ប្រភេទច្បាប់រដ្ឋបាលគឺ។ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងច្បាប់៖ គំនិត លក្ខណៈ រចនាសម្ព័ន្ធ ចំណាត់ថ្នាក់

នៅក្នុងភាពខុសគ្នានៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រកំពុងព្យាយាមសម្រាប់ហេតុផលផ្សេងៗដើម្បីបំបែកក្រុមជាក់លាក់ ប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងបែបនេះ ពោលគឺឧ។ ការប៉ុនប៉ងត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីចាត់ថ្នាក់ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់។

ចំណាត់ថ្នាក់ទូទៅបំផុតគឺផ្អែកលើលក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងរវាងមុខវិជ្ជា។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះ។កំណត់ការបែងចែកទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលផ្ដេក និងបញ្ឈរ។ ទីមួយនៃពួកគេកើតឡើងជាក្បួននៅក្នុងស្ថានភាពនៃអន្តរកម្មរវាងរចនាសម្ព័ន្ធអំណាចនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌដែលគ្មានការសម្របសម្រួលឬការទទួលខុសត្រូវរវាងពួកគេ។ ក្រោយមកទៀតកើតឡើងក្នុងស្ថានភាពដែលភាគីម្ខាងនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាស្ថាប័ន ឬក្រោមបង្គាប់ទៅភាគីម្ខាងទៀត ឬនៅពេលដែលច្បាប់ផ្តល់សម្រាប់សកម្មភាពជាកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គភាពគ្រប់គ្រងសម្រាប់អង្គភាពគ្រប់គ្រង។ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង.

ក្នុងនាមជា D.N. Bahrakh ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលផ្តេកក្នុងទសវត្សរ៍ទី 90 នៃសតវត្សទី 20 បានរីករាលដាលដែលត្រូវបានបង្ហាញក្នុងចំណោមរបស់ផ្សេងទៀតនៅក្នុងការលេចចេញនូវប្រភពផ្សេងៗគ្នា។ ច្បាប់រដ្ឋបាល - កិច្ចសន្យារដ្ឋបាល *(63).

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការចាត់ថ្នាក់ដូចគ្នានេះបញ្ជាក់ពីការបែងចែកផ្នែករងនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលទៅជាផ្នែករង និងការសម្របសម្រួល ដែលបានក្លាយជាការរីករាលដាលនៅក្នុងទសវត្សរ៍ទី 80 ។ សតវត្សទី XX * (64) ។ ទំនាក់ទំនងក្រោមបង្គាប់រួមមានទំនាក់ទំនងដោយផ្អែកលើអំណាចនៃមុខវិជ្ជាមួយទាក់ទងនឹងវត្ថុផ្សេងទៀត (អនុភាព អនុភាពនៃមុខវិជ្ជានៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់)។ ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់នៃការសម្របសម្រួលត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការប្រើប្រាស់អំណាចដើម្បីធានានូវសកម្មភាពរួមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃអង្គភាពគ្រប់គ្រងមួយចំនួន។ នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃចំណាត់ថ្នាក់នេះ ក្រុមនៃទំនាក់ទំនងការសម្របសម្រួលក៏ត្រូវបានសម្គាល់ផងដែរ ដែលរួមមានអ្នកដែលធានានូវមតិកែលម្អរបស់ប្រធានបទដែលបានគ្រប់គ្រងលើប្រធានបទគ្រប់គ្រង (ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅពេលប្តឹងឧទ្ធរណ៍ប្រឆាំងនឹងសកម្មភាព និងការសម្រេចចិត្តរបស់ប្រធានបទអំណាច ឬនៅពេលទាក់ទងរចនាសម្ព័ន្ធអំណាច។ )

2. យោងតាមគោលដៅទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកតាមប្រពៃណីទៅជាបទប្បញ្ញត្តិ និងការការពារ។ ការចាត់ថ្នាក់នេះបង្កប់ន័យថាទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់មួយចំនួនកើតឡើង ផ្លាស់ប្តូរ និងបញ្ចប់ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃដំណើរការ និងបាតុភូតមួយចំនួននៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ ខណៈដែលផ្នែកផ្សេងទៀតត្រូវបានអនុវត្តជាផ្នែកនៃមុខងារការពាររបស់រដ្ឋ។ វាហាក់ដូចជាថាបទដ្ឋាននៅតែជាបទប្បញ្ញត្តិជាជាងទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋានរបស់ពួកគេ។

3. យោងតាម ​​Yu.A. Starilov គូសបញ្ជាក់៖

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័ន អំណាចប្រតិបត្តិ(រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន) សមត្ថភាពទូទៅ, i.e. នៅលើបញ្ហាទាំងអស់នៃជីវិតនៅក្នុងទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ;

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់នៃអំណាចប្រតិបត្តិនៃសមត្ថកិច្ចសាខាទាក់ទងនឹងមុខវិជ្ជានៃការគ្រប់គ្រងដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់ពួកគេ;

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័ននៃសមត្ថកិច្ចអន្តរវិស័យនៃធម្មជាតិនាយកដ្ឋានឧត្តមសម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហាពិសេស ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រង ការត្រួតពិនិត្យ និងការសម្របសម្រួល។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ ដែលប៉ះពាល់ដល់សកម្មភាពរបស់បរិក្ខារនៃស្ថាប័ននេះ សហគ្រាសដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់របស់វា * (65) ។

Gabrichidze និង A.G. Chernyavsky បែងចែកក្រុមពីរនៃរដ្ឋបាល ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់:

ទំនាក់ទំនងដែលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នូវរូបមន្តមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ ("ប្រធានបទ-វត្ថុ") ដែលនៅក្នុងនោះ លក្ខណៈអនុញ្ញាតនៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់។

ទំនាក់ទំនងដែលអភិវឌ្ឍក្រៅក្របខណ្ឌនៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យដោយផ្ទាល់លើវត្ថុជាក់លាក់មួយ ដែលទាក់ទងសរីរាង្គជាមួយការអនុវត្តរបស់វា * (66) ។

ទាក់ទងទៅនឹងការចាត់ថ្នាក់ដែលបានស្នើឡើង យើងអាចនិយាយបានថា តាមគំនិតរបស់យើង វាពន្យល់ និងបំពេញបន្ថែមដោយជោគជ័យនូវគោលគំនិតដែលមានស្រាប់នៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់បញ្ឈរ-ផ្ដេក និងការសម្របសម្រួល-ក្រោម ប៉ុន្តែមិនមានសារៈសំខាន់ឯករាជ្យទេ។

ក) ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងអង្គការនៅក្នុងផ្នែកនៃអំណាចប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលសាធារណៈ) ដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការ និងជាលទ្ធផលនៃការអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ និងការអនុវត្តដោយប្រធានបទ ក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចដែលបានផ្តល់ នៃមុខងារគ្រប់គ្រងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងទំនាក់ទំនង។ ដើម្បីគ្រប់គ្រងតំបន់ក្រោមបង្គាប់ និងវត្ថុក្រោមបង្គាប់។ ក្រុមនេះត្រូវបានបែងចែកទៅជាការគ្រប់គ្រងខាងក្រៅ (ផ្ទុយទៅនឹងផ្ទៃក្នុង) និងទំនាក់ទំនងអង្គការ។

ខ) ទំនាក់ទំនងអន្តរស្ថាប័នលើគ្រប់វិស័យ សកម្មភាពរបស់រដ្ឋ, ការសម្រុះសម្រួលសកម្មភាពខាងក្នុងបរិធានត្រូវបានបើក អង្គការផ្ទៃក្នុងការងាររបស់សរីរាង្គណាមួយនៃប្រព័ន្ធ រដ្ឋបាល​សាធារណៈនៅក្នុងគ្រប់វិស័យនៃសកម្មភាពរដ្ឋ

គ) ការគ្រប់គ្រងទូទាំងប្រទេស និងទំនាក់ទំនងអង្គការដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការ និងជាលទ្ធផលនៃការអនុវត្តសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យទូទាំងប្រទេស ពោលគឺឧ។ ការគ្រប់គ្រងទូទាំងប្រទេស ដែលផ្ទុយពីការគ្រប់គ្រងមុខងារធម្មតា គឺត្រូវបានផ្តល់ដោយលក្ខណៈពិសេសមួយចំនួន (ធ្វើឡើងទូទាំងរដ្ឋ ក្នុងនាមស្ថាប័នរដ្ឋកំពូល និងរក្សាការមើលសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងអាជ្ញាធរផ្សេងទៀតលើបញ្ហាមួយចំនួន។ )

ឃ) ទំនាក់ទំនងផ្នែករដ្ឋបាល-តុលាការ និងសន្តិសុខដែលកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការ និងជាលទ្ធផលនៃការអនុវត្ត ការពិនិត្យឡើងវិញរបស់តុលាការលើភាពស្របច្បាប់នៃការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ និងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃនៃភាពស្របច្បាប់ ឬភាពខុសច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួនដោយតុលាការ និងចៅក្រម ក៏ដូចជាការអនុវត្តនូវប្រភេទផ្សេងៗនៃវិធានការរដ្ឋបាល និងការបង្ខិតបង្ខំដោយចុងក្រោយចំពោះបុគ្គល និង នីតិបុគ្គល ដើម្បីការពារ និងស្តារនីតិ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងវិស័យអភិបាលកិច្ច។ * (67)

បញ្ចប់ការពិចារណាលើបញ្ហានៃប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល ត្រូវតែសង្កត់ធ្ងន់ថា នៅពេលចាត់ថ្នាក់ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់តាមសញ្ញាមួយ ឬសញ្ញាមួយផ្សេងទៀត ត្រូវតែចងចាំពីលក្ខណៈ និងលក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលជាទូទៅ។ ដោយមិនសង្ស័យ ចំណាត់ថ្នាក់ដ៏សំខាន់បំផុតនៃខាងលើគឺទីមួយ ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការបែងចែកទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលទៅជាបញ្ឈរ និងផ្ដេក (អនុបាត និងការសម្របសម្រួល) ព្រោះវាឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈជាក់លាក់នៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ ប្រៀបធៀបជាមួយនឹងទំនាក់ទំនងដែលគ្រប់គ្រងដោយសាខាផ្សេងទៀតនៃ ច្បាប់រុស្ស៊ី។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ គឺជាប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ ពោលគឺឧ។ ទំនាក់ទំនងសាធារណៈក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង គ្រប់គ្រង។

ទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលបរិភោគ៖

• លទ្ធផលនៃផលប៉ះពាល់បទប្បញ្ញត្តិលើទំនាក់ទំនងសង្គមរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងដែលបានផ្តល់ឱ្យដោយផ្តល់ឱ្យវានូវទម្រង់ច្បាប់។
• បទប្បញ្ញត្តិដោយបទដ្ឋានច្បាប់នៃសកម្មភាព (អាកប្បកិរិយា) នៃភាគីនៃទំនាក់ទំនងនេះ;
• ការឆ្លើយឆ្លងនៃសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចទៅវិញទៅមករបស់ភាគីចំពោះទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់;
• បង្កើតពួកគេសម្រាប់អាកប្បកិរិយាមិនសមស្របនឹងតម្រូវការនៃបទដ្ឋានច្បាប់។

ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់ បទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាលមិនបង្កើតទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ច្បាប់ជាក់លាក់នោះទេ។ វាគឺជាមូលដ្ឋាននៃការកើតឡើងរបស់វា នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌសមស្រប និងនៅក្នុងវត្តមាននៃមុខវិជ្ជាដែលពាក់ព័ន្ធ អាកប្បកិរិយារបស់អ្នកគ្រប់គ្រងទទួលបានសែលរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់។ បទដ្ឋានគតិយុត្តរដ្ឋបាលបង្កើតវិសាលភាពនៃអំណាចនៃភាគីទាំងនេះ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទៅវិញទៅមករបស់ពួកគេ ព្រមទាំងការទទួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់ចំពោះការខកខានក្នុងការបំពេញកាតព្វកិច្ច ឬការរំលោភបំពានសិទ្ធិ។ បទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់កំណត់សម្រាប់ភាគីម្ខាងអំពីប្រភេទ និងការវាស់វែងនៃឥរិយាបទដែលអាចកើតមាន និងសម្រាប់ភាគីម្ខាងទៀត - ប្រភេទ និងការវាស់វែងនៃអាកប្បកិរិយាត្រឹមត្រូវ។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងច្បាប់ អាច​ត្រូវ​បាន​កំណត់​ថា​ជា​ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈ​របស់​អ្នក​គ្រប់​គ្រង​ដែល​គ្រប់គ្រង​ដោយ​បទដ្ឋាន​រដ្ឋបាល​-​ច្បាប់​ដែល​កំពុង​អភិវឌ្ឍ​ក្នុង​វិស័យ​អនុវត្ត។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់

ទំនើប វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់និងការអនុវត្តទទួលស្គាល់ថាទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់មិនអាចត្រូវបានគេចាត់ទុកថានៅដាច់ដោយឡែកពីទំនាក់ទំនងសង្គមជាក់ស្តែងដែលស្លៀកពាក់នោះទេ។ ទម្រង់ច្បាប់. កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃបទដ្ឋានច្បាប់ពួកគេក្លាយជាទម្រង់ពិសេសនៃសកម្មភាពនិងទង្វើរបស់មនុស្ស។ ទម្រង់ច្បាប់ហើយខ្លឹមសារជាក់ស្តែងនៃទំនាក់ទំនងសង្គម គឺជាបាតុភូតសង្គមដ៏សំខាន់មួយ។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់មានធាតុសំខាន់ៗចំនួន ៣៖

1. មុខវិជ្ជា;
2. វត្ថុមួយ;
3. ខ្លឹមសារ (សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច)។

សម្រាប់ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ គឺជាលក្ខណៈ ប្រធានបទកាតព្វកិច្ចដែលជាធម្មតាជាអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិដែលពាក់ព័ន្ធ (ឬផ្លូវការ) ដែលផ្តល់ដោយភារកិច្ច និងសិទ្ធិក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល។ មុខវិជ្ជាជាកាតព្វកិច្ចនេះតែងតែធ្វើសកម្មភាពស្របច្បាប់។ ភាគីទី 2 អាចជាមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់អាចកើតឡើងតាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ភាគីណាមួយ ប៉ុន្តែការយល់ព្រម (បំណងប្រាថ្នា) របស់ភាគីម្ខាងទៀតមិនមែនជាតម្រូវការជាមុនទេ។ ក្នុងករណីដែលវាត្រូវបានទាមទារ វាដើរតួជាកត្តាមុនការលេចចេញនូវទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់។

កម្មវត្ថុនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរដ្ឋបាល។ ទាំងនេះ​រួម​បញ្ចូល​ទាំង:

• ទីភ្នាក់ងារប្រតិបត្តិ;
• សហគ្រាស;
• ស្ថាប័ន;
• អង្គការ;
• មន្ត្រីរាជការ;
• ជនបរទេស ជនគ្មាន .

កម្រិតនៃការចូលរួមនៃមុខវិជ្ជាក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ដោយសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេ។

សមត្ថភាពរដ្ឋបាល

ខ្លឹមសារនៃសមត្ថភាពរដ្ឋបាលស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវបានកំណត់ទុកជាមុនដោយគោលបំណងជាក់លាក់របស់ពួកគេ។ វាមានន័យថាសមត្ថភាពរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះក្នុងការមាន និងអនុវត្តក្នុងកម្រិតជាក់លាក់មួយ ភារកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដើម្បីចូលទៅក្នុងទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តការងារទាំងនេះ។ វាត្រូវគ្នាទៅនឹងវិសាលភាពនៃអំណាចរដ្ឋដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅក្នុងតំណភ្ជាប់នេះនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ i.e. សមត្ថភាពរបស់គាត់។

សមត្ថភាពរដ្ឋបាលទូទៅនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាលសាធារណៈត្រូវបានកំណត់ដោយសមត្ថភាពរបស់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្តដោយឯករាជ្យនូវចំនួនសមស្របនៃមុខងារប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល។ សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋបានមកពីពេលនៃការបង្កើត និងការកំណត់សមត្ថភាពរបស់ពួកគេ; ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ រដ្ឋបាលនៃសាកសពទាំងនេះ កើតឡើង ពោលគឺ។ សមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពួកគេ។

សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលរបស់មន្ត្រីរាជការត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាពួកគេពិតជាអនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលប្រចាំថ្ងៃ ដែលជាឧបករណ៍បម្រើរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល។ តាមធម្មជាតិ សុន្ទរកថា ករណីនេះវាសំដៅទៅលើបុគ្គលិកទាំងនោះដែលជាផ្នែកមួយនៃបុគ្គលិករដ្ឋបាល និងអ្នកគ្រប់គ្រង ដែលមានតាំងពីពេលនៃការតែងតាំង និងសមត្ថភាពរដ្ឋបាល។

ស្មៀនរដ្ឋបាលដោយសារតែតំណែងរបស់គាត់នៅក្នុងរដ្ឋបាល។ ជាទូទៅ វាត្រូវបានកំណត់ និងកំណត់ទុកជាមុនដោយសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនេះ សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលរបស់ខ្លួន។ ជាពិសេសសមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលរបស់វាត្រូវបានជួសជុល ការពិពណ៌នាការងារហើយប្រសិនបើមិនមាន - តាមបទដ្ឋានទូទៅ ឬពិសេសនៃច្បាប់រដ្ឋ និងរដ្ឋបាល។

សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលរបស់ប្រជាពលរដ្ឋកើតឡើងតាំងពីពេលពួកគេកើតមក។ សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់របស់ពួកគេនៅក្នុងផ្នែករដ្ឋបាល និងផ្នែកច្បាប់កើតឡើងជាក្បួនចាប់ពីអាយុ 14 ឆ្នាំ ជាឧទាហរណ៍ ការទទួលបានលិខិតឆ្លងដែន និងសមត្ថភាពពេញលេញ - ចាប់ពីអាយុ 18 ឆ្នាំ ឧ. ពីភាពពេញវ័យ។
នៅក្នុងទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ ជម្លោះដែលអាចកើតឡើងរវាងអ្នកចូលរួមរបស់ពួកគេជាធម្មតាត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងនីតិវិធីរដ្ឋបាល (ក្រៅតុលាការ) ពោលគឺឧ។ តាម​រយៈ​ការ​អនុញ្ញាត​ស្រប​ច្បាប់​ដោយ​ផ្ទាល់ និង​បញ្ជា​ឯកតោភាគី​នៃ​ស្ថាប័ន​ដែល​មាន​សិទ្ធិ​អំណាច​នៃ​ការ​គ្រប់​គ្រង​រដ្ឋ ( ផ្លូវការ) ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នីតិបញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នផ្តល់ករណីមួយចំនួន ការពិនិត្យឡើងវិញរបស់តុលាការជម្លោះបែបនេះ។

វត្ថុទូទៅនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់គឺជាទំនាក់ទំនងក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ នៅក្នុងទំនាក់ទំនងផ្នែករដ្ឋបាល-ច្បាប់នីមួយៗ វត្ថុនោះគឺថាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកចូលរួមត្រូវបានដឹកនាំ ពោលគឺឧ។ ដែលទំនាក់ទំនងកើតឡើង។ នៅក្នុងទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ច្បាប់ វត្ថុនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាក់លាក់គឺអាកប្បកិរិយា សកម្មភាពនៃមុខវិជ្ជាក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង និងលទ្ធផលរបស់វា។

ប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ខុសគ្នា៖

• សម្ភារៈ;
• នីតិវិធី។

២) យោងតាមសមាមាត្រនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកចូលរួម៖

• ទំនាក់ទំនងដែលអ្នកចូលរួមម្នាក់ស្ថិតក្រោមការទាក់ទងគ្នា (ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់បញ្ឈរ);
• ទំនាក់ទំនង, អ្នកចូលរួមដែលមិនស្ថិតក្រោមគ្នាទៅវិញទៅមក (ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ផ្តេក):

ក) ទំនាក់ទំនងមុនសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យដោយផ្ទាល់ (ការតភ្ជាប់ដែលកើតឡើងពីឧទាហរណ៍ ការរៀបចំ និងការអនុម័តច្បាប់គ្រប់គ្រងរួមគ្នា - រវាងក្រសួងទាំងពីរ);
ខ) ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងបន្ទាប់ពីការអនុវត្តសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យដោយផ្ទាល់ ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុម័តនៅក្នុង ជាឯកតោភាគីការសម្រេចចិត្តស្របច្បាប់ (ការបង្កើតគណៈកម្មការអន្តរនាយកដ្ឋាន សវនកម្មរួម។ល។)។ ក្រុមទំនាក់ទំនងដែលមានឈ្មោះទាំងពីរនេះស្ថិតក្នុងចំណោម រដ្ឋបាល និងនីតិវិធី;
គ) ទំនាក់ទំនង នីតិវិធីរដ្ឋបាលធម្មជាតិដែលភាគីកាន់កាប់ទីតាំងស្មើគ្នា (ឧទាហរណ៍ ការពិចារណាលើវិវាទផ្នែករដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់);
ឃ) ទំនាក់ទំនង រដ្ឋបាល - កិច្ចសន្យាធម្មជាតិ​ដែល​មាន​ទម្រង់​នៃ​កិច្ចព្រមព្រៀង​ជាច្រើន​ប្រភេទ (ឧទាហរណ៍ កិច្ចព្រមព្រៀង​បឋម​ស្តីពី​ការ​ចូល​កាន់​តំណែង​ជាក់លាក់​មួយ)។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងច្បាប់គឺ ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋបាល ដែលកើតឡើងក្នុងផ្នែកនៃអំណាចប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលសាធារណៈ) ។ សញ្ញានៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល៖

- គឺជាទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់សាធារណៈដែលផ្អែកលើសាធារណៈ។ ផលប្រយោជន៍សាធារណៈ;

- មានលក្ខណៈជានិរន្តរភាព ចាប់តាំងពីនៅក្នុងដំណើរការនៃការកើតឡើង ការផ្លាស់ប្តូរ និងការបញ្ចប់ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ទាំងនេះ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត។

- គឺជាអង្គការ ចាប់តាំងពីរដ្ឋបាលសាធារណៈត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការកំណត់របស់អង្គការ ដែលត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងលក្ខណៈនៃការរៀបចំនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល។

- ក្នុងករណីមានការរំលោភលើទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់។ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលជាមធ្យោបាយការពារពួកគេ។ ទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានសម្គាល់ដោយនីតិវិធីរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ពិសេសសម្រាប់ការដោះស្រាយវិវាទរវាងអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់។ ការដោះស្រាយវិវាទដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរនៃអត្ថិភាពនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលអាចត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលផ្សេងទៀត។ ដូច្នេះទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងប្រព័ន្ធខ្លួនឯង។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់៖

- កម្មវត្ថុនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល - អ្វីទៅជាសិទ្ធិជាកម្មវត្ថុ និង កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់អ្នកចូលរួមនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល - ច្បាប់;

- ប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលស្របគ្នានឹងប្រធានបទនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ - វាជាពលរដ្ឋឬសមាគមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋរួមទាំងស្ថាប័នរដ្ឋ។

- អង្គហេតុផ្លូវច្បាប់ដែលកំណត់ការកើតឡើង ការផ្លាស់ប្តូរ និងការបញ្ចប់ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់។

- វិធីសាស្រ្តនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល - ច្បាប់បង្ហាញពីវិធីនៃអន្តរកម្មនៃប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាល;

- វិធីការពារទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ (ការពារខ្លួន រដ្ឋបាល តុលាការ) ។ ប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់៖

១) តាមលក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់៖

- សម្ភារៈផ្អែកលើបទដ្ឋាន ច្បាប់សំខាន់;

- នីតិវិធី, កើតឡើងនៅក្នុងការតភ្ជាប់ជាមួយនឹងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃបទដ្ឋានសំខាន់;

2) យោងតាមប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងរវាងមុខវិជ្ជា៖

- ផ្ដេក - កើតឡើងនៅពេលដែលរចនាសម្ព័ន្ធថាមពលមានអន្តរកម្មគ្នាទៅវិញទៅមកក្នុងលក្ខខណ្ឌដែលមិនមានអនុភាព។

- បញ្ឈរ - កើតឡើងក្នុងករណីដែលផ្នែកម្ខាងនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាអង្គការ ឬក្រោមបង្គាប់ទៅភាគីម្ខាងទៀត ឬនៅពេលដែលច្បាប់ផ្តល់សម្រាប់សកម្មភាពចាំបាច់របស់អង្គភាពគ្រប់គ្រង។

- អ្នកក្រោមបង្គាប់ - ផ្អែកលើអំណាចនៃមុខវិជ្ជាមួយទាក់ទងនឹងវត្ថុផ្សេងទៀត (អនុភាព);

- ការសម្របសម្រួល - ថាមពលត្រូវបានប្រើសម្រាប់សកម្មភាពរួមគ្នាប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃមុខវិជ្ជាគ្រប់គ្រងមួយចំនួន។

៣) តាមគោលដៅ៖

- និយតកម្ម - និយតកម្ម ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចនិងផ្ទាល់ខ្លួន ទំនាក់ទំនងមិនមែនទ្រព្យសម្បត្តិ. ដោយមានជំនួយពីប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងនេះសកម្មភាពស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋនិងអង្គការត្រូវបានអនុវត្ត;

- ការពារ - សំដៅលើវិធានការគ្រប់គ្រង ការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ក៏ដូចជាវិធានការអនុវត្តដោយរដ្ឋដើម្បីការពារសិទ្ធិជាកម្មវត្ថុ។

ប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់៖

1. សម្ភារៈ - ទំនាក់ទំនងសាធារណៈក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងគ្រប់គ្រង បទដ្ឋានសម្ភារៈច្បាប់រដ្ឋបាល;

2. នីតិវិធី - ទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រង, ដោះស្រាយនៅលើមូលដ្ឋាននៃបទដ្ឋាននីតិវិធីរដ្ឋបាល។

យោងតាមមុខងាររបស់ច្បាប់៖

ü បទប្បញ្ញត្តិ - ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងនិងបទដ្ឋានច្បាប់;

ü ការការពារ - ការអភិវឌ្ឍលើមូលដ្ឋាននៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាលនិងច្បាប់ការពារ។

តាមលក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនងរវាងអ្នកចូលរួមនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់៖

ü បញ្ឈរ - ទំនាក់ទំនង "អំណាច - អ្នកក្រោមបង្គាប់";

ü ផ្តេក - ទំនាក់ទំនងរវាងមុខវិជ្ជាដែលមិនមែនជាអ្នកក្រោមបង្គាប់នៃច្បាប់រដ្ឋបាល។

ធម្មជាតិ អង្គហេតុផ្លូវច្បាប់:

ü បង្កើតដោយសកម្មភាពស្របច្បាប់;

ü បង្កើតឡើងដោយសកម្មភាពខុសច្បាប់។

ü ជំរុញដោយព្រឹត្តិការណ៍។

អាស្រ័យលើគោលដៅជាក់លាក់នៃការកើតឡើងនៃទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រង៖

ü ផ្ទៃក្នុង - ទំនាក់ទំនងដែលទាក់ទងនឹងការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង និយមន័យនៃគោលការណ៍នៃអន្តរកម្មរវាងរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង។ ទំនាក់ទំនងរវាងបុគ្គលិកនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រង។

ü ខាងក្រៅ - ទំនាក់ទំនងដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តផ្ទាល់នៃមុខងារគ្រប់គ្រងខាងក្រៅ។

អាស្រ័យលើវិធីសាស្ត្រការពារ៖

ü ការពារនៅក្នុង ដីកាតុលាការ;

ü ការពារក្នុងដីកាក្រៅប្រព័ន្ធតុលាការ (រដ្ឋបាល)។

ទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយភាពខុសគ្នាយ៉ាងទូលំទូលាយអាស្រ័យលើលក្ខណៈ និងប្រភេទនៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រង អ្នកចូលរួមទាំងអស់អំពីមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត លើគោលដៅដែលបានកំណត់សម្រាប់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន) ។ល។

យោងតាមគោលដៅទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកជាចម្បងទៅជា ការពារ(រួមទាំងទារុណកម្ម) និង បទប្បញ្ញត្តិដែលតាមនោះប៉ះពាល់ដល់ការអនុវត្តវិធីសាស្រ្តផ្សេងៗ និងទម្រង់នៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រង។ យោងតាមសមាសភាពនៃអ្នកចូលរួម ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់អាចបែងចែកទៅជាទំនាក់ទំនង អ្នកចូលរួមដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ ឧបករណ៍រដ្ឋ(ស្ថាប័នរដ្ឋ និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេ) ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន) និង សហគ្រាសរដ្ឋស្ថាប័ន អង្គការ ទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន) និង អង្គការសាធារណៈ, សមូហភាពការងារទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន) និងមិនមែនរដ្ឋ អង្គការពាណិជ្ជកម្មទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន) និងប្រជាពលរដ្ឋ។

តំបន់នៃសកម្មភាពគឺ៖

§ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ (រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន) សមត្ថភាពទូទៅ,ពោលគឺលើបញ្ហាទាំងអស់នៃជីវិតនៅក្នុងទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ (រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលនៃសាធារណរដ្ឋ - ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាល (រដ្ឋបាល) នៃទឹកដី តំបន់ អង្គភាពស្វយ័ត ទីក្រុង ស្រុក រដ្ឋបាលជនបទ);

§ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់នៃសាខាប្រតិបត្តិ សមត្ថភាពឧស្សាហកម្មទាក់ទងនឹងមុខវិជ្ជានៃការគ្រប់គ្រងក្រោមយុត្តាធិការរបស់ពួកគេ;

§ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់របស់ស្ថាប័ន សមត្ថភាពអន្តរវិស័យ supra-departmental ធម្មជាតិសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពិសេស ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រង ការត្រួតពិនិត្យ និងការសម្របសម្រួល។

§ ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ ដែលប៉ះពាល់ដល់សកម្មភាព ឧបករណ៍នៃរាងកាយនេះ។និងស្ថាប័ន សហគ្រាសក្រោមការដឹកនាំផ្ទាល់របស់គាត់។

ទីបំផុតទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបែងចែកទៅជាទំនាក់ទំនងបញ្ឈរ និងផ្ដេក។ ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់បញ្ឈរត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយវត្តមាននៃមុខវិជ្ជាមួយនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ដែលមានអំណាចលើអ្នកចូលរួមផ្សេងទៀតនៅក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ (ឧទាហរណ៍ សិទ្ធិអំណាចក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយ ទង្វើរដ្ឋបាលការចងលើប្រធានបទមួយផ្សេងទៀត លើការអនុវត្តវិធានការវិន័យ ឬការបង្ខិតបង្ខំផ្នែករដ្ឋបាល)។ ទំនាក់ទំនងផ្តេកគឺជាអ្នកដែលមានមុខវិជ្ជានៅកម្រិតអង្គការ និងច្បាប់ដូចគ្នា ហើយមានវិសាលភាពនៃសមត្ថកិច្ច និងសិទ្ធិអំណាចដូចគ្នានៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយ។ អង្គភាពទាំងនេះមិនរាយការណ៍ដោយផ្ទាល់ទៅគ្នាទៅវិញទៅមកទេ ប៉ុន្តែចូលទៅក្នុងទំនាក់ទំនងនៃសមភាពដែលទាក់ទងគ្នា ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាគ្រប់គ្រង (ឧទាហរណ៍ ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យារដ្ឋបាលដោយអង្គភាពគ្រប់គ្រង ការអភិវឌ្ឍន៍រួមគ្នានៃមួយចំនួន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលកម្មវិធីពិសេស)។ ប្រសិនបើមុខវិជ្ជាណាមួយនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ផ្តេកគឺជាពលរដ្ឋ នោះជាក្បួន គាត់ដឹងពីសិទ្ធិជាកម្មវត្ថុរបស់គាត់ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់បែបនេះ។ ក្នុងករណីនេះរដ្ឋាភិបាលនិង អាជ្ញាធរក្រុងមានកាតព្វកិច្ចទទួលស្គាល់ សិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រជាពលរដ្ឋគោរពពួកគេ ហើយប្រសិនបើចាំបាច់ ការពារពួកគេប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

IN អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់អ្វីដែលគេហៅថា ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ផ្ទៃក្នុង (អន្តរស្ថាប័ន)ពោលគឺទំនាក់ទំនងដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងដំណើរការនៃការរៀបចំ និងដំណើរការនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ ម្យ៉ាងទៀតនៅពេលបង្កើតប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេ នៅពេលចូលបម្រើការងារស៊ីវិល និងការអនុម័តរបស់វា។ ទំនាក់ទំនងទាំងនេះបង្ហាញពីគោលការណ៍រៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងក្នុងកម្រិតធំជាងនេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយក៏មានផងដែរ។ មុខងារទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្នុងស្ថាប័ន,ពោលគឺទំនាក់ទំនងក្នុងនោះ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់កម្មវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាល និងប្រជាពលរដ្ឋ៖ សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ អំណាចរបស់មន្ត្រី និងសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានអនុវត្ត ភារកិច្ចនៃមុខវិជ្ជាច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើង បុគ្គលណាដែលបំពាន។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

នៅទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 បញ្ហានៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់របស់អ្នកគ្រប់គ្រងត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងសកម្ម។ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្របានកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងវិភាគទំនាក់ទំនងថ្នាក់ក្រោម ការសម្របសម្រួល និងការសម្របសម្រួលឡើងវិញ។

ទំនាក់ទំនងក្រោមបង្គាប់ -ដែលផ្អែកលើសិទ្ធិអំណាចនៃមុខវិជ្ជាណាមួយក្នុងការប្រើប្រាស់រដ្ឋបាល អំណាចគ្រប់គ្រងទាក់ទងនឹងអ្នកចូលរួមផ្សេងទៀតនៅក្នុងទំនាក់ទំនង (ឧទាហរណ៍ទំនាក់ទំនងនៅក្នុងប្រព័ន្ធ សេវា​សាធារណៈរវាងមន្ត្រី)។

ការសម្របសម្រួលទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយវត្តមាននៃអំណាច ប៉ុន្តែពួកគេមិនត្រឹមតែត្រូវបានប្រើដើម្បីអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងធានានូវសកម្មភាពរួមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃអង្គភាពមួយចំនួនដែលមានបំណងចង់សម្រេចបាននូវគោលដៅដូចគ្នា និងដោះស្រាយបញ្ហាស្រដៀងគ្នា (ទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ - ក្រសួងនានា។ គណៈកម្មាធិការរដ្ឋល. ក៏ដូចជាក្នុងក្របខណ្ឌនៃសកម្មភាពនៃសាកសពទាំងនេះខ្លួនឯង)។ ទំនាក់ទំនងថ្នាក់ក្រោម និងការសម្របសម្រួលត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយលទ្ធភាពនៃការចេញសកម្មភាពរដ្ឋបាលដែលត្រូវតែប្រតិបត្តិដោយអង្គភាពផ្សេងទៀត។

ការសម្របសម្រួលទំនាក់ទំនងគឺជាអ្វីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងគោលបំណងដើម្បីធានាបាននូវមតិកែលម្អរបស់អង្គភាពគ្រប់គ្រងលើអង្គភាពគ្រប់គ្រង ពោលគឺ ផលប៉ះពាល់ពីខាងក្រោមទៅលើករណីខាងលើ (ឧទាហរណ៍ ការអំពាវនាវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋទៅកាន់អាជ្ញាធរសាធារណៈ)។

1. គំនិតនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល- ទំនាក់ទំនងសាធារណៈដែលកើតឡើងក្នុងវិស័យ និងអំពីរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាលគឺជាប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ ហើយបង្ហាញពីលក្ខណៈសំខាន់ៗទាំងអស់ដែលមាននៅក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាទូទៅ។ ទន្ទឹមនឹងនេះទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលមានលក្ខណៈពិសេសមួយចំនួនដែលបែងចែកពួកគេពីប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងផ្សេងទៀត។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាលមិនមែនជាទំនាក់ទំនងសង្គមទាំងអស់នោះទេ ប៉ុន្តែមានតែទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះ។ ពួកវាកើតឡើងនៅក្នុងតំបន់នៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃសាខាប្រតិបត្តិ ឬក្នុងផ្នែកមួយ ឬផ្នែកផ្សេងទៀតដែលទាក់ទងនឹងរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ រដ្ឋបាលសាធារណៈពង្រីកដល់វិស័យសេដ្ឋកិច្ច សង្គម-វប្បធម៌ នយោបាយ និងវិស័យផ្សេងៗទៀតនៃសកម្មភាពរដ្ឋ។

លក្ខណៈពិសេសនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល - ច្បាប់បង្ហាញខ្លួនវានៅក្នុងវិស័យនៃការកើតឡើងរបស់ពួកគេ។ ពួកគេកើតឡើងទាក់ទងនឹងការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃមុខងារប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋនៅក្នុងបុគ្គលនៃស្ថាប័នប្រតិបត្តិ និងមន្ត្រីរបស់ខ្លួន។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ វាគួរតែត្រូវបានគេយកទៅពិចារណាថា ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺចាប់អារម្មណ៍តែលើទំនាក់ទំនងទាំងនោះដែលទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះ ហើយមិនមានទំនាក់ទំនងណាមួយជាមួយនឹងការចូលរួមពីអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងមន្ត្រីនោះទេ។ ដូច្នេះ ទំនាក់ទំនងច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី ដោយមានការចូលរួមពីរដ្ឋនៅតែជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ផ្នែកភាគច្រើននៃច្បាប់ស៊ីវិល។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់អាចកើតឡើង ក៏ដូចជាការបញ្ចប់នៅការផ្តួចផ្តើមនៃភាគីម្ខាងនៃទំនាក់ទំនងបែបនេះ។ អ្នកផ្តើមនៃការកើតឡើង ឬការបញ្ចប់របស់ពួកគេអាចជាមន្ត្រីរបស់រដ្ឋ អង្គភាពប្រជាពលរដ្ឋ ឬមុខវិជ្ជាណាមួយផ្សេងទៀតក្នុងក្របខណ្ឌនៃអំណាចដែលបានផ្តល់ដោយច្បាប់។ ផ្ទុយទៅវិញ ទំនាក់ទំនងច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី ជាឧទាហរណ៍ កើតឡើង ផ្លាស់ប្តូរ និងបញ្ចប់ ជាក្បួនដោយការព្រមព្រៀងរបស់ភាគី។

ដោយសារតែការពិតដែលថាទាំងនេះគឺជាទំនាក់ទំនងអ្នកគ្រប់គ្រង, ពួកគេគឺជាទំនាក់ទំនងនៃអំណាច, i.e. ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើគោលការណ៍នៃ "អំណាច - អនុបាត" ដែលវិសមភាពនៃភាគីត្រូវបានសន្មត់ដំបូង។

នៅក្នុងទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល ឆន្ទៈ និងផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋត្រូវបានបង្ហាញ ហើយដូច្នេះពួកគេមានលក្ខណៈជាច្បាប់សាធារណៈ។

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាលទាមទារប្រធានបទពិសេស។ ដូចនេះ អំណាចប្រតិបត្តិនៅក្នុងបុគ្គលនៃអ្នកតំណាងដែលមានការអនុញ្ញាតរបស់ខ្លួន ដែលផ្តល់ដោយអំណាច និងលទ្ធភាពនៃការអនុវត្តអំណាចនេះ ធ្វើសកម្មភាព។

សម្រាប់ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល វាជាលក្ខណៈដែលពួកគេមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះវិសាលភាពនៃសាខារបស់ពួកគេនៃច្បាប់រដ្ឋបាលនោះទេ។ ពួកគេបានជ្រាបចូលទៅក្នុងសាខាផ្សេងទៀតនៃច្បាប់ ហើយនៅក្នុងករណីដែលបានផ្តល់សម្រាប់ គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដែលទាក់ទងទៅនឹងប្រធានបទនៃសាខាផ្សេងទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ ការចុះឈ្មោះនិយោជិតដើម្បីធ្វើការគឺធ្វើឡើងជាផ្លូវការដោយបទបញ្ជារបស់រដ្ឋបាលសហគ្រាស ដែលតាមពិតទៅគឺជាទង្វើគ្រប់គ្រង។ ទំនាក់ទំនងមួយចំនួននៃដីធ្លី បរិស្ថាន ច្បាប់ពន្ធគឺជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាល។

ប្រសិនបើសម្រាប់ ទំនាក់ទំនងច្បាប់ស៊ីវិលលក្ខណៈនៃទំនួលខុសត្រូវរបស់ភាគីមួយចំពោះភាគីម្ខាងទៀតនៃទំនាក់ទំនងដែលបានកើតឡើង បន្ទាប់មកនេះមិនមែនជាលក្ខណៈធម្មតាសម្រាប់ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាលនោះទេ។ ការបំពានលើវិស័យច្បាប់រដ្ឋបាលត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការរំលោភបំពានលើផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការទទួលខុសត្រូវកើតឡើងចំពោះមុខរដ្ឋ។

នេះមិនមែនជាបញ្ជីទាំងមូលទេ។ លក្ខណៈទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាលនៅទីនេះ យើងបានពិចារណាតែមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ។

ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលមានសមាសភាពផ្ទាល់ខ្លួន (រចនាសម្ព័ន្ធ)។ ធាតុរបស់វាគឺ មុខវិជ្ជា (អ្នកចូលរួម), វត្ថុមួយ។ (រឿងដែលទំនាក់ទំនងបានកើតឡើង) និង មាតិកា (នីតិវិធីនៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រង) .

2. អង្គហេតុច្បាប់ក្នុងច្បាប់រដ្ឋបាល

ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់កើតឡើងនៅក្នុងវត្តមាននៃលក្ខខណ្ឌដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល-ច្បាប់។ នេះ - អង្គហេតុផ្លូវច្បាប់ - កាលៈទេសៈដែលស្របតាមតម្រូវការនៃច្បាប់នេះ ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាក់លាក់គួរតែ (ឬអាច) កើតឡើងរវាងភាគី។ តាមក្បួនមួយ សកម្មភាព និងក្នុងករណីខ្លះ ព្រឹត្តិការណ៍ ដើរតួជាអង្គហេតុផ្លូវច្បាប់។

សកម្មភាពគឺជាលទ្ធផលនៃឆន្ទៈសកម្មរបស់ប្រធានបទ។ មានភាពខុសគ្នារវាងសកម្មភាពស្របច្បាប់ និងខុសច្បាប់។

សកម្មភាពស្របច្បាប់តែងតែគោរពតាមតម្រូវការនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់។ សកម្មភាពស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់ ដើរតួជាអង្គហេតុផ្លូវច្បាប់។ ឧទាហរណ៍ ការដាក់ពាក្យបណ្តឹងដោយប្រជាពលរដ្ឋ ទាមទារឱ្យមានទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់រដ្ឋបាលជាក់លាក់មួយរវាងគាត់ និង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិ(ផ្លូវការ) ដែលពាក្យបណ្តឹងត្រូវបានដោះស្រាយ។

លក្ខណៈពិសេសនៃអង្គហេតុច្បាប់នៅក្នុងច្បាប់រដ្ឋបាលគឺថាប្រភេទចម្បង សកម្មភាពស្របច្បាប់បម្រើ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់កម្មវត្ថុនៃអំណាចប្រតិបត្តិ ការមានបុគ្គល i.e. ទាក់ទងនឹងអាសយដ្ឋានជាក់លាក់ និងករណី តួអក្សរ។ ដឹកនាំពួកគេ។ ឥទ្ធិពលផ្លូវច្បាប់- ការកើតឡើង ការផ្លាស់ប្តូរ ឬការបញ្ចប់ទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់។ ជាឧទាហរណ៍ ការបញ្ជាទិញសម្រាប់ការតែងតាំងមុខតំណែងមួយ រួមបញ្ចូលការលេចឡើងនៃទំនាក់ទំនងសេវាសាធារណៈ ដែលជាប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល-ផ្លូវច្បាប់។

ការប្រព្រឹត្តខុសមិនបំពេញតាមតម្រូវការនៃបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ បំពានពួកគេ។ ទាំងនេះគឺជាវិន័យ បទល្មើសរដ្ឋបាលជាលក្ខណៈធម្មតាបំផុតសម្រាប់វិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ ពួកគេភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់តាមយុត្តាធិការ។ ភាពអសកម្ម (ឧទាហរណ៍ ការបរាជ័យដោយសេវាកិច្ចការផ្ទៃក្នុងដើម្បីចាត់វិធានការចាំបាច់ដើម្បីធានាសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ) ក៏ស្ថិតក្នុងចំណោមអំពើខុសច្បាប់ផងដែរ។

ព្រឹត្តិការណ៍គឺជាបាតុភូតដែលមិនអាស្រ័យលើឆន្ទៈរបស់មនុស្ស (ឧទាហរណ៍ ការស្លាប់។ គ្រោះមហន្តរាយល។ )

3. ប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់

រដ្ឋបាលសាធារណៈគ្របដណ្ដប់លើផ្នែកផ្សេងៗគ្នា ដូច្នេះទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់មានភាពខុសប្លែកគ្នានៅក្នុងធម្មជាតិ ទិសដៅ និងខ្លឹមសារ។

ការចាត់ថ្នាក់នៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាលអាចត្រូវបានតំណាងដូចខាងក្រោម:

តាមលក្ខណៈច្បាប់៖

សម្ភារៈ ដែលកើតឡើងក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានសម្ភារៈ។

នីតិវិធី, កើតឡើងនៅក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងក្នុងការដោះស្រាយករណីជាក់លាក់បុគ្គលនិងគ្រប់គ្រងដោយវិធាននីតិវិធី។

អាស្រ័យលើប្រធានបទនៃទំនាក់ទំនងរដ្ឋបាល៖

ទំនាក់ទំនងរវាងរាងកាយខ្ពស់ជាងនិងទាប។ ឧទាហរណ៍រវាងរដ្ឋបាល និងមហាវិទ្យាល័យ

អវយវៈ​ផ្សេងៗ​ដែល​មិន​ចុះ​សម្រុង​នឹង​គ្នា។

ទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋ និងមិនមែនរដ្ឋ។

ភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល និងប្រជាពលរដ្ឋ។

យោងតាមសមាមាត្រនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចនៃមុខវិជ្ជា៖

ផ្តេក, ការអភិវឌ្ឍរវាងមុខវិជ្ជាមិនក្រោម។ ឧទាហរណ៍រវាងក្រសួងផ្សេងៗគ្នា។

បញ្ឈរ។ ទំនាក់​ទំនង​ដែល​សមាជិក​ម្នាក់​ស្ថិត​នៅ​ក្រោម​ដៃ​ម្ខាង​ទៀត។ ពួកគេកើតឡើងតាមឆន្ទៈរបស់ស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាត ឬមន្ត្រីនៃសាខាប្រតិបត្តិ និងបន្ថែមពីលើ ឬសូម្បីតែផ្ទុយនឹងឆន្ទៈនៃមុខវិជ្ជាមួយផ្សេងទៀត។

អាស្រ័យលើលក្ខណៈនៃទំនាក់ទំនង៖

ទំនាក់ទំនងដែលទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់។

ទំនាក់ទំនងមិនទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់។

តាមតំបន់នៃសកម្មភាព៖

នៅក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច។

ក្នុងវិស័យសំណង់សង្គម និងវប្បធម៌។

ក្នុង​វិស័យ​សំណង់​រដ្ឋបាល និង​នយោបាយ។

វិធីសាស្រ្តការពារ៖

ក្នុងលក្ខណៈរដ្ឋបាល។

តាមផ្លូវតុលាការ។

ធម្មទេសនា ៤ . ប្រធានបទនៃច្បាប់រដ្ឋបាល

សំណួរ៖ 1. គំនិតនៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់រដ្ឋបាល និងប្រភេទរបស់វា។