ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គលិកក្រុង។ វគ្គសិក្សា៖ ស្ថានភាពច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធាតុសំខាន់នៃស្ថានភាពច្បាប់របស់និយោជិតក្រុង

បញ្ហានៃការកែលម្អសេវាក្រុងនៅប្រទេសរុស្ស៊ី Bratanovsky Sergey Nikolaevich

§ 3. ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់និយោជិតក្រុង

ធាតុសំខាន់នៃច្បាប់ស្តីពីសេវាក្រុង គឺជាអារេនៃច្បាប់ស្តីពីស្ថានភាពច្បាប់របស់និយោជិតក្រុង។ ហើយនេះគឺឡូជីខលណាស់: បន្ទាប់ពីទាំងអស់វាច្បាស់ណាស់។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃបុគ្គលិកក្រុងក្នុងកម្រិតធំបំផុតឆ្លុះបញ្ចាំងពីតួនាទីរបស់គាត់ជាបុគ្គលសាធារណៈដែលមានសិទ្ធិអំណាច។ បទដ្ឋានស្តីពីស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់បង្កើតភាពខុសគ្នារវាងសេវាក្រុង និងសេវាធម្មតា។ សកម្មភាពការងារនិងនិយោជិតក្រុង រៀងគ្នាពីនិយោជិតធម្មតា។ ហើយចុងក្រោយ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងគឺច្រើនបំផុត បទដ្ឋាននីតិប្បញ្ញត្តិអំពីសេវាក្រុងនាំគាត់ឱ្យកាន់តែជិតស្និទ្ធជាមួយមន្ត្រីរាជការ។

វាគួរតែត្រូវបាននិយាយថាគំនិតទាំងនេះនៅតែអាចជជែកវែកញែកនៅក្នុងវិទ្យាសាស្រ្តច្បាប់របស់រុស្ស៊ី។ មានទស្សនៈផ្សេងគ្នាអំពីទំនាក់ទំនងរវាងពាក្យ "ស្ថានភាពច្បាប់" និង "ស្ថានភាពច្បាប់" ខ្លឹមសារ និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា។ ចូរយើងងាកទៅរកការសិក្សាដ៏សំខាន់បំផុតលើបញ្ហានេះ។

ពាក្យខ្លួនឯង "ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់"ដូចជាប្រភេទច្បាប់ឯករាជ្យមួយបានកើតឡើងនៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់សូវៀតក្នុងទសវត្សរ៍ទី 60 នៃសតវត្សទី XX ។ មុនសម័យកាលនេះ នៅក្នុងស្នាដៃរបស់អ្នកទ្រឹស្ដីច្បាប់ធំៗ ជាធម្មតាត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណដោយសមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់ (N.G. Aleksandrov, S.N. Bratus) ឬជាមួយនឹងបុគ្គលិកលក្ខណៈច្បាប់ (A.V. Mitskevich, B.K. Begichev) ហើយមិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រភេទច្បាប់ឯករាជ្យនោះទេ។

ដូច្នេះជាឧទាហរណ៍ A.V. Mitskevich បានចាត់ទុកស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃច្បាប់ស្រដៀងគ្នាទៅនឹងគំនិតនៃសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់ដោយផ្អែកលើការយល់ដឹងនៃក្រោយដែលជាផលបូកនៃសិទ្ធិទូទៅមួយចំនួន។

ទន្ទឹមនឹងនេះ សមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់ គឺជាសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គលដែលរដ្ឋទទួលស្គាល់ថាជាក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូន ច្បាប់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ទ្រព្យសម្បត្តិសង្គមពិសេស គុណភាពនៃមុខវិជ្ជាច្បាប់។ ទំនាក់ទំនងរវាងសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់ និងសិទ្ធិជាកម្មវត្ថុ គឺថាអតីតគឺជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ក្រោយ។ សមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់គឺជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់កម្មសិទ្ធិសិទ្ធិណាមួយ។ មនុស្សម្នាក់មិនអាចមានសិទ្ធិ ឬកាតព្វកិច្ចនោះដោយគ្មានសមត្ថភាពស្របច្បាប់ក្នុងការគោរពនេះទេ។ ដូច្នេះ វាជាការខុសក្នុងការចាត់ទុកសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់ជាសំណុំនៃសិទ្ធិជាក់លាក់។ សមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់មិនមែនជាការបង្ហាញសង្ខេបនៃសិទ្ធិមួយចំនួន មិនមែនជាសិទ្ធិទេ ប៉ុន្តែជាសមត្ថភាពជាអ្នកកាន់សិទ្ធិ។ គ្មានទម្រង់បែបបទនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច និងមិនអាចបង្កើតជាគោលគំនិតនៃសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់។

ផ្អែកលើរឿងនេះ V.A. Patyulin បានកំណត់សមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់ដូចដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយរដ្ឋ សមត្ថភាពសន្មតផ្នែកច្បាប់ជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មិនអាចស្មើនឹងសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់ ដែលមិនមែនជាផលបូកនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទេ ប៉ុន្តែមានតែទ្រព្យសម្បត្តិរបស់បុគ្គលដែលជាកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចប៉ុណ្ណោះ។

N.I. Matuzov ក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គលនៅក្នុងសង្គម និងបុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់គឺមិនស្របគ្នានឹងគំនិតនោះទេ។ បុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ ពិតណាស់ត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ កំណត់លក្ខណៈរបស់វា ប៉ុន្តែវាមិនត្រូវបានកាត់បន្ថយទេ។ បុគ្គលិកលក្ខណៈស្របច្បាប់គឺជាទ្រព្យសម្បត្តិ គុណភាពនៃកម្មវត្ថុ សមត្ថភាពរបស់គាត់ក្នុងការមាន និងឯករាជ្យអនុវត្តសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មិនមែនជាទ្រព្យសម្បត្តិ មិនមែនជាគុណភាពទេ ប៉ុន្តែជាឋានៈជារដ្ឋរបស់បុគ្គល (ប្រជាពលរដ្ឋ)។

វាមិនមែនកើតឡើងទាល់តែសោះ ដែលថាបុគ្គលិកលក្ខណៈស្របច្បាប់របស់ពលរដ្ឋមិនមានជាប់ទាក់ទងនឹងឋានៈផ្លូវច្បាប់របស់គាត់នោះទេ។ ក្នុងនាមជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃស្ថានភាពច្បាប់ បុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់មិនអាចកំណត់លក្ខណៈនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពលរដ្ឋបានទេ ប៉ុន្តែទាំងនេះនៅតែជាប្រភេទផ្សេងគ្នា។

គំនិតនេះត្រូវបានបង្ហាញជាលើកដំបូងនៅពាក់កណ្តាលទសវត្សរ៍ទី 60 នៃសតវត្សទី XX យូរ ៗ ទៅទទួលបានការទទួលស្គាល់កាន់តែច្រើនឡើង ៗ នៅក្នុង អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់. រួចទៅហើយនៅក្នុងទសវត្សរ៍ទី 70 ប្រភេទនៃ "ស្ថានភាពច្បាប់" បានទទួលការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងការងាររបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រដូចជា N.V. Vitruk, L.D. វ៉ូវ៉ូឌីន, V.A. Kuchinsky, E.A. Lukasheva, N.I. Matuzov, G.V. Maltsev, V.I. Novoselov, V.A. Patyulin និងអ្នកដទៃទៀត ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សូម្បីតែឥឡូវនេះ វាមិនមានការយល់ដឹងដូចគ្នានៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់របស់រុស្ស៊ីទេ។

តើស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ជាអ្វី? នៅក្នុងទម្រង់ទូលំទូលាយបំផុត ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានកំណត់ក្នុងសម័យទំនើប វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ជាទីតាំងថេរស្របច្បាប់របស់បុគ្គលក្នុងសង្គម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គលនោះមិនមែនជាប្រភេទឋិតិវន្តទេ។ E.A. Lukasheva ចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងត្រឹមត្រូវថាស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងទំនាក់ទំនងស្មុគស្មាញដែលកើតឡើងរវាងរដ្ឋនិងបុគ្គល។ ដូច្នេះស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាចម្បងជាមួយនឹងគំនិតនៃសកម្មភាពរបស់បុគ្គល។ ខ្លឹមសារនៃប្រភេទចុងក្រោយគឺថាមនុស្សម្នាក់សកម្មសកម្មនិងដឹងពីខ្លួនគាត់តាមរយៈចលនាសង្គម។

មូលដ្ឋាននៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់គឺជាស្ថានភាពសង្គមជាក់ស្តែង ទីតាំងពិតប្រាកដរបស់មនុស្សនៅក្នុងប្រព័ន្ធនេះ។ ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈ. ផ្នែកសរីរាង្គដ៏សំខាន់បំផុតនៃស្ថានភាពសង្គមគឺស្ថានភាពច្បាប់។

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ មានទស្សនៈផ្សេងគ្នាលើ សំណួរនេះ។. អ្នកនិពន្ធសម័យទំនើបភាគច្រើនបន្តពីការពិតដែលថាមិនមានភាពខុសគ្នាខ្លាំងរវាងពាក្យទាំងនេះទេ។ ដូច្នេះ L.D. Voevodin ចង្អុលបង្ហាញថាពាក្យទាំងនេះនៅក្នុងខ្លឹមសារបង្ហាញពីបាតុភូតដូចគ្នា - កន្លែងរបស់មនុស្សនៅក្នុងសង្គមនិងរដ្ឋ។ ម្យ៉ាងទៀត កន្លែងរបស់បុគ្គលក្នុងផលិតកម្ម និងចែកចាយសង្គម ក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការសង្គម និងរដ្ឋ ក្នុងវិស័យឯកជន (ឯកជន) ជីវិត សន្តិសុខផ្ទាល់ខ្លួន។ ការប៉ុនប៉ងដែលបានធ្វើឡើងដើម្បីផ្តាច់ចេញនូវគំនិតទាំងនេះ ដើម្បីបញ្ចូលខ្លឹមសារផ្សេងៗគ្នាទៅក្នុងពួកគេ ធ្វើតិចតួចដើម្បីយល់ពីបញ្ហាដែលកំពុងពិភាក្សា។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយមានទស្សនៈផ្សេងទៀត។ ដូច្នេះ N.V. Vitruk និង V.A. Kuchinsky បានបែងចែករវាងគំនិតនៃស្ថានភាពច្បាប់និងស្ថានភាពច្បាប់របស់បុគ្គលមួយចាប់តាំងពីនៅក្នុងគំនិតរបស់ពួកគេអតីតគឺជាផ្នែកមួយ (ស្នូល) នៃក្រោយ។

ដូចគ្នានេះផងដែរ V. A. Patyulin បានស្នើឱ្យបែងចែករវាងស្ថានភាពច្បាប់និងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គលនិងពលរដ្ឋក្នុងពេលដំណាលគ្នាដោយប្រើពាក្យ "ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់បុគ្គលនៅក្នុងសហភាពសូវៀត (ជាពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀត)" និង "ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់ពលរដ្ឋ។ នៃសហភាពសូវៀត (សំណុំនៃសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចដែលត្រូវបានបញ្ជូនទៅពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតជាកម្មវត្ថុនៃប្រភេទនេះពោលគឺជាពលរដ្ឋ)”; "ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គលម្នាក់នៅក្នុងសហភាពសូវៀត (ជាបុគ្គលជាក់លាក់)" និង "ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀត" ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្ថែមពីលើស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ និងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ លោកបានស្នើឱ្យដាក់បញ្ចូលគំនិតនៃ "របៀបច្បាប់" ទៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រ។ វាត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីយល់ពីទម្រង់ច្បាប់ជា "សំណុំនៃបទដ្ឋានមួយ។ ច្បាប់គោលបំណងការជួសជុលលើមូលដ្ឋាននៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋនូវសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចនៃមុខវិជ្ជានៃច្បាប់នៃប្រភេទនេះ ដោយផ្អែកលើអាយុ ភេទ វិជ្ជាជីវៈ មុខរបរ។ល។ កម្មករក្នុងវិជ្ជាជីវៈដែលមានលក្ខខណ្ឌការងារលំបាក ទម្រង់ផ្លូវច្បាប់របស់កម្មករនៅភាគខាងជើងឆ្ងាយ។ល។)”។

ជាមួយនឹងគំនិតនេះ ពួកគេត្រូវបានស្នើឱ្យបែងចែករវាងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ទម្រង់ផ្លូវច្បាប់របស់គាត់ និងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់មនុស្សជាក់លាក់។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់តាមគំនិតរបស់គាត់ បុគ្គលជាក់លាក់គឺធំជាងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ និងទម្រង់ផ្លូវច្បាប់ ដោយសារវាគ្របដណ្តប់ បន្ថែមពីលើសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទាំងនោះដែលជារឿងធម្មតាសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់ និងអ្នកដែលមានលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ជាក់លាក់ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចបន្ថែមផងដែរ។ ដែលបុគ្គលជាក់លាក់ណាមួយទទួលបានដោយការចូលទៅក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ផ្សេងៗ។ ប្រសិនបើស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពលរដ្ឋ និងទម្រង់ផ្លូវច្បាប់របស់គាត់ ជាក្បួននៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរក្នុងរយៈពេលយូរ ឬតិចជាងនេះ (ពួកគេអាចផ្លាស់ប្តូរបាននៅក្នុងព្រឹត្តិការណ៍នៃការពង្រឹងនីតិបញ្ញត្តិនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចថ្មី ឬផ្ទុយទៅវិញក្នុងករណីរបស់ពួកគេ ការលុបចោល) បន្ទាប់មកស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់មនុស្សជាក់លាក់គឺជាប្រភេទថាមវន្តគ្រប់គ្រាន់ មាតិការបស់វាផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ម្យ៉ាងវិញទៀត របៀបច្បាប់ ក៏ជាកម្មវត្ថុនៃការផ្លាស់ប្តូរ ដែលថាមវន្តជាងស្ថានភាពច្បាប់។

នេះត្រូវបានពន្យល់ជាដំបូង ដោយភាពខុសគ្នាដែលមានរវាងទម្រង់ច្បាប់ជាច្រើន និងឆ្លុះបញ្ចាំងពីភាពចម្រុះគោលបំណងនៃតួនាទីសង្គម វិជ្ជាជីវៈ និងតួនាទីផ្សេងទៀតរបស់បុគ្គល។ ទីពីរ វត្តមាននៃបទដ្ឋានអនុញ្ញាតដែលផ្តល់ឱ្យមុខវិជ្ជានៃច្បាប់ (ប្រជាពលរដ្ឋ) នូវឱកាសដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពសំខាន់ៗមួយចំនួនតាមច្បាប់។ នេះនាំឱ្យពលរដ្ឋទទួលបានសិទ្ធិ ក្លាយជាអ្នកកាន់កាតព្វកិច្ចលើសពីអ្វីដែលជាធាតុផ្សំនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ ឬទម្រង់ផ្លូវច្បាប់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមគំនិតរបស់យើង ការព្យាយាមបែងចែករវាងគោលគំនិតនៃ "ស្ថានភាពច្បាប់" និង "ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់" ហាក់ដូចជាគ្មានមូលដ្ឋាន ទាំងពីទស្សនៈន័យន័យ និងផ្នែកច្បាប់។ ពាក្យឡាតាំង "ស្ថានភាព" នៅក្នុងការបកប្រែមានន័យថា "ទីតាំង" "ស្ថានភាព" ។ Polysemantics, ការកើនឡើងទ្វេដងនៃពាក្យមិនរួមចំណែកដល់ការយល់ឃើញច្បាស់លាស់និងការវិភាគនៃគោលគំនិតសំខាន់បំផុតមួយនៃយុត្តិសាស្ត្រ។ ការប្រើប្រាស់ដំណាលគ្នានៃពាក្យពីរ "ស្ថានភាពច្បាប់" និង "ស្ថានភាពច្បាប់" គឺដោយសារតែការពិត ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់បុគ្គលិកលក្ខណៈគឺស្មុគស្មាញខ្លាំងណាស់នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា។ មានដំណាក់កាលជាច្រើននៃការ concretization នៃការផ្តល់នេះពីទូទៅបំផុតទៅជាក់លាក់បំផុត។

វាហាក់ដូចជាថា ដើម្បីកំណត់លក្ខណៈផ្លូវច្បាប់របស់មនុស្សជាក់លាក់ មិនចាំបាច់ណែនាំទៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់នោះទេ។ ពាក្យថ្មី។. ច្រើនទៀត V.I. Novoselov បានកត់សម្គាល់ថាមនុស្សម្នាក់គួរតែនិយាយតែអំពីប្រភេទនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ដែលត្រូវបានបញ្ជាក់ទាក់ទងនឹងប្រជាពលរដ្ឋផ្សេងៗគ្នា។ ទីតាំងជាក់លាក់របស់បុគ្គលត្រូវបានកំណត់ដោយស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គល ដែលពិតជាមិនស្ថិតស្ថេរ និងអាចផ្លាស់ប្តូរពីពេលមួយទៅពេលមួយ។

ការប៉ុនប៉ងរបស់ V.A. Patyulin ដើម្បីប្រើពាក្យ "របៀបច្បាប់" ដើម្បីកំណត់លក្ខណៈផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គល។ ពាក្យឡាតាំង "modus" មានន័យថា "ការវាស់វែង រូបភាព មធ្យោបាយ ម៉ូដ" ។ វាជាការលំបាក - ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋបានរួមគ្នា - ដើម្បីប្រើការបញ្ចេញមតិ " វិធានការផ្លូវច្បាប់», « ផ្លូវច្បាប់"និងស្រដៀងគ្នា។ ការប៉ុនប៉ងប្រើពាក្យនេះត្រូវបានរិះគន់មិនមែនសម្រាប់ភាសាទេ ប៉ុន្តែសម្រាប់ហេតុផលវិធីសាស្រ្ត។ វាត្រូវបានកត់សម្គាល់យ៉ាងត្រឹមត្រូវថាពាក្យ "ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់ពលរដ្ឋជាទូទៅ", "ស្ថានភាពស្របច្បាប់របស់ពលរដ្ឋ" ត្រូវបានជួសជុលរួចហើយនៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រ។ ប្រភេទជាក់លាក់ពលរដ្ឋ”, “ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពលរដ្ឋជាក់លាក់” កំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវគោលគំនិត។

ដូច្នេះក្នុងការងារបន្ថែមទៀត យើងនឹងបន្តពីការពិតដែលថាគំនិតនៃ "ស្ថានភាពច្បាប់" និង "ស្ថានភាពច្បាប់" គឺមានន័យដូចគ្នា។

ពិចារណាសំណួរនៃអ្វីដែលត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថានភាពច្បាប់។ នៅលើបញ្ហានៃសមាសភាព (បញ្ជី) នៃធាតុនៃស្ថានភាពច្បាប់នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ ចំណុចជាច្រើននៃទស្សនៈ ដែលជារឿយៗមានភាពផ្ទុយគ្នាខ្លាំងត្រូវបានបង្ហាញ។ មិនទាន់មានការឯកភាពគ្នានៅឡើយទេលើបញ្ហានៃលទ្ធភាពនៃការរួមបញ្ចូលធាតុមួយចំនួនដែលមានស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ ដែលជាលទ្ធផលនៃការសាងសង់ស្ថានភាពដែលស្នើឡើងដោយអ្នកនិពន្ធផ្សេងៗគ្នារួមមានពី 2-3 ទៅ 6-7 ធាតុ។

អ្នកស្រាវជ្រាវទាំងអស់អំពីស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គល និងពលរដ្ឋយល់ស្របលើរឿងតែមួយ៖ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់រួមមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច។ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋរួមបញ្ចូលមិនត្រឹមតែសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចជាមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះទេ និងទីពីរ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចជាក់លាក់ដែលកើតឡើងនៅក្នុងទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ជាក់លាក់ផ្សេងៗ។

ក្នុងន័យនេះ យើងអាចចាំបានថា V.I. Novoselov ក៏រួមបញ្ចូល "សិទ្ធិ-កាតព្វកិច្ច" ពិសេសនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ផងដែរ។ យោងតាមគាត់ក្នុងចំណោម ប្រភេទច្បាប់មានប្រភេទជាក់លាក់មួយ - សិទ្ធិដែលជាកាតព្វកិច្ចក្នុងពេលដំណាលគ្នា (សិទ្ធិធ្វើការនិងកាតព្វកិច្ចធ្វើការ; សិទ្ធិទទួលបានការអប់រំនិងកាតព្វកិច្ចដើម្បីទទួលបានការអប់រំអប្បបរមាដែលបានបង្កើតឡើង; សិទ្ធិទទួលបានលិខិតឆ្លងដែននិងកាតព្វកិច្ចដើម្បី មានលិខិតឆ្លងដែន។ល។)។ នៅក្នុងការវិភាគលម្អិត ភាពស្មុគស្មាញនីមួយៗ "សិទ្ធិ-កាតព្វកិច្ច" ត្រូវបានបែងចែកទៅជាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចដែលត្រូវគ្នា។ កាតព្វកិច្ចនៅទីនេះ ក៏ដូចជាកាតព្វកិច្ចជាទូទៅ មានន័យថាជាអប្បបរមាចាំបាច់នៃសកម្មភាពដែលអនុវត្តដោយពលរដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋ។ ច្បាប់ - សកម្មភាពដែលអាចអនុញ្ញាតបានអតិបរមារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

វាហាក់ដូចជាថាការបែងចែក "សិទ្ធិ-កាតព្វកិច្ច" ជាធាតុជាក់លាក់នៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មិនមានមូលដ្ឋានរឹងមាំទេ។ វត្តមាននៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានគេស្គាល់ជាយូរមកហើយចំពោះវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់ ប៉ុន្តែការបែងចែករបស់ពួកគេទៅក្រុមដាច់ដោយឡែកមិននាំមកនូវលទ្ធផលជាក់ស្តែងណាមួយឡើយ។

ទាក់ទងទៅនឹងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុង គួរកត់សំគាល់ថាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងឯកសារនិយតកម្មផ្សេងៗ និងមានកម្រិតខុសគ្នានៃការបញ្ជាក់។ ទីមួយ និយោជិតក្រុង ដែលជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទាំងអស់របស់ពលរដ្ឋ ដែលចែងនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗ ហើយលើសពីនេះទៅទៀត នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សមាជិកសភាអនុញ្ញាតឲ្យមានការរឹតបន្តឹងជាក់លាក់ សិទ្ធិរដ្ឋធម្មនុញ្ញបុគ្គលិកក្រុង (ឧទាហរណ៍ សិទ្ធិធ្វើការក្រៅម៉ោង សិទ្ធិបោះឆ្នោត សិទ្ធិធ្វើកូដកម្ម។ល។)។ ទីពីរ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចែងអំពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចពិសេសរបស់និយោជិតក្រុង ដោយសារតែគាត់កាន់មុខតំណែងនៅក្នុងសេវាក្រុង។ វាគឺជាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទាំងនេះដែលបង្កើតជាស្នូលនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួន ហើយទាមទារឱ្យមានការសិក្សាជាមុនសិន។ ជាចុងក្រោយ ការកាន់កាប់មុខតំណែងជាក់លាក់នៃសេវាក្រុង និយោជិតក្រុងត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចជាបុគ្គលសម្រាប់មុខតំណែងនេះ ដោយបានចែងនៅក្នុងការពិពណ៌នាការងារ ឬបទប្បញ្ញត្តិការងារ។ ទោះបីជាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទាំងនេះពិតជាមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងក៏ដោយ ប៉ុន្តែការសិក្សាវានៅកម្រិតទ្រឹស្តីគឺស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចដោយសារតែថាមវន្ត និងលក្ខណៈបុគ្គលរបស់ពួកគេ។

ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ យោងទៅតាមអ្នកនិពន្ធមួយចំនួន ក៏រួមបញ្ចូលការធានាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចផងដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការធានាផ្នែកច្បាប់សម្រាប់ការបំពេញដោយពលរដ្ឋនៃភារកិច្ចដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេជាទូទៅស្ថិតនៅក្រៅស្ថានភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចាប់តាំងពីពួកគេជាក្បួនត្រូវបានអនុវត្តដោយសកម្មភាពនៃផ្នែកបុគ្គលនៃបរិធាន។ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃបរិធានរដ្ឋ (ឧទាហរណ៍ អាជ្ញាធរអយ្យការ) អង្គការសាធារណៈ. ការធានាផ្នែកច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តដោយពលរដ្ឋនៃសិទ្ធិរបស់គាត់ និងការការពារផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់គាត់ ភាគច្រើនមិនមាននៅក្នុងសកម្មភាពសកម្មរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅលើមូលដ្ឋាននៃនីតិរដ្ឋនោះទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច និងអ្នកដទៃ ( ទី​ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋា​ភិ​បាលហើយបើអាចអនុវត្តបាន អង្គការសាធារណៈ។

ក៏មានមតិមួយដែលថាការធានាគឺជាធាតុផ្សំនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ ប្រភេទជាក់លាក់ប្រជាពលរដ្ឋ ដូចជាមន្ត្រីរាជការជាដើម។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ការធានាបែបនេះរបស់និយោជិតរដ្ឋ (និងក្រុង) ដូចជា៖ ការធានាការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ការលើកកម្ពស់ក៏ត្រូវបានផ្តល់ដោយសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងមន្ត្រី ហើយត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃក្រោយជាកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់។

វា​ស្ទើរតែ​មិន​សម​ហេតុផល​ទេ​ក្នុង​ការ​បំបែក​ស្ថានភាព​សេរីភាព​របស់​ពលរដ្ឋ​ជា​ធាតុ​ដាច់ដោយឡែក។ ក្នុងនាមជា N.V. សិទ្ធិ និងសេរីភាព Vitruk - ប្រភេទដែលអាចផ្លាស់ប្តូរបាន និងភាពខុសគ្នាជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងសង្គម និង សារៈសំខាន់ផ្លូវច្បាប់មិនមានរវាងពួកគេទេ។

ដូចគ្នា N.V. Vitruk ក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់នៅក្នុងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ ពោលគឺផលប្រយោជន៍ដែលមិនត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយផ្ទាល់នៅក្នុង សិទ្ធិស្របច្បាប់និងទំនួលខុសត្រូវ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ពួកគេស្ទើរតែមិនចាំបាច់ត្រូវបានជ្រើសរើសជាធាតុឯករាជ្យនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នោះទេ។ ការប្រាក់នាំមុខសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ដោយមិនគិតពីថាតើវាត្រូវបានដាក់បញ្ចូលដោយផ្ទាល់នៅក្នុងច្បាប់ ឬគ្រាន់តែជាកម្មវត្ថុនៃ " ការការពារផ្លូវច្បាប់ដោយរដ្ឋ»។ ការប្រាក់- ប្រភេទនេះគឺជាច្បាប់បន្ថែម ឬ "មុនច្បាប់" ហើយជាការពិតណាស់ វាត្រូវបានជួសជុលមិនត្រឹមតែនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏នៅក្នុងគោលការណ៍ទូទៅនៃច្បាប់ផងដែរ។ ការបង្ហាញផ្លូវច្បាប់ និងការការពារផលប្រយោជន៍របស់បុគ្គល គឺជាមុខងារសំខាន់មួយ។ ប្រព័ន្ធច្បាប់សង្គម។

ដូច្នេះ ធាតុសំខាន់នៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់បុគ្គលម្នាក់ (រួមទាំងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុង) គឺជាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់គាត់។ N.I. Matuzov សង្កត់ធ្ងន់ថាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចគឺជាស្នូលនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់។ ធាតុផ្សេងទៀតទាំងអស់គឺបន្ទាប់បន្សំ។

ទន្ទឹមនឹងនេះស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងមានរចនាសម្ព័ន្ធស្មុគស្មាញជាងស្ថានភាពច្បាប់ ពលរដ្ឋសាមញ្ញ. ភាគច្រើនជាញឹកញាប់ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសំណុំនៃធាតុច្បាប់ក្នុងទម្រង់នៃសិទ្ធិ ភារកិច្ច ការធានាសង្គម និងផ្លូវច្បាប់ ការរឹតបន្តឹងផ្នែកច្បាប់ ទំនួលខុសត្រូវ ការបង្ហាញពីវិធានការនៃអាកប្បកិរិយាត្រឹមត្រូវ និងអាចធ្វើទៅបានដែលបង្កើតឡើង និងផ្តល់ដោយរដ្ឋ។ សម្រាប់បុគ្គលដែលបំពេញមុខងារផ្លូវការក្នុងវិស័យទំនាក់ទំនងសេវាក្រុង។

ដូចដែលអាចមើលឃើញនៅក្នុងករណីនេះ ធាតុសំខាន់ៗមួយចំនួនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុង។ ទន្ទឹមនឹងនេះការវិភាគ ច្បាប់សហព័ន្ធ"នៅលើសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បង្ហាញថាអ្នកតាក់តែងច្បាប់យល់តែសិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច ការរឹតបន្តឹង និងការហាមឃាត់ជាធាតុផ្សំនៃស្ថានភាពនេះ (ច្បាប់ដែលត្រូវបានឧទ្ទិសដល់បាតុភូតផ្លូវច្បាប់ទាំងនេះមាននៅក្នុងជំពូកទី 3 នៃច្បាប់ "ស្ថានភាពច្បាប់ "ស្ថានភាព" នៃ បុគ្គលិកក្រុង”)។ តាមទស្សនៈរបស់យើង E.V. ពន្យល់ពីស្ថានភាពនេះយ៉ាងត្រឹមត្រូវ។ Maslennikov ។ ដោយពិចារណាលើធាតុផ្សំនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងក្នុងន័យទូលំទូលាយ នាងបែងចែកវាទៅជាស្ថានភាពមុន ស្ថានភាព និងក្រោយស្ថានភាព។ ក្នុងនាមជាធាតុនៃក្រពេញប្រូស្តាតនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុង តាមទស្សនៈរបស់នាងគឺ៖ សញ្ជាតិ សមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់ និងច្បាប់។ ជាធាតុនៃស្ថានភាព - កាតព្វកិច្ច និងសិទ្ធិជាធាតុសំខាន់នៃស្ថានភាពរបស់និយោជិតក្រុង និងការរឹតបន្តឹងលើសិទ្ធិ ការលើកទឹកចិត្ត និងទំនួលខុសត្រូវជាធាតុដែលបានមកពីភារកិច្ច និងសិទ្ធិ។ ធាតុក្រោយស្ថានភាពរួមមានការធានាសម្រាប់សកម្មភាពរបស់បុគ្គលិកក្រុង។

ខណៈពេលដែលការយល់ព្រមជាគោលការណ៍ជាមួយនឹងការបែងចែកធាតុចូលទៅក្នុងស្ថានភាពមុន ស្ថានភាព និងធាតុក្រោយស្ថានភាព យើងមិនអាចយល់ស្របតាមមធ្យោបាយណាមួយអំពីរបៀបដែល E.V. Maslenikova បានកំណត់គុណលក្ខណៈធាតុទាំងនេះទៅជាប្រភេទជាក់លាក់មួយ។ តាមពិត ធាតុនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងក្នុងន័យតូចចង្អៀត តាមទស្សនៈរបស់យើង គឺសិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងការហាមឃាត់។ ការលើកទឹកចិត្ត និងទំនួលខុសត្រូវ ភាពពិត ដេរីវេ ធាតុបន្ទាប់បន្សំ ក៏ដូចជាការធានា ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ធាតុក្រោយស្ថានភាព។ ដោយឡែកពីគ្នាវាគួរតែត្រូវបាននិយាយអំពីការរឹតបន្តឹងដែលមានចែងនៅក្នុងសិល្បៈ។ 13 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ការរឹតបន្តឹងទាំងនេះគឺជាកាលៈទេសៈសំខាន់នៅក្នុងវត្តមានដែលប្រជាពលរដ្ឋមិនអាចចូលបម្រើសេវាក្រុងបាន ឬត្រូវតែបណ្តេញចេញពីសេវាក្រុង។

តាមទស្សនៈរបស់យើង ពាក្យ "ការរឹតត្បិត" ក្នុងករណីនេះត្រូវបានប្រើមិនត្រឹមត្រូវ។ ការរឹតបន្តឹងកំណត់សិទ្ធិរបស់បុគ្គលខណៈពេលដែល "ការរឹតបន្តឹង" ដែលមាននៅក្នុងសិល្បៈ។ 13 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" មិនកំណត់សិទ្ធិរបស់និយោជិតក្រុងទេប៉ុន្តែកំណត់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលបម្រើសេវាក្រុងនិងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចូលបម្រើការងារក្រុង។ ដូច្នេះសិល្បៈ។ 13 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" នឹងត្រូវបានគេហៅថា "កាលៈទេសៈដែលប្រជាពលរដ្ឋមិនអាចទទួលយកបាននៅក្នុងសេវាក្រុងនិងនៅក្នុងសេវាក្រុង" ។ ជាការពិតណាស់ "ការរឹតបន្តឹង" ទាំងនេះមិនមែនជាធាតុនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងក្នុងន័យតូចចង្អៀតនោះទេ ប៉ុន្តែគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាធាតុនៃក្រពេញប្រូស្តាត ព្រោះវាកំណត់ទុកជាមុននូវលទ្ធភាពនៃការកើតមាន ឬមិនមែននៃការកើតឡើងនៃទំនាក់ទំនងសេវាក្រុង។

ដូច្នេះធាតុនៃស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៃស្ថានភាពរបស់និយោជិតក្រុងគឺសិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងការហាមឃាត់។ ការពិចារណាលម្អិតនៃពួកគេទាំងអស់គឺស្ទើរតែមិនអាចធ្វើទៅបានក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ ការងារនិក្ខេបបទដោយសារតែបរិមាណរបស់វាមានកម្រិត ដូច្នេះហើយនៅពេលអនាគតក្នុងការសិក្សា យើងនឹងផ្តោតលើកត្តាដែលបង្ក ចំនួនធំបំផុតសំណួរសម្រាប់ទាំងអ្នកអនុវត្ត និងអ្នកទ្រឹស្តី។

សិទ្ធិរបស់បុគ្គលិកក្រុង

ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់ ការជួសជុលបញ្ជីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់និយោជិតក្រុងនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសេវាក្រុងគឺជាការថ្មីថ្មោង។ ច្បាប់សហព័ន្ធដែលមានប្រសិទ្ធភាពពីមុន "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" មានត្រឹមតែបទប្បញ្ញត្តិជាឯកសារយោងដែលបញ្ជាក់ថាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់និយោជិតក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង ឬបទប្បញ្ញត្តិ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់សាកសព រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះ ច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 10) ។ ក្នុងនាមជា V.I. Vasiliev បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនត្រូវបានដកចេញពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ (មានន័យថាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីមូលដ្ឋាននៃសេវាក្រុង) និងចែកចាយឡើងវិញនៅក្នុងការពេញចិត្តនៃក្រុងស្របតាមច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមទាំង "តារាងពេលវេលានៃសិទ្ធិ។ និងភារកិច្ចរបស់និយោជិតក្រុង បញ្ជីរវិធានការទទួលខុសត្រូវរបស់និយោជិត…”។

ជាទូទៅសិទ្ធិរបស់និយោជិតក្រុងដែលមានចែងក្នុងច្បាប់គឺមានលក្ខណៈអរូបី។ ជាទូទៅនេះគឺជាឡូជីខលណាស់ចាប់តាំងពី ឯកសារបទដ្ឋានការជួសជុលទូទៅចំពោះនិយោជិតក្រុងទាំងអស់ ដោយគ្មានករណីលើកលែង ដោយមិនគិតពីមុខតំណែងរបស់ពួកគេ ច្បាស់ណាស់អាចបង្ហាញតែអ្វីដែលសំខាន់បំផុតនៃពួកគេ និងដោយគ្មានព័ត៌មានលម្អិតសំខាន់ៗ។

សិទ្ធិដែលមានចែងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" តាមទស្សនៈរបស់យើងអាចបែងចែកជាបួនក្រុម។ ទីមួយរួមបញ្ចូលទាំងសិទ្ធិដែលមានបំណងធានាការប្រតិបត្តិដោយនិយោជិតរបស់គាត់។ ភារកិច្ចផ្លូវការ. ក្នុងន័យនេះសិទ្ធិទាំងនេះអាចត្រូវបានគេហៅថាមុខងារ។ សិទ្ធិមុខងាររួមមានសិទ្ធិក្នុងការ៖

- ការយល់ដឹងអំពីឯកសារដែលបង្កើតសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់គាត់សម្រាប់មុខតំណែងកាន់កាប់នៃសេវាក្រុង លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការវាយតម្លៃគុណភាពនៃការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការលើកកម្ពស់។

- ធានាលក្ខខណ្ឌរៀបចំ និងបច្ចេកទេសចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ។

- ទទួលចូល ក្នុង​ពេល​កំណត់ព័ត៌មាន និងសម្ភារៈចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ ក៏ដូចជារៀបចំសំណើសម្រាប់កែលម្អសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គណៈកម្មាធិការរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង។

ក្រុមទីពីរនៃសិទ្ធិគឺអ្នកធានាសិទ្ធិ។ ក្រុមនេះរួមបញ្ចូលទាំងសិទ្ធិដែលមានបំណងផ្តល់កម្រិតជាក់លាក់នៃការគាំពារសង្គមដល់និយោជិតក្រុង រួមទាំងបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់សេវាកម្មក្រុង។ ការធានាសិទ្ធិរួមមានសិទ្ធិក្នុងការ៖

- ប្រាក់ឈ្នួល និងការទូទាត់ផ្សេងទៀត ស្របតាមច្បាប់ការងារ ច្បាប់ស្តីពីសេវាក្រុង និងកិច្ចព្រមព្រៀងការងារ (កិច្ចសន្យា);

- ការសម្រាកដែលផ្តល់ដោយការបង្កើតរយៈពេលធម្មតានៃម៉ោងធ្វើការ (សេវាកម្ម) ការផ្តល់ថ្ងៃឈប់សម្រាក និងថ្ងៃឈប់សម្រាកមិនធ្វើការ ព្រមទាំងការឈប់សម្រាកដែលមានប្រាក់ឈ្នួលប្រចាំឆ្នាំ។

- ការផ្តល់ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ស្របតាមច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រុមទីបីមានសិទ្ធិដែលទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍បុគ្គលិកក្រុង។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងសិទ្ធិក្នុងការ៖

- ការចូលរួមលើគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់ពួកគេនៅក្នុងការប្រកួតប្រជែងសម្រាប់ការបំពេញមុខតំណែងទំនេរនៅក្នុងសេវាកម្មក្រុង។

- ការបណ្តុះបណ្តាលកម្រិតខ្ពស់ស្របតាមច្បាប់ក្រុង ដោយចំណាយថវិកាក្នុងស្រុក។

ទីបំផុតក្រុមទីបួននឹងក្លាយជាសិទ្ធិដែលទាក់ទងនឹងការការពារសិទ្ធិរបស់ក្រុមបីដំបូងដោយបុគ្គលិកសាលាក្រុង។ យើងស្នើឱ្យហៅពួកគេថាជាអ្នកការពារ។ ដូច្នោះហើយ ក្រុមនេះនឹងរួមបញ្ចូលសិទ្ធិក្នុងការ៖

- ការការពារទិន្នន័យផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អ្នក;

- ការយល់ដឹងអំពីសម្ភារៈទាំងអស់នៃឯកសារផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់ ជាមួយនឹងការពិនិត្យមើលសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈ និងឯកសារផ្សេងទៀតមុនពេលបញ្ចូលវាទៅក្នុងឯកសារផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់ ក៏ដូចជាការភ្ជាប់ការពន្យល់ជាលាយលក្ខណ៍អក្សររបស់គាត់ទៅក្នុងឯកសារផ្ទាល់ខ្លួន។

- សមាគម រួមទាំងសិទ្ធិបង្កើតសហជីព ដើម្បីការពារសិទ្ធិ ផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងវិជ្ជាជីវៈ។

- ការពិចារណាលើបុគ្គល វិវាទការងារដោយអនុលោមតាមច្បាប់ការងារ ការការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ពួកគេនៅក្នុងសេវាក្រុង រួមទាំងការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅតុលាការអំពីការរំលោភរបស់ពួកគេ។

ដោយឡែកពីគ្នា វាគួរតែត្រូវបាននិយាយអំពីសិទ្ធិរបស់និយោជិតក្រុងដើម្បីអនុវត្តការងារដែលមានប្រាក់ឈ្នួលផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 11. សិទ្ធិនេះមិនអាចត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងក្រុមណាមួយខាងលើ (ទោះបីជានៅលើមូលដ្ឋានផ្លូវការវាអាចត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាសិទ្ធិធានា) ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះមិនគួរត្រូវបានធ្វើទេ ព្រោះតាមការពិត វាមិនមែនជាសិទ្ធិជាក់លាក់ណាមួយរបស់បុគ្គលិកក្រុងនោះទេ។ នៅក្នុងផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 11 គឺមិនមែនអំពី សិទ្ធិបន្ថែមដែលកើតឡើងនៅក្នុងមនុស្សម្នាក់ដោយគុណធម៌នៃការជំនួសមុខតំណែងនៃសេវាកម្មក្រុងនិងលើលក្ខណៈពិសេសនៃការអនុវត្តដោយបុគ្គលិកក្រុង។ សេរីភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញពលកម្ម (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 37 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និងដែលកើតឡើងពីបទដ្ឋានរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះ សិទ្ធិធ្វើការក្រៅម៉ោង។ ពិចារណា បានផ្តល់សិទ្ធិអនុវត្តដោយភ្ជាប់ជាមួយកាតព្វកិច្ច ដែលបង្កើតឡើងដោយកថាខណ្ឌ ១១ ម៉ោង ១ មាត្រា។ 12 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងការហាមឃាត់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយកថាខណ្ឌទី 1 និងទី 2 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ ១៤ នៃច្បាប់ដដែល។

យោងតាមច្បាប់ថ្មីស្តីពីសេវាក្រុង និយោជិតក្រុងមានសិទ្ធិអនុវត្តការងារផ្សេងទៀតដែលបានទទួលប្រាក់ឈ្នួល ក្រោមលក្ខខណ្ឌដូចខាងក្រោម៖

- ជាមួយនឹងការជូនដំណឹងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរជាមុនរបស់អ្នកតំណាងនិយោជក (និយោជក);

- ប្រសិនបើគាត់មិនបានក្លាយជាសមាជិកនៃគណៈអភិបាល អង្គការពាណិជ្ជកម្ម;

- ប្រសិនបើនេះមិនមែនជារដ្ឋជាប់ឆ្នោត តំណែងក្រុង ឬ សហជីព។

- ប្រសិនបើវាមិនបង្កើតទំនាស់ផលប្រយោជន៍។

ក្នុងន័យនេះ និយមន័យនៃជម្លោះផលប្រយោជន៍គឺជាផលប្រយោជន៍ធំបំផុត ចាប់តាំងពីស្ថាប័ននេះគឺជាមូលដ្ឋានថ្មីសម្រាប់សេវាក្រុង។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរវាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថានៅក្នុងច្បាប់របស់រុស្ស៊ីវាត្រូវបានគេប្រើអស់រយៈពេលជាងដប់ឆ្នាំមកហើយទោះបីជាភាគច្រើនទាក់ទងនឹងសកម្មភាពសហគ្រិនក៏ដោយ។ ដូច្នេះវាអាចត្រូវបានរកឃើញជាពិសេសនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 22 ខែមេសាឆ្នាំ 1996 លេខ 39-FZ "នៅលើទីផ្សារមូលបត្រ" (មាត្រា 3) នៃថ្ងៃទី 29 ខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2001 លេខ 156-FZ "លើមូលនិធិវិនិយោគ" (44) ។ ចុះថ្ងៃទី ១១ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០០៣ លេខ ១៥២-FZ "លើការបញ្ចាំ មូលបត្រ” (មាត្រា ៤៣) ចុះថ្ងៃទី ៨ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ១៩៩៥ លេខ ១៩៣-FZ “ស្តីពីកិច្ចសហប្រតិបត្តិការកសិកម្ម” (មាត្រា ៣៨) ចុះថ្ងៃទី ៧ ខែ ឧសភា ឆ្នាំ ១៩៩៨ លេខ ៧៥-FZ “ស្តីពីមិនមែនរដ្ឋ មូលនិធិសោធននិវត្តន៍"(មាត្រា 36.24) ចុះថ្ងៃទី 24 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2002 លេខ 111-FZ "ស្តីពីមូលនិធិវិនិយោគដើម្បីផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ផ្នែកដែលបានផ្តល់មូលនិធិនៃប្រាក់សោធនការងារនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (មាត្រា 35) ។ លើសពីនេះទៅទៀតប្រសិនបើនៅក្នុងឯកសារទាំងនេះមួយចំនួនគំនិតនៃ "ទំនាស់ផលប្រយោជន៍" មានវត្តមានប៉ុន្តែមិនត្រូវបានពន្យល់ទេនៅក្នុងឯកសារផ្សេងទៀត - និយមន័យនៃគំនិតនេះត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ។ ជាទូទៅ ជម្លោះផលប្រយោជន៍ក្នុងវិស័យសកម្មភាពសហគ្រិនត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយវត្តមាន (ឬលទ្ធភាពនៃការមាន) ធាតុផ្សំគោលបំណងបី៖ ជម្លោះផលប្រយោជន៍ ការបាត់បង់ដ៏ធំ ឬទង្វើខុសច្បាប់ (ការលាក់បាំង) និងទំនាក់ទំនងបុព្វហេតុរវាងពួកគេ។ .

អេ ឆ្នាំមុនពាក្យ "ទំនាស់ផលប្រយោជន៍" បានចាប់ផ្តើមជ្រាបចូលទៅក្នុងច្បាប់សាធារណៈ។ បន្ថែមទៀតនៅក្នុងគំនិតនៃកំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធ សេវា​សាធារណៈសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ត្រូវបានអនុម័តដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃទី 15 ខែសីហា ឆ្នាំ 2001) បានផ្តល់សម្រាប់ការបង្កើតយន្តការសម្រាប់ជំនះទំនាស់ផលប្រយោជន៍ នៅពេលដែលមន្ត្រីរាជការមានផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ឬជាក្រុមក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលដៅជាក់លាក់ណាមួយ ដែលប៉ះពាល់ដល់ ឬអាចប៉ះពាល់ដល់ ការពិចារណាប្រកបដោយគោលបំណង និងមិនលំអៀងនៃបញ្ហាក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការ (ផ្លូវការ) របស់ពួកគេ។

បានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 2004 ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានកំណត់ការប៉ះទង្គិចផលប្រយោជន៍ជាស្ថានភាពដែលផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់មន្ត្រីរាជការប៉ះពាល់ ឬអាចប៉ះពាល់ដល់ការបំពេញមុខងារផ្លូវការរបស់គាត់ ហើយនៅក្នុងនោះ ជម្លោះកើតឡើង ឬអាចកើតឡើងរវាងផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់មន្ត្រីរាជការ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ អង្គការ សង្គម ស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលអាចនាំឱ្យប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ អង្គការនានា។ សង្គម ដែលជាស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការងារវិទ្យាសាស្ត្រមួយចំនួនត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ការពិចារណាលើស្ថាប័ននៃជម្លោះផលប្រយោជន៍ក្នុងសេវាសាធារណៈ។

វាសមហេតុផលណាស់ដែលអ្នកនិពន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្មី "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានពង្រីកស្ថាប័ននេះដល់បុគ្គលិកក្រុង។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដូចដែលវាត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញរួចហើយនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ឯកទេស នេះត្រូវបានធ្វើមិនត្រឹមត្រូវ និងមិនពេញលេញ។

ការប្រៀបធៀបជំពូកទី 3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាស៊ីវិលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងជំពូកទី 3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ជាគោលការណ៍ជំពូកទាំងនេះគឺស្ទើរតែដូចគ្នា) បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថា នីតិបញ្ញត្តិចុងក្រោយខ្វះអត្ថបទមួយចំនួនដែលមាននៅក្នុងឯកសារដំបូង។ ជាពិសេសនេះអនុវត្តចំពោះសិល្បៈ។ 19 "ស្តីពីមុខងាររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" - "ការដោះស្រាយជម្លោះផលប្រយោជន៍នៅក្នុងសេវាស៊ីវិល" ។ គំនិតនៃជម្លោះផលប្រយោជន៍ និងផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនត្រូវបានផ្ទេរដោយអ្នកនិពន្ធនៃច្បាប់ស្តីពីសេវាក្រុងទៅផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 11. ប៉ុន្តែយន្តការដោះស្រាយទំនាស់ផលប្រយោជន៍ក្នុងសេវាក្រុង ផ្ទុយពីមុខងាររាជការ មិនទាន់មានការគ្រប់គ្រងពេញលេញទេ!

ជាលទ្ធផល មិនមានដំណោះស្រាយនីតិប្បញ្ញត្តិចំពោះបញ្ហានៃផលវិបាករបស់និយោជិតក្រុងដែលជូនដំណឹងដល់តំណាងនិយោជកអំពីចេតនារបស់គាត់ក្នុងការធ្វើការក្រៅម៉ោងក្នុងករណីដែលភាគីក្រោយមើលឃើញថាមានទំនាស់ផលប្រយោជន៍។ ផ្ទុយទៅនឹងស្ថានភាពស្រដៀងគ្នានៅក្នុងមុខងាររដ្ឋ នៅទីក្រុង តំណាងរបស់និយោជកខ្វះអំណាចមិនត្រឹមតែដើម្បីកំណត់វត្តមាន ឬអវត្តមាននៃជម្លោះផលប្រយោជន៍ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងហាមឃាត់និយោជិតក្រុងមិនឱ្យធ្វើការក្រៅម៉ោង ប្រសិនបើ ជម្លោះបែបនេះត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ។

ដូចដែលបានកត់សម្គាល់ត្រឹមត្រូវដោយ S.E. Channov ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីមុខងាររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមន្ត្រីរាជការធ្វើការក្រៅម៉ោង ប្រសិនបើវាមិនបង្កឱ្យមានជម្លោះផលប្រយោជន៍ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បង្កើតការដាក់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរក្នុងករណីមានការរំលោភបំពានទិន្នន័យ។ មន្ត្រីរាជការសាធារណៈដែលបន្តធ្វើការក្រៅម៉ោង ទោះបីមានការសម្រេចដោយគណៈកម្មការជម្លោះស្តីពីអត្ថិភាពនៃជម្លោះផលប្រយោជន៍ក៏ដោយ ដោយហេតុនេះបំពានលើកាតព្វកិច្ចតាមកថាខណ្ឌទី 12 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 15 នៃច្បាប់។ អនុលោមតាមកថាខ័ណ្ឌ 13 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 33 ច្បាប់ស្តីពី សេវាកម្ម​ស៊ីវិល"ការខកខានក្នុងការបំពេញកាតព្វកិច្ចដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ" គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាសេវាកម្ម ការបណ្តេញចេញពីមុខតំណែងមន្ត្រីរាជការដែលត្រូវជំនួស និងការបណ្តេញចេញពីមុខងារស៊ីវិល។ ហើយនៅទីនេះគឺសិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ផ្តល់សម្រាប់លទ្ធភាពនៃការបញ្ចប់ កិច្ចសន្យាការងារជាមួយនិយោជិតក្រុង តាមគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់អ្នកតំណាងនិយោជក (និយោជក) តែក្នុងករណីមិនអនុលោមតាមការកំណត់ និងការហាមឃាត់ទាក់ទងនឹងសេវាក្រុង និងបង្កើតឡើងដោយមាត្រា ១៣ និង ១៤ នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វត្តមាននៃជម្លោះផលប្រយោជន៍មិនអនុវត្តចំពោះការរឹតបន្តឹងឬការហាមឃាត់នោះទេ។

វាហាក់បីដូចជាបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ទាំងនេះត្រូវតែធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង ហើយវាស្ថិតនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានេះតាមរយៈការធ្វើច្បាប់ថ្នាក់តំបន់ ឬក្រុង ដោយសារវាត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការរឹតត្បិតសិទ្ធិរបស់និយោជិតក្រុង នេះត្រូវបានអនុញ្ញាតផងដែរដោយអនុលោមតាមផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 55 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញតែប៉ុណ្ណោះដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ធាតុបន្ទាប់ដែលមិនសំខាន់តិចជាងនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងគឺជាភារកិច្ចរបស់គាត់ដែលកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (មាត្រា 11) ។ គួរកត់សម្គាល់ថាភាគច្រើននៃភារកិច្ចទាំងនេះមានលក្ខណៈផ្លូវការហើយមិនបន្ថែមអ្វីទៅឋានៈស្របច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងទេ។ ជាឧទាហរណ៍ ហេតុអ្វីបានជាកាតព្វកិច្ចបែបនេះត្រូវបានចែងនៅក្នុងច្បាប់ដូចជា "គោរពរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ល។ តើមិនមានពលរដ្ឋណាម្នាក់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (និងមិនត្រឹមតែជាបុគ្គលិកក្រុង) មានកាតព្វកិច្ចគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិខាងលើទាំងអស់មែនទេ? ផ្នែកទី 2 សិល្បៈ។ 15 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងដោយផ្ទាល់ថាប្រជាពលរដ្ឋនិងសមាគមរបស់ពួកគេមានកាតព្វកិច្ចគោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់។ ពិតហើយ សម្រាប់និយោជិតក្រុង កាតព្វកិច្ចមួយត្រូវបានបន្ថែមដើម្បីធានាការអនុវត្តរបស់ពួកគេ ប៉ុន្តែពួកគេពិតជាអាចធ្វើវាបានតែក្នុងដែនកំណត់ប៉ុណ្ណោះ។ អំណាចផ្លូវការ.

បន្ទាប់នៅក្នុងច្បាប់គឺកាតព្វកិច្ច "អនុវត្តមុខងារផ្លូវការស្របតាមការពិពណ៌នាការងារ" ។ នៅទីនេះវាជាការសមរម្យក្នុងការរំលឹកថាបុគ្គលិកក្រុងធ្វើការនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយផ្អែកលើកិច្ចសន្យាការងារ ហើយដូច្នេះសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទាំងអស់របស់និយោជិតអនុវត្តចំពោះគាត់ (លើកលែងតែករណីដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធ " នៅលើសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី") ។ នៅក្នុងសិល្បៈ។ 21 ក្នុងចំណោមភារកិច្ចផ្សេងទៀតរបស់និយោជិតត្រូវបានគេដាក់ឈ្មោះថា: "បំពេញដោយមនសិការ កាតព្វកិច្ចការងារប្រគល់ឱ្យគាត់ដោយកិច្ចសន្យាការងារ។ វាហាក់ដូចជាមិនមានភាពខុសគ្នាជាមូលដ្ឋានរវាងទំនួលខុសត្រូវទាំងនេះទេ។ ហេតុផលស្រដៀងគ្នានេះអាចត្រូវបានផ្តល់ឱ្យទាក់ទងនឹងកាតព្វកិច្ចក្នុងការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិការងារផ្ទៃក្នុងដែលបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឧបករណ៍នៃគណៈកម្មាធិការបោះឆ្នោតនៃក្រុងការពិពណ៌នាការងារនីតិវិធីសម្រាប់ធ្វើការជាមួយព័ត៌មានផ្លូវការ។

តាមគំនិតរបស់យើង ភារកិច្ចដែលពិតជាឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈពិសេសនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតក្រុងរួមមានតែដូចខាងក្រោម៖

- ដាក់ស្នើដោយអនុលោមតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើង ព័ត៌មានដែលផ្តល់ដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអំពីខ្លួនគាត់ និងសមាជិកគ្រួសាររបស់គាត់ ព្រមទាំងព័ត៌មានអំពីប្រាក់ចំណូលដែលទទួលបានដោយគាត់ និងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់គាត់ ដែលជាកម្មវត្ថុនៃការយកពន្ធ។ , អំពីកាតព្វកិច្ច ធម្មជាតិនៃទ្រព្យសម្បត្តិ;

- ជូនដំណឹងដល់តំណាងនិយោជក (និយោជក) អំពីការដកសញ្ជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃនៃការដកសញ្ជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬអំពីការទទួលបានសញ្ជាតិនៃរដ្ឋបរទេសនៅថ្ងៃនៃការទទួលបានសញ្ជាតិរបស់ រដ្ឋបរទេស;

- អនុវត្តតាមការរឹតបន្តឹង បំពេញកាតព្វកិច្ច មិនបំពានលើការហាមឃាត់ដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនេះ និងច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀត;

- ជូនដំណឹងដល់តំណាងនិយោជក (និយោជក) អំពីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ ដែលអាចនាំឱ្យមានជម្លោះផលប្រយោជន៍ និងចាត់វិធានការទប់ស្កាត់ជម្លោះបែបនេះ។

ពួកគេទាំងអស់ពិតជាមានលក្ខណៈស្ថានភាពមួយ ដូចដែលពួកគេឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈសាធារណៈនៃសេវាក្រុង និង តម្រូវការពិសេសបង្ហាញដល់អ្នកដែលអនុវត្តវា។

ទីបំផុតធាតុទីបីនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់គឺការហាមឃាត់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយមាត្រា 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាកម្មក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ធម្មជាតិនៃច្បាប់សាធារណៈនៃសេវាក្រុងធ្វើឱ្យវាអាចពង្រីកដល់និយោជិតក្រុង ជាពិសេសការរឹតបន្តឹងផ្លូវច្បាប់ដែលមានចែងក្នុងសេវាសាធារណៈ។ នៅក្នុងនិយមន័យនៃខែមេសា 10, 1997 N 60-0 តុលាការធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានអនុញ្ញាតឱ្យមានលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បង្រួបបង្រួមនៃស្ថានភាពនៃមន្ត្រីសាធារណៈ។

ការហាមឃាត់ត្រូវបានផ្តល់ជូនដើម្បីធានាថាសកម្មភាពរបស់និយោជិតក្រុងបំពេញបានយ៉ាងពេញលេញនូវគោលការណ៍ និងខ្លឹមសារនៃការបម្រើសហគមន៍។ ចាប់តាំងពីការហាមឃាត់ទាំងនេះ (នៅក្នុងច្បាប់មុនគេហៅថាការរឹតបន្តឹងផ្នែកច្បាប់) ត្រូវបានសិក្សាយ៉ាងទូលំទូលាយរួចហើយនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងអប់រំ ក្នុងកថាខណ្ឌនេះ យើងនឹងពិចារណាតែអ្វីដែលត្រូវបានណែនាំជាលើកដំបូងដោយច្បាប់ថ្មីស្តីពីសេវាក្រុង ឬមានការកែប្រែយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។ នៅ​ក្នុង​វា។

ការហាមឃាត់ដំបូងដែលមានឈ្មោះក្នុងសិល្បៈ។ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាកម្មក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" គឺជាការហាមឃាត់ក្នុងការក្លាយជាសមាជិកនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនៃអង្គការពាណិជ្ជកម្មលើកលែងតែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់។ ការហាមឃាត់នេះមិនមែនជាមូលដ្ឋានថ្មីទេ វាក៏មាននៅក្នុងកថាខណ្ឌទី 4 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈផងដែរ។ 11 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាកម្មក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងច្បាប់ដដែល បន្ថែមពីលើការហាមឃាត់នេះ មានការហាមឃាត់ជាទូទៅសម្រាប់បុគ្គលិកក្រុងក្នុងការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបង់ប្រាក់ផ្សេងទៀត លើកលែងតែសកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ គរុកោសល្យ និងច្នៃប្រឌិត។ ច្បាប់ថ្មី។គ្រប់គ្រងបញ្ហានេះតាមវិធីផ្សេងគ្នាជាមូលដ្ឋាន៖ ជំនួសឱ្យបទដ្ឋានការហាមឃាត់ទូទៅ (ដោយមានករណីលើកលែងមួយចំនួន) មានបទដ្ឋានអនុញ្ញាតទូទៅ (ជាមួយនឹងការហាមឃាត់មួយចំនួន) ។ វាហាក់បីដូចជាវិធីសាស្រ្តនេះមានគោលបំណងបង្កើនកិត្យានុភាពនៃសេវាកម្មក្រុង បង្កើនសមត្ថភាពរបស់និយោជិតក្នុងការដឹងពីសមត្ថភាពរបស់គាត់នៅក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀត។

ជាអកុសល អ្នកអត្ថាធិប្បាយខ្លះបកស្រាយបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ថ្មីនេះមិនត្រឹមត្រូវ។ ឧទាហរណ៍ការអត្ថាធិប្បាយលើសិល្បៈ។ 14 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" A.S. Yemelyanov ចង្អុលបង្ហាញថា "និយោជិតក្រុងមិនមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបង់ប្រាក់ផ្សេងទៀតទេលើកលែងតែសកម្មភាពគរុកោសល្យវិទ្យាសាស្ត្រនិងច្នៃប្រឌិតផ្សេងទៀត។ នេះមានន័យថា គាត់មិនអាចកាន់តំណែងផ្សេងទៀតនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន មុខតំណែងក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ សហគ្រាស ស្ថាប័ន អង្គការ និងសមាគមសាធារណៈបានទេ។ ករណីលើកលែងចំពោះច្បាប់នេះគឺការអនុវត្តគរុកោសល្យ វិទ្យាសាស្ត្រ និងសកម្មភាពច្នៃប្រឌិតផ្សេងទៀត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះប្រភេទនៃសកម្មភាពទាំងនេះគួរតែត្រូវបានអនុវត្តដោយបុគ្គលិកក្រុងនៅពេលទំនេររបស់គាត់ពីការបំពេញភារកិច្ចនៅក្នុងសេវាកម្ម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយតាមការពិត ដូចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ និយោជិតក្រុងមានសិទ្ធិចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបង់ប្រាក់ផ្សេងទៀត។ ការហាមប្រាមត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងការគោរពចំពោះតែការគ្រប់គ្រងរបស់អង្គការពាណិជ្ជកម្មប៉ុណ្ណោះ។ បុគ្គលិកក្រុងអាចធ្វើការក្រៅម៉ោងនៅក្នុងអង្គការពាណិជ្ជកម្ម (ប៉ុន្តែមិនមែននៅក្នុងមុខតំណែងអ្នកដឹកនាំទេ)។ ពួកគេក៏អាចបញ្ចូលទៅក្នុងស្ថាប័នគ្រប់គ្រងបានដែរ ប៉ុន្តែមានតែអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញប៉ុណ្ណោះ។ ជាការពិតណាស់ ក្នុងករណីនេះ តម្រូវការដើម្បីការពារការកើតឡើងនៃជម្លោះផលប្រយោជន៍ត្រូវតែត្រូវបានអង្កេត។

ករណីលើកលែងពី ច្បាប់ទូទៅនៅលើការហាមឃាត់ក្នុងការក្លាយជាសមាជិកនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនៃអង្គការពាណិជ្ជកម្មត្រូវបានអនុញ្ញាតប្រសិនបើវាត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយច្បាប់សហព័ន្ធឬប្រសិនបើស្របតាមនីតិវិធីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ក្រុងស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃធាតុផ្សំ។ អង្គភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បុគ្គលិកក្រុងត្រូវបានណែនាំឱ្យចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងរបស់អង្គការនេះ។ L.A. ក្នុងន័យនេះ Lukashov ក៏បានចង្អុលបង្ហាញថាការរួមបញ្ចូលគ្នាបែបនេះអាចធ្វើទៅបានជាបណ្តោះអាសន្នប្រសិនបើការសម្រេចចិត្តលើវាត្រូវបានធ្វើឡើងដោយការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋហើយការងាររបស់ប្រមុខសេដ្ឋកិច្ចនឹងត្រូវបានអនុវត្តដោយមិនគិតថ្លៃ។

ការហាមឃាត់មិនឱ្យចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបង់ប្រាក់ផ្សេងទៀត (លើកលែងតែសកម្មភាពគរុកោសល្យ វិទ្យាសាស្ត្រ និងសកម្មភាពច្នៃប្រឌិតផ្សេងទៀត) ត្រូវបានរក្សាទុកនៅក្នុងច្បាប់ថ្មីសម្រាប់តែប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះ។ វាហាក់បីដូចជាការសម្រេចចិត្តនេះមានភាពយុត្តិធម៌ ដោយសារប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានមានសិទ្ធិអំណាចច្រើនជាងគេក្នុងចំណោមបុគ្គលិកសាលាក្រុងទាំងអស់ ហើយពិតជាអាចប្រើប្រាស់វាបានក្នុងផលប្រយោជន៍របស់អង្គការឯកជន។

ក្នុងចំណោមការហាមប្រាមថ្មីផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានផ្តល់ជូនទាក់ទងនឹងនិយោជិតក្រុង មនុស្សម្នាក់អាចបញ្ជាក់ពីការហាមឃាត់ក្នុងការបង្ហាញ ឬប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងដែលមិនទាក់ទងនឹងសេវាក្រុង ព័ត៌មានដែលចាត់ថ្នាក់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធជាព័ត៌មាន ធម្មជាតិសម្ងាត់ឬព័ត៌មានផ្លូវការដែលត្រូវបានគេស្គាល់ចំពោះគាត់ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការ ក៏ដូចជាអនុញ្ញាតឱ្យមានសេចក្តីថ្លែងការ ការវិនិច្ឆ័យ និងការវាយតម្លៃជាសាធារណៈ រួមទាំងនៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន គណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោតក្រុង និង មេ​ដឹក​នាំ​របស់​ពួក​គេ ប្រសិន​បើ​នេះ​មិន​បាន​រួម​បញ្ចូល​ក្នុង​ភារកិច្ច​របស់​គាត់។

វាហាក់បីដូចជាការហាមប្រាមទាំងនេះប្រសព្វគ្នា ចាប់តាំងពីទាំងពីរនេះទាក់ទងទៅនឹងការបង្ហាញព័ត៌មានអំពីសកម្មភាពផ្លូវការដល់បុគ្គលិកក្រុង។ ទាក់ទងនឹងទីមួយនៃពួកគេនៅក្នុងកថាខណ្ឌទីពីរនៃជំពូកនេះយើងបានសម្តែងមតិរួចហើយថានៅក្នុង ទម្រង់បច្ចុប្បន្នវាកំណត់ហួសហេតុចំពោះការផ្លាស់ប្តូរព័ត៌មានរវាងសេវាក្រុង និងសង្គមស៊ីវិល។ វាហាក់ដូចជាយើងថាដូចគ្នាអាចត្រូវបាននិយាយអំពីការហាមឃាត់ទីពីរ។ ចូរយើងយកចិត្តទុកដាក់លើការពិតដែលថា ទីមួយ វាហាមឃាត់និយោជិតក្រុង (លើកលែងតែអ្នកដែលមានវារួមបញ្ចូលក្នុងភារកិច្ចផ្លូវការរបស់ពួកគេ) ដើម្បីបញ្ចេញមតិណាមួយ (ហើយដូច្នេះជាវិជ្ជមាន) អំពីសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងទីពីរជាសាធារណៈ។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍ត្រូវបានយល់ថាជាសារមិនត្រឹមតែនៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយប៉ុណ្ណោះទេ។ បានផ្តល់ឱ្យនោះ។ ច្បាប់របស់រុស្ស៊ីមិនមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ "ការផ្សព្វផ្សាយ" នៃសេចក្តីថ្លែងការណ៍នោះទេ ពាក្យណាមួយរបស់និយោជិតក្រុងអំពីការងាររបស់គាត់ដែលនិយាយនៅចំពោះមុខសាក្សីជាច្រើនអាចត្រូវបានសង្ខេបនៅក្រោមការហាមឃាត់នេះ។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើបុគ្គលិកសាលាក្រុងនិយាយក្នុងរង្វង់មិត្តភ័ក្តិថា "ចៅហ្វាយថ្មីរបស់យើងគឺជាអ្នកឯកទេសដ៏ល្អម្នាក់" គាត់អាចនឹងត្រូវបានបណ្តេញចេញពីកថាខណ្ឌទី 3 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" សម្រាប់ការរំលោភលើការហាមឃាត់ដែលមានចែងក្នុងកថាខ័ណ្ឌទី 9 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ ១៤ នៃច្បាប់ដដែល។ ជាការពិតណាស់ឧទាហរណ៍ខាងលើមើលទៅមិនទំនងទាល់តែសោះ ប៉ុន្តែការបកស្រាយតាមន័យត្រង់នៃច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យមានស្ថានភាពបែបនេះកើតឡើង។

ជាចុងក្រោយ បម្រាមថ្មីចំនួនពីរទៀត គឺទាក់ទងនឹងការកំណត់ឥទ្ធិពលរបស់អង្គការអន្តរជាតិ និងបរទេសមកលើបុគ្គលិកក្រុង។ វា​និយាយ​អំពីលើការហាមឃាត់ដែលមានចែងដោយកថាខណ្ឌទី 15 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" យោងទៅតាមបុគ្គលិកក្រុងត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យជាសមាជិកនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង គណៈគ្រប់គ្រង ឬក្រុមប្រឹក្សាត្រួតពិនិត្យ ស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃអង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលមិនរកប្រាក់ចំណេញបរទេស និងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ។ នៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធលុះត្រាតែត្រូវបានផ្តល់ជូន សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឬច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងកថាខ័ណ្ឌ 16 នៃផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 19 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដែលហាមឃាត់ការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបង់ប្រាក់ដែលបានផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានទាំងស្រុងពីមូលនិធិដោយគ្មានការអនុញ្ញាតជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីតំណាងនិយោជក (និយោជក) ។ បរទេសអង្គការអន្តរជាតិ និងបរទេស, ពលរដ្ឋបរទេសនិងជនគ្មានរដ្ឋ លុះត្រាតែផ្តល់ដោយសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ចូរយើងយកចិត្តទុកដាក់លើការពិតដែលថាទីមួយនៃពួកគេគឺដាច់ខាតខណៈពេលដែលទីពីរអាចមិនត្រូវបានអនុវត្តប៉ុន្តែមានតែការអនុញ្ញាតជាលាយលក្ខណ៍អក្សររបស់អ្នកតំណាងនិយោជកប៉ុណ្ណោះ។

វាត្រូវបានសន្មត់ថាអ្នកតំណាងនិយោជកត្រូវតែត្រូវបានជូនដំណឹងដោយនិយោជិតក្រុងជាលាយលក្ខណ៍អក្សរអំពីសកម្មភាពបង់ប្រាក់ដែលកំពុងដំណើរការ (ដែលបានគ្រោងទុក) របស់និយោជិតប្រសិនបើវាត្រូវបានផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានទាំងស្រុងដោយការចំណាយរបស់រដ្ឋបរទេស អង្គការអន្តរជាតិ និងបរទេស ពលរដ្ឋបរទេស និង ជនគ្មានរដ្ឋ ក្នុងករណីបែបនេះ កាតព្វកិច្ចរបស់អ្នកតំណាងនិយោជក (និយោជក) ក្លាយជាការវិភាគនៃការគំរាមកំហែងដែលអាចកើតមាន រួមទាំងតម្រូវការជាមុនសម្រាប់ការកើតឡើងនៃជម្លោះផលប្រយោជន៍ និងការអនុម័តសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការអនុញ្ញាត ឬការហាមឃាត់ដោយហេតុផល។ និយោជិតដើម្បីចូលរួមក្នុងសកម្មភាពដែលបានប្រកាស។

អត្ថន័យនៃការហាមប្រាមសម្រាប់និយោជិតក្រុងជាសមាជិកនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ឬក្រុមប្រឹក្សាត្រួតពិនិត្យ ស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃអង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញបរទេស និងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មានលក្ខខណ្ឌជាមុនទាក់ទងនឹងមនោគមវិជ្ជា។ ជាអាទិភាពនៃផលប្រយោជន៍របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងការមិនរាប់បញ្ចូលការប្រើប្រាស់អំណាចជាផលប្រយោជន៍របស់អង្គការបរទេស។

សរុបមកផ្នែកនេះ យើងកត់សំគាល់ថា តាមគំនិតរបស់យើង ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ដែលមានស្រាប់របស់និយោជិតក្រុងមិនឆ្លុះបញ្ចាំងទាំងស្រុងពីលក្ខណៈពិសេសនៃសេវាក្រុងជាប្រភេទនៃសកម្មភាពការងារសាធារណៈនោះទេ។ ធាតុភាគច្រើននៃស្ថានភាពច្បាប់ដែលមានចែងក្នុងជំពូកទី 3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ខុសគ្នាតិចតួចពីធាតុផ្សំនៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់និយោជិតដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ការងារនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វាហាក់បីដូចជាអនាគតនៃសេវាក្រុងស្ថិតនៅក្នុងការចាកចេញពីរបបច្បាប់ឯកជននៃបទប្បញ្ញត្តិ និងការផ្លាស់ប្តូរទៅជាច្បាប់សាធារណៈមួយ។