កន្លែងរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់គ្រូបង្រៀននៃមជ្ឈមណ្ឌលបណ្តុះបណ្តាលយោធា។ នៅសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ខណៈពេលដែលកំពុងត្រូវបានបណ្តេញចេញ ឬបណ្តេញចេញពីសេវាយោធា

(Glukhov E. A.) ("ច្បាប់ក្នុងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ" ឆ្នាំ 2013 ទំព័រ 10)

ការ​សម្រេច​បាន​សិទ្ធិ​ក្នុង​តំបន់​បន្ថែម​ទៀត​នៃ​កន្លែង​ស្នាក់​នៅ​នៃ​ប្រភេទ​ខ្លះ​នៃ​បុគ្គលិក​បម្រើ​យោធា

E.A. Glukhov

Glukhov E.A., សាស្ត្រាចារ្យនៃ SPVI VV នៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី, បេក្ខជននៃវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់, វរសេនីយ៍ឯកយុត្តិធម៌។

អត្ថបទផ្តល់យោបល់លើបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ស្តីពីការផ្តល់ប្រភេទជាក់លាក់នៃបុគ្គលិកយោធានូវសិទ្ធិទៅតំបន់រស់នៅសរុបបន្ថែម។ បញ្ហានៃការផ្តល់លំនៅដ្ឋានមិនទាន់ពេលវេលាដល់បុគ្គលិកយោធា និងទំនាក់ទំនងនៃសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ដោយមានការលើកលែងពី ប៉ុស្តិ៍យោធាទាហាន។

ពាក្យគន្លឹះ៖ អ្នកបម្រើ, តំបន់លំនៅដ្ឋានបន្ថែម, អត្ថប្រយោជន៍ក្នុងវិស័យលំនៅដ្ឋានសម្រាប់អ្នកបម្រើ, ការលើកលែងពីកាតព្វកិច្ចយោធា, រយៈពេលសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន។

ការអនុវត្តសិទ្ធិលើផ្ទៃដីសរុបបន្ថែមនៃលំនៅដ្ឋាននៃប្រភេទមួយចំនួននៃយោធា E. A. Glukhov

អត្ថបទនេះបានអធិប្បាយអំពីលក្ខន្តិកៈផ្តល់សិទ្ធិដល់ប្រភេទជាក់លាក់នៃបុគ្គលិកយោធាទៅកាន់តំបន់ទូទៅនៃលំនៅដ្ឋាន។ បញ្ហា​នេះ​បាន​ពន្យារ​ពេល​ការ​ផ្តល់​លំនៅឋាន​សម្រាប់​ទាហាន និង​ទំនាក់ទំនង​នៃ​សិទ្ធិ​ក្នុង​តំបន់​រស់នៅ​បន្ថែម​ដោយ​ការ​លើកលែង​ពី​មន្ត្រី​យោធា។

ពាក្យគន្លឹះ: ទាហាន, តំបន់បន្ថែមនៃអត្ថប្រយោជន៍លំនៅដ្ឋាននៅក្នុងវិស័យនៃលំនៅដ្ឋានដល់ទាហាន, ការលើកលែងពីតំណែងយោធា, រយៈពេលនៃសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋាន។

មាត្រា 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 27 ខែឧសភាឆ្នាំ 1998 លេខ 76-FZ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ចាប់ផ្តើមដូចខាងក្រោម: "រដ្ឋធានាការផ្តល់កន្លែងស្នាក់នៅដល់បុគ្គលិកយោធាឬការបែងចែកមូលនិធិសម្រាប់ការទទួលបានរបស់ពួកគេតាមរបៀប និងលើលក្ខខណ្ឌដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងៗទៀត សហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។ អ្វីដែលសំខាន់នៅទីនេះគឺថារដ្ឋមិនត្រឹមតែធានានូវប្រភេទជាក់លាក់នៃប្រជាពលរដ្ឋរបស់ខ្លួន - បុគ្គលិកយោធា - ការផ្តល់លំនៅដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែថែមទាំងការពិតដែលថាការផ្តល់បែបនេះត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមនីតិវិធីដែលផ្តល់ដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ . ការបញ្ជាទិញនេះ។រួមបញ្ចូលទាំងទម្រង់ផ្សេងៗនៃការផ្តល់លំនៅដ្ឋាន គ្រប់គ្រងដោយច្បាប់និយតកម្មជាច្រើន ហើយមានភាពផ្ទុយគ្នាយ៉ាងទូលំទូលាយ។ នៅក្នុងអត្ថបទនេះ យើងនឹងពិចារណាពីភាពផ្ទុយគ្នា និងចន្លោះប្រហោងមួយចំនួននៅក្នុងទម្រង់នៃលំនៅដ្ឋាននេះសម្រាប់បុគ្គលិកយោធា។<1>ដូចជាផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវកន្លែងរស់នៅបន្ថែមដោយអនុលោមតាមកថាខ័ណ្ឌ 8 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពនៃអ្នកបម្រើ" (តទៅនេះក៏សំដៅទៅលើបទដ្ឋានដែលបានបញ្ចេញមតិនៃច្បាប់) ។ ————————————<1>លើសពីនេះទៀតនៅក្រោមបុគ្គលិកយោធាយើងនឹងមានន័យតែបុគ្គលិកយោធា - ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលកំពុងបំពេញកាតព្វកិច្ចយោធាក្រោមកិច្ចសន្យា។

សូមចាំថាអនុលោមតាមបទដ្ឋានដែលបានបញ្ជាក់ ប្រភេទនៃប្រជាពលរដ្ឋខាងក្រោមមានសិទ្ធិទទួលបានផ្ទៃដីសរុបបន្ថែមនៃអគារលំនៅដ្ឋានយ៉ាងហោចណាស់ 15 ម៉ែត្រការ៉េនិងមិនលើសពី 25 ម៉ែត្រការ៉េ: 1) មន្រ្តីនៅក្នុង ជួរយោធាពីវរសេនីយឯកនិងខាងលើ (មេទ័ពនៃឋានៈទី ១ ឧត្តមសេនីយឧត្តមនាវី); 2) មេបញ្ជាការ អង្គភាពយោធា; 3) បុគ្គលិកយោធាដែលមានឋានៈកិត្តិយសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; 4) បុគ្គលិកយោធា - គ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំយោធានៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈនាយកដ្ឋានយោធានៅរដ្ឋ ស្ថាប័នអប់រំការអប់រំវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់; 5) បុគ្គលិកយោធា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រមានសញ្ញាបត្រសិក្សា និង (ឬ) ចំណងជើងសិក្សា។ លើសពីនេះទៅទៀតការបកស្រាយតាមព្យញ្ជនៈនៃកថាខ័ណ្ឌទី 8 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" អនុញ្ញាតឱ្យយើងអះអាងថាមានតែប្រជាពលរដ្ឋនៃប្រភេទទីមួយខាងលើ (មន្រ្តីយោធាចាប់ពីវរសេនីយ៍ឯកនិងខ្ពស់ជាងនេះ) មានសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានដោយគិតគូរពីកន្លែងបន្ថែម ទាំងក្នុងអំឡុងពេល រយៈពេលនៃការបម្រើយោធា និងបន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញពីនាង ប៉ុន្តែនៅពេលដែលពួកគេឈានដល់ ដែនកំណត់អាយុស្នាក់នៅក្នុងសេវាយោធា ដោយហេតុផលសុខភាព ឬពាក់ព័ន្ធនឹងសកម្មភាពរបស់អង្គការ និងបុគ្គលិក។ នេះ​គឺ​ជា​ពាក្យ​ដែល​មាន​នៅ​ក្នុង​បទដ្ឋាន​នៃ​ច្បាប់​ដែល​បាន​អធិប្បាយ។ អំពីប្រភេទមនុស្សបួនប្រភេទផ្សេងទៀតដែលបានរាយក្នុងបទដ្ឋានដែលបានបញ្ចេញមតិនៃច្បាប់ យើងអាចនិយាយបានថា ទាំងនេះគឺជាបុគ្គលិកយោធា ពោលគឺមនុស្សដែលមិនបានបាត់បង់។ ស្ថានភាពដែលបានផ្តល់ឱ្យ. សេវាកម្មយោធាត្រូវបញ្ចប់នៅថ្ងៃដែលទាហានត្រូវបានដកចេញពីបញ្ជីបុគ្គលិកនៃអង្គភាពយោធា (ប្រការ ២៣ មាត្រា ៣៤ នៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបម្រើយោធា។<2>). ——————————— <2>ត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 16 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1999 លេខ 1237 "បញ្ហានៃការបម្រើយោធា" ។

ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ ករណីរបស់មន្រ្តី Polikarpov ដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងរបាយការណ៍ទិដ្ឋភាពទូទៅមួយនៅលើ ការងារតុលាការតុលាការយោធាយោធភូមិភាគសម្រាប់ការពិចារណាលើសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណីក្នុងឆ្នាំ 2011។ Polikarpov ដែលមានសញ្ញាបត្រ "បេក្ខជនវិទ្យាសាស្ត្រយោធា" បានបម្រើការក្នុងជួរយោធាជាគ្រូបង្រៀននៃនាយកដ្ឋានយុទ្ធសាស្ត្រ ការប្រើប្រាស់ប្រតិបត្តិការ និងវិស្វកម្ម និងជំនួយបច្ចេកទេសនៃកងទ័ពផ្ទៃក្នុងនៃ សាកលវិទ្យាល័យវិស្វកម្មយោធា។ តាមបញ្ជារបស់អគ្គមេបញ្ជាការ កងទ័ពផ្ទៃក្នុងនៅថ្ងៃទី 11 ខែមីនាឆ្នាំ 2000 ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីបានបណ្តេញគាត់ចេញពីសេវាកម្មយោធាទាក់ទងនឹងវិធានការរៀបចំនិងបុគ្គលិកដែលធ្វើឱ្យគាត់ស្ថិតក្នុងបញ្ជីរង់ចាំដែលត្រូវការជីវភាពរស់នៅកាន់តែប្រសើរឡើង។ ចំពោះការអំពាវនាវរបស់គាត់ទៅកាន់អគ្គមេបញ្ជាការនៃកងទ័ពផ្ទៃក្នុងនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីជាមួយនឹងសំណើដើម្បីបញ្ជាក់ថាតើគាត់មានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមនោះការឆ្លើយតបមួយត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដែលបញ្ជាក់ថា Polikarpov ស្ថិតនៅក្នុងបញ្ជី។ សម្រាប់ការកែលម្អលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋាន ប៉ុន្តែមិនមានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមទេ ដូច្នេះទាក់ទងនឹងការបណ្តេញចេញពីការងារយោធា គាត់មិនកាន់មុខតំណែងដែលត្រូវគ្នាជាគ្រូបង្រៀនទេ។ ដោយពិចារណាលើសិទ្ធិរបស់គាត់ត្រូវបានរំលោភបំពាន Polikarpov បានដាក់ពាក្យទៅតុលាការយោធាទីក្រុងម៉ូស្គូជាមួយនឹងសេចក្តីថ្លែងការណ៍ដែលគាត់បានស្នើសុំឱ្យទទួលស្គាល់។ សកម្មភាពខុសច្បាប់អគ្គមេបញ្ជាការនៃកងទ័ពផ្ទៃក្នុងនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងការបដិសេធមិនទទួលស្គាល់សិទ្ធិរបស់គាត់ក្នុងការរស់នៅបន្ថែម។ តុលាការយោធាយោធភូមិបានផ្តល់ការស្នើសុំរបស់ Polikarpov ។ ពិចារណាករណីនៅក្នុង cassationតុលាការយោធាស្រុកមូស្គូបានបដិសេធសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការយោធាយោធភូមិភាគ ហើយបានបដិសេធមិនបំពេញតាមពាក្យសុំរបស់ Polikarpov ក្រោមហេតុផលដូចខាងក្រោម។ ចាប់តាំងពីបន្ទាប់ពីការបណ្តេញគាត់ចេញពីសេវាកម្មយោធា Polikarpov ឈប់ធ្វើជាគ្រូបង្រៀនយោធាឬអ្នកស្រាវជ្រាវហើយសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមត្រូវបានអនុវត្តនៅពេលដែលផ្តល់លំនៅដ្ឋាននោះការសន្និដ្ឋានរបស់តុលាការដំបូងអំពីភាពខុសច្បាប់នៃសកម្មភាពរបស់ អគ្គមេបញ្ជាការនៃកងទ័ពផ្ទៃក្នុងនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីទាក់ទងទៅនឹងការចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងចម្លើយទៅកាន់អ្នកដាក់ពាក្យថាសិទ្ធិរបស់គាត់ក្នុងការរស់នៅបន្ថែមគឺខុស។ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផងដែរ នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចមួយចំនួនរបស់ខ្លួន បានបង្ហាញថា សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមតាមលក្ខណៈរបស់វា គឺជាអត្ថប្រយោជន៍ដែលផ្តល់ដល់ប្រភេទមួយចំនួននៃប្រជាពលរដ្ឋ ដោយគិតគូរពីភាពពិសេសរបស់ពួកគេ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់(ការកំណត់របស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថ្ងៃទី 19 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2007 លេខ 446-О-О ថ្ងៃទី 21 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2008 N 100-О-О និងថ្ងៃទី 24 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2008 N 559-О-О) ។ ដូច្នេះ ការ​បញ្ចប់​ស្ថានភាព​ផ្លូវ​ច្បាប់​ដែល​ចាំបាច់​មាន​ន័យ​ថា​បាត់បង់​សិទ្ធិ​ក្នុង​ការ​ធ្វើ អត្ថប្រយោជន៍នេះ។ដែលមិនបំពានលើសិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រភេទបុគ្គលដែលពាក់ព័ន្ធ<3>. ——————————— <3>ការកំណត់របស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថ្ងៃទី 14 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2011 N 1021-О-О // URL: http://base. ទីប្រឹក្សា។ ru/cons/cgi/online ។ cgi? req=doc;base=ARB;n=223099 ។

លើស​ពី​នេះ​ទៀត បុគ្គលិក​យោធា​ជា​ច្រើន​នាក់​ក្នុង​គោល​បំណង​អនុវត្ត​សិទ្ធិ​របស់​ខ្លួន តំបន់បន្ថែមកន្លែងរស់នៅត្រូវតែកាន់កាប់មុខតំណែងមួយចំនួន (មេបញ្ជាការអង្គភាពយោធា គ្រូបង្រៀន អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ)។ មានតែបុគ្គលិកយោធានៅក្នុងជួរយោធាចាប់ពីវរសេនីយ៍ឯកនិងខ្ពស់ជាងនេះក៏ដូចជាអ្នកដែលមានឋានៈកិត្តិយសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិក្នុងការទទួលបានលំនៅដ្ឋានដោយគិតគូរពីកន្លែងបន្ថែមដោយមិនគិតពីការកាន់កាប់មុខតំណែងណាមួយឡើយ។ ប្រភេទផ្សេងទៀតនៃបុគ្គលិកយោធាដែលបានរាយក្នុងកថាខ័ណ្ឌ 8 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ពួកគេអាចអនុវត្តសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមតែក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធារបស់ពួកគេនៅក្នុងមុខតំណែងដែលពាក់ព័ន្ធ។ សេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ពិពណ៌នាអំពីវិវាទស្តីពីសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់មន្ត្រីម្នាក់ ដែលស្ថិតក្នុងការដកហូតរបស់មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធា ហើយនៅពេលជាមួយគ្នានោះបានចូលរួមក្នុងការបង្រៀននៅសាលាយោធាស្របតាម ជាមួយនឹងកិច្ចសន្យាការងារ; គាត់មិនត្រូវបានតែងតាំងជាគ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំយោធាទេ។ យោងតាមទីតាំងផ្លូវច្បាប់របស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបទប្បញ្ញត្តិដែលមានជម្លោះដោយអ្នកដាក់ពាក្យវាកថាខ័ណ្ឌ 8 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ដែលបង្កើតការធានានៅក្នុងវិស័យលំនៅដ្ឋានសម្រាប់ប្រភេទជាក់លាក់នៃបុគ្គលិកយោធា ដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងភាពខុសប្លែកគ្នានៃសេវាកម្មយោធារបស់ពួកគេនៅក្នុងមុខតំណែងរបស់គ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំ មិនអាចត្រូវបានគេពិចារណាបានទេ។ ដូចជាការរំលោភលើសិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់អ្នកដាក់ពាក្យសុំដែលអនុវត្តសកម្មភាពបង្រៀននៅលើមូលដ្ឋាននៃ កិច្ចសន្យាការងារ <4>. ——————————— <4>ការកំណត់របស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថ្ងៃទី 19 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2012 N 1198-O // URL: http://base. ទីប្រឹក្សា។ ru/cons/cgi/online ។ cgi? req=doc;base=ARB;n=285306 ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយយោងទៅតាមអ្នកនិពន្ធមានការលើកលែងចំពោះច្បាប់នេះលើការកាន់កាប់ដែលមិនអាចខ្វះបាននៃមុខតំណែងយោធាពីបញ្ជីនៃបទដ្ឋានដែលបានបញ្ចេញមតិនៃច្បាប់។ ដូចមានចែងក្នុងវិញ្ញាបនបត្រស្តីពីការពិចារណាដោយតុលាការយោធានៃសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណីទាក់ទងនឹងលំនៅដ្ឋានរបស់បុគ្គលិកយោធា ប្រជាពលរដ្ឋដែលត្រូវបានរំសាយចេញពីសេវាយោធា និងសមាជិកនៃគ្រួសាររបស់ពួកគេ “នៅពេលចុះឈ្មោះទាហាន - គ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំយោធានៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈនៅ ការបោះចោលមេបញ្ជាការ (មេបញ្ជាការ) ដោយសារតែការលើកលែងពីមុខតំណែងយោធាទាក់ទងនឹងការប្រព្រឹត្តនៃអង្គការនិងសកម្មភាពទៀងទាត់គាត់រក្សាសិទ្ធិដែលបានបង្កើតឡើងដោយកថាខ័ណ្ឌទី 8 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ។ ជាឧទាហរណ៍ វិញ្ញាបនបត្របានលើកឡើងពីសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណីតាមសំណើរបស់វរសេនីយ៍ឯក P. ដែលបម្រើការក្រោមកិច្ចសន្យាក្នុងតួនាទីយោធាជាគ្រូបង្រៀននៃនាយកដ្ឋានទំនាក់ទំនងនៃសាលាទំនាក់ទំនងនៃបញ្ជាការដ្ឋានយោធាជាន់ខ្ពស់ Kemerovo (វិទ្យាស្ថានយោធា។ ) ចាប់តាំងពីខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 1999 P. ត្រូវបានចុះបញ្ជីនៅកន្លែងផ្តល់សេវាដែលត្រូវការលំនៅដ្ឋាន។ តាមរយៈការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មការលំនៅដ្ឋានចុះថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2010 P. ត្រូវបានបែងចែកផ្ទះល្វែងបីបន្ទប់នៅក្នុងទីក្រុង Tomsk ដែលមានផ្ទៃដីសរុប 76.8 ម៉ែត្រការ៉េ សម្រាប់គ្រួសារមួយមានគ្នា 3 នាក់ ដោយមានការយល់ព្រមពីគាត់ដោយគិតគូរ។ សិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ពាក្យចំពោះផ្ទៃដីសរុបបន្ថែមនៃកន្លែងរស់នៅដែលផ្តល់សម្រាប់កថាខណ្ឌទី 8 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" សម្រាប់បុគ្គលិកយោធា - គ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំយោធានៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ។ ប្រធាន គ. នៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ។ តុលាការយោធាយោធភូមិភាគ Kemerovo បានច្រានចោលពាក្យសុំរបស់ P. ដើម្បីជំទាស់នឹងការសម្រេចចិត្តរបស់មន្ត្រីយោធាម្នាក់។ លើករណីឃាតកម្ម តុលាការយោធាស្រុកបានរំសាយអ្នកដាក់ពាក្យ ការ​បញ្ជា​របស់​តុលាការនិងបានបញ្ជាឱ្យប្រធាន គ.ជ.ប យល់ព្រមលើបញ្ជីរាយនាម ភី. ដោយគុណធម៌នៃកថាខ័ណ្ឌទី 8 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" បុគ្គលិកយោធាដែលជាគ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំយោធានៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈមានសិទ្ធិទទួលបានផ្ទៃដីសរុបបន្ថែមទៀតយ៉ាងហោចណាស់ 15 ម៉ែត្រការ៉េនិងមិនលើសពី 25 ម៉ែត្រការ៉េ។ អាស្រ័យហេតុនេះ អ្នកបម្រើដែលជាគ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំយោធានៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈមានសិទ្ធិស្នើសុំលំនៅដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ពីរដ្ឋសម្រាប់គ្រួសារបីនាក់ពី 69 (18 x 3 + 15) ដល់ 88 (18 x 3 + 25 + 9) ម៉ែត្រការ៉េ។ ដូចដែលអាចមើលឃើញពីឯកសារករណីនៅពេលបំពេញមុខតំណែងយោធារបស់គ្រូបង្រៀននៅស្ថាប័នអប់រំយោធាអ្នកដាក់ពាក្យសុំបានបំពេញតាមតម្រូវការដែលបានរាយបញ្ជីហើយដូច្នេះមុនពេលត្រូវបានចុះឈ្មោះនៅក្នុងការបោះចោលប្រធានផ្នែកទំនាក់ទំនងគាត់អាច ពឹងផ្អែកលើការផ្តល់អាផាតមិនដែលបានរៀបរាប់ខាងលើដែលមិនមាននៅក្នុងការសង្ស័យ។ នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 42 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "On សេវា​យោធានិងការបម្រើយោធាក៏ដូចជាសិល្បៈ។ 13 នៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបំពេញមុខងារយោធានៅក្នុងការជាប់ទាក់ទងគ្នា ការបំពេញមុខងារយោធាមិននៅក្នុងមុខតំណែងយោធាតាមលំដាប់នៃការចុះឈ្មោះនៅពេលប្រគល់បញ្ជាការ (មេបញ្ជាការ) គឺជាការលើកលែងចំពោះ ច្បាប់ទូទៅនិងត្រូវបានកំណត់ដោយកាលៈទេសៈដែលហួសពីការគ្រប់គ្រងរបស់ទាហាន។ ការផ្លាស់ប្តូរសេវាកម្មបែបនេះ តំណែងផ្លូវការត្រូវបានកំណត់ទុកជាមុនដោយតម្រូវការក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានៃការបម្រើយោធាបន្ថែមទៀតដោយបុគ្គលិកយោធា និងត្រូវបានកំណត់ដោយកាលបរិច្ឆេទជាក់លាក់។ អនុលោមតាមសម្ភារៈដែលបានដាក់ស្នើក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធាក្រោមកិច្ចសន្យានៅក្នុងមុខតំណែងយោធារបស់គ្រូបង្រៀននៅស្ថាប័នអប់រំយោធាចាប់តាំងពីខែមេសាឆ្នាំ 2009 ទាក់ទងនឹង P. រដ្ឋដែលតំណាងដោយក្រសួងការពារជាតិរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានផ្តល់ឱ្យទេ។ ប្រតិបត្តិ ច្បាប់សហព័ន្ធ"នៅលើស្ថានភាពនៃបុគ្គលិកយោធា" នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់លំនៅដ្ឋាននៅក្រោមកិច្ចសន្យា ការជ្រើសរើសសង្គមប្រធានបទបន្ថែម ផ្ទៃដី​សរុបបរិវេណលំនៅដ្ឋាន។ ការដោះលែងមនុស្សដែលមានឈ្មោះពី ទីតាំងដែលបានបញ្ជាក់នៅក្នុងខែសីហា ឆ្នាំ 2009 វាត្រូវបានបង្កឡើងដោយកត្តាគោលបំណងមួយ - ការប្រព្រឹត្តនៃសកម្មភាពរបស់អង្គការ និងបុគ្គលិក និងមិនអាស្រ័យលើឆន្ទៈរបស់អ្នកដាក់ពាក្យ ដែលការចាត់តាំងផ្លូវការរបស់គាត់មិនត្រូវបានកំណត់ក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយខែដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបទប្បញ្ញត្តិដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។ នៅក្នុងលំដាប់ដែល P. ត្រូវបានដាក់នៅក្នុងការចោលរបស់ប្រធានផ្នែកទំនាក់ទំនងមានសេចក្តីយោងទៅការបរាជ័យក្នុងការផ្តល់ឱ្យអ្នកបំរើនេះនូវលំនៅដ្ឋានស្របតាមបទដ្ឋាននៃច្បាប់លំនៅដ្ឋាន។ ទាក់ទងនឹងការលើកឡើងខាងលើ តុលាការកាត់ទោសបានរកឃើញថាសេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ P. មានភាពត្រឹមត្រូវ និងបានអះអាងពីការរំលោភសិទ្ធិលំនៅដ្ឋានរបស់គាត់ដោយប្រមុខ KEU ក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់គាត់។ ក្នុងករណីដែលអ្នកបម្រើម្នាក់ត្រូវបានបណ្តេញចេញពីមុខងារយោធារួចហើយ បាត់បង់ឋានៈជាអ្នកបម្រើ (លើកលែងតែមន្ត្រីក្នុងជួរវរសេនីយឯកយោធា និងខ្ពស់ជាងនេះ) គាត់មិនទទួលរងនូវលំនៅដ្ឋានបន្ថែមទេ។ ការសន្និដ្ឋាននេះត្រូវបានគាំទ្រដោយសម្ភារៈ ការអនុវត្តតុលាការទាំងតុលាការយោធា និងតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ពីឧទាហរណ៍ខាងលើនៃការអនុវត្តប្រព័ន្ធតុលាការ ការសន្និដ្ឋានខាងក្រោមអាចត្រូវបានទាញ៖ សិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការរស់នៅបន្ថែម ដែលមានចែងក្នុងកថាខណ្ឌទី 8 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ត្រូវបានជំរុញដោយកាលៈទេសៈបី: ក) គាត់មានឋានៈជាអ្នកបម្រើយោធា។ ខ) ការមិនបំពេញជាបឋមដោយរដ្ឋនៃកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនក្នុងការផ្តល់ឱ្យអ្នកបម្រើនូវលំនៅដ្ឋានក្នុងរយៈពេលកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ដោយគិតពីសិទ្ធិរបស់គាត់ចំពោះកន្លែងរស់នៅបន្ថែម។ គ) អវត្ដមាននៃកំហុស និងសូម្បីតែសកម្មភាពផ្តួចផ្តើមរបស់អ្នកស្នើសុំនៅក្នុងដំណើរការនៃការដោះលែងគាត់ពីមុខតំណែងយោធា ដែលផ្តល់សិទ្ធិក្នុងការទទួលបានលំនៅដ្ឋានដោយគិតគូរពីកន្លែងរស់នៅបន្ថែម។ ពិចារណា លក្ខខណ្ឌដែលបានបញ្ជាក់ លម្អិតបន្ថែមទៀតលើឧទាហរណ៍នៃមន្រ្តីដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញដោយផ្អែកលើ "អាទិភាព" - គ្រូបង្រៀននៃសាកលវិទ្យាល័យយោធាដែលមានសេវាកម្មយោធាជាង 10 ឆ្នាំហើយត្រូវការកន្លែងរស់នៅ។ ខាងលើ យើងបានបង្ហាញពីព័ត៌មានលម្អិតខ្លះៗអំពីតម្រូវការសម្រាប់បុគ្គលម្នាក់ដែលមានឋានៈជាបុរសយោធា ដើម្បីអនុវត្តសិទ្ធិរបស់គាត់ក្នុងការស្នាក់នៅ ដោយគិតគូរបន្ថែមម៉ែត្រ។ បន្ថែមពីលើការលើកឡើងខាងលើ គួរកត់សំគាល់ថា មន្ត្រីបម្រើការដែលទទួលបន្ទុកជាមេបញ្ជាការ (មេទ័ព) នៅតែមានឋានៈសមរម្យ បើទោះជាមានដីកាបណ្តេញចេញពាក់ព័ន្ធនឹងខ្លួនក៏ដោយ។ បន្ទាប់មក យើងនឹងពិចារណាលើបញ្ហានៃការបរាជ័យរបស់រដ្ឋ ដែលតំណាងដោយនាយកដ្ឋានយោធា ដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនក្នុងការផ្តល់ឱ្យបុគ្គលិកយោធាទាន់ពេលវេលានូវកន្លែងរស់នៅក្នុងអំឡុងពេលដែលពួកគេមានសិទ្ធិទទួលបានការផ្តល់បែបនេះ ដោយគិតគូរពីទំហំបន្ថែម។ អនុលោមតាម par ។ 2 ទំ។ 1 សិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" បុគ្គលិកយោធា និងសមាជិកនៃគ្រួសាររបស់ពួកគេដែលរស់នៅជាមួយពួកគេត្រូវបានផ្តល់ជូនមិនលើសពីបីខែគិតចាប់ពីថ្ងៃមកដល់កន្លែងថ្មីនៃសេវាកម្មយោធាជាមួយនឹងកន្លែងរស់នៅផ្លូវការ ដោយគិតដល់ កំណត់សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម។ ជាការពិត នេះបង្ហាញមិនត្រឹមតែការធានារបស់រដ្ឋសម្រាប់ការផ្តល់លំនៅដ្ឋានដល់បុគ្គលិកយោធាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងរយៈពេលខ្លីសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់វាបើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រភេទផ្សេងទៀតនៃប្រជាពលរដ្ឋ។ ការវិភាគលើកថាខណ្ឌខាងលើនៃច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យយើងនិយាយថា វាមិនអនុវត្តចំពោះបុគ្គលិកយោធាទាំងអស់នោះទេ ប៉ុន្តែសម្រាប់តែអ្នកដែលមានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅផ្លូវការប៉ុណ្ណោះ ព្រោះបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ខាងលើសំដៅលើពួកគេតែប៉ុណ្ណោះ។ ពីបទប្បញ្ញត្តិនៃកថាខណ្ឌទី 1 និងទី 3 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" នៅក្នុងការទំនាក់ទំនងគ្នារបស់ពួកគេ វាដូចខាងក្រោមថាសិទ្ធិក្នុងការផ្តល់កន្លែងរស់នៅផ្លូវការគឺសម្រាប់បុគ្គលិកយោធាដែលបានចុះកិច្ចសន្យាដំបូងសម្រាប់ការបម្រើយោធាបន្ទាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 1998 ក៏ដូចជា អ្នកដែលបានបញ្ចប់វាមុនកាលបរិច្ឆេទដែលបានបញ្ជាក់ ប៉ុន្តែបានមកដល់បន្ទាប់ពីវាទៅកន្លែងថ្មីនៃការបម្រើយោធា ឬបម្រើក្នុងជំរុំយោធាបិទជិត (ផ្តល់ថាពួកគេមិនមានសិទ្ធិទៅកន្លែងស្នាក់នៅផ្សេងទៀតនៅកន្លែងបម្រើយោធាទេ)។ ដូច្នោះហើយ សិទ្ធិនៃប្រភេទបុគ្គលិកយោធាទាំងនេះ ភាគច្រើនត្រូវបានរំលោភបំពានដោយការខកខានក្នុងការផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវលំនៅដ្ឋានក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធានៅក្នុងមុខតំណែងយោធា ដោយផ្តល់សិទ្ធិសម្រាប់កន្លែងរស់នៅបន្ថែម។ ការសម្រេចបាននូវសិទ្ធិទទួលបានលំនៅឋានអចិន្ត្រៃយ៍សម្រាប់បុគ្គលិកយោធា មិនគួរមានរយៈពេលច្រើនឆ្នាំ និងច្រើនទសវត្សរ៍នោះទេ។ ជាពិសេសនៅក្នុង par ។ 12 ទំ។ 1 សិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ចែងថា ការផ្តល់លំនៅដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍សម្រាប់ប្រភេទជាក់លាក់នៃបុគ្គលិកយោធាត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងជាក់លាក់នៅពេលពួកគេបណ្តេញចេញពីមុខងារយោធា ហើយការបណ្តេញចេញដោយខ្លួនឯង តាមឧត្ដមគតិ មិនគួរមានរយៈពេលច្រើនឆ្នាំនោះទេ។ . វាមិនមែនជារឿងសម្ងាត់ទេដែលថានៅក្នុងនាយកដ្ឋានយោធាមានជួររាប់ពាន់សម្រាប់លំនៅដ្ឋាន នៅតាមតំបន់ខ្លះ បុគ្គលិកយោធាបានរង់ចាំអស់ជាច្រើនទសវត្សមកហើយដើម្បីទទួលបានផ្ទះល្វែងដែលចង់បាន។ ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ យោងតាមប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ មានតែនៅក្នុងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅដើមឆ្នាំ 2010 មានទាហាន 90,3 ពាន់នាក់ដែលត្រូវការលំនៅដ្ឋាន។<5>ហើយនៅខែតុលាឆ្នាំ 2010 - 97 ពាន់នាក់។<6>. ស្ថិតិផ្លូវការដំណើរការជាមួយនឹងចំនួនដ៏ច្រើន៖ មនុស្ស 129,782 នាក់ដែលត្រូវការលំនៅដ្ឋានគិតត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2009។<7>និងមន្ត្រីគ្មានផ្ទះសម្បែងចំនួន 56 ពាន់នាក់គិតត្រឹមខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2013។<8>. តាមធម្មជាតិ ស្ថានភាពបែបនេះបញ្ជាក់អំពីការរំលោភបំពានដ៏ធំដោយរដ្ឋនៃកាតព្វកិច្ចដែលបានប្រកាសរបស់ខ្លួនក្នុងការផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវលំនៅដ្ឋានសម្រាប់រយៈពេលបីខែ។ ————————————<5>Mukhin V.G. ការអនុវត្តកម្មវិធីលំនៅដ្ឋានសម្រាប់បុគ្គលិកយោធាម្តងទៀតទទួលបានបញ្ហា // Nezavisimaya gaz ។ 2010. 22 មេសា.<6>រស់. ឧស្ម័ន។ ថ្ងៃទី 29 ខែតុលា ឆ្នាំ 2010<7>រាយការណ៍ អង្គជំនុំជម្រះគណនីសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអំពីលទ្ធផល វិធានការត្រួតពិនិត្យ"ពិនិត្យភាពស្របច្បាប់ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ មូលនិធិសាធារណៈបែងចែកក្នុងឆ្នាំ ២០០៨-២០០៩ ដើម្បីផ្តល់លំនៅដ្ឋានសម្រាប់បុគ្គលិកយោធានៃកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” // Bull ។ អង្គជំនុំជម្រះគណនី Ros. សហព័ន្ធ។ 2010. ន ៩.<8>ទីក្រុងម៉ូស្គូ សមាជិក Komsomol ។ ថ្ងៃទី 19 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2013

ដូច្នេះ វាគឺជារដ្ឋដែលតំណាងដោយបញ្ជាការយោធា និងភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យ ដែលភាគច្រើនជាញឹកញាប់បំផុតដែលបំពានលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យាសេវាកម្មយោធាដែលបានបញ្ចប់ជាមួយមន្ត្រីយោធាក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ទាន់ពេលវេលានៃកន្លែងរស់នៅរបស់គាត់ រួមទាំងការគិតគូរពី សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម។ ហើយតាមឧត្ដមគតិ ប្រសិនបើរដ្ឋបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនក្នុងការផ្តល់លំនៅដ្ឋានសម្រាប់បុគ្គលិកយោធាទាន់ពេល នោះនឹងមិនមានការអនុវត្តតុលាការជាច្រើនលើបញ្ហានៃការផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវកន្លែងរស់នៅបន្ថែមនោះទេ។ បញ្ហា​នេះ​នឹង​ត្រូវ​បាន​ដោះស្រាយ​ក្នុង​អំឡុង​ពេល​នៃ​ការ​អនុវត្ត​ភារកិច្ច​របស់​ខ្លួន​ក្នុង​មុខ​តំណែង​រៀង​ខ្លួន។ ការខកខានដោយនាយកដ្ឋានយោធាក្នុងការអនុលោមតាមតម្រូវការនៃច្បាប់ទាក់ទងនឹងអ្នកបម្រើក្នុងអំឡុងពេលបម្រើយោធាក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ឱ្យគាត់នូវលំនៅដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់មិនធ្វើឱ្យរដ្ឋបាត់បង់កាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនឡើយ។ ការបកស្រាយខុសគ្នានៃច្បាប់គឺផ្ទុយទៅនឹងច្បាប់លំនៅឋានបច្ចុប្បន្ន ហើយដាក់បញ្ចូលក្នុងសិល្បៈ។ 19 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចំពោះគោលការណ៍សមភាពចាប់តាំងពីការមិនបានអនុវត្តទាន់ពេលវេលាសិទ្ធិរបស់គាត់ក្នុងការទទួលបានលំនៅដ្ឋានស្របតាមស្តង់ដារដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលបម្រើយោធាអ្នកបម្រើមិនអាចត្រូវបានគេដកហូតសិទ្ធិក្នុងការទទួលបានវាដោយគិតគូរ។ កន្លែងបន្ថែម ដោយផ្អែកលើហេតុផលថា គាត់ត្រូវបានបន្ធូរបន្ថយពីកាតព្វកិច្ចយោធា ដោយសារតែសកម្មភាពរបស់អង្គការ។ ចំពោះកំហុស ឬយ៉ាងហោចណាស់សកម្មភាពផ្តួចផ្តើមរបស់អ្នកបម្រើក្នុងដំណើរការនៃការដោះលែងគាត់ពីមុខតំណែងយោធាដែលផ្តល់ឱ្យគាត់នូវសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានដោយគិតពីកន្លែងរស់នៅបន្ថែម សកម្មភាពបែបនេះត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការផ្ទេរអ្នកបម្រើទៅ មុខតំណែងយោធាមួយផ្សេងទៀត ការបណ្តេញចេញ ឬជាមួយការចុះឈ្មោះរបស់គាត់នៅក្នុងការចោលរបស់មេបញ្ជាការ (ប្រធាន) ។ សកម្មភាពទាំងនេះអាចត្រូវបានអនុវត្តទាំងពីរនៅគំនិតផ្តួចផ្តើមនៃពាក្យបញ្ជា (ឧទាហរណ៍ការផ្ទេរអ្នកបម្រើតាមលំដាប់នៃការជំនួសដែលបានគ្រោងទុក) តាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់អ្នកបម្រើ (ឧទាហរណ៍ការផ្ទេររបស់គាត់ទៅទីតាំងយោធាផ្សេងទៀតយោងទៅតាម ស្ថានភាពគ្រួសារ ) ហើយ​មិន​អាស្រ័យ​លើ​ឆន្ទៈ​របស់​ភាគី (ឧទាហរណ៍ ការ​ដោះលែង​ទាហាន​ពី​តំណែង​យោធា ដែល​គាត់​មិន​អាច​អនុវត្ត​បាន​ដោយ​ហេតុផល​សុខភាព)។ ហើយប្រសិនបើការដោះលែងអ្នកបម្រើពីប៉ុស្តិ៍យោធា ដែលផ្តល់សិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានដោយគិតគូរពីម៉ែត្របន្ថែម ត្រូវបានអនុវត្តតាមការផ្តួចផ្តើមរបស់អ្នកបម្រើនោះ នោះអ្នកបម្រើផ្ទាល់ត្រូវតែគិតទុកជាមុនអំពីផលវិបាកនៃសកម្មភាពបែបនេះ និងទទួលខុសត្រូវ។ សម្រាប់ពួកគេ។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើគ្រូបង្រៀននៃសាកលវិទ្យាល័យយោធា (ដែលមានឋានៈយោធាក្រោមវរសេនីយ៍ឯក និងមិនមានឋានៈកិត្តិយស) បានសរសេររបាយការណ៍សុំឱ្យតែងតាំងគាត់ឱ្យកាន់តំណែងយោធាណាមួយ លើកលែងតែគ្រូបង្រៀន អ្នកស្រាវជ្រាវ មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធា។ បន្ទាប់មកគាត់ក៏យល់ព្រមផ្តល់ឱ្យគាត់ក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើក្នុងមុខតំណែងបែបនេះជាមួយនឹងកន្លែងស្នាក់នៅដោយគ្មានកន្លែងបន្ថែម (លុះត្រាតែគាត់ទទួលបានឋានៈជាវរសេនីយឯកឬប្រធានក្រុមនៃថ្នាក់ដំបូងនៅក្នុងមុខតំណែងដែលបានបញ្ជាក់) ។ ក្នុងករណីផ្សេងទៀត នៅពេលដែលការដោះលែងអ្នកបម្រើពីមុខតំណែងយោធារបស់គ្រូបង្រៀន អ្នកស្រាវជ្រាវ ឬមេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធាមិនត្រូវបានអនុវត្តតាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់គាត់ គាត់គួរតែអាចប្រើប្រាស់ផលប្រយោជន៍ដែលរដ្ឋបានផ្តល់ពីមុនមកគាត់។ បើមិនដូច្នេះទេ អ្នកបម្រើបែបនេះដែលមិនត្រូវបានផ្តល់លំនៅឋានទាន់ពេលវេលា អាចត្រូវបានដោះលែងពីមុខតំណែង "អាទិភាព" បែបនេះ មុនពេលផ្តល់លំនៅដ្ឋាន ហើយបន្ទាប់មកគ្រាន់តែ "អត់ទោសឱ្យ" គាត់នូវសិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែម។ ជាលទ្ធផល រដ្ឋដែលតំណាងដោយនាយកដ្ឋានយោធា អាចសន្សំប្រាក់បានច្រើនលើអ្នកបម្រើបែបនេះ។ បញ្ហានេះមានការពាក់ព័ន្ធជាពិសេសក្នុងអំឡុងពេលនៃការបណ្តេញមន្ត្រីបម្រើការ និងនៅក្នុងការប៉ុនប៉ងចុងក្រោយរបស់គាត់ដើម្បីអនុវត្តសិទ្ធិរបស់គាត់ក្នុងការទទួលបានលំនៅដ្ឋានពីនាយកដ្ឋានយោធា។ វាមិនមែនជារឿងសម្ងាត់ទេដែលក្នុងអំឡុងពេលនៃការផ្លាស់ប្តូរមុខនៃកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពយោធារាប់រយ សាកលវិទ្យាល័យយោធារាប់សិបត្រូវបានកាត់បន្ថយ និងរៀបចំឡើងវិញ បុគ្គលិកយោធារាប់ពាន់នាក់ ដែលនៅដើមដំបូងនៃកំណែទម្រង់មានសិទ្ធិ។ ដើម្បីផ្តល់កន្លែងរស់នៅបន្ថែម បាត់បង់តំណែងយោធារបស់ពួកគេ។ បញ្ហា​គឺ​ថា​អ្នក​បម្រើ​ជា​ច្រើន​នាក់​នេះ​បើ​យោង​តាម par ។ 2 ទំ។ 1 សិល្បៈ។ 23 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពនៃអ្នកបម្រើ" ជាមួយនឹងសេវាកម្មលើសពី 10 ឆ្នាំ និងមានស្ថានភាពនៃអ្នកដែលត្រូវការលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋានកាន់តែប្រសើរ ប្រសិនបើគ្មានការយល់ព្រមពីពួកគេ ពួកគេមិនអាចត្រូវបានគេបណ្តេញចេញពីសេវាកម្មយោធាដោយហេតុផល "អាទិភាព" នោះទេ។ ដោយមិនផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវកន្លែងរស់នៅ។ ចាប់តាំងពីមុខតំណែងរបស់ពួកគេត្រូវបានកាត់បន្ថយ ហើយពួកគេមិនអាចត្រូវបានគេបណ្តេញចេញដោយគ្មានផ្ទះសម្បែងទេ ទាហានបែបនេះត្រូវបានគេដាក់យ៉ាងធំនៅក្នុងការចាត់ចែងរបស់មេបញ្ជាការ (មេ) យ៉ាងជាក់លាក់ មុនពេលពួកគេត្រូវបានផ្តល់កន្លែងរស់នៅ។ ជាងនេះទៅទៀត ការបណ្តេញចេញពីមុខតំណែងយោធា និងការចុះឈ្មោះចូលរៀននៅការបណ្តេញចេញរបស់មេបញ្ជាការ (មេទ័ព) ត្រូវបានអនុញ្ញាតនៅទីនេះ ដោយមិនមានការចង់បានពីបុគ្គលិកយោធាខ្លួនឯងនោះទេ។ ពួកគេនៅតែមានសិទ្ធិទទួលបានលំនៅឋាន បើទោះបីជាត្រូវបានដាក់នៅការចោលរបស់មេបញ្ជាការ (មេ) ប៉ុន្តែសិទ្ធិក្នុងការទទួលវាដោយគិតគូរពីតំបន់បន្ថែមត្រូវបានសួរដោយអាជ្ញាធរលំនៅដ្ឋានរួចហើយ ចាប់តាំងពីពេលចែកចាយលំនៅដ្ឋាន។ អ្នកបម្រើបែបនេះមិនកាន់កាប់មុខតំណែងដែលមានចែងក្នុងកថាខ័ណ្ឌទី 8 សិល្បៈទេ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ។ ជាការពិតណាស់តាមទស្សនៈនៃតក្កវិជ្ជាផ្លូវការនៅពេលផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវលំនៅដ្ឋានពួកគេមិនមានស្ថានភាពចាំបាច់ក្នុងការទទួលបានលំនៅដ្ឋានដោយគិតគូរពីតំបន់បន្ថែម។ ដូច្នេះ ដោយគ្មានកំហុស មិនត្រឹមតែមានកំហុសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសូម្បីតែសកម្មភាពដែលមានឆន្ទៈខ្លាំង អ្នកបម្រើអាចបាត់បង់ទំហំរស់នៅពី 15 ទៅ 25 ម៉ែត្រការ៉េ ដែលពីមុនត្រូវបានរដ្ឋប្រគល់ឱ្យគាត់។ IN ករណីនេះការធានារបស់សមាជិកសភាលើការហាមឃាត់ការបណ្តេញចេញនូវប្រភេទមួយចំនួននៃបុគ្គលិកយោធាដោយគ្មានផ្ទះសម្បែង រួមទាំងការគិតទៅលើកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ត្រូវបានបំប្លែងទៅជាការធានាដើម្បីផ្តល់លំនៅដ្ឋានដល់ពួកគេ ទោះបីជាក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធាក៏ដោយ ប៉ុន្តែដោយគ្មានការរស់នៅសរុបបន្ថែម លំហ។ រដ្ឋ​នេះ​និយាយ​តិច​បំផុត​ថា​អយុត្តិធម៌។ ទីមួយ រុស្ស៊ីបានប្រកាសខ្លួនឯងថាជារដ្ឋសង្គម ដែលគោលនយោបាយមានគោលបំណងបង្កើតលក្ខខណ្ឌដែលធានាបាននូវជីវិតសមរម្យសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ (ផ្នែកទី 1 មាត្រា 7 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។ លើសពីនេះទៅទៀត Art. 2 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវាត្រូវបានប្រកាសថាមនុស្សម្នាក់សិទ្ធិនិងសេរីភាពរបស់គាត់គឺ តម្លៃកំពូល. ការទទួលស្គាល់ ការប្រតិបត្តិ និងការការពារសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងប្រជាពលរដ្ឋ គឺជាកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋ។ ដូច្នេះហើយ វាមិនទំនងថាសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់ក្នុងការបដិសេធមិនផ្តល់បុគ្គលិកយោធាដែលពីមុនមានហេតុផលគ្រប់បែបយ៉ាងដើម្បីទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមទេ នៅក្នុងការផ្តល់របស់ខ្លួនបន្ទាប់ពីត្រូវបានដាក់នៅការចោលបញ្ជាដោយហេតុផលលើសពីការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ ស្ទើរតែមិនឆ្លើយតបនឹងអត្ថបទដែលមានឈ្មោះ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទីពីរ សិទ្ធិរបស់មន្ត្រីទទួលបន្ទុកលំនៅដ្ឋាន ដែលត្រូវបានរំលោភបំពានដំបូងដោយរដ្ឋ គឺជាកម្មវត្ថុនៃការការពារ និងការស្ដារឡើងវិញដោយតុលាការពេញលេញ នៅក្នុងសមាសធាតុនីមួយៗ៖ ទាំងសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានពីនាយកដ្ឋានយោធានៅក្នុង លក្ខណៈទាន់ពេលវេលា និងជាសិទ្ធិទទួលបានលំនៅឋាន ដោយគិតទៅលើការមិនបានទទួលពីមុនពី - សម្រាប់ការរំលោភលើលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យាដោយរដ្ឋ<9>កន្លែងរស់នៅបន្ថែម។ គ្មានឆ្ងល់ទេ Civil កូដនីតិវិធីសហព័ន្ធរុស្ស៊ីណែនាំដល់តុលាការ ដោយបានទទួលស្គាល់ពាក្យសុំនេះថាត្រឹមត្រូវ ដើម្បីសម្រេចលើកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ។ អំណាចរដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីលុបបំបាត់ទាំងស្រុងនូវការរំលោភសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ឬឧបសគ្គចំពោះការអនុវត្តសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ————————————<9>ដូច្នេះឧទាហរណ៍នៅក្នុងនិយមន័យនៃ Collegium យោធា តុលាការ​កំពូលសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 3 ខែមីនាឆ្នាំ 2009 លេខ 6n-425 / 08 ពិពណ៌នាអំពីករណីមួយនៅពេលដែលការខកខានរយៈពេលយូរក្នុងការផ្តល់ឱ្យអ្នកបម្រើ OO Andreev ជាមួយនឹងការស្នាក់នៅក្នុងការិយាល័យបានបម្រើជាការទទួលស្គាល់ការរំលោភលើលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យាសេវាកម្មយោធារបស់គាត់ទាក់ទងនឹងគាត់។ លក្ខខណ្ឌ។

——————————————————————

#លំនៅដ្ឋាន #ត្រឹមត្រូវ។ #សិទ្ធិរបស់យោធា

តាមច្បាប់ ចក្រភពរុស្ស៊ីដើមសតវត្សទី 20 មេបញ្ជាការក្រុមហ៊ុននៃកងទ័ព tsarist ដោយមិនគិតពីស្ថានភាពអាពាហ៍ពិពាហ៍របស់គាត់មានសិទ្ធិទទួលបានផ្ទះល្វែងពីរបន្ទប់ (បន្ទប់នីមួយៗ - ក្នុងអត្រាយ៉ាងហោចណាស់ 30.5 ម៉ែត្រការ៉េ) មន្រ្តីជាន់ខ្ពស់រហូតដល់មេបញ្ជាការកងវរសេនាធំ - បីបន្ទប់និង វរសេនីយ៍ឯក - អាផាតមិនប្រាំបន្ទប់ មិនរាប់បញ្ចូលកន្លែងសម្រាប់បម្រើ និងផ្ទះបាយ *(១)។

ស្ទើរតែតាំងពីដើមដំបូងនៃអត្ថិភាពរបស់ខ្លួន រដ្ឋសូវៀតបានបញ្ចូលទៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិពលរដ្ឋរបស់ខ្លួនក្នុងការរស់នៅ បង្កើតប្រព័ន្ធចែកចាយលំនៅដ្ឋាន ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះបានផ្តល់ថាមនុស្សមួយចំនួនមានសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានក្នុងចំនួនធំជាង។ ជាងអ្នកដទៃដោយគិតគូរពីទំហំរស់នៅបន្ថែម។

ដូច្នេះយោងទៅតាមក្រឹត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (តទៅនេះ - SNK) នៃ RSFSR "ស្តីពីវិធានការសម្រាប់ការចែកចាយលំនៅដ្ឋានត្រឹមត្រូវក្នុងចំណោមប្រជាជនធ្វើការ" ចុះថ្ងៃទី 25 ខែឧសភាឆ្នាំ 1920 * (2) នាយកដ្ឋានលំនៅដ្ឋាននិងដីធ្លីនិង សាកសពនៃអធិការកិច្ចលំនៅដ្ឋាន និងអនាម័យត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយពិចារណាលើបញ្ហានៃការបង្កើតបទដ្ឋាននៃកន្លែងរស់នៅក្នុងមនុស្សម្នាក់ ពួកគេក៏មានសិទ្ធិធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការបណ្តេញប្រជាពលរដ្ឋចេញពីលំនៅដ្ឋាន និងលើការបង្រួមលំនៅដ្ឋានផងដែរ។ កថាខណ្ឌទី 6 និងទី 7 នៃក្រឹត្យនេះ បានចែងថា សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម និងបន្ទប់ដាច់ដោយឡែកមួយត្រូវបានទទួលដោយ៖ ក) យោងតាមការសន្និដ្ឋានរបស់ការិយាល័យត្រួតពិនិត្យវេជ្ជសាស្ត្រ មនុស្សដែលទទួលរងពីជំងឺដែលទាមទារឱ្យនៅដាច់ដោយឡែកពីគេ៖ ជំងឺរបេងសកម្ម រោគស្វាយក្នុងជំងឺឆ្លង។ ដំណាក់កាល ជំងឺផ្លូវចិត្ត ។ល។ ខ) បុគ្គល ឬប្រភេទកម្មករដែលត្រូវការវាសម្រាប់សកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈរបស់ពួកគេ។

វាមានប្រយោជន៍ក្នុងការរំលឹកនៅទីនេះថាសូម្បីតែ V.I. លេនីន ដែល​មិន​ពេញចិត្ត​នឹង​អ្នក​ប្រាជ្ញ​ទាំង​ឡាយ ហើយ​មិន​ប្រកាន់​ខ្ជាប់​នឹង​ការ​និយាយ​ចំអក​ដាក់​ចំពោះ​នាង​នោះ បាន​និយាយ​ដោយ​បង្ហាញ​ពី​ភាពទន់ភ្លន់​ថា រដ្ឋាភិបាល​សូវៀត​គួរតែ​ផ្តល់​បន្ទប់​ដាច់ដោយឡែក​មួយ​ដល់​អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ​សម្រាប់​ការសិក្សា​វិទ្យាសាស្ត្រ * (៣)។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 50 នៃក្រមច្បាប់ស្តីពីអត្ថប្រយោជន៍និងអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់បុគ្គលិកយោធានៃកងទ័ពក្រហមរបស់កម្មករនិងកសិករនិងកងនាវាចរក្រហមរបស់កម្មករនិងកសិករនៃសហភាពសូវៀតនិងក្រុមគ្រួសាររបស់ពួកគេនៃឆ្នាំ 1924 * (4) ដល់បញ្ជាការខ្ពស់បំផុតទាំងអស់, រដ្ឋបាលខ្ពស់បំផុត នយោបាយខ្ពស់បំផុត ពេទ្យខ្ពស់បំផុត និងបុគ្គលិកពេទ្យសត្វខ្ពស់បំផុត និងផងដែរ មេបញ្ជាការ និងគណៈបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធាប្រយុទ្ធបុគ្គលដោយរីករាយនឹងសិទ្ធិរបស់មេបញ្ជាការកងវរសេនាធំត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិលើផ្ទៃដីបន្ថែមនៃ arshins 20 ការ៉េជាមួយនឹងការទូទាត់នៅក្នុង ចំនួនទឹកប្រាក់តែមួយ។

ច្បាប់ស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានណែនាំបន្ថែមទៀត កូដថ្មី។ស្តីពីអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់បុគ្គលិកយោធា និងអ្នកដែលត្រូវទទួលបន្ទុកសេវាយោធានៃកងទ័ពក្រហមរបស់កម្មករ និងកសិករ និងក្រុមគ្រួសាររបស់ពួកគេនៃឆ្នាំ 1930 * (5) អនុលោមតាមប្រការ 101 នៃក្រមនេះ បុគ្គលិកយោធានៃកងយោធពលខេមរភូមិន្ទត្រូវបានចាត់ថ្នាក់នៅក្នុងទី 9 ។ និងប្រភេទខ្ពស់ជាងនេះ * (6) មេបញ្ជាការ និងគណៈបញ្ជាការអង្គភាពយោធា ក៏ដូចជាគ្រូបង្រៀន ស្ថាប័នអប់រំយោធាសម្រាប់មុខវិជ្ជាយោធាពិសេស និងយោធា-នយោបាយ ពួកគេមានសិទ្ធិទទួលបានបន្ទប់បន្ថែម ឬកន្លែងរស់នៅបន្ថែម។

ក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃ RSFSR (តទៅនេះហៅថា គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន) "ស្តីពីសិទ្ធិប្រើប្រាស់កន្លែងរស់នៅបន្ថែម" ចុះថ្ងៃទី ខែកុម្ភៈ។ ថ្ងៃទី 28, 1930 បានសម្រួល និងរួមបញ្ចូលគ្នានៅក្នុងទង្វើបទដ្ឋានមួយ ប្រភេទនៃមនុស្សទាំងនោះដែលមានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម។ នៅទីនេះ គោលការណ៍នៃការកំណត់មនុស្សដែលមានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមមិនមានការផ្លាស់ប្តូរខ្លាំងទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានពង្រីកបន្តិច៖ បន្ថែមពីលើអ្នកជំងឺ និងមនុស្សដែលសកម្មភាពរបស់ពួកគេភាគច្រើនទាក់ទងនឹងការងារនៅផ្ទះ (និងក្នុងមុខតំណែងរដ្ឋាភិបាល ឬផលប្រយោជន៍សាធារណៈ) នេះក៏រួមបញ្ចូលប្រភេទទីបីផងដែរ - ទាំងនេះគឺជាបុគ្គលដែលគុណសម្បត្តិពីមុនត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយរដ្ឋ (សមាជិកនៃសង្គមនៃ Bolsheviks ចាស់វីរបុរសនៃសហភាពសូវៀតនិងវីរបុរសនៃការងារអ្នកចូលនិវត្តន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។ ល។ ) ។

បុគ្គលិកយោធាក៏ត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញនៅក្នុងក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃ RSFSR ថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1930 ដែលត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិសម្រាប់កន្លែងរស់នៅបន្ថែមផងដែរ។ នៅក្នុងកំណែដើមនៃឯកសារនេះ ប្រភេទបុគ្គលិកយោធាដូចខាងក្រោមត្រូវបានរាយបញ្ជី៖ បុគ្គលិកយោធានៃបុគ្គលិកបញ្ជាការនៃកងទ័ពក្រហមដែលត្រូវបានចាត់តាំងដល់ប្រភេទទី 9 និងខ្ពស់ជាងនេះ មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធាបុគ្គល ទទួលបានសិទ្ធិនៃកងវរសេនាធំ។ មេបញ្ជាការ បុគ្គលិកផ្នែកនយោបាយ រដ្ឋបាល ពេទ្យ និងពេទ្យសត្វនៃកងទ័ពក្រហម ស្ថិតក្នុងលក្ខខណ្ឌមិនអាចខ្វះបាន ដែលពួកគាត់បំពេញការងារផ្លូវការនៅផ្ទះតាមមុខតំណែង (កថាខណ្ឌ "គ" កថាខណ្ឌទី ១ នៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តខាងលើ)។

ចូរយើងកត់សំគាល់ព័ត៌មានលម្អិតដ៏សំខាន់នេះ៖ នៅទីនេះ បុគ្គលិកយោធាដែលមានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមមិនត្រូវបានរាយបញ្ជីពេញលេញទេ។ មានតែអ្នកដែលទទួលបានបន្ថែម កន្លែងរស់នៅផ្តល់ជូនដោយមិនច្បាស់លាស់ - ទាំងនេះគឺជាបុគ្គលដែលបានឈានដល់តំណែងផ្លូវការខ្ពស់ (មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធាមន្រ្តីនៃប្រភេទទី 9 និងខ្ពស់ជាងនេះ) ។ ប៉ុន្តែក្រៅពីពួកគេ បុគ្គលិកយោធានៃបុគ្គលិកនយោបាយ រដ្ឋបាល និងពេទ្យក៏មានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមផងដែរ ដោយផ្តល់ថាពួកគេបំពេញការងារផ្លូវការនៅផ្ទះស្របតាមមុខតំណែងរបស់ពួកគេ។

លើសពីនេះទៀតដោយក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃថ្ងៃទី 1 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1934 មនុស្សដែលទទួលបានការបញ្ជាទិញពីសហភាពសូវៀត ឬសាធារណរដ្ឋសហភាពក៏ទទួលបានសិទ្ធិសម្រាប់កន្លែងរស់នៅបន្ថែមផងដែរ។

ក្រោយមកទៀត បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិ និងអត្ថប្រយោជន៍របស់បុគ្គលិកយោធា រួមទាំងសិទ្ធិនៃប្រភេទមួយចំនួននៃបុគ្គលិកយោធាក្នុងការរស់នៅបន្ថែម ដែលបានបញ្ជាក់ជាប់លាប់នូវសិទ្ធិរបស់វរសេនីយ៍ឯក និងមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធា គ្រូបង្រៀនយោធា និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រក្នុងការរស់នៅបន្ថែម។

ជាមួយនឹងការដួលរលំនៃសហភាពសូវៀត ទីមួយ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានដើរតួជាអ្នកស្នងច្បាប់នៃសហភាពសូវៀត ហើយទីពីរ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងនាមជារដ្ឋអធិបតេយ្យ បានចាប់ផ្តើមបង្កើតប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ខ្លួន រួមទាំងអត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់បុគ្គលិកយោធា។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 1 នៃច្បាប់នៃ RSFSR "ស្តីពីសុពលភាពនៃសកម្មភាពនៃសរីរាង្គនៃសហភាព SSR នៅលើទឹកដីនៃ RSFSR" ចុះថ្ងៃទី 24 ខែតុលាឆ្នាំ 1990 ច្បាប់ N 263-I និងសកម្មភាពផ្សេងទៀត សាកសពកំពូលនៃអំណាចរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតសកម្មភាពរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតក្រសួងនិងនាយកដ្ឋាននៃសហភាពសូវៀតដែលបានអនុម័តនៅក្នុងអំណាចដែលបានផ្ទេរដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅសហភាពនៃ SSR ធ្វើសកម្មភាពដោយផ្ទាល់នៅលើទឹកដីនៃ RSFSR ។

នៅពេលនៃការដួលរលំនៃសហភាពសូវៀតក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃ RSFSR "ស្តីពីសិទ្ធិប្រើប្រាស់កន្លែងរស់នៅបន្ថែម" ចុះថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1930 មិនត្រូវបានលុបចោលទេហើយត្រូវបានអនុវត្ត។ ក្នុង ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់លំនៅដ្ឋាន. ការសន្និដ្ឋាននេះត្រូវបានបញ្ជាក់និង ការអនុវត្តតុលាការរួមទាំងតុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ជាពិសេសលើវិវាទលំនៅដ្ឋានរបស់បុគ្គលិកយោធា * (7) ។

លើសពីនេះទៀត ប្រសិនបើរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានចាត់ទុកថាវាចាំបាច់ក្នុងការធ្វើឱ្យមានសុពលភាពនៃក្រឹត្យខាងលើ ឬទទួលស្គាល់ថាវាមិនមានសុពលភាពនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនោះ វាអាចធ្វើកិច្ចការនេះដោយក្រឹត្យរបស់ខ្លួន ដូចដែលបានធ្វើឧទាហរណ៍នៅក្នុង ឆ្នាំ 2012 ទាក់ទងទៅនឹងក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃ RSFSR ចុះថ្ងៃទី 3 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1923 * (8) ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះមិនទាន់ត្រូវបានធ្វើរហូតមកដល់ពេលនេះទេ ដូច្នេះហើយបានជារដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនបាន បានឃើញភាពផ្ទុយគ្នានៃក្រឹត្យខាងលើនៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃឆ្នាំ 1930 ជាមួយនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។

ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមទាំងអស់។ ឯកសារនេះ។សិទ្ធិរបស់បុគ្គលិកយោធាចំពោះកន្លែងរស់នៅបន្ថែមត្រូវបានកត់ត្រានៅក្នុងវាដូចខាងក្រោមៈ

សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងបន្ថែមត្រូវបានទទួលដោយមន្ត្រីដែលមានឋានៈវរសេនីយ៍ឯក ស្មើរនឹងគាត់ ឬខ្ពស់ជាងនេះ ទាំងអ្នកដែលកំពុងបម្រើយោធាសកម្ម និងអ្នកដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅបម្រុង ឬចូលនិវត្តន៍ ក៏ដូចជាមេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធានីមួយៗ។ និងគ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំយោធាសម្រាប់យោធានិងយោធាពិសេស - មុខវិជ្ជានយោបាយ (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយក្រឹត្យរបស់គណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃ RSFSR ថ្ងៃទី 2 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1981 លេខ 364) ។

ដោយគ្មានការផ្លាស់ប្តូរ ប្រភេទនៃអ្នកបម្រើដែលមានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមត្រូវបានចម្លងនៅក្នុងច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីស្ថានភាពអ្នកបម្រើ" ចុះថ្ងៃទី 22 ខែមករា ឆ្នាំ 1993 លេខ 4338-I ។ កថាខ័ណ្ឌ 7 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់នេះត្រូវបានផ្តល់ឱ្យខាងក្រោមនៅផ្នែកខាងឆ្វេងនៃតារាង។ ហើយចាប់ពីថ្ងៃដែលច្បាប់នេះចូលជាធរមាន (ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 1993) បុគ្គលិកយោធាដែលចូលបម្រើយោធាក្រោមកិច្ចសន្យា (រួមទាំងនិស្សិតនៃសាកលវិទ្យាល័យយោធានៅពេលនោះ) អាចពឹងផ្អែកលើសិទ្ធិ និងអត្ថប្រយោជន៍ដែលធានាដោយច្បាប់ខាងលើ។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ចុះថ្ងៃទី 27 ខែឧសភាឆ្នាំ 1998 លេខ 76-FZ បានចូលជាធរមាន "ឡើងវិញ" - ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 1998 ក្នុងពេលតែមួយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" នៃឆ្នាំ 1993 ត្រូវបានប្រកាសថាមិនត្រឹមត្រូវ។ នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីស្ថានភាពអ្នកបម្រើ សិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែមត្រូវបានកំណត់ដូចដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងជួរកណ្តាលនៃតារាង។

បច្ចុប្បន្ននេះសិទ្ធិរបស់បុគ្គលិកយោធាក្នុងការរស់នៅបន្ថែមត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងសិល្បៈ។ 15.1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" និងសំឡេងដូចបានបង្ហាញនៅក្នុងជួរឈរខាងស្តាំនៃតារាង។

ដូច្នេះ អ្វី​ដែល​បាន​ផ្លាស់​ប្តូរ​នៅ​ក្នុង​សិទ្ធិ​របស់​បុគ្គលិក​យោធា​ទៅ​កន្លែង​រស់នៅ​បន្ថែម​ចាប់​តាំង​ពី​ការ​អនុម័ត​លើក​ដំបូង ច្បាប់រុស្ស៊ី"ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ឆ្នាំ ១៩៩៣ ដល់បច្ចុប្បន្ន?

នៅ glance ដំបូង, សិទ្ធិរបស់បុគ្គលិកយោធាមិនបានផ្លាស់ប្តូរ - រដ្ឋរុស្ស៊ីនៅតែធានានូវកន្លែងរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់ប្រភេទបុគ្គលិកយោធាដូចគ្នា៖ អ្នកដែលបានឈានដល់ថ្នាក់ខ្ពស់ក្នុងកម្រិតអាជីព (វរសេនីយឯក និងខ្ពស់ជាងនេះ) អ្នកអប់រំយោធា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រយោធា ឧ។ ប្រភេទ​មនុស្ស​ដែល​មាន​សិទ្ធិ​ជា​ប្រធានបទ​នៅ​តែ​មិន​មាន​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយប្រសិនបើយើងពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវពាក្យ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នវាអាចត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាបុគ្គលិកយោធាមានការលំបាកបន្ថែមក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ពួកគេក្នុងការស្នាក់នៅដោយគិតគូរពីម៉ែត្របន្ថែមទៀតនៃលំនៅដ្ឋាន។

ទីមួយរចនាសម្ព័ន្ធនៃរចនាសម្ព័ន្ធនៃបទដ្ឋាននៃច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់ទាហានបានផ្លាស់ប្តូរ។ ច្បាប់ឆ្នាំ 1993 សំដៅទៅលើការផ្តល់កន្លែងរស់នៅបន្ថែម មនុស្សជាក់លាក់ច្បាប់ឆ្នាំ 1998 បាននិយាយរួចហើយអំពីសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ប៉ុន្តែមានតែនៅដំណាក់កាលនៃការផ្តល់លំនៅដ្ឋាន រួមទាំងលំនៅដ្ឋានសេវាកម្មផងដែរ។

ទីពីរ, នេះបើយោងតាម ការបោះពុម្ពចុងក្រោយបំផុត។នៃច្បាប់នេះ មិនមែនគ្រប់ប្រភេទនៃបុគ្គលិកយោធាដែលមានចែងនៅក្នុងនោះ ដែលមានសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម រក្សាសិទ្ធិនេះសូម្បីតែបន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញពីមុខងារយោធាដោយហេតុផល "អនុគ្រោះ" ប៉ុន្តែសម្រាប់តែវរសេនីយ៍ឯក និងមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ប៉ុណ្ណោះ។ ច្បាប់នេះមិននិយាយអ្វីអំពីការពិតដែលថាអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រយោធា គ្រូបង្រៀន និងមេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធាដែលមានឋានន្តរស័ក្តិវរសេនីយ៍ទោ និងក្រោម បន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញ សូម្បីតែផ្អែកលើហេតុផល "អនុគ្រោះ" រក្សាសិទ្ធិនេះ គ្មានអ្វីត្រូវបាននិយាយនៅក្នុងច្បាប់នោះទេ។ ទោះបីជាពួកគេធ្លាប់បានទទួលសិទ្ធិបែបនេះក៏ដោយ។'

ការប្រៀបធៀបជួរឈរខាងឆ្វេងនិងខាងស្តាំនៃតារាងខាងលើ - កំណែដើមនិងចុងក្រោយនៃច្បាប់នៅខាងស្តាំសម្រាប់កន្លែងរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់បុគ្គលិកយោធា - អនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាប្រសិនបើប្រភេទជាក់លាក់នៃបុគ្គលិកយោធាមានសិទ្ធិនេះទាំងក្នុងអំឡុងពេល។ នៃការបម្រើយោធា ហើយបន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញពីវាដោយហេតុផល "អនុគ្រោះ" ឥឡូវនេះរយៈពេលនៃសុពលភាពនៃសិទ្ធិនេះត្រូវបានកំណត់ត្រឹមរយៈពេលចាប់ពីពេលនៃការកាន់កាប់មុខតំណែងដែលពាក់ព័ន្ធរហូតដល់ពេលនៃការបណ្តេញចេញពីមុខងារយោធា (ឬការបណ្តេញចេញ * (11)) ) ប៉ុន្តែក្នុងករណីណាក៏ដោយ ច្បាប់ថ្មីបានកាត់បន្ថយរយៈពេលនៃសុពលភាពនៃសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋមួយចំនួន។

ពិត ច្បាប់ថ្មី។កាន់តែអាក្រក់ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់អ្នកការពារមាតុភូមិច្រើនណាស់? ជាពិសេស តើគាត់ដកហូតពីប្រភេទមួយចំនួននៃបុគ្គលិកយោធា និងអតីតបុគ្គលិកយោធា នូវសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ប្រសិនបើពួកគេពីមុនមានសិទ្ធិបែបនេះ ប៉ុន្តែមិនបានទទួលលំនៅដ្ឋានដោយសារតែពួកគេម្តងទៀត តាមរយៈកំហុសរបស់រដ្ឋ? ប្រជាពលរដ្ឋទាំងនេះបានគោរពយ៉ាងពេញលេញនូវលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យាដែលពួកគេបានបញ្ចប់ ប៉ុន្តែដោយគ្មានកំហុសរបស់ពួកគេ ពួកគេមិនអាចដឹងពីសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានរបស់ពួកគេបានទេ។ ដូច្នេះ តើមានកាតព្វកិច្ចសម្រាប់រដ្ឋក្នុងការផ្តល់ឱ្យបុគ្គលិកយោធាទាំងនេះជាមួយនឹងការធានាសង្គមដែលរដ្ឋមិនបានផ្តល់ឱ្យពួកគេនៅពេលដែលពួកគេមានសិទ្ធិធ្វើដូច្នេះទេ? ឬ​តើ​រដ្ឋ​មាន​សិទ្ធិ​បដិសេធ​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត​កាតព្វកិច្ច​ដែល​ខ្លួន​បាន​សន្មត​ទុក​មុន?

សូមចាំថាស្របតាមផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 55 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនគួរត្រូវបានចេញច្បាប់ដែលលុបចោលឬកាត់បន្ថយសិទ្ធិនិងសេរីភាពរបស់មនុស្សនិងពលរដ្ឋ។

នៅទីនេះវាជាការសមរម្យក្នុងការដកស្រង់តក្កវិជ្ជារបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលពិចារណាលើច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីថវិកាសហព័ន្ធដែលផ្អាកសិទ្ធិលំនៅដ្ឋានរបស់បុគ្គលិកយោធាដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញសម្រាប់ការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី * (12) ។ ខ្ញុំជឿថាមុខតំណែងខាងក្រោមនៃតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏អាចត្រូវបានអនុវត្តជាគំរូសម្រាប់ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិលំនៅដ្ឋានរបស់បុគ្គលិកយោធាដែលត្រូវបានរំសាយចេញពីប្រភេទនៃគ្រូបង្រៀនយោធា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធានៅក្នុងជួរយោធា។ វរសេនីយ៍ទោ និងខាងក្រោម។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពអ្នកបម្រើ" ផ្តល់សម្រាប់ចំនួននៃ ការធានារបស់រដ្ឋនិងសំណង រួមទាំងសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងនោះដែលចូលនិវត្តន៍ពីកាតព្វកិច្ចយោធា បន្ទាប់ពីបម្រើរយៈពេលយូរ និងមិនមានផ្ទះសម្បែង ឬត្រូវការលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋានប្រសើរជាងមុន។ ដូច្នេះរដ្ឋបានសន្មត់កាតព្វកិច្ចច្បាប់សាធារណៈដែលត្រូវគ្នាទាក់ទងនឹងប្រជាពលរដ្ឋដែលចាកចេញពីការបម្រើយោធាហើយបានបំពេញលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យា។

សមាជិកសភាសហព័ន្ធអាចធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើងពីមុនទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការកើតមាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ទាហានក្នុងការស្នាក់នៅ (រួមទាំងកន្លែងរស់នៅបន្ថែម)។ ទោះជាយ៉ាងណា, នៅពេលដែលធ្វើឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរបែបនេះ, បទប្បញ្ញត្តិនៃសិល្បៈ។ 1, 2, 6 (ផ្នែកទី 2) សិល្បៈ។ 7, 15 (ផ្នែកទី 4), សិល្បៈ។ ១៧ (វគ្គ ១) សិល្បៈ។ 18, 19 និង 55 (ផ្នែកទី 1) នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលវាធ្វើតាមនោះនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាច្បាប់និង រដ្ឋសុខុមាលភាពការអនុវត្តសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងពលរដ្ឋគឺផ្អែកលើគោលការណ៍យុត្តិធម៌ និងសមភាព ក៏ដូចជាលក្ខខណ្ឌតម្រូវដែលសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនគួរចេញច្បាប់ដែលលុបចោល ឬធ្វើឱ្យខូចដល់សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងពលរដ្ឋ (មាត្រា ៥៥)។ ផ្នែកទី 2) ប៉ុន្តែការរឹតត្បិតសិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់មនុស្ស និងពលរដ្ឋត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយច្បាប់សហព័ន្ធតែក្នុងកម្រិតចាំបាច់ដើម្បីការពារមូលដ្ឋានគ្រឹះ បទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញសីលធម៌ សុខភាព សិទ្ធិ និង ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់បុគ្គលផ្សេងទៀត ធានាការការពារប្រទេស និងសន្តិសុខរបស់រដ្ឋ (មាត្រា ៥៥ ផ្នែកទី ៣)។

ការផ្លាស់ប្តូរដោយអ្នកតាក់តែងច្បាប់នៃច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើងពីមុនគួរតែត្រូវបានអនុវត្តតាមរបៀបដែលគោលការណ៍នៃការរក្សាទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចំពោះច្បាប់និងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋដែលពាក់ព័ន្ធនឹង ភាពប្រាកដប្រជាផ្នែកច្បាប់រក្សាស្ថិរភាពសមហេតុផល បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការណែនាំការផ្លាស់ប្តូរតាមអំពើចិត្តចំពោះប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានដែលមានស្រាប់ និងការព្យាករណ៍នៃគោលនយោបាយនីតិបញ្ញត្តិក្នុងវិស័យសង្គម ជាពិសេសលើបញ្ហា។ សន្តិសុខសង្គមបុគ្គលិកយោធា។ នេះជាការចាំបាច់ដើម្បីឱ្យអ្នកចូលរួមក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធអាចដឹងទុកជាមុនអំពីផលវិបាកនៃអាកប្បកិរិយារបស់ពួកគេ ហើយមានទំនុកចិត្តលើភាពមិនស្មើគ្នានៃស្ថានភាពដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាផ្លូវការ សិទ្ធិទទួលបាន និងប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ការការពាររបស់រដ្ឋ, i.e. នៅក្នុងអ្វីដែលពួកគេទទួលបាននៅលើមូលដ្ឋាននៃ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នសិទ្ធិនឹងត្រូវបានគោរពដោយអាជ្ញាធរ ហើយនឹងត្រូវបានអនុវត្ត។

មុខតំណែងផ្លូវច្បាប់នេះគឺមានលក្ខណៈទូទៅ ហើយគួរតែត្រូវបានយកមកពិចារណាដោយសមាជិកសភាសហព័ន្ធ នៅពេលធ្វើការផ្លាស់ប្តូរលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់កន្លែងរស់នៅដល់ទាហានដែលចាកចេញពីសេវាកម្មយោធា។

ដូច្នេះ​បើ​ការ​កែប្រែ​ច្បាប់​ត្រូវ​លុប​ចោល​មុន​នេះ។ សិទ្ធិដែលបានកំណត់ប្រជាពលរដ្ឋដោយគ្មានសំណងសមមូល និងដោយគ្មានកំណត់ យន្តការច្បាប់សំណងសមរម្យ, ប្រភេទនៃការផ្លាស់ប្តូរនេះសំខាន់មានន័យថារដ្ឋ, នៅក្នុងការរំលោភលើសិល្បៈ។ 59 និង 37 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុង ជាឯកតោភាគីបានបោះបង់កាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនដែលកើតឡើងនៅក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាក់លាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តច្បាប់ដែលមានស្រាប់ពីមុន ដែលដោះស្រាយបញ្ហានៃការផ្តល់ប្រភេទប្រជាពលរដ្ឋខាងលើជាមួយនឹងកន្លែងរស់នៅ។

ស្នងការសិទ្ធិមនុស្សនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏បានលើកឡើងពីជំហរ "មិនស្មោះត្រង់ទាំងស្រុង" នៃរដ្ឋរបស់យើងទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរសិទ្ធិលំនៅដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋរបស់ខ្លួន។ នៅក្នុងរបាយការណ៍ឆ្នាំ 2012 របស់គាត់ គាត់បាននិយាយថា "តាមរយៈការធ្វើឱ្យមានការប្តេជ្ញាចិត្តជាវិជ្ជមានសម្រាប់លំនៅដ្ឋាន ប្រភេទជាក់លាក់ប្រជាពលរដ្ឋ រដ្ឋមិនគួរបដិសេធជាឯកតោភាគីក្នុងការបំពេញពួកគេទេ បើទោះបីជាស្ថានភាពរបស់ពលរដ្ឋទាំងនេះខ្លួនឯងបានផ្លាស់ប្តូរក៏ដោយ” * (13) លើសពីនេះ រដ្ឋមិនគួរលះបង់កាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនទាក់ទងនឹងពលរដ្ឋរបស់ខ្លួន ប្រសិនបើខ្លួនខ្លួនបានផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពទាំងនេះ។ ប្រជាពលរដ្ឋ ដោយគ្មានទង្វើខុសឆ្គង និងសូម្បីតែគំនិតផ្តួចផ្តើម។

ខ្ញុំសុំឱ្យអ្នកអានយកចិត្តទុកដាក់លើចំណុចពីរ៖ ទីមួយការខ្សោះជីវជាតិនៃសិទ្ធិរបស់អតីតមេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធាអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រយោធានិងគ្រូបង្រៀនជាមួយនឹងការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 27 ខែឧសភាឆ្នាំ 1998 N 76-FZ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយបានកើតឡើងហើយទីពីរ។ ក្នុងអំឡុងពេលមានការរំខានទាំងអស់នេះ ច្បាប់និយតកម្ម (ក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 1930) បានបន្តដំណើរការ ដោយធានាដល់វរសេនីយ៍ឯក និងមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញនូវសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ដោយមិនគិតពី នៃហេតុផលសម្រាប់ការបណ្តេញចេញរបស់ពួកគេ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយឫសគល់នៃបញ្ហាគឺមិនមែនសូម្បីតែសមាជិកសភាបានរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីហើយពិតជាបានលុបចោលច្បាប់ថ្មីជាមួយនឹងការធានាសង្គមសម្រាប់កន្លែងរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់ប្រភេទមួយចំនួននៃបុគ្គលិកយោធាដែលត្រូវបានរំសាយចេញ * (14) ។ បញ្ហាគឺថាក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធា វរសេនីយឯក មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រយោធា និងគ្រូបង្រៀន បើទោះបីជាពួកគេមានសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ក៏ដោយ ដោយគិតគូរបន្ថែមម៉ែត្រ មិនត្រូវបានផ្តល់ដោយរដ្ឋជាមួយទេ។ កន្លែងរស់នៅទាំងអស់ (មិនមែនជាមួយ ម៉ែត្របន្ថែមឬដោយគ្មានពួកគេ) ។ ហើយវាមិនមែនជាកំហុសរបស់ពួកគេទេ ដែលពួកគេ រួមជាមួយនឹងក្រុមគ្រួសាររបស់ពួកគេ មានលំនៅឋានជាច្រើនឆ្នាំ និងជាច្រើនទស្សវត្ស ហើយមិនត្រូវបានផ្តល់លំនៅដ្ឋាន សូម្បីតែនៅពេលពួកគេត្រូវបានរំសាយចេញពីកាតព្វកិច្ចយោធាក៏ដោយ។

នៅដើមអត្ថបទនេះ អ្នកនិពន្ធបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ដំបូងឡើយ កន្លែងរស់នៅបន្ថែមគឺមានបំណងសម្រាប់ការងារនៅផ្ទះ។ ប៉ុន្តែកុំគ្រូបង្រៀន និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រធ្វើការនៅផ្ទះ កុំបង្កើតឯកសារអប់រំនៅផ្ទះ កុំពិនិត្យសញ្ញាប័ត្រ និង ឯកសារពាក្យ, មិនសរសេរអត្ថបទវិទ្យាសាស្ត្រ? ខ្ញុំជឿថាភាគច្រើននៃពួកគេចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបែបនេះមិនត្រឹមតែនៅក្នុងសេវាកម្មប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងនៅផ្ទះផងដែរ។ វាប្រែថាការខកខានក្នុងការផ្តល់ឱ្យអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រយោធា និងគ្រូបង្រៀននូវកន្លែងរស់នៅបន្ថែមដែលត្រូវបានធានាដោយច្បាប់ក្នុងកម្រិតមួយចំនួនរារាំងពួកគេមិនឱ្យចូលរួមក្នុងការអនុវត្ត ក្នុងចំណោមរបស់ផ្សេងទៀត ការអនុវត្ត ភារកិច្ចផ្លូវការ.

មានភាពខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងខ្លាំងរវាងសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានមិនកំណត់ និងសិទ្ធិដូចគ្នា ដែលត្រូវតែដឹងភ្លាមៗ ឬក្នុងរយៈពេលខ្លី។ ដូច្នេះ តុលាការ​សិទ្ធិមនុស្ស​អឺរ៉ុប​ដែល​ពិចារណា​លើ​វិវាទ​អំពី​សិទ្ធិ​របស់​ជនពិការ​ដោយសារ​គ្រោះថ្នាក់​លើ រោងចក្រថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ Chernobylលើលំនៅដ្ឋានបានរកឃើញថាសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការសាលាដំបូងបានផ្តល់រង្វាន់ដល់អ្នកស្នើសុំការផ្តល់លំនៅដ្ឋានភ្លាមៗ។ បន្ទាប់ពីរយៈពេលជាងមួយឆ្នាំ ការសម្រេចចិត្តនេះត្រូវបានបដិសេធដោយក្រុមប្រឹក្សាតុលាការសម្រាប់ កិច្ចការស៊ីវិលនៃតុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការសម្រេចចិត្តថ្មីមួយត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងករណី - ដើម្បីផ្តល់ឱ្យអ្នកដាក់ពាក្យសុំនូវលំនៅដ្ឋានតាមលំដាប់អាទិភាព។ បន្ទាប់ពីជិតមួយឆ្នាំកន្លះ ប្រធានតុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានលុបចោលសេចក្តីសម្រេចនេះ។ មហាវិទ្យាល័យតុលាការនិងតម្កល់សេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការកាត់ក្តីដែលបញ្ជាទិញផ្ទះបន្ថែមរបស់អ្នកដាក់ពាក្យ។ តុលាការកត់សម្គាល់ថាមានភាពខុសគ្នារវាងការផ្តល់លំនៅដ្ឋាននៅក្នុង ជាបន្ទាន់និងនៅលើមូលដ្ឋានអាទិភាព (សូមមើលក្រឹត្យ តុលាការយុត្តិធម៌អឺរ៉ុបថ្ងៃទី 15 ខែមីនាឆ្នាំ 2007 ក្នុងករណី Zheleznyakovy v. Russia (កម្មវិធីលេខ 3180/03, ECHR) ។ ជាលទ្ធផលនៃការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការសាលាដំបូង បេក្ខជនបាត់បង់ជំនឿលើសាលក្រមចុងក្រោយនេះ និងជាកាតព្វកិច្ច និងការរំពឹងទុកស្របច្បាប់របស់គាត់ក្នុងការទទួលបានលំនៅដ្ឋានដោយមិនពន្យាពេល * (15) ត្រូវបានបញ្ឆោត។

ជាអកុសល យើងត្រូវទទួលស្គាល់ថា សូម្បីតែគំនិតជោគជ័យ និងការផ្តួចផ្តើមគំនិតរបស់រដ្ឋ ជារឿយៗត្រូវបានកាត់បន្ថយក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមកំពុងជំរុញនៅក្នុងធម្មជាតិ ប៉ុន្តែវាជាប់ទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងរយៈពេលនៃការផ្តល់លំនៅដ្ឋាន ដែលកើតចេញពីវា។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខណៈពេលដែលការធានាដល់បុគ្គលិកយោធានូវសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋាន រដ្ឋក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ មិនបានកំណត់នៅក្នុងច្បាប់នូវរយៈពេលជាក់លាក់មួយសម្រាប់ការផ្តល់លំនៅដ្ឋានដល់បុគ្គលិកយោធាជាមួយនឹងលំនៅដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍នោះទេ។ មិនថានៅក្នុងក្រមលំនៅដ្ឋាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" ឬនៅក្នុង ច្បាប់គ្មានថ្ងៃកំណត់ជាក់លាក់ណាមួយត្រូវបានកំណត់សម្រាប់ការផ្តល់លំនៅដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ដល់បុគ្គលិកយោធា * (16) ដូច្នេះហើយអាជ្ញាធរសហព័ន្ធ អំណាចប្រតិបត្តិដែលក្នុងនោះសេវាយោធាត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយច្បាប់គឺទាំងស្រុង មូលដ្ឋានច្បាប់ប្រហែលជាមិនផ្តល់លំនៅដ្ឋាននេះដល់បុគ្គលិកយោធាក្នុងរយៈពេលយូរ * (17) និងការរំពឹងទុក បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍របស់តុលាការភាពអសកម្មបែបនេះទំនងជាគ្មានប្រសិទ្ធភាព។

ចូរយើងត្រលប់ទៅបញ្ហានៃការផ្តល់កន្លែងរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់ប្រភេទជាក់លាក់នៃទាហាន។ ពួកគេជាច្រើននាក់ ដែលមិនបានទទួលលំនៅឋានត្រឹមត្រូវអំឡុងពេលពួកគេកាន់តំណែងជាគ្រូបង្រៀនយោធា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធា រំពឹងថារដ្ឋនឹងផ្តល់លំនៅដ្ឋានដល់ពួកគេនៅពេលក្រោយ។ ជាងនេះទៅទៀត លំនៅឋានដែលមានទំហំប៉ុននោះ ដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យពួកគេក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធា និងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការរបស់ពួកគេ។ និងតុលាការយោធារហូតដល់ប្រហែលឆ្នាំ ២០១០-២០១២។ ពេញចិត្តចំពោះការទាមទារបែបនេះរបស់អ្នកដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញ ឬដកតំណែងរបស់ពួកគេ ដែលពីមុនមិនបានអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ពួកគេក្នុងការរស់នៅបន្ថែម។

ចាប់​តាំង​ពី​ឆ្នាំ​២០១២​មក ការ​អនុវត្ត​តុលាការ​បាន​ផ្លាស់​ប្តូរ។ បច្ចុប្បន្ននេះ រដ្ឋផ្តល់ជូនប្រជាពលរដ្ឋប្រភេទនេះនូវលំនៅដ្ឋានដែលចង់បាន ប៉ុន្តែមិនមានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមទេ។ នេះត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយការអនុវត្តច្បាប់នៃឆ្នាំថ្មីៗនេះ រួមទាំងខ្ពស់ជាងនេះ។ តុលាការដែលសមនឹងទទួលបានអត្ថបទដាច់ដោយឡែក។ ខាងក្រោមនេះ យើងផ្តល់សេចក្តីសម្រេចថ្មីៗចំនួនពីរបន្ថែមទៀត ឬតិចជាងនេះរបស់តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ប្រធានបទនេះ។

ទីមួយនៅក្នុងឆ្នាំ 2014 កិច្ចប្រជុំពេញអង្គនៃតុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងដំណោះស្រាយរបស់ខ្លួន "ស្តីពីការអនុវត្តនៃការដាក់ពាក្យសុំដោយតុលាការនៃច្បាប់ស្តីពីកាតព្វកិច្ចយោធាការបម្រើយោធានិងឋានៈរបស់បុគ្គលិកយោធា" ចុះថ្ងៃទី 29 ខែឧសភាឆ្នាំ 2014 លេខ 8 ដល់ បញ្ហា​នេះបានបង្ហាញទស្សនៈដូចខាងក្រោមៈ

"28. ដើម្បីជៀសវាងការរំលោភលើសិទ្ធិរបស់ទាហានទៅកាន់តំបន់រស់នៅសរុបបន្ថែមដោយអនុលោមតាមកថាខ័ណ្ឌ 2 នៃមាត្រា 15.1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពនៃអ្នកបម្រើ" តុលាការគួរតែបន្តពីការពិតដែលថាសិទ្ធិបែបនេះត្រូវបានបម្រុងទុក។ សម្រាប់មន្ត្រីក្នុងជួរយោធា វរសេនីយ៍ឯក ស្មើរនឹងគាត់ និងខ្ពស់ជាងនេះ មិនត្រឹមតែអ្នកដែលទទួលសេវាយោធាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអ្នកដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញពីមុខងារយោធា ដោយហេតុផល "អនុគ្រោះ"។ ប្រភេទបុគ្គលិកយោធាផ្សេងទៀត (ឧទាហរណ៍ មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធានៅក្នុង ឋានៈជាយោធារហូតដល់វរសេនីយ៍ទោនៃឋានៈទី 2 ដែលបានរាប់បញ្ចូល) មានសិទ្ធិទទួលបានផ្ទៃដីសរុបបន្ថែមនៃ \ U200Bliving តែក្នុងកំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធា (បានលើកឡើងដោយអ្នកនិពន្ធ) "។

ក្នុងកម្រិតខ្លះ កថាខណ្ឌនៃការពន្យល់នៃ Plenum នេះផ្ទុយនឹងកថាខណ្ឌទី 13 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពនៃអ្នកបម្រើ" ។ យោងតាមកថាខណ្ឌនៃច្បាប់នេះ ប្រជាពលរដ្ឋដែលត្រូវបានរំសាយចេញពីសេវាយោធា ដែលរយៈពេលសរុបនៃការបម្រើយោធាគឺ 20 ឆ្នាំ ឬច្រើនជាងនេះ ហើយនៅពេលត្រូវបានបណ្តេញចេញពីមុខងារយោធាដោយហេតុផល "អនុគ្រោះ" ។ រយៈពេលសរុបការបម្រើយោធារយៈពេល 10 ឆ្នាំ ឬលើសពីនេះ មិនត្រូវបានផ្តល់ជាលំនៅឋាននៅពេលបណ្តេញចេញនោះទេ គឺត្រូវបានផ្តល់ដោយប្រាក់ឧបត្ថម្ភសម្រាប់លំនៅឋាន ឬការស្នាក់នៅក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់នេះសម្រាប់បុគ្គលិកយោធា។ ការអានបទប្បញ្ញត្តិខាងលើនៃច្បាប់, ប្រជាពលរដ្ឋសាមញ្ញវាត្រូវបានគេយល់តាមរបៀបមួយដែលថាដោយមិនបានទទួលលំនៅដ្ឋាន (ជាមួយនឹងកន្លែងរស់នៅបន្ថែម) ក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធានោះប្រជាពលរដ្ឋនឹងទទួលបានលំនៅដ្ឋាន (ជាមួយនឹងកន្លែងរស់នៅបន្ថែម) បន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញពីការងារ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនេះនៅតែជា "បញ្ហាពាក់កណ្តាល" ។ មួយឆ្នាំកន្លះក្រោយមក តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានផ្លាស់ប្តូរយោបល់របស់ខ្លួន បានបង្ហាញនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចខាងលើ និងកាត់បន្ថយចំនួនប្រជាពលរដ្ឋដែលជាម្ចាស់សិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែម។ IN និយមន័យ Cassationនៃតុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 15 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 2015 N 202-KG5-9 តក្កវិជ្ជាខាងក្រោមត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ:

"... គ្រូបង្រៀននៃអង្គការអប់រំវិជ្ជាជីវៈយោធា - ផ្ទុយទៅនឹងជួរយោធានៃវរសេនីយឯកដែលស្មើនឹងគាត់និងខ្ពស់ជាង - នៅពេលផ្តល់ឱ្យអ្នករស់នៅពួកគេមានសិទ្ធិទទួលបានផ្ទៃដីសរុបបន្ថែមនៃត្រីមាសរស់នៅតែប៉ុណ្ណោះ។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធាជាគ្រូបង្រៀន (តទៅនេះនៅក្នុងអក្សរទ្រេតរបស់អ្នកនិពន្ធសម្រង់។ តុលាការឧទ្ធរណ៍អំពីសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ពាក្យសុំលំនៅដ្ឋាន ដោយគិតគូរពីសិទ្ធិទទួលបានទំហំរស់នៅបន្ថែម គឺមិនផ្អែកលើច្បាប់ទេ។

ដូច្នេះដំបូងឡើយ តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បានណែនាំដល់តុលាការថ្នាក់ក្រោម ឱ្យបដិសេធសិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែម ដល់មេបញ្ជាការរងនៃអង្គភាពយោធា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រយោធា និងគ្រូបង្រៀន ហើយបន្ទាប់មក - មិនត្រឹមតែចំពោះអ្នកដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងចំពោះអ្នកដែលត្រូវបានបណ្តេញចេញផងដែរ។ ស្ថិត​នៅ​ក្នុង​ការ​បោះ​បង់​របស់​មេ​បញ្ជាការ (មេ​) ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ យោងតាមសិល្បៈ។ 13 នៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការឆ្លងកាត់ការបម្រើយោធា * (18) ការត្រូវបានលុបចោលក៏ជាដំណាក់កាលមួយនៃដំណាក់កាលនៃការបម្រើយោធាផងដែរ។

តាមពិតទៅ ឥឡូវនេះ រដ្ឋនៅពេលណាមួយ ដោយអនុវត្តវិធានការរៀបចំ និងបុគ្គលិក មុនពេលផ្តល់លំនៅដ្ឋានដល់ទាហាន អាចដកហូតសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម (ប្រសិនបើឋានៈយោធារបស់គាត់ទាបជាងវរសេនីយ៍ឯក)។

សម្រាប់ ការយល់ដឹងកាន់តែប្រសើរឡើងខ្លឹមសារនៃបញ្ហា សូមពិចារណាឧទាហរណ៍ពីរនៃការដកហូតសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម៖

1. មេបញ្ជាការកងវរសេនាធំគឺលោកវរសេនីយ៍ទោ A. កំពុងបំពេញមុខងារយោធានៅ taiga ស៊ីបេរី។ គាត់ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនូវលំនៅដ្ឋានសេវាកម្មនៅកន្លែងបម្រើយោធា (អាផាតមិនឆ្ងាយពីអារ្យធម៌នៅក្នុងជំរុំយោធានៃអគារប្រាំជាន់បី) ។ ក្នុង​ពេល​បាញ់​ប្រហារ គាត់​បាន​រង​របួស​យ៉ាង​ធ្ងន់ធ្ងរ គាត់​ត្រូវ​បាន​គេ​ធ្វើ​រោគ​វិនិច្ឆ័យ​ថា "មិន​សម​នឹង​ការ​បម្រើ​យោធា" គាត់​នៅ​ក្នុង ដោយមិនបរាជ័យដែលត្រូវបណ្តេញចេញពីការងារយោធា។ ប៉ុន្តែ​គាត់​មិន​បាន​ទទួល​ផ្ទះ​នៅ​កន្លែង​ស្នាក់នៅ​ដែល​បាន​ជ្រើសរើស​នៅ​ពេល​គាត់​មាន​របួស។ ក្នុងនាមជាមនុស្សសាមញ្ញ និងគ្រប់គ្រាន់ គាត់មិនចង់ស្នាក់នៅក្នុង taiga ពេញមួយជីវិតរបស់គាត់ និងធ្វើឱ្យគ្រួសាររបស់គាត់បាត់បង់ជីវិតបែបនេះទេ ហើយអាផាតមិនការិយាល័យនៅក្នុងទីក្រុងយោធាបិទជិតមិនមានបំណងសម្រាប់លំនៅដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍នៅក្នុងនោះទេ។ តើមានអ្វីកើតឡើងបន្ទាប់? ប្រសិនបើវរសេនីយ៍ទោ អេ ផ្តល់ការយល់ព្រមលើការបណ្តេញចេញ មុនពេលផ្តល់លំនៅដ្ឋានដល់គាត់ នោះគាត់នឹងបាត់បង់សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ចាប់តាំងពីការបណ្តេញចេញពីការងារ នៅពេលដែលគេចែកផ្ទះជូនគាត់ គាត់លែងជាបុរសយោធាទៀតហើយ។ ប្រសិនបើគាត់មិនផ្តល់ការយល់ព្រមទេនោះ គាត់នៅតែអាចត្រូវបានគេបណ្តេញចេញពីសេវាកម្មយោធា * (19) ហើយបន្ទាប់មកយោងទៅតាមគ្រោងការណ៍ស្តង់ដារ គាត់នៅតែបាត់បង់សិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែមបន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញ។

2. មុខតំណែងជាគ្រូបង្រៀននៅសកលវិទ្យាល័យយោធា វរសេនីយ៍ទោ B. ត្រូវបានកាត់បន្ថយ ពាក់ព័ន្ធនឹងការដែលគាត់ត្រូវបានដាក់ឱ្យនៅជាប្រធាន។ រយៈពេលនៃការបម្រើយោធារបស់វរសេនីយ៍ឯក B. គឺច្រើនជាង 20 ឆ្នាំគាត់ត្រូវបានចុះឈ្មោះជាមួយអ្នកដែលត្រូវការលំនៅដ្ឋាននៅទីតាំងនៃសាកលវិទ្យាល័យយោធាប៉ុន្តែគាត់មិនត្រូវបានផ្តល់លំនៅដ្ឋាននៅទីនោះទេ (មិនផ្លូវការឬអចិន្ត្រៃយ៍) . ប្រសិនបើលោកវរសេនីយ៍ឯក B. ផ្តល់ការយល់ព្រមលើការបណ្តេញចេញពីការងារ ពាក់ព័ន្ធនឹងវិធានការរៀបចំ និងបុគ្គលិក ដោយមិនផ្តល់លំនៅឋាន ទុកឱ្យគាត់ស្ថិតក្នុងជួរអ្នកដែលត្រូវការលំនៅឋាន នោះគាត់នឹងបាត់បង់សិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែម ព្រោះបន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញនោះ ដល់ពេល គេ​ចែក​ផ្ទះ​ជូន​គាត់ គាត់​លែង​ជា​ទាហាន​ទៀត​ហើយ។ ប្រសិនបើគាត់មិនផ្តល់ការយល់ព្រមចំពោះការបណ្តេញចេញទេ គាត់នៅតែបាត់បង់សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ចាប់តាំងពីពេលដែលគេចែកចាយលំនៅដ្ឋានដល់គាត់ គាត់នៅតែមិនកាន់តំណែងជាគ្រូបង្រៀននៅសាកលវិទ្យាល័យយោធា។

ក្នុងករណីនេះ ការធានារបស់សមាជិកសភាលើការហាមឃាត់ការបណ្ដេញចេញនូវប្រភេទមួយចំនួននៃបុគ្គលិកយោធាដោយគ្មានផ្ទះសម្បែង រួមទាំងការគិតដល់កន្លែងរស់នៅបន្ថែម ត្រូវបានបំប្លែងទៅជាការធានាដើម្បីផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវលំនៅដ្ឋាន ទោះបីជាក្នុងអំឡុងពេលនៃការបម្រើយោធាក៏ដោយ ប៉ុន្តែ ដោយគ្មានកន្លែងរស់នៅសរុបបន្ថែម។ ស្ថានភាពនេះយ៉ាងហោចណាស់មិនយុត្តិធម៌ * (20) ។

ទាំងនៅក្នុងឧទាហរណ៍ទីមួយ និងទីពីរនៃឧទាហរណ៍ខាងលើមិនមែនជាអ្នកបម្រើខ្លួនឯងជាអ្នកផ្តួចផ្តើមនៃការបណ្តេញគាត់ចេញពីការបម្រើយោធានោះទេ។ ក្នុងឧទាហរណ៍ទាំងពីរនេះ ទាហានមិនបានប្រព្រឹត្តិនូវទង្វើអវិជ្ជមានណាមួយឡើយ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយទាំងក្នុងករណីទី 1 និងទី 2 វរសេនីយឯកដែលបានលះបង់ជាច្រើនឆ្នាំដើម្បីបម្រើមាតុភូមិហើយបំពេញលក្ខខណ្ឌនៃកិច្ចសន្យាសេវាកម្មយោធាដែលបានបញ្ចប់ដែលនៅក្នុងមុខតំណែងចុងក្រោយរបស់គាត់មានសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានដោយទទួលយក។ ដោយគិតពីកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ដែលដោយសារតែភាពអសកម្មយូរនៃនាយកដ្ឋានយោធាក្នុងអំឡុងពេលនៃការបំពេញភារកិច្ចនៅក្នុងមុខតំណែងនេះ គាត់មិនត្រូវបានផ្តល់លំនៅដ្ឋាន ហើយនៅទីបំផុតបាត់បង់សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម។

ជាងនេះទៅទៀត ប្រសិនបើវរសេនីយ៍ឯករូបនេះបានធ្វើអត្តឃាតមុនពេលដាក់គាត់ចោល ឬបណ្តេញចេញពីការងារ នោះសមាជិកគ្រួសាររបស់គាត់នឹងទទួលបានសិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន ដោយគិតពីតំបន់បន្ថែមដោយសារគាត់ (ប្រការ ១.១ មាត្រា ១៥.១ នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពី ស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា") ។ ប៉ុន្តែតើការធ្វើអត្តឃាតពិតជាចាំបាច់សម្រាប់ការសម្រេចបាននូវសិទ្ធិដែលមានស្រាប់មែនទេ?

ស្ថានភាពដែលបានបង្ហាញគឺ "រត់ដើម្បីជាប្រយោជន៍នៃការរត់" អាណាចក្រនៃផ្លូវការមិនមែនយុត្តិធម៌។ រូបភាពដែលមានស្រាប់នៅក្នុង ទិដ្ឋភាពទូទៅអាចត្រូវបានពិពណ៌នាដូចខាងក្រោមៈ រដ្ឋនៅក្នុងច្បាប់ធានានូវអត្ថប្រយោជន៍មួយចំនួនដល់ប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្តល់ថាគាត់មានមុខតំណែងជាក់លាក់មួយ។ ពលរដ្ឋម្នាក់កាន់តំណែងនេះ គុណសម្បត្តិរបស់គាត់ត្រូវបានរដ្ឋទទួលស្គាល់ ប៉ុន្តែគាត់មិនទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ធានាទេ ព្រោះពាក្យសម្រាប់ការទទួលវាមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ និងអាស្រ័យទាំងស្រុងលើសុច្ឆន្ទៈរបស់រដ្ឋ។ ពលរដ្ឋ​រង់ចាំ​ផលប្រយោជន៍​នេះ​ច្រើន​ឆ្នាំ​មក​ហើយ តែ​នៅ​ពេល​នេះ រដ្ឋ​ដោះលែង​ពលរដ្ឋ​ពី «​តំណែង​អនុគ្រោះ​»... វី​អូ​ឡា អត្ថប្រយោជន៍​ចប់​ហើយ រដ្ឋ​បាន​សង្គ្រោះ សាច់ប្រាក់. ហើយ​អ្វីៗ​គឺ​ស្រប​តាម​ច្បាប់។

"វាមិនយុត្តិធម៌និងប្រមាថ" - អារម្មណ៍ធម្មជាតិដែលកើតឡើងចំពោះអ្នកដែលដំបូងរដ្ឋបានសន្យាថានឹងមានលំនៅដ្ឋានជាមួយនឹងម៉ែត្របន្ថែមទៀតហើយបន្ទាប់មកបានបោះបង់ចោលការសន្យារបស់ពួកគេ។ នៅខែសីហាឆ្នាំ 2015 វរសេនីយឯកចូលនិវត្តន៍លោក Sergei Konovalov បន្ទាប់ពីការប៉ុនប៉ងឥតប្រយោជន៍ដើម្បីទទួលបានផ្ទះល្វែងមួយបានប្រគល់លំដាប់នៃភាពក្លាហាននិងមេដាយ "សម្រាប់ភាពក្លាហាន" ដែលទទួលបានសម្រាប់ការចូលរួមក្នុងសង្រ្គាមនៅ Chechnya * (21) ទៅកាន់រដ្ឋបាលរបស់ប្រធានាធិបតី។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការស្ទង់មតិសង្គមវិទ្យាបញ្ជាក់ថា ប្រតិកម្មនៃការអស់សង្ឃឹម ឆាប់ខឹង កំហឹង បូកផ្សំនឹងអារម្មណ៍ថាគ្មានអ្វីអាចធ្វើបាន ហើយអាជ្ញាធរធ្វើអ្វីតាមចិត្ត ធ្វើបាតុកម្ម ស្ដោះទឹកមាត់ដាក់ប្រជាពលរដ្ឋ ធ្វេសប្រហែសពីអារម្មណ៍អយុត្តិធម៌ រំលោភច្បាប់។ ធម្មតាសម្រាប់ការពិតសម័យទំនើបរុស្ស៊ី * (22) ។

អំណះអំណាងមួយទៀតនៅក្នុងការពេញចិត្តក្នុងការផ្តល់លំនៅដ្ឋានដល់អតីតមេបញ្ជាការកងឯកភាពយោធា អ្នកអប់រំ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រដែលចូលនិវត្តន៍ចូលនិវត្តន៍ គឺត្រូវគោរពតាមគោលការណ៍សមភាពនៃសិទ្ធិសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋមួយប្រភេទ និងប្រភេទដូចគ្នា។ រដ្ឋផ្តល់ឱ្យមេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រយោធា និងគ្រូបង្រៀនមួយចំនួននូវលំនៅឋានអចិន្ត្រៃយ៍ជាមួយនឹងកន្លែងរស់នៅបន្ថែម ប៉ុន្តែវាមិនផ្តល់ខ្លះទេ (ទាំងក្នុងអំឡុងពេលនៃការអនុវត្តតួនាទីរបស់ពួកគេរយៈពេលវែង និងបន្ទាប់ពីពួកគេត្រូវបានដោះលែងពីពួកគេ។ ) ឧ ជាឧទាហរណ៍ មានមុខវិជ្ជាច្បាប់ស្មើគ្នាចំនួនពីរ - មន្ត្រីពីរនាក់ក្នុងឋានៈ និងឋានៈយោធាស្មើគ្នា ដែលមានរយៈពេលនៃការបម្រើដូចគ្នា បើទោះបីជាមានរយៈពេលស្មើគ្នានៃការចុះឈ្មោះនៅក្នុងតម្រូវការនៃបរិវេណលំនៅដ្ឋានក៏ដោយ ប៉ុន្តែពួកគេម្នាក់ទទួលបានខណៈពេលដែល នៅក្នុងការិយាល័យ, លំនៅដ្ឋាន, យកទៅក្នុងគណនីតំបន់លំនៅដ្ឋានបន្ថែម, និងទីពីរ - មិនទទួលបាន។ ទីមួយរក្សាលំនៅឋាននេះជាមួយនឹងកន្លែងរស់នៅបន្ថែម សូម្បីតែបន្ទាប់ពីការបណ្តេញចេញក៏ដោយ កន្លែងរស់នៅបន្ថែមមិនត្រូវបានដកចេញពីគាត់ទេ សូម្បីតែបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់ភារកិច្ចផ្លូវការរបស់គាត់ ហើយទីពីរទទួលបានលំនៅដ្ឋាន 15-25 ម៉ែត្រការ៉េតិចជាងរដ្ឋដែលបានផ្តល់។ ដំបូង។ ខ្ញុំជឿថាជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តនេះ គោលការណ៍សមភាព និងយុត្តិធម៌ត្រូវបានរំលោភយ៉ាងច្បាស់។

ចូរយើងសង្ខេបអត្ថបទនេះ។ ខ្ញុំសង្ឃឹមថាអ្នកនិពន្ធអាចបង្ហាញពីបញ្ហាដែលមានស្រាប់នៃលំនៅដ្ឋានសម្រាប់ប្រភេទជាក់លាក់នៃបុគ្គលិកយោធា ដើម្បីបង្ហាញពីឧទាហរណ៍នៃការបដិសេធជាឯកតោភាគីរបស់រដ្ឋពីកាតព្វកិច្ចពីមុនរបស់វា។ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ បទដ្ឋាននៃច្បាប់ស្តីពីការផ្តល់លំនៅឋានបន្ថែមដល់ប្រភេទមួយចំនួនបានប្រែក្លាយជាពាក្យស្លោក ទៅជាបំណងល្អរបស់រដ្ឋ ចាប់តាំងពីសិទ្ធិនេះ ដោយមិនបានបញ្ជាក់រយៈពេលសម្រាប់ការផ្តល់លំនៅដ្ឋាន អាស្រ័យទាំងស្រុងលើការសម្រេចចិត្ត។ និងការបំពានរបស់មន្ត្រី។ ខ្ញុំជឿថាឆន្ទៈនយោបាយរបស់អ្នកដឹកនាំកំពូលរបស់ប្រទេសគឺចាំបាច់ដើម្បីស្តារសិទ្ធិរបស់ទាហាន និងអតីតទាហាន ដើម្បីណែនាំការផ្លាស់ប្តូរតាមទិសសង្គមចំពោះច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិបម្រើការក្នុងលំនៅដ្ឋាន។

ការខកខានដោយនាយកដ្ឋានយោធាក្នុងការអនុលោមតាមតម្រូវការនៃច្បាប់ទាក់ទងនឹងអ្នកបម្រើក្នុងអំឡុងពេលបម្រើយោធាក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ឱ្យគាត់នូវលំនៅដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់មិនធ្វើឱ្យរដ្ឋបាត់បង់កាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនឡើយ។ ការបកស្រាយខុសគ្នានៃច្បាប់គឺផ្ទុយទៅនឹងច្បាប់លំនៅឋានបច្ចុប្បន្ន ហើយដាក់បញ្ចូលក្នុងសិល្បៈ។ 19 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីគោលការណ៍សមភាព ដោយហេតុថាដោយមិនបានអនុវត្តទាន់ពេលវេលានូវសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋានស្របតាមស្តង់ដារដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលបម្រើយោធា ទាហានមិនអាចដកហូតសិទ្ធិក្នុងការទទួលបានទេ ដោយគិតគូរ។ កន្លែងបន្ថែម ដោយផ្អែកលើហេតុផលថាគាត់ត្រូវបានបន្ធូរបន្ថយពីកាតព្វកិច្ចយោធាតាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់រដ្ឋ។

បញ្ជីគន្ថនិទ្ទេស

1. Gladkikh I.P. ការការពារសង្គមរបស់បុគ្គលិកយោធានៃកងកម្លាំងដីរុស្ស៊ី៖ ការសិក្សាប្រវត្តិសាស្ត្រ [អត្ថបទ] / I.P. Gladkikh // ONV ។ 2007. ន 1-51 ។ ទំព័រ 61-67 ។

2. Glukhov E.A., Anikushin S.V. ពាក្យមិនកំណត់សម្រាប់ការផ្តល់លំនៅដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ដល់ទាហាន [អត្ថបទ] / E.A. Glukhov, S.V. Anikushin // ច្បាប់នៅក្នុងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ - ការត្រួតពិនិត្យច្បាប់យោធា។ 2013. លេខ 12. S. 43-48 ។

3. Glukhov E.A. ការសម្រេចបាននូវសិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែមសម្រាប់ប្រភេទមួយចំនួននៃបុគ្គលិកយោធា [អត្ថបទ] / E.A. Glukhov // ច្បាប់នៅក្នុងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ - ការត្រួតពិនិត្យច្បាប់យោធា។ 2013. លេខ 10. S. 37-43 ។

4. Tolstoy Yu.K. ច្បាប់លំនៅដ្ឋាន[អត្ថបទ] / Yu.K. Tolstoy: សៀវភៅសិក្សា។ បោះពុម្ពលើកទី ២ កែប្រែ។ និងបន្ថែម ទីក្រុងម៉ូស្គូ: Prospekt, 2011 ។

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

* (1) Gladkikh I.P. ការការពារសង្គមរបស់បុគ្គលិកយោធានៃកងកម្លាំងដីរុស្ស៊ី៖ ការសិក្សាប្រវត្តិសាស្ត្រ // ONV ។ 2007. ន 1-51 ។ ទំព័រ 61-67 ។

* (3) Tolstoy Yu.K. ច្បាប់លំនៅដ្ឋាន៖ សៀវភៅសិក្សា។ បោះពុម្ពលើកទី ២ កែប្រែ។ និងបន្ថែម M. , 2011 ។

* (៦) ប្រភេទនេះរួមមានមេបញ្ជាការ និងមេបញ្ជាការកងវរសេនាធំ ជំនួយការមេបញ្ជាការកងពល មេបញ្ជាការកងអនុសេនាធំ និងកងនាវាចរអាកាស ព្រមទាំងបុគ្គលិកយោធាដែលកាន់មុខតំណែងខ្ពស់ជាង (លំដាប់នៃក្រុមប្រឹក្សាយោធាបដិវត្តន៍នៃសហភាពសូវៀត។ ចុះថ្ងៃទី ២០ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ១៩២៤ អិន ៨០៧)។

*(7) សូមមើល ជាឧទាហរណ៍ សេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការកំពូលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថ្ងៃទី 19 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2009 N 1n-14/09៖ ប្រសិនបើសមាជិកគ្រួសារនៃទាហានម្នាក់មានជំងឺដែលផ្តល់សិទ្ធិសម្រាប់កន្លែងរស់នៅបន្ថែម។ អាផាតមិនគួរតែត្រូវបានបែងចែកដោយគិតពីកាលៈទេសៈនេះ (URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm) ។

* (8) ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីការទទួលស្គាល់សកម្មភាពច្បាប់បទដ្ឋានមួយចំនួនរបស់សហភាពសូវៀតថាមិនត្រឹមត្រូវនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងធ្វើឱ្យសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មមួយចំនួនរបស់សហភាពសូវៀតមានសុពលភាព និងធ្វើឱ្យមានសុពលភាពនូវសកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មមួយចំនួននៃ RSFSR" ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2012 លេខ 1098 ។

*(10) បន្ថែមទៀតនៅក្នុងអត្ថបទនេះ ការបណ្តេញចេញពីការបម្រើយោធានៅពេលឈានដល់កម្រិតអាយុសម្រាប់ការបម្រើយោធា ស្ថានភាពសុខភាព ឬពាក់ព័ន្ធនឹងវិធានការរបស់អង្គការ និងបុគ្គលិក នឹងត្រូវចាត់ទុកថាជាការបណ្តេញចេញពីការងារដោយហេតុផល "អនុគ្រោះ"។

* (12) ដំណោះស្រាយរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "លើករណីនៃការត្រួតពិនិត្យធម្មនុញ្ញភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់សហព័ន្ធ "លើថវិកាសហព័ន្ធសម្រាប់ឆ្នាំ 2002", "លើថវិកាសហព័ន្ធសម្រាប់ឆ្នាំ 2003", "នៅលើសហព័ន្ធ។ ថវិកាសម្រាប់ឆ្នាំ 2004" និងភ្ជាប់មកជាមួយពួកគេទាក់ទងនឹងសំណើរបស់ក្រុមសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនិងពាក្យបណ្តឹងរបស់ពលរដ្ឋ A.V. Zhmakovsky" ចុះថ្ងៃទី 23 ខែមេសាឆ្នាំ 2004 លេខ 9-P ។

* (13) របាយការណ៍របស់ស្នងការទទួលបន្ទុកសិទ្ធិមនុស្សនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ឆ្នាំ 2012 ចុះថ្ងៃទី 19 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2013 // Ros. ឧស្ម័ន។ 2013. ថ្ងៃទី 29 ខែមីនា។

*(14) ទោះបីជានេះជាហេតុផលធ្ងន់ធ្ងរសម្រាប់ការដាក់ពាក្យទៅតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដោយ (បន្ទាប់ពីបាត់បង់វិវាទលើសិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែមនៅក្នុងតុលាការ យុត្តាធិការទូទៅ).

*(15) សេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការសិទ្ធិមនុស្សអឺរ៉ុប ថ្ងៃទី 2 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2010 "ករណីរបស់ Tayanko (Tayanko) ប្រឆាំងនឹងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ពាក្យបណ្តឹង N 4596/02) // ព្រឹត្តិបត្ររបស់តុលាការសិទ្ធិមនុស្សអឺរ៉ុប Ros. ed. 2011. លេខ 6. S. 8, 64-70 ។

តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានធ្វើឱ្យស្មើគ្នានូវសិទ្ធិរបស់ទាហាន-គ្រូបង្រៀន ដោយមិនគិតពីសាកលវិទ្យាល័យដែលពួកគេបង្រៀននោះទេ។ ចាប់ពីពេលនេះតទៅ តុលាការនៃយុត្តាធិការទូទៅលែងមានឱកាសទទួលយកបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពអ្នកបម្រើ" តាមព្យញ្ជនៈផងដែរ។

មាត្រា 15.1 នៃច្បាប់នេះបង្កើតស្តង់ដារកើនឡើងសម្រាប់ការផ្តល់កន្លែងរស់នៅសម្រាប់គ្រូបង្រៀននៃអង្គការអប់រំវិជ្ជាជីវៈយោធា ឬអង្គការអប់រំយោធានៃឧត្តមសិក្សា នាយកដ្ឋានយោធានៅសាកលវិទ្យាល័យរដ្ឋស៊ីវិល និងផ្តល់សិទ្ធិឱ្យពួកគេទៅកាន់កន្លែងរស់នៅសរុបបន្ថែមចាប់ពី 15 ដល់ 25 ម៉ែត្រការ៉េ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោក Mikhail Fokin សាស្ត្រាចារ្យជាន់ខ្ពស់នៅមជ្ឈមណ្ឌលបណ្តុះបណ្តាលយោធានៅសាកលវិទ្យាល័យ Ryazan State Radio Engineering ត្រូវបានផ្តល់ប្រាក់ឧបត្ថម្ភសម្រាប់ការទិញផ្ទះដោយមិនគិតពីបទដ្ឋាននេះ។

ប្រឈមនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់លោកខាងលិច រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គាត់បានបរាជ័យក្នុងការផ្តល់ផ្ទះសម្រាប់ក្រសួងការពារជាតិ។ តុលាការយោធាយោធភូមិភាគ Ryazan បានចង្អុលបង្ហាញថាការបង្រៀននៅមជ្ឈមណ្ឌលហ្វឹកហ្វឺនយោធាមិនផ្តល់ចំណូលចិត្តទេ ដោយសារស្ថាប័នអប់រំបែបនេះមិនត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់។

ដោយបានអស់យន្តការដែលអាចកើតមាន ការការពារតុលាការ, Mikhail Fokin បានប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ តាមគំនិតរបស់គាត់មាត្រា 15.1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា" រំលោភលើរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់រុស្ស៊ីព្រោះវាអនុញ្ញាតឱ្យមានលទ្ធភាពនៃវិសមភាពផ្លូវច្បាប់រវាងប្រភេទនៃបុគ្គលិកយោធា - គ្រូបង្រៀននៃនាយកដ្ឋានយោធានៅសាកលវិទ្យាល័យរដ្ឋនិងគ្រូបង្រៀន។ នៃមជ្ឈមណ្ឌលហ្វឹកហ្វឺនយោធានៅសាកលវិទ្យាល័យដូចគ្នា ហើយ "អនុញ្ញាតឱ្យមិនទទួលស្គាល់សិទ្ធិរបស់អ្នកក្រោយចំពោះតំបន់បន្ថែមដែលមានចែងក្នុងកថាខណ្ឌទី 1 នៃប្រការ 2 នៃមាត្រា 15.1 នៃច្បាប់នេះ"។

ការ​សម្រេច​លើ​បណ្តឹង​របស់​លោក Fokin ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ឡើង​ដោយ​គ្មាន​ការ​បើក​សវនាការ​ជា​សាធារណៈ​ទេ ព្រោះ​វា​ផ្អែក​លើ​ការ​លើក​ឡើង​កន្លង​មក មុខតំណែងច្បាប់. តុលាការធម្មនុញ្ញបានចង្អុលបង្ហាញម្តងហើយម្តងទៀតអំពីភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការរំលោភលើគោលការណ៍សមភាពចំពោះមុខច្បាប់និងតុលាការហើយក្នុងករណីនេះបានចូលខាងលោក Mikhail Fokin ។ យ៉ាងណាមិញភាពខុសគ្នាតែមួយគត់រវាង មជ្ឈមណ្ឌលបណ្តុះបណ្តាលនិងនាយកដ្ឋានយោធានៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យ - នេះគឺជាការរំពឹងទុកបន្ថែមទៀតសម្រាប់និស្សិតបន្ទាប់ពីការបណ្តុះបណ្តាល។ និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សានៃមជ្ឈមណ្ឌលត្រូវបានបញ្ជូនទៅបម្រើយោធាក្រោមកិច្ចសន្យា និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាពីនាយកដ្ឋានក្លាយជាមន្ត្រីបម្រុង។ សម្រាប់​គ្រូ​គឺ​មិន​ខុស​គ្នា​ទេ។

តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានចង្អុលបង្ហាញថា សមាជិកសភាសហព័ន្ធពិតជាបានធ្វើឱ្យការទទួលបានសិទ្ធិនេះអាស្រ័យតែលើទម្រង់នៃការរៀបចំការបណ្តុះបណ្តាលស្ម័គ្រចិត្តសម្រាប់ការបម្រើយោធា ក្នុងការអនុវត្តដែលគ្រូបង្រៀនយោធាចូលរួមនោះ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានចង្អុលបង្ហាញ។ - ថានៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការរួបរួមនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃបុគ្គលិកយោធាដែលត្រូវបានបញ្ជូនទៅរដ្ឋ អង្គការអប់រំឧត្តមសិក្សាចំពោះមុខតំណែងរបស់បុគ្គលិកបង្រៀននៃមជ្ឈមណ្ឌលហ្វឹកហ្វឺនយោធា និងនាយកដ្ឋានយោធា នាំឱ្យមានភាពខុសគ្នាមិនសមហេតុផលក្នុងការអនុវត្តដោយពលរដ្ឋទាំងនេះនៃសិទ្ធិទទួលបានលំនៅដ្ឋាន។

សិទ្ធិរបស់មន្ត្រីបម្រើ-គ្រូបង្រៀនគឺស្មើគ្នាដោយមិនគិតពីសាកលវិទ្យាល័យរបស់ពួកគេ។

បទដ្ឋានប្រកួតប្រជែងត្រូវបានគេរកឃើញថាមិនស្របនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចាប់តាំងពីដោយការភ្ជាប់សិទ្ធិរបស់ទាហាន-គ្រូបង្រៀនទៅនឹងកន្លែងរស់នៅសរុបបន្ថែមជាមួយនឹងការបង្រៀនផ្តាច់មុខនៅនាយកដ្ឋានយោធា "ដកហូត សិទ្ធិនេះ។ servicemen-គ្រូបង្រៀននៃមជ្ឈមណ្ឌលហ្វឹកហ្វឺនយោធាហើយដោយហេតុនេះធ្វើឱ្យពួកគេស្ថិតក្នុងទីតាំងមិនស្មើគ្នាជាមួយទាហាន-គ្រូបង្រៀននៃនាយកដ្ឋានយោធាដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រភេទដូចគ្នា។ "ករណីរបស់ Mikhail Fokin គឺត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ។

លើច្បាប់នៃប្រភេទបុគ្គល

បុគ្គលិកយោធាសម្រាប់តំបន់បន្ថែម

លំនៅដ្ឋាន អេ

មូលដ្ឋាននៃតម្រូវការ

នៅក្នុងវាកំពុងទទួល

មុននឹងចាប់ផ្តើមការពិភាក្សាដោយផ្ទាល់លើប្រធានបទនេះ វាហាក់ដូចជាចាំបាច់ក្នុងការផ្តល់ការពន្យល់ទាក់ទងនឹងវាក្យស័ព្ទដែលបានប្រើនៅក្នុងអត្ថបទ នៅពេលដែល កន្សោម "សិទ្ធិទៅកន្លែងរស់នៅបន្ថែម" និង "សិទ្ធិទៅកន្លែងរស់នៅបន្ថែម" ត្រូវបានប្រើជាសទិសន័យ។ភាពខុសគ្នាផ្នែកច្បាប់នៅក្នុងឃ្លាទាំងនេះមានន័យត្រឹមតែភាពខុសគ្នានៃវិធីសាស្រ្តក្នុងការផ្តល់អាហារូបត្ថម្ភលំនៅដ្ឋាន៖ ក្នុងករណីដំបូង យើងកំពុងនិយាយនៅខាងស្ដាំដើម្បីជាក់លាក់ ទំហំនៃកន្លែងរស់នៅនៅក្នុងទីពីរ - អំពីសិទ្ធិ ទំហំនៃកន្លែងរស់នៅសរុប។ការពន្យល់គឺនេះ។ ប្រសិនបើមុននេះ សមាជិកសភាបានងាកទៅរកការបែងចែកជាចម្បង តំបន់រស់នៅនៃបរិវេណ (ដោយគិតគូរពីតំបន់នៃបន្ទប់រស់នៅដោយគ្មានកន្លែងជំនួយ) ឥឡូវនេះ អត្ថន័យផ្លូវច្បាប់ពួកគេត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនូវផ្ទៃដីសរុបនៃបរិវេណលំនៅដ្ឋាន (ដោយគិតគូរពីផ្ទៃដីសរុបនៃបន្ទប់ និងបរិវេណជំនួយ)។ ប៉ុន្តែការពិតវាគឺ អំពីសិទ្ធិដូចគ្នាចំពោះទំហំបន្ថែម។ដូច្នេះ ភាពខុសគ្នានៃពាក្យទាំងនេះនៅក្នុងករណីនេះអាចត្រូវបានគេមិនអើពើ។

បទដ្ឋានសម្រាប់ការផ្តល់កន្លែងរស់នៅក្រោមកិច្ចព្រមព្រៀងជួលសង្គម (បទដ្ឋាននៃការផ្តល់) គឺ ទំហំអប្បបរមាតំបន់នៃលំនៅដ្ឋានដោយផ្អែកលើទំហំនៃផ្ទៃដីសរុបនៃលំនៅដ្ឋានដែលបានផ្តល់ឱ្យក្រោមកិច្ចព្រមព្រៀងជួលសង្គមត្រូវបានកំណត់។ អត្រានៃការផ្តល់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរាងកាយ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាស្រ័យលើកម្រិតនៃការផ្តល់ជាមួយអគារលំនៅដ្ឋានដែលបានផ្តល់ក្រោមកិច្ចសន្យាជួលសង្គមនៅក្នុងក្រុងពាក់ព័ន្ធ និងកត្តាផ្សេងៗទៀត។

បទដ្ឋានគណនេយ្យសម្រាប់តំបន់នៃលំនៅដ្ឋានមួយ (បទដ្ឋានគណនេយ្យ) គឺជាទំហំអប្បបរមានៃផ្ទៃដីនៃលំនៅដ្ឋានមួយ ដោយផ្អែកលើកម្រិតនៃការផ្តល់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានផ្ទៃដីសរុបនៃលំនៅដ្ឋានមួយត្រូវបានកំណត់។ ដើម្បីចុះឈ្មោះជាអ្នកដែលត្រូវការលំនៅដ្ឋាន។ ទំហំ​នៃ​បទដ្ឋាន​នេះ​មិន​អាច​លើស​ពី​ទំហំ​នៃ​បទដ្ឋាន​បទប្បញ្ញត្តិ​នោះ​ទេ។ ស្ដង់ដារនេះត្រូវបានប្រើសម្រាប់តែគោលបំណងនៃការចុះឈ្មោះប្រជាពលរដ្ឋជាអ្នកដែលត្រូវការលំនៅដ្ឋាន។

អាជ្ញាធរក្រុងត្រូវបានផ្តល់អំណាចយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងវិស័យនៃការកំណត់ទំហំនៃបទដ្ឋាននៃការដាក់ស្នើ និងបទដ្ឋានគណនេយ្យ ដែលបង្ហាញពីការទទួលខុសត្រូវចំពោះការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយថ្នាក់ក្រោមនៃ "ការគ្រប់គ្រងបញ្ឈរ" ។ អ្នកវិភាគមួយចំនួនឧទាហរណ៍ M.Yu. Tikhomirov មានទំនោរជឿថាការមិនជួសជុលទំហំនៃបទដ្ឋានតំណាងក្នុងមនុស្សម្នាក់នៅកម្រិតសហព័ន្ធ (ដូចដែលវាត្រូវបានគ្រោងទុកដំបូងក្នុងបរិមាណយ៉ាងហោចណាស់ 15 sq.m. នៃផ្ទៃដីរស់នៅសរុប) មិនរួមចំណែកដល់ការកែលម្អទេ។ លក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋានតំបន់មួយចំនួននៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

ក្រមលំនៅដ្ឋាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនផ្តល់ដោយផ្ទាល់នូវសិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែមទេ (ខណៈពេលដែលមាត្រា 39 នៃអេក្រង់ LCD ឆ្នាំ 1983 បានកំណត់ថាលើសពីបទដ្ឋាននៃលំហរស់នៅ។ ប្រភេទជាក់លាក់ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានផ្តល់កន្លែងរស់នៅបន្ថែមក្នុងទម្រង់ជាបន្ទប់ ឬក្នុងបរិមាណ 10 sq. ម) ព័ត៌មានលម្អិតបន្ថែមនៅក្នុង "មតិយោបល់ចំពោះក្រមលំនៅដ្ឋាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ed ។ M.Yu. Tikhomirova (ម៉ូស្គូ: Tikhomirova M.Yu., 2005) ។

សម្រាប់ប្រភេទជាក់លាក់នៃប្រជាពលរដ្ឋដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាត្រូវការលំនៅដ្ឋាន ស្តង់ដារផ្សេងទៀតសម្រាប់ការផ្តល់អាចត្រូវបានបង្កើតឡើង (ប្រការ 3 មាត្រា 50 នៃ LC RF) ។ ឧទាហរណ៍មួយគឺច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 24 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 1995 លេខ 181-FZ “On ការការពារសង្គមជនពិការនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” (ដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មនិងបន្ថែម) យោងតាមក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 21 ខែធ្នូឆ្នាំ 2004 លេខ 817 "ស្តីពីការអនុម័តលើបញ្ជីជំងឺដែលផ្តល់ឱ្យជនពិការដែលទទួលរងពីពួកគេ។ សិទ្ធិក្នុងការរស់នៅបន្ថែម” បញ្ជីត្រូវបានអនុម័ត។

សិទ្ធិទទួលបានកន្លែងរស់នៅបន្ថែម (មិនតិចជាង 15 ម៉ែត្រការ៉េ និងមិនលើសពី 25 ម៉ែត្រការ៉េ) ក៏ត្រូវបានទទួលដោយប្រភេទនៃបុគ្គលិកយោធាដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ (ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 27 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1998 លេខ 76-ФЗ "នៅលើ ស្ថានភាពបុគ្គលិកយោធា” (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម។ និងបន្ថែម)៖

មន្ត្រីក្នុងជួរយោធា វរសេនីយឯក ស្មើនឹងគាត់ និងខ្ពស់ជាងនេះ;

មេបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធា;

បុគ្គលិកយោធា - ពលរដ្ឋដែលមានឋានៈកិត្តិយសនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

បុគ្គលិកយោធា - ប្រជាពលរដ្ឋគ្រូបង្រៀននៃស្ថាប័នអប់រំយោធានៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈនាយកដ្ឋានយោធានៅស្ថាប័នអប់រំរដ្ឋនៃការអប់រំវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់;

បុគ្គលិកយោធាគឺជាពលរដ្ឋ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ ដែលមានសញ្ញាបត្រសិក្សា ឬមុខតំណែងសិក្សា។

ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 28 ខែមេសាឆ្នាំ 1997 លេខ 425 "ស្តីពីកំណែទម្រង់លំនៅដ្ឋាននិងសេវាកម្មសហគមន៍នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ជាមួយនឹងការកែប្រែចុងក្រោយនិងការបន្ថែម) ពាក់ព័ន្ធនឹងនិយមន័យនៃស្តង់ដារមួយផ្សេងទៀត - ស្តង់ដារសហព័ន្ធ។ បទដ្ឋានសង្គមផ្ទៃដី៖ 18 sq. ម៉ែត្រនៃផ្ទៃដីលំនៅដ្ឋានសរុបក្នុងមួយសមាជិកគ្រួសារដែលមានមនុស្សបីនាក់ឬច្រើននាក់; 42 sq. ម៉ែត្រសម្រាប់គ្រួសារពីរ; 33 sq. ម៉ែត្រសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋរស់នៅឯកោ។