ច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់។ ច្បាប់ក្នុងតំបន់

ច្បាប់សហព័ន្ធរួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បទប្បញ្ញត្តិ ស្ថាប័នសហព័ន្ធ អំណាចប្រតិបត្តិការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។

ចំណុចចាប់ផ្តើមជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកសាងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងគឺច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 “លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ ច្បាប់ និងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតទាំងអស់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការបង្កើតបទដ្ឋាននៃច្បាប់ក្រុង មិនអាចផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានឈ្មោះកំណត់សិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដែលធានាដោយពួកគេ។

ច្បាប់សហព័ន្ធកំណត់តួនាទីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ មូលដ្ឋានច្បាប់ ដែនដី សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការធានារបស់រដ្ឋសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន បង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងរបស់យើង ប្រទេស។

ច្បាប់សហព័ន្ធកំណត់អំណាចនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធ អំណាចរដ្ឋនិងអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មុខវិជ្ជានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ ទម្រង់សំខាន់ៗនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានដោយប្រជាជនត្រូវបានគ្រប់គ្រង - ទាំងនេះគឺជារដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ រាងកាយ និងការបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ច្បាប់សហព័ន្ធបានបង្រួបបង្រួមមូលដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ (មាត្រា 7) និងបានបង្កើតលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ជាមុនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់នៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ដល់ច្បាប់សហព័ន្ធដែលគ្រប់គ្រង រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់រួមបញ្ចូលផងដែរ៖

ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋាននីតិបញ្ញត្តិសម្រាប់ផ្នែកផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ (រដ្ឋបាល លំនៅដ្ឋាន ពន្ធ។ ឧទាហរណ៍ "នៅលើការធានាជាមូលដ្ឋាន សិទ្ធិបោះឆ្នោតនិងសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ចុះថ្ងៃទី ១៩ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ១៩៩៧។ល។

សហព័ន្ធ បទប្បញ្ញត្តិ;

ដំណោះស្រាយនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ឧទាហរណ៍ដំណោះស្រាយនៃរដ្ឋឌូម៉ានៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធ" នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី "និង" ស្តីពីការធានាសិទ្ធិក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យ"); ការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ឧទាហរណ៍ការសម្រេចចិត្តលើករណីស្តីពីការផ្ទៀងផ្ទាត់ធម្មនុញ្ញភាពនៃច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ Udmurt "នៅលើប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរសាធារណៈនៅសាធារណរដ្ឋ Udmurt" ចុះថ្ងៃទី 17 ខែមេសាឆ្នាំ 1996) ។

២.៣. ច្បាប់ក្នុងតំបន់ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់

បទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានបង្កើតឡើង និងបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ ដែលជាទូទៅត្រូវគ្នាទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធ ប៉ុន្តែមានលក្ខណៈជាក់លាក់ និងលក្ខណៈពិសេសរបស់វា ជួនកាលវាហួសពីមូលដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមាន បទដ្ឋានដែលមិនអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។

មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

អនុវត្តលើមុខវិជ្ជាទាំងអស់ដែលបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ដែលបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅ និងទម្រង់នៃការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរបស់ខ្លួន មូលដ្ឋានដែនដី សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន កំណត់រចនាសម្ព័ន្ធ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងអំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ អាជ្ញាធរ ការធានានៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានជួសជុល។

ច្បាប់បែបនេះដែលមានលក្ខណៈទូទៅគឺនៅជាប់គ្នាដោយផ្ទាល់ទៅនឹងច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហានៃទឹកដី។ ក្រុងនីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំឡើងវិញ និងការលុបបំបាត់របស់ពួកគេ លើការអនុវត្តសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន លើសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន លើការអំពាវនាវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទៅកាន់ស្ថាប័នទាំងនេះ ស្តីពីការចុះឈ្មោះរដ្ឋនៃធម្មនុញ្ញនៃ ក្រុង។

នៅក្នុងមុខវិជ្ជាភាគច្រើននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តដែលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់រៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង និងការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់។ ភាពពិសេសនៃច្បាប់បោះឆ្នោតថ្នាក់តំបន់ គឺថានៅក្នុងមុខវិជ្ជាមួយចំនួនមានច្បាប់មួយ - ស្តីពីការបោះឆ្នោតរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ នៅក្នុងមុខវិជ្ជាជាច្រើនមានច្បាប់ពីរ - ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសតំណាងរាស្រ្ត។ ស្ថាប័នតំណាងរដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន និង​ការ​បោះឆ្នោត​ជ្រើសរើស​ប្រធាន​ក្រុង។ នៅក្នុងមុខវិជ្ជាមួយចំនួន មានច្បាប់ស្តីពីការប្រមូលអ្នកតំណាងរាស្រ្តនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ធ្វើនិយតកម្មទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រួមទាំងការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈលើទឹកដី នីតិវិធីសម្រាប់រៀបចំការប្រជុំ (ការប្រមូលផ្តុំ) នៃ ពលរដ្ឋ។ល។

សម្រាប់ការរៀបចំដ៏ល្អប្រសើរ និងការប្រព្រឹត្តទៅប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសារៈសំខាន់ គ្រប់គ្រងស្ថានភាព និងការធានាសង្គមរបស់តំណាងរាស្រ្តនៃស្ថាប័នតំណាង និងប្រធានរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ សេវាក្រុង សេវាក្រុង។ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់និយោជិតក្រុង ការពង្រឹងមូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

អនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយអំណាចរដ្ឋដាច់ដោយឡែក។ អំណោយទានរបស់ពួកគេបែបនេះត្រូវបានអនុវត្តទាំងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនិងដោយច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

នៅក្នុងសាធារណៈរដ្ឋ ដែនដី និងតំបន់មួយចំនួន ច្បាប់បង្កើតប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់សម្រាប់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ចំពោះការរំលោភលើច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់។

ពាក្យ "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ" ទាក់ទងនឹងការកំណត់លក្ខណៈនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងសង្គមផ្សេងៗដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងសកម្មនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ទំនើប 2. ប្រធានបទនៃការវិភាគគឺជាបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការបង្ហាញជាប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេនៅក្នុងច្បាប់មូលដ្ឋាននៃសង្គមនិងរដ្ឋ។ ដើម្បីកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វាជារឿងសំខាន់ក្នុងការយល់ដឹងអំពីអ្វីដែលពាក្យ "ច្បាប់" បច្ចុប្បន្នរួមបញ្ចូលទាក់ទងនឹងការធ្វើច្បាប់ក្នុងតំបន់ របៀបដែលបទដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញរួមចំណែកដល់ការបង្កើតប្រព័ន្ធនីតិកម្មក្នុងតំបន់។ ក្នុងន័យនេះ វាជារឿងសំខាន់ក្នុងការកំណត់វិសាលភាព និងទម្រង់នៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ហើយគិតគូរពីភាពជាក់លាក់នៃការសិក្សា គូសបញ្ជាក់ពីលក្ខណៈប្លែកៗនៃច្បាប់បោះឆ្នោតថ្នាក់តំបន់ និងបង្កើតគំនិត និងដែនកំណត់នៃសមត្ថភាព។ នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងមុខវិជ្ជាសិក្សានេះ។

ការបង្កើតរដ្ឋថ្មីរបស់រុស្ស៊ី ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធបាននាំមកនូវបាតុភូតថ្មីប្រកបដោយគុណភាពទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារ - ការបង្កើតច្បាប់ក្នុងតំបន់។ លក្ខខណ្ឌផ្លូវការ និងច្បាប់ចាំបាច់សម្រាប់ការទទួលស្គាល់សិទ្ធិនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធទៅជារបស់ខ្លួន។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់គឺជាការបង្រួបបង្រួមនៃបែបនេះនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993 ។

យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបច្ចុប្បន្ន ប្រព័ន្ធច្បាប់ថ្មី 3 កំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅថ្ងៃនេះ មួយក្នុងចំណោម ធាតុសំខាន់ៗដែលជាច្បាប់ក្នុងតំបន់។ ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ដោយ IO.A. Tikhomirov រចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធច្បាប់នៅក្នុងរដ្ឋសហព័ន្ធមួយត្រូវបានអនុលោមតាមគោលដៅនិងគោលបំណងរបស់សហព័ន្ធ។ តាមធម្មជាតិ ប្រព័ន្ធច្បាប់នៅក្នុងរដ្ឋបែបនេះ គឺជាអារេផ្លូវច្បាប់ដ៏សំខាន់មួយ ដែលអភិវឌ្ឍលើមូលដ្ឋាននៃគោលការណ៍ទូទៅទូទៅចំពោះសហព័ន្ធ និងមុខវិជ្ជា។ នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី មិនអាចមានការពិភាក្សាអំពីការមានប្រព័ន្ធច្បាប់ជាច្រើន។ មានប្រព័ន្ធច្បាប់តែមួយ ហើយវាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ទូទៅ ៤.

យន្តហោះ-ហឺរ៉ា នៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់រុស្ស៊ី ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាដំបូង ដោយប្រព័ន្ធច្បាប់ និងប្រព័ន្ធច្បាប់ ៥. ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់, នៅក្នុងវេន, ដើរតួជាមួយនៃ កត្តាសំខាន់ដែលកំណត់ការកសាង និងអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធច្បាប់។ ប្រព័ន្ធច្បាប់ គឺជាការបញ្ចេញមតិខាងក្រៅនៃប្រព័ន្ធច្បាប់។

ច្បាប់, មាន ច្បាប់បច្ចុប្បន្នហើយ​ជា​លទ្ធផល

ការអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃតម្លៃក្នុងតំបន់ដែលឧទ្ទិសដល់ស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់។ ការរួបរួមនៃលំហផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋ អនាគតនៃប្រទេសរុស្ស៊ី អាស្រ័យលើរបៀបដែលគុណភាពខ្ពស់នេះនឹងក្លាយទៅជា។

វាហាក់បីដូចជាការរួបរួមនៃច្បាប់បោះឆ្នោតមិនគួរត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណជាមួយនឹងភាពស្រដៀងគ្នាទាំងស្រុង ភាពចៃដន្យនៃច្បាប់បោះឆ្នោតសហព័ន្ធ និងតំបន់។ ច្បាប់បោះឆ្នោតសហព័ន្ធត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដែលមិនអាចផ្លាស់ប្តូរបានសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិបោះឆ្នោត និងការបោះឆ្នោតទូទាំងទឹកដីដែលធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយច្បាប់ក្នុងតំបន់អនុញ្ញាតឱ្យមានភាពខុសគ្នាចាំបាច់នៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដោយគិតគូរពី ជាក់លាក់នៃប្រធានបទជាក់លាក់មួយនៃសហព័ន្ធ ដើម្បីបង្កើនកម្រិតនៃការការពារប្រជាជន ដើម្បីបំពេញចន្លោះនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ។

អត្តសញ្ញាណពេញលេញនៃច្បាប់បោះឆ្នោតដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនាំទៅដល់ការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធដើម្បីបង្កើតច្បាប់របស់ពួកគេដែលធានាដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ( ប្រការ ២ នៃមាត្រា ៥) ។

ដូច្នេះ ដោយបានផ្ដល់ឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ពីរកម្រិតដែលមាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី គួរតែនិយាយអំពីសុចរិតភាពនៃច្បាប់បោះឆ្នោតរបស់រុស្ស៊ី ការបន្តរបស់វា។ ម្យ៉ាងវិញទៀត យើងអាចនិយាយបានថា ច្បាប់បោះឆ្នោតគួរតែមានការឯកភាពផ្ទៃក្នុង អង្គការតំណាងឱ្យទាំងមូល ដែលផ្អែកលើកត្តាបីយ៉ាង៖ អាទិភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធ ការលើកកំពស់គុណភាពនៃច្បាប់បោះឆ្នោតសហព័ន្ធ និងតំបន់ និងការលុបបំបាត់ដែលមានស្រាប់។ ជម្លោះផ្លូវច្បាប់. ក្នុងន័យនេះ ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃច្បាប់មានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការធានាឱ្យមានឯកភាព។

ការឯកភាពគ្នានៃច្បាប់បោះឆ្នោតគួរតែត្រូវបានសម្គាល់ដោយការបង្រួបបង្រួមរបស់វា។ មានទស្សនៈមួយនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍អំពីតម្រូវការក្នុងការបង្រួបបង្រួមច្បាប់បោះឆ្នោតទាំងកម្រិតសហព័ន្ធ និងតំបន់១។ ខ្លឹមសារនៃការបង្រួបបង្រួមត្រូវបានគេមើលឃើញនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិឯកសណ្ឋាននៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ស្រដៀងគ្នា សកម្មភាពបោះឆ្នោតដូចជា៖ ការប្រមូលហត្ថលេខារបស់អ្នកបោះឆ្នោតគាំទ្របេក្ខជន ការផ្តួចផ្តើមធ្វើប្រជាមតិ ការវាយតម្លៃសន្លឹកហត្ថលេខា លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ ការចុះឈ្មោះបេក្ខជន នីតិវិធីសម្រាប់ការឃោសនាបោះឆ្នោតមុនការបោះឆ្នោត និងផ្សេងៗទៀត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយវាមិនគួរត្រូវបានបំភ្លេចចោលថាប្រទេសរុស្ស៊ីគឺជា រដ្ឋសហព័ន្ធនិងប្រធានបទនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ ទំនាក់ទំនងការបោះឆ្នោតត្រូវបានផ្តល់សមត្ថភាពជាក់លាក់។

ស្ថានភាពច្បាប់នាពេលបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការពិតដែលថានៅក្នុងទ្រឹស្តីនៃច្បាប់មិនមាននិយមន័យច្បាស់លាស់នៃគំនិតនៃច្បាប់ទាំងនៅកម្រិតសហព័ន្ធនិងនៅកម្រិតតំបន់។ ច្បាប់គឺជាពាក្យច្បាប់ពិសេសមួយដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវ និងមិនច្បាស់លាស់នូវខ្លឹមសារនៃគំនិតដែលវាបង្ហាញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពមិនច្បាស់លាស់នាពេលបច្ចុប្បន្នអំពីខ្លឹមសារ គំនិតនេះ។អនុញ្ញាតឱ្យនិយមន័យផ្សេងគ្នានៃប្រភេទនៃ "ច្បាប់" ទាំងនៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្ត និងក្នុងការអនុវត្ត។

ប្រឆាំងនឹងផ្ទៃខាងក្រោយនៃការខ្វះគំនិតបង្រួបបង្រួមក្នុងការយល់ដឹងអំពីច្បាប់ការងាររបស់ A.A. Belkin "លើប្រភេទនៃច្បាប់" 6. ដោយគិតពីប្រវត្តិនៃបញ្ហានេះ A.A. Belkin កត់សម្គាល់ថា មុននេះ នៅក្នុងទ្រឹស្តី និងការអនុវត្តរបស់សហភាពសូវៀត ច្បាប់បានគ្របដណ្តប់លើប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃទង្វើផ្លូវច្បាប់ ដែលរួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ ក្រឹត្យរបស់គណៈប្រធាននៃឧត្តមក្រុមប្រឹក្សា និងដំណោះស្រាយនៃទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការប្រព្រឹត្តទៅនៃប្រព័ន្ធបញ្ជា-រដ្ឋបាលត្រូវបានដឹកនាំដោយការយល់ដឹងទូលំទូលាយនៃច្បាប់ជាសំណុំនៃច្បាប់ និងដោយច្បាប់។8

នៅក្នុងពន្លឺនៃការពិតដែលថាអក្សរសិល្ប៍សង្កត់ធ្ងន់លើភាពស្រដៀងគ្នាល្បី ច្បាប់សូវៀតជាមួយនឹងប្រព័ន្ធ Romanesque 9 នេះមិនច្បាស់ទេ ព្រោះលក្ខណៈពិសេសមួយនៃប្រព័ន្ធ Romano-Germanic ដូចដែលត្រូវបានគេស្គាល់យ៉ាងច្បាស់គឺថា law10 ដើរតួជាប្រភពសំខាន់។ ដូច្នេះ ដូចដែលលោក R. David បានកត់សម្គាល់ដូចគ្នា នៅពេលពិនិត្យកាន់តែជិត វាបង្ហាញថាមានអាកប្បកិរិយាខុសៗគ្នានៅក្នុងប្រទេសនៃប្រព័ន្ធ Romano-Germanic និងនៅក្នុងច្បាប់សូវៀតចំពោះអត្ថន័យនៃពាក្យ "ច្បាប់" 11 ។ ក្នុងករណីទីមួយ ច្បាប់ដើរតួជាមធ្យោបាយច្បាស់លាស់ និងងាយស្រួលបំផុតក្នុងការបញ្ចេញមតិនៃច្បាប់ ហើយក្នុងករណីទីពីរ ភាពសំខាន់នៃច្បាប់គឺដោយសារតែគេមើលឃើញថាជាវិធីធម្មជាតិបំផុតដើម្បីបង្កើតច្បាប់។ ដែលត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណដោយឆន្ទៈនៃសេចក្តីសម្រេច។

ថ្ងៃនេះយោងតាម ​​A.A. Belkin ទាក់ទងនឹងច្បាប់ អត្ថន័យសំខាន់ពីរប្រកួតប្រជែង។ ទីមួយបង្កប់ន័យប្រព័ន្ធនៃច្បាប់បទដ្ឋាន ដែលនៅក្នុងប្រទេសនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ Romano-Germanic រួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ នៅក្នុងន័យទីពីរ ច្បាប់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគ្របដណ្តប់លើរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ ក៏ដូចជាក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 12 ។

លើសពីនេះ ដោយបានវិភាគលើទស្សនៈដែលមានស្រាប់ និងខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់មួយចំនួន អ្នកដាក់ពាក្យសុំជឿថាវាអាចទៅរួចក្នុងការដាក់ចេញនូវវិធីសាស្រ្តជាច្រើនទៀតដើម្បីយល់ពីពាក្យ "ច្បាប់"។ ច្បាប់​ត្រូវ​បាន​គេ​យល់​ថា​ជា​ចំនួន​សរុប​នៃ​សកម្មភាព​បទដ្ឋាន​ទាំងអស់​នៃ​ស្ថាប័ន​ជាន់ខ្ពស់ នីតិបញ្ញត្តិឬជាសំណុំនៃសកម្មភាពបទដ្ឋាននៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិកំពូល ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ១៣. ដូច្នេះប្រសិនបើយើងយកបរិមាណនៃច្បាប់ជាមូលដ្ឋាន គួរតែនិយាយអំពីវិធីសាស្រ្តពីរផ្សេងគ្នាចំពោះការយល់ដឹងរបស់វា - ក្នុងទិដ្ឋភាពតូចចង្អៀត និងក្នុងទិដ្ឋភាពទូលំទូលាយ។

សំណួរគឺថាតើវាចាំបាច់ប៉ុណ្ណាក្នុងការរួមបញ្ចូលទង្វើរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅក្នុងប្រព័ន្ធនីតិកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ Yu.K. Tolstoy មើលឃើញផ្លូវចេញពីស្ថានភាពនេះក្នុងការប្រើឃ្លា "ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់" ជាពាក្យសមូហភាពដែលគ្របដណ្តប់គ្រប់សកម្មភាពនៃគោលគំនិត។ ទន្ទឹមនឹងនេះ A.A. Belkin រកឃើញការផ្តល់ជូនរបស់គាត់ "ទាក់ទាញ" ។ ជាការពិតណាស់ តួនាទីនៃសកម្មភាពផ្សេងៗបន្ថែមលើច្បាប់ (នេះក៏អនុវត្តចំពោះក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតី និងដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលផងដែរ) ក្នុងការបង្កើតប្រព័ន្ធច្បាប់និយតកម្មគឺអស្ចារ្យណាស់ ប៉ុន្តែភារកិច្ចចម្បងនៃកំណែទម្រង់ច្បាប់ ជាដំបូងបង្អស់។ គឺ​ត្រូវ​លើក​ច្បាប់​ឲ្យ​មាន​កម្ពស់​សមរម្យ។ ការយល់ដឹងអំពីច្បាប់ជាប្រព័ន្ធនៃច្បាប់គឺជាអ្វី វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់និងការអនុវត្ត។ គំនិតនេះមានអ្នកគាំទ្រជាច្រើន៖ Yu.A. Tikhomirov ដែលស្នើឱ្យបោះបង់ចោលការបកស្រាយទូលំទូលាយនៃច្បាប់ ហើយពិចារណាវាក្នុងន័យតូចចង្អៀត - ជាសំណុំច្បាប់ដែលបញ្ជាឱ្យត្រឹមត្រូវ 15 ដែលបានលើកឡើងរួចហើយដោយ Yu.K. ថូលស្តូយ។ A.A. Belkin ក៏ដូចជា S.M. Beketova4, E.V. Kolesnikov5 និងអ្នកដទៃ។ ប៉ុន្តែមធ្យោបាយមួយ ឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀត អ្នកគាំទ្រនៃការយល់ដឹងដ៏តូចចង្អៀតនៃច្បាប់បានដឹងថា វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការកម្ចាត់ការយល់ដឹងទូលំទូលាយអំពីច្បាប់នាពេលខាងមុខ។ ការផ្លាស់ប្តូរទៅជាការបកស្រាយមិនច្បាស់លាស់នៃពាក្យ "ច្បាប់" - ពី "ទូលំទូលាយ" ទៅ "តូចចង្អៀត" - គួរតែបន្តិចម្តង ៗ ។

ជាពិសេសវាចាំបាច់ណាស់ក្នុងការរស់នៅលើខ្លឹមសារនៃច្បាប់បោះឆ្នោតសហព័ន្ធ។ នៅក្នុងការអនុវត្ត ការយល់ដឹងទូលំទូលាយនៃនិយមន័យនេះត្រូវបានបង្កើតឡើង។ មាត្រា 11 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការធានាជាមូលដ្ឋាននៃសិទ្ធិបោះឆ្នោត និងសិទ្ធិក្នុងការចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចែងថា ច្បាប់បោះឆ្នោតត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធនេះ សហព័ន្ធផ្សេងទៀត ច្បាប់ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀតស្តីពីការបោះឆ្នោតដែលបានអនុម័តនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូចដែលអ្នកអាចឃើញនៅពេលកំណត់ប្រភេទនេះ ការយល់ដឹងទូលំទូលាយអំពីច្បាប់ក៏ត្រូវបានប្រើប្រាស់ផងដែរ ដែលនៅក្នុងបរិបទនៃខាងលើ ហាក់ដូចជាមិនត្រឹមត្រូវទាំងស្រុង។

បញ្ហាដែលទាក់ទងនឹងការយល់ដឹងមិនច្បាស់លាស់នៃច្បាប់គឺទាក់ទងយ៉ាងពេញលេញទៅនឹងច្បាប់ក្នុងតំបន់។ ដោយបានផ្តល់សិទ្ធិដល់កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួន រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនបានបញ្ជាក់អំពីគំនិតនៃប្រព័ន្ធនីតិកម្មនៃប្រធានបទនោះទេ។ ក្នុងន័យនេះ គោលបំណងមួយនៃការសិក្សានេះគឺដើម្បីកំណត់គោលគំនិត និងវិសាលភាពនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ ហើយជាដំបូងបង្អស់ ដើម្បីកំណត់វាក្យស័ព្ទក្នុងបញ្ហានេះ។

នៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្តមិនមានការមូលមតិគ្នាលើនិយមន័យដែលហាក់ដូចជាជោគជ័យបំផុតនោះទេ: ច្បាប់តំបន់ឬច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការដោះស្រាយបញ្ហាដែលបានចង្អុលបង្ហាញ V.V. Goshulyak ជឿថាពាក្យ "ច្បាប់ក្នុងតំបន់" មិនសមស្របទាំងស្រុង16. ទឡ្ហីករណ៍គឺផ្អែកលើវិធីសាស្រ្តដែនដីសុទ្ធសាធ។ ដោយសារតំបន់នេះត្រូវបានគេយល់ថាជាផ្នែកមួយនៃទឹកដីនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលមានលក្ខខណ្ឌធម្មជាតិទូទៅនៃសេដ្ឋកិច្ច សង្គម វប្បធម៌ជាតិ និងផ្សេងទៀត តំបន់នេះអាចស្របគ្នាជាមួយនឹងព្រំដែននៃទឹកដីនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬអាច បង្រួបបង្រួមទឹកដីនៃមុខវិជ្ជាជាច្រើននៃសហព័ន្ធ។ ពីនេះយើងអាចសន្និដ្ឋានបានថានៅលើទឹកដីនៃតំបន់បែបនេះនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាជាច្រើននៃសហព័ន្ធហើយមិនមែនតំបន់នោះមានសុពលភាពទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយក៏មានមតិមួយនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ថាប្រធានបទនៃសហព័ន្ធនិងតំបន់គឺសមមូលគំនិត17 ។ លើសពីនេះទៀតវិធីសាស្រ្តនៃទឹកដីដូចគ្នាធ្វើឱ្យវាអាចប្រើពាក្យ "ច្បាប់តំបន់" ដោយមិនភ័យខ្លាចថាប្រធានបទណាមួយនៃសហព័ន្ធនឹងមិនធ្លាក់ចូលក្នុងបញ្ជីនេះទេ។ ជាការពិតណាស់ ពាក្យ "នីតិកម្មនៃកម្មវត្ថុ" គឺត្រឹមត្រូវជាង ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងន័យជាក់ស្តែង ការប្រើប្រាស់ពាក្យ "នីតិតំបន់" គឺសមស្របបំផុត18. លើសពីនេះទៀតនៅពេលនិយាយអំពីច្បាប់ក្នុងតំបន់ អ្នកនិពន្ធនិក្ខេបបទ ជាដំបូងនៃការទាំងអស់បង្កប់នូវសំណុំនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃ "កម្រិតទីពីរ" - ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយមិនបែងចែកទៅជា ក្រុមបុគ្គល- សាធារណរដ្ឋ, krais, oblasts, etc.19 ដូចដែលបានអនុវត្តចំពោះច្បាប់នៃប្រធានបទជាក់លាក់មួយ នីតិតំបន់ដូចដែលវាមាន ទទួលបានឈ្មោះមួយ: "ច្បាប់នៃតំបន់ Chita", "ច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ Adygea" ។ល។ ក្នុងន័យនេះ យើងអាចសន្មត់ថាពាក្យ "នីតិតំបន់" គឺមានន័យដូចនឹងពាក្យ "នីតិកម្មនៃកម្មវត្ថុ" ៤.

ដោយបានសម្រេចចិត្តលើគំនិតនៃបាតុភូតដែលកំពុងពិចារណាវាចាំបាច់ត្រូវឆ្លើយសំណួរចម្បង: តើច្បាប់ក្នុងតំបន់គួរយល់យ៉ាងណា? ដូចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើមិនមានការរួបរួមនៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រនិងការអនុវត្តទេ។ បន្ទាប់ពីការវិភាគខ្លឹមសារនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ អ្នកនិពន្ធបានរកឃើញដូចខាងក្រោម។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញសាធារណរដ្ឋស្ទើរតែទាំងអស់ លើកលែងតែរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Mari El20 និយាយអំពីពាក្យ "ច្បាប់" ទាក់ទងនឹងចំនួនសរុបនៃច្បាប់បទដ្ឋានដែលបានអនុម័តនៅលើទឹកដីរបស់ពួកគេ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញខ្លះមានគំនិតនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួន (រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ Kabardino-Balkaria, Adygea)។ ២២. យោងតាមមាត្រា 89 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Altai ។ មូលដ្ឋានច្បាប់សាធារណរដ្ឋ Altai; បន្ថែមពីលើសកម្មភាពនៃកម្រិតសហព័ន្ធពួកគេគឺ: រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Altai; ច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ Altai; ដំណោះស្រាយនៃរដ្ឋសភា - El Kurultai នៃសាធារណរដ្ឋ Altai; ក្រឹត្យរបស់ប្រមុខនៃសាធារណរដ្ឋ Altai ដែលមានបទដ្ឋាន ធម្មជាតិស្របច្បាប់; ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋ Altai ដែលមានសារៈសំខាន់ផ្នែកច្បាប់ ២៣.

នេះគឺជាស្ថានភាពនៅក្នុងច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ។ ចំពោះច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតទាំងអស់ ចាំបាច់ត្រូវគោរពតាមធម្មនុញ្ញនៃដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់របស់សហព័ន្ធ។ តំបន់ស្វយ័តនិង តំបន់ស្វយ័ត- នៅក្នុងពួកគេបញ្ហាស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងសំខាន់។ បញ្ហានៃការបញ្ចូល និងបង្កើតគំនិតនៃ "ច្បាប់" នៅក្នុងលក្ខន្តិកៈត្រូវបានដោះស្រាយតាមវិធីផ្សេងៗគ្នា៖ នៅក្នុងខ្លះ គំនិតនៃច្បាប់ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ ហើយខ្លះទៀតវាគ្រាន់តែបង្កប់ន័យប៉ុណ្ណោះ។ ការយកចិត្តទុកដាក់ពិសេសសមនឹងទទួលបានលក្ខន្តិកៈទាំងនោះ យើងកំពុងនិយាយអំពីបទប្បញ្ញត្តិ ប្រព័ន្ធច្បាប់. ចូរយើងរស់នៅយ៉ាងលម្អិតបន្ថែមទៀតលើការពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិនៃធម្មនុញ្ញមួយចំនួនដែលចាប់អារម្មណ៍ចំពោះយើង។

I. ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnodar មានផ្នែកមួយ "ច្បាប់នៃដែនដី" ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 62 ដែលកំណត់ថាប្រព័ន្ធនីតិកម្មនៃដែនដីរួមមានៈ ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ ដំណោះស្រាយដែលអនុម័តដោយសភានីតិបញ្ញត្តិនៃដែនដី។ , សេចក្តីសម្រេចដែលត្រូវបានអនុម័តដោយប្រធានរដ្ឋបាល (អភិបាល) ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត (បទប្បញ្ញត្តិបទប្បញ្ញត្តិដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃដែនដី។ ល។ ) 24- ពីខ្លឹមសារនៃមាត្រា 30-42 នៃធម្មនុញ្ញតំបន់ Astrakhan ។ វាធ្វើតាមដែលថាច្បាប់នៃតំបន់មានធម្មនុញ្ញ, ច្បាប់, ដំណោះស្រាយរបស់ប្រធានរដ្ឋបាលនៃតំបន់ Astrakhan 25 ។

មាត្រា ៤៦ នៃជំពូកទី ៦ នៃធម្មនុញ្ញ តំបន់ Kirov"ច្បាប់" កំណត់ច្បាប់ក្នុងតំបន់ថាជាចំនួនសរុបនៃធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃតំបន់ 26 ។ ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Novosibirsk ក៏កំណត់គោលគំនិតនៃ "ច្បាប់នៃតំបន់" ប្រព័ន្ធដែលយោងទៅតាមមាត្រា 64 នៃជំពូកទី 9 រួមមានច្បាប់និយតកម្មនៃតំបន់៖ ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ ដំណោះស្រាយរបស់ប្រមុខនៃ ការគ្រប់គ្រងតំបន់ Novosibirsk សេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋបាលតំបន់ Novosibirsk សេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាតំបន់ Novosibirsk សេចក្តីសម្រេចរបស់ប្រធានរដ្ឋបាលដែនដី សេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាដែនដី សកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋាននៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ២៧។

សម្ភារៈដែលបានពិនិត្យអនុញ្ញាតឱ្យយើងធ្វើការសន្និដ្ឋានមួយចំនួន៖ -

មុខវិជ្ជាទាំងនេះនៃសហព័ន្ធដឹងយ៉ាងច្បាស់ថាតើប្រព័ន្ធច្បាប់ណាដែលពួកគេកំពុងបង្កើត។ -

ប្រសិនបើនៅក្នុងធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kirov ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ត្រូវបានយល់ក្នុងន័យតូចចង្អៀត បន្ទាប់មកនៅសេសសល់ទាំងអស់ - ក្នុងន័យទូលំទូលាយ ជាមួយនឹងជម្រើសផ្សេងៗ។ ការយល់ដឹងទូលំទូលាយបំផុតនៃច្បាប់គឺពិតជាមាននៅក្នុងធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnodar ដែលមិនបែងចែករវាងទង្វើធម្មតា និងមិនមែនបទដ្ឋាន។ ២.

នៅក្នុងធម្មនុញ្ញនៃក្រុមទីពីរ សមាជិកសភា ជាក្បួនត្រូវបានកំណត់ចំពោះពាក្យមិនច្បាស់លាស់៖ ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀត និងមិនគិតពីការយល់ដឹងអំពីច្បាប់ (ធម្មនុញ្ញ ដែនដី Khabarovskដែនដី Altai តំបន់ Kemerovo ។ល។) 28-3 ។

ដោយឡែកពីគ្នា ខ្ញុំចង់រស់នៅលើធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ តំបន់ Chita តំបន់ Ulyanovsk និងធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ស្វយ័តជ្វីហ្វ។ ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ និងឈីតា ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការបំបែកប្រព័ន្ធច្បាប់នៃប្រធានបទ (ជំពូកទី 3.3 នៃធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ និងជំពូកទី XI នៃធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ឈីតា) 29 ។

ដូច្នេះ នៅក្នុងតំបន់មូស្គូ ប្រព័ន្ធច្បាប់រួមមានៈ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់និយតកម្មនៃតំបន់មូស្គូ និងក្រុងនៃតំបន់មូស្គូ (ផ្នែក។ 1 នៃមាត្រា 32) 30 ។ ទៅបទប្បញ្ញត្តិ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់តំបន់មូស្គូរួមមានៈ ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ សន្ធិសញ្ញានៃតំបន់មូស្គូ បទប្បញ្ញត្តិរបស់អភិបាលខេត្ត ដែលមានលក្ខណៈបទប្បញ្ញត្តិ បទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់មូស្គូ មានលក្ខណៈនិយតកម្ម ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃតំបន់មូស្គូ (ផ្នែក។ 2 នៃមាត្រា 32) 31 ។

នៅក្នុងតំបន់ Chita ប្រព័ន្ធច្បាប់រួមមាន: រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងយុត្តាធិការរួម។

នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ ច្បាប់ និងនិយតកម្មច្បាប់ផ្សេងទៀតនៃតំបន់ (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 71) 32 ។ នៅក្នុងវេន ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃតំបន់រួមមានៈ ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ សកម្មភាពផ្សេងទៀតទាំងលក្ខណៈស្តង់ដារ និងមិនមែនបទដ្ឋាន។

ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Ulyanovsk និងតំបន់ស្វយ័តជ្វីហ្វ មិនមានជំពូកនៅលើប្រព័ន្ធនីតិបញ្ញត្តិទេ ប៉ុន្តែមានជំពូកស្តីពីប្រព័ន្ធច្បាប់នៃមុខវិជ្ជា (ជំពូកទី 3 នៃធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Ulyanovsk និងជំពូកទី 7 នៃធម្មនុញ្ញនៃស្វ័យភាពជ្វីហ្វ។ តំបន់) ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះវាត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់ថាប្រព័ន្ធច្បាប់នៃប្រធានបទគឺជាផ្នែកមួយ។ ផ្លូវច្បាប់ប្រព័ន្ធ RF33 ។

ចំណុច​ទាំង​អស់​ខាង​លើ​នេះ​ធ្វើ​ឱ្យ​គេ​អាច​វែកញែក​បាន​ដូច​ខាង​ក្រោម៖ ១.

មុខវិជ្ជាមួយចំនួននៃក្រុមនេះទទូចលើប្រព័ន្ធច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ (ក្នុងពេលតែមួយដោយមិនកំណត់ថាប្រព័ន្ធច្បាប់នេះគឺជាផ្នែកមួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ អ្នកផ្សេងទៀតតែងតែលើកកម្ពស់គំនិតនៃប្រព័ន្ធនិយតកម្មដែលជាផ្នែកសំខាន់នៃប្រព័ន្ធនិយតកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ២.

ដូចដែលបានកំណត់ខាងលើ ប្រព័ន្ធច្បាប់នៅក្នុងរដ្ឋរបស់យើងត្រូវបានបង្រួបបង្រួម។ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការនិយាយអំពីប្រព័ន្ធច្បាប់មួយចំនួនហើយនៅក្នុងករណីនៃប្រទេសរុស្ស៊ីមាន 90 ក្នុងចំណោមពួកគេ។ វានឹងកាន់តែត្រឹមត្រូវដើម្បីកំណត់ចំនួនសរុបនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធជាប្រព័ន្ធរងនៃប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ជាក់ស្តែង មុខវិជ្ជាមួយចំនួននៃសហព័ន្ធបានសម្រេចចិត្តដើរតាមផ្លូវនេះ ដោយផ្តល់សម្រាប់ប្រព័ន្ធច្បាប់និយតកម្មដែលជាធាតុផ្សំនៃប្រព័ន្ធច្បាប់និយតកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ជាក់ស្តែង មុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធមិនមានការយល់ដឹងទូទៅអំពីច្បាប់ក្នុងការអនុវត្តនីតិបញ្ញត្តិទេ ហើយជាដំបូង នេះគឺដោយសារតែខ្វះគោលជំហរគំនិតច្បាស់លាស់នៅក្នុងទ្រឹស្តី។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវការយល់ដឹងចាំបាច់នៅក្នុងបញ្ហា; ថាមានច្បាប់ក្នុងតំបន់ និស្សិតនិក្ខេបបទបានងាកទៅរកការងាររបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រធម្មនុញ្ញចំពោះគោលគំនិតដែលពួកគេបានបង្កើត34។ ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ខាងលើ ជាប្រពៃណីនៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រ ច្បាប់ជាធម្មតាត្រូវបានចាត់ទុកជាចង្អៀត និងក្នុងន័យទូលំទូលាយ។

និយមន័យនៃច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ក្នុងន័យតូចចង្អៀត អនុញ្ញាតឱ្យមានតែច្បាប់ដែលត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធរបស់វា (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ក្រមច្បាប់ ច្បាប់បច្ចុប្បន្ន)។

និយមន័យនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ក្នុងន័យទូលំទូលាយអនុញ្ញាតឱ្យមានការដាក់បញ្ចូលនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតបន្ថែមពីលើច្បាប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធរបស់ខ្លួន។ នៅក្នុងសំណួរ៖ តើ "សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀត" មានន័យយ៉ាងណា នោះមិនមានការរួបរួម ក៏ដូចជានៅកម្រិតសហព័ន្ធ។

A.M. Tsaliyev នៅក្នុងខ្លឹមសារនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់រួមមានសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិជាន់ខ្ពស់ (តំណាង) និង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ (ទោះបីជាគាត់ជឿថាគាត់ពិចារណាច្បាប់ក្នុងន័យតូចចង្អៀត) ៣៥. V.A. Mironov និង A.F. Vinogradov ស្នើឱ្យយល់ពីប្រភេទនេះថាជាច្បាប់ ដំណោះស្រាយបទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃនិយតកម្មរបស់ប្រធានាធិបតី ប្រធានរដ្ឋបាល (អភិបាល) រដ្ឋបាល ( រាងកាយកំពូលអំណាចប្រតិបត្តិ) ៣៦.

អ្នកគាំទ្រនៃការយល់ដឹងតូចចង្អៀតនៃប្រភេទនៃ "ច្បាប់" នៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជឿថាដើម្បីកំណត់វិធីសាស្រ្តត្រឹមត្រូវចំពោះបញ្ហានេះវាចាំបាច់ត្រូវបែងចែកប្រភេទ "ច្បាប់" ដែលជាគោលការណ៍ណែនាំជាមូលដ្ឋាន។ ធាតុនៃសម្ភារៈសំណង់នៃប្រព័ន្ធច្បាប់ថ្មី ៣៧. ទោះបីជាជំហររបស់អ្នកបង្កើតច្បាប់ដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងមាត្រា 5 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនច្បាស់លាស់ទាំងស្រុងក៏ដោយវាហាក់ដូចជាថានៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការកសាងប្រព័ន្ធច្បាប់ថ្មីច្បាប់គួរតែត្រូវបានផ្តល់កន្លែងពិសេសមួយ។ នេះ​បើ​តាម​ការ​លើក​ឡើង​របស់​លោក S.M. Beketova, "ច្បាប់បទដ្ឋានផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈមិនអាចដើរតួជាធាតុផ្សំនៃប្រភេទនៃច្បាប់" 38 ។ ច្បាប់មានកម្រិតខ្ពស់បំផុត។ កម្លាំងច្បាប់និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀតទាំងអស់ត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងការប្រតិបត្តិរបស់ខ្លួន។ អ្នកគាំទ្រនៃការយល់ដឹងទូលំទូលាយនៃច្បាប់ជាក្បួនមិនផ្តល់អំណះអំណាងដើម្បីបញ្ជាក់ពីការវិនិច្ឆ័យរបស់ពួកគេទេ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ក្រុមនៃ "សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀត" ដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងគំនិតនៃច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយគ្រប់ប្រភេទនៃសកម្មភាពបទដ្ឋានដែលចេញដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ឬត្រឹមតែដោយទង្វើបទដ្ឋាននៃអ្វីដែលគេហៅថា។ អត្ថន័យទូទៅ, i.e. មិនមែននាយកដ្ឋាន។ វាហាក់បីដូចជានៅពេលដែលកំណត់គំនិតនៃច្បាប់នៃប្រធានបទនីមួយៗនៃសហព័ន្ធ វាជាការសំខាន់ដែលត្រូវចងចាំថា ពិតជាមានសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិ និងការគ្រប់គ្រង (ដោយច្បាប់) នៃការគ្រប់គ្រង។ ក្នុងន័យនេះ វាមិនអាចទៅរួចទេដែលមិនរស់នៅក្នុងបញ្ហាទេ បទប្បញ្ញត្តិដែលអាចធ្វើទៅបានតែក្នុងទម្រង់ជាច្បាប់។ ទាំងនេះ​គឺ៖ ការ​កំណត់​នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​បង្កើត​អាជ្ញាធរ​រដ្ឋ និង​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន។ សំណួរ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង(ការអនុម័តកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិរបស់កម្មវត្ថុ ការអនុម័តគម្រោងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងប្រធានបទ ការអនុម័តនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការនៃថវិកាបន្ថែម និងការប្តូរប្រាក់បរទេស។ មូលនិធិជាដើម); បញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន (នៅក្នុងអំណាចនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ ការបង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការតែងតាំង និងធ្វើប្រជាមតិ បញ្ហានៃ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាល-ដែនដី និងបញ្ហាផ្សេងៗទៀត39. បញ្ហាដែលបានរាយបញ្ជីមានសារៈសំខាន់ និងមានសារៈសំខាន់ក្នុងសង្គមសម្រាប់មុខវិជ្ជានីមួយៗនៃសហព័ន្ធ ដូច្នេះហើយត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិ។

ច្បាប់ថ្នាក់តំបន់អាចត្រូវបានកំណត់ថាជាទង្វើដែលមានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រព័ន្ធនីតិកម្មនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ ដែលអនុម័តដោយអនុលោមតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងដោយតំណាង (នីតិប្បញ្ញត្តិ) ស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ លើបញ្ហានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ឬការសម្រេចចិត្តដែលមានកម្លាំងនៃច្បាប់ដែលជាលទ្ធផលនៃការអនុម័តរបស់ខ្លួននៅក្នុង ក្នុង​ពេល​កំណត់នៅក្នុងប្រជាមតិ។

រចនាសម្ព័ន្ធ និងខ្លឹមសារនៃច្បាប់ដែលបានអនុម័តធ្វើឱ្យវាអាចបែងចែកក្រុមប្រធានបទចំនួន ១០ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីអាទិភាពនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៅក្នុងតំបន់៖ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច ច្បាប់ស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទាន ច្បាប់ស្តីពី គោលនយោបាយសង្គម, ច្បាប់ពាណិជ្ជកម្ម , ការផ្តល់ម្ហូបអាហារនិងសេវាកម្មអ្នកប្រើប្រាស់ ច្បាប់លំនៅដ្ឋាន ច្បាប់ស្តីពីគោលនយោបាយវប្បធម៌ ការការពារធម្មជាតិ និងការប្រើប្រាស់ ធនធាន​ធម្មជាតិ, អំពី បទល្មើសរដ្ឋបាលស្តីពីទំនាក់ទំនងអន្តរតំបន់ និងអន្តរជាតិ និងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបរទេស ៤០.

ការវិភាគរចនាសម្ព័ន្ធនៃច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធដោយក្រុមប្រធានបទ V.B. Isakov បានសន្និដ្ឋានថាអាទិភាពទីមួយនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃមុខវិជ្ជាគឺបញ្ហានៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបន្ទាប់មក (ក្នុងលំដាប់នៃការថយចុះចំនួនសកម្មភាពដែលបានអនុម័តក្នុងទិសដៅមួយឬមួយផ្សេងទៀត) - ច្បាប់ស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុនិងឥណទានហើយមានតែនៅក្នុងលំដាប់ទីបីប៉ុណ្ណោះ - បញ្ហា។ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ៤១.

ប្រសិនបើយើងងាកទៅរកបទពិសោធន៍នៃតំបន់ជាក់លាក់បន្ទាប់មកដោយប្រើឧទាហរណ៍នៃតំបន់ Leningrad យើងអាចមើលឃើញដូចខាងក្រោម: ច្បាប់ភាគច្រើនត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនិងពន្ធ (67) អំពីចំនួនដូចគ្នា - នៅក្នុងផ្នែករដ្ឋបាលនិង ផ្នែកគ្រប់គ្រង (62) និងយ៉ាងហោចណាស់ក្នុងវិស័យសង្គម (6) ក្នុងវិស័យបរិស្ថានវិទ្យា (3) ក្នុងវិស័យ ទំនាក់ទំនង​អន្តរជាតិ(Z) ៤២. នៅក្នុងតំបន់ Novosibirsk យោងតាម ​​A.P. Sychev ច្បាប់ភាគច្រើនត្រូវបានអនុម័តផងដែរនៅក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច 43 ។

ជាក់ស្តែង សូចនាកររុស្ស៊ីទាំងអស់ត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយអ្នកតាមតំបន់៖ ច្បាប់នៃវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ និងពន្ធ (ច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច) គ្រប់គ្រងលើច្បាប់សង្គមដែលត្រូវការច្រើន។

ចាប់តាំងពីយើងកំពុងនិយាយអំពីប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់នៃសហព័ន្ធនោះ វាចាំបាច់ត្រូវយល់ពីប្រភេទនៃច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។

យកជាមូលដ្ឋាន លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំណាត់ថ្នាក់ ដែលស្នើឡើងដោយ Yu.A. Tikhomirov44, ច្បាប់តំបន់អាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់: 1)

ក្នុងទម្រង់។

លើសពីនេះទៀតយើងត្រូវទទួលស្គាល់ថាការពិតរបស់រុស្ស៊ីកំណត់យ៉ាងមុតមាំនូវតម្រូវការសម្រាប់ការយល់ដឹងទ្រឹស្តីនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យមួយផ្សេងទៀត: អាស្រ័យលើវិធីសាស្រ្តនៃការសុំកូនចិញ្ចឹម។ ច្បាប់តំបន់.

ខ្លឹមសារ ដូចដែលអ្នកដឹង កំណត់ទុកជាមុន ឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់ច្បាប់ អាស្រ័យលើច្បាប់ទាំងអស់ដែលបានអនុម័តនៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធអាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ទៅជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សាមញ្ញ - នៅក្នុងសាធារណៈរដ្ឋ។ ធម្មនុញ្ញ ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សាមញ្ញ - នៅក្នុងទឹកដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត និងស្រុកស្វយ័ត។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងលក្ខន្តិកៈ គឺជាធាតុសំខាន់នៃប្រព័ន្ធនីតិកម្មនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។ នេះ​គឺជា - ក្របខ័ណ្ឌ​ផ្លូវច្បាប់មូលដ្ឋានគ្រឹះដែលកំណត់ទាំងលក្ខណៈនៃធាតុដែលនៅសល់នៃប្រព័ន្ធ និងគោលការណ៍នៃទំនាក់ទំនងរវាងខ្លួនគេ និងធាតុសំខាន់ៗ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញ45។ វាច្បាស់ណាស់។ ប្រព័ន្ធតំបន់ច្បាប់កំណត់លក្ខណៈផ្សេងៗគ្នានៃទម្រង់នៃច្បាប់ដែលបានអនុម័ត។

ក្នុងនាមជា Yu.A. Tikhomirov គំនិតនៃទម្រង់នៃច្បាប់បន្តគោលដៅសំខាន់ពីរ 46 ។ ទីមួយមាននៅក្នុងការបង្ហាញពីទម្រង់ខាងក្រៅពិសេសនៃច្បាប់ ដែលត្រូវបានកំណត់ដោយការកំណត់ជាក់លាក់នៃទង្វើ ទម្រង់បទប្បញ្ញត្តិមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត នីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាព។ល។ ទីពីរអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកកំណត់អត្តសញ្ញាណធាតុទាំងនោះនៃផ្នែកខាងក្នុងនៃទម្រង់នៃច្បាប់ដែលជាឈ្មោះរបស់វា រចនាសម្ព័ន្ធ និងការសាងសង់ផ្នែក វិធីនៃការបង្ហាញ។ សម្ភារៈបទដ្ឋានល។ ងាក​ទៅ​ការ​ពិចារណា​លើ​ច្បាប់​តំបន់​ក្នុង​គោល​បំណង​ដែល​បាន​កំណត់ អ្នកនិពន្ធ​កត់​សម្គាល់​ដូច​ខាង​ក្រោម។

ពាក្យ "ធម្មនុញ្ញ" និង "ធម្មនុញ្ញ" ទាក់ទងនឹងច្បាប់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងគំនិតនៃ "ច្បាប់មូលដ្ឋាន" ។ ដូចដែលការអនុវត្តបង្ហាញ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ និងធម្មនុញ្ញជាច្រើននៃមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធត្រូវបានគេហៅថាច្បាប់មូលដ្ឋាន (ធម្មនុញ្ញ - ច្បាប់មូលដ្ឋាននៃតំបន់ Chita 47) ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងលក្ខន្តិកៈនៃមុខវិជ្ជាមានវិសាលភាពជាក់លាក់ - ព្រំដែនទឹកដីមុខវិជ្ជា។ ពួកគេផលិតឡើងវិញនូវគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ (នៅក្នុងស្ទើរតែគ្រប់ច្បាប់ជាមូលដ្ឋាននៃសាធារណរដ្ឋ ផ្នែកទីមួយត្រូវបានគេហៅថា "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញ" លើកលែងតែរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Kalmykia48, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Karelia ដែលជំពូកទីមួយត្រូវបានគេហៅថា "បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ" ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋទាំងអស់ (លើកលែងតែរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Kalmykia) និងធម្មនុញ្ញមាន រចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុង. អត្ថបទ​ត្រូវ​បាន​បែង​ចែក​ជា​ផ្នែក​និង​ជំពូក​ឬ​តែ​ជា​ផ្នែក​ឬ​តែ​ជា​ជំពូក​ដែល​ជា​វេន​ត្រូវ​បាន​បែង​ចែក​ជា​អត្ថបទ​។ លេខកូដ Steppe នៃសាធារណរដ្ឋ Kalmykia គឺជាអត្ថបទតែមួយដែលមានតែអត្ថបទប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានបន្លិច។

ការបន្តការពិចារណាលើលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើបញ្ហានៃសមមូលនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទាំងនេះ។ មានទស្សនៈផ្សេងៗគ្នានៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ - ពីការបដិសេធនៃសមមូលទៅនឹងការទទួលស្គាល់ពេញលេញរបស់វា។ សូមក្រឡេកមើលឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីពួកគេមួយចំនួន។

យោងទៅតាម E.V. Kolesnikov នៅក្នុងបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញដល់វិសាលភាពធំជាងច្បាប់ លក្ខណៈប្រវត្តិសាស្ត្រ ជាតិ និងនយោបាយនៃប្រភេទជាតិ-រដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានបង្ហាញ 49 ។ គាត់ទទួលស្គាល់ថារដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺជាទង្វើដ៏ធំបំផុតរបស់រដ្ឋទាក់ទងនឹងកម្លាំងច្បាប់ ហើយឈ្មោះផ្លូវការរបស់វាបញ្ជាក់ម្តងទៀតអំពីលក្ខណៈរបស់រដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធនេះ និងកន្លែងរបស់វានៅក្នុងប្រព័ន្ធនីតិប្បញ្ញត្តិសាធារណៈ ហើយទាញការសន្និដ្ឋានសមស្រប៖ ប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺទូលំទូលាយ និងសំខាន់ជាងធម្មនុញ្ញ។ គីឡូក្រាមចុងក្រោយគឺស្ថិតនៅក្នុងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមិនមែនជារដ្ឋ។ ជាមួយនឹងគំនិតរបស់ E.V. Kolesnikova មានសាមគ្គីភាពជាមួយ I.L. Umnov ដែលទាក់ទាញការយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិតដែលថានៅក្នុងពិភពលោកអនុវត្តការអនុម័តធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ត្រូវបានចាត់តាំងជាប្រពៃណីដល់ទឹកដីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះការផ្តល់សិទ្ធិបែបនេះដល់កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ (មិនមែនសាធារណរដ្ឋ) បង្ហាញពីភាពខុសគ្នារវាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធដោយធម្មជាតិរបស់ពួកគេ ទោះបីជាភាពខុសគ្នាបែបនេះផ្អែកលើគោលការណ៍សមភាពនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធក៏ដោយ ក៏គួរតែ មិនមែន 50 ។

M.S. Salnkov ផ្ទុយទៅវិញជឿថាភាពខុសគ្នានៃឈ្មោះ ឯកសារធាតុផ្សំសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពខុសគ្នាផ្ទៃក្នុងនៃអំពើបែបនេះទេ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាបង្កើតអំណះអំណាងបន្ថែមក្នុងការបញ្ជាក់ពីមុខតំណែងនៃភាពផ្តាច់មុខជាក់លាក់នៃមុខវិជ្ជាមួយប្រភេទ - សាធារណៈរដ្ឋរុស្ស៊ី. តាមលក្ខណៈច្បាប់របស់ពួកគេ ទាំងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ និងធម្មនុញ្ញនៃមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀត មានតួនាទីដូចគ្នា - ការបង្កើតស្ថានភាពនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 51 ។ វាត្រូវបានគាំទ្រដោយអ្នកនិពន្ធសៀវភៅសិក្សា " ច្បាប់​រដ្ឋ​ធម្មនុញ្ញរុស្ស៊ី” ដែលអះអាងថា រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងលក្ខន្តិកៈគឺសមមូល ឯកសារច្បាប់នៃធម្មជាតិធាតុផ្សំ គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមស្រដៀងគ្នា 52.

អិល.យ៉ា. Zhuchenko កត់សម្គាល់ថាឯកសារទាំងនេះគឺជា "ប្រភេទពិសេស ធម្មជាតិស្របច្បាប់ហើយខ្លឹមសារត្រូវបានកំណត់ ជាដំបូងដោយលក្ខណៈពិសេសនៃស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់នៃប្រធានបទដែលត្រូវគ្នានៃសហព័ន្ធ”53។

ជាការពិតណាស់ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការបដិសេធចំពោះវត្តមាននៃភាពខុសគ្នាជាផ្លូវការរវាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងលក្ខន្តិកៈ។ វាមិនអាចបដិសេធបានទេថាពួកគេត្រូវបានកំណត់ទុកជាមុនដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបច្ចុប្បន្ន។ វាគឺជានាងដែលបានផ្តល់សិទ្ធិក្នុងការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញដល់សាធារណរដ្ឋនិងលក្ខន្តិកៈ - ដល់ទឹកដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត និងតំបន់ស្វយ័ត (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 5 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ បទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញកំណត់ថាស្ថានភាពនៃសាធារណរដ្ឋត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋនិងស្ថានភាពនៃទឹកដី តំបន់ និងមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធ - ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ និងធម្មនុញ្ញដែលបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃប្រធានបទដែលត្រូវគ្នានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 1 និងទី 2 នៃមាត្រា 66 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។ នៅក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានជួសជុលនិងលម្អិតអំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់ជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងប្រធានបទ: ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងការធ្វើវិសោធនកម្មវាលើកលែងតែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអនុម័តធម្មនុញ្ញនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ និងការធ្វើវិសោធនកម្មលើវា (កថាខណ្ឌ "ក" នៃផ្នែកទីមួយនៃមាត្រា 5) 54 ។ ម្យ៉ាង​ទៀត សាធារណរដ្ឋ​មាន​សិទ្ធិ​ជ្រើសរើស​វិធី​អនុម័ត​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និង​ការ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​លើ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ខណៈ​មុខវិជ្ជា​ផ្សេង​ទៀត​មិន​មាន។

នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ មធ្យោបាយសំខាន់បីនៃការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងវិសោធនកម្មអាចត្រូវបានសម្គាល់: ក) ដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) ខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទ (កថាខ័ណ្ឌ 1 នៃមាត្រា 75 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់ 55) ។ ; ខ) ប្រជាមតិ (មាត្រា 118 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ Mordovia56); គ) សភាធម្មនុញ្ញ (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 108 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ Mari El57) ។

សរុបមក យើងអាចនិយាយបានថា មិនមានភាពខុសគ្នាខ្លាំងរវាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងលក្ខន្តិកៈទេ។ ពួកវាត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុត * ដែលពួកគេមាននៅក្នុងទឹកដីរៀងៗខ្លួន ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពបទដ្ឋានដែលបានអនុម័តដោយប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ58។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយគួរកត់សំគាល់ថាដើម្បីជៀសវាងការយល់ច្រឡំណាមួយនៅលើ បញ្ហា​នេះវាត្រូវបានណែនាំឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ M.S. Salikov ក្នុងន័យនេះស្នើឱ្យផ្លាស់ទីឆ្ងាយពីគំនិតនៃ "រដ្ឋធម្មនុញ្ញ" និង "ធម្មនុញ្ញ" ហើយងាកទៅរកឈ្មោះទូទៅដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីខ្លឹមសាររបស់ពួកគេ - ច្បាប់មូលដ្ឋាននៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 59 ។

ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ

ច្បាប់ក្នុងតំបន់មានប្រភេទដូចខាងក្រោម៖ ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមលើច្បាប់មូលដ្ឋាន ច្បាប់សាធារណៈរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ក្រម និងច្បាប់សាមញ្ញ។ អនុញ្ញាតឱ្យយើងរស់នៅដោយលម្អិតបន្ថែមទៀតលើលក្ខណៈពិសេសមួយចំនួននៃសកម្មភាពក្នុងតំបន់ទាំងនេះ។

នៅក្នុងសាធារណរដ្ឋមួយចំនួន (Adygea, Tuva, Sakha (Yakutia) និងផ្សេងទៀត) ការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានគិតទុកជាមុន។ អត្ថិភាពនៃច្បាប់ប្រភេទនេះត្រូវបានគេស្គាល់ជាយូរមកហើយ 60 ។ នៅក្នុងច្បាប់សូវៀតពួកគេត្រូវបានផ្តល់កន្លែងពិសេសមួយគំនិតនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងគំនិតនៃច្បាប់ដែលណែនាំការផ្លាស់ប្តូរនិងការបន្ថែមទៅច្បាប់ជាមូលដ្ឋាន - រដ្ឋធម្មនុញ្ញក៏ដូចជារដ្ឋធម្មនុញ្ញខ្លួនឯង។ លើសពីនេះទៀតនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ សម័យសូវៀតមានមតិបែបនេះដែលថាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់គឺនៅជិតបំផុតទៅនឹងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញដោយធម្មជាតិរបស់ពួកគេ61.

ជាមួយនឹងការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1993 ទ្រឹស្តីច្បាប់បានចូលយ៉ាងរឹងមាំ ពាក្យថ្មី។"ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ" ដែលជា "ប្រភេទនៃច្បាប់សរីរាង្គបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់បំផុតនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ" 62 ។ ដោយសាររដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនគ្រប់គ្រងទម្រង់នៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិដែលបានអនុម័តដោយប្រធានបទនៃសហព័ន្ធលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងយុត្តាធិការនិងយុត្តាធិការរួមរបស់ខ្លួនជាមួយសហព័ន្ធ សាធារណរដ្ឋធម្មនុញ្ញក្នុងគ្រប់លទ្ធភាពទាំងអស់ ដោយផ្តោតលើច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ។ បានផ្តល់សម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពួកគេ។

ការវិភាគនៃច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋមិនធ្វើឱ្យវាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីខ្លឹមសារ និងប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ លើសពីនេះ មិនមែនគ្រប់សាធារណរដ្ឋទាំងអស់ផ្តល់ការអនុម័តនូវទង្វើផ្លូវច្បាប់ប្រភេទនេះទេ។ ចូរយើងងាកទៅរកបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋមួយចំនួន។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋសាក់ (យ៉ាកុធា) ផ្តល់លទ្ធភាពនៃការអនុម័តច្បាប់ធម្មនុញ្ញ ដែលត្រូវបានអនុម័ត (ប្រការ ៣ នៃមាត្រា ៦២) ដោយសំឡេងភាគច្រើនយ៉ាងតិច ២ ភាគ ៣ នៃចំនួនតំណាងរាស្ត្រសរុប ៦៣ នាក់។ ហើយលើសពីនេះ អត្ថបទនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញកំណត់បញ្ហាដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់បែបនេះ។ ទាំងនេះគឺ៖ ការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋសភា (Il Tumen) (កថាខណ្ឌទី 3 នៃមាត្រា 55); នីតិវិធីនៃការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋសាកា (យ៉ាគូទី) (កថាខ័ណ្ឌ ២ នៃមាត្រា ១២៣) និងផ្សេងៗទៀត។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Tyva ក៏ផ្តល់ផងដែរនូវលទ្ធភាពនៃការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 105) ដើម្បីគ្រប់គ្រងបញ្ហាទាក់ទងនឹងការបង្កើតឋានៈរបស់ប្រធានរដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណៈរដ្ឋ Tyva (កថាខណ្ឌទី 5 នៃមាត្រា 110) ។ កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណៈរដ្ឋ Tyva (ផ្នែកទី 7 នៃមាត្រា 113) ការកំណត់អំណាច នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត និងសកម្មភាពរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Tyva (កថាខណ្ឌទី 5 នៃមាត្រា 119) ៦៤.

សំណួរសមហេតុសមផលមួយកើតឡើង៖ តើច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋមានលក្ខណៈដូចគ្នាដែរឬទេ? ហើយតើអាចចាត់ទុកច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋទាំងអស់ដែលធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញដែលមានស្រាប់របស់សាធារណរដ្ឋថាជារដ្ឋធម្មនុញ្ញបានដែរឬទេ បើទោះបីជាអត្ថបទនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញខ្លួនឯងមិនបានលើកឡើងអំពីប្រភេទនៃនីតិបញ្ញត្តិនេះឬ? វាហាក់ដូចជាមិនមានទេ ហើយនេះជាមូលហេតុ។

ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថារដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋនិងវិសោធនកម្មចំពោះពួកគេត្រូវបានអនុម័តដោយសំឡេងភាគច្រើនយ៉ាងហោចណាស់ពីរភាគបីនៃចំនួនសមាជិកសភាដែលបានបង្កើតឡើង (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 7 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការ។ នៃនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”) 65 ។ ច្បាប់នេះត្រូវបានគេសង្កេតឃើញជាមួយនឹងករណីលើកលែងដ៏កម្រ (មាត្រា 118 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ Mordovia ចែងថា វិសោធនកម្មច្បាប់ជាមូលដ្ឋានត្រូវបានធ្វើឡើងដោយការបោះឆ្នោតភាគច្រើនយ៉ាងហោចណាស់បីថ្ងៃព្រហស្បតិ៍) 66 ។

នីតិវិធីសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូររដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានគេរំពឹងទុកនៅក្នុងសាធារណរដ្ឋទាំងអស់ ប៉ុន្តែការអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺមិនមែនទេ។ ការវិភាគលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋបង្ហាញថាច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានអនុម័តលើបញ្ហាជាច្រើន ប៉ុន្តែមិនមែនលើបញ្ហានៃការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់ជាមូលដ្ឋាននោះទេ។ ជាការពិតណាស់ ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមទៅលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ មិនមែនជាច្បាប់ធម្មតានោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ខុសដែរក្នុងការប្រៀបធៀបច្បាប់ទាំងនោះជាមួយនឹងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ប្រភេទរចនាសម្ព័ន្ធមួយផ្សេងទៀតនៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងតំបន់គឺកូដ។ វាចាំបាច់ក្នុងការសងសឹកដែលនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍មិនមានអាកប្បកិរិយាវិជ្ជមានចំពោះប្រភេទនៃច្បាប់នេះនៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 67 ទេ។ ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថាឈ្មោះ "កូដ" ត្រូវបានគេប្រើញឹកញាប់បំផុតសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិរួមនៃសាខាច្បាប់ស្មុគស្មាញ។ បទប្បញ្ញត្តិនីតិបញ្ញត្តិទំនាក់ទំនងសាធារណៈនៅក្នុង តំបន់ដាច់ដោយឡែកដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដែលប្រជាពលរដ្ឋចូលរួមជាប្រធានបទសំខាន់។ ម៉្យាងទៀត វាជាទង្វើនៃធម្មជាតិរួមមួយ ដោយផ្តល់នូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ជាប្រព័ន្ធ និងឯកសណ្ឋាន។

ប្រសិនបើយើងយករចនាសម្ព័ន្ធរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វាជាមូលដ្ឋានសម្រាប់លក្ខណៈនៃច្បាប់នេះ នោះយើងអាចនិយាយបានថា កូដត្រូវបានសម្គាល់ដោយប្រព័ន្ធរចនាសម្ព័ន្ធស្មុគស្មាញ ដែលគោលគំនិត គោលការណ៍ និងវេជ្ជបញ្ជារបស់បុគ្គល។ ស្ថាប័នច្បាប់រួមបញ្ចូលគ្នាទៅក្នុងប្រព័ន្ធ ជំពូក ភាគ អនុផ្នែក 68 ។ Yu.L. Tikhomirov និង E.A. Yurtasva គូសបញ្ជាក់ពីលក្ខណៈពិសេសដែលមាននៅក្នុងកូដ៖ ១.

កូដ​ប្រើ​ជា​ប្រភេទ​ទូទៅ ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់សម្រាប់ច្បាប់ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតនៅក្នុងផ្នែកច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យមានគម្លាតពីបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន ជំនួស ឬ "បំបែក" ពួកវា។ ២.

ក្រមនេះមានអាទិភាពផ្លូវច្បាប់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈដោយមានជំនួយពីបទដ្ឋាននៃឧស្សាហកម្មផ្សេងទៀត។

តើការអនុម័តលេខកូដនៅក្នុងមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធមានភាពយុត្តិធម៌ប៉ុណ្ណា (ឧទាហរណ៍នៅ Bashkortostan លេខកូដ 15 ត្រូវបានអនុម័ត ពួកគេក៏ត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធផងដែរ - Sverdlovsk តំបន់ Voronezh តំបន់ Altai Kras ។ ប្រភេទនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនេះ។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់សមស្រប ជាពិសេសក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើប?

អាកប្បកិរិយាឆ្ពោះទៅរកការអនុម័តលេខកូដនៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធគឺមិនច្បាស់លាស់។ នៅក្នុងមុខវិជ្ជាជាច្រើន ទម្រង់នៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នេះមិនដែលត្រូវបានប្រើប្រាស់ទេ ហើយឧទាហរណ៍នៅក្នុងសាធារណរដ្ឋ Bashkortostan កូដត្រូវបានផ្តល់កន្លែងពិសេសមួយក្នុងចំណោមសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ សូម្បីតែទាក់ទងនឹងច្បាប់ក៏ដោយ (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 88 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ នៃសាធារណរដ្ឋ Bashkortostan) ។ ដោយសារមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ដូចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ គឺមានភាពឯករាជ្យក្នុងការជ្រើសរើសទម្រង់នៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិ ដែលកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធអនុម័តលើបញ្ហាក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ប្រធានបទនេះមានសិទ្ធិជ្រើសរើសដោយឯករាជ្យនូវទម្រង់នៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ ដោយគិតគូរ។ កម្រិតនៃភាពទូទៅនៃបទដ្ឋានរបស់វា។ ក្នុងន័យនេះ វាគ្មានហេតុផលក្នុងការកំណត់មុខវិជ្ជាក្នុងសិទ្ធិនេះទេ។ ប៉ុន្តែសូម្បីតែនៅទីនេះយោងទៅតាម Yu.A. Tikhomirov និង E.A. Yurtaeva វាស្ទើរតែមិនសមហេតុផលក្នុងការប្រើឈ្មោះ "កូដ" សម្រាប់ទង្វើដែល មិនថានៅក្នុងខ្លឹមសារ ឬក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃកម្រិតនៃការធ្វើនីតិបញ្ញត្តិទូទៅ មិនអាចទាមទារទម្រង់ 69 បែបនេះបានទេ។ ប៉ុន្តែការអនុម័តក្រមតំបន់ និងមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរួមជាមួយសហព័ន្ធ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃទង្វើដែលបានអនុម័តរួចហើយនៃឈ្មោះដូចគ្នារបស់សហព័ន្ធបង្កឱ្យមានប្រតិកម្មអវិជ្ជមាន ព្រោះវាធ្វើឱ្យស្មុគស្មាញដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាជា ប្រព័ន្ធតែមួយ ៧០.

V.V. យល់ស្របនឹងពួកគេ។ Sorokin ដែល​ហៅ​ស្ថានភាព​ជាមួយ​នឹង​ការ​អនុម័ត​កូដ​ក្នុង​តំបន់​ថា​មិន​ធម្មតា​ទេ ៣. តាមគំនិតរបស់គាត់ នេះគឺជាប្រភេទនៃ "អតិផរណាផ្នែកច្បាប់" ដែលធ្វើអោយមានការភ័ន្តច្រឡំបន្ថែមទៀតដល់បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ ដំណើរការអន្តរកាល និងមិនមានអ្វីដែលត្រូវធ្វើជាមួយការសម្រួលសម្ភារៈច្បាប់នោះទេ។ E.V. កាន់តែស្មោះត្រង់ចំពោះលទ្ធភាពនៃការទទួលយកលេខកូដ។ Kolesnikov ដែលជឿលើវា។ កម្រិត​តំបន់ដើម្បីធ្វើនិយតកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងទំនាក់ទំនងដែលពាក់ព័ន្ធ វាពិតជាអាចទទួលយកបានក្នុងការប្រើប្រាស់ទម្រង់ស្រដៀងគ្នា ប៉ុន្តែស្ថិតនៅក្រោមលក្ខខណ្ឌមួយចំនួន៖

ក) ការអភិវឌ្ឍន៍លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តបង្កើតច្បាប់បែបនេះ។

ខ) ភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការអនុម័តក្រមដោយអ្នកតំណាងនៃអំណាចរដ្ឋ។

គ) ក្រមដែលបានអនុម័តលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមគួរតែមានសុពលភាពរហូតដល់ការចេញច្បាប់សហព័ន្ធ ១.

សរុបសេចក្តីមកខាងលើ យើងអាចទាញសេចក្តីសន្និដ្ឋានដូចខាងក្រោមៈ ចាំបាច់ត្រូវទទួលស្គាល់លទ្ធភាពនៃការអនុម័តលេខកូដជាប្រភេទនៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិក្នុងតំបន់ ប៉ុន្តែបានតែលើប្រធានបទនៃកម្មវត្ថុ និងជាសម្ភារៈបទដ្ឋានប្រមូលផ្តុំ ពោលគឺឧ។ សម្រាប់​អនាគត។ វាហាក់បីដូចជាប្រធានបទនៃសហព័ន្ធមិនគួរប្រញាប់ប្រញាល់ទទួលយកទង្វើដែលបានធ្វើកូដកម្មនោះទេ វាគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការបង្ខាំងខ្លួនពួកគេក្នុងការចេញច្បាប់ប្រធានបទធម្មតា។

ភាគច្រើននៃនីតិកម្មនៃមុខវិជ្ជាគឺហៅថា ច្បាប់សាមញ្ញ ពោលគឺច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងនីតិវិធីនីតិបញ្ញត្តិសាមញ្ញ។

ដូច្នេះការវិភាគដែលបានអនុវត្តអនុញ្ញាតឱ្យយើងបញ្ជាក់ថាអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំពុងបង្កើតប្រព័ន្ធច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងការកំណត់ថាជាសំណុំនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិប៉ុណ្ណោះ។ នៅក្នុងការងាររបស់គាត់ អ្នកនិពន្ធប្រកាន់ខ្ជាប់នូវការយល់ដឹងតូចចង្អៀតនៃច្បាប់ រួមទាំងច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ ពីព្រោះគាត់មានទំនុកចិត្តលើសារៈសំខាន់នៃច្បាប់ ហើយជឿជាក់ថា គោលការណ៍នីតិរដ្ឋគួរតែក្លាយជាគោលការណ៍ណែនាំដ៏សំខាន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយបញ្ហា ខ្វះភាពច្បាស់លាស់ហើយការយល់ដឹងទូទៅនៃច្បាប់គឺនៅឆ្ងាយពីតែមួយគត់។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលរៀបចំឡើងដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមសំខាន់ៗ ជាពិសេសមិនកំណត់គោលការណ៍ណែនាំរដ្ឋធម្មនុញ្ញច្បាស់លាស់លើបញ្ហាជាច្រើន ដែលក្នុងកម្រិតធំរួមចំណែកដល់ការរីកលូតលាស់នៃអារេនីតិបញ្ញត្តិដែលមិនល្អឥតខ្ចោះនៅក្នុងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។ ដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថាគោលដៅសំខាន់នៃការការពារសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺដើម្បីការពារការផ្លាស់ប្តូរទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធទៅជាសហព័ន្ធ ហើយនេះពិតជាអាចធ្វើទៅបានដោយសារតែភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានិងភាពផ្ទុយគ្នាដែលកើតឡើងរវាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធនៅលើដៃម្ខាង។ និង​ច្បាប់​តំបន់​មួយ​ទៀត​។ ការកែលម្អច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធដោយផ្អែកលើការធានាអាទិភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធគឺជាផ្នែកមួយសម្រាប់ការពារសហព័ន្ធនិយមរុស្ស៊ី71។ លក្ខណៈដែលបានកត់សម្គាល់នៃច្បាប់នៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញចំពោះច្បាប់បោះឆ្នោតក្នុងតំបន់។

នីតិកម្មក្នុងតំបន់ (ជាផ្លូវការ - "ច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី") រួមបញ្ចូលមិនត្រឹមតែរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬធម្មនុញ្ញ (បទប្បញ្ញត្តិ) នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែក៏មានច្បាប់ផងដែរ។ ចេញ​ដោយ​អាជ្ញាធរ​ប្រតិបត្តិ​នៃ​តំបន់ (ក្រឹត្យ និង​បញ្ជា​របស់​ប្រធានាធិបតី​នៃ​សាធារណរដ្ឋ និង​អភិបាល​ខេត្ត ដំណោះស្រាយ​របស់​រដ្ឋាភិបាល​តំបន់)។

នៅកម្រិតតំបន់នៃប្រព័ន្ធនីតិបញ្ញត្តិនេះ យើងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាកាន់តែច្រើន រួមទាំងការអនុលោមតាមច្បាប់ក្នុងតំបន់ជាមួយសហព័ន្ធ។ ការកំណត់ព្រំដែននៃប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់និងដោយច្បាប់; អ្វីដែលគេហៅថា "ការប្រឆាំង" (ឬការគិតទុកជាមុន) ការធ្វើច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួម។ គុណភាពនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់; ប្រើដោយប្រធានបទនៃច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី គំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។

នៅក្នុងវិធីជាច្រើន, បញ្ហាទាំងនេះកើតឡើង, paradoxically, ពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, សិល្បៈ។ 71 ដែលដោះស្រាយបញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការផ្តាច់មុខនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; សិល្បៈ។ 72 - បញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; និងសិល្បៈ។ 73 សំដៅលើបញ្ហានៃសមត្ថភាព "សំណល់" ទៅយុត្តាធិការនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតគោលការណ៍អាទិភាពនៃច្បាប់សហព័ន្ធលើច្បាប់តំបន់។ ចំពោះបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុម័តច្បាប់ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀតស្របតាមសហព័ន្ធ (ប្រការ ២ មាត្រា ៧៦)។ ច្បាប់ និងអ្នកដទៃ បទប្បញ្ញត្តិប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តលើបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួមមិនអាចផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធបានទេ។ ក្នុងករណីមានភាពផ្ទុយគ្នារវាងពួកគេ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្ត (ប្រការ 5 មាត្រា 76) ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏មានការកក់ទុកមួយចំនួនទាក់ទងនឹងសមត្ថភាព "សំណល់" ។ ក្នុងករណីមានភាពផ្ទុយគ្នានៅក្នុងបទដ្ឋាននៃពេលវេលានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់ស្តីពីវប្បធម៌ ការការពារសុខភាពប្រជាពលរដ្ឋ និងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់ព្រៃឈើត្រូវបានអនុវត្ត។

ប្រភេទនៃការធ្វើកូដនីយកម្មនេះបាត់បង់សារៈសំខាន់របស់វា ទោះបីជាមានសារៈសំខាន់នៃបទប្បញ្ញត្តិដែលមាននៅក្នុងពួកវាក៏ដោយ។ ការចាត់តាំងនៃច្បាប់នេះ ឬច្បាប់នោះចំពោះប្រភេទនៃការធ្វើកូដនីយកម្មត្រូវបានកំណត់ដោយខ្លឹមសារ បរិមាណ និងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដោយវា ផ្តោតលើការបង្រួបបង្រួមនៃបទដ្ឋានដែលមានស្រាប់ និងការណែនាំក្នុងពេលដំណាលគ្នានៃប្រលោមលោកបទដ្ឋាន។ វាហាក់បីដូចជាវាជាទង្វើនៃការសរសេរកូដ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈសហព័ន្ធនៃរដ្ឋ ដែលគួរតែត្រូវបានអភិវឌ្ឍបន្ថែមទៀតនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ហើយក្លាយជាច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌ (ទោះបីជា នីតិសាស្ត្រក្នុងស្រុកមិនដំណើរការជាមួយគំនិតបែបនេះទេ) ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបែងចែករវាងបញ្ហាទាក់ទងនឹងយុត្តាធិការផ្តាច់មុខរបស់សហព័ន្ធ (មាត្រា 71) និងយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធ និងកម្មវត្ថុរបស់វា។ នៅលើក្រុមទីមួយនៃបញ្ហាមានតែច្បាប់សហព័ន្ធប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានអនុម័តនៅលើទីពីរ - ច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បច្ចុប្បន្ននេះមិនមានច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌផ្លូវការនៅក្នុងច្បាប់ក្នុងស្រុកទេ ទោះបីជាការពិតខ្លះគឺផ្អែកលើខ្លឹមសាររបស់ពួកគេក៏ដោយ។

ដោយសារទម្រង់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងភាពសម្បូរបែបនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ការអនុម័តច្បាប់ក្របខ័ណ្ឌហាក់ដូចជាចាំបាច់។

ការបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅនិងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពួកគេអនុញ្ញាតឱ្យយកទៅក្នុងគណនីតំបន់និង លក្ខណៈក្នុងស្រុកកត្តាសេដ្ឋកិច្ច សង្គម-នយោបាយ ប្រជាសាស្រ្ត វប្បធម៌ និងកត្តាផ្សេងៗ និងប្រពៃណី។ បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតដោយមជ្ឈមណ្ឌល រួមជាមួយនឹងឯករាជ្យភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៃតំបន់ និងតំបន់ គឺជាហេតុផលចម្បងមួយសម្រាប់ភាពគ្មានប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់។

ដោយអនុលោមតាមតក្កវិជ្ជានៃការកសាងប្រព័ន្ធច្បាប់ ច្បាប់សាមញ្ញ ក្រម និងក្រមសីលធម៌ មានកម្លាំងច្បាប់ដូចគ្នា ដូចដែលពួកគេត្រូវបានអនុម័តដោយសភាក្នុងលក្ខណៈកំណត់ដោយសំឡេងភាគច្រើនសាមញ្ញ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មានតំណភ្ជាប់ "ផ្ដេក" រវាងពួកវា ដែលមិនអាចកាត់បន្ថយទៅជាឋានានុក្រម និងអនុបាត។ ថ្វីបើមានកម្លាំងផ្លូវច្បាប់ស្មើគ្នានៃអំពើទាំងនេះក៏ដោយ កូដបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអាទិភាពនៃបទដ្ឋានដែលមាននៅក្នុងពួកគេ។ ទង្វើ​ដែល​សរសេរ​កូដ​មិន​សូវ​សំខាន់​ក្នុង​រឿង​នេះ​ទេ។ មួយចំនួន (ឧទាហរណ៍ច្បាប់ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី") មិនមានបទប្បញ្ញត្តិណាមួយអំពីកន្លែងនៃសកម្មភាពទាំងនេះនៅក្នុងប្រព័ន្ធនីតិកម្មទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីការអប់រំ" ចែងថា ច្បាប់ផ្សេងទៀត និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យអប់រំ គួរតែត្រូវបានអនុម័តដោយអនុលោមតាមច្បាប់នេះ (ប្រការ 1, មាត្រា 3) ។

អវត្តមាននៅក្នុង ទង្វើនៃការសរសេរកូដបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់អាទិភាពនៃបទដ្ឋានរបស់ពួកគេនាំមកនូវភាពវឹកវរដល់ ច្បាប់សហព័ន្ធនិងបទដ្ឋាននៃច្បាប់សហព័ន្ធក្នុងតំបន់ អនុម័តដោយអនុលោមតាមសិល្បៈ។ 73 បទដ្ឋាននៃច្បាប់ភូមិភាគមានជាធរមាន (ផ្នែកទី 6 នៃមាត្រា 76) ។

ស្នូលសំខាន់នៃភាពផ្ទុយគ្នាទាំងអស់គឺសិល្បៈ។ 72 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលមានបញ្ជីបញ្ហាទាក់ទងនឹងយុត្តាធិការរួម។ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះវាបានក្លាយទៅជាប្រភេទនៃហ្វ្រាំងលើការអភិវឌ្ឍន៍បន្ថែមទៀតនៃទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យច្បាប់។ សិល្បៈ។ 72 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនមានគោលការណ៍កំណត់នៃ "យុត្តាធិការរួម" ដូច្នេះនៅពេលរចនាវិក័យប័ត្របន្ទាប់ដែលគ្រប់គ្រងបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួម អ្នកអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវប្រឈមមុខនឹងបញ្ហានេះរាល់ពេល។ ច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1999 "ស្តីពីគោលការណ៍ និងនីតិវិធីសម្រាប់កំណត់កម្មវត្ថុនៃយុត្តាធិការ និងអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដែលបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1999 គឺមិនមានជំនួយតិចតួចទេ។ មាតិកាដែលស្ទើរតែវែងជាងឈ្មោះរបស់វា។

ជាការពិត ទាំងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់ដែលបានរៀបរាប់មិនផ្តល់សម្រាប់នីតិវិធីពិសេសណាមួយសម្រាប់ការពិចារណា និងការអនុម័តច្បាប់គ្រប់គ្រងបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួមនោះទេ។ លើសពីនេះទៅទៀតនីតិវិធីសម្រាប់ការគិតគូរពីមតិរបស់អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើវិក័យប័ត្រមិនត្រូវបានជួសជុលទេ។

ដោយយុត្តិធម៌គួរកត់សំគាល់ថាបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់នូវការសម្របសម្រួលនៃសេចក្តីព្រាងនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 2 ប្រការ 35) ។ . នេះមានន័យថាសំណើនីតិបញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលមុនពេលពួកគេត្រូវបានបញ្ជូនទៅរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវបានសម្របសម្រួលជាមួយអាជ្ញាធរនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សំណួរនៃការកំណត់អំណាចរវាងមជ្ឈមណ្ឌល និងតំបន់ត្រូវបានពិចារណាម្តងហើយម្តងទៀតដោយតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងទិដ្ឋភាពផ្សេងៗ។ មនុស្សម្នាក់អាចរាប់បញ្ចូលដំណោះស្រាយមួយចំនួនធំរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលពិចារណាលើបញ្ហានៃការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃសកម្មភាពជាច្រើននៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលគ្រប់គ្រងបញ្ហាទាំងពីរនៃយុត្តាធិការរួមនិងការឈ្លានពាន។ សមត្ថភាពរបស់មជ្ឈមណ្ឌល។ សារៈសំខាន់នៃបញ្ហានេះក៏ត្រូវបានបង្ហាញដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 10 ខែសីហាឆ្នាំ 2000 លេខ I486 ដែលចេញវេជ្ជបញ្ជាអំពីការបង្កើតធនាគារសហព័ន្ធនៃច្បាប់និយតកម្មនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - សហព័ន្ធ។ ការចុះបញ្ជីសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មនៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រការ 1) ដើម្បីធានាបាននូវឧត្តមភាពនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ កាសែតរុស្ស៊ី 2000. 16 សីហា.

បញ្ហានៃការអនុលោមភាព - ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ជាមួយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានភ្ជាប់យ៉ាងទូលំទូលាយជាមួយអ្វីដែលគេហៅថា "ការបង្កើតច្បាប់ទុកជាមុន" ។ ខណៈពេលដែលបញ្ហានៃការអនុលោមតាមច្បាប់នៃអំពើថ្នាក់ទាបជាមួយថ្នាក់ខ្ពស់នៅតែត្រូវបានដោះស្រាយដោយរបៀបណាក៏ដោយ បញ្ហានៃការកំណត់អំណាចដោយផ្ទាល់នៅតែមានលក្ខណៈស្រួចស្រាវ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បញ្ហានៃការកំណត់អំណាចកំពុងត្រូវបានដោះស្រាយនៅពេលធ្វើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៅក្នុងករណីជាក់លាក់នីមួយៗ។ ជាងនេះទៅទៀត ប្រសិនបើក្នុងអំឡុងពេលនៃការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោង អ្នកផ្តួចផ្តើមផ្តល់ការកំណត់អំណាចរវាងមជ្ឈមណ្ឌល និងតំបន់ នោះក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការពិភាក្សាបន្ថែមទៀត ការផ្តល់ទាំងនេះជារឿយៗត្រូវបានលុបចោល ក្លាយទៅជាមិនច្បាស់លាស់ និងមិនច្បាស់លាស់។ ក្នុងករណីទាំងនោះដែលការផ្តល់មូលនិធិពីថវិកានៃកម្រិតជាក់លាក់មួយ ជាក្បួនប្រភពនៃមូលនិធិក៏មិនត្រូវបានកំណត់ច្បាស់លាស់ដែរ។ ស្ថានភាពបែបនេះនាំឱ្យមានការតិះដៀលថាច្បាប់ក្នុងតំបន់គឺជាអនុវិទ្យាល័យហើយចម្លងសហព័ន្ធមួយ។ ច្បាប់ក្នុងតំបន់ជាច្រើនទទួលរងពីធម្មជាតិនៃការប្រកាសដោយសារតែការពិតដែលថាពួកគេខ្វះយន្តការសម្រាប់ការអនុវត្តបទដ្ឋានថេរ បច្ចេកទេសនីតិប្បញ្ញត្តិគឺខ្វិន សូមមើល: Kozulin A.I. លើទិដ្ឋភាពមួយចំនួននៃគុណភាពនៃច្បាប់តំបន់ // រដ្ឋ និងច្បាប់ 2000. លេខ 6 ។ ទំព័រ 78-84 ។

ភាពច្របូកច្របល់ ភាពច្របូកច្របល់ និង "បរិមាណតិចតួច" នៃច្បាប់សហព័ន្ធ នាំឱ្យមានការពិតដែលថា អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទទួលយកសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ ដែលគ្រប់គ្រងលើបញ្ហាដែលសកម្មភាពមិនទាន់ត្រូវបានអនុម័តនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។ តុលាការធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានសង្កត់ធ្ងន់ម្តងហើយម្តងទៀតថាអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេលើបញ្ហានៃយុត្តាធិការរួម ប៉ុន្តែសកម្មភាពទាំងនេះត្រូវតែយកមកអនុវត្តស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តជាបន្តបន្ទាប់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង តំបន់ដែលកំពុងអនុវត្តយ៉ាងសកម្ម "ការបង្កើតច្បាប់ទុកជាមុន" មិនតែងតែប្រញាប់ប្រញាល់ក្នុងការនាំយកសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានអនុម័តនៅពេលក្រោយនោះទេ ជាពិសេសព្រោះវាមិនតែងតែប្រសើរជាង និងមានប្រសិទ្ធភាពជាងតំបន់នោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ តំបន់ផ្សេងទៀតមិនប្រញាប់ប្រញាល់អនុម័តច្បាប់របស់ខ្លួនទេ បើទោះបីជាបទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងសង្គមមួយចំនួនចាំបាច់ក៏ដោយ ដោយលើកហេតុផលថាមិនមានច្បាប់សហព័ន្ធ។

បញ្ហានៃការអនុលោមតាមច្បាប់ - ការមិនអនុលោមតាមច្បាប់នៃសកម្មភាពថ្នាក់ទាបជាមួយថ្នាក់ខ្ពស់នឹងមិនបង្កឱ្យមានបញ្ហាបែបនេះទេប្រសិនបើមានយន្តការសម្រាប់គិតគូរពីមតិរបស់ស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការកែសម្រួលសកម្មភាពនៃកម្រិតសហព័ន្ធស្របតាម វា។ ការបែងចែកអំណាចឡើងវិញ ទម្រង់សហព័ន្ធការរៀបចំពីកំពូលចុះក្រោម មិនគួរបដិសេធការប្រើប្រាស់បទពិសោធន៍នីតិបញ្ញត្តិនៃតំបន់នោះទេ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងយន្តការដូចជាសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រការ 1 មាត្រា 104) តំណាងនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងសហព័ន្ធ។ ក្រុមប្រឹក្សា ការប្រើប្រាស់សិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិរបស់តំណាងរាស្រ្តនៃរដ្ឋឌូម៉ា ចាប់តាំងពីពួកគេតាមមធ្យោបាយមួយ ឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀតតំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍នៃធាតុផ្សំរបស់ពួកគេនៅក្នុងតំបន់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការទាំងនេះគឺអសកម្មសម្រាប់ហេតុផលគោលបំណង និងប្រធានបទមួយចំនួន។

ស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកម្រប្រើសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិទាំងផ្នែកនៃសភានីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងតាមរយៈសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ នេះអាចត្រូវបានពន្យល់ដោយហេតុផលមួយចំនួន។ ទីមួយ តំបន់មិនមានធនធានមនុស្ស សម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុសមរម្យសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោង។ គុណភាព​ល្អ. ទីពីរ តំបន់​មិន​ប្រញាប់ប្រញាល់​ក្នុង​ការ​បង្កើត​គំនិត​ផ្តួច​ផ្តើម​ដើម្បី​កុំ​លើក​ឡើង​អំពី​ការ​អនុលោម​តាម​ច្បាប់​នៅ​កម្រិត​ផ្សេងៗ។

ទី៣ កត្តានយោបាយដើរតួនាទី។ នៅក្នុងការសន្ទនាផ្ទាល់ខ្លួន មន្ត្រីបាននិយាយថា វាមិនតែងតែ "ងាយស្រួល" និង "យោងទៅតាមឋានៈ" សម្រាប់អ្នកតំណាងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើម្បីដាក់ចេញនូវគំនិតផ្តួចផ្តើមនៅក្នុងសភាជាន់ខ្ពស់នោះទេ។ ការការពារសង្គមគ្រួសារដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបដែលមានកូននៅសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់" ក្រោមការឧបត្ថម្ភរបស់អង្គការពលកម្មអន្តរជាតិនៅទីក្រុងមូស្គូ (2001) វាអាចទៅរួចដែលថាជាមួយនឹងការបង្កើតថ្មីនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្ថានភាពនេះនឹងផ្លាស់ប្តូរ។ ទីបួន មនុស្សជាច្រើនត្អូញត្អែរថាដំណើរការនៃ ឆ្លងកាត់ និងពិភាក្សាលើវិក័យប័ត្រ រដ្ឋឌូម៉ាយូរ, អូសបន្លាយ, ដែលអ្នកត្រូវរង់ចាំរយៈពេលយូរសម្រាប់លទ្ធផល។

នៅក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជានៅកម្រិតសហព័ន្ធ ប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិដោយអាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ និងប្រតិបត្តិមិនត្រូវបានសម្គាល់ទេ។ ដូច្នេះ គេមិនទាន់ដឹងច្បាស់ថា តើបញ្ហាជាក់លាក់ណាមួយគួរត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ ឬអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនោះទេ។ កាលៈទេសៈនេះអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេរួចផុតពីបញ្ហានៃការអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។

ច្បាប់​ថ្នាក់​តំបន់​គឺ​ជា​សំណុំ បទដ្ឋានច្បាប់គ្រប់គ្រងក្រុមផ្សេងៗនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈក្នុងតំបន់ - ប្រព័ន្ធរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ទិដ្ឋភាពសង្គម-វប្បធម៌នៃសង្គម បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទានមួយចំនួន ស្ថាប័ននយោបាយសង្គមនៅកម្រិតតំបន់។

ឯកសារព័ត៌មានស្តីពីច្បាប់ក្នុងតំបន់មានបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអ្នកតំណាងក្នុងតំបន់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាសិទ្ធិអំណាចបំផុត អង្គការសាធារណៈតំបន់។

មុខវិជ្ជាក្នុងតំបន់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Adygea, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Altai, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Bashkortostan, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ។ Buryatia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Dagestan, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Ingushetia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Kabardino-Balkarian, ក្រម Steppe (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ) នៃសាធារណរដ្ឋ Kalmykia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Karachay-Cherkess, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ សាធារណរដ្ឋ Karelia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋ Komi, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Mari El, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Mordovia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃសាធារណៈរដ្ឋ Sakha (Yakutia) រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ ខាងជើង Ossetia Alania, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋទូវ៉ា, រដ្ឋធម្មនុញ្ញ សាធារណរដ្ឋ Udmurt, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋ Khakassia, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋឆេឆេន, រដ្ឋធម្មនុញ្ញ សាធារណរដ្ឋ Chuvash, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃដែនដី Altai, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Trans-Baikal, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Kamchatka, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnodar, ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Krasnoyarsk, ធម្មនុញ្ញ ដែនដី Permធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Primorsky ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃដែនដី Stavropol ធម្មនុញ្ញនៃដែនដី Khabarovsk ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Amur ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Arkhangelsk ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Astrakhan ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Belgorod , ធម្មនុញ្ញ តំបន់ Bryansk, លក្ខន្តិកៈ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់វ្ល៉ាឌីមៀ, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Volgograd, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Vologda, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Voronezh, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Ivanovo, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Irkutsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Kaliningrad, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kaluga , ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Kemerovo, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Kirov, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kostroma, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kurgan, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Kursk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Leningrad, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Lipetsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Magadan, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់មូស្គូ, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Murmansk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Nizhny Novgorod, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Novgorod, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Novosibirsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Omsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Orenburg, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Oryol, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Penza, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Pskov, ធម្មនុញ្ញ តំបន់ Rostov, លក្ខន្តិកៈ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Ryazan, ធម្មនុញ្ញ តំបន់ Samara, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Saratov, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Sakhalin, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Sverdlovsk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Smolensk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Tambov, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Tver, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Tomsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) តំបន់ Tula, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Tyumen, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Ulyanovsk, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃតំបន់ Chelyabinsk, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Yaroslavl, ធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុងមូស្គូ, ធម្មនុញ្ញនៃផ្លូវ Petersburg, ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ស្វយ័តជនជាតិយូដា, ធម្មនុញ្ញ នៃ Okrug ស្វយ័ត Nenets, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃ Khanty-Mansi Autonomous Okrug - Yugra, ធម្មនុញ្ញនៃ Okrug ស្វយ័ត Chukotka, ធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃ Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) និងច្បាប់ពិសេសនៃមុខវិជ្ជា។ ( ច្បាប់សហព័ន្ធប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ក្រឹត្យនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, សកម្មភាពនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

ពាក្យ "នីតិកម្មក្នុងតំបន់" គឺមានន័យដូចនឹងពាក្យ "នីតិកម្មនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ ពាក្យចុងក្រោយគឺត្រឹមត្រូវជាង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការប្រើប្រាស់ពាក្យ "នីតិតំបន់" គឺត្រឹមត្រូវណាស់។ មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានសំដៅជាញឹកញាប់ថាជាតំបន់សូម្បីតែនៅក្នុង ឯកសារផ្លូវការ. ជាការពិតណាស់ពាក្យ "តំបន់" មិនមានការចងផ្តាច់មុខទៅនឹងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។

តំបន់មួយក៏អាចត្រូវបានគេហៅថាទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលរួមមានអង្គភាពធាតុផ្សំមួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយនៅទូទាំងពិភពលោកក៏ជាផ្នែកនៃទឹកដីនៃពិភពលោក ដែលរួមមានរដ្ឋមួយចំនួនផងដែរ។

ការបង្រួបបង្រួម និងការរីករាលដាលនៃពាក្យ "នីតិតំបន់" គឺអាចយល់បាន។ ការអនុវត្តបានទាមទារគុណនាមខ្លីមួយទាក់ទងនឹងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលខ្លីនិងងាយស្រួលដូចពាក្យ "សហព័ន្ធ" (ទាក់ទងនឹងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និង "ក្រុង" (ទាក់ទងនឹងក្រុងមួយ) ។

ទាក់ទងទៅនឹងប្រភេទមួយចំនួននៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានកំណត់ទាំងដោយលក្ខខណ្ឌពិតប្រាកដពេញលេញ និងដោយខ្លីៗ ឧទាហរណ៍៖ "ច្បាប់នៃសាធារណរដ្ឋ" - "ច្បាប់សាធារណរដ្ឋ" "ច្បាប់នៃតំបន់" - "ច្បាប់តំបន់", "ច្បាប់តំបន់" "ច្បាប់តំបន់", "ច្បាប់នៃទីក្រុងមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ" - "ច្បាប់ទីក្រុង",<(законодательство автономной области» -- «областное законодательство», «законодательство автономного округа» «окружное законодательство».

អ្វីដែលសំខាន់បំផុត (និងពិបាក) ក្នុងការកំណត់គោលគំនិតនៃច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ (ក៏ដូចជាសហព័ន្ធ) គឺការបង្កើតសមាសភាពរបស់វា។ គ្មានការងឿងឆ្ងល់ទេថា ច្បាប់ជាទូទៅ និងច្បាប់ក្នុងតំបន់ ជាពិសេសបង្កើតបានជាច្បាប់បទដ្ឋាន។ វាពិបាកជាងក្នុងការកំណត់ថាតើប្រភេទសកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានណាខ្លះត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងច្បាប់៖ មានតែច្បាប់ ឬលើសពីនេះទៀត ក៏មានប្រភេទផ្សេងទៀតនៃសកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានផងដែរ។ ចម្លើយចំពោះសំណួរនេះគឺមានសារៈសំខាន់តាមទស្សនៈជាក់ស្តែង ចាប់តាំងពីពាក្យ "ច្បាប់" ត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងច្បាប់បទដ្ឋាន ហើយសម្រាប់ការអនុវត្តត្រឹមត្រូវនៃបទដ្ឋានគតិយុត្ត ចាំបាច់ត្រូវដឹងថា សកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានណាខ្លះត្រូវបានលាក់នៅក្រោមនេះ។ រយៈពេល

ប្រភពផ្នែកច្បាប់ និងអក្សរសាស្ត្រផ្តល់ភាពចម្រុះនៃការបកស្រាយនៃសមាសភាពនៃច្បាប់៖ ពីតូចចង្អៀតខ្លាំង (ច្បាប់រួមបញ្ចូលតែច្បាប់) ទៅទូលំទូលាយខ្លាំង (ច្បាប់រួមបញ្ចូលគ្រប់ប្រភេទនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់)។ នៅក្នុងផែនការនិក្ខេបបទ វិធីសាស្រ្តត្រឹមត្រូវក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានេះ ខ្ញុំគិតថា ដូចខាងក្រោម។ សមហេតុផលបំផុតតាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រគឺត្រូវយល់ពីច្បាប់ដែលជាចំនួនសរុបនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទាំងអស់ ហើយមិនមែនត្រឹមតែជាច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ។ យ៉ាងហោចណាស់អំណះអំណាងខាងក្រោមអាចត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងការពេញចិត្តនៃការសម្រេចចិត្តបែបនេះ។

ទីមួយ ការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់មិនអាចធ្វើបានដោយគ្មានពាក្យខ្លី (មួយពាក្យ) ដែលបង្ហាញពីសំណុំនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទាំងមូលនោះទេ។ ហើយការអនុវត្តរយៈពេលវែងនេះមិនបានរកឃើញទេ ហើយតាមមើលទៅ នឹងមិនរកឃើញពាក្យផ្សេងទៀតក្រៅពី "ច្បាប់" ទេ។ ការអនុវត្តដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃសេចក្តីពិតគឺខ្លួនវាផ្ទាល់តម្រង់ទៅរកការប្រើប្រាស់ពាក្យ "ច្បាប់" ក្នុងន័យទូលំទូលាយពោលគឺឧ។ ជាសំណុំនៃច្បាប់បទដ្ឋាន។

ទីពីរពាក្យ "ច្បាប់" ត្រូវបានប្រើក្នុងន័យទូលំទូលាយនៅក្នុងច្បាប់បទដ្ឋានភាគច្រើន ហើយលើសពីនេះទៅទៀតនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ទីបី ពីការយល់ដឹងទូលំទូលាយនៃច្បាប់ សិទ្ធិអំណាច និងសារៈសំខាន់នៃច្បាប់ខ្លួនឯងមិនថយចុះទាល់តែសោះ (ដូចពេលខ្លះមានចែងក្នុងអក្សរសិល្ប៍)។ កម្លាំងច្បាប់នៃច្បាប់គឺមិនមែនផ្តល់ដោយវាក្យស័ព្ទទេ ប៉ុន្តែដោយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ច្បាស់លាស់ច្បាស់លាស់។ ច្បាប់បទដ្ឋានណាមួយ ទាំងនីតិបញ្ញត្តិ និងថ្នាក់ក្រោម ត្រូវតែមានសិទ្ធិអំណាច និងត្រូវតែអនុវត្ត។

ទី៤ អនុសញ្ញាដ៏ល្បីនៃពាក្យ “ច្បាប់។ ពាក្យ "ច្បាប់" ខ្លួនវាផ្ទាល់មានទាំងអត្ថន័យតូចចង្អៀត (ទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលអនុម័តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ) និងមួយយ៉ាងទូលំទូលាយ (ជាច្បាប់បទដ្ឋានជាទូទៅ)។ ពាក្យ "ច្បាប់" ត្រូវបានបង្កើតឡើងជាយូរមកហើយមុនពេលពាក្យ "ច្បាប់" ទទួលបានអត្ថន័យពិសេសខ្ពស់នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ វាមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ដែលទាំងវិទ្យាសាស្ត្រ និងនីតិបញ្ញត្តិ (វិទ្យាសាស្រ្តទីមួយ និងបន្ទាប់ពីវាជាអ្នកបង្កើតនីតិបញ្ញត្តិ) យ៉ាងឆាប់រហ័សបង្កើត និងបង្រួបបង្រួមដំណោះស្រាយតែមួយចំពោះ បញ្ហា។ ក្នុងករណីដែលសមាសភាពនៃច្បាប់ទាំងមូល ឬផ្នែកណាមួយមិនត្រូវបានបង្កើតឡើង នៅពេលបកស្រាយពាក្យ "ច្បាប់" ដែលប្រើក្នុងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ គួរតែបន្តពីអត្ថន័យ និងបរិបទនៃច្បាប់ និងសមាសភាពនៃច្បាប់។ ច្បាប់នៃសាខាច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ (ឧទាហរណ៍យោងទៅតាមក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមបញ្ចូលតែច្បាប់សហព័ន្ធ) ។ ការអនុវត្តនីតិប្បញ្ញត្តិនៃមុខវិជ្ជាទាំងនោះនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលសមាសភាពនៃច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ដោយបទដ្ឋានសមនឹងទទួលបានការវាយតម្លៃជាវិជ្ជមាន។ ដូច្នេះធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Sverdlovsk (មាត្រា 61) ចែងយ៉ាងច្បាស់ថា "ច្បាប់នៃតំបន់ Sverdlovsk រួមមាន:

• - ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Sverdlovsk;
• - ច្បាប់នៃតំបន់ Sverdlovsk (ច្បាប់តំបន់) ដែលអនុម័តដោយសភានីតិបញ្ញត្តិ ឬប្រជាមតិក្នុងតំបន់។
• - ក្រឹត្យរបស់អភិបាលនៃតំបន់ Sverdlovsk;
• - ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃតំបន់ Sverdlovsk ។

នៅក្នុងសៀវភៅនេះ ពាក្យ "ច្បាប់" នឹងត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងន័យទូលំទូលាយ ពោលគឺឧ។ ជាសំណុំនៃច្បាប់បទដ្ឋានទាំងអស់ លើកលែងតែមានការបញ្ជាក់ផ្សេង ឬធ្វើតាមពីបរិបទ។

ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់បទដ្ឋានណាមួយនៃកម្រិតតំបន់នោះទេប៉ុន្តែមានតែសកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋាននៃប្រធានបទនៃសកម្មភាពទូទៅនេះ (អត្ថន័យ) ។ គោលគំនិតនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាបទដ្ឋាននៃសកម្មភាពទូទៅ (អត្ថន័យ) ទោះបីជាមានភាពជាក់ស្តែងច្បាស់លាស់ក៏ដោយ តម្រូវឱ្យមានការពន្យល់ ដែលត្រូវបានធ្វើបានប្រសើរជាងមុន ដោយចាប់ផ្តើមពីគំនិតនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ និយមន័យដែលខ្ញុំគិតថាអាចមានដូចខាងក្រោម។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់គឺជាសកម្មភាពដែលបង្ហាញពីឆន្ទៈនៃប្រធានបទ (មុខវិជ្ជា) នៃច្បាប់ ដែលមានសារៈសំខាន់ផ្នែកច្បាប់ ជាពិសេសក្នុងគោលបំណងធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ (អាកប្បកិរិយា) និងផ្តល់លទ្ធភាពនៃការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ (រួមទាំងការការពារប្រព័ន្ធតុលាការ)។

ទង្វើផ្លូវច្បាប់អាចត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងឯកសារ ឬប្រព្រឹត្តដោយផ្ទាល់មាត់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់មួយចំនួនអាចធ្វើឡើងតែក្នុងទម្រង់ឯកសារប៉ុណ្ណោះ (ឧទាហរណ៍ ច្បាប់) ខណៈប្រភេទខ្លះទៀតអាចធ្វើឡើងទាំងទម្រង់ឯកសារ និងផ្ទាល់មាត់ (ប្រភេទមួយចំនួននៃប្រតិបត្តិការ ការណែនាំ និងបញ្ជារបស់មន្ត្រី)។ ខ្លឹមសារនៃទង្វើផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទប្បញ្ញត្តិដែលមានលក្ខណៈស្តង់ដារ ឬមិនមែនបទដ្ឋាន (នៅក្នុងវាក្យស័ព្ទផ្សេងទៀតដែលមិនមានភាពត្រឹមត្រូវទាំងស្រុង - បុគ្គល) ដែលជាគំរូនៃទំនាក់ទំនង (អាកប្បកិរិយា) រៀងៗខ្លួន ដែលមានលក្ខណៈស្តង់ដារ ឬមិនមែនបទដ្ឋានដែលគ្រប់គ្រងដោយទង្វើផ្លូវច្បាប់។ យោងតាមវត្តមាន ឬអវត្តមាននៃសញ្ញាណនៃបទដ្ឋាន សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា បទដ្ឋានគតិយុត្ត និងមិនមែនបទដ្ឋាន (បុគ្គល)។

ទង្វើផ្លូវច្បាប់បទដ្ឋាន គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលត្រូវបានរចនាឡើងសម្រាប់ការអនុវត្តម្តងហើយម្តងទៀត (នោះគឺមានបទប្បញ្ញត្តិបទប្បញ្ញត្តិ ឬការផ្តល់សម្រាប់ការអនុម័ត ការអនុម័ត ការបកស្រាយ ការផ្អាក និងការបញ្ចប់នៃទង្វើបទដ្ឋានផ្សេងទៀត)។ ទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលមានទាំងបទប្បញ្ញត្តិបទដ្ឋាន និងបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនមែនជាបទដ្ឋាន គួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលមានបទដ្ឋាន។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលមិនមានលក្ខណៈស្តង់ដារ គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់ដែលបានរចនាឡើងសម្រាប់ការអនុវត្តតែមួយដង (នោះគឺមានតែបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនមែនជាបទដ្ឋាន)។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតា ដោយផ្អែកលើវិសាលភាពរបស់វាអាចបែងចែកទៅជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតានៃសកម្មភាពទូទៅ (អត្ថន័យ) និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតានៃសកម្មភាពផ្ទៃក្នុង (អន្តរអង្គការ) (អត្ថន័យ)។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ស្តង់ដារនៃសុពលភាពទូទៅ (អត្ថន័យ) គឺជាទង្វើផ្លូវច្បាប់បទដ្ឋានដែលចូលជាធរមាននៅក្នុងទឹកដីជាក់លាក់មួយ (ជាពិសេសនៅលើទឹកដីនៃរដ្ឋ កម្មវត្ថុនៃរដ្ឋសហព័ន្ធ អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដី ទីក្រុង) ហើយត្រូវមានកាតព្វកិច្ចលើអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនេះ អង្គការ ប្រជាពលរដ្ឋ និងមនុស្សផ្សេងទៀត។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាបទដ្ឋាននៃសកម្មភាពក្នុងផ្នែកខាងក្នុង (អន្តរអង្គការ) គឺជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ធម្មតាដែលមានសុពលភាពនៅក្នុងនាយកដ្ឋានជាក់លាក់មួយ (ស្ថាប័ន អង្គភាព) និងត្រូវបានចងភ្ជាប់លើសាកសព ការបែងចែក មន្ត្រី បុគ្គលិកនៃនាយកដ្ឋាននេះ (ស្ថាប័ន អង្គភាព)។

ដូច្នេះ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាបទដ្ឋានដែលជាផ្នែកមួយនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់មានសុពលភាពទូទាំងទឹកដីនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយមានកាតព្វកិច្ចលើរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ អង្គការ ប្រជាពលរដ្ឋ និងមនុស្សផ្សេងទៀតដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនេះ។ សកម្មភាពបែបនេះគួរតែត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនូវស្ថានភាពនៃសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្ទុយទៅនឹងសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មផ្ទៃក្នុងដែលអាចត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មនៃទីភ្នាក់ងារដែលបានផ្តល់ឱ្យ និងមិនមែនជានីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។ សហព័ន្ធទាំងមូល) ។

អាស្រ័យលើសមាសភាពនៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់ (ភាគី) ដែលបង្កើតច្បាប់ និងជាអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងដោយវា សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ឯកតោភាគី (និរន្តរភាព) និង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទ្វេភាគី ឬពហុភាគី។ ចុងក្រោយ និងជាកិច្ចសន្យាស្របច្បាប់។ ដូច្នោះហើយ បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជាបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ម្ខាង និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់តាមកិច្ចសន្យា។

សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ឯកតោភាគី (ដ៏មានអានុភាព) គឺជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលធ្វើឡើងដោយប្រធានបទនៃច្បាប់មួយ ឬមុខវិជ្ជាជាច្រើននៃច្បាប់ដែលដើរតួជាភាគីម្ខាង បង្ហាញពីឆន្ទៈឯកតោភាគីរបស់គាត់ ហើយមានគោលបំណងគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ ( ក្នុងករណីខ្លះដោយមានការចូលរួមពីប្រធានបទច្បាប់ដែលបានប្រព្រឹត្តិអំពើផ្លូវច្បាប់) កិច្ចសន្យាផ្លូវច្បាប់គឺជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលត្រូវបានប្រព្រឹត្ត (សន្និដ្ឋាន) ដោយមុខវិជ្ជាច្បាប់ពីរ ឬច្រើន (ភាគី) បង្ហាញពីឆន្ទៈដែលបានព្រមព្រៀងគ្នា និងគ្រប់គ្រងផ្នែកច្បាប់។ ទំនាក់ទំនងរបស់ភាគីរវាងខ្លួនគេ ឬក៏ជាមួយនឹងមុខវិជ្ជាច្បាប់ (ទីបី) ផ្សេងទៀត (បុគ្គល) ដែលផ្តល់ដោយសិទ្ធិទាក់ទងនឹងភាគី។

កិច្ចសន្យាជាសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់អាចមានទាំងបទដ្ឋាន និងមិនមែនបទដ្ឋាន។ ឧទាហរណ៍ទំនើបធម្មតានៃកិច្ចសន្យាបទដ្ឋានអាចជាកិច្ចព្រមព្រៀងស្តីពីសមត្ថភាពដែលបានបញ្ចប់រវាងអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ និងតំបន់ ឬកិច្ចព្រមព្រៀងរវាងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (កិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរតំបន់)។ ដូច្នេះ​សន្ធិសញ្ញា​បទដ្ឋាន​ក៏​អាច​ត្រូវ​បាន​ចាត់​ថ្នាក់​ជា​ទង្វើ​ផ្លូវ​ច្បាប់​បទដ្ឋាន​ផងដែរ។

ច្បាប់ក្នុងតំបន់គឺជាសំណុំនៃច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃប្រធានបទ (មុខវិជ្ជា) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ចំណុចខ្វះខាតសំខាន់ៗខាងក្រោមនៃច្បាប់ថ្នាក់តំបន់អាចត្រូវបានសម្គាល់។

• 1. ភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ក្នុងតំបន់។ ច្បាប់ និងផែនការដែលបានអនុម័តរួចហើយ (កម្មវិធី) នៃការងារនីតិបញ្ញត្តិបង្ហាញថា សមាជិកសភាប្រចាំតំបន់មិនមានគំនិតច្បាស់លាស់អំពីប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលគាត់កំពុងសាងសង់ តើសាខាអ្វីខ្លះ (ផ្នែក ប្លុក) ប្រព័ន្ធនេះគួរតែមាន សំណុំនៃច្បាប់អ្វី។ នៅក្នុងផ្នែកនីមួយៗនៃនីតិបញ្ញត្តិ ហើយជាចុងក្រោយ ច្បាប់ណាដែលគួរត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងកន្លែងដំបូង ដែលនៅក្នុងទីពីរ ដែលនៅក្នុងទីបី ហើយដែលប្រហែលជាមិនត្រូវបានអនុម័តទាល់តែសោះ។
• 2. បទប្បញ្ញត្តិដោយច្បាប់តំបន់នៃបញ្ហាដែលនៅក្រៅយុត្តាធិការនិងអំណាចនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ នេះច្រើនតែធ្វើឡើងតាមរយៈការចម្លងយ៉ាងទូលំទូលាយ និងមិនសមហេតុផលនៃច្បាប់សហព័ន្ធ។ ការអនុម័តច្បាប់ក្នុងតំបន់ដែលចម្លងច្បាប់សហព័ន្ធដោយអយុត្តិធម៌ នាំឱ្យមានការពង្រាយ និងច្របូកច្របល់នៃអារេនីតិបញ្ញត្តិ ភាពមិនប្រាកដប្រជា និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារបស់វា ហើយទីបំផុតដល់ការថយចុះនៃសិទ្ធិអំណាចនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ ប្រសិទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងកម្រិតនៃភាពស្របច្បាប់។

Z. ភាពមិនស៊ីសង្វាក់នៃច្បាប់ក្នុងតំបន់។ វាហាក់បីដូចជាអ្នកបង្កើតច្បាប់ប្រចាំតំបន់ ពេលអនុម័តច្បាប់បន្ទាប់ ភ្លេចថាច្បាប់ណាដែលគាត់បានអនុម័តពីមុន។

4. កម្រិតបច្ចេកទេស និងច្បាប់មិនគ្រប់គ្រាន់នៃច្បាប់ក្នុងតំបន់។

បញ្ហាគុណភាពនៃច្បាប់ក៏ពាក់ព័ន្ធនៅកម្រិតសហព័ន្ធផងដែរ។ សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានឱកាសដើម្បីចូលរួមសក្តានុពលច្នៃប្រឌិតរបស់រុស្ស៊ីទាំងអស់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិក័យប័ត្រ។ ហើយយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់សហព័ន្ធជាច្រើនមិនល្អឥតខ្ចោះ។ សម្រាប់អង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបញ្ហាគុណភាពនៃច្បាប់គឺពាក់ព័ន្ធច្រើន។ យ៉ាងណាមិញ ពួកគេត្រូវតែបង្កើតច្បាប់ដោយអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅក្នុងកន្លែងស្អាត ដោយគ្មានបទពិសោធន៍ត្រឹមត្រូវក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងកង្វះខាតយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរនៃអ្នកឯកទេសដែលមានសមត្ថភាពជាមួយនឹងជំនាញនៃការងារនីតិបញ្ញត្តិ។

ដូច្នេះច្បាប់ក្នុងតំបន់គឺជាសំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលចេញនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេដែលមានជាធរមាននៅលើទឹកដីនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

២.៣. ច្បាប់ភូមិភាគ និងច្បាប់ក្រុង

នៅលើទឹកដីនៃប្រធានបទជាក់លាក់មួយនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើការរៀបចំនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ស្របតាមកថាខ័ណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ 6 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ដែលកំណត់អំណាចនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃបញ្ហានៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បទប្បញ្ញត្តិទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានជួសជុលជាចាំបាច់នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញឬធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានបង្កើតឡើង និងបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ កម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុម័តច្បាប់ស្តីពីបញ្ហានៃការបង្កើតព្រំដែន ស្ថានភាព ឈ្មោះក្រុង ឈ្មោះរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ និងការបោះឆ្នោតក្រុង ការផ្ទេរអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ការឆ្លងកាត់សេវាក្រុង ។ល។

ច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ក្នុងវិស័យរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់រួមមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ច្បាប់នៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រឹត្យ និងបញ្ជារបស់ប្រធានអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដំណោះស្រាយរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និយតកម្មនៃនាយកដ្ឋាន។ សកម្មភាពនៃច្បាប់ក្នុងតំបន់ពង្រីកដល់ទឹកដីនៃប្រធានបទទាំងមូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សម្រាប់គោលបំណងនៃការរៀបចំ និងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងក្រុង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុងត្រូវបានអនុម័ត។ កថាខ័ណ្ឌទី 1 នៃមាត្រា 7 131-FZ កំណត់ប្រធានបទនៃការអនុម័តច្បាប់ក្រុង - ចំនួនប្រជាជននៃក្រុងក៏ដូចជាស្ថាប័ននិងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

មិនដូចអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ និងតំបន់ទេ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនមានសិទ្ធិបង្កើតច្បាប់ទេ។ ច្បាប់សំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានគឺធម្មនុញ្ញនៃក្រុងដែលស្របតាមសិល្បៈ។ 44 131-FZ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិដូចខាងក្រោម: ឈ្មោះរបស់ក្រុង; បញ្ជីបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់; ទម្រង់បែបបទ នីតិវិធី និងការធានាសម្រាប់ការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន រួមទាំងតាមរយៈការបង្កើតអង្គភាពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពសាធារណៈនៃដែនដី។ រចនាសម្ព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន។ ឈ្មោះ និងអំណាចនៃស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ លក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធនៃច្បាប់ក្រុង; ប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន។ នីតិវិធីសម្រាប់ការណែនាំវិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

ធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុងមានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង រួមជាមួយនឹងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុងដែលត្រូវបានអនុម័តដោយប្រជាជននៃក្រុង (ការសម្រេចចិត្តធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រជាមតិក្នុងតំបន់ និងការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ)។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងដែលត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័ន និងមន្ត្រីសាលាក្រុង មិនត្រូវផ្ទុយនឹងធម្មនុញ្ញ និងសេចក្តីសម្រេចដែលធ្វើឡើងដោយប្រជាជនក្រុងឡើយ។

ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រុងក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង (ការសម្រេចចិត្ត); ប្រធានក្រុង (ក្រឹត្យ, ដីកា); ប្រធានស្ថាប័នតំណាង (ដំណោះស្រាយការបញ្ជាទិញ); ប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន (ក្រឹត្យ, ដីកា); មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (សេចក្តីណែនាំ, បញ្ជា) ។ បញ្ហា​ដែល​ស្ថាប័ន និង​មន្ត្រី​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​គ្រប់គ្រង​មូលដ្ឋាន​អនុម័ត​ច្បាប់​ក្រុង​ត្រូវ​បាន​បង្ហាញ​ក្នុង​សិល្បៈ។ 43 131-FZ ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់សាលាក្រុងដែលត្រូវបានអនុម័តមានកាតព្វកិច្ចលើទឹកដីនៃក្រុង (ប្រការ 3 មាត្រា 7 131-FZ) ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងមិនគួរផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ និងតំបន់ទេ។

នៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការចុះបញ្ជីតំបន់នៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងដែលត្រូវបានអនុម័តត្រូវបានបង្កើតឡើង រួមទាំងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ទាំងអស់នៃក្រុងដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រួមទាំងការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយប្រជាជននៅឯការបោះឆ្នោតប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (ប្រមូលផ្តុំ។ របស់ប្រជាពលរដ្ឋ)។ ការចុះឈ្មោះនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតការចុះបញ្ជីសហព័ន្ធនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង។

ការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានគឺជាលក្ខខណ្ឌមិនអាចខ្វះបានសម្រាប់អង្គការ ដំណើរការ និងការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានពង្រីកយ៉ាងសំខាន់នូវអំណាចរបស់ក្រុងក្នុងវិស័យបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។