§ I. ច្បាប់ក្នុងតំបន់៖ សំណួរនៃទ្រឹស្តី
លក្ខណៈទូទៅប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់
ចាប់ផ្តើមពិចារណាលើបញ្ហានៃការកំណត់លក្ខណៈប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់លើឧទាហរណ៍ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីវាចាំបាច់ក្នុងការយកចិត្តទុកដាក់លើការពិតដែលថានៅក្នុងសម័យទំនើបក្នុងស្រុក អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់មនុស្សម្នាក់អាចរកឃើញការចង្អុលបង្ហាញអំពីអនុសញ្ញាជាក់លាក់នៃពាក្យ "ច្បាប់តំបន់" និងភាពស្រដៀងគ្នារបស់វាជាមួយនឹងគំនិតនៃ "ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សំណង់ទាំងពីរខាងលើមានសុពលភាពស្មើគ្នា ហើយអាចរកឃើញនៅក្នុងបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់បច្ចុប្បន្ន។
សំខាន់ជាងបញ្ហាវាក្យស័ព្ទគឺ ភារកិច្ចកំណត់សមាសភាពនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់។ ចាប់តាំងពី, ជាការពិតណាស់, ទំនើប ច្បាប់ក្នុងតំបន់វាត្រូវបានតំណាងដោយសំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី មួយណាមិនច្បាស់លាស់ទាំងស្រុង។ ក្នុងន័យនេះ តាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រ គោលជំហរលើភាពរហ័សរហួននៃការយល់ដឹងអំពីច្បាប់ជាសំណុំនៃច្បាប់និយតកម្មទាំងមូលដែលត្រូវបានអនុម័ត និងជាធរមាននៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (និងមិនមែនត្រឹមតែច្បាប់) ហាក់ដូចជា មានភាពយុត្តិធម៌បំផុតតាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រ។
ទាក់ទងនឹងអ្វីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ ស្ថានភាពនៃនិយតកម្មច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគួរតែត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យសកម្មភាពដែលមានជាធរមាននៅទូទាំងទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាវេជ្ជបញ្ជាផ្លូវច្បាប់ដែលមានកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ការអនុលោមតាមច្បាប់។ ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទាំងអស់ អង្គការ ប្រជាពលរដ្ឋ និងមនុស្សផ្សេងទៀតដែលមានទីតាំងនៅក្នុងទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ។
ការវិភាគខាងលើនៃវាក្យស័ព្ទ និងលក្ខណៈសំខាន់ៗនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់អនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាវាអាចទៅរួចក្នុងការកំណត់ប្រព័ន្ធដែលកំពុងពិចារណាដូចខាងក្រោមៈ
និយមន័យ ១
ច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ គឺជាសំណុំនៃច្បាប់ដែលបានអនុម័តនៅក្នុង ក្នុងពេលកំណត់នៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងៗទៀត។
ប្រព័ន្ធនីតិកម្មក្នុងតំបន់
ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ ជាទម្រង់ស្មុគស្មាញ ពហុកម្រិត ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយវត្តមាននៃរចនាសម្ព័ន្ធឋានានុក្រមផ្ទាល់ខ្លួននៃធាតុផ្សំនៃធាតុផ្សំរបស់វា។ ដូច្នេះជាដំបូងធាតុទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធនីតិកម្មក្នុងតំបន់ត្រូវបានបែងចែកជាពីរក្រុមធំ - ច្បាប់នៃធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងដោយច្បាប់។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់សារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។
ទន្ទឹមនឹងនេះ ក្រុមខាងលើក៏មានទ្រព្យសម្បត្តិជាប្រព័ន្ធ និងមាន រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុង. អាស្រ័យលើ ឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបែងចែកជាៈ
- រដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលកំណត់ដោយកំពូល កម្លាំងច្បាប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនីតិកម្មក្នុងតំបន់នៃសាធារណរដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងធម្មនុញ្ញដែលបានអនុម័តក្នុងសមត្ថភាពស្រដៀងគ្នាក្នុងមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតទាំងអស់ លើកលែងតែសាធារណរដ្ឋ។ ធម្មជាតិស្របច្បាប់នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយសារច្បាប់តំបន់សំខាន់គឺថា ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទង្វើផ្លូវច្បាប់នេះកំណត់ស្ថានភាពនៃប្រធានបទដែលត្រូវគ្នា បង្កើតប្រព័ន្ធមួយ។ ស្ថាប័នក្នុងតំបន់ អំណាចរដ្ឋក៏ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតដែលមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ការបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានជួសជុល។
- ច្បាប់តំបន់សាមញ្ញ រួមទាំងច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាមតិ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រសិនបើច្បាប់មួយត្រូវបានអនុម័តនៅកម្រិតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលគ្រប់គ្រងជាចម្បងលើតំបន់ជាក់លាក់នៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈនោះ បទដ្ឋានរបស់វាអាចបង្កើតច្បាប់ដែលច្បាប់ក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀតទាំងអស់ត្រូវតែអនុវត្តតាមវា នៅក្រោម ការគំរាមកំហែងនៃការមិនអនុវត្តវេជ្ជបញ្ជាស្របច្បាប់នៃក្រោយ;
នៅក្នុងវេន, អ្នកក្រោមបង្គាប់ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាធាតុនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ក្នុងតំបន់ក៏ត្រូវបានបែងចែកទៅជាប្រភេទផ្សេងៗផងដែរ៖
- សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតានៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលមិនមានឋានៈជាច្បាប់ និងត្រូវបានអនុម័តជាក្បួនក្នុងទម្រង់នៃដំណោះស្រាយរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ។
- ចេញក្នុងទម្រង់នៃក្រឹត្យ និងដំណោះស្រាយ បទប្បញ្ញត្តិមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
- បទដ្ឋាន - សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ខ្ពស់ជាង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - រដ្ឋាភិបាលរដ្ឋបាលនៃប្រធានបទដែលបានអនុម័តក្នុងទម្រង់នៃដំណោះស្រាយ;
- បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នផ្សេងទៀត។ អំណាចប្រតិបត្តិកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អ្នកក្រោមបង្គាប់ទៅមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ ឬស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ពួកវាអាចត្រូវបានចេញជាទម្រង់នៃការបញ្ជាទិញ និងដំណោះស្រាយ សំដៅផងដែរថាជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់នាយកដ្ឋាន។
កន្លែងនៃប្រព័ន្ធនីតិកម្មក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
នៅក្នុងដំណើរការនៃការពិចារណាលើបញ្ហានៃប្រព័ន្ធនីតិកម្មក្នុងតំបន់ ការយកចិត្តទុកដាក់ត្រូវបានទាញម្តងហើយម្តងទៀតចំពោះការពិតដែលថាប្រព័ន្ធដែលត្រូវគ្នាគឺស្មុគស្មាញ និងខុសពីគ្នា ដែលគួបផ្សំជាមួយនឹងភាពធំទូលាយនៃទឹកដីនៃប្រទេសរបស់យើង និងមុខវិជ្ជាមួយចំនួនធំរបស់វា។ ធ្វើឱ្យសំណួរនៃកន្លែងនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះដែរ អត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធកម្រិតបីនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈត្រូវបានទទួលស្គាល់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង៖
- កម្រិតសហព័ន្ធ តំណាងដោយច្បាប់និយតកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
- កម្រិតតំបន់ រួមមានសកម្មភាពបទដ្ឋាននៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានពិភាក្សាខាងលើ។
- កម្រិតក្រុង ដែលបង្កើតឡើងដោយសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ ដែលអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន នៅកម្រិតក្រុង។
បញ្ហានៃសមាមាត្រនៃកម្រិតខាងលើ ដែលជាផ្នែកមួយត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ ត្រូវបានដោះស្រាយតាមរបៀបដែលបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និង ច្បាប់សហព័ន្ធប្រតិបត្តិការនៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយមិនគិតពីវត្តមាន ឬអវត្តមាននៃការណែនាំពិសេសនៅក្នុងច្បាប់និយតកម្មនៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងរឿងនេះ។
បទប្បញ្ញត្តិសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តលើបញ្ហានៅក្នុងយុត្តាធិការនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវអនុវត្តចំពោះ កម្រិតតំបន់មានតែនៅក្នុងករណីដែលមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ប្រសិនបើមានភាពផ្ទុយគ្នាក្នុងស្ថានភាពបែបនេះ បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់និយតកម្មដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវអនុវត្ត។
ចំណាំ ១
ដូច្នេះសំណួរនៃទំនាក់ទំនងរវាងបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធនិងតំបន់មិនតែងតែត្រូវបានដោះស្រាយដោយមិនច្បាស់លាស់ទេហើយត្រូវបានវិភាគនៅក្នុងករណីជាក់លាក់នីមួយៗដោយឡែកពីគ្នាដោយផ្អែកលើបទប្បញ្ញត្តិដែលបានបង្កើតឡើងដោយសិល្បៈ។ 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងការកំណត់ព្រំដែននៃមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនិងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់វា។
សិល្បៈ។ 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថារដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធនិងច្បាប់ផ្សេងទៀតដែលបានចេញនៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានឥទ្ធិពលផ្ទាល់លើទឹកដីទាំងមូលនៃសហព័ន្ធ (ផ្នែកទី 1) ។ ច្បាប់ និងច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអនុលោមតាមពួកគេ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 2) ត្រូវបានចេញលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួម។ នៅខាងក្រៅយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងយុត្តាធិការរួម មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តរបស់ពួកគេផ្ទាល់។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់រួមទាំងការអនុម័តច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗទៀត។ លើសពីនេះ អត្ថបទនោះចែងថា៖ "ច្បាប់ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មិនអាចផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តដោយអនុលោមតាមផ្នែកទី 1 និង 2 នៃមាត្រានេះទេ។ ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងច្បាប់សហព័ន្ធ និងទង្វើបទដ្ឋានផ្សេងទៀតដែលបានចេញនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ (ផ្នែកទី 5) ត្រូវអនុវត្ត។ ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងច្បាប់សហព័ន្ធ និងទង្វើបទដ្ឋាននៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានចេញដោយអនុលោមតាមផ្នែកទី 4 នៃមាត្រានេះ សកម្មភាពនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវអនុវត្ត។ (ផ្នែកទី 6) ។
មាត្រា 27 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលេខ 184 - FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) អាជ្ញាធរនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 22 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1999 ក៏កំណត់ថាសកម្មភាពច្បាប់របស់នីតិបញ្ញត្តិ។ (តំណាង) ស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាប្រធានបទផ្លូវការខ្ពស់បំផុតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ស្ថាប័នប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋ នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាជ្ញាធររដ្ឋផ្សេងទៀតនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ មន្ត្រីនៃស្ថាប័នទាំងនេះដែលផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) និងច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវទទួលរងការតវ៉ាដោយព្រះរាជអាជ្ញាពាក់ព័ន្ធ ឬអនុប្រធានរបស់គាត់តាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយ ច្បាប់។ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋនៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និង អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នៅពេលអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេ ធានាការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធ។ ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិអនុវត្តចំពោះស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាមួយនឹងសំណើដើម្បីនាំយករដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬ ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) អាជ្ញាធរសាធារណៈនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងករណីមានការខ្វែងគំនិតគ្នាក្នុងការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះ ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវប្រើនីតិវិធីផ្សះផ្សាដើម្បីដោះស្រាយពួកគេ។ ប្រសិនបើការសម្រេចចិត្តដែលបានព្រមព្រៀងគ្នាមិនត្រូវបានសម្រេច ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចបញ្ជូនវិវាទទៅតុលាការសមស្រប។ ច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់មន្ត្រីរបស់ពួកគេ។ ដែលរំលោភសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់បុគ្គល និងពលរដ្ឋ សិទ្ធិ សមាគមសាធារណៈនិងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ អាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍នៅក្នុងតុលាការ។
ច្បាប់ថ្នាក់តំបន់គឺជាសំណុំ បទដ្ឋានច្បាប់គ្រប់គ្រងក្រុមផ្សេងៗនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈក្នុងតំបន់ - រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ, រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់សង្គម-វប្បធម៌នៃសង្គម បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទានមួយចំនួន ស្ថាប័ននយោបាយសង្គមនៅកម្រិតតំបន់។
ឯកសារព័ត៌មានស្តីពីច្បាប់ក្នុងតំបន់មានបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអ្នកតំណាងប្រចាំតំបន់ ស្ថាប័នសហព័ន្ធអាជ្ញាធររដ្ឋ អាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលមានសិទ្ធិអំណាចបំផុត អង្គការសាធារណៈតំបន់។
មុខវិជ្ជាក្នុងតំបន់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Adygea, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Altai, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Bashkortostan, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ។ Buryatia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Dagestan, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Ingushetia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Kabardino-Balkarian, ក្រម Steppe (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ) នៃសាធារណរដ្ឋ Kalmykia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Karachay-Cherkess, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ សាធារណរដ្ឋ Karelia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋ Komi, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Mari El, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Mordovia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃសាធារណៈរដ្ឋ Sakha (Yakutia) រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ ខាងជើង Ossetia Alania, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋទូវ៉ា, រដ្ឋធម្មនុញ្ញ សាធារណរដ្ឋ Udmurt, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Khakassia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋឆេឆេន, រដ្ឋធម្មនុញ្ញ សាធារណរដ្ឋ Chuvash, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃដែនដី Altai, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Trans-Baikal, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Kamchatka, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnodar, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk, ធម្មនុញ្ញ ដែនដី Perm, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Primorsky, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃដែនដី Stavropol, ធម្មនុញ្ញ ទឹកដី Khabarovsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Amur, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Arkhangelsk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Astrakhan, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Belgorod, ធម្មនុញ្ញ តំបន់ Bryansk, លក្ខន្តិកៈ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់វ្ល៉ាឌីមៀ, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Volgograd, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Vologda, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Voronezh, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Ivanovo, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Irkutsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Kaliningrad, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kaluga , ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Kemerovo, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Kirovធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kostroma, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kurgan, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kursk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Leningrad, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Lipetsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Magadan, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ, ធម្មនុញ្ញនៃ តំបន់ Murmansk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Nizhny Novgorod, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Novgorod, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Novosibirsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Omsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Orenburg, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Oryol, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Penza, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Pskov, ធម្មនុញ្ញ តំបន់ Rostov, លក្ខន្តិកៈ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Ryazan, ធម្មនុញ្ញ តំបន់ Samara, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Saratov, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Sakhalin, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Sverdlovsk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Smolensk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Tambov, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Tver, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Tomsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Tula, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Tyumen, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Ulyanovsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Chelyabinsk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Yaroslavl, ធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុងម៉ូស្គូ, ធម្មនុញ្ញនៃសាំងពេទឺប៊ឺគ, ធម្មនុញ្ញរបស់ជនជាតិយូដា តំបន់ស្វយ័តធម្មនុញ្ញនៃ Okrug ស្វយ័ត Nenets ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃ Khanty-Mansiysk ស្វយ័ត Okrug - Yugra ធម្មនុញ្ញនៃ Chukotka ស្វយ័ត Okrug ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃ Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) និងពិសេស។ ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជា ( ច្បាប់សហព័ន្ធប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ក្រឹត្យនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, សកម្មភាពនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។
ពាក្យ "នីតិកម្មក្នុងតំបន់" គឺមានន័យដូចនឹងពាក្យ "នីតិកម្មនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ ពាក្យចុងក្រោយគឺត្រឹមត្រូវជាង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការប្រើប្រាស់ពាក្យ "នីតិតំបន់" គឺត្រឹមត្រូវណាស់។ មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានសំដៅជាញឹកញាប់ថាជាតំបន់សូម្បីតែនៅក្នុង ឯកសារផ្លូវការ. ជាការពិតណាស់ពាក្យ "តំបន់" មិនមានការចងផ្តាច់មុខទៅនឹងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។
តំបន់មួយក៏អាចត្រូវបានគេហៅថាទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលរួមមានអង្គភាពធាតុផ្សំមួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយនៅទូទាំងពិភពលោកក៏ជាផ្នែកនៃទឹកដីនៃពិភពលោក ដែលរួមមានរដ្ឋមួយចំនួនផងដែរ។
ការបង្រួបបង្រួម និងការរីករាលដាលនៃពាក្យ "នីតិតំបន់" គឺអាចយល់បាន។ ការអនុវត្តបានទាមទារគុណនាមខ្លីមួយទាក់ទងនឹងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលខ្លីនិងងាយស្រួលដូចពាក្យ "សហព័ន្ធ" (ទាក់ទងនឹងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និង "ក្រុង" (ទាក់ទងនឹងក្រុងមួយ) ។
បានអនុវត្តទៅ ប្រភេទជាក់លាក់ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់តំបន់អាចត្រូវបានតំណាងទាំងដោយពាក្យពិតប្រាកដពេញលេញ និងដោយពាក្យខ្លីៗ ឧទាហរណ៍៖ "ច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ" - "ច្បាប់សាធារណរដ្ឋ" "ច្បាប់នៃតំបន់" - "ច្បាប់តំបន់" "នីតិបញ្ញត្តិ។ នៃតំបន់" "ច្បាប់តំបន់", "ច្បាប់នៃទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ" - "ច្បាប់ទីក្រុង",<(законодательство автономной области» -- «областное законодательство», «законодательство автономного округа» «окружное законодательство».
អ្វីដែលសំខាន់បំផុត (និងពិបាក) ក្នុងការកំណត់គោលគំនិតនៃច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ (ក៏ដូចជាសហព័ន្ធ) គឺការបង្កើតសមាសភាពរបស់វា។ គ្មានការងឿងឆ្ងល់ទេថា ច្បាប់ជាទូទៅ និងច្បាប់ក្នុងតំបន់ ជាពិសេសបង្កើតបានជាច្បាប់បទដ្ឋាន។ វាពិបាកជាងក្នុងការកំណត់ថាតើប្រភេទសកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានណាខ្លះត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងច្បាប់៖ មានតែច្បាប់ ឬលើសពីនេះទៀត ក៏មានប្រភេទផ្សេងទៀតនៃសកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានផងដែរ។ ចម្លើយចំពោះសំណួរនេះគឺមានសារៈសំខាន់តាមទស្សនៈជាក់ស្តែង ចាប់តាំងពីពាក្យ "ច្បាប់" ត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងច្បាប់បទដ្ឋាន ហើយសម្រាប់ការអនុវត្តត្រឹមត្រូវនៃបទដ្ឋានគតិយុត្ត ចាំបាច់ត្រូវដឹងថា សកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានណាខ្លះត្រូវបានលាក់នៅក្រោមនេះ។ រយៈពេល
ប្រភពផ្នែកច្បាប់ និងអក្សរសាស្ត្រផ្តល់ភាពចម្រុះនៃការបកស្រាយនៃសមាសភាពនៃច្បាប់៖ ពីតូចចង្អៀតខ្លាំង (ច្បាប់រួមបញ្ចូលតែច្បាប់) ទៅទូលំទូលាយខ្លាំង (ច្បាប់រួមបញ្ចូលគ្រប់ប្រភេទនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់)។ នៅក្នុងផែនការនិក្ខេបបទ វិធីសាស្រ្តត្រឹមត្រូវក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានេះមក ខ្ញុំគិតថា ដូចខាងក្រោម។ សមហេតុផលបំផុតតាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រគឺត្រូវយល់ពីច្បាប់ដែលជាចំនួនសរុបនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទាំងអស់ ហើយមិនមែនត្រឹមតែជាច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ។ យ៉ាងហោចណាស់អំណះអំណាងខាងក្រោមអាចត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងការពេញចិត្តនៃការសម្រេចចិត្តបែបនេះ។
ទីមួយ ការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់មិនអាចធ្វើបានដោយគ្មានពាក្យខ្លី (មួយពាក្យ) ដែលបង្ហាញពីសំណុំនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទាំងមូលនោះទេ។ ហើយការអនុវត្តរយៈពេលវែងនេះមិនបានរកឃើញទេ ហើយតាមមើលទៅ នឹងមិនរកឃើញពាក្យផ្សេងទៀតក្រៅពី "ច្បាប់" ទេ។ ការអនុវត្តដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃសេចក្តីពិតគឺខ្លួនវាផ្ទាល់តម្រង់ទៅរកការប្រើប្រាស់ពាក្យ "ច្បាប់" ក្នុងន័យទូលំទូលាយពោលគឺឧ។ ជាសំណុំនៃច្បាប់បទដ្ឋាន។
ទីពីរពាក្យ "ច្បាប់" ត្រូវបានប្រើក្នុងន័យទូលំទូលាយនៅក្នុងច្បាប់បទដ្ឋានភាគច្រើន ហើយលើសពីនេះទៅទៀតនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ទីបី ពីការយល់ដឹងទូលំទូលាយនៃច្បាប់ សិទ្ធិអំណាច និងសារៈសំខាន់នៃច្បាប់ខ្លួនឯងមិនថយចុះទាល់តែសោះ (ដូចពេលខ្លះមានចែងក្នុងអក្សរសិល្ប៍)។ កម្លាំងច្បាប់នៃច្បាប់គឺមិនមែនផ្តល់ដោយវាក្យស័ព្ទទេ ប៉ុន្តែដោយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ច្បាស់លាស់ច្បាស់លាស់។ ច្បាប់បទដ្ឋានណាមួយ ទាំងនីតិបញ្ញត្តិ និងដោយច្បាប់ ត្រូវតែមានសិទ្ធិអំណាច និងត្រូវតែអនុវត្ត។
ទី៤ អនុសញ្ញាដ៏ល្បីនៃពាក្យ “ច្បាប់។ ពាក្យ "ច្បាប់" ខ្លួនវាផ្ទាល់មានទាំងអត្ថន័យតូចចង្អៀត (ទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលអនុម័តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ) និងមួយយ៉ាងទូលំទូលាយ (ជាច្បាប់បទដ្ឋានជាទូទៅ)។ ពាក្យ "ច្បាប់" ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាយូរមកហើយមុនពេលពាក្យ "ច្បាប់" ទទួលបានអត្ថន័យពិសេសខ្ពស់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ វាមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ដែលទាំងវិទ្យាសាស្ត្រ និងនីតិបញ្ញត្តិ (វិទ្យាសាស្រ្តទីមួយ និងបន្ទាប់ពីវាជាអ្នកបង្កើតនីតិបញ្ញត្តិ) យ៉ាងឆាប់រហ័សបង្កើត និងបង្រួបបង្រួមដំណោះស្រាយតែមួយចំពោះ បញ្ហា។ ក្នុងករណីដែលសមាសភាពនៃច្បាប់ទាំងមូល ឬផ្នែកណាមួយមិនត្រូវបានបង្កើតឡើង នៅពេលបកស្រាយពាក្យ "ច្បាប់" ដែលប្រើក្នុងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ គួរតែបន្តពីអត្ថន័យ និងបរិបទនៃច្បាប់ និងសមាសភាពនៃច្បាប់។ ច្បាប់នៃសាខាច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ (ឧទាហរណ៍យោងទៅតាមក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមបញ្ចូលតែច្បាប់សហព័ន្ធ) ។ ការអនុវត្តនីតិប្បញ្ញត្តិនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលសមាសភាពនៃច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ជាបទដ្ឋាន សមនឹងទទួលបានការវាយតម្លៃជាវិជ្ជមាន។ ដូច្នេះធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Sverdlovsk (មាត្រា 61) ចែងយ៉ាងច្បាស់ថា "ច្បាប់នៃតំបន់ Sverdlovsk រួមមាន:
- - ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Sverdlovsk;
- - ច្បាប់នៃតំបន់ Sverdlovsk (ច្បាប់តំបន់) ដែលអនុម័តដោយសភានីតិបញ្ញត្តិ ឬប្រជាមតិក្នុងតំបន់។
- - ក្រឹត្យរបស់អភិបាលនៃតំបន់ Sverdlovsk;
- - ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់ Sverdlovsk ។
នៅក្នុងសៀវភៅនេះ ពាក្យ "ច្បាប់" នឹងត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងន័យទូលំទូលាយ ពោលគឺឧ។ ជាសំណុំនៃច្បាប់បទដ្ឋានទាំងអស់ លើកលែងតែមានការបញ្ជាក់ផ្សេង ឬធ្វើតាមបរិបទ។
ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់និយតកម្មណាមួយនៃកម្រិតតំបន់នោះទេប៉ុន្តែមានតែច្បាប់និយតកម្មនៃកម្មវត្ថុនៃសកម្មភាពទូទៅនេះប៉ុណ្ណោះ (អត្ថន័យ) ។ គោលគំនិតនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាបទដ្ឋាននៃសកម្មភាពទូទៅ (អត្ថន័យ) ទោះបីជាមានភាពជាក់ស្តែងច្បាស់លាស់ក៏ដោយ តម្រូវឱ្យមានការពន្យល់ ដែលត្រូវបានធ្វើបានប្រសើរជាងមុន ដោយចាប់ផ្តើមពីគំនិតនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ និយមន័យដែលខ្ញុំគិតថាអាចមានដូចខាងក្រោម។
សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់គឺជាសកម្មភាពដែលបង្ហាញពីឆន្ទៈនៃប្រធានបទ (មុខវិជ្ជា) នៃច្បាប់ ដែលមានសារៈសំខាន់ផ្នែកច្បាប់ ជាពិសេសក្នុងគោលបំណងធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ (អាកប្បកិរិយា) និងផ្តល់លទ្ធភាពនៃការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ (រួមទាំងការការពារប្រព័ន្ធតុលាការ)។
ទង្វើផ្លូវច្បាប់អាចត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងឯកសារ ឬប្រព្រឹត្តដោយផ្ទាល់មាត់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់មួយចំនួនអាចធ្វើឡើងតែក្នុងទម្រង់ឯកសារប៉ុណ្ណោះ (ឧទាហរណ៍ ច្បាប់) ខណៈប្រភេទខ្លះទៀតអាចធ្វើឡើងទាំងទម្រង់ឯកសារ និងផ្ទាល់មាត់ (ប្រភេទមួយចំនួននៃប្រតិបត្តិការ ការណែនាំ និងបញ្ជារបស់មន្ត្រី)។ ខ្លឹមសារនៃទង្វើផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទប្បញ្ញត្តិដែលមានលក្ខណៈស្តង់ដារ ឬមិនមែនបទដ្ឋាន (នៅក្នុងវាក្យស័ព្ទផ្សេងទៀតដែលមិនមានភាពត្រឹមត្រូវទាំងស្រុង - បុគ្គល) ដែលជាគំរូនៃទំនាក់ទំនង (អាកប្បកិរិយា) តាមលំដាប់រៀងៗខ្លួន ដែលគ្រប់គ្រងដោយទង្វើផ្លូវច្បាប់។ យោងតាមវត្តមាន ឬអវត្តមាននៃសញ្ញាណនៃបទដ្ឋាន សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា សកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋាន និងមិនមែនបទដ្ឋាន (បុគ្គល)។
ទង្វើផ្លូវច្បាប់បទដ្ឋាន គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលបានរចនាឡើងសម្រាប់ការអនុវត្តម្តងហើយម្តងទៀត (នោះគឺមានបទប្បញ្ញត្តិបទប្បញ្ញត្តិ ឬការផ្តល់សម្រាប់ការអនុម័ត ការអនុម័ត ការបកស្រាយ ការផ្អាក និងការបញ្ចប់នៃទង្វើបទដ្ឋានផ្សេងទៀត)។ ទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលមានទាំងបទប្បញ្ញត្តិបទដ្ឋាន និងបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនមែនជាបទដ្ឋាន គួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលមានបទដ្ឋាន។
សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលមិនមានលក្ខណៈស្តង់ដារ គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលបានរចនាឡើងសម្រាប់ការអនុវត្តតែមួយដង (ពោលគឺមានតែបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនមែនជាបទដ្ឋាន)។
សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតា ដោយផ្អែកលើវិសាលភាពរបស់វាអាចបែងចែកទៅជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតានៃសកម្មភាពទូទៅ (អត្ថន័យ) និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតានៃសកម្មភាពផ្ទៃក្នុង (អន្តរអង្គការ) (អត្ថន័យ)។
ទង្វើផ្លូវច្បាប់ស្តង់ដារនៃសុពលភាពទូទៅ (អត្ថន័យ) គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់បទដ្ឋានដែលចូលជាធរមាននៅក្នុងទឹកដីជាក់លាក់មួយ (ជាពិសេសនៅលើទឹកដីនៃរដ្ឋ កម្មវត្ថុនៃរដ្ឋសហព័ន្ធ អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដី ទីក្រុង) ហើយត្រូវមានកាតព្វកិច្ចលើអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនេះ អង្គការ ប្រជាពលរដ្ឋ និងមនុស្សផ្សេងទៀត។
សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាបទដ្ឋាននៃសកម្មភាពផ្ទៃក្នុង (អន្តរអង្គការ) គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលមានសុពលភាពនៅក្នុងនាយកដ្ឋានជាក់លាក់មួយ (ស្ថាប័ន អង្គភាព) និងត្រូវបានចងភ្ជាប់លើសាកសព ការបែងចែក មន្ត្រី បុគ្គលិកនៃនាយកដ្ឋាននេះ (រាងកាយ អង្គការ)។
ដូច្នេះ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាបទដ្ឋានដែលជាផ្នែកមួយនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់មានសុពលភាពទូទាំងទឹកដីនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយមានកាតព្វកិច្ចលើរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ អង្គការ ប្រជាពលរដ្ឋ និងមនុស្សផ្សេងទៀតដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនេះ។ សកម្មភាពបែបនេះគួរតែត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនូវស្ថានភាពនៃសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្ទុយទៅនឹងសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្ទៃក្នុងដែលអាចត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មនៃទីភ្នាក់ងារដែលបានផ្តល់ឱ្យ និងមិនមែនជានីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។ សហព័ន្ធទាំងមូល) ។
អាស្រ័យលើសមាសភាពនៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់ (ភាគី) ដែលបង្កើតច្បាប់ និងជាអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងដោយវា សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ឯកតោភាគី (និរន្តរភាព) និង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទ្វេភាគី ឬពហុភាគី។ ចុងក្រោយ និងជាកិច្ចសន្យាស្របច្បាប់។ ដូច្នោះហើយ បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជាបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ម្ខាង និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់តាមកិច្ចសន្យា។
សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ឯកតោភាគី (ដ៏មានអានុភាព) គឺជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលធ្វើឡើងដោយប្រធានបទនៃច្បាប់មួយ ឬមុខវិជ្ជាជាច្រើននៃច្បាប់ដែលដើរតួជាភាគីម្ខាង បង្ហាញពីឆន្ទៈឯកតោភាគីរបស់គាត់ ហើយមានគោលបំណងគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ ( ក្នុងករណីខ្លះដោយមានការចូលរួមពីកម្មវត្ថុនៃច្បាប់ដែលបានប្រព្រឹត្តិអំពើផ្លូវច្បាប់) កិច្ចសន្យាផ្លូវច្បាប់គឺជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលត្រូវបានប្រព្រឹត្ត (សន្និដ្ឋាន) ដោយមុខវិជ្ជាច្បាប់ពីរ ឬច្រើន (ភាគី) បង្ហាញពីឆន្ទៈដែលបានព្រមព្រៀងគ្នា និងគ្រប់គ្រងផ្នែកច្បាប់។ ទំនាក់ទំនងរបស់ភាគីរវាងខ្លួនគេ ឬក៏ជាមួយនឹងមុខវិជ្ជាច្បាប់ (ទីបី) ផ្សេងទៀត (បុគ្គល) ដែលផ្តល់ដោយសិទ្ធិទាក់ទងនឹងភាគី។
កិច្ចសន្យាជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់អាចមានទាំងបទដ្ឋាន និងមិនមែនបទដ្ឋាន។ ឧទាហរណ៍ទំនើបធម្មតានៃកិច្ចសន្យាបទដ្ឋានអាចជាកិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីសមត្ថភាពដែលបានបញ្ចប់រវាងអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ និងតំបន់ ឬកិច្ចព្រមព្រៀងរវាងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (កិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរតំបន់)។ ដូច្នេះសន្ធិសញ្ញាបទដ្ឋានក៏អាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាទង្វើផ្លូវច្បាប់បទដ្ឋានផងដែរ។
ច្បាប់ក្នុងតំបន់គឺជាសំណុំនៃច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃប្រធានបទ (មុខវិជ្ជា) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ចំណុចខ្វះខាតសំខាន់ៗខាងក្រោមនៃច្បាប់ថ្នាក់តំបន់អាចត្រូវបានសម្គាល់។
- 1. ភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ក្នុងតំបន់។ ច្បាប់ និងផែនការដែលបានអនុម័តរួចហើយ (កម្មវិធី) នៃការងារនីតិបញ្ញត្តិបង្ហាញថា សមាជិកសភាប្រចាំតំបន់មិនមានគំនិតច្បាស់លាស់អំពីប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលគាត់កំពុងសាងសង់ តើសាខាអ្វីខ្លះ (ផ្នែក ប្លុក) ប្រព័ន្ធនេះគួរតែមាន សំណុំនៃច្បាប់អ្វី។ នៅក្នុងផ្នែកនីមួយៗនៃនីតិបញ្ញត្តិ ហើយជាចុងក្រោយ ច្បាប់ណាដែលគួរត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងកន្លែងដំបូង ដែលនៅក្នុងទីពីរ ដែលនៅក្នុងទីបី ហើយដែលប្រហែលជាមិនត្រូវបានអនុម័តទាល់តែសោះ។
- 2. បទប្បញ្ញត្តិដោយច្បាប់តំបន់នៃបញ្ហាដែលនៅក្រៅយុត្តាធិការនិងអំណាចនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ នេះច្រើនតែធ្វើឡើងតាមរយៈការចម្លងយ៉ាងទូលំទូលាយ និងមិនសមហេតុផលនៃច្បាប់សហព័ន្ធ។ ការអនុម័តច្បាប់ក្នុងតំបន់ដែលចម្លងច្បាប់សហព័ន្ធដោយអយុត្តិធម៌ នាំឱ្យមានការពង្រាយ និងច្របូកច្របល់នៃអារេនីតិបញ្ញត្តិ ភាពមិនប្រាកដប្រជា និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារបស់វា ហើយទីបំផុតដល់ការថយចុះនៃសិទ្ធិអំណាចនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ ប្រសិទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងកម្រិតនៃភាពស្របច្បាប់។
Z. ភាពមិនស៊ីសង្វាក់នៃច្បាប់ក្នុងតំបន់។ វាហាក់បីដូចជាអ្នកបង្កើតច្បាប់ប្រចាំតំបន់ ពេលអនុម័តច្បាប់បន្ទាប់ ភ្លេចថាច្បាប់ណាដែលគាត់បានអនុម័តពីមុន។
4. កម្រិតបច្ចេកទេស និងច្បាប់មិនគ្រប់គ្រាន់នៃច្បាប់ក្នុងតំបន់។
បញ្ហាគុណភាពនៃច្បាប់ក៏ពាក់ព័ន្ធនៅកម្រិតសហព័ន្ធផងដែរ។ សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានឱកាសដើម្បីចូលរួមសក្តានុពលច្នៃប្រឌិតរបស់រុស្ស៊ីទាំងអស់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិក័យប័ត្រ។ ហើយយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់សហព័ន្ធជាច្រើនមិនល្អឥតខ្ចោះ។ សម្រាប់អង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបញ្ហាគុណភាពនៃច្បាប់គឺពាក់ព័ន្ធច្រើន។ យ៉ាងណាមិញ ពួកគេត្រូវតែបង្កើតច្បាប់ដោយអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅក្នុងកន្លែងស្អាត ដោយគ្មានបទពិសោធន៍ត្រឹមត្រូវក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងកង្វះខាតយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរនៃអ្នកឯកទេសដែលមានសមត្ថភាពជាមួយនឹងជំនាញនៃការងារនីតិបញ្ញត្តិ។
ដូច្នេះច្បាប់ក្នុងតំបន់គឺជាសំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលចេញនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេដែលមានជាធរមាននៅលើទឹកដីនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ច្បាប់សហព័ន្ធរួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពបទដ្ឋាននៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ សេចក្តីសម្រេចនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ តុលាការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។
ចំណុចចាប់ផ្តើមជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកសាងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងគឺច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ច្បាប់ និងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតទាំងអស់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការបង្កើតបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុង មិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានឈ្មោះកំណត់សិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលធានាដោយពួកគេ។
ច្បាប់សហព័ន្ធកំណត់តួនាទីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ មូលដ្ឋានច្បាប់ ដែនដី សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការធានារបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន បង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងរបស់យើង ប្រទេស។
ច្បាប់សហព័ន្ធកំណត់អំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ កំណត់យុត្តាធិការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គ្រប់គ្រងទម្រង់សំខាន់ៗនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដែលអនុវត្តដោយ ចំនួនប្រជាជន - ទាំងនេះគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងការបង្ហាញដោយផ្ទាល់នូវឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។
ច្បាប់សហព័ន្ធបានបង្រួបបង្រួមមូលដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (មាត្រា 7) និងបានបង្កើតលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ជាមុនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់នៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។
ច្បាប់សហព័ន្ធដែលគ្រប់គ្រងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក៏រួមបញ្ចូលផងដែរ៖
ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិសម្រាប់ផ្នែកផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ (រដ្ឋបាល លំនៅដ្ឋាន ពន្ធ។ ឧទាហរណ៍ "នៅលើការធានាជាមូលដ្ឋាននៃសិទ្ធិបោះឆ្នោតនិងសិទ្ធិក្នុងការចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 19 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1997 ។ល។
ច្បាប់សហព័ន្ធ;
ដំណោះស្រាយនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ឧទាហរណ៍ដំណោះស្រាយនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធ" នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី "និង" ស្តីពីការធានាសិទ្ធិក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យ"); ការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ឧទាហរណ៍ការសម្រេចចិត្តលើករណីស្តីពីការផ្ទៀងផ្ទាត់ធម្មនុញ្ញភាពនៃច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ Udmurt "នៅលើប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈនៅសាធារណរដ្ឋ Udmurt" ចុះថ្ងៃទី 17 ខែមេសាឆ្នាំ 1996) ។
២.៣. ច្បាប់ក្នុងតំបន់ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
បទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើង និងបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ ដែលជាទូទៅត្រូវគ្នាទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធ ប៉ុន្តែមានលក្ខណៈជាក់លាក់ និងលក្ខណៈពិសេសរបស់វា ជួនកាលវាហួសពីមូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ហើយមាន បទដ្ឋានដែលមិនអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។
មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
អនុវត្តលើមុខវិជ្ជាទាំងអស់ដែលបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅ និងទម្រង់នៃការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន មូលដ្ឋានដែនដី សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន កំណត់រចនាសម្ព័ន្ធ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ អាជ្ញាធរ ការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានជួសជុល។
ច្បាប់បែបនេះដែលមានលក្ខណៈទូទៅត្រូវបានភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់ដោយច្បាប់និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហានៃទឹកដីនៃក្រុងនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំឡើងវិញនិងការលុបបំបាត់របស់ពួកគេលើការអនុវត្តសិទ្ធិ។ នៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន លើសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន លើការអំពាវនាវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទៅកាន់ស្ថាប័នទាំងនេះ លើការចុះបញ្ជីរដ្ឋនៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុង។
នៅក្នុងមុខវិជ្ជាភាគច្រើននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តដែលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់រៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង និងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ ភាពពិសេសនៃច្បាប់បោះឆ្នោតថ្នាក់តំបន់ គឺថានៅក្នុងមុខវិជ្ជាមួយចំនួនមានច្បាប់មួយ - ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន នៅក្នុងមុខវិជ្ជាជាច្រើនមានច្បាប់ចំនួនពីរ - ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសតំណាងរាស្រ្តនៃស្ថាប័នតំណាងមូលដ្ឋាន។ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង និងការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសប្រធានក្រុង។ នៅក្នុងមុខវិជ្ជាមួយចំនួន មានច្បាប់ស្តីពីការដកតំណាងរាស្រ្តនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ធ្វើនិយតកម្មទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រួមទាំងការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈលើទឹកដី នីតិវិធីសម្រាប់រៀបចំការប្រជុំ (ការប្រមូលផ្តុំ) នៃ ពលរដ្ឋ។ល។
សម្រាប់ការរៀបចំដ៏ល្អប្រសើរ និងការប្រព្រឹត្តទៅប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសារៈសំខាន់ គ្រប់គ្រងស្ថានភាព និងការធានាសង្គមរបស់តំណាងរាស្រ្តនៃស្ថាប័នតំណាង និងប្រធានរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សេវាក្រុង សេវាក្រុង។ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់និយោជិតក្រុង ការពង្រឹងមូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។
អនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក។ អំណោយទានរបស់ពួកគេបែបនេះត្រូវបានអនុវត្តទាំងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនិងដោយច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
នៅក្នុងសាធារណៈរដ្ឋ ដែនដី និងតំបន់មួយចំនួន ច្បាប់បង្កើតប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់សម្រាប់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ចំពោះការរំលោភលើច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់។
២.៣. ច្បាប់ភូមិភាគ និងច្បាប់ក្រុង
នៅលើទឹកដីនៃប្រធានបទជាក់លាក់មួយនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ស្របតាមកថាខ័ណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ 6 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ដែលកំណត់អំណាចនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃបញ្ហានៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
បទប្បញ្ញត្តិទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានជួសជុលជាចាំបាច់នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញឬធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានបង្កើតឡើង និងបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុម័តច្បាប់ស្តីពីបញ្ហានៃការបង្កើតព្រំដែន ស្ថានភាព ឈ្មោះក្រុង ឈ្មោះរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ និងការបោះឆ្នោតក្រុង ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ការឆ្លងកាត់សេវាក្រុង ។ល។
ច្បាប់ក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់រួមមាន រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដំណោះស្រាយរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និយតកម្មនៃនាយកដ្ឋាន។ សកម្មភាពនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ពង្រីកដល់ទឹកដីនៃប្រធានបទទាំងមូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
សម្រាប់គោលបំណងនៃការរៀបចំ និងអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងក្រុង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុងត្រូវបានអនុម័ត។ កថាខ័ណ្ឌទី 1 នៃមាត្រា 7 131-FZ កំណត់ប្រធានបទនៃការអនុម័តច្បាប់ក្រុង - ចំនួនប្រជាជននៃក្រុងក៏ដូចជាស្ថាប័ននិងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។
មិនដូចអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ និងតំបន់ទេ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនមានសិទ្ធិបង្កើតច្បាប់ទេ។ ច្បាប់សំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានគឺធម្មនុញ្ញនៃក្រុងដែលស្របតាមសិល្បៈ។ 44 131-FZ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិដូចខាងក្រោម: ឈ្មោះរបស់ក្រុង; បញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់; ទម្រង់បែបបទ នីតិវិធី និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងតាមរយៈការបង្កើតអង្គភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី។ រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។ ឈ្មោះ និងអំណាចនៃស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ លក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្រុង; ប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន។ នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។
ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងមានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង រួមជាមួយនឹងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុងដែលត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាជននៃក្រុង (ការសម្រេចចិត្តធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងតំបន់ និងការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ)។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងដែលត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័ន និងមន្ត្រីសាលាក្រុង មិនត្រូវផ្ទុយនឹងធម្មនុញ្ញ និងសេចក្តីសម្រេចដែលធ្វើឡើងដោយប្រជាជនក្រុងឡើយ។
ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុងក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង (ការសម្រេចចិត្ត); ប្រធានក្រុង (ក្រឹត្យ, ដីកា); ប្រធាន ស្ថាប័នតំណាង(អនុក្រឹត្យ, ដីកា); ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (ក្រឹត្យ, ដីកា); មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (សេចក្តីណែនាំ, បញ្ជា) ។ បញ្ហាដែលស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋានអនុម័តច្បាប់ក្រុងត្រូវបានបង្ហាញក្នុងសិល្បៈ។ 43 131-FZ ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់សាលាក្រុងដែលត្រូវបានអនុម័តមានកាតព្វកិច្ចលើទឹកដីនៃក្រុង (ប្រការ 3 មាត្រា 7 131-FZ) ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងមិនគួរផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់ទេ។
នៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការចុះបញ្ជីតំបន់នៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងដែលបានអនុម័តត្រូវបានបង្កើតឡើង រួមទាំងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទាំងអស់នៃក្រុងដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រួមទាំងការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយប្រជាជននៅឯការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (ប្រមូលផ្តុំ។ របស់ប្រជាពលរដ្ឋ)។ ការចុះឈ្មោះនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតការចុះបញ្ជីសហព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង។
ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺជាលក្ខខណ្ឌមិនអាចខ្វះបានសម្រាប់អង្គការ ការប្រព្រឹត្តទៅ និងការអភិវឌ្ឍន៍នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានពង្រីកយ៉ាងសំខាន់នូវអំណាចរបស់ក្រុងក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។
| មុន |
កំពុងផ្ទុក...
