ច្បាប់រដ្ឋបាល ផ្នែកទី 1. គំនិតនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ប្រភេទ បទដ្ឋាន ។ល។
មុខវិជ្ជានៃការសិក្សាច្បាប់រដ្ឋបាលជាវិទ្យាសាស្ត្ររួមមានៈ
ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់ពលរដ្ឋ ( បុគ្គល) នៅក្នុងវិស័យ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង;
ស្ថានភាពច្បាប់របស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល;
ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃសមាគមមិនមែនរដ្ឋក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង សហគ្រាស ស្ថាប័ន អង្គការនានា។ នីតិបុគ្គល;
ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃមន្ត្រីរដ្ឋ និងសាធារណៈ;
ទម្រង់ច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង;
មធ្យោបាយធានានូវនីតិរដ្ឋ និងវិន័យក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ;
ដំណើរការរដ្ឋបាលនិងប្រភេទរបស់វា;
ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងទូទៅ វិស័យ និងអន្តរវិស័យ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងប្រព័ន្ធទាំងនេះតាមបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
សកម្មភាពរដ្ឋបាល-យុត្តាធិការរបស់រដ្ឋ។
មូលដ្ឋានទ្រឹស្តីវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល គឺជាទស្សនវិជ្ជា និងវិទ្យាសាស្ត្រសង្គមវិទ្យាទូទៅ បទប្បញ្ញត្តិនៃទ្រឹស្តីនៃការគ្រប់គ្រងសង្គម។ ទ្រឹស្តីទូទៅនិងសង្គមវិទ្យានៃច្បាប់។
ប្រភពសំខាន់បំផុតនៃវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺច្បាប់: រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី; ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ; ច្បាប់ ក្រឹត្យ សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ដែលផ្ទុកនូវបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាគ្រប់គ្រងមួយចំនួន។
មូលដ្ឋានទ្រឹស្តីនៃការស្រាវជ្រាវផ្នែករដ្ឋបាល និងច្បាប់ក៏ជាស្នាដៃរបស់មេធាវីក្នុងស្រុក និងបរទេសផងដែរ។
មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃវិធីសាស្រ្តនៃវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាវិធីសាស្រ្តស្រាវជ្រាវប្រវត្តិសាស្ត្រ ច្បាប់ប្រៀបធៀប ឡូជីខល ផ្លូវច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តស្រាវជ្រាវសង្គមវិទ្យា។
វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃវិទ្យាសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង។ ការសិក្សាក្រោយៗទៀត ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រង ដែលមានលក្ខណៈទូលំទូលាយណាស់ - វិទ្យាសាស្ត្រនៃការគ្រប់គ្រង ស្វែងយល់ពីទំនាក់ទំនងសង្គមផ្នែកច្បាប់ និងមិនមែនច្បាប់ក្នុងស្ថាប័ន។ ការគ្រប់គ្រងសង្គមខណៈពេលដែលវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាលសិក្សាអំពីសកម្មភាពរដ្ឋរបស់អង្គការ ដែលមានលក្ខណៈរដ្ឋបាល-ច្បាប់។
វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានភ្ជាប់ជាមួយនឹងសាខាជាច្រើននៃវិទ្យាសាស្រ្តច្បាប់; ទ្រឹស្តីរដ្ឋ និងច្បាប់ ប្រវត្តិរដ្ឋ និងច្បាប់ ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហិរញ្ញវត្ថុ ដីធ្លី បរិស្ថាន ស៊ីវិល ការងារ ព្រហ្មទណ្ឌ នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី។
សាខាណាមួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា ស្ថាប័នច្បាប់,- សំណុំដាច់ដោយឡែកនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមនៃប្រភេទជាក់លាក់មួយ។ សម្រាប់ច្បាប់រដ្ឋបាល ជាឧទាហរណ៍ យើងអាចដាក់ឈ្មោះស្ថាប័ននៃការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល និងដំណើរការរដ្ឋបាល។
ឧស្សាហកម្ម ច្បាប់រុស្ស៊ីខុសគ្នាពីគ្នាទៅវិញទៅមក ជាចម្បងលើប្រធានបទ និងវិធីសាស្រ្ត បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់. ប្រធានបទនៃសាខានៃច្បាប់ណាមួយគឺជារង្វង់នៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានរបស់វា។
ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសំណុំនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងដំណើរការនៃអង្គការ និងសកម្មភាព អំណាចប្រតិបត្តិគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់រដ្ឋបាល។ ក្រុមនៃទំនាក់ទំនងសង្គមនេះគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ ហើយដូច្នេះជាទូទៅត្រូវបានគេហៅថាអ្នកគ្រប់គ្រង។
ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលកំណត់ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ចាំបាច់ត្រូវចងចាំករណីលើកលែងមួយចំនួន៖
ជាដំបូង មិនមែនទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងទាំងអស់ត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលទេ ឧទាហរណ៍ ទំនាក់ទំនងដែលអភិវឌ្ឍ ក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយការគ្រប់គ្រងក្នុងទម្រង់មិនមែនរដ្ឋ - នៅក្នុងសហគ្រាសឯកជន។ល។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលក៏មានផលប៉ះពាល់ដល់សកម្មភាពនៃការបង្កើតមិនមែនរដ្ឋផងដែរ។
ទីពីរ មិនមែនគ្រប់ទំនាក់ទំនងទាំងអស់ជាមួយនឹងការចូលរួមរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនោះទេ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅពេលទទួលបានអចលនទ្រព្យ ស្ថាប័នមួយឬមួយផ្សេងទៀតនៃអំណាចប្រតិបត្តិពិតជាធ្វើប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យស្របតាមបទដ្ឋាន។ ច្បាប់ស៊ីវិល. ការសន្និដ្ឋាននៃប្រតិបត្តិការបែបនេះមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិនោះទេ។
តើច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងប្រធានបទរបស់ខ្លួនដោយរបៀបណា?
ទីមួយ ពួកគេបង្កើតទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ក៏ដូចជាមធ្យោបាយដើម្បីធានានូវនីតិរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។
ទីពីរ ពួកគេគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ សមត្ថភាពរបស់ពួកគេ អំណាចនៃមន្ត្រីនៃស្ថាប័នទាំងនេះ។ ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងអ្នកដទៃ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសមាគមសាធារណៈ សហគ្រាស និងប្រជាពលរដ្ឋ។
ទីបីពួកគេកំណត់ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ប្រជាពលរដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន សមាគមសាធារណៈ និងការបង្កើតមិនមែនរដ្ឋផ្សេងទៀតនៅក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាល។
ហើយនៅទីបំផុត ពួកគេគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យសង្គម-នយោបាយ សង្គម-វប្បធម៌ និងសេដ្ឋកិច្ច។
មុខវិជ្ជាអ្នកគ្រប់គ្រង ទំនាក់ទំនងអាចជាមនុស្សគ្រប់រូបដែលបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលផ្តល់សិទ្ធិអំណាច និងជាអ្នកដែលពួកគេដាក់ភារកិច្ចជាក់លាក់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រង។
ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងមានភាពចម្រុះ។ អាស្រ័យលើលក្ខណៈរបស់អ្នកចូលរួម ទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងអាចបែងចែកជាទំនាក់ទំនង៖
ក) រវាងមុខវិជ្ជាក្រោមបង្គាប់នៃអំណាចប្រតិបត្តិដែលមានទីតាំងនៅកម្រិតអង្គការ និងផ្នែកច្បាប់ផ្សេងៗគ្នា (ឧទាហរណ៍ ស្ថាប័នខ្ពស់ជាង និងទាបជាង);
ខ) រវាងមុខវិជ្ជាដែលមិនមែនជាអ្នកក្រោមបង្គាប់នៃអំណាចប្រតិបត្តិដែលមានទីតាំងនៅកម្រិតអង្គការ និងផ្នែកច្បាប់ដូចគ្នា (ឧទាហរណ៍ ក្រសួងពីរ រដ្ឋបាលនៃតំបន់ពីរ);
គ) រវាងមុខវិជ្ជានៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងអ្នកដែលស្ថិតនៅក្រោមការចាត់តាំង (បញ្ជា) របស់ពួកគេ សមាគមរដ្ឋ(ន. វិ. វិ.) សហគ្រាស និងស្ថាប័ន;
ឃ) រវាងមុខវិជ្ជានៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមរដ្ឋ សហគ្រាស និងស្ថាប័នដែលមិនស្ថិតនៅក្រោមការចាត់តាំង (បញ្ជា) របស់ពួកគេ (លើបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល។ល។);
ង) រវាងប្រធានបទនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃប្រព័ន្ធ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;
f) រវាងកម្មវត្ថុនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម-វប្បធម៌មិនមែនរដ្ឋ សហគ្រាស និងស្ថាប័ន (រចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម។ល។);
g) រវាងកម្មវត្ថុនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមសាធារណៈ។
h) រវាងប្រធានបទនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងប្រជាពលរដ្ឋ។
ពីទាំងអស់នេះវាដូចខាងក្រោមថានៅក្នុងប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងទាំងនេះមួយឬមួយផ្សេងទៀត ទីភ្នាក់ងារប្រតិបត្តិ. បើគ្មានពួកគេទេ ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក្នុងន័យរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់មិនអាចកើតឡើងបានទេ ពីព្រោះមានតែពួកគេទេដែលអាចបង្ហាញឆន្ទៈ និងផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋបានតាមផ្លូវច្បាប់ ក៏ដូចជាការប្រើប្រាស់អំណាចរដ្ឋ។
ទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងក៏អាចចាត់ថ្នាក់បានផងដែរ អាស្រ័យលើគោលដៅជាក់លាក់នៃការកើតឡើងរបស់ពួកគេជាពីរក្រុម៖
1) ផ្ទៃក្នុង(ឬ អន្តរអង្គការ, ខាងក្នុងប្រព័ន្ធ, ខាងក្នុងបរិធាន) ។ ទាំងនេះគឺជាទំនាក់ទំនងដែលទាក់ទងនឹងការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង និយមន័យនៃមូលដ្ឋានសម្រាប់អន្តរកម្មរវាងពួកគេ និងអង្គភាពរបស់ពួកគេ ជាមួយនឹងការបែងចែកភារកិច្ច សិទ្ធិ និងទំនួលខុសត្រូវរវាងបុគ្គលិកនៃបរិធាននៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។ល។
2) ខាងក្រៅនោះគឺជាប់ទាក់ទងនឹងផលប៉ះពាល់ផ្ទាល់លើវត្ថុដែលមិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (ឧទាហរណ៍ លើប្រជាពលរដ្ឋ។ សមាគមសាធារណៈរចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម រួមទាំងឯកជន)។
ប្រសិនបើប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកស្វែងយល់ពីវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ នោះវិធីសាស្ត្រគឺជាមធ្យោបាយនៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ។
វិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល- សំណុំនៃបច្ចេកទេស និងវិធីសាស្រ្តដែលទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងត្រូវបានគ្រប់គ្រង។
សាខាណាមួយនៃច្បាប់រុស្ស៊ីប្រើប្រាស់លទ្ធភាពផ្លូវច្បាប់ចំនួនបីខាងក្រោមជាមធ្យោបាយនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់៖ វេជ្ជបញ្ជា ការហាមឃាត់ ការអនុញ្ញាត។ ពួកគេរួមគ្នាបង្កើតខ្លឹមសារនៃមធ្យោបាយនៃឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់លើទំនាក់ទំនងសង្គម។
វេជ្ជបញ្ជា- ដាក់ដោយផ្ទាល់ កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់អនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។
ការហាមឃាត់- តាមការពិត ក៏មានការណែនាំដែរ ប៉ុន្តែមានលក្ខណៈខុសគ្នា ពោលគឺ ការដាក់កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដោយផ្ទាល់ មិនអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួន ក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលបានផ្តល់សម្រាប់ បទដ្ឋានច្បាប់.
ការអនុញ្ញាត- ការបោសសំអាតផ្លូវច្បាប់អនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់ ឬបដិសេធមិនធ្វើតាមការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេផ្ទាល់។
ម្យ៉ាងវិញទៀត វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ គឺជាមធ្យោបាយនៃឥទ្ធិពលលើឆន្ទៈ និងអាកប្បកិរិយារបស់អ្នកចូលរួម។ ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់.
វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់លក្ខណៈនៃច្បាប់រដ្ឋបាលរួមមាន:
1) វិធីសាស្រ្តនៃអំណាច - ថ្នាក់ក្រោម,ឬវិធីសាស្រ្ត ពាក្យបញ្ជាផ្ទាល់៖ទំនាក់ទំនងក្នុងក្របខណ្ឌនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើការសម្របសម្រួលនៃអ្នកចូលរួមម្នាក់ទៅមួយផ្សេងទៀត។
3) វិធីសាស្រ្តផ្គូផ្គងគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរវាងអ្នកចូលរួមដែលមិនមែនជាអ្នកក្រោមបង្គាប់គ្នាទៅវិញទៅមក។
៤) វិធីសាស្ត្រស្មើគ្នា៖អង្គភាពដែលមានកម្រិតដូចគ្នានៃយន្តការរដ្ឋធ្វើសកម្មភាពរួមគ្នាក្នុងទម្រង់នៃកិច្ចសន្យារដ្ឋបាល។
លក្ខណៈពិសេសនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈគ្រប់គ្រង ដែលកើតចេញពីខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ និងប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖
1) សម្រាប់យន្តការនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ មធ្យោបាយផ្ទាល់នៃប្រភេទរដ្ឋបាល ពោលគឺការណែនាំ គឺជាលក្ខណៈភាគច្រើនបំផុត។ ពួកគេរកឃើញការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់របស់ពួកគេនៅក្នុងការពិតដែលថាភាគីម្ខាង ទំនាក់ទំនងដែលបានកំណត់បានផ្តល់ចំនួនជាក់លាក់នៃអាជ្ញាធរផ្លូវច្បាប់ទៅកាន់ភាគីម្ខាងទៀត;
2) បទប្បញ្ញត្តិផ្នែករដ្ឋបាល-ច្បាប់បង្កប់នូវការបញ្ចេញមតិឯកតោភាគីនៃឆន្ទៈរបស់អ្នកចូលរួមម្នាក់ក្នុងទំនាក់ទំនង (ឧ. ទំនាក់ទំនងអំណាច)។
ខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងរួមមាន:
1) ការបង្កើត លំដាប់ជាក់លាក់សកម្មភាព;
2) ការផ្តល់ឱកាសដើម្បីអនុវត្តឬមិនអនុវត្តសកម្មភាពដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់ក្រោមលក្ខខណ្ឌកំណត់ដោយបទដ្ឋាននេះ;
3) ការផ្តល់ឱកាសដើម្បីជ្រើសរើសជម្រើសមួយសម្រាប់ឥរិយាបថត្រឹមត្រូវដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់។
4) ការហាមឃាត់ សកម្មភាពជាក់លាក់នៅក្រោមការឈឺចាប់នៃការអនុវត្តលក្ខណៈសម្បត្តិផ្លូវច្បាប់ដែលត្រូវគ្នានៃផលប៉ះពាល់។
ដោយពិចារណាលើបញ្ហានៃប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាល វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថានៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្តច្បាប់ក្នុងស្រុកមានទស្សនៈផ្សេងគ្នាលើគំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាល" ។
តាមទ្រឹស្ដីទូទៅ ប្រព័ន្ធនៃសាខាច្បាប់ណាមួយត្រូវបានតំណាងដោយរចនាសម្ព័ន្ធដូចខាងក្រោមៈ សាខានៃច្បាប់ - អនុវិស័យ - ស្ថាប័នច្បាប់ - បទដ្ឋានច្បាប់។
ចូរយើងពិចារណាយោបល់ផ្សេងទៀត។ ដូច្នេះឧទាហរណ៍យោងទៅតាមសាស្រ្តាចារ្យ Yu.A. Tikhomirov សាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាលអាចត្រូវបានបែងចែកទៅជាអនុផ្នែកខាងក្រោម។
1. បទដ្ឋាន និងបទប្បញ្ញត្តិ៖ ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល តំបន់នៃបទប្បញ្ញត្តិ គោលការណ៍ បទដ្ឋាន បទល្មើស។
2. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។
3. សេវាសាធារណៈ។
៤.របបរដ្ឋបាល និងច្បាប់។
5. ដំណើរការរដ្ឋបាល ភាពស្របច្បាប់ក្នុងការគ្រប់គ្រង។
6. ការរៀបចំរដ្ឋបាលសាធារណៈ។
7. ច្បាប់ព័ត៌មាន។
8. បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃស្តង់ដារ។
សាស្រ្តាចារ្យ K.S. Volsky ជាវេនកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យស្ថាប័ន វិស័យ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការកសាងប្រព័ន្ធនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ដោយកត់សម្គាល់ថាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់កំណត់បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលទៅជាអនុផ្នែកសំខាន់ៗចំនួនបី៖ 1) ច្បាប់គ្រប់គ្រង; 2) ច្បាប់ប៉ូលីស; ៣) សិទ្ធិយុត្តិធម៌រដ្ឋបាល។
ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសំណុំនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាល និងច្បាប់ដែលទាក់ទងគ្នា និងបទដ្ឋាន។
វិទ្យាស្ថានច្បាប់រដ្ឋបាលមានសំណុំនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ដាច់ដោយឡែកដែលគ្រប់គ្រងក្រុមទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងដែលមានគុណភាព។
បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលជាប្រពៃណីចែកចេញជាបទដ្ឋាននៃផ្នែកទូទៅ និងផ្នែកពិសេស។ ផ្នែកនេះបានបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកសាងច្បាប់រដ្ឋបាលជាវិន័យសិក្សា។
បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលក៏ត្រូវបានដាក់ជាក្រុមទៅតាមស្ថាប័នច្បាប់ផងដែរ។ ឧទាហរណ៍៖ ស្ថាប័នសេវាសាធារណៈ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល។ ស្ថាប័នច្បាប់នីមួយៗអាចរួមបញ្ចូលបទដ្ឋានទាំងផ្នែកទូទៅ និងផ្នែកពិសេស។
ផ្នែកទូទៅបានដាក់ជាក្រុមនូវបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ យោងទៅតាមមេ ធ្វើឱ្យបញ្ហាទូទៅទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈទាំងមូល។
គ្រោងការណ៍នៃផ្នែកទូទៅនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖
1) បទដ្ឋាន និងស្ថាប័នដែលកំណត់គោលការណ៍រដ្ឋបាលសាធារណៈ។
2) បទដ្ឋាន និងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ (បុគ្គល)។
3) បទដ្ឋានដែលកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំនិងស្ថានភាពរដ្ឋបាលនិងច្បាប់នៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលសាធារណៈ) ក៏ដូចជាមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃការគ្រប់គ្រង។
41) ច្បាប់គ្រប់គ្រង សេវាសាធារណៈនិងការកំណត់ឋានៈស្របច្បាប់របស់មន្ត្រីរាជការ;
5) បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់នៃសមាគមមិនមែនរដ្ឋ បុគ្គលិក និងអ្នកតំណាងរបស់ពួកគេ;
6) បទដ្ឋានកំណត់ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។
7) បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរដ្ឋបាល-យុត្តាធិការ;
8) បទដ្ឋានដែលធានានូវភាពស្របច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រង។ បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងនៅក្នុងសាខាមួយចំនួននៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាផ្នែកពិសេសនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ នៅក្នុងវេន, វាមានបីផ្នែក:
ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច (ឧស្សាហកម្ម, កសិកម្មសំណង់ និងលំនៅដ្ឋាន និងសេវាសហគមន៍,
ការទំនាក់ទំនងដោយប្រើ I Guard ធនធានធម្មជាតិពាណិជ្ជកម្ម ហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទាន សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបរទេស);
ការគ្រប់គ្រងលើវិស័យសង្គម-វប្បធម៌ (ការអប់រំ ការថែទាំសុខភាព វិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌។ ការការពារសង្គមប្រជាពលរដ្ឋ);
ការគ្រប់គ្រងផ្នែករដ្ឋបាល និងនយោបាយ (ការពារ សន្តិសុខ កិច្ចការផ្ទៃក្នុង, កិច្ចការបរទេសយុត្តិធម៌)។
ធម្មជាតិនៃប្រភព ឬទម្រង់នៃច្បាប់ត្រូវបានសិក្សាយ៉ាងលម្អិតនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ស្តីពីទ្រឹស្តីច្បាប់។ នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍នេះ ប្រភពច្បាប់ធម្មតាបំផុតត្រូវបានសម្គាល់៖ ទំនៀមទម្លាប់ស្របច្បាប់, ច្បាប់, កិច្ចព្រមព្រៀងបទដ្ឋានគោលការណ៍ទូទៅនៃច្បាប់ គំរូតុលាការ គំនិត និងគោលលទ្ធិ អត្ថបទសាសនា។
នៅក្រោមប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលក្នុងន័យផ្លូវច្បាប់ ទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ត្រូវបានយល់ ពោលគឺអំពើទាំងនោះដែលពួកគេត្រូវបានផ្ទុក។ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ច្បាប់ចម្រុះ ទាមទារបទប្បញ្ញត្តិបទប្បញ្ញត្តិរបស់ពួកគេ។ នេះគឺជាហេតុផលសម្រាប់ចំនួនដ៏ច្រើននៃប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
ដោយពិចារណាលើប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពបទដ្ឋាន - ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល វាគួរតែត្រូវបានចងចាំក្នុងចិត្តថា នីតិនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងរដ្ឋបាលត្រូវបានគ្រប់គ្រងរួមគ្នា។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន បទប្បញ្ញត្តិនេះមាននៅក្នុងមាត្រា 72 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះប្រព័ន្ធនៃប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទដ្ឋាននិង សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ចេញដោយអាជ្ញាធរ អំណាចរដ្ឋកម្រិតសហព័ន្ធ និងកម្រិតនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយវាត្រូវតែចងចាំថាច្បាប់និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនអាចផ្ទុយគ្នាបានទេ។ ច្បាប់សហព័ន្ធហើយក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងច្បាប់សហព័ន្ធ និងអំពើផ្សេងទៀតដែលបានចេញនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវមានសិទ្ធិ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានចែងដោយច្បាប់នៅក្នុងមាត្រា 76 កថាខ័ណ្ឌ 5 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
គំនិត ប្រធានបទ និងវិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល
ច្បាប់រដ្ឋបាល - សាខានៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាសំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលបង្កើតឡើងដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការអនុវត្តសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ។
ប្រធានបទ រដ្ឋបាល ច្បាប់គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើង ផ្លាស់ប្តូរ និងបញ្ចប់នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ។
មុខវិជ្ជាទំនាក់ទំនងបែបនេះគឺជាតំណាងនៃសាខាប្រតិបត្តិមួយ និងម្យ៉ាងវិញទៀតពួកគេ ឬប្រជាពលរដ្ឋ សហគ្រាសរដ្ឋ (មិនមែនរដ្ឋ) ស្ថាប័ន អង្គការ សមាគមសាធារណៈ សហជីព និងមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់។
ប្រធានបទសាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាលរួមមានការសិក្សាអំពីខ្លឹមសារនៃអំណាចប្រតិបត្តិដែលអនុវត្តការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ប្រភេទនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ ប្រភព និងប្រព័ន្ធនៃសាខានៃច្បាប់នេះ ទំនាក់ទំនងដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល ទំនាក់ទំនង និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ពួកគេ ច្បាប់។ ស្ថានភាពនៃមុខវិជ្ជា និងវត្ថុនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ ទម្រង់ច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រង បញ្ហាទំនួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល និងវិធីដើម្បីធានានីតិរដ្ឋក្នុងផ្នែកនៃអំណាចប្រតិបត្តិ បញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងតាមវិស័យ អន្តរវិស័យ និងដែនដី។
វិធីសាស្រ្តច្បាប់រដ្ឋបាលបង្កើតវិធីសាស្រ្ត និងវិធីនៃឥទ្ធិពលលើបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់លើទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋដោយមានគោលបំណងធ្វើនិយតកម្មពួកគេ។
និង វាប្រើវិធីសាស្រ្តសំខាន់បី:
1)វេជ្ជបញ្ជា -ការដាក់កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដោយផ្ទាល់ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួនក្នុងក្របខ័ណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។
2)ហាមឃាត់ -ការដាក់កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដោយផ្ទាល់មិនអនុវត្តសកម្មភាពជាក់លាក់។
3)ការអនុញ្ញាត- ការអនុញ្ញាតផ្លូវច្បាប់ដើម្បីធ្វើសកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់ ឬបដិសេធមិនធ្វើតាមឆន្ទានុសិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួន។
ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល- ទាំងនេះគឺជាទម្រង់ខាងក្រៅនៃការបញ្ចេញមតិនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់។ នៅក្នុងន័យជាក់ស្តែងនេះមានន័យថា សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ស្ថាប័នរដ្ឋនានាដែលមានបទដ្ឋានគតិយុត្តបែបនេះ, i.e. បទប្បញ្ញត្តិ។
បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុង ក្នុងពេលកំណត់ត្រូវតែចុះឈ្មោះ និងផ្សព្វផ្សាយ។
លក្ខណៈពិសេសនៃសាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺវត្តមាននៃប្រភពជាច្រើន។ ច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានកែសម្រួលតែផ្នែកខ្លះប៉ុណ្ណោះ។
មេ n.p.a. លេខកូដ បទល្មើសរដ្ឋបាល(CoAP)ចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2001 ភាគច្រើនជាបទដ្ឋាននៃនីតិវិធី។
ក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលកំណត់ភារកិច្ច និងគោលការណ៍នៃច្បាប់ស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាល បញ្ជីប្រភេទ ពិន័យរដ្ឋបាលនិងវិធានសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីដែលមានសិទ្ធិពិចារណាលើករណីបទល្មើសរដ្ឋបាល នីតិវិធីសម្រាប់ដំណើរការករណីបទល្មើសរដ្ឋបាល រួមទាំងការបង្កើតវិធានការធានានីតិវិធីក្នុងករណីបទល្មើសរដ្ឋបាល នីតិវិធីនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលើ ការដាក់ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាល។
ភាពខុសគ្នានៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់ក៏បង្កប់ន័យផ្សេងៗគ្នានៃប្រភពដែលមាន និងបង្ហាញពីពួកគេ។ នេះតម្រូវឱ្យមានការបង្ហាញអំពីប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលក្នុងលំដាប់ជាក់លាក់មួយយោងទៅតាមកម្លាំងច្បាប់របស់ពួកគេ។
ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលរួមមាន៖
1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី- ប្រភពសំខាន់នៃច្បាប់ណាមួយ រួមទាំងរដ្ឋបាល។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងអំពីសិទ្ធិ និងសេរីភាពជាមូលដ្ឋានរបស់បុគ្គល អនុវត្តជាចម្បងក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ ការបង្កើត និងសកម្មភាពនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ការកំណត់ព្រំដែននៃមុខងាររបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ .
2. សន្ធិសញ្ញា និងកិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិ។
3.ច្បាប់ និងក្រមរដ្ឋប្បវេណី,ដូចជា "នៅលើគោលការណ៍និងនីតិវិធីសម្រាប់ការកំណត់មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនិងអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី", "ស្តីពីសញ្ជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី", "លើការធានាជាមូលដ្ឋាន។ សិទ្ធិបោះឆ្នោតនិងសិទ្ធិចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ។ល។
4. ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ឧទាហរណ៍, សភានីតិបញ្ញត្តិ តំបន់ Rostovច្បាប់តំបន់ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2002 លេខ 273-ЗС "ស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាល" ត្រូវបានអនុម័ត។ មូលដ្ឋានច្បាប់នៃច្បាប់តំបន់នេះគឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃតំបន់ Rostov ។
5. ក្រឹត្យនិងបទបញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
6. ក្រឹត្យនិងបទបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។
7. សកម្មភាពបទដ្ឋានរបស់នាយកដ្ឋាន (បញ្ជារបស់រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានគណៈកម្មាធិការរដ្ឋ សេចក្តីណែនាំ សេចក្តីណែនាំ ធម្មនុញ្ញ។ល។)។
8. សកម្មភាពនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
9. សកម្មភាពនាយកដ្ឋាននៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
10. សកម្មភាពរបស់នាយកដ្ឋាននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។
ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាផ្នែកមួយដែលមិនមានលក្ខណៈជាប្រព័ន្ធបំផុត ហើយលើសពីនេះទៅទៀត - សាខាដែលមិនមានកូដនៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់រុស្ស៊ី។ នេះភាគច្រើនដោយសារតែភាពបត់បែនរបស់វា។
ការបង្រៀន 2. បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងលក្ខណៈពិសេសរបស់វា។
គំនិតនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា។
នីតិរដ្ឋ គឺជាអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធនៃច្បាប់។ បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់មានលក្ខណៈទាំងអស់។ បទដ្ឋានទូទៅដែលបង្កើតជាប្រព័ន្ធច្បាប់។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរពួកគេមានលក្ខណៈពិសេសប្លែកៗជាច្រើនដែលកើតឡើងដោយសារតែភាពជាក់លាក់នៃទំនាក់ទំនងដែលគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់រដ្ឋបាល។ ច្បាប់រដ្ឋបាលរកឃើញការពិតរបស់ខ្លួននៅក្នុងបទដ្ឋានច្បាប់។
បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់- វិធាននៃការប្រព្រឹត្តដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈក៏ដូចជាទំនាក់ទំនងនៃលក្ខណៈគ្រប់គ្រងដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។
បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់មានលក្ខណៈដូចខាងក្រោមៈ
បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់បង្ហាញពីខ្លឹមសារនៃអំណាចប្រតិបត្តិ។
ពួកគេមានមធ្យោបាយការពារផ្ទាល់ខ្លួនប្រឆាំងនឹងការទន្ទ្រាន (ក្នុងករណីដែលមិនបំពេញតាមពួកគេឬ ការសម្តែងមិនត្រឹមត្រូវ) ចំពោះការរំលោភលើបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់មក ការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល។ ក្នុងករណីខ្លះអាចនឹងមានការដាក់ពិន័យ។
ជួនកាល បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គម ដែលជាកម្មវត្ថុនៃសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់។ បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះត្រូវបានគេសង្កេតឃើញក្នុងវិស័យដីធ្លី ហិរញ្ញវត្ថុ បរិស្ថាន។ ច្បាប់ការងារល។ ដោយមានជំនួយ បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាលការការពារបទដ្ឋាននៃសាខាច្បាប់ទាំងនេះក៏អាចត្រូវបានអនុវត្តផងដែរ។ ដូច្នេះ ការរំលោភលើច្បាប់ស្តីពីការងារ និងការការពារការងារ នាំឱ្យមានការដាក់ទណ្ឌកម្ម ពិន័យរដ្ឋបាលលើមន្ត្រីក្នុងចំនួនពីប្រាំទៅហាសិប វិមាត្រអប្បបរមាប្រាក់ឈ្នួល (មាត្រា 5.27 នៃក្រមរដ្ឋបាល) ។
បទដ្ឋានដែលកំពុងពិចារណាត្រូវបានបង្កើតឡើងជាញឹកញាប់ដោយប្រធានបទនៃអំណាចប្រតិបត្តិក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ដែលបទដ្ឋានទាំងនេះត្រូវបានចងជាបន្តបន្ទាប់។
បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ធានានូវការអនុវត្តច្បាប់ជាទូទៅ។ ក្នុងការអនុលោមតាមច្បាប់ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិបានអនុម័តដំណោះស្រាយ និងបញ្ជា ដែលជាសកម្មភាពបទដ្ឋានក្រោមបង្គាប់។
បទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់មានរចនាសម្ព័ន្ធប្រពៃណី៖
សម្មតិកម្ម- លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រតិបត្តិការនៃបទដ្ឋាន។
ការតាំងចិត្ត- ច្បាប់នៃការប្រព្រឹត្ត (វេជ្ជបញ្ជា ការហាមឃាត់ និងការអនុញ្ញាត)។
ទណ្ឌកម្ម- វិធានការនៃឥទ្ធិពលរដ្ឋបាល ឬវិន័យ (ការលើកទឹកចិត្ត និងការដាក់ទណ្ឌកម្ម) ។
ការបង្រៀន 3. ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ និងលក្ខណៈពិសេសរបស់ពួកគេ។
ធម្មទេសនា 4. មុខវិជ្ជាច្បាប់រដ្ឋបាល
បាឋកថា ៦
បាឋកថា 7. ការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាល
បទប្បញ្ញត្តិទូទៅដំណើរការលើករណីបទល្មើសរដ្ឋបាល
ដំណើរការលើករណីបទល្មើសរដ្ឋបាល- ប្រភេទពិសេស សកម្មភាពនីតិវិធីនិតិវិធីច្បាប់សម្រាប់ពិចារណាលើក្រុមនៃករណីមួយចំនួនលើការដាក់ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាល។ ដូច្នេះ ដំណើរការនីតិវិធីក្នុងករណីបទល្មើសរដ្ឋបាលគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃដំណើរការរដ្ឋបាល។
ភារកិច្ចនៃដំណើរការនីតិវិធីក្នុងករណីបទល្មើសរដ្ឋបាលនេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 24.1 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖
ការបញ្ជាក់យ៉ាងទូលំទូលាយ ពេញលេញ គោលបំណង និងទាន់ពេលវេលានៃកាលៈទេសៈទាំងអស់នៃករណីនីមួយៗ។
អនុញ្ញាតឱ្យវាស្របតាមច្បាប់;
ធានាការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចដែលបានចេញ;
ការកំណត់អត្តសញ្ញាណមូលហេតុ និងលក្ខខណ្ឌដែលរួមចំណែកដល់ការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាល។
ប្រព័ន្ធនៃគោលការណ៍នៃនីតិវិធីនៅក្នុងករណីនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលគឺផ្អែកលើគោលការណ៍ - បទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗការណែនាំដែលមានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរដ្ឋបាលនិងច្បាប់ផ្សេងទៀត។
ប្រព័ន្ធគោលការណ៍៖
គោលការណ៍នៃភាពស្របច្បាប់ (ការអនុវត្តត្រឹមត្រូវ និងស្ថិរភាពនៃច្បាប់ដោយអ្នកចូលរួមទាំងអស់ក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល);
ធានាថាបុគ្គលដែលទទួលខុសត្រូវមានសិទ្ធិការពារ (បុគ្គលដែលនាំមកទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលទទួលបានសិទ្ធិនៅគ្រប់ដំណាក់កាលនៃដំណើរការនីតិវិធីដើម្បីបញ្ជាក់ភាពគ្មានកំហុសរបស់ខ្លួន ឬដើម្បីនាំយកកាលៈទេសៈដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខ);
ការផ្សព្វផ្សាយកិច្ចដំណើរការនីតិវិធីក្នុងករណីបទល្មើសរដ្ឋបាល (នីតិវិធីក្នុងករណីបទល្មើសរដ្ឋបាលត្រូវបានអនុវត្តជាសាធារណៈ និងដោយបើកចំហ លើកលែងតែករណីដែលអាចនាំទៅដល់ការលាតត្រដាងការសម្ងាត់ដែលត្រូវបានការពារដោយច្បាប់ ឬប្រសិនបើករណីនេះទាមទារដោយផលប្រយោជន៍នៃការធានាសុវត្ថិភាពរបស់ បុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងដំណើរការនីតិវិធីនៅក្នុងករណីនៃបទល្មើសរដ្ឋបាល);
គោលការណ៍នៃការពិតនៃកម្មវត្ថុ (ក្នុងអំឡុងពេលពិចារណាលើករណីនេះ គ្រប់កាលៈទេសៈទាំងអស់ត្រូវតែបង្ហាញឱ្យឃើញ៖ ការពិតនៃបទល្មើស ពិរុទ្ធភាព ឬភាពគ្មានទោសពៃរ៍របស់បុគ្គលដែលត្រូវទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល កាត់បន្ថយ និងស្ថានទម្ងន់ទោស ។ល។
គោលការណ៍នៃប្រសិទ្ធភាព (ពាក្យខ្លីសម្រាប់ពិចារណាលើករណី ការដាក់ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាល។ល។);
គោលការណ៍សមភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចំពោះមុខច្បាប់ និងស្ថាប័នពិចារណាលើករណីនេះ (ដោយមិនគិតពីប្រភពដើម ស្ថានភាពសង្គម និងទ្រព្យសម្បត្តិ ពូជសាសន៍ និងសញ្ជាតិ យេនឌ័រ ការអប់រំ និងកាលៈទេសៈផ្សេងទៀត);
គោលការណ៍នៃភាពបន្ទាន់ (ករណីនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលត្រូវបានពិចារណានៅក្នុងវត្តមានរបស់មនុស្សដែលត្រូវបាននាំយកទៅការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល);
គោលការណ៍នៃការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ (ច្បាប់ស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋនិងក្នុងនាមរបស់ខ្លួន);
គោលការណ៍នៃការប្រកួតប្រជែង (អ្នកចូលរួមក្នុងដំណើរការនីតិវិធីនៃករណីបទល្មើសរដ្ឋបាលត្រូវបានផ្តល់ដោយស្មើភាពគ្នា។ សិទ្ធិនីតិវិធី);
គោលការណ៍ភាសាជាតិ (បុគ្គលដែលនាំមកទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល មានសិទ្ធិនិយាយ និងពន្យល់ ធ្វើញត្តិ ធ្វើបណ្តឹងអំពី ភាសាកំណើតឬភាសាទំនាក់ទំនងផ្សេងទៀតដែលគាត់ជ្រើសរើស ហើយប្រើប្រាស់សេវាកម្មរបស់អ្នកបកប្រែ)។
ធម្មទេសនា 1. ច្បាប់រដ្ឋបាល ជាសាខានៃច្បាប់
DL បាករ៉ាច
ច្បាប់រដ្ឋបាល
សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ
គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពទីក្រុងម៉ូស្គូ BEK ឆ្នាំ 1999
UDC 34 LBC 67.99(2)1 BZO
Bahrakh D.N.
ច្បាប់រដ្ឋបាល BZO៖សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់វិទ្យាល័យ។ - M. : គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព VEK ឆ្នាំ 1999 - 368 ទំ។
សៀវភៅសិក្សាបង្ហាញពីលក្ខណៈពិសេស ខ្លឹមសារ សារៈសំខាន់នៃច្បាប់រដ្ឋបាលជាសាខានៃច្បាប់រុស្ស៊ី។ ការយកចិត្តទុកដាក់សំខាន់គឺត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ មន្ត្រីរាជការ អត្ថន័យ រចនាសម្ព័ន្ធ ខ្លឹមសារ ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃអំណាចប្រតិបត្តិ។ ប្រព័ន្ធនៃវិធានការនៃការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដាក់ពាក្យរបស់ពួកគេត្រូវបានវិភាគ។
សៀវភៅសិក្សាត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃវគ្គនៃការបង្រៀនដែលផ្តល់ឱ្យនិស្សិតនៃសាលានិងសាកលវិទ្យាល័យ
រចនាឡើងសម្រាប់និស្សិត និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា និងគ្រូបង្រៀននៃមហាវិទ្យាល័យច្បាប់ និងសាកលវិទ្យាល័យ
UDC 34 BBK 6799(2)1
© Bahrakh D.N., 1996
ISBN 5-85639-135-7 © គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព VEK ឆ្នាំ 1999
បានចុះហត្ថលេខាសម្រាប់ការបោះពុម្ពនៅថ្ងៃទី 27 ខែសីហា ឆ្នាំ 1996 ។ ទម្រង់ 60x90/16 ។ ក្រដាសកាសែត។
ទិនានុប្បវត្តិវាយអក្សរ។ ការបោះពុម្ពអុហ្វសិត។ លក្ខខណ្ឌ - បោះពុម្ព។ លីត្រ ២៣.០.
បន្ថែម។ ចរាចរ 3,000 ច្បាប់ចម្លង។ លំដាប់លេខ ៤៦
គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព BEK ។ 129085, Moscow, pr Mira, 101, នៃ។ ៥១៦
បោះពុម្ពពីប្លង់ដើមដែលបានបញ្ចប់នៅក្នុងរោងពុម្ពនៃ IPO "Polygran" 125348, Moscow, Pakgauznoe sh., 1
បុព្វបទ
នៅក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ ការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការនៃសាខារដ្ឋបាល (ប្រតិបត្តិ) នៃអំណាចរដ្ឋត្រូវតែគ្រប់គ្រងយ៉ាងច្បាស់លាស់តាមបទដ្ឋានច្បាប់។
ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសាខាដ៏សំខាន់បំផុតនៃប្រព័ន្ធច្បាប់នៃប្រទេសណាមួយ។ តួនាទីរបស់វាគឺអស្ចារ្យជាពិសេសនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ដែលកត្តាដូចជាទឹកដីដ៏ធំ សមាសភាពចម្រុះជាតិសាសន៍នៃចំនួនប្រជាជន បរិមាណដ៏ច្រើនជាប្រពៃណី។ ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋប្រពៃណីអធិបតេយ្យភាពជាប្រវត្តិសាស្ត្របានកំណត់សារៈសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងជីវិតរបស់សង្គម។ វាបង្កើតសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងមុខវិជ្ជាដែលមិនមានឥទ្ធិពលផ្សេងទៀតនៅក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយស្ថាប័នប្រតិបត្តិ ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ អំណាចនៃអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធ គោលការណ៍ វិធីសាស្រ្ត ទម្រង់នៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។
ការបង្កើតរដ្ឋអធិបតេយ្យភាពរបស់រុស្ស៊ី កំណែទម្រង់នយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ចស៊ីជម្រៅបាននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងអារេទាំងមូលនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់។ នៅទសវត្សរ៍ទី 90 នៃសតវត្សទី XX ។ រុស្ស៊ីត្រូវធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងពង្រីកប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល និងច្បាប់។
ក្នុងការធ្វើការលើសៀវភៅសិក្សា អ្នកនិពន្ធបានប្រើប្រាស់បទពិសោធន៍ដ៏មានបំផុតក្នុងការរៀបចំអក្សរសិល្ប៍អប់រំស្តីពីច្បាប់រដ្ឋបាលនៃសហភាពសូវៀតក្នុងឆ្នាំ 1940-1990 ។ ហើយយកទៅក្នុងគណនីការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៅក្នុង ប្រព័ន្ធច្បាប់ប្រទេសរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1990-1996 នៅពេលដែលគ្របដណ្តប់ស្ថាប័ននៃច្បាប់រដ្ឋបាលទាំងនោះដែលត្រូវបានពិពណ៌នាជាទម្លាប់នៅក្នុងសៀវភៅសិក្សា (សេវាសាធារណៈ, សកម្មភាពរដ្ឋបាលទំនួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល។ល។) បទប្បញ្ញត្តិថ្មីនៃច្បាប់ត្រូវបានយកមកពិចារណាក្នុងកម្រិតអតិបរមា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការយកចិត្តទុកដាក់ច្រើនត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិពណ៌នារបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាល និងច្បាប់ទាំងនោះ ដែលមិនត្រូវបានយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងសៀវភៅសិក្សាកាលពីឆ្នាំមុន (កិច្ចសន្យារដ្ឋបាល របបរដ្ឋបាល និងច្បាប់ពិសេស ការគាបសង្កត់ផ្នែករដ្ឋបាល ការលើកទឹកចិត្តក្នុងសកម្មភាពរបស់ប្រតិបត្តិ។ , ការអនុវត្តវិន័យ) ។
សៀវភៅនេះគឺជាការបោះពុម្ពបន្ថែមនៃសៀវភៅសិក្សាដែលត្រូវបានបោះពុម្ពក្នុងឆ្នាំ 1996 ។ ពីរឆ្នាំកន្លះបានកន្លងផុតទៅចាប់តាំងពីការបញ្ចប់ការងារលើអត្ថបទនៃការងារនេះ។ ជាការពិតណាស់ ក្នុងអំឡុងពេលនេះ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ជាច្រើនដែលផ្ទុកនូវបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ថ្មីមួយចំនួនធំត្រូវបានចេញ។ ជាអកុសល បច្ចេកវិទ្យាបោះពុម្ពនៃការចរាចរបន្ថែមមិនអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកធ្វើការផ្លាស់ប្តូរអត្ថបទនោះទេ។ ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងបុព្វកថា ខ្ញុំចង់ទាញចំណាប់អារម្មណ៍របស់អ្នកអាន ទៅនឹងទង្វើបទដ្ឋានសំខាន់ៗបំផុតក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ។
VI បុព្វបទ
ស. 16 នៃក្រមអាកាសដែលមានស្រាប់នៃសហភាពសូវៀតត្រូវបានដាក់ឈ្មោះ។ បន្ទាប់ពីការចូលជាធរមាននៅឆ្នាំ 1997 នៃក្រមអាកាសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហជីពបានឈប់ដំណើរការ។
ស្ថានភាពច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1997 ត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ "ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ឥឡូវនេះ រដ្ឋាភិបាលមានសិទ្ធិតែងតាំង និងបណ្តេញមេដឹកនាំចេញ ស្ថាប័នសហព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិ ដែលមិនមែនជាក្រសួង និងមិនមែនជាស្ថាប័នកណ្តាលនៃភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់។ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រតិបត្តិការ រដ្ឋាភិបាលអាចបង្កើត Presudium របស់រដ្ឋាភិបាល និងកំណត់ផ្លូវរបស់ខ្លួន; សមាសភាព sonic ។ ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលចូលជាធរមាន ចាប់ពីថ្ងៃចុះហត្ថលេខា ក្រឹត្យដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ សេរីភាព និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ចាប់ពីថ្ងៃដែលពួកគេត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយ លុះត្រាតែសកម្មភាពទាំងនោះបញ្ជាក់អំពីនីតិវិធីផ្សេងសម្រាប់ការចូលជាធរមាន។
នៅពេលសិក្សា § 4 នៃជំពូកទី 8 "ដំណើរការនៃការអនុម័តសកម្មភាពរដ្ឋបាល" មួយគួរតែយោងទៅអត្ថបទដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងខែធ្នូ 1997 "ច្បាប់សម្រាប់ការរៀបចំសកម្មភាពបទដ្ឋាននៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនិងរបស់ពួកគេ ការចុះឈ្មោះរដ្ឋ"។ វិធានដែលបានកំណត់ថាតើស្ថាប័នណាដែលតាមលំដាប់លំដោយអាចចេញសកម្មភាពបទដ្ឋានបានបញ្ជាក់ពីនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះឈ្មោះរដ្ឋរបស់ពួកគេដោយក្រសួងយុត្តិធម៌នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការរបស់ពួកគេ។
វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាច្បាប់សហព័ន្ធ "On សម្ងាត់រដ្ឋ» ក្នុងឆ្នាំ ១៩៩៧ មានការផ្លាស់ប្តូរ។ ជាពិសេសវារួមបញ្ចូលសិល្បៈ។ 211 ដែលធ្វើនិយតកម្មនីតិវិធីពិសេសមួយសម្រាប់ការចូលទៅកាន់ការសម្ងាត់របស់រដ្ឋសម្រាប់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សមាជិកសភានៃរដ្ឋឌូម៉ា ចៅក្រម និងមេធាវី។
ស. 259 ត្រូវបានគេហៅថា "បទប្បញ្ញត្តិបណ្តោះអាសន្នស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការរឹបអូសយកទ្រព្យសម្បត្តិរបស់អង្គការ" ។ បន្ទាប់ពីការចូលជាធរមាននៃច្បាប់សហព័ន្ធ "On ដំណើរការអនុវត្ត» ការផ្តល់នេះលែងមានសុពលភាពទៀតហើយ ច្បាប់ថ្មី។គ្រប់គ្រងការអនុវត្តវិធានការរដ្ឋបាល និងការស្តារឡើងវិញ ដូចជាការប្រមូលបំណុល និងការពិន័យ។
នៅពេលសិក្សាមូលដ្ឋានបទដ្ឋាននៃទំនួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាទិដ្ឋភាពផ្សេងទៀតរបស់វា ចាំបាច់ត្រូវយកមកពិចារណាថា លេខកូដពន្ធសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1998 មានច្បាប់មួយចំនួនដែលចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 1999 គ្រប់គ្រងការអនុវត្តការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភលើពន្ធ។ ដោយវិធីនេះក្រមផែនការទីក្រុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1998 ក៏មានបទដ្ឋានស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលផងដែរ។
ខែមករា ឆ្នាំ 1999 សាស្រ្តាចារ្យ D. N. Bahrakh
ផ្នែក I បញ្ហាទូទៅច្បាប់រដ្ឋបាល
អាជ្ញាធរ
§ 1. គំនិត និងប្រភេទនៃវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិ .............................. ១៨៥
§ 2. ការបញ្ចុះបញ្ចូលក្នុងសកម្មភាពរបស់អ្នកប្រតិបត្តិ
អាជ្ញាធរ................................................ ១៨៨
§ 3. ការលើកទឹកចិត្តក្នុងសកម្មភាពរបស់នាយកប្រតិបត្តិ
អាជ្ញាធរ................................................ ១៩០
§ ៤.ការបង្ខិតបង្ខំផ្លូវច្បាប់ ..........................១៩៧
ជំពូកទី 19. ការបង្ខិតបង្ខំតាមវិន័យក្រោមច្បាប់រដ្ឋបាល
§ 1. គំនិតនិងសញ្ញានៃវិន័យ
ការបង្ខិតបង្ខំ .............................. ៣៤៨
§ 2. ការទទួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យ
ក្នុងច្បាប់រដ្ឋបាល ............... ៣៥០
ក្នុងច្បាប់រដ្ឋបាល .............................. ៣៥៣
សន្ទស្សន៍អក្សរកាត់
អាជ្ញាកណ្តាល កូដនីតិវិធី RF
Vedomosti នៃសភាតំណាងប្រជាជននៃ RSFSR និងកំពូលសូវៀតនៃ RSFSR
Gazette នៃសភាតំណាងប្រជាជននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងឧត្តមក្រុមប្រឹក្សានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ក្រមនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណីនៃ RSFSR
ក្រមនៃ RSFSR ស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាល
ការប្រមូលផ្តុំនៃទង្វើរបស់ប្រធានាធិបតីនិងរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌនៃ RSFSR
ផ្នែក L បញ្ហាទូទៅនៃច្បាប់រដ្ឋបាល
I. សកម្មភាពរបស់រុស្ស៊ី។
A. សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នសហព័ន្ធ៖ ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖
1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ច្បាប់មូលដ្ឋាន) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
2. សកម្មភាពរបស់សភាសហព័ន្ធ (ឧត្តមក្រុមប្រឹក្សា) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖
ក) ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ;
ខ) ច្បាប់សហព័ន្ធ (មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់ ក្រម។ល។);
គ) សេចក្តីប្រកាស បទប្បញ្ញត្តិ ដំណោះស្រាយ និងសកម្មភាពផ្សេងទៀតនៃសភាសហព័ន្ធ (សមាជនៃសហភាពសូវៀតនៃអ្នកតំណាងប្រជាជនកំពូលនៃសហភាពសូវៀត) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
សកម្មភាពសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់៖
1. ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
2. ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
3. បទបញ្ជា ដំណោះស្រាយរបស់ក្រសួង និងស្ថាប័នសហព័ន្ធកណ្តាលផ្សេងទៀត។
4. ការបញ្ជាទិញ ដំណោះស្រាយ សេចក្តីណែនាំរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងប្រធានសហព័ន្ធផ្សេងទៀត។ សហគ្រាសសហព័ន្ធ, ស្ថាប័ន។
មុខវិជ្ជា B^j\kty របស់សហព័ន្ធ៖ ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ៖
1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ ធម្មនុញ្ញនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។
2. ច្បាប់។
ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ៖
1. ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់ប្រធាន (អភិបាល) ។
2. ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។
3. បទបញ្ជា សេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រសួងនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។
4. បញ្ជាការដំណោះស្រាយនៃស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធប្រធានសហគ្រាសស្ថាប័ននៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។
ខ- សកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។
18 ជំពូកទី 1 ច្បាប់រដ្ឋបាល និងច្បាប់រដ្ឋបាល
III. សកម្មភាពអន្តរជាតិ។
ស្របតាមសិល្បៈ។ 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "គោលការណ៍និងបទដ្ឋានដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាទូទៅ ច្បាប់អន្តរជាតិនិង សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ខ្លួន”។ សកម្មភាពអន្តរជាតិជាឧទាហរណ៍ បញ្ហាមួយចំនួននៃការឆ្លងកាត់ព្រំដែនដោយគ្មានទិដ្ឋាការ ការគ្រប់គ្រងគយ។ ចរាចរណ៍. វាអាចត្រូវបានសន្មត់ថាប្រភេទនៃប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនេះមានអនាគតដ៏ជោគជ័យ។
ភាពអាចរកបាន មួយចំនួនធំប្រភពនៃផ្សេងៗ ឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់បានអនុម័តនៅពេលផ្សេងៗគ្នា - ការពិតគោលបំណងដែលជះឥទ្ធិពលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ស្ថានភាពនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃឧស្សាហកម្ម។ មួយ។ លេខកូដរដ្ឋបាលទេ វាមិនអាចបង្កើតបានទេ។ ទីមួយ ដោយសារតែវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការដាក់បទដ្ឋានមួយចំនួនធំបែបនេះនៅក្នុងទង្វើមួយ ដែលត្រូវបានទាមទារដោយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រង។ ទីពីរ ការធ្វើកូដនីយកម្មមានន័យថា ការធ្វើសមាហរណកម្មច្បាប់កណ្តាលហួសហេតុ ដោយបង្អត់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៅកណ្តាល និងក្នុងមូលដ្ឋាននៃលទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គម។
§ ៦.ប្រភពនៃបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល ១៩
ប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អ។ វិស័យសំខាន់ៗនៃការងារនេះគឺ៖
1) ការកែលម្អគុណភាព និងការភ្ជាប់គ្នាទៅវិញទៅមកនៃបទដ្ឋានច្បាប់ ការជំនួសថេរនៃសកម្មភាពរបស់សហជីពជាមួយនឹងសាធារណរដ្ឋដែលជឿនលឿនជាង។
2) ការពង្រឹងតួនាទីនៃច្បាប់ក្នុងការគ្រប់គ្រងការរៀបចំ និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ (គួរកត់សំគាល់ថាក្នុងរយៈពេលខ្លីមួយ ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវបានជំនួសឧទាហរណ៍ដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីអនាម័យ។ និងសុខុមាលភាពរោគរាតត្បាត លើសកម្មភាពស្វែងរកប្រតិបត្តិការនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី លើអាថ៌កំបាំងរដ្ឋ និង
3) ការលុបបំបាត់គម្លាតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិផ្នែករដ្ឋបាល និងច្បាប់ (ដោយការអនុម័តសកម្មភាពគ្រប់គ្រងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់សិស្ស និងនិស្សិត ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលរបស់អង្គការ។ល។) 1 ;
៤) ការអនុម័តនូវទង្វើដែលរួមចំណែកដល់ការអនុវត្តកំណែទម្រង់ដែលកំពុងអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេស (លើក្រសួង។ល។)។
1 សង់ទីម៉ែត្រ Chemakin I.M.ការធ្វើកូដកម្មនៃច្បាប់ស្តីពីវប្បធម៌រាងកាយ កីឡា និងទេសចរណ៍ // នីតិសាស្ត្រ។ ឆ្នាំ 1985 លេខ 1
ជំពូកទី 2. ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ § 1. គំនិត និងប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់
ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ គឺជាទំនាក់ទំនងសង្គមដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងផ្នែកនៃសកម្មភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិ។ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ គឺជាប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាទូទៅ ដូច្នេះហើយពួកគេមានលក្ខណៈទាំងអស់ដែលមាននៅក្នុងពួកគេ។ លក្ខណៈទូទៅ. ទន្ទឹមនឹងនេះពួកគេមានលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ:
កាតព្វកិច្ច និងសិទ្ធិរបស់ភាគីនៃទំនាក់ទំនងទាំងនេះគឺ asymmetric, ពួកគេត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងសកម្មភាពនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋនិងប្រធានបទផ្សេងទៀតនៃអំណាចប្រតិបត្តិ;
ភាគីមួយក្នុងទំនាក់ទំនងទាំងនេះតែងតែជាកម្មវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋបាល (ស្ថាប័នមួយ មន្ត្រី អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដែលផ្តល់ដោយអំណាចរដ្ឋ);
ទំនាក់ទំនងទាំងនេះភាគច្រើនកើតឡើងនៅគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ភាគីណាមួយ;
ក្នុងករណីមានការរំលោភលើបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់ អ្នករំលោភត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះរដ្ឋ។
ការដោះស្រាយវិវាទរវាងភាគីដែលជាក្បួនត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុង បទបញ្ជារដ្ឋបាល 1 .
មានភាពខុសគ្នាសំខាន់ៗនៃទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាល (អ្នកគ្រប់គ្រង) ។
អាស្រ័យលើគោលដៅនៃសកម្មភាព ទំនាក់ទំនងអាចជាបទប្បញ្ញត្តិ ឬការពារ។ ពូជដ៏ល្បីបំផុតនៃក្រោយគឺទារុណកម្ម។
យោងតាមសមាសភាពនៃអ្នកចូលរួម ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជាឧបករណ៍ខាងក្នុង និងឧបករណ៍បន្ថែម។ ក្នុងករណីទី 1 មុខវិជ្ជាជាកាតព្វកិច្ច (អ្នកកាន់អំណាចរដ្ឋបាលតំណភ្ជាប់នៅក្នុងឧបករណ៍) ចូលទៅក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយតំណភ្ជាប់ផ្សេងទៀតនៅក្នុងបរិធាន (សាកសពបុគ្គលិក។ ល។ ) ។ ក្នុងករណីទីពីរ កម្មវត្ថុជាកាតព្វកិច្ចមានអន្តរកម្មជាមួយប្រជាពលរដ្ឋ អង្គការមិនមែនរដ្ឋ។ សហគ្រាសរដ្ឋ, ស្ថាប័ន។
ទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលភាគច្រើនគឺជាទំនាក់ទំនងអំណាច (បញ្ឈរ) ប៉ុន្តែនៅក្នុងពួកគេខ្លះអំណាចមិនចូលរួម (ផ្ដេក)។ អ្នកចូលរួមនៃរដ្ឋបាលផ្តេក
1 គួរកត់សំគាល់ថា ការបញ្ជារបស់តុលាការការដោះស្រាយវិវាទជាមួយរដ្ឋបាលក្នុងទសវត្សរ៍ទី 90 ត្រូវបានគេប្រើញឹកញាប់ជាងកាលពីអតីតកាល។
§ ២.រចនាសម្ព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល ២១
ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់សកម្មគឺជាកម្មវត្ថុ ដែលមិនមានអំណាចលើអ្នកដទៃទេ។
ភាពខុសគ្នានៃទំនាក់ទំនងបែបនេះ ហើយមានច្រើនទៀតអាចជាសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នមួយចំនួនលើការរៀបចំ និងការចេញសេចក្តីសម្រេចរួម កិច្ចព្រមព្រៀង (កិច្ចសន្យារដ្ឋបាល) រវាងពួកគេលើបញ្ហាអង្គការ។ ដូច្នេះនៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 6 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់ស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃរដ្ឋនិង សហគ្រាសក្រុងនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វាត្រូវបានគេនិយាយថាមូលនិធិអចលនទ្រព្យបញ្ចប់ជារៀងរាល់ឆ្នាំជាមួយគណៈកម្មាធិការពាក់ព័ន្ធសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន "កិច្ចព្រមព្រៀងកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការផ្ទេរសហគ្រាសឯកជន ... " 1 ប្រភេទជាច្រើន កិច្ចសន្យារដ្ឋបាលជួសជុល ច្បាប់រុស្ស៊ីអំពីការអប់រំ។ កថាខ័ណ្ឌទី 3 នៃសិល្បៈ។ 44 អានថា “អាជ្ញាធរអប់រំរដ្ឋ និងមូលដ្ឋាន (ក្រុង) មានកាតព្វកិច្ចផ្តល់សេវាអន្តរការី លើមូលដ្ឋានកិច្ចសន្យា ដល់មន្ត្រីក្រោមឱវាទ។ ស្ថាប័នអប់រំ...” ២
§ 2. រចនាសម្ព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល
ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលមានរចនាសម្ព័ន្ធជាក់លាក់។ ធាតុរបស់វាគឺ៖ ប្រធានបទ (អ្នកចូលរួម); វត្ថុ (អ្វីដែលទំនាក់ទំនងបានកើតឡើងអំពី); ខ្លឹមសារនៃទំនាក់ទំនង។
នៅលើសំណួរនៃអ្វីដែលជាវត្ថុនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់, នៅក្នុង អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់មានមតិផ្សេងគ្នា។ អ្នកនិពន្ធខ្លះទទួលស្គាល់សកម្មភាព អាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស 3 ជាវត្ថុតែមួយគត់នៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ ខណៈពេលដែលអ្នកផ្សេងទៀតញែកចេញពីវត្ថុនៃទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិ ជួនកាលហៅថាវត្ថុ (វត្ថុធាតុ និងវត្ថុ) និងវត្ថុ។ ទំនាក់ទំនងមិនមែនទ្រព្យសម្បត្តិ(សកម្មភាព អាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស) ៤.
វាហាក់ដូចជាថានៅទីនេះមនុស្សម្នាក់គួរតែយកទៅក្នុងគណនីវត្តមាននៃវត្ថុផ្ទាល់និងឆ្ងាយនៃទំនាក់ទំនង។ វត្ថុផ្ទាល់នៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលគឺ អាកប្បកិរិយាស្ម័គ្រចិត្តរបស់បុគ្គល សកម្មភាពរបស់គាត់។ ហើយតាមរយៈការគ្រប់គ្រង
3 Kozlov Yu.M.ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល។ M, 1976; Khalfina R. O.គោលលទ្ធិទូទៅនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់។ M. , 1974 ។
4 Aleksanrov N.G.ភាពស្របច្បាប់និងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នៅក្នុងសង្គមសូវៀត។ M. , 1955 S. 119-120; Petrov G.I.ច្បាប់រដ្ឋបាលសូវៀត។ ផ្នែកគឺជារឿងធម្មតា។ i សាកលវិទ្យាល័យ Leningrad State, 1961 C 85-86 និងផ្សេងៗទៀត។
22 ជំពូកទី 2. ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់
សកម្មភាពមានឥទ្ធិពលលើដំណើរការ លើវត្ថុសម្ភារៈ ព័ត៌មាន ផលិតផលនៃការច្នៃប្រឌិតខាងវិញ្ញាណ។
កម្មវត្ថុនៃច្បាប់ គឺជាអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងសាធារណៈ ដែលបទដ្ឋានគតិយុត្តបានផ្តល់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច។ គាត់មានលក្ខណៈពិសេសពីរ៖ ទីមួយ សង្គម (ការចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងសង្គមជាបុគ្គលឯកោ អាចអភិវឌ្ឍ និងអនុវត្តឆន្ទៈតែមួយ បង្គាប់បញ្ជា ប្រធានបទបុគ្គល); ទីពីរ ផ្លូវច្បាប់ (ការទទួលស្គាល់តាមបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់នៃសមត្ថភាពរបស់គាត់ក្នុងការជាអ្នកកាន់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ដើម្បីចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់) ១.
តាមទ្រឹស្ដីច្បាប់ទូទៅ គេជឿយ៉ាងទូលំទូលាយថា គ្រប់មុខវិជ្ជានៃច្បាប់អាចបែងចែកជាពីរក្រុម៖ ពលរដ្ឋ និងអង្គការ ២. លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការបែងចែកហាក់ដូចជាសមហេតុផលណាស់ ហើយឈ្មោះក្រុមទាំងពីរមិនជោគជ័យទេ ដោយសារពួកគេមិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីរង្វង់នៃអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ កុំគិតពីភាពចម្រុះដ៏ធំរបស់ពួកគេ។
នៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល វានឹងមានប្រយោជន៍ជាងក្នុងការនិយាយអំពីមុខវិជ្ជាបុគ្គល និងសមូហភាព។ ភ្ជាប់ជាមួយគំនិតនៃ "ប្រជាពលរដ្ឋ" ចំនួនប្រជាជនជាក់លាក់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច។ ប៉ុន្តែបុគ្គលម្នាក់អាចជាសិស្ស ទាហាន ឬអ្នកត្រួតពិនិត្យ ពោលគឺមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចផ្សេងៗគ្នាដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់។ ពាក្យនៅក្នុងសំណួរមិនអាចឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្រទាប់ទាំងនេះលើស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពលរដ្ឋបានទេ។ ដូច្នេះវាជាការប្រសើរក្នុងការហៅក្រុមទីមួយថា "មុខវិជ្ជាបុគ្គលនៃច្បាប់រដ្ឋបាល" ។ គំនិតនៃ "ប្រជាពលរដ្ឋ" ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបុគ្គលិកលក្ខណៈច្បាប់រដ្ឋបាលទូទៅរបស់ពួកគេ និងគំនិតនៃ "សិស្ស" ("អ្នកបម្រើ" ។ល។) - ពិសេសមួយ។ សម្រាប់ក្រុមផ្សេងទៀតនៃមុខវិជ្ជាបន្ទាប់មក បន្ថែមពីលើអង្គការ វាក៏រួមបញ្ចូលរបស់ពួកគេផងដែរ។ ឯកតារចនាសម្ព័ន្ធ(សិក្ខាសាលា ការិយាល័យប្រៃសណីយ៍ មហាវិទ្យាល័យ) និងរបស់ពួកគេ។ សមូហភាពការងារ. ដូច្នេះ វាជាការត្រឹមត្រូវជាងក្នុងការហៅក្រុមទីពីរថា "មុខវិជ្ជាសមូហភាព" នៃច្បាប់រដ្ឋបាល ដែលឈ្មោះបែបនេះបង្ហាញឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីសមាសភាពនៃសហគមន៍នេះ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការចាត់ថ្នាក់។
ហើយមុខវិជ្ជាប្រភេទណាដែលមន្ត្រីគួរចាត់ថ្នាក់? ក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន វាមិនដើរតួជាបុគ្គលទេ ប៉ុន្តែជាសរីរាង្គតំណាងរបស់អង្គការ។ ដោយសារសកម្មភាពរបស់គាត់មានផលវិបាកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់អង្គការ ពួកគេគួរតែត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាសកម្មភាពរបស់អង្គការ។ ប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នៅទីនេះគឺជាអង្គការ មិនមែនតំណាងឱ្យជាផ្លូវការនោះទេ។
1 Alekseev S.S.ទ្រឹស្តីទូទៅនៃច្បាប់។ T 2. M, 1982. S. 138-139 ។
២ ទ្រឹស្តីទូទៅ ច្បាប់សូវៀត M, 1966. S. 289; ទ្រឹស្តីរដ្ឋាភិបាល និងសិទ្ធិ។ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់វិទ្យាល័យ។ M, 1983 C 331 ។
§ ៣ ប្រព័ន្ធនៃមុខវិជ្ជាសមូហភាពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ២៣
ជួនកាលមានស្ថានភាពនៅពេលដែលមន្ត្រីមិនបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួន ការរំលោភបំពានសិទ្ធិជាបទល្មើសផ្លូវការ ដែលជនល្មើសជាមន្ត្រីត្រូវទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌ ឬរដ្ឋបាល។ ក្នុងករណីនេះ វាក្លាយជាកម្មវត្ថុបុគ្គលនៃច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ ឬទំនាក់ទំនងច្បាប់រដ្ឋបាល។ ប៉ុន្តែក្នុងទំនាក់ទំនងបែបនេះ ជនល្មើសមិនដើរតួជាមន្ត្រីនោះទេ គឺគាត់ទទួលខុសត្រូវចំពោះទង្វើដែលខ្លួនបានប្រព្រឹត្តពីមុនក្នុងឋានៈជាមន្ត្រីប៉ុណ្ណោះ។
ទីប្រាំ លក្ខណៈសំខាន់ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺវាផ្តល់បុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ដល់រង្វង់ធំនៃអ្នកចូលរួមនៅក្នុងទំនាក់ទំនងសាធារណៈ។ លក្ខណៈពិសេសនេះគឺដោយសារតែភាពខុសគ្នានៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក៏ដូចជាគោលនយោបាយរដ្ឋដែលមានគោលបំណងធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ការផ្តល់សិទ្ធិក្នុងការចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងសាធារណៈដល់សមាគមផ្សេងៗនៃបុគ្គល។ ប្រព័ន្ធនៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់រដ្ឋបាលមានភាពស្មុគស្មាញជាងប្រព័ន្ធនៃមុខវិជ្ជានៃសាខាច្បាប់ផ្សេងទៀត។
ការបែងចែកមុខវិជ្ជានៃច្បាប់រដ្ឋបាលដែលផ្តល់ឱ្យដោយពួកយើងគឺជារឿងធម្មតាបំផុតនៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្តប៉ុន្តែមិនមែនតែមួយទេ។ ក្នុងចំណោមមុខវិជ្ជានេះ គេអាចបែងចែកអ្នកដែលអនុវត្ត និងការពារផលប្រយោជន៍សាធារណៈ និងអ្នកដែលអនុវត្តផលប្រយោជន៍ឯកជន។ ភាពស្និទ្ធស្នាលនឹងក្រុមបែបនេះគឺការបែងចែកមុខវិជ្ជានៅលើមូលដ្ឋានថាតើពួកគេមានអំណាចប្រតិបត្តិ ឬអំណាចរដ្ឋ។ បន្ទាប់មកក្រុមទីមួយគឺជាមុខវិជ្ជាអំណាច ទំនាក់ទំនងរវាងដែលជាក្បួន ខាងក្នុងបរិធាន ក្រុមទីពីរគឺជាមុខវិជ្ជាដែលមិនមែនជាអំណាច មិនអាចមានទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់រវាងពួកគេ។ ទំនាក់ទំនងរវាងមុខវិជ្ជាដែលមានអំណាច និងមិនមានឥទ្ធិពល គឺជាឧបករណ៍បន្ថែម ហើយអាចជាផ្នែករដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់។
សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាល គឺជាសមត្ថភាពរបស់បុគ្គលក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិ បំពេញភារកិច្ចដែលកំណត់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងទទួលខុសត្រូវស្របតាមបទដ្ឋានទាំងនេះ។
សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកើតឡើងយឺតជាងសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេ អាយុនៃការចាប់ផ្តើមរបស់វាមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ទេ។ ខ្ញុំចង់កត់សម្គាល់ថាមុនពេលណាមួយ ពលរដ្ឋមានសមត្ថភាពរដ្ឋបាលយ៉ាងជាក់លាក់។ រូបរាងមួយផ្នែក និងការកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់របស់វាត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងភាពចាស់ទុំខាងរាងកាយ និងបញ្ញានៃមុខ។ សូម្បីតែក្មេងថ្នាក់មត្តេយ្យក៏អាចពិគ្រោះជាមួយវេជ្ជបណ្ឌិតដោយឯករាជ្យ ប្រើសិទ្ធិត្អូញត្អែរ ចាប់ពីអាយុប្រាំមួយឆ្នាំ កូនខ្លួនឯងដឹងពីសិទ្ធិទទួលបានការអប់រំ។ គណៈកម្មការកិច្ចការអនីតិជនមានសិទ្ធិបញ្ជូនបុគ្គលដែលមានអាយុ 11 ឆ្នាំទៅសាលាពិសេស ហើយចាប់ពីអាយុ 16 ឆ្នាំ ការប្រព្រឹត្តខុសផ្នែករដ្ឋបាលចាប់ផ្តើម។
បុគ្គលិកលក្ខណៈច្បាប់រដ្ឋបាលអាចមានលក្ខណៈទូទៅ និងពិសេស។ ដូច្នោះហើយ គេគួរតែបែងចែករវាងស្ថានភាពរដ្ឋបាល-ច្បាប់ទូទៅ និងពិសេស។ មុខនីមួយៗមាន ស្ថានភាពទូទៅដែលនៅក្នុងវិធីជាច្រើនស្មើគ្នាសម្រាប់មនុស្សគ្រប់គ្នា ហើយក្នុងពេលតែមួយអាចជាកម្មវត្ថុនៃឋានៈពិសេសមួយ ឬច្រើន (សិស្ស មន្ត្រីប៉ូលីស អ្នករស់នៅទីក្រុងបិទជិត។ល។)។ ក្នុងករណីជាច្រើន បុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ពិសេស (តួនាទី) គ្រាន់តែជាការបំពេញបន្ថែមទូទៅប៉ុណ្ណោះ។ ប៉ុន្តែក៏អាចមានអន្តរកម្មស្មុគ្រស្មាញជាងនេះទៀតរវាងពួកគេ ដែលស្ថានភាពពិសេសប៉ះពាល់ដល់ទូទៅ ការកំណត់ កែប្រែវា។ ជាឧទាហរណ៍ ស្ថានភាពយោធាប៉ះពាល់ដល់បែបនោះ។ សិទ្ធិទូទៅជាសិទ្ធិក្នុងការអប់រំ ចូលរួមក្នុងរដ្ឋាភិបាល តវ៉ា សេរីភាពនៃការធ្វើដំណើរ ការជ្រើសរើសទីលំនៅ។
បុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលនៃនីតិបុគ្គលកំពុងពង្រីកជាបន្តបន្ទាប់។ នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួនតួនាទីនៃច្បាប់កើនឡើង។ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ច្បាប់សហព័ន្ធបានផ្តល់សិទ្ធិដល់ពលរដ្ឋនូវសិទ្ធិទទួលបានអាវុធ ជ្រើសរើសទីកន្លែងរស់នៅដោយសេរី បង្កើតប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ជាដើម។ ការការពារតុលាការសម្រាប់សមាគម ដើម្បីសេរីភាពនៃមនសិការ។
ច្បាប់ជួសជុលកាលៈទេសៈនៅក្នុងវត្តមានដែលជាទូទៅ និងខាងលើគ្រប់ផ្នែករដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ ស្ថានភាពនៃមុខវិជ្ជាបុគ្គលអាចត្រូវបានកំណត់៖
1) កាលៈទេសៈមិនធម្មតា (កុបកម្មដ៏ធំ, គ្រោះធម្មជាតិនិងជាដើម);
៣២ ជំពូក ៣ មុខវិជ្ជាបុគ្គលច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី
2) ប្រសិនបើវាមិនស៊ីគ្នានឹងសកម្មភាពដែលមានប្រយោជន៍ក្នុងសង្គមរបស់ពួកគេ (ការហាមឃាត់សេវារួមរបស់សាច់ញាតិ ការរួមបញ្ចូលសេវាសាធារណៈជាមួយ សកម្មភាពសហគ្រិនជាដើម);
3) ប្រសិនបើគ្មានវាមិនអាចផ្តល់ឱ្យបានទេ។ សន្តិសុខជាតិ(របបសន្តិសុខ របបព្រំដែន។ល។);
4) ប្តេជ្ញាចិត្ត ការប្រព្រឹត្តិខុស(ការដកហូត, ជនល្មើស ប័ណ្ណបើកបរការរឹតបន្តឹងលើការទិញអាវុធរបស់ពួកគេ ។ល។)
ក្នុងករណីបីដំបូង ការដាក់កំហិតត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្ទាល់ដោយទង្វើបទដ្ឋានទាក់ទងនឹងចំនួនពលរដ្ឋមិនកំណត់ ហើយដូច្នេះគឺជាការរឹតត្បិតជាក្រុម។ ហើយការរឹតត្បិតលើស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងការប្រព្រឹត្តិអំពើខុសច្បាប់ គឺជាលក្ខណៈបុគ្គល មានលក្ខណៈបុគ្គល និងជាវិធានការបង្ខិតបង្ខំ។
សំណុំនៃបុគ្គលដែលអនុវត្តសកម្មភាពគ្រប់គ្រងប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈសម្រាប់ថ្លៃសេវាត្រូវបានហៅជាទូទៅថា ការិយាធិបតេយ្យ។ ដូចក្រុមមនុស្សដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈណាមួយដែរ វាមានផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន កំណត់ដោយជាក់លាក់នៃការងារ និងតម្រូវការផ្ទាល់ខ្លួន។
ផលប្រយោជន៍អាត្មានិយមរបស់ការិយាធិបតេយ្យគឺការិយាធិបតេយ្យ។ ការិយាធិបតេយ្យកាន់តែច្រើនមិនខ្វល់ពីសាធារណៈជន ប៉ុន្តែអំពីក្រុម ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ការិយាធិបតេយ្យកាន់តែសកម្មបង្កើតជាប្រព័ន្ធនៃទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការិយាធិបតេយ្យដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅអាត្មានិយមរបស់ខ្លួន។ ការបង្ហាញនៃការិយាធិបតេយ្យមានច្រើនយ៉ាង៖ ផ្លូវការនិយមក្នុងសកម្មភាព ការមិនយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះមនុស្ស ការរំលោភលើការសម្ងាត់ សិទ្ធិមិនសមហេតុផល ការផ្លាស់ប្តូរការិយាធិបតេយ្យទៅជាវណ្ណៈបិទ។ល។
ទម្រង់មួយនៃការកំណត់អំណាចរបស់ការិយាធិបតេយ្យគឺការរំលោភបំពានរបស់វា។ ទម្រង់ស្មុគ្រស្មាញនៃអំណាចដែលសមស្របជាងនេះ គឺអំណាចរដ្ឋបាល ដែលត្រូវបានគេយល់ថាជាការឈ្លក់វង្វេងនឹងឆន្ទៈរបស់មេដឹកនាំ (ក្រុមនាំមុខ) ការខិតខំ។
70 ជំពូកទី 4 អំណាចរដ្ឋបាល
ដោះស្រាយសំខាន់ ភារកិច្ចរបស់រដ្ឋហើយទន្ទឹមនឹងនោះការបន្តគោលដៅអាត្មានិយមរបស់ពួកគេ (ស្រេកឃ្លានអំណាចដ៏អស្ចារ្យ កិត្តិនាម កិត្តិយស។ល។)។ ការបង្ហាញដ៏គ្រោះថ្នាក់បំផុតរបស់វាគឺការចង់បានការពង្រីករបស់ខ្លួន ការបង្ក្រាបអាជ្ញាធរផ្សេងទៀត ការត្រួតត្រាដោយមិនមានការគ្រប់គ្រង។
សេចក្តីប្រាថ្នារបស់អារក្សនៃអំណាចរដ្ឋបាលដើម្បីក្លាយជាគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ គ្មានដែនកំណត់ និងមិនអាចគ្រប់គ្រងបានគឺដោយសារតែកត្តាមួយចំនួន។
ទីមួយ ការបង្កើតអំណាចនយោបាយ ការអភិវឌ្ឍន៍រីកចម្រើន ដែលដើរតាមគន្លងនៃការបែងចែកអំណាច ការបំបែកនីតិបញ្ញត្តិ និងតុលាការ ពង្រឹងអំណាចក្រោយ និងពង្រីកឥទ្ធិពលរបស់ពួកគេលើផ្នែករដ្ឋបាល។ ហើយនាងដោយប្រើទំនៀមទំលាប់ ទស្សនៈ រចនាសម្ព័ន្ធដែលមានស្រាប់ ព្យាយាមមិនបោះបង់មុខតំណែង រំដោះខ្លួនចេញពីការគ្រប់គ្រង ដើម្បីប្រែក្លាយវាទៅជារឿងប្រឌិត គ្រឿងតុបតែងលម្អដ៏ស្រស់ស្អាតនៃអំណាចរបស់នាង។
ទីពីរ ចំនួន ភាពខុសគ្នា ភាពស្មុគស្មាញ និងរយៈពេលនៃការសង្គ្រោះបន្ទាន់។ សង្គ្រាម ជំងឺរាតត្បាត គ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ បច្ចេកទេស បរិស្ថាន គ្រោះមហន្តរាយសេដ្ឋកិច្ច កុប្បកម្មទាមទារឱ្យមានរបបសង្គ្រោះបន្ទាន់ ដែលតួនាទី និងអំណាចនៃអំណាចប្រតិបត្តិត្រូវបានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។
ទី៣ ពឹងលើការប្រតិបត្តិរបស់អាជ្ញាធរផ្សេងទៀត។ ពួកគេកើតឡើងនៅពេលក្រោយ មិនបង្កើតមូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុភ្លាមៗ ឃ្លាំងអាវុធនៃឥទ្ធិពល។ល។ អំណាចប្រតិបត្តិ ការិយាធិបតេយ្យចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការជ្រើសរើសបេក្ខជនតំណាងរាស្រ្ត និងមុខតំណែងតុលាការ ផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកអង្គការ និងសម្ភារៈសម្រាប់ប្រព័ន្ធតំណាង និងយុត្តាធិការ។ រៀបចំសំណួរសម្រាប់ពួកគេ និងកិច្ចការ ជួយបំពេញតម្រូវការសម្ភារៈ និងវប្បធម៌របស់តំណាងរាស្រ្ត និងចៅក្រម ល្បួងពួកគេជាមួយនឹងមុខតំណែង ផ្ទះល្វែង រថយន្ត ដាចា សិទ្ធិផ្សេងៗ 1 .
ទីបួន និងសំខាន់បំផុត អារក្សចូលលើលក្ខណៈសំខាន់ៗនៃអំណាចរដ្ឋបាល ភាពជាសកលរបស់វា បរិធានដ៏ធំ អំណាចសេដ្ឋកិច្ច វត្តមាននៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចផ្ទាល់របស់វានៃប្រភពព័ត៌មានជាច្រើន ឃ្លាំងអាវុធដ៏ធំនៃមធ្យោបាយបង្ខិតបង្ខំ។ ពឹងផ្អែកលើកងទ័ព ប៉ូលីស ធនធានហិរញ្ញវត្ថុដ៏ធំ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ដែលជាឧបករណ៍ការិយាធិបតេយ្យដែលត្រូវបានអភិវឌ្ឍ
1 “គំនិតនៃការប្រមូលផ្តុំសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុនៅក្នុងដៃតែមួយ គឺជាការច្នៃប្រឌិតដ៏អស្ចារ្យនៃតុលាការទំនើប។ ឥឡូវនេះទាំងនេះគឺជាមធ្យោបាយដ៏មានប្រសិទ្ធភាពបំផុតនៃ "អំណាចចម្បង" ដើម្បីជះឥទ្ធិពលលើឥរិយាបថនៃសាខាផ្សេងទៀតរបស់វា ដែលជាមធ្យោបាយនៃការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការមិនពេញចិត្ត និងការមិនស្តាប់បង្គាប់" // TVNZ. 1995. 1 សីហា.
ផ្នែករដ្ឋបាល
ពាក្យ "នាយកដ្ឋាន" ត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងនីតិសាស្ត្រ ប៉ុន្តែជាអកុសល មិនមានអត្ថន័យដូចគ្នាត្រូវបានដាក់ចូលទៅក្នុងវាទេ។ ប្រសិនបើនៅក្នុង
§ ៦ ការិយាល័យរដ្ឋបាល ៧៩
កាលពីមុនវាមានអត្ថន័យជាក់លាក់ និងទូលំទូលាយណាស់ (ប្រព័ន្ធលីនេអ៊ែរនៃអង្គការដែលអនុវត្តសកម្មភាពជាក់លាក់) បន្ទាប់មកនៅក្នុងបទដ្ឋានច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និង ឯកសារវិទ្យាសាស្ត្រនៅសម័យរបស់យើង វាទាក់ទងតែជាមួយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិកណ្តាលប៉ុណ្ណោះ ហើយភាគច្រើនជាញឹកញាប់តែជាមួយពួកគេមួយចំនួន ( គណៈកម្មាធិការរដ្ឋការត្រួតពិនិត្យ និងសេវាកម្ម) ប្រសិនបើយើងងាកទៅរកវចនានុក្រមផ្នែកអក្សរសាស្ត្រ យើងនឹងឃើញថា នៅទីនោះពាក្យ "នាយកដ្ឋាន" ត្រូវបានបកស្រាយខុសពីរបៀបដែលមេធាវីយល់អំពីវា 1 .
ជាញឹកញាប់ជាងពាក្យ "នាយកដ្ឋាន" ខ្លួនវាផ្ទាល់ ដេរីវេពីវាត្រូវបានគេប្រើ។ និយមន័យនៃ "ផ្នែក" (វិធីសាស្រ្ត ការគ្រប់គ្រង បទប្បញ្ញត្តិ ស្តុកលំនៅដ្ឋាន ការដឹកជញ្ជូន ។ល។) អាចត្រូវបានរកឃើញនៅក្នុងឯកសារច្បាប់ជាច្រើន។ ប៉ុន្តែសកម្មភាពនាយកដ្ឋាន, ភាគហ៊ុនលំនៅដ្ឋាននាយកដ្ឋាន, ការត្រួតពិនិត្យផ្ទៃក្នុងនាយកដ្ឋាន, វិធីសាស្រ្តនាយកដ្ឋាន - នេះគឺជាអ្វីដែលដំណើរការនៅក្នុងប្រព័ន្ធជាក់លាក់នៃអង្គការដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់វាកើតឡើងនៅក្នុងវាឆ្លុះបញ្ចាំងពីផលប្រយោជន៍ជាក់លាក់របស់វា។ ជាញឹកញាប់នៅក្នុង បទប្បញ្ញត្តិឃ្លាថា "ការចាត់ថ្នាក់តាមផ្នែក" ត្រូវបានប្រើ ដែលមានន័យថា លីនេអ៊ែរ ការចាត់ថ្នាក់រដ្ឋបាល ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រព័ន្ធអង្គការជាក់លាក់មួយ។ វាជាការងាយស្រួលក្នុងការមើលឃើញថានិយមន័យនៃ "នាយកដ្ឋាន" និងនិស្សន្ទវត្ថុរបស់វា ("ផ្នែកខាងក្នុង", "supradepartmental", "interdepartmental") គឺស្របនឹងអតីតគំនិតទូលំទូលាយនៃ "នាយកដ្ឋាន" ។
នាយកដ្ឋានរដ្ឋបាលគួរតែត្រូវបានយល់ថាជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃសមត្ថកិច្ចពិសេស និងអង្គការដែលដឹកនាំដោយពួកគេ ដោយចាត់តាំងក្រោមការគ្រប់គ្រងទៅមជ្ឈមណ្ឌលមួយ។ រួមជាមួយផ្នែករដ្ឋបាល មានរដ្ឋផ្សេងទៀត (ឧទាហរណ៍ ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និងមិនមែនរដ្ឋ (ឧទាហរណ៍ សមាគមជនពិការរុស្ស៊ីទាំងអស់)។ ភាពប្លែកនៃអតីតគឺថាពួកគេត្រូវបានដឹកនាំដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិ ប្រព័ន្ធរងគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃបរិធាននៃអំណាចប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋ។
អ្វីជាចំណុចសំខាន់របស់នាយកដ្ឋាន និងឧបករណ៍គ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន ៧
ទីមួយ នាយកដ្ឋាននីមួយៗមានគោលដៅកំណត់តាមបទដ្ឋានជាក់លាក់។ ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃរដ្ឋខ្ពស់។ ការបំពេញភារកិច្ចដែលបានប្រគល់ឱ្យប្រព័ន្ធ (ដើម្បីការពារ ផ្តល់សេវា។ល។) គឺជាមុខងារផលិតកម្មចម្បងដែលវាត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ". ប៉ុន្តែ ប៉ុន្តែលើសពីនេះទៀតនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រព័ន្ធណាមួយនៃ
1 "ការិយាល័យ,- a, cf. ស្ថាប័ន ឬសំណុំនៃស្ថាប័នបម្រើ; តំបន់ខ្លះនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ" (Ozhegov S.I.វចនានុក្រមភាសារុស្សី គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព ១៦ អិម, ១៩៨៤ គ ៦២)
ការិយាល័យសាធារណៈ
អ្នកសិក្សាច្បាប់យល់ពីមុខតំណែងក្នុង អង្គការរដ្ឋាភិបាលជាធាតុសាមញ្ញបំផុត កោសិកានៃរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង។ “មុខតំណែងមន្ត្រីរាជការគឺជាផ្នែកមួយនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋ (អង្គការ) ដាច់ដោយឡែក និងដាក់នៅក្នុង ឯកសារផ្លូវការ(រដ្ឋ គ្រោងការណ៍ប្រាក់បៀវត្សរ៍។
ម៉្យាងវិញទៀត ប្រកាសគឺជាសមាសធាតុចម្បងដែលមិនអាចបំបែកបាននៃបរិក្ខារ ក្នុងកម្រិតជាក់លាក់មួយដាច់ដោយឡែក។ វាអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាដែនកំណត់អប្បបរមាសម្រាប់ភាពខុសគ្នានៃមុខងារថាមពល និងជាមធ្យោបាយនៃស្ថេរភាព ធ្វើឱ្យសកម្មភាពរបស់និយោជិតជាផ្លូវការ។ ទីតាំង - កោសិកាសាមញ្ញបំផុតនៃឧបករណ៍ដែលមានបំណងសម្រាប់និយោជិតម្នាក់កំណត់ទីកន្លែងនិងតួនាទីរបស់គាត់នៅក្នុងក្រុមគ្រប់គ្រង។
1 ម៉ាណូឃីន V.M.សេវាសាធារណៈសូវៀត M, 1966 C 72 សូមមើលផងដែរ។ Rosenbaum Yu Aការបង្កើត បុគ្គលិកគ្រប់គ្រង M, 1982 C 53-105
104 ជំពូកទី 6. សេវាសាធារណៈ
ម៉្យាងវិញទៀត វាគឺជាសំណុំនៃភារកិច្ច និងសិទ្ធិដែលមានស្ថេរភាព ការបង្កើតផ្លូវច្បាប់ផ្តោតលើមនុស្សម្នាក់ដែលត្រូវអនុវត្តផ្នែកមួយនៃការងាររបស់អង្គការ។
“ការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងរវាងរចនាសម្ព័ន្ធ និងសមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ ម្ខាង និងបុគ្គលិករបស់វា ម្ខាងទៀតគឺជាមុខតំណែង។ ទីតាំងគឺជាកោសិកាចម្បងនៃរាងកាយ (ឬឧបករណ៍របស់វា) ជាមួយនឹងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់វា។ នេះជាកន្លែងធ្វើការ នៅពេលមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត វាអាចត្រូវបានកាន់កាប់ ឬនៅទំនេរ។ មុខតំណែងកំណត់ជាមុននូវតម្រូវការសម្រាប់បុគ្គលដែលដាក់ពាក្យសុំកាន់កាប់ ឬកាន់កាប់វារួចហើយ ផ្តល់សំណុំសេវាកម្ម និងសិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួន និងភារកិច្ចរបស់និយោជិត” ១.
មុខតំណែងនីមួយៗត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងលំដាប់រដ្ឋបាល។ ទង្វើរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច បុគ្គលកំណត់ឈ្មោះរបស់ខ្លួន ទីកន្លែងក្នុងឋានានុក្រមនៃសេវា (អ្នកក្រោមបង្គាប់ អ្នកណាជាអ្នកក្រោមបង្គាប់) លំដាប់ជំនួស។ វាត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងបញ្ជីបុគ្គលិក នៅក្នុងនាមត្រកូលតែមួយនៃមុខតំណែងរបស់និយោជិត។
មុខតំណែងគឺជាការពិពណ៌នាផ្លូវច្បាប់អំពីមុខតំណែងសង្គមរបស់អ្នកកាន់តំណែងនោះ។ ដូចជាអ្នកនិពន្ធរឿងដែលកំណត់ខ្លឹមសារនៃតួនាទីដែលត្រូវសម្តែងដោយតួសម្តែង អ្នកនិពន្ធនៃទម្រង់ច្បាប់កំណត់ តួនាទីសង្គមអ្នកកាន់តំណែង។
រចនាសម្ព័នរបស់ឧបករណ៍គឺជារចនាសម្ព័ន្ធនៃ "មុខតំណែងសង្គម" ជាផ្លូវការ តួនាទីថេរស្របច្បាប់។ មនុស្សជាក់លាក់អនុវត្ត អំណាចផ្លូវការអាចនឹងផ្លាស់ប្តូរ ប៉ុន្តែតួនាទីរបស់ពួកគេមិនមាន។ ការផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពនៃមុខតំណែងជាញឹកញាប់មិនតម្រូវឱ្យមានការជំនួសបុគ្គលិកនោះទេ។ តួនាទីជាតួនាទីផ្លូវការស្របច្បាប់ធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈបុគ្គលិកលក្ខណៈមួយចំនួន បដិសេធអ្នកដទៃ និងមានភាពព្រងើយកន្តើយចំពោះអ្នកដទៃ។ ការផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់និយោជិតមិននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរមុខតំណែង រចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវការទេ ប៉ុន្តែអាចប៉ះពាល់ដល់ការងារក្រៅផ្លូវការ។
ពិតប្រាកដណាស់ លក្ខណៈសម្បត្តិ បុគ្គលទំនាក់ទំនងជាក់លាក់នៅក្នុងក្រុមធ្វើការកែតម្រូវ (ហើយជួនកាលមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់) ចំពោះរចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវការ។ ឥទ្ធិពលនៃការតភ្ជាប់ក្រៅផ្លូវការគឺធំជាង ផ្នែករងនៃបរិធានកាន់តែតូច។ គុណភាពនៃអ្នកដឹកនាំនិងរចនាប័ទ្មនៃការងាររបស់គាត់មានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើរចនាសម្ព័ន្ធនៃអង្គភាព។ ទាក់ទងនឹងការរៀបរាប់ខាងលើ មនុស្សម្នាក់អាចបែងចែករវាងស្ថានភាពផ្លូវការ និងក្រៅផ្លូវការរបស់និយោជិតដែលកាន់មុខតំណែងជាក់លាក់មួយ។
ស្ថានភាពនៃមុខតំណែងជាការសំយោគនៃស្ថាប័ន និងឋានៈផ្លូវច្បាប់របស់វាមានពីរផ្នែក៖ ផ្លូវការ និងផ្ទាល់ខ្លួន។ ផ្នែកទីពីរ
Lazarev B.M.សេវាសាធារណៈ។ M., 1993. S. ៦.
§ 2. ការិយាល័យសាធារណៈ 105
គ្រប់គ្រង ប្រាក់ខែផ្លូវការនិង សិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួននិយោជិត (ចំនួននៃការឈប់សម្រាក សិទ្ធិទទួលបានអាផាតមិន អត្ថប្រយោជន៍។ល។)។ ទីតាំងគឺស្មុគស្មាញ ការអប់រំផ្នែកច្បាប់ដែលរួមមានបទដ្ឋាននៃរដ្ឋបាល ការងារ និងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃច្បាប់។ ដោយមានជំនួយពីមុខតំណែង ការកំណត់ផ្ទាល់ខ្លួននៃមុខងារគ្រប់គ្រង និងកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ ការបែងចែកការងារច្បាស់លាស់នៅក្នុងបរិធាន និងការកំណត់បុគ្គលនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់និយោជិតត្រូវបានធានា។ ប្រព័ន្ធមុខតំណែងមានសារៈសំខាន់ណាស់សម្រាប់ជំនាញវិជ្ជាជីវៈបរិក្ខារ និងបង្កើនកម្រិតសមត្ថភាពរបស់និយោជិតរបស់ខ្លួន៖ វាមានគោលបំណងប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការទទួលបានចំណេះដឹង និងជំនាញជាក់លាក់ អនុវត្តការងារជាក់លាក់ កាន់កាប់កន្លែងជាក់លាក់មួយនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង និងទទួលបានសិទ្ធិផ្លូវការ និងសិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួនមួយចំនួន។ .
មុខតំណែងគឺជាភារកិច្ចផ្លូវការ ជាដំបូងក្នុងការអនុវត្តន៍សកម្មភាពផ្លូវការដែលត្រូវតែអនុវត្ត ពោលគឺសកម្មភាពក្នុងផលប្រយោជន៍របស់អ្នកដែលបានបង្កើតឡើង ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅផ្លូវការ។ សិទ្ធិសេវាកម្មមានលក្ខណៈសុវត្ថិភាព វិសាលភាពរបស់ពួកគេមានគោលបំណងបង្កើតបុគ្គលិក លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីបំពេញភារកិច្ច។ វិទ្យាសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងបានបង្កើតទីតាំងមួយនៅលើតុល្យភាពនៃភារកិច្ចនិងសិទ្ធិ: ពួកគេត្រូវតែឆ្លើយឆ្លងគ្នាទៅវិញទៅមក។ ប្រសិនបើមានសិទ្ធិតិចតួចនោះនិយោជិតនឹងមិនអាចបំពេញភារកិច្ចរបស់គាត់បានទេ។ ប្រសិនបើមានសិទ្ធិច្រើនជាងការចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ច នេះនាំឱ្យមានការរំលោភបំពាន។ ក្នុងករណីទាំងពីរនៃការរំលោភលើតុល្យភាពនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ការមិនទទួលខុសត្រូវកើតឡើង។
សិទ្ធិនៃសេវាកម្មគឺជាមធ្យោបាយនៃការបំពេញកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងសេវាកម្មដែលមានន័យថានិយោជិតត្រូវមានកាតព្វកិច្ចប្រើប្រាស់វា។ ហើយជាទូទៅ គោលគំនិតនៃសិទ្ធិសេវាកម្មគឺមានលក្ខខណ្ឌ៖ ទាក់ទងនឹងមុខវិជ្ជាដែលគ្មានអំណាច ទាំងនេះគឺជាសិទ្ធិ (ប្រគល់ភារកិច្ច ឃាត់ខ្លួន ទទួលខុសត្រូវ។ល។) ប៉ុន្តែប្រសិនបើយើងពិចារណាវាពីទស្សនៈនៃ ផលប្រយោជន៍សាធារណៈ(ផលប្រយោជន៍របស់អង្គការ) បន្ទាប់មកនិយោជិតត្រូវមានកាតព្វកិច្ចបោះចោល ឃាត់ខ្លួន ពោលគឺឧ. នេះជាភារកិច្ចផ្លូវការរបស់គាត់ ១.
ដូច្នេះ កាតព្វកិច្ចផ្លូវការ និងសិទ្ធិផ្លូវការ ជារឿយៗត្រូវបានរួមបញ្ចូលគ្នាក្រោមគំនិតតែមួយ - សិទ្ធិអំណាច ទោះបីជាការពិត មិនមែនគ្រប់សិទ្ធិជាកាតព្វកិច្ចក៏ដោយ។ “... អំណាចសម្រាប់មន្ត្រីនៃបរិក្ខារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋគឺមិនមានច្រើនទេរបស់ពួកគេ។
រៀបចំដោយអនុលោមតាម គំនិតទំនើបច្បាប់រដ្ឋបាល ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃច្បាប់និយតកម្មចុងក្រោយបង្អស់។ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ស្ថាប័នឈានមុខគេត្រូវបានពិចារណា៖ ប្រធានបទ និងប្រព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រងតាមវិស័យ និងសាធារណៈ។ល។ ការបង្ហាញសង្ខេប និងសមត្ថភាពនៃសម្ភារៈអនុញ្ញាតឱ្យ ដោយចំណាយពេលវេលាតិចបំផុត ដើម្បីទទួលបានចំនួនចំណេះដឹងនៃមុខវិជ្ជាដែល នឹងជួយឱ្យយល់ច្បាស់អំពីដំណើរការដែលកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ សម្រាប់និស្សិតនៃសាលាច្បាប់ និងមហាវិទ្យាល័យ ក៏ដូចជាអ្នកដែលចាប់អារម្មណ៍លើបញ្ហានៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
* * *
ការដកស្រង់ខាងក្រោមចេញពីសៀវភៅ ច្បាប់រដ្ឋបាល។ សៀវភៅសិក្សា (M. B. Smolensky, 2014)ផ្តល់ដោយដៃគូសៀវភៅរបស់យើង - ក្រុមហ៊ុន LitRes ។
ច្បាប់រដ្ឋបាលជាសាខានៃច្បាប់ ជាវិទ្យាសាស្ត្រ និងកន្លែងរបស់វានៅក្នុងប្រព័ន្ធសាខានៃច្បាប់
១.១. គំនិតនៃច្បាប់រដ្ឋបាល
ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីជាគោលគំនិតមានច្រើនមុខ ហើយត្រូវបានពិចារណាក្នុងការបង្ហាញបីយ៉ាង៖ 1) ជាសាខានៃច្បាប់នៅក្នុងប្រព័ន្ធ ច្បាប់ជាតិពោលគឺជាប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ជាធរមាននៅលើទឹកដីនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ 2) ជាវិទ្យាសាស្ត្រសិក្សា ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាលនិងបង្កើតចំណេះដឹងជាមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេអំពីគោលការណ៍ បទដ្ឋាន និងស្ថាប័ន។ 3) របៀប វិន័យសិក្សាដោយផ្អែកលើទិន្នន័យនៃវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្ត ការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ។
ច្បាប់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីជាផ្នែកនៃច្បាប់គឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ជាតិ សំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសាធារណៈក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ និងទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងផ្សេងទៀតដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តទម្រង់ផ្សេងៗ។ សកម្មភាពរបស់រដ្ឋក៏ដូចជាទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅក្នុងផ្នែកនៃអំណាចប្រតិបត្តិ។ បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ ក៏ដូចជាបទដ្ឋានគតិយុត្តផ្សេងទៀត ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋ ពោលគឺ ស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាតពីអំណាចរដ្ឋ ហើយជាទូទៅមានចំណង។ ការអនុវត្តរបស់ពួកគេត្រូវបានធានាដោយសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច អង្គការ សង្គម-វប្បធម៌ និងត្រូវបានធានាដោយអំណាចបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ។
រឿងចំបងដែលបែងចែកច្បាប់រដ្ឋបាលពីផ្នែកផ្សេងទៀតនៃច្បាប់គឺកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិ។ ច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដែលអភិវឌ្ឍជាចម្បងនៅក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ សកម្មភាពប្រតិបត្តិរបស់រដ្ឋក្នុងវិស័យសង្គម នយោបាយ វប្បធម៌ សេដ្ឋកិច្ច និងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃជីវិតសាធារណៈ។
វិធាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖
- គ្រប់គ្រងស្ថានភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលផ្សេងទៀត សមត្ថភាព និងទំនាក់ទំនងជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត សមាគមសាធារណៈ និងការបង្កើតមិនមែនរដ្ឋផ្សេងទៀត ព្រមទាំងប្រជាពលរដ្ឋ។
- កំណត់ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គល និងនីតិបុគ្គលក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង។
- បង្កើតទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។
- គ្រប់គ្រងនីតិវិធីនៃការឆ្លងកាត់សេវាសាធារណៈនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត ការគ្រប់គ្រងក្នុងស្ថាប័ន និងអង្គការនានា កំណត់ភារកិច្ច និងសិទ្ធិ ព្រមទាំងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សមាគមសាធារណៈក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ។
- កំណត់មធ្យោបាយដើម្បីធានាការអនុលោមតាមច្បាប់ក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។
- គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យសង្គម វប្បធម៌ នយោបាយ និងសេដ្ឋកិច្ច។ល។
ក្នុងនាមជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃច្បាប់រុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋបាលមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយគ្រប់ផ្នែកនៃច្បាប់ ព្រោះវាគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមរួមគ្នា។ ដូច្នេះហើយ ជាមួយនឹងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ វាគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍក្នុងវិស័យនេះ។ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋទំនាក់ទំនងរវាងបុគ្គល និងរដ្ឋ សំណួរនៃការរៀបចំអំណាចរបស់រដ្ឋ និងការអនុវត្តរបស់ខ្លួននៅលើមូលដ្ឋាននៃការបែងចែកទៅជានីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ ជាមួយនឹងហិរញ្ញវត្ថុ - ទំនាក់ទំនងសាធារណៈនៅក្នុងវិស័យនៃសកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋក៏ដូចជាអ្វីដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃការប្រមូលផ្តុំនិងការចែកចាយ។ លុយ, បង្កើត មូលនិធិសាច់ប្រាក់រដ្ឋ កំណត់សមត្ថកិច្ចនៃអាជ្ញាធរហិរញ្ញវត្ថុ និងពន្ធដារ និងគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់អង្គការ និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ជាមួយនឹងទំនាក់ទំនងស៊ីវិល - សាធារណៈនៃធម្មជាតិនៃទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងផ្នែកនៃអំណាចនៃសាខាប្រតិបត្តិនិងមន្ត្រីរបស់ខ្លួន; ជាមួយនឹងការងារ - ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការការងាររបស់មន្ត្រីរាជការ និងបញ្ហាផ្សេងទៀតទាក់ទងនឹងការការពារការងារ និងការអនុលោមតាមច្បាប់ការងារ។ ជាមួយឧក្រិដ្ឋកម្ម - ក្នុងវិស័យប្រយុទ្ធប្រឆាំងបទល្មើស។
កន្លែងនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃច្បាប់រុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មជាតិនិងសារៈសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលវាគ្រប់គ្រង។ ភាពជាក់លាក់ និងភាពខុសគ្នារបស់វាពីសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់គឺស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថាវាធ្វើនិយតកម្ម ជាដំបូងទំនាក់ទំនងរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងផ្នែកនៃការគ្រប់គ្រង និងសកម្មភាពប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋដែលតំណាងដោយស្ថាប័នរបស់ខ្លួន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ ដែលជាប្រព័ន្ធនៃទស្សនៈ និងគំនិតវិទ្យាសាស្ត្រ ចំណេះដឹង និងទ្រឹស្តីបទប្បញ្ញត្តិអំពីសាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាល និងប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន។
វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលសិក្សាពីរដ្ឋបាលសាធារណៈ ពោលគឺ នីតិប្រតិបត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ-រដ្ឋបាល និង សកម្មភាពរដ្ឋបាល. ទម្រង់ច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងកំពុងត្រូវបានរុករក។ ស្ថានភាពច្បាប់នៃមុខវិជ្ជាក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ; ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់មន្ត្រីរាជការ; វិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង; មធ្យោបាយអនុវត្តច្បាប់ ។ល។
លទ្ធផលនៃការស្រាវជ្រាវបែបវិទ្យាសាស្ត្រគឺការបង្កើតនូវអនុសាសន៍ និងសំណើនានាក្នុងគោលបំណងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវការអនុវត្តច្បាប់រដ្ឋបាលលើគ្រប់វិស័យ និងគ្រប់សាខានៃការគ្រប់គ្រង។ វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យបង្កើតគំនិត និងប្រភេទវិទ្យាសាស្ត្រដែលវាប្រើប្រាស់។ នេះបង្ហាញពីឥទ្ធិពលរបស់វាទៅលើការអភិវឌ្ឍន៍ និងការកែលម្អសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងយន្តការនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ ដូច្នេះ វិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាលចូលរួមចំណែកដោះស្រាយបញ្ហាដែលសង្គមកំពុងប្រឈមក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការកសាងនីតិរដ្ឋ។
មូលដ្ឋានទ្រឹស្តីនៃវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺទស្សនវិជ្ជា និងវិទ្យាសាស្ត្រសង្គមវិទ្យាទូទៅ បទប្បញ្ញត្តិនៃទ្រឹស្តីនៃការគ្រប់គ្រងសង្គម ទ្រឹស្តីទូទៅនៃច្បាប់ និងរដ្ឋ។ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ឧស្សាហកម្មនេះត្រូវបានបម្រើដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, រដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងធម្មនុញ្ញនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ, ច្បាប់, ក្រឹត្យ, សកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។ តួនាទីសំខាន់មួយត្រូវបានលេងដោយការងាររបស់មេធាវីក្នុងស្រុក និងបរទេស។
មូលដ្ឋានវិធីសាស្រ្តនៃវិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺ វិធីសាស្រ្តស្រាវជ្រាវប្រវត្តិសាស្ត្រ ច្បាប់ប្រៀបធៀប ឡូជីខល ផ្លូវច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តស្រាវជ្រាវសង្គមវិទ្យា។ វិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍បុគ្គល សង្គម និងរដ្ឋ។
វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងសាខាជាច្រើននៃច្បាប់: ជាមួយនឹងទ្រឹស្តីនៃច្បាប់និងរដ្ឋ, ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃរដ្ឋនិងច្បាប់, និងច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ដោយសារពួកគេមានបទប្បញ្ញត្តិទ្រឹស្តីដើមដែលជាទូទៅសម្រាប់វិទ្យាសាស្ត្រផ្នែកច្បាប់ទាំងអស់ ការសិក្សារបស់ពួកគេគួរតែមុនការសិក្សាវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការសិក្សាផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ដីធ្លី បរិស្ថាន ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី គួរតែត្រូវបានសិក្សាមុនច្បាប់រដ្ឋបាល ព្រោះបើគ្មានចំណេះដឹងអំពីបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រង និងបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ច្បាប់ បញ្ហាភាគច្រើននៃផ្នែកច្បាប់ផ្សេងទៀតមិនអាចមាន។ យ៉ាងទូលំទូលាយ និងយល់យ៉ាងជ្រាលជ្រៅ។ ការងារ ព្រហ្មទណ្ឌ នីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌ ច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី មានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងវិទ្យាសាស្ត្រនៃច្បាប់រដ្ឋបាលលើបញ្ហាពាក់ព័ន្ធមួយចំនួន។
ដូច្នេះច្បាប់រដ្ឋបាលមានទំហំធំ តម្លៃជាក់ស្តែងសម្រាប់ជីវិតរដ្ឋ និងសង្គម។
១.២. ប្រធានបទ និងវិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល
វិទ្យាសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយ។ វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់. វាគឺជាប្រព័ន្ធនៃទស្សនៈ និងគំនិតវិទ្យាសាស្ត្រ ចំណេះដឹង និងទ្រឹស្តីបទប្បញ្ញត្តិអំពីសាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
មុខវិជ្ជានៃការសិក្សាច្បាប់រដ្ឋបាលជាវិទ្យាសាស្ត្ររួមមានៈ
- ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ (បុគ្គល) ក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ។
- ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល;
- ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃសមាគមមិនមែនរដ្ឋក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង ព្រមទាំងសហគ្រាស ស្ថាប័ន អង្គការនានា។
- ស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់មន្ត្រីរដ្ឋ និងសាធារណៈ។
- ទម្រង់ច្បាប់ និងវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង
- មធ្យោបាយធានានូវនីតិរដ្ឋ និងវិន័យក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។
– ដំណើរការរដ្ឋបាលនិងប្រភេទរបស់វា;
- ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងទូទៅ វិស័យ និងអន្តរវិស័យ និងបទប្បញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងតាមបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
- សកម្មភាពរដ្ឋបាល និងយុត្តាធិការ។
សាខាណាមួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា ស្ថាប័នច្បាប់- សំណុំដាច់ដោយឡែកនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមនៃប្រភេទជាក់លាក់មួយ។ សម្រាប់ច្បាប់រដ្ឋបាល ជាពិសេស ទាំងនេះគឺជាស្ថាប័នទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល និងការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាល។
សាខានៃច្បាប់រុស្ស៊ីមានភាពខុសគ្នាជាចម្បងនៅក្នុងប្រធានបទនិងវិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ ប្រធានបទនៃផ្នែកច្បាប់ណាមួយគឺជាជួរនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានរបស់វា។
ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសំណុំនៃទំនាក់ទំនងសង្គមដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងដំណើរការនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពនៃអំណាចប្រតិបត្តិ ដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ក្រុមនៃទំនាក់ទំនងសង្គមនេះគឺទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ ហើយដូច្នេះក្នុងទម្រង់ទូទៅត្រូវបានគេហៅថាការគ្រប់គ្រង។
VD Sorokin ចាត់ទុកបរិយាកាសសង្គម និងច្បាប់ជាប្រធានបទតែមួយនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលកំណត់ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើករណីលើកលែងដូចខាងក្រោមៈ
- មិនមែនទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងទាំងអស់ត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលទេ ឧទាហរណ៍ ទំនាក់ទំនងដែលអភិវឌ្ឍទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងក្នុងទម្រង់មិនមែនរដ្ឋ - នៅក្នុងអង្គការឯកជន សមាគមសាធារណៈ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលមានឥទ្ធិពលលើសកម្មភាពនៃការបង្កើតទាំងនេះ;
- មិនមែនគ្រប់ទំនាក់ទំនងទាំងអស់ដែលមានការចូលរួមពីអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងកម្មវត្ថុនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនោះទេ។ ដូច្នេះ នៅពេលទទួលបានអចលនទ្រព្យ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិមួយ ឬមួយផ្សេងទៀតធ្វើប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យស្របតាមបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី។ ការសន្និដ្ឋាននៃប្រតិបត្តិការបែបនេះមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិនោះទេ។
តើបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងលើប្រធានបទរបស់វាយ៉ាងដូចម្តេច? ពួកគេបង្កើតជាដំបូងនូវទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ក៏ដូចជាវិធីដើម្បីធានានូវនីតិរដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។
បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ, សមត្ថភាពរបស់ពួកគេ, អំណាចនៃមន្ត្រីនៃស្ថាប័នទាំងនេះ; ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងស្ថាប័នរដ្ឋដទៃទៀត សមាគមសាធារណៈ សហគ្រាស និងប្រជាពលរដ្ឋ។
បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលកំណត់ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន សមាគមសាធារណៈ និងការបង្កើតមិនមែនរដ្ឋផ្សេងទៀតនៅក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាល។ ទីបំផុត ពួកគេគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក្នុងផ្នែករដ្ឋបាល-នយោបាយ សង្គម-វប្បធម៌ និងសេដ្ឋកិច្ច។
ប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងការគ្រប់គ្រងអាចជាមនុស្សគ្រប់រូបដែលបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលផ្តល់សិទ្ធិអំណាច និងជាអ្នកដែលពួកគេដាក់ភារកិច្ចជាក់លាក់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រង។
ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងមានភាពចម្រុះ។ អាស្រ័យលើលក្ខណៈរបស់អ្នកចូលរួម ទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងអាចបែងចែកជាទំនាក់ទំនងដូចខាងក្រោម៖
- រវាងមុខវិជ្ជារងនៃអំណាចប្រតិបត្តិ ដែលមានទីតាំងនៅកម្រិតស្ថាប័ន និងច្បាប់ផ្សេងៗគ្នា (ឧទាហរណ៍ ស្ថាប័នខ្ពស់ជាង និងទាបជាង);
- រវាងមុខវិជ្ជាដែលមិនមែនជាអ្នកក្រោមបង្គាប់នៃអំណាចប្រតិបត្តិដែលមានទីតាំងនៅកម្រិតអង្គការ និងផ្នែកច្បាប់ដូចគ្នា (ឧទាហរណ៍ ក្រសួងពីរ រដ្ឋបាលនៃតំបន់ពីរ);
- រវាងកម្មវត្ថុនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមរដ្ឋ (សាជីវកម្ម កង្វល់។
- រវាងមុខវិជ្ជានៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមរដ្ឋ សហគ្រាស និងស្ថាប័នដែលមិនស្ថិតនៅក្រោមការចាត់តាំង (បញ្ជា) របស់ពួកគេ (លើបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល។ល។);
- រវាងមុខវិជ្ជានៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។
- រវាងមុខវិជ្ជានៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម-វប្បធម៌មិនមែនរដ្ឋ សហគ្រាស និងស្ថាប័ន (រចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម។ល។);
- រវាងកម្មវត្ថុនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងសមាគមសាធារណៈ។
- រវាងប្រធានបទនៃអំណាចប្រតិបត្តិ និងប្រជាពលរដ្ឋ។
នៅក្នុងប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងទាំងអស់នេះ ស្ថាប័នប្រតិបត្តិមួយ ឬមួយផ្សេងទៀតត្រូវបានចូលរួម។ បើគ្មានពួកគេទេ ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងក្នុងន័យរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់មិនអាចកើតឡើងបានទេ ព្រោះមានតែពួកគេទេដែលអាចធ្វើបាន ទម្រង់ច្បាប់ដើម្បីបង្ហាញពីឆន្ទៈ និងផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ ក៏ដូចជាការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋ។
ទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងអាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់អាស្រ័យលើគោលដៅជាក់លាក់នៃការកើតឡើងរបស់ពួកគេជាពីរក្រុម៖
1) ក្នុងស្រុក(ឬប្រព័ន្ធផ្ទៃក្នុង ប្រព័ន្ធ ខាងក្នុងបរិធាន) - ទំនាក់ទំនងដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង កំណត់មូលដ្ឋានសម្រាប់អន្តរកម្មរវាងពួកគេ និងការបែងចែករបស់ពួកគេ ជាមួយនឹងការបែងចែកភារកិច្ច សិទ្ធិ និងទំនួលខុសត្រូវរវាងបុគ្គលិកនៃបរិធាននៃ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង។ល។;
2) ខាងក្រៅ -ទាក់ទងនឹងផលប៉ះពាល់ផ្ទាល់លើវត្ថុដែលមិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (ឧទាហរណ៍ លើប្រជាពលរដ្ឋ សមាគមសាធារណៈ រចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម)។
ប្រសិនបើប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកស្វែងយល់ពីវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ នោះវិធីសាស្ត្រគឺជាមធ្យោបាយនៃបទប្បញ្ញត្តិនេះ។
វិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាលសំណុំនៃបច្ចេកទេស និងវិធីសាស្រ្តដែលទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រងត្រូវបានគ្រប់គ្រង។
សាខានៃច្បាប់ណាមួយប្រើលទ្ធភាពផ្លូវច្បាប់ចំនួនបីជាមធ្យោបាយនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ - វេជ្ជបញ្ជា ការហាមឃាត់ ការអនុញ្ញាត។ ពួកគេរួមគ្នាបង្កើតខ្លឹមសារនៃមធ្យោបាយនៃឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់លើទំនាក់ទំនងសង្គម។
វេជ្ជបញ្ជា -ការដាក់កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដោយផ្ទាល់ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។
ការហាមឃាត់ -តាមការពិត វេជ្ជបញ្ជាដូចគ្នា ប៉ុន្តែមានលក្ខណៈខុសគ្នា ពោលគឺការដាក់កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដោយផ្ទាល់ មិនអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។
ការអនុញ្ញាត -ការអនុញ្ញាតផ្លូវច្បាប់ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួន ក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់ ឬដើម្បីបដិសេធមិនធ្វើតាមឆន្ទានុសិទ្ធិរបស់បុគ្គលម្នាក់។
វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់គឺជាមធ្យោបាយនៃឥទ្ធិពលលើឆន្ទៈ និងអាកប្បកិរិយារបស់អ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់។ វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់លក្ខណៈនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖
– វិធីសាស្រ្តនៃអំណាច - ការដាក់ស្នើ,ឬ វិធីសាស្រ្តបញ្ជាផ្ទាល់ទំនាក់ទំនងក្នុងក្របខណ្ឌនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើការសម្របសម្រួលនៃអ្នកចូលរួមម្នាក់ទៅមួយផ្សេងទៀត។
– វិធីសាស្រ្តផ្គូផ្គង -គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងរវាងអ្នកចូលរួមដែលមិនមែនជាអ្នកក្រោមបង្គាប់គ្នាទៅវិញទៅមក។
– វិធីសាស្រ្តសមភាព -អង្គភាពដែលមានកម្រិតដូចគ្នានៃយន្តការរដ្ឋធ្វើសកម្មភាពរួមគ្នាក្នុងទម្រង់នៃកិច្ចសន្យារដ្ឋបាល។
លក្ខណៈពិសេសនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈគ្រប់គ្រង ដែលកើតចេញពីខ្លឹមសារនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ និងប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖
- យន្តការនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល-ច្បាប់ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយមធ្យោបាយផ្ទាល់នៃប្រភេទរដ្ឋបាល ពោលគឺ វេជ្ជបញ្ជា។ ពួកគេរកឃើញការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៅក្នុងការពិតដែលថាផ្នែកម្ខាងនៃទំនាក់ទំនងដែលបានគ្រប់គ្រងត្រូវបានផ្តល់ឱ្យចំនួនជាក់លាក់នៃអាជ្ញាធរផ្លូវច្បាប់ដែលត្រូវបានដោះស្រាយទៅភាគីម្ខាងទៀត;
- បទប្បញ្ញត្តិផ្នែករដ្ឋបាល-ច្បាប់បង្កប់នូវការបញ្ចេញមតិឯកតោភាគីនៃឆន្ទៈរបស់អ្នកចូលរួមម្នាក់ក្នុងទំនាក់ទំនង (ឧ. ទំនាក់ទំនងអំណាច)។
ខ្លឹមសារនៃវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល និងច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងរួមមាន:
- បង្កើតវគ្គសិក្សាជាក់លាក់នៃសកម្មភាព;
- ផ្តល់ឱកាសដើម្បីអនុវត្ត ឬមិនអនុវត្តសកម្មភាពដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់ ក្រោមលក្ខខណ្ឌកំណត់ដោយបទដ្ឋាននេះ ។
- ផ្តល់ឱកាសដើម្បីជ្រើសរើសជម្រើសមួយសម្រាប់ឥរិយាបថត្រឹមត្រូវដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់។
- ការហាមឃាត់សកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមការឈឺចាប់នៃការអនុវត្តយន្តការទទួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់សមស្រប។
១.៣. ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាល
តាមទ្រឹស្ដីទូទៅ ប្រព័ន្ធនៃសាខាច្បាប់ណាមួយត្រូវបានតំណាងដោយរចនាសម្ព័ន្ធដូចខាងក្រោមៈ សាខានៃច្បាប់ - អនុវិស័យ - ស្ថាប័នច្បាប់ - បទដ្ឋានច្បាប់។
ប្រព័ន្ធច្បាប់រដ្ឋបាលវាគឺជាសំណុំនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាល-ច្បាប់ដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក និងបទដ្ឋាន។
វិទ្យាស្ថានច្បាប់រដ្ឋបាលមានសំណុំនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ដាច់ដោយឡែកដែលគ្រប់គ្រងក្រុមទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងដែលមានគុណភាព។
បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលបែងចែកទៅជាបទដ្ឋាននៃផ្នែកទូទៅ និងពិសេស។ ផ្នែកនេះបានបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកសាងច្បាប់រដ្ឋបាលជាវិន័យសិក្សា។
បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានដាក់ជាក្រុមទៅតាមស្ថាប័នច្បាប់ ឧទាហរណ៍ ស្ថាប័នសេវាសាធារណៈ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល។
ផ្នែកទូទៅបានដាក់ជាក្រុមនូវបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់យោងទៅតាមមូលដ្ឋានបំផុត ដែលធ្វើអោយបញ្ហាទូទៅទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈទាំងមូល។ គ្រោងការណ៍នៃផ្នែកទូទៅនៃច្បាប់រដ្ឋបាលអាចត្រូវបានតំណាងដូចខាងក្រោម:
- បទដ្ឋាន និងស្ថាប័នដែលកំណត់គោលការណ៍រដ្ឋបាលសាធារណៈ។
- បទដ្ឋាន និងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ (បុគ្គល);
- បទដ្ឋានដែលកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការរៀបចំ និងស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលសាធារណៈ) ក៏ដូចជាមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋបាល។
- បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងមុខងារស៊ីវិល និងការកំណត់ឋានៈស្របច្បាប់របស់មន្ត្រីរាជការ។
- បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងស្ថានភាពរដ្ឋបាល និងច្បាប់ អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលតំណាងរបស់ពួកគេ;
- បទដ្ឋានកំណត់ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។
- បទដ្ឋានគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរដ្ឋបាល និងយុត្តាធិការ;
- បទដ្ឋានដែលធានានូវភាពស្របច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រង។
បទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងនៅក្នុងសាខាមួយចំនួននៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាផ្នែកពិសេសនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ផ្នែកនេះមានបីប្លុក៖
1) ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច (ឧស្សាហកម្ម កសិកម្ម សំណង់ និងលំនៅដ្ឋាន និងសេវាសហគមន៍ ស្មុគស្មាញដឹកជញ្ជូន ទំនាក់ទំនង ការប្រើប្រាស់ និងការការពារធនធានធម្មជាតិ ពាណិជ្ជកម្ម ហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទាន។ល។);
២) ការគ្រប់គ្រងលើវិស័យសង្គម-វប្បធម៌ (ការអប់រំ វិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌ ការថែទាំសុខភាព ការងារ និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម។ល។);
៣) ការគ្រប់គ្រងផ្នែករដ្ឋបាល និងនយោបាយ (ការពារជាតិ សន្តិសុខ កិច្ចការផ្ទៃក្នុង កិច្ចការបរទេស យុត្តិធម៌។ល។)។
ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាសាខាធំបំផុត និងស្មុគស្មាញបំផុតនៃច្បាប់របស់រុស្ស៊ី។ នេះគឺជាចម្បងដោយសារតែប្រធានបទរបស់ខ្លួន, ជួរដ៏ធំនៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រង.
១.៤. ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ គំនិតនិងប្រភេទ
ធម្មជាតិនៃប្រភព ឬទម្រង់នៃច្បាប់ត្រូវបានស្វែងយល់នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ទ្រឹស្តីច្បាប់។ ប្រភពធម្មតានៃច្បាប់ត្រូវបានជ្រើសរើសចេញ៖ ទំនៀមទម្លាប់ផ្លូវច្បាប់ ច្បាប់បទដ្ឋាន កិច្ចសន្យាបទដ្ឋាន គោលការណ៍ទូទៅនៃច្បាប់ គំរូតុលាការ គំនិត និងគោលលទ្ធិ អត្ថបទសាសនា និយមន័យ។
នៅក្រោម ប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលក្នុងន័យផ្លូវច្បាប់ ទម្រង់នៃការបញ្ចេញមតិនៃបទដ្ឋាន និងច្បាប់រដ្ឋបាល និងច្បាប់ត្រូវបានយល់ ពោលគឺអំពើទាំងនោះដែលពួកគេត្រូវបានផ្ទុក។ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ច្បាប់ចម្រុះ ទាមទារបទប្បញ្ញត្តិបទប្បញ្ញត្តិរបស់ពួកគេ។ នេះគឺជាហេតុផលសម្រាប់ប្រភពជាច្រើននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
ច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងរដ្ឋបាល ស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរួមនៃប្រទេសរុស្ស៊ី និងកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ (មាត្រា 72 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។ ប្រព័ន្ធនៃប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់និយតកម្មដែលចេញដោយអាជ្ញាធររដ្ឋនៅកម្រិតសហព័ន្ធក៏ដូចជាសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ តំបន់ស្វយ័ត។ តំបន់ស្វយ័តទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ។
ច្បាប់និងសកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានផ្សេងទៀតនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធអាចមិនផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីច្បាប់សហព័ន្ធ។ ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងច្បាប់សហព័ន្ធ និងអំពើផ្សេងទៀត ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវអនុវត្ត (ផ្នែកទី 5 មាត្រា 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។
ប្រភេទប្រភពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖
– ច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសកម្មភាពរបស់សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ - មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់ ក្រម។
– សកម្មភាពសហព័ន្ធក្រោមបង្គាប់ -ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ដំណោះស្រាយ, បញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; បទបញ្ជា បញ្ជារបស់ក្រសួង និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធផ្សេងទៀត;
- ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់;
– បទប្បញ្ញត្តិប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ - ក្រឹត្យ, បញ្ជារបស់ប្រធាន (អភិបាល); ដំណោះស្រាយ, បញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាល (រដ្ឋបាល); បទបញ្ជា ដំណោះស្រាយរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃសមត្ថកិច្ចពិសេសនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ប្រធានសហគ្រាស ស្ថាប័ននៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។
- សកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់;
- កិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិ (ឧទាហរណ៍ កិច្ចព្រមព្រៀងរវាងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងសាធារណរដ្ឋអាហ្សង់ទីន ស្តីពីកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ និង ជំនួយផ្នែកច្បាប់លើវិស័យស៊ីវិល ពាណិជ្ជកម្ម ការងារ និង កិច្ចការរដ្ឋបាល២០០០)។
វត្តមាននៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ជាច្រើនកំណត់តម្រូវការគោលបំណងសម្រាប់ការរៀបចំប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេ។ IN ការងារជាក់ស្តែងការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ បានបង្កើតទិសដៅសំខាន់ៗចំនួនបីដូចខាងក្រោម៖
1) ការសរសេរកូដ -ទម្រង់សំខាន់បំផុតនៃការរៀបចំជាប្រព័ន្ធនៃច្បាប់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានរារាំងដោយការចល័តនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ និងទំនាក់ទំនងសង្គមដ៏ធំទូលាយដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានទាំងនេះ។
2) ការរួមបញ្ចូល -សមាគម និងការរៀបចំតាមលំដាប់លំដោយនៃបទដ្ឋានស្របតាមស្ថាប័នសំខាន់ៗរបស់ខ្លួន។ នៅក្នុងប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការបង្កើតច្បាប់រដ្ឋបាលវិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានគេប្រើជាញឹកញាប់និងផ្តល់លទ្ធផលវិជ្ជមាន;
3) ការប្រមូលតាមកាលប្បវត្តិនៃទង្វើបទដ្ឋាន -ទម្រង់នៃការរៀបចំប្រព័ន្ធដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកតាមដានចលនា ការអភិវឌ្ឍន៍ (ការបន្ថែម ការផ្លាស់ប្តូរ) នៃទម្រង់ជាក់លាក់ វាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីស្វែងរកបទដ្ឋាននៃការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស។
១.៥. ច្បាប់រដ្ឋបាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ី
ច្បាប់រដ្ឋបាល ដែលជាសាខាមូលដ្ឋាននៃច្បាប់របស់រុស្ស៊ី មានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់៖ ហិរញ្ញវត្ថុ ការងារ សេវាកម្ម ពន្ធ។ល។
ចាំបាច់ត្រូវកត់សម្គាល់ពីទំនាក់ទំនង អន្តរកម្មនៃច្បាប់រដ្ឋបាលជាមួយច្បាប់ធម្មនុញ្ញ លក្ខណៈជាមូលដ្ឋានរបស់វាសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការប្រព្រឹត្តទៅប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ បទដ្ឋានជាច្រើននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញ ជាចម្បងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីខ្លួនឯង គឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់នៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ ដោយសារច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញគឺជាផ្នែកមូលដ្ឋាននៃច្បាប់ វាបង្កើតគោលការណ៍គ្រឹះនៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ ប្រព័ន្ធ ទីកន្លែង។ ក្របខ័ណ្ឌផ្លូវច្បាប់កម្មវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋ - នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ តុលាការ។ ទំនាក់ទំនងទាំងនេះត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងសិល្បៈ។ 3, 5, 10, 11, 71, 72, 83–88, 102, 103, 111, 117, 125 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
អន្តរកម្មជិតស្និទ្ធនៃបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 85 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី យោងតាមដែលប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិផ្អាកសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងអំពើទាំងនេះនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ, កាតព្វកិច្ចអន្តរជាតិប្រទេសរុស្ស៊ី ឬការរំលោភលើសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងពលរដ្ឋ រហូតដល់បញ្ហាត្រូវបានដោះស្រាយដោយតុលាការសមស្រប។ នេះគឺពិតជាករណីនៅពេលដែលអន្តរកម្មនៃបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល និងច្បាប់អន្តរជាតិកើតឡើង។
ប្រភព និងកាតព្វកិច្ចសម្រាប់ច្បាប់រដ្ឋបាល គឺសិល្បៈ។ កម្មវិធីនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលកំណត់សមាសភាពនៃរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ផ្នែកទី 1 សិល្បៈ។ 117 ការផ្តល់សិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការលាលែងពីតំណែង។
IN ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញមានទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់រដ្ឋបាល និងច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុ ចាប់តាំងពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានចែងអំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការតែងតាំងប្រធានធនាគារនៃប្រទេសរុស្ស៊ី និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័ត។ រដ្ឋឌូម៉ានិងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់ស្តីពីថវិកាសហព័ន្ធ។ នៅប្រទេសខ្លះ ច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានគេហៅថា ច្បាប់គ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដែលបំបែកចេញពីច្បាប់រដ្ឋ (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ)។
ច្បាប់រដ្ឋបាលមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយច្បាប់ស៊ីវិល និងច្បាប់ការងារ។ ច្បាប់រដ្ឋបាល និងរដ្ឋប្បវេណីជារឿយៗគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងស្រដៀងគ្នា ប៉ុន្តែត្រូវអនុវត្ត ទម្រង់ផ្សេងៗគ្នាបទប្បញ្ញត្តិ។ ជាញឹកញាប់ទាំងនេះ ទំនាក់ទំនងទ្រព្យសម្បត្តិ. ចំពោះភាពខុសគ្នានៃវិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិរបស់ពួកគេ ច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយសមភាពផ្លូវច្បាប់របស់ភាគី ដូច្នេះការប្រើប្រាស់ទម្រង់កិច្ចសន្យាយ៉ាងទូលំទូលាយ។ វិធីសាស្រ្តរដ្ឋបាល-ច្បាប់សន្មត់ថាវិសមភាពរបស់ភាគី៖ ឆន្ទៈរបស់ភាគីមួយជាធម្មតាគ្របដណ្ដប់លើឆន្ទៈរបស់ភាគីម្ខាងទៀត។ ក្នុងទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ ភាគីមួយត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចរដ្ឋ ទាក់ទងនឹងភាគីម្ខាងទៀត៖ វាគឺជាភាគីទីមួយដែលធ្វើការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រង អនុវត្ត។ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើសកម្មភាពរបស់ទីពីរ ប្រហែលជានៅក្នុង ច្បាប់ករណីនៃការបង្ខិតបង្ខំ។
ទំនាក់ទំនងនៃច្បាប់រដ្ឋបាលមានជាមួយច្បាប់ការងារ។ បទដ្ឋាននៃទីមួយកំណត់អំណាចនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋាភិបាល, ក្រសួងសហព័ន្ធនិងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិផ្សេងទៀត) សម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងការងារ។ ជាញឹកញយ នីតិវិធីនៃការចេញច្បាប់ការងារត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។ នេះអនុវត្តចំពោះការចេញបញ្ជាលើការចុះឈ្មោះសម្រាប់សេវាកម្ម លើការផ្តល់ការឈប់សម្រាក។
តួនាទីសំខាន់មួយនៅក្នុង ទំនាក់ទំនងការងារលេងអធិការកិច្ចនិងអ្នកដទៃ សាកសពគ្រប់គ្រងត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមច្បាប់ការពារការងារ និងសុវត្ថិភាពការងារ។ ស្ថានភាពនៃសាកសពទាំងនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់រដ្ឋបាល។
ទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់រដ្ឋបាល និងពន្ធដារមានលក្ខណៈចម្រុះ។ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធពន្ធដាររុស្ស៊ី ស្ថានភាព ការរៀបចំអាជ្ញាធរពន្ធដារ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពី ចំណាត់ថ្នាក់ថ្នាក់និយោជិតរបស់ខ្លួន និងបញ្ហាមួយចំនួនទៀតត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
ដូច្នេះ មានទំនាក់ទំនងពហុភាគី និងស៊ីជម្រៅ និងអន្តរកម្មនៃច្បាប់រដ្ឋបាលជាមួយនឹងសាខាជាច្រើននៃច្បាប់ - រដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋប្បវេណី ហិរញ្ញវត្ថុ ការងារ ពន្ធ។ ការទាក់ទងគ្នា ការភ្ជាប់គ្នានៃបទដ្ឋាននៃសាខាផ្សេងៗនៃច្បាប់ គឺជាបាតុភូតធម្មជាតិដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីដំណើរការដ៏ស្មុគស្មាញនៃការបង្កើត និងដំណើរការនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ រួមទាំងច្បាប់រដ្ឋបាល នៅក្នុងការពិតសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងនយោបាយនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃ ការបង្កើត សង្គមស៊ីវិលនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។
1. ដាក់ឈ្មោះលក្ខណៈពិសេសដែលកំណត់លក្ខណៈទំនាក់ទំនងសង្គមដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល។
2. តើវិធីសាស្រ្តអ្វីខ្លះនៃឥទ្ធិពលនិយតកម្ម និងការការពារ គឺជាតួយ៉ាងសម្រាប់សាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាល?
3. តើប្រព័ន្ធនៃសាខានៃច្បាប់រដ្ឋបាលរួមបញ្ចូលធាតុអ្វីខ្លះ?
4. ដាក់ឈ្មោះទិសដៅសំខាន់បីនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់។
5. តើរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល ព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងដូចម្តេច?
ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាផ្នែកមួយដ៏សំខាន់បំផុតនៃប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលជាសំណុំនៃបទដ្ឋានច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដែលកើតឡើងទាក់ទងនឹងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃអំណាចប្រតិបត្តិ ឬក្នុងន័យទូលំទូលាយនៅក្នុងដំណើរការ។ នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ។
ខ្លឹមសារនៃច្បាប់រដ្ឋបាល៖
- ជាច្បាប់សាធារណៈដែលបង្កើតឡើងដើម្បីធានាផលប្រយោជន៍សាធារណៈដោយធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងដំណើរការសង្គម។
- បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលធានានូវផលប្រយោជន៍សង្គម រដ្ឋ សមូហភាព សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ។ល។
- បង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងសង្គមផ្សេងៗ។
ការបែងចែកសាខានៃច្បាប់គឺផ្អែកលើប្រធានបទនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ នៅក្នុងច្បាប់រដ្ឋបាល រួមមានៈ
- ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រង ក្នុងក្របខណ្ឌដែលភារកិច្ច មុខងារ និងអំណាចរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្ត។
- ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងនៃធម្មជាតិផ្ទៃក្នុង កើតឡើងក្នុងដំណើរការនៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិ។ តុលាការនិងអាជ្ញាធរអយ្យការ;
- ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងនៃលក្ខណៈផ្ទៃក្នុងនៃស្ថាប័ននៅក្នុងវិស័យនៃអង្គភាពមិនមែនរដ្ឋ។
ឥទ្ធិពលនៃច្បាប់រដ្ឋបាលលើទំនាក់ទំនងសង្គម៖
- គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងក្នុងគ្រប់វិស័យនៃទំនាក់ទំនងសង្គម - ក្នុងសេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋបាល-នយោបាយ សង្គម-វប្បធម៌ ។ល។
- កំណត់ប្រព័ន្ធ និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក្នុងទំនាក់ទំនងសាធារណៈ។
- បង្កើតច្បាប់ស្តីពីការប្រព្រឹត្តចំពោះប្រជាពលរដ្ឋ មន្ត្រីអង្គការ និងអង្គភាពផ្សេងៗ (ច្បាប់ក្នុងវិស័យពាណិជ្ជកម្ម ចរាចរណ៍ សំណង់ ។ល។)
- ចំពោះការរំលោភលើវិធានដែលបានបង្កើតឡើង បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលផ្តល់នូវការទទួលខុសត្រូវ ជួសជុលនីតិវិធីនៃការនាំយកការទទួលខុសត្រូវ នីតិវិធីសម្រាប់ការប្តឹងតវ៉ា។ល។ ទំនាក់ទំនង, អាកប្បកិរិយារបស់អ្នកចូលរួមរបស់ពួកគេ។
វិធីសាស្រ្តនៃច្បាប់រដ្ឋបាល: 1) វិធីសាស្រ្តនៃអំណាច - អ្នកក្រោមបង្គាប់ យោងទៅតាមអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលគឺជាអ្នកក្រោមបង្គាប់ម្នាក់ទៀតហើយអ្នកផ្សេងទៀតគ្រប់គ្រងដំបូងនិងមានសិទ្ធិផ្តល់ឱ្យគាត់នូវការណែនាំដែលចង។
2) វិធីសាស្រ្តនៃអនុសាសន៍ ដែលមិនមានការណែនាំដែលចងត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ ប៉ុន្តែការប្រែប្រួលនៃអាកប្បកិរិយាត្រូវបានស្នើឡើង ដែលអំណោយផលបំផុតនៅក្នុងស្ថានភាពជាក់លាក់មួយ។
3) វិធីសាស្រ្តនៃការចុះសម្រុងគ្នាគឺមានលក្ខណៈធម្មតាសម្រាប់តែអង្គភាពដែលមិនមែនជាអ្នកក្រោមបង្គាប់ទៅវិញទៅមក ប៉ុន្តែនៅពេលជាមួយគ្នាពួកគេអាចមានភាពមិនស្មើគ្នា ឧទាហរណ៍ ការចុះសម្រុងគ្នានៃនីតិវិធីការងាររវាងស្ថាប័នរដ្ឋទាំងពីរ។ មន្ត្រីខុសគ្នានៅក្នុងស្ថានភាពច្បាប់;
4) វិធីសាស្រ្តនៃសមភាព - នៅក្នុងប្រភពមួយចំនួនវាត្រូវបានគេហៅថាជាប្រភេទរងនៃវិធីសាស្រ្តនៃការសំរបសំរួល;
5) វិធីសាស្រ្តនៃការអនុញ្ញាត - ការអនុញ្ញាតផ្លូវច្បាប់ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួននៅក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលបានផ្តល់សម្រាប់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់ឬដើម្បីបដិសេធមិនឱ្យធ្វើវាតាមឆន្ទានុសិទ្ធិរបស់មនុស្សម្នាក់;
6) វិធីសាស្រ្តនៃការហាមឃាត់ - ការដាក់កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដោយផ្ទាល់មិនអនុវត្តសកម្មភាពមួយចំនួនក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលបានផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។
បន្ថែមលើប្រធានបទ 1. ច្បាប់រដ្ឋបាល IN THE LEGAL SYSTEM នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖
- ជំនួយផ្នែករដ្ឋបាល និងផ្នែកច្បាប់នៃសន្តិសុខសាធារណៈ
- § 3. មធ្យោបាយធម្មនុញ្ញនិងច្បាប់នៃការធានាឯកភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
- § 14. មុខងារនៃនិយតកម្មច្បាប់នៃគណនេយ្យនិងរបាយការណ៍សម្រាប់ប្រព័ន្ធធនាគារនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
- ជំពូកទី 3
- ១ ដុល្លារ។ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃវិធីសាស្រ្តនៃយន្តការសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិ និងសេរីភាពនយោបាយជាប្រធានបទនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
- § 1. គុណភាពច្បាប់នៃច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតនៅក្នុងអង្គភាពនៃធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
- §៣. អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
- អំពីបញ្ហាជម្លោះនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
កំពុងផ្ទុក...
