស្តីពី បទល្មើសរដ្ឋបាលលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (ឧទាហរណ៍ ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី ២៤ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ១៩៩៧ លេខ ១៤-៥០៦ "ស្តីពីការបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន" ) តួនាទីសំខាន់ជាកម្មសិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការបង្កើតនិងដំណើរការនៃប្រព័ន្ធធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ពួកគេត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីផ្តល់៖ ការធានាឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ តុល្យភាពនៃថវិកាមូលដ្ឋានអប្បបរមា ដោយផ្អែកលើបទដ្ឋាននៃសន្តិសុខថវិកាអប្បបរមា។

ស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមារបស់រដ្ឋ; សំណងដល់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់សម្រាប់ការចំណាយបន្ថែមដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ការការពារសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុម័តកម្មវិធីថ្នាក់តំបន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ពួកគេក៏អនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ធានាថាច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។ លើសពីនេះ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មានសិទ្ធិប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់ អំណាចមួយចំនួននៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ជាមួយនឹងការផ្ទេរសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុក្នុងពេលដំណាលគ្នា ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្ត។ អំណាចដែលបានផ្ទេរអំណាច និងអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយដំណើរការនៃការបង្កើតច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺមិនស្មើគ្នា: មានតែនៅក្នុងផ្នែកតូចមួយនៃតំបន់ប៉ុណ្ណោះ។ ក្របខ័ណ្ឌ​ផ្លូវច្បាប់"អាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការពេញចិត្ត ប៉ុន្តែនៅក្នុងច្បាប់ភាគច្រើនមិនត្រូវបានអនុម័ត ឬត្រូវបានអនុម័តដោយមានការរំលោភលើច្បាប់សហព័ន្ធ។" ដូច្នេះ ច្បាប់នៃតំបន់ Arkhangelsk បង្កើតការអនុលោមតាមក្រុង ច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ Chuvash គ្រប់គ្រងយ៉ាងពេញលេញនូវសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ច្បាប់នៃតំបន់មួយចំនួនបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ មាត្រា 4 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 06/20/95 លេខ 6-126 (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 04/24/97) "ស្តីពីការបោះឆ្នោតដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk" កំណត់ថា "កាលបរិច្ឆេទនៃការបោះឆ្នោតគឺ កំណត់ដោយសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដីក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយគែមអភិបាល” ដែលជា “ការជ្រៀតជ្រែកក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន”។ ដូច្នេះនៅក្នុងវត្តមាននៃភាពខុសគ្នាយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងវិធីសាស្រ្តចំពោះបទប្បញ្ញត្តិនៃបញ្ហាជាក់លាក់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវាមិនអាចទទួលយកបានទេក្នុងការរំលោភលើមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃអង្គការនិងសកម្មភាពរបស់ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។

5. បទបញ្ញត្តិក្រុង

ធាតុចាំបាច់នៃមូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ដែលផ្អែកលើច្បាប់សហព័ន្ធ នីតិកម្មនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ កំណត់អង្គការ និងទម្រង់នៃមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពនៅក្នុងក្រុងទាំងនេះ មូលដ្ឋានដែនដី ហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ ព្រមទាំងមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្តីពីសមត្ថភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ តម្រូវការសម្រាប់ការលេចឡើងនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុងត្រូវបានកំណត់ទុកជាមុនដោយការរៀបចំដាច់ដោយឡែកនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលរដ្ឋដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ឯករាជ្យភាពរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងជម្រើសនៃទម្រង់អង្គការជាក់លាក់សម្រាប់ការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 154-FZ នៃថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កើតឡើងពីការពិតដែលថាក្រុងនីមួយៗមានធម្មនុញ្ញផ្ទាល់ខ្លួន។ មាត្រា 8 នៃច្បាប់នេះកំណត់ "ជួរនៃបញ្ហាសំខាន់ៗដែលគ្រប់គ្រងដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង គោលការណ៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុម័ត និងនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះបញ្ជីរដ្ឋ។ យោងតាមច្បាប់ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការបង្កើតក្រុងដោយឯករាជ្យ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ការស្មុំកូន និងការផ្លាស់ប្តូរ គឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់សាលាក្រុង។ ច្បាប់ផ្ដល់នូវវិធីពីរយ៉ាងក្នុងការអនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង៖ ដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ ពោលគឺឧ។ តាម​រយៈ​ប្រជាមតិ​ក្នុង​តំបន់ ឬ​ក្នុង​ការ​ប្រមូល​ផ្តុំ​ប្រជាពលរដ្ឋ។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះឈ្មោះរដ្ឋនៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុង។ ដូច្នេះយោងទៅតាមសិល្បៈ។ 9 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 01/10/96 លេខ 8-209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 03/26/98) "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk" "ការចុះបញ្ជីរដ្ឋនៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុងគឺ អនុវត្ត​ដោយ​នាយកដ្ឋាន​យុត្តិធម៌​នៃ​រដ្ឋបាល​ថ្នាក់​តំបន់​ក្នុង​រយៈពេល​មួយ​ខែ​គិត​ចាប់​ពី​ថ្ងៃ​ដាក់​ពាក្យ​បណ្តឹង​នេះ»។ ផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការពិចារណាលើពាក្យសុំ និងធម្មនុញ្ញ ស្ថាប័នយុត្តិធម៌ត្រូវមានកាតព្វកិច្ចធ្វើការសម្រេចចិត្តមួយដូចខាងក្រោម៖ ក) លើការចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញ។ ខ) លើការបដិសេធមិនចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញ។ ការបដិសេធមិនចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញ ក៏ដូចជាការចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញដែលមានភាពផ្ទុយគ្នាទៅនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ ឬតំបន់ អាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍នៅក្នុងតុលាការ។ មាត្រា 8 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" កំណត់ថា "មូលដ្ឋានសម្រាប់ការបដិសេធរដ្ឋ។ ការចុះឈ្មោះធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងអាចជាការផ្ទុយនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងចូលជាធរមានបន្ទាប់ពីការបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការរបស់ខ្លួន (ការផ្សព្វផ្សាយ) "ដែលត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងវត្តមាននៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋរបស់ខ្លួន" ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងត្រូវតែមានជាដំបូង ឈ្មោះរបស់ក្រុង ដែលបង្ហាញពីព្រំដែន និងសមាសភាពនៃទឹកដី។

ទីពីរ ធម្មនុញ្ញ​បញ្ជាក់​អំពី​បញ្ហា​សំខាន់ៗ​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​ដែល​ស្ថិត​ក្នុង​ដែន​សមត្ថកិច្ច​របស់​សាលាក្រុង។ បញ្ជីរបស់ពួកគេមាននៅក្នុងសិល្បៈ។ 6 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (មាត្រា 8 នៃច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk) ។ នៃថ្ងៃទី 10 ខែមករា ឆ្នាំ 1996 លេខ 8-209 (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 26 ខែមិនា ឆ្នាំ 1997) .98 "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងដែនដី Krasnoyarsk")។ ការបង្កើតក្រុងមានសិទ្ធិពង្រីកបញ្ជីនេះដោយចំណាយលើបញ្ហាដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាបញ្ហាដែលមិនត្រូវបានដកចេញពីយុត្តាធិការរបស់ពួកគេ និងមិនត្រូវបានសន្មតថាជាយុត្តាធិការរបស់ក្រុងផ្សេងទៀតឡើយ។ ការបង្កើតនិងអាជ្ញាធររដ្ឋ (ច្បាប់នៃដែនដី Krasnoyarsk ចុះថ្ងៃទី 22.06.98 លេខ 3-110 "លើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃក្រុង") ។

ទី៣ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីនៃការរៀបចំសេវាក្រុង។ ធម្មនុញ្ញ​ជួសជុល​រចនាសម្ព័ន្ធ និង​នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​បង្កើត​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន ឈ្មោះ និង​អំណាច​របស់​ពួកគេ។ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងអាចផ្តល់សម្រាប់តំណែងប្រធានក្រុងក៏ដូចជាមុខតំណែងរបស់មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (ឧទាហរណ៍ យោងតាមមាត្រា 21 នៃធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុង Krasnoyarsk "នៅក្នុងទីក្រុង។ ការបោះឆ្នោត ... ប្រធានទីក្រុងត្រូវបានជ្រើសរើស" ហើយយោងទៅតាមមាត្រា 10 នៃធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតរដ្ឋបាលបិទជិតនៃទីក្រុង Zheleznogorsk ដែនដី Krasnoyarsk ប្រមុខរដ្ឋបាលត្រូវបានជ្រើសរើស) ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ, វាគួរតែត្រូវបានដោយសារក្នុងចិត្តថា, នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ លេខ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1995 លេខ 154-FZ (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1997) "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" "វត្តមានរបស់ស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតនៃមូលដ្ឋានខ្លួនឯង។ រដ្ឋាភិបាលក្រុង គឺជាកាតព្វកិច្ច”។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានផ្តល់ដោយធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងជាមួយនឹងសមត្ថភាពផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ ធម្មនុញ្ញនៃសាលាក្រុងបង្កើតឋានៈ និងការធានាសង្គមរបស់តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាការធានាសិទ្ធិរបស់មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អាណត្តិនៃសមាជិកសភា សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានមិនអាចតិចជាងពីរឆ្នាំទេ។ លើសពីនេះ ធម្មនុញ្ញត្រូវតែកំណត់មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចរបស់ខ្លួន។ ដោយអនុលោមតាមច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធម្មនុញ្ញនៃសាលាក្រុងបង្កើតឈ្មោះនិងប្រភេទនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ស្ថាប័ននិងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូន និងការចូលជាធរមាន (ឧទាហរណ៍ មាត្រា 54 នៃធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុង Krasnoyarsk កំណត់ថា "ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃទីក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយ:

ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រជាមតិ បទដ្ឋាន និងសកម្មភាពបុគ្គលរបស់ក្រុមប្រឹក្សាក្រុង និងរដ្ឋបាលក្រុង”)។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងកំណត់ពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើស និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ដែលជានីតិបុគ្គល។

ទី៤៖ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងគួរតែជួសជុលទម្រង់បែបបទ នីតិវិធី និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមដោយផ្ទាល់របស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ វា​និយាយ​អំពីអំពីស្ថាប័ននៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យក្រុង ដូចជាការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ ការបោះឆ្នោតក្រុង; ការប្រជុំ (ការប្រមូលផ្តុំ) របស់ប្រជាពលរដ្ឋ; គំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់របស់ប្រជាជន; ការអំពាវនាវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទៅកាន់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈក្នុងតំបន់ និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការចូលរួមសាធារណៈក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ទី៥ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងបង្កើតមូលដ្ឋាន និងប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង ដោយអនុលោមតាមច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាចផ្តល់លទ្ធភាពដល់ប្រជាជនក្នុងការហៅឡើងវិញនូវអនុប្រធាន សមាជិកនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលបានជាប់ឆ្នោត មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ - រដ្ឋាភិបាល (ឧទាហរណ៍ មាត្រា ២៧ មាត្រា ៣៦ នៃធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតតំបន់រដ្ឋបាលបិទជិតនៃទីក្រុង Zheleznogorsk ដែនដី Krasnoyarsk) ។

ទី៦ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងកំណត់ពីមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន នីតិវិធីទូទៅសម្រាប់ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ក្រុង។

ទីប្រាំពីរ ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងអាចគ្រប់គ្រងការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយសារតែលំនៅដ្ឋានតូចចង្អៀតនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនៃក្រុមជាតិ និងសហគមន៍ ជនជាតិដើមភាគតិច (ដើមកំណើត) Cossacks ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងមូលដ្ឋានផ្សេងទៀត។ ប្រពៃណី។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងក៏អាចមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្តីពីសមត្ថភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់នៃ អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បន្ថែមពីលើធម្មនុញ្ញនៅកម្រិតក្រុង ច្បាប់បទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតត្រូវបានអនុម័តដែលគ្រប់គ្រងបញ្ហាមួយចំនួននៃអង្គការ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នតំណាង បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី ។ល។ ដោយការសម្រេចចិត្តរបស់ ក្រុមប្រឹក្សាក្រុងចុះថ្ងៃទី 27 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1997 លេខ 2-11R) (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 23 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 98)។

មេរៀនទី៣៖ "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន"

៣.២. មូលដ្ឋានច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

មូលដ្ឋានច្បាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺ៖ - ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត;

រដ្ឋធម្មនុញ្ញ, ធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, - ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី,

លក្ខន្តិកៈនៃក្រុង,

ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតដែលគ្រប់គ្រងអង្គការ និងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

មូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏ស៊ីជម្រៅ និងស្ថិរភាពបំផុតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ វាស្ថិតនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញជាលើកដំបូងដែលគោលការណ៍ដំបូងនៃការរៀបចំនិងសកម្មភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានជួសជុលកន្លែងនិងតួនាទីរបស់វានៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ - ច្បាប់នៃសង្គមរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ជាទម្រង់មួយនៃការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ការទទួលស្គាល់ និងការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ភាពឯកោនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ពីប្រព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋ ឯករាជ្យភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ នៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន និយមន័យនៃទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចនៃប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត ការធានារបស់រដ្ឋ និងការការពារដោយយុត្តិធម៌នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានជួសជុលបញ្ជីអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ច្បាប់សហព័ន្ធរួមបញ្ចូលទាំងការបង្កើតនិងការផ្តល់ការធានាសហព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដល់អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ស្តង់ដារសង្គមអប្បបរមារបស់រដ្ឋ; កម្មវិធីសហព័ន្ធសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; នីតិវិធីសម្រាប់ការការពារដោយយុត្តិធម៌នៃសិទ្ធិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន; នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​ការពារ​សិទ្ធិ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​តាម​ផ្លូវ​តុលាការ។ល។

អាជ្ញាធររដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ ពួកគេបានអនុម័តឧទាហរណ៍ច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ការបោះឆ្នោតក្រុង ការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ សេវាក្រុង។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង៖

1) មានលក្ខណៈនៃឯកសារធាតុផ្សំ។ វាមាននៅក្នុងធម្មនុញ្ញដែលថាប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់ (បង្កើតឡើង)។ តម្រូវការតែមួយគត់គឺវត្តមានជាកាតព្វកិច្ចនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត។

2) ត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាជននៃក្រុងខ្លួនឯងឬស្ថាប័នតំណាងរបស់ខ្លួនដោយមានការចូលរួមដោយផ្ទាល់ពីប្រជាជន (ក្នុងទម្រង់នៃការពិភាក្សានៃសេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញ);

3) នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនវាគឺជាទង្វើនៃធម្មជាតិទូលំទូលាយមួយ។ វាត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីបង្រួបបង្រួម និងគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងមិនមែននៅក្នុងវិស័យណាមួយនៃជីវិតសាធារណៈនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងផ្នែកសំខាន់ៗទាំងអស់នៃជីវិតរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន និងសមាជិករបស់វា។

4) ដើរតួជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់បន្ថែមទៀត និងមានកម្លាំងផ្លូវច្បាប់ខ្ពស់បំផុតទាក់ទងនឹងសកម្មភាពផ្សេងទៀតទាំងអស់របស់សាលាក្រុងនេះ។

ធម្មនុញ្ញគឺជាប្រភពនៃច្បាប់ ហើយត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រភេទនៃសកម្មភាពនៃតម្លៃកូដនីយកម្ម។ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នផ្តល់សម្រាប់ករណីផ្សេងៗនៃការអនុម័តធម្មនុញ្ញជាទម្រង់មួយនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលបានរចនាឡើងដើម្បី៖ គ្រប់គ្រងអង្គការ និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ។ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង(ឧទាហរណ៍ ធម្មនុញ្ញផ្លូវដែក)។ ធម្មនុញ្ញជាប្រភេទពិសេសនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាវាត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីជួសជុលអង្គការ រចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធសង្គមជាក់លាក់មួយ ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់សម្រាប់ដំណើរការរបស់ខ្លួន ពោលគឺឧ។ ធានាស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់។

លក្ខណៈនៃធម្មនុញ្ញជាសកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងក្នុងស្រុក៖

1) ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងមានលក្ខណៈនៃឯកសារធាតុផ្សំ។ វាមាននៅក្នុងធម្មនុញ្ញដែលថាប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់ (បង្កើតឡើង)។ លើសពីនេះទៅទៀត នេះត្រូវបានសម្រេចដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃឯករាជ្យពេញលេញ ឯករាជ្យភាពពីស្ថាប័នរដ្ឋ។ តម្រូវការតែមួយគត់ដែលកំណត់ដោយច្បាប់គឺវត្តមានជាកាតព្វកិច្ចនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត។

2) ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាជននៃការបង្កើតក្រុងដោយខ្លួនឯងឬស្ថាប័នតំណាងរបស់ខ្លួនដោយមានការចូលរួមដោយផ្ទាល់ពីប្រជាជន (ក្នុងទម្រង់នៃការពិភាក្សានៃសេចក្តីព្រាងធម្មនុញ្ញ);

3) នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងគឺជាទង្វើនៃធម្មជាតិទូលំទូលាយមួយ។ វាត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីបង្រួបបង្រួម និងគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងមិនមែននៅក្នុងវិស័យណាមួយនៃជីវិតសាធារណៈនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងផ្នែកសំខាន់ៗទាំងអស់នៃជីវិតរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋាន និងសមាជិករបស់វា។

4) ដើរតួជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតការគ្រប់គ្រងក្នុងតំបន់បន្ថែមទៀត និងមានកម្លាំងផ្លូវច្បាប់ខ្ពស់បំផុតទាក់ទងនឹងសកម្មភាពផ្សេងទៀតទាំងអស់របស់សាលាក្រុងនេះ។ ក្នុងន័យនេះ មុខងារបង្កើតប្រព័ន្ធនៃធម្មនុញ្ញក៏អាចត្រូវបានពិចារណាផងដែរ។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងត្រូវបានរចនាឡើងយ៉ាងជាក់លាក់ដើម្បីបង្រួបបង្រួម បង្កើតអង្គការ ការរៀបចំធាតុផ្សំនៃប្រព័ន្ធទាំងនេះនៅក្នុងការរួបរួម និងទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក។ ធាតុផ្សំនៃប្រព័ន្ធរួមមានៈ ចំនួនប្រជាជននៃក្រុង ទឹកដីដែលមានលក្ខណៈធម្មជាតិ ភូមិសាស្រ្ត សេដ្ឋកិច្ច និងលក្ខណៈផ្សេងៗទៀត រចនាសម្ព័ន្ធ និងការរៀបចំអំណាច និងការគ្រប់គ្រង។

វិធីសាស្រ្តនេះក៏ធ្វើតាមតម្រូវការនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រួមទាំងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន"។ វាកំណត់បញ្ជីបញ្ហាដែលត្រូវតែជួសជុលនៅក្នុងធម្មនុញ្ញដោយមិនខកខាន៖

ព្រំដែននិងសមាសភាពនៃទឹកដីនៃក្រុង;

បញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ទាក់ទងនឹងការប្រព្រឹត្តរបស់សាលាក្រុង;

ទម្រង់បែបបទ បែបបទ និងការធានានៃការចូលរួមដោយផ្ទាល់របស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។

រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន;

ឈ្មោះ និងអំណាចនៃការបោះឆ្នោត ស្ថាប័នផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

អាណត្តិរបស់តំណាងរាស្រ្តនៃស្ថាប័នតំណាង សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

មូលដ្ឋាន និងប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

នីតិវិធីសម្រាប់ការប្រមូលមកវិញ ការបង្ហាញការមិនទុកចិត្តដោយប្រជាជន ឬការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ស្ថានភាព និងការធានាសង្គមរបស់តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀត និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចរបស់ពួកគេ;

ការធានាសិទ្ធិរបស់មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន;

លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំសេវាក្រុង;

មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នីតិវិធីទូទៅសម្រាប់ការកាន់កាប់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។

បញ្ហានៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយសារតែលំនៅដ្ឋានតូចចង្អៀតនៅលើទឹកដីនៃក្រុងនៃក្រុមជាតិ និងសហគមន៍ ជនជាតិដើមភាគតិច (ដើមកំណើត) ជនជាតិ Cossacks ដោយគិតគូរពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងប្រពៃណីក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត។

ទន្ទឹមនឹងនេះ បញ្ជី​ដែល​បាន​និយាយ​ខណៈពេលដែលទាមទារ មិនមែនជាឯកជនទេ។ ធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុងអាចមានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ លើសមត្ថភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និង ច្បាប់នៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ធម្មនុញ្ញដែលបានអនុម័តគឺជាកម្មវត្ថុនៃការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ លុះត្រាតែវាចូលជាធរមាន។ ប៉ុន្តែលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលជាធរមានគឺលើសពីនេះទៀតការចុះឈ្មោះរដ្ឋរបស់ខ្លួនក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។ អត្ថន័យនៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋគឺដើម្បីពិនិត្យមើលថាតើធម្មនុញ្ញអនុលោមតាមច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ីនិងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធហើយថាតើនីតិវិធីសម្រាប់ការស្មុំកូនត្រូវបានអនុវត្តដែរឬទេ។

តាមក្បួនមួយការចុះបញ្ជីធម្មនុញ្ញនៃក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយនាយកដ្ឋានយុត្តិធម៌នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ នៅក្នុងមុខវិជ្ជាមួយចំនួននៃសហព័ន្ធធម្មនុញ្ញចុះបញ្ជីអាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ (នៅក្នុងតំបន់ Samara តំបន់ Tomsk ។ ល។ ) ។ ហេតុផលសម្រាប់ការបដិសេធនៃការចុះឈ្មោះរដ្ឋអាចគ្រាន់តែជាការផ្ទុយនៃលក្ខន្តិកៈនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ ការបដិសេធចំពោះការចុះឈ្មោះរដ្ឋអាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍ដោយប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងតុលាការ។

មុន