ទំនួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលរបស់មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ នីតិវិធីនិងលក្ខខណ្ឌនៃការទាក់ទាញ

• Shafiev Rustem Khamitovich,
• សាកលវិទ្យាល័យកសិកម្មរដ្ឋ Bashkir

• ទំនួលខុសត្រូវ
• រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
• ផ្លូវការ

អត្ថបទពិពណ៌នាអំពីខ្លឹមសារនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់សាកសព រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់និង មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និង បញ្ហាជាក់ស្តែងទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

• លក្ខណៈពិសេសនៃការគ្រប់គ្រងក្រុងជនបទ
• ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន
• ការរួបរួមនៃសេរីភាព និងទំនួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល ជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សង្គមប្រជាធិបតេយ្យ

ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាសំណុំនៃ ច្បាប់ក្រុងផលវិបាកផ្លូវច្បាប់ដែលអាចកើតមានចំពោះការសម្រេចចិត្តខុសច្បាប់ ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃអំណាច (សិទ្ធិ) របស់ពួកគេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហា សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកនិងការអនុវត្តបុគ្គល អំណាចរដ្ឋ.

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់អាចអនុវត្តរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល និងស៊ីវិល ទំនួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពរបស់អ្នក។ វិធានការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល វិន័យ សម្ភារៈ និងការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌអាចត្រូវបានអនុវត្តចំពោះមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ទទួលបន្ទុករដ្ឋធម្មនុញ្ញចំពោះការប្រតិបត្តិអំណាចមិនត្រឹមត្រូវ។ ករណីសំខាន់ៗខាងក្រោមនៃការនាំពួកគេទៅទទួលខុសត្រូវរដ្ឋធម្មនុញ្ញអាចត្រូវបានសម្គាល់:

• ក្នុងករណីបាត់បង់ទំនុកចិត្ត;
• ការបោះពុម្ពផ្សាយសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ខុសច្បាប់;
• ការមិនបំពេញ ឬការបំពេញមិនត្រឹមត្រូវនៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន។

ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន និង​មន្ត្រី​នៃ​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​តំបន់​ត្រូវ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ចំពោះ​ប្រជាជន សាលាក្រុងរដ្ឋ បុគ្គល និងនីតិបុគ្គល ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។

ទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131 “លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមាត្រា ៧១ ទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាប់ឆ្នោត មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានចំពោះប្រជាជន៖

1. មូលដ្ឋានសម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានចំពោះប្រជាជន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញនៃក្រុងស្របតាម ជាមួយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។
2. ចំនួនប្រជាជននៃការបង្កើតក្រុងមានសិទ្ធិក្នុងការហៅអ្នកតំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។

ផងដែរ ទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីគឺចំពោះរដ្ឋ ដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៧២ នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ ១៣១៖

ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ចំពោះរដ្ឋកើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការដែលពាក់ព័ន្ធក្នុងករណីមានការរំលោភបំពានដោយពួកគេនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង ក៏ដូចជាក្នុងករណីនៃការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវដោយស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរសិទ្ធិឱ្យពួកគេ។

មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ទទួលបន្ទុកផ្នែករដ្ឋបាល ក្នុងករណីដែលពួកគេបានប្រព្រឹត្តបទល្មើសក្នុងការអនុវត្តមុខងារផ្លូវការដែលផ្តល់ដោយក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់មន្ត្រីថាជាបុគ្គលដែលអចិន្ត្រៃយ៍ បណ្តោះអាសន្ន ឬអនុលោមតាមអំណាចពិសេស បំពេញមុខងាររបស់អ្នកតំណាងនៃអំណាច ពោលគឺឧ។ ផ្តល់ក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងបុគ្គលដែលមិនមានការពឹងផ្អែកជាផ្លូវការលើគាត់ ក៏ដូចជាបុគ្គលដែលបំពេញមុខងារអង្គការ និងរដ្ឋបាល ឬរដ្ឋបាល និងសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុង ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ អង្គការរដ្ឋ និងក្រុង ក៏ដូចជានៅក្នុងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី កងទ័ពផ្សេងទៀត និងទម្រង់យោធានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 2.4)។

ទំនួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យគឺជាទម្រង់មួយនៃទម្រង់នៃការបង្ខិតបង្ខំដែលអនុវត្តដោយមន្ត្រីដែលមានការអនុញ្ញាត (ស្ថាប័ន) ចំពោះបុគ្គលដែលបានប្រព្រឹត្ត។ បទល្មើសវិន័យនិងនាំឱ្យមានផលវិបាកមិនល្អចំពោះជនល្មើស។ មិនដូចប្រភេទផ្សេងទៀត។ ការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ទំនួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យគឺសំដៅធានានូវវិន័យជាចម្បងក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃមន្ត្រីក្រោមឱវាទ។ វិធានការនៃការទទួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យមិនត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័ន "នាយកដ្ឋាន" (តុលាការ មជ្ឈត្តកម្ម អធិការកិច្ច។ ផ្លូវការ) ។

ទំនួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យ គឺជាប្រភេទឯករាជ្យនៃការទទួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់។ ជាទូទៅវាត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដូចខាងក្រោមៈ

• មូលដ្ឋាននៃទំនួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យ គឺជាបទល្មើសវិន័យ។
• ចំពោះការប្រព្រឹត្តខុសបែបនេះ ការដាក់ទណ្ឌកម្មវិន័យត្រូវបានអនុវត្ត។
• ទំនួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យត្រូវបានអនុវត្តតែនៅក្នុងលំដាប់ថ្នាក់ក្រោម និងសម្រាប់តែបុគ្គលប៉ុណ្ណោះ។

ទំនួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យរបស់និយោជិតក្រុង និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានមានភាពខុសគ្នាខ្លាំង។

ការទទួលខុសត្រូវផ្នែកវិន័យរបស់និយោជិតក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការងារ និង សេវាក្រុង. ច្បាប់សហព័ន្ធ"នៅលើមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសេវាក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" មានបទដ្ឋានយោងដូចខាងក្រោម: "សម្រាប់ការមិនដំណើរការឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវដោយបុគ្គលិកក្រុងនៃភារកិច្ចដែលបានប្រគល់ឱ្យគាត់ (ការប្រព្រឹត្តមិនត្រឹមត្រូវជាផ្លូវការ) ការដាក់ទណ្ឌកម្មខាងវិន័យអាចត្រូវបានដាក់លើបុគ្គលិកក្រុង។ ដែលត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់និយតកម្មនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ ច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”។ ដូច្នេះ មូលដ្ឋានសម្រាប់នាំនិយោជិតក្រុងមកទទួលខុសត្រូវខាងវិន័យ គឺការប្រព្រឹត្តខុសរបស់មន្ត្រី (វិន័យ) ដែលត្រូវបានយល់ថាជាការមិនបំពេញមុខងារ ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវដោយបុគ្គលិកក្រុងនៃភារកិច្ចដែលបានប្រគល់ឱ្យគាត់។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ទទួលខុសត្រូវរដ្ឋប្បវេណីចំពោះបុគ្គល និងនីតិបុគ្គលផ្សេងៗ ក្នុងករណីប្រព្រឹត្តិអំពើដែលរំលោភលើសិទ្ធិ និងសេរីភាពជាមូលដ្ឋាន ហើយបណ្តាលឱ្យមានទ្រព្យសម្បត្តិ និងការខូចខាតផ្សេងទៀត។ ការទទួលខុសត្រូវនេះចូលមក ដីកាតុលាការ. និយាយយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថា មានតែរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះដែលអាចទទួលខុសត្រូវចំពោះបុគ្គល និងនីតិបុគ្គល ប៉ុន្តែមិនមែនមន្ត្រីទេ ព្រោះថាផ្នែកចុងក្រោយនេះមិនមែនជាកម្មវត្ថុ។ ច្បាប់ស៊ីវិល. ការ​ខូច​ខាត​ដែល​បង្ក​ឱ្យ​មាន​ប្រជាពលរដ្ឋ​ឬ នីតិបុគ្គលជាលទ្ធផលនៃសកម្មភាពខុសច្បាប់ (អសកម្ម) របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ឬមន្ត្រីនៃស្ថាប័នទាំងនេះ រួមទាំងការបោះពុម្ពផ្សាយដែលមិនគោរពតាមច្បាប់ ឬផ្សេងទៀត ច្បាប់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវទទួលសំណងដោយសាលាក្រុង (មាត្រា 16 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។

ការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌរបស់មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់កើតឡើងក្នុងករណីដែលពួកគេប្រព្រឹត្តអំពើដែលមានសញ្ញាទាំងអស់នៃឧក្រិដ្ឋកម្ម ហើយត្រូវបានផ្តល់ដោយក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ បញ្ជីនៃសកម្មភាពទាំងនេះមាននៅក្នុង ch ។ 30 "ឧក្រិដ្ឋកម្មប្រឆាំងនឹង អំណាចរដ្ឋ, ចំណាប់អារម្មណ៍ សេវា​សាធារណៈនិងសេវាកម្មនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ទាក់ទងនឹងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ជំពូកនេះមានបទល្មើសដូចជាការរំលោភអំណាច (មាត្រា 285); លើស អំណាចផ្លូវការ(សិល្បៈ។ 286); ការបដិសេធមិនផ្តល់ព័ត៌មាន សភាសហព័ន្ធ RF ឬ អង្គជំនុំជម្រះគណនី RF (មាត្រា 287); ការចូលរួមដោយខុសច្បាប់ សកម្មភាពសហគ្រិន(សិល្បៈ។ 289); ទទួលសំណូក (មាត្រា ២៩០); ការក្លែងបន្លំជាផ្លូវការ (សិល្បៈ។ 292); ការធ្វេសប្រហែស (សិល្បៈ។ 293) ។ ដើម្បីទទួលខុសត្រូវដោយអនុលោមតាមមាត្រាទាំងនេះ មនុស្សម្នាក់គួរតែត្រូវបានណែនាំដោយនិយមន័យនៃមន្ត្រីដែលត្រូវបានផ្តល់ឱ្យក្នុងកំណត់ចំណាំចំពោះសិល្បៈ។ 285 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សរុបសេចក្តីមក ខ្ញុំចង់និយាយថា ការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន គឺជាផលវិបាកមិនល្អដែលកើតឡើងក្នុងករណីដែលស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយខុសច្បាប់ ការខកខានក្នុងការអនុវត្ត ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវ។ ភារកិច្ច និងមុខងារ បង្ហាញក្នុងទណ្ឌកម្ម បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់. ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចទទួលបន្ទុកខាងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ស៊ីវិលសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ វិធានការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ រដ្ឋបាល វិន័យ សម្ភារៈ និងការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌអាចត្រូវបានអនុវត្តចំពោះមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ទទួលខុសត្រូវតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ចំពោះការប្រតិបត្តិអំណាចមិនត្រឹមត្រូវ។ ករណីសំខាន់ៗខាងក្រោមនៃការនាំពួកគេទៅកាន់ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋធម្មនុញ្ញអាចត្រូវបានជ្រើសរើសចេញ: ក្នុងករណីបាត់បង់ទំនុកចិត្ត; ការបោះពុម្ពផ្សាយសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ខុសច្បាប់; ការមិនបំពេញ ឬការបំពេញមិនត្រឹមត្រូវនៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន។

គន្ថនិទ្ទេស

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ ថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1993 [ធនធានអេឡិចត្រូនិក]: (ដូចដែលបានកែប្រែនៅថ្ងៃទី 21 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2014) // Consultant Plus SPS ។ កំណែរបស់សាស្រ្តាចារ្យ
2. ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 28 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2014 លេខ 172-FZ "ស្តីពីការធ្វើផែនការយុទ្ធសាស្រ្តនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" [ធនធានអេឡិចត្រូនិក]: // ATP Consultant Plus ។ កំណែរបស់សាស្រ្តាចារ្យ
3. Zhukovsky A.I., ការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុវត្ត និងការវាយតម្លៃនៃកម្មវិធីគោលដៅក្នុងតំបន់ [អត្ថបទ] សៀវភៅសិក្សា - M.: "DIALOGUE", 2006. - 175s.
4. Latypov, R. F., បាតុភូតនៃ "រដ្ឋឯកជន" នៅក្នុងដំណើរការសេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយសកល [អត្ថបទ] / R. F. Latypov, L. Latypova // សេដ្ឋកិច្ច និងការគ្រប់គ្រង។ - 2012. - លេខ 5 ។ – ទំព័រ ១៤–១៩។
5. Khannanova, T.R. រដ្ឋ កម្មវិធីគោលដៅក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ សេវាកម្ម​សាធារណៈក្នុងការថែទាំសុខភាពនៅសាធារណរដ្ឋ Bashkortostan [អត្ថបទ] / T. R. Khannanova, K.T. Sagidullina // សេដ្ឋកិច្ចនិងសង្គម។ - 2014. - លេខ 2-4 (11) ។ - ពី។ ៩៥៧ - ៩៥៩ ។

ម. KURMANOV បេក្ខជន វិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់, រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌នៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់, ប្រធាននាយកដ្ឋាន ច្បាប់​រដ្ឋ​ធម្មនុញ្ញវិទ្យាស្ថានសេដ្ឋកិច្ច ការគ្រប់គ្រង និងច្បាប់ Kazan, I.Kh. MINNEGULOV, បេក្ខជន, សាកលវិទ្យាល័យ Kazan គោលការណ៍សេដ្ឋកិច្ចអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ការធានានៃការអនុវត្តរបស់ខ្លួន និងកំណត់អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

អត្ថបទនេះត្រូវបានចម្លងពីគេហទំព័រ https://www.site

ម. Kurmanov,

បណ្ឌិតផ្នែកច្បាប់ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌នៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់ ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ធម្មនុញ្ញនៃវិទ្យាស្ថានសេដ្ឋកិច្ច ការគ្រប់គ្រង និងច្បាប់ កាហ្សាន។

ពួកគេ។ MINNEGULOV,

និស្សិតបណ្ឌិតនៅសាកលវិទ្យាល័យ Kazan

ច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 131-FZ ចុះថ្ងៃទី 06.10.2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (តទៅនេះហៅថាច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន) បង្កើតច្បាប់ទូទៅ ដែនដី អង្គការ និងសេដ្ឋកិច្ច។ គោលការណ៍សម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ការធានាសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន និងកំណត់អំណាចនៃអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ដើម្បីធានាបាននូវការធានាសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ដើម្បីអនុវត្តការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាន ច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានបានចែងអំពីវិធានការនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃ សហព័ន្ធ​រុស្ស៊ី រួម​ទាំង​បទល្មើស​មួយ​ចំនួន​ដែល​រំលោភ​លើ​ស្ថាប័ន​របស់​រដ្ឋាភិបាល​ក្រុង ដែល​មាន​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ផ្នែក​រដ្ឋបាល។

មាត្រា 72 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសំដៅលើច្បាប់នីតិវិធីរដ្ឋបាលនិងរដ្ឋបាលចំពោះមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួន។ ក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួននៅក្នុងវិស័យនេះ។ ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល.

អំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានរួមមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃការទទួលខុសត្រូវ៖

· អាជ្ញាធរសាធារណៈនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ និងមន្ត្រីរបស់ពួកគេនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នៅក្នុងករណី និងក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

· ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់លើមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ ក៏ដូចជានៅក្នុងអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងមុខវិជ្ជានៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

· ស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ដែលស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។

នៅពេលបង្កើតទំនួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល គឺជាការចាំបាច់៖ ជាដំបូង ដើម្បីបែងចែករវាងមុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការ និងអំណាចនៃអាជ្ញាធររដ្ឋសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ។ ទីពីរ ការកំណត់អំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ទី៣ ការជួសជុលសមាសភាពនៃបទល្មើសរដ្ឋបាល។ ទី៤ ការផ្តល់អំណាចដល់អាជ្ញាធរសាធារណៈនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ មន្ត្រីរបស់ខ្លួនដែលមានសិទ្ធិរៀបចំពិធីសារសម្រាប់បទល្មើសរដ្ឋបាល។ ទីប្រាំ ផ្តល់សិទ្ធិឱ្យមន្ត្រី ឬយុត្តិធម៌នៃសន្តិភាព សិទ្ធិពិចារណាលើបទល្មើសរដ្ឋបាល។

នៅ glance ដំបូង, អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធមិនមានបញ្ហាជាមួយនឹងការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងមូលដ្ឋាន, ប៉ុន្តែមិនមែនអ្វីគ្រប់យ៉ាងគឺសាមញ្ញដូច្នេះ។

តើបទល្មើសរដ្ឋបាលដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានមានធាតុផ្សំអ្វីខ្លះ? តើធាតុផ្សំអ្វីខ្លះនៃបទល្មើសរដ្ឋបាល តាមគំនិតរបស់យើង អាចនិងគួរត្រូវបានបង្កើតឡើងបន្ថែម? យោងតាមច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន អាជ្ញាធររដ្ឋនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធមានកាតព្វកិច្ចបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ប្រធានអង្គការ មន្ត្រីអាជ្ញាធររដ្ឋ និងមន្ត្រីនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន៖ ចំពោះការរំលោភលើនីតិវិធី និង ថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ការឆ្លើយតបជាលាយលក្ខណ៍អក្សរចំពោះការអំពាវនាវរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចំពោះស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ (សិល្បៈ។ 32); ចំពោះការខកខានក្នុងការផ្តល់ឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់នូវសម្ភារៈ និងព័ត៌មានចាំបាច់សម្រាប់ការបង្កើតសេចក្តីព្រាងនៃថវិកាមូលដ្ឋានដែលពាក់ព័ន្ធ (មាត្រា 84); ចំពោះការមិនប្រតិបត្តិ ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យមូលដ្ឋាន (មាត្រា 7) ។

ធាតុខាងលើនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលគឺជាកម្មវត្ថុនៃការដាក់បញ្ចូលក្នុងក្រមរដ្ឋប្បវេណីតាតាស្តង់នៅលើ បទល្មើសរដ្ឋបាលចុះថ្ងៃទី 26 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2002 លេខ 36-ZRT (តទៅនេះហៅថា ក្រមនៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់) ដែលមានបីផ្នែក 15 ជំពូក និង 95 មាត្រា ហើយជាច្បាប់តែមួយគត់ដែលគ្រប់គ្រងបទល្មើសរដ្ឋបាលនៅក្នុងសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់។ ប្រសិនបើវាចាំបាច់ដើម្បីបង្កើតសមាសភាពថ្មីនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៅពេលដែលច្បាប់ណាមួយនៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់ត្រូវបានអនុម័តនោះវាធ្វើឱ្យមានសេចក្តីយោងថាការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាមក្រមនៃសាធារណរដ្ឋតាតាស្តង់។

សំណួរកើតឡើង៖ តើមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធមានសិទ្ធិអនុម័តលេខកូដដែរឬទេ? នៅក្នុងគំនិតរបស់យើង, ពួកគេមាន, ដោយសារតែ បានផ្តល់សិទ្ធិតាមពីសិល្បៈ។ 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប៉ុន្តែអាកប្បកិរិយាចំពោះក្រមសីលធម៌ក្នុងចំណោមមេធាវីគឺមិនច្បាស់លាស់។ ឧទាហរណ៍ S.B. Safina កត់សំគាល់ថា "កូដជាទម្រង់នៃតំបន់ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់អាចអនុវត្តបាន” និង M.S. Studenikina ជឿជាក់ថា កូដនេះស្ទើរតែមិនអាចចាត់ទុកថាជាប្រភេទច្បាប់ឯករាជ្យមួយបានឡើយ៖ "នៅក្នុងទម្រង់ នេះ (កូដ។ - M.K.) គឺជាច្បាប់ដូចគ្នា ប៉ុន្តែជាច្បាប់ប្រភេទ codification ដែលគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ និងពេញលេញលើតំបន់ជាក់លាក់មួយ។ ទំនាក់ទំនង​សាធារណៈ. នេះគឺជាកន្លែងដែលវាខុសពីច្បាប់ផ្សេងទៀត។ ដូច្នេះ វាពិបាកណាស់ក្នុងការអនុម័តច្បាប់ក្នុងទម្រង់នៃក្រមស្តីពីបញ្ហាដូចគ្នាទាំងនៅកម្រិតនៃសហព័ន្ធ និងនៅកម្រិតនៃប្រធានបទរបស់ខ្លួន។ ក្នុងស្ថានភាពបែបនេះ ដោយសារភាពមិនច្បាស់លាស់នៃសមាមាត្រនៃកូដនៃប្រភេទដូចគ្នាលើប្រធានបទ មិនត្រឹមតែពាក្យដដែលៗជាច្រើនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសូម្បីតែជម្លោះផ្លូវច្បាប់ក៏អាចកើតឡើងដោយជៀសមិនរួច។

តាមទស្សនៈរបស់ Yu.A. Tikhomirov ដែលជាលេខកូដតំបន់ ទាំងនៅក្នុងខ្លឹមសារ ឬក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃកម្រិតនៃការធ្វើនីតិបញ្ញត្តិទូទៅ មិនអាចទាមទារទម្រង់បែបនេះបានទេ។

ការវិភាគនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពមូលដ្ឋានទាក់ទងនឹងការបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលអនុញ្ញាតឱ្យយើងសន្និដ្ឋានថាដើម្បីពង្រឹងការធានាសម្រាប់ការអនុវត្តរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានវាចាំបាច់ត្រូវបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលនៅក្នុងក្រមនៃសាធារណរដ្ឋ។ ប្រទេសតាហ្ស៊ីគីស្ថាន (បន្ថែមលើច្បាប់ស្តីពីរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងដែលបានរាយបញ្ជីខាងលើ) សម្រាប់បទល្មើសរដ្ឋបាលដូចខាងក្រោម៖ ការមិនប្រតិបត្តិ ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃការសម្រេចចិត្ត ការធ្វើប្រជាមតិក្នុងស្រុក ការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ ការប្រជុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ការរំលោភលើនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការផ្តល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននូវព័ត៌មានចាំបាច់សម្រាប់ពួកគេក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ពួកគេក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។ ការបដិសេធមិនពិចារណាលើការអំពាវនាវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ការប្រើប្រាស់ខុសច្បាប់នៃនិមិត្តសញ្ញាក្រុង; ធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយមិនគិតពីគំនិតរបស់ប្រជាជននៃក្រុង; ការបំពានដោយមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តដោយប្រជាជននៃគំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់មួយ; ការរំលោភលើនីតិវិធីសម្រាប់ការប្រមូលឡើងវិញ ការមិនបង្ហាញទំនុកចិត្ត ឬការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើសនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន តំណាងនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។ ការបដិសេធមិនសមហេតុផលក្នុងការផ្តល់ឱ្យប្រជាពលរដ្ឋនូវព័ត៌មានអំពីសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ការរឹតត្បិតសិទ្ធិទទួលបានស្មើភាពគ្នារបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការបម្រើសេវាក្រុង; ការមិនផ្តល់ដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃសម្ភារៈ និងព័ត៌មានសម្រាប់ការបង្កើតសេចក្តីព្រាងថវិកាមូលដ្ឋាន។ មិនផ្តល់ដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃព័ត៌មាន និងឯកសារតាមការស្នើសុំ គ្រប់គ្រងរាងកាយសាលាក្រុង។

គួរកត់សម្គាល់ថាសិទ្ធិបែបនេះត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យប្រធានបទនៃសហព័ន្ធស្របតាមមាត្រា 72, 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, សិល្បៈ។ 3 នៃច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 184-FZ ចុះថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 1999 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិអំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” ។ មុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមមុនពេលអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ។ បន្ទាប់ពីការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធដែលពាក់ព័ន្ធ ច្បាប់ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធក្នុងរយៈពេល 3 ខែ គឺជាកម្មវត្ថុដែលត្រូវបាននាំយកទៅស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធនេះ។

តើ​សមាជិក​សភា​នៃ​ស្ថាប័ន​ធម្មនុញ្ញ​នៃ​សហព័ន្ធ​មាន​សំណួរ​អ្វីខ្លះ​ទាក់ទង​នឹង​ការ​អនុវត្ត​អំណាច​ក្នុង​វិស័យ​នេះ? មានពួកគេមួយចំនួន។ ឧទាហរណ៍៖ តើមន្ត្រីណាអាចបង្កើតពិធីសារបាន? តើច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធអាចប្រគល់មុខងារនេះទៅឱ្យស្ថាប័នដែនដីបានទេ?

ការវិភាគនៃច្បាប់សហព័ន្ធ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីស្ថាប័នប្រតិបត្តិសហព័ន្ធអនុញ្ញាតឱ្យយើងទាញសេចក្តីសន្និដ្ឋានដែលខកចិត្តសម្រាប់អាជ្ញាធរនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ៖ ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធប្រគល់អំណាចទាំងនេះទៅ អាជ្ញាធរសហព័ន្ធមើលទៅមិនអាចទៅរួច។ ចំណាំត្រឹមត្រូវ N.G. Salishchev: "វាខុសពីការពិតដែលចៅក្រមខ្លះបកស្រាយផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 28.3 (នៃក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ - ចំណាំ ed ។ ) តាមរបៀបដែលមានតែមន្ត្រីទាំងនោះដែលយោងទៅតាមជំពូកទី 23 នៃក្រមនេះត្រូវបានគេអនុញ្ញាតឱ្យពិចារណាករណីនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលមានសិទ្ធិគូរឡើង។ ដូច្នេះ ពិធីការ​ពួកគេ​បញ្ឈប់​ដំណើរការ​ដោយ​យោង​ទៅ​លើ​នីតិវិធី​មិន​ត្រឹមត្រូវ​សម្រាប់​ការ​បង្កើត​ពិធីការ។

រដ្ឋឌូម៉ានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដំបូងត្រូវបានដកចេញពីច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 17 ខែធ្នូឆ្នាំ 1998 លេខ 188-FZ "ស្តីពីយុត្តិធម៌នៃសន្តិភាពនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" សិទ្ធិរបស់អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការប្រគល់អំណាចដើម្បីពិចារណាផ្នែករដ្ឋបាល។ ការបំពានលើយុត្តិធម៌នៃសន្តិភាព ប៉ុន្តែស្របតាម ការផ្លាស់ប្តូរចុងក្រោយនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីយុត្តិធម៌នៃសន្តិភាពនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" សិទ្ធិនេះត្រូវបានប្រគល់ឱ្យទៅកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធវិញ។

យើងជឿថា សមាជិកសភាសហព័ន្ធគួរតែបន្ថែមជំពូកទី 17 "បទល្មើសរដ្ឋបាលដែលរំលោភលើស្ថាប័នអំណាចរដ្ឋ" នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ជាមួយនឹងមាត្រាស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលដែលរំលោភលើស្ថាប័ននៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន និងបន្ថែមតាមនោះផងដែរ។ ចំណងជើងនៃជំពូក។ នេះនឹងធ្វើឱ្យវាអាចធ្វើទៅបានដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាទាំងនេះស្មើភាពគ្នាសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ីទាំងមូលជាពិសេសចាប់តាំងពីនៅក្នុង ករណីនេះមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធបង្កើតតែការដាក់ទណ្ឌកម្មនៃមាត្រាដែលត្រូវបានបញ្ជាក់ក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់នៃការផាកពិន័យ។

គន្ថនិទ្ទេស

1 Safina S.B. ច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សំណួរទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត៖ ឌី. ... កំប៉ុង។ ផ្លូវច្បាប់ វិទ្យាសាស្ត្រ។ ឆ្នាំ 2000 ទំព័រ 43 ។

2 ស្ទូឌីនីគីណា M.S. បញ្ហាមួយចំនួននៃច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី // ទិនានុប្បវត្តិ ច្បាប់រុស្ស៊ី. 1997. លេខ 1. S. 66 ។

3 សូមមើល: Tikhomirov Yu.A., Yurtaev E.A. ក្រមសីលធម៌នៅក្នុងប្រព័ន្ធនីតិបញ្ញត្តិនិងច្បាប់ផ្សេងទៀត // ទិនានុប្បវត្តិនៃច្បាប់រុស្ស៊ី។ 1997. លេខ 4. S. 10.

៤ Salishchev N.G. បញ្ហាដែលមានបញ្ហាវិទ្យាស្ថានទំនួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលនៅប្រទេសរុស្ស៊ី // រដ្ឋនិងច្បាប់។ 2005. លេខ 1. S. 7.

ចែករំលែកអត្ថបទនេះជាមួយសហការី៖

ជាលើកដំបូង ស្ថាប័នទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលរបស់មន្ត្រីត្រូវបានណែនាំដោយមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់នៃសហភាពសូវៀត និងសាធារណរដ្ឋសហភាពស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលឆ្នាំ 1980 និងក្រមនៃសាធារណរដ្ឋសហភាពក្នុងឆ្នាំ 1984-1985 ដែលកំណត់ខ្លឹមសារ និងព្រំដែនរបស់វា។ . ទង្វើទាំងនេះបានបង្កើតនូវបទល្មើសដែលមន្ត្រីនឹងត្រូវទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល។ ហើយទោះបីជាការពិតដែលថាគំនិតនៃមន្ត្រីមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងក៏ដោយអំណាចត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញដែលវត្តមានរបស់វាធ្វើឱ្យវាអាចទទួលស្គាល់បុគ្គលដែលមានពួកគេជាមន្ត្រី។ ជាពិសេសសិល្បៈ។ 8 នៃមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃច្បាប់នៃសហភាពសូវៀត និងសាធារណរដ្ឋសហភាពស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលដែលបានបង្កើតឡើងថា មន្ត្រីត្រូវទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលចំពោះបទល្មើសរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងការមិនអនុលោមតាមវិធានដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងវិស័យការពារសណ្តាប់ធ្នាប់នៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និង សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈធម្មជាតិ សុខភាពសាធារណៈ និងច្បាប់ផ្សេងទៀត ការអនុវត្តដែលជាផ្នែកមួយនៃភារកិច្ចផ្លូវការរបស់ពួកគេ។

ចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ទី 90 ។ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្ររដ្ឋបាលដែលសិក្សាពីស្ថាប័ននៃការទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រងបានចាប់ផ្តើមទំនោរទៅរកការពិតដែលថាវាមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីពិចារណាការទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ក្នុងន័យប្រពៃណី - ជាប្រព័ន្ធនៃការទទួលខុសត្រូវចំពោះបទល្មើសដែលបានប្រព្រឹត្ត។ កាន់តែខ្លាំងឡើង មានគំនិតដែលគំនិតនៃការទទួលខុសត្រូវផ្លូវច្បាប់របស់មន្ត្រីគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើអត្ថប្រយោជន៍សង្គមនៃការគ្រប់គ្រង ហើយវិធីសាស្រ្តក្នុងការសិក្សារបស់វាគួរតែត្រូវសិក្សាលើកត្តាសំខាន់ៗដែលកំណត់ ម្យ៉ាងវិញទៀតការបង្កើតនៃ ម៉្យាងវិញទៀតទំនួលខុសត្រូវ អាកប្បកិរិយាទទួលខុសត្រូវពិតប្រាកដរបស់មន្ត្រី សកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃអាកប្បកិរិយាជាកាតព្វកិច្ច។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មន្ត្រីគួរត្រូវបានពិចារណាដោយគិតគូរពីលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់ ការតំរង់ទិសតម្លៃ តម្រូវការ ចំណាប់អារម្មណ៍ ហេតុផលនៃសកម្មភាព i.e. ក៏គួរតែយកទៅក្នុងគណនីតួនាទី កត្តាមនុស្សនៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង។

ជាឧទាហរណ៍ A. I. Shcherbak បានចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗដែលត្រូវតែយកមកពិចារណាក្នុងដំណើរការនៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការរបស់ពួកគេ៖

1) ការអនុវត្តមនសិការនៃមុខងារផ្លូវការ;

2) ការប្រើប្រាស់ការបញ្ចុះបញ្ចូល និងការបង្ខិតបង្ខំក្នុងសកម្មភាព ដោយអតីតដើរតួជាអ្នកដឹកនាំ។

៣) ការរួមបញ្ចូលគ្នាប្រកបដោយសមហេតុផលនៃឯកភាពនៃបញ្ជាការ និងសហសេវិក ដើម្បីពង្រឹងវិន័យ និងបង្កើនស្មារតីទទួលខុសត្រូវ។

ការអនុលោមតាមបទដ្ឋានទាំងនេះយោងទៅតាម A. I. Shcherbak នឹងជួយជៀសវាងការិយាធិបតេយ្យដែលប្រែមន្ត្រី "ពីអ្នកបំរើសង្គមទៅជាចៅហ្វាយនាយ" ហើយស្ថាប័ននៃការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលគួរតែដើរតួនាទីសំខាន់ក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ។ លេខកូដ RF នៃបទល្មើសរដ្ឋបាលឆ្នាំ 2002 មានការចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់ថា មានតែមន្ត្រីម្នាក់ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវទទួលខុសត្រូវ។

វាគួរអោយយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះការពិតដែលថាមន្ត្រីនៅក្នុងច្បាប់បទដ្ឋានដែលបានបញ្ជាក់គួរតែត្រូវបានយល់ថាជាបុគ្គលដែលមានអចិន្ត្រៃយ៍បណ្តោះអាសន្នឬអនុលោមតាមអំណាចពិសេសដែលបំពេញមុខងាររបស់អ្នកតំណាងនៃអាជ្ញាធរក៏ដូចជាបុគ្គលដែលកំពុងអនុវត្ត។ មុខងារនៃការរៀបចំ និងរដ្ឋបាល ឬរដ្ឋបាល និងសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ អង្គការរដ្ឋ និងក្រុង ក៏ដូចជានៅក្នុងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី កងទ័ពផ្សេងទៀត និងទម្រង់យោធានៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ ដូច្នេះនៅក្រោមមួយដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងកំណត់ចំណាំទៅសិល្បៈ។ 2.4 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និយមន័យនៃមន្ត្រីក៏រួមបញ្ចូលមន្ត្រីរាជការផងដែរ។ ងាកទៅក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃ RSFSR អ្នកអាចមើលឃើញភាពខុសគ្នាជាមួយនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ បាទ សិល្បៈ។ 15 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃ RSFSR ចែងថា មន្ត្រីត្រូវទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលចំពោះបទល្មើសរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងការមិនអនុលោមតាមវិធានដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងវិស័យការពារសណ្តាប់ធ្នាប់គ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ ធម្មជាតិ សុខភាពសាធារណៈ និងច្បាប់ផ្សេងៗទៀត។ ការអនុវត្តដែលជាផ្នែកមួយនៃភារកិច្ចផ្លូវការរបស់ពួកគេ។ បើប្រៀបធៀបជាមួយសិល្បៈ។ 2.4 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវាច្បាស់ណាស់ថាវាមានអត្ថន័យទូលំទូលាយ។

មូលដ្ឋានសម្រាប់ការនាំយកទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រី ប្រសិនបើត្រូវបានដឹកនាំដោយមុខតំណែងរបស់អ្នកនិពន្ធម្នាក់ៗ អាចត្រូវបានគេហៅថា:

មូលដ្ឋានបទដ្ឋាន - ប្រព័ន្ធនៃច្បាប់គ្រប់គ្រងការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល;

មូលដ្ឋានការពិតគឺជាទង្វើនៃប្រធានបទជាក់លាក់ណាមួយដែលបំពានលើវេជ្ជបញ្ជាដែលត្រូវបានការពារដោយការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់។

មូលដ្ឋាននីតិវិធីគឺជាសកម្មភាពនៃកម្មវត្ថុដែលមានសមត្ថកិច្ចនៃយុត្តាធិការរដ្ឋបាលលើការដាក់ពិន័យរដ្ឋបាលសម្រាប់បទល្មើសរដ្ឋបាលជាក់លាក់មួយ។

ជាមូលដ្ឋានសំខាន់សម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល ពួកគេទទួលស្គាល់ការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាល ដែលតាមអត្ថន័យនៃសិល្បៈ។ 2.1 នៃក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាអំពើខុសឆ្គងដោយខុសច្បាប់ ឬអសកម្មរបស់បុគ្គល ឬនីតិបុគ្គល ដែលក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬច្បាប់នៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ផ្តល់ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល។

យោងតាមលោក Yu. N. Starilov មានលក្ខខណ្ឌសំខាន់ៗចំនួនបួន ដែលការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលអាចកើតឡើងសម្រាប់មន្ត្រី៖

1) សកម្មភាពត្រូវបានប្រព្រឹត្តដែលមានការបំពានដោយផ្ទាល់លើការចងជាទូទៅ ច្បាប់រដ្ឋបាលឬច្បាប់នៃការប្រព្រឹត្ត;

2) ការបញ្ជាទិញ (សេចក្តីណែនាំ) និងសេចក្តីណែនាំត្រូវបានចេញដែលបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើងជាទូទៅ ឧ. មិនត្រូវគ្នានឹងពួកគេ;

3) កាតព្វកិច្ចក្នុងការគ្រប់គ្រងការប្រតិបត្តិដោយមន្ត្រីក្រោមឱវាទនៃវិធានទូទៅនៃការប្រព្រឹត្ត ឬនីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងច្បាប់និយតកម្មមិនត្រូវបានបំពេញឡើយ។

4) ការអនុលោមតាមច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើងត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងរង្វង់ ភារកិច្ចផ្លូវការហើយត្រូវបានកត់ត្រានៅក្នុងការពិពណ៌នាការងារដែលពាក់ព័ន្ធ។

ជាមួយគ្នានេះ មានការកត់សម្គាល់ថា ក្នុងករណីជាក់លាក់ បទល្មើសមានទាំងសញ្ញាទាំងវិន័យ និង បទល្មើសរដ្ឋបាលនិងរួម រៀងគ្នា ទំនួលខុសត្រូវពីរប្រភេទ។

លក្ខខណ្ឌទាំងនេះមានអ្វីមួយដូចគ្នាជាមួយនឹងសញ្ញានៃបទល្មើសរដ្ឋបាល ដែលរួមមានភាពខុសឆ្គង គ្រោះថ្នាក់សាធារណៈ ពិរុទ្ធភាព ការដាក់ទណ្ឌកម្ម ក៏ដូចជាវត្តមាននៃសកម្មភាពក្នុងទម្រង់នៃសកម្មភាព ឬអសកម្ម។ វត្តមាននៃសញ្ញាទាំងនេះនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលដែលប្រព្រឹត្តដោយមន្ត្រីក៏ត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយមាត្រាមួយចំនួននៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផងដែរ។

អំពើខុសឆ្គង មានន័យថា អំពើល្មើសនឹងច្បាប់ក្នុងវិស័យទំនាក់ទំនងសាធារណៈ មានទិសដៅរដ្ឋបាល និងផ្លូវច្បាប់ ដែលបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និង អំណាចប្រតិបត្តិនិងការពារដោយវិធានការនៃការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាល។ ការប្រព្រឹត្តខុសនៃបទល្មើសរដ្ឋបាល មានន័យថា ជាការបំពានលើនីតិរដ្ឋ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ពួកគេរួមបញ្ចូលមិនត្រឹមតែបទដ្ឋានទាំងនោះដែលមានចែងនៅក្នុងក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានច្បាប់ដែលនៅក្រៅក្រម និងច្បាប់ទាំងនេះផងដែរ។

ក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជួសជុល មួយ​ចំនួន​ធំ​នៃបទល្មើសរដ្ឋបាល កម្មវត្ថុដែលអាចជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រង និងមន្ត្រីរបស់ខ្លួន។ ទាំងនេះរួមបញ្ចូលជាឧទាហរណ៍ បទល្មើសនៅក្រោមវិ។ ៥ “បទល្មើសរដ្ឋបាលរំលោភសិទ្ធិប្រជាពលរដ្ឋ”; ផ្នែកនៃអត្ថបទដែលមាននៅក្នុងជំពូក។ 6 “បទល្មើសរដ្ឋបាលដែលរំលោភលើសុខុមាលភាព អនាម័យ និងរោគរាតត្បាតរបស់ប្រជាជន និងសីលធម៌សាធារណៈ” 10; បទល្មើសរដ្ឋបាលដែលបង្កើតឡើងដោយ Ch. 7 "បទល្មើសរដ្ឋបាលក្នុងវិស័យការពារទ្រព្យសម្បត្តិ", Ch. ៨ “បទល្មើសរដ្ឋបាលក្នុងវិស័យការពារ បរិស្ថាននិងការគ្រប់គ្រងធម្មជាតិ" និងអ្នកផ្សេងទៀតជាច្រើន។

ជាមួយគ្នានេះ គួរកត់សំគាល់ថា ភាពមិនស្របច្បាប់ក្នុងសកម្មភាពរបស់អង្គភាពបែបនេះ គឺមិនត្រឹមតែនៅក្នុងការពិតដែលថាពួកគេមិនគោរពតាមវិធានដែលបង្កើតឡើងដោយបទដ្ឋានរដ្ឋបាល និងច្បាប់ក្នុងវិស័យនៃ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងប៉ុន្តែក៏មិនបំពេញកាតព្វកិច្ចជាក់លាក់ដែលផ្តល់ដោយការពិពណ៌នាការងារផងដែរ។

គ្រោះថ្នាក់សាធារណៈ ដូចដែលអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រតែងតែចង្អុលបង្ហាញ បម្រើជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការបែងចែករវាងឧក្រិដ្ឋកម្ម និងបទល្មើសរដ្ឋបាល។ ភារកិច្ចព្រហ្មទណ្ឌនិង ច្បាប់រដ្ឋបាលមាននៅក្នុងការការពារវត្ថុដូចគ្នាពីការទន្ទ្រាន។ ជាក់ស្តែង ភាពខុសគ្នាជាមូលដ្ឋានរវាងឧក្រិដ្ឋកម្ម និងបទល្មើសរដ្ឋបាលស្ថិតនៅក្នុងកម្រិតខុសគ្នានៃគ្រោះថ្នាក់សង្គមរបស់ពួកគេ។ នេះគឺជាសញ្ញាតែមួយគត់នៃបទល្មើសរដ្ឋបាលដែលមិនត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់។ ប្រហែលជាហេតុផលសម្រាប់បញ្ហានេះគឺជាជម្លោះជាច្រើនរបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ (ដែលមិនទាន់បានធូរស្រាលទេរហូតមកដល់ពេលនេះ) អំពីថាតើបទល្មើសរដ្ឋបាលមានគ្រោះថ្នាក់ដល់សង្គមឬគ្រាន់តែប៉ះពាល់ដល់ទំនាក់ទំនងជាក់លាក់ដោយមិនបង្កើតគ្រោះថ្នាក់ដល់សង្គម? ដូចនេះ អ្នកនិពន្ធខ្លះទទូចថា បទល្មើសដែលប្រព្រឹត្តដោយមន្ត្រីជាក្បួន មិនបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់សាធារណជនឡើយ។ ទាំង​នេះ​ជា​អំពើ​ដែល​បង្ក​គ្រោះថ្នាក់​ដល់​សង្គម អំពើ​ប្រឆាំង​សង្គម។ ទឡ្ហីករណ៍ចម្បងគឺការប្រៀបធៀបនៃមាត្រានៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នៅលើដៃមួយពួកគេចង្អុលទៅ Art ។ 2.2 "ទម្រង់នៃកំហុស" នៃក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលកំណត់គំនិតនៃចេតនានិងការធ្វេសប្រហែសដែលសំដៅទៅលើការមើលឃើញជាមុននៃ "ផលវិបាកដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់" ដោយអ្នកប្រព្រឹត្តខុស ផ្ទុយទៅវិញនៅលើសិល្បៈ។ 24 និង 25 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ដែលជាកន្លែងដែល យើងកំពុងនិយាយអំពីគ្រោះថ្នាក់សង្គម និងផលវិបាកគ្រោះថ្នាក់សង្គម។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមគំនិតរបស់យើង អំណះអំណាងនេះគឺមានភាពចម្រូងចម្រាសណាស់។ ប៉ុន្តែនៅតែគួរយល់ស្របជាមួយអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រទាំងនោះដែលទទួលស្គាល់បទល្មើសរដ្ឋបាលថាជាគ្រោះថ្នាក់ដល់សង្គម។ ក្នុង​ករណី​នេះ យើង​ពឹង​ផ្អែក​លើ​លក្ខណៈ​សង្គម​យ៉ាង​ខ្លាំង​នៃ​បទល្មើស​ដែល​រំលោភ​លើ​នីតិរដ្ឋ បទបញ្ជា​ដែល​បាន​បង្កើត​ឡើង​ក្នុង​ការ​គ្រប់គ្រង សិទ្ធិ និង​ផលប្រយោជន៍​របស់​ប្រជាពលរដ្ឋ។ល។ តាមគំនិតរបស់យើង វាគួរអោយយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះសញ្ញានៃបទល្មើសរដ្ឋបាលជាទង្វើមួយ បើទោះបីជាអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រជាច្រើនមិនបានបែងចែកវាជាឯករាជ្យក៏ដោយ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាក៏ឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈពិសេសនៃការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលនៃប្រភេទមនុស្សដែលកំពុងពិចារណាផងដែរ។

ក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានបង្កើតឡើងថា បទល្មើសដែលជាកម្មវត្ថុនៃមន្ត្រីអាចធ្វើសកម្មភាពទាំងអសកម្ម និងជាសកម្មភាពជាក់លាក់មួយ។ ក្នុង​ករណី​នៃ​អំពើ​ខុស​ច្បាប់ កម្មវត្ថុ​នោះ​មាន​ចេតនា​ប្រព្រឹត្ត​បទល្មើស បើ​ទោះ​បី​ជា​ដឹង​អំពី​ផល​វិបាក​របស់​ខ្លួន​ហើយ​ក៏​ចង់​ឲ្យ​កើត​ឡើង​ដែរ។ ប្រភេទសកម្មភាពញឹកញាប់បំផុតដែលប្រព្រឹត្តដោយមន្ត្រីដោយខុសច្បាប់ រួមមានការលើសអំណាចផ្លូវការ ការបំពានច្បាប់ លក្ខខណ្ឌតម្រូវ ឬនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើង។ ឧទាហរណ៍សិល្បៈ។ 13.14 នៃក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិយាយអំពីការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការបង្ហាញព័ត៌មាន ការចូលប្រើដែលត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ (លើកលែងតែករណីដែលការបង្ហាញព័ត៌មានបែបនេះរួមបញ្ចូល។ ការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌ) បុគ្គលដែលមានសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មាននេះ ពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុវត្តភារកិច្ចផ្លូវការ ឬវិជ្ជាជីវៈ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រភាគច្រើនមានទំនោរជឿថាផ្នែកសំខាន់នៃបទល្មើសត្រូវបានប្រព្រឹត្តដោយប្រភេទនៃមុខវិជ្ជានេះក្នុងទម្រង់នៃភាពអសកម្ម ដែលតាមក្បួនមួយមានអាកប្បកិរិយាមិនយកចិត្តទុកដាក់ ឬព្រងើយកណ្តើយចំពោះភារកិច្ចផ្លូវការរបស់ពួកគេ។ អាកប្បកិរិយាបែបនេះយោងទៅតាមក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការខកខានក្នុងការបំពេញភារកិច្ចផ្លូវការការមិនគោរពតាមការណែនាំការមិនផ្តល់ព័ត៌មានដែលអាចទុកចិត្តបានការមិនគោរពតាមការសម្រេចចិត្ត។ អាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់. ឧទាហរណ៍សិល្បៈ។ 15.22 "ការរំលោភលើច្បាប់សម្រាប់ការរក្សាការចុះបញ្ជីម្ចាស់ ឯកសារដ៏មានតម្លៃ» ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បង្កើតការទទួលខុសត្រូវចំពោះការបដិសេធដោយខុសច្បាប់ ឬការគេចវេសពីការធ្វើធាតុនៅក្នុងប្រព័ន្ធរក្សាការចុះបញ្ជីអ្នកកាន់មូលបត្រ ឬធ្វើធាតុទាំងនោះដោយគ្មានហេតុផលដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតដែលបានអនុម័តនៅក្នុង អនុលោមតាមពួកគេ ឬការបញ្ចូលព័ត៌មានដែលមិនគួរឱ្យទុកចិត្តក្នុងការចុះបញ្ជីព័ត៌មានអ្នកកាន់មូលបត្រ ក៏ដូចជាការមិនបំពេញ ឬបំពេញមិនត្រឹមត្រូវដោយបុគ្គលដែលរក្សាការចុះបញ្ជីអ្នកកាន់កាប់មូលបត្រនៃតម្រូវការរបស់អ្នកកាន់កាប់មូលបត្រ ឬបុគ្គលដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយគាត់។

ពិរុទ្ធភាពជាសញ្ញានៃបទល្មើសរដ្ឋបាល ស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថា មានតែបទឧក្រិដ្ឋដែលមានកំហុសនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយប៉ុណ្ណោះ ដែលទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល។ ពិរុទ្ធភាពត្រូវបានចាត់ទុកថាជាអាកប្បកិរិយារបស់បុគ្គលដែលបានប្រព្រឹត្តអំពើខុសច្បាប់ចំពោះការពិតនៃគណៈកម្មការរបស់ខ្លួន។ មាត្រា 2.2 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី កំណត់ទម្រង់នៃទោសកំហុសពីរយ៉ាង៖ ចេតនា និងការធ្វេសប្រហែស។ បញ្ហានៃការកំណត់ពិរុទ្ធភាពនៅពេលនាំយកទៅឱ្យការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលដូចជាប្រភេទនៃមុខវិជ្ជាជាស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានសារៈសំខាន់ជាពិសេសដោយសារតែភាពមិនអាចទៅរួចនៃការបង្កើតអាកប្បកិរិយាផ្លូវចិត្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ ឬរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ចំពោះទង្វើនោះ។ អនុលោមតាមផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 2.1 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នីតិបុគ្គលត្រូវបានរកឃើញថាមានពិរុទ្ធពីបទប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាល "ប្រសិនបើវាត្រូវបានបង្កើតឡើងថាវាមានឱកាសដើម្បីអនុវត្តតាមវិធាន និងបទដ្ឋាន សម្រាប់ការរំលោភលើក្រមនេះ ឬ ច្បាប់នៃនីតិបុគ្គលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីផ្តល់ការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល ប៉ុន្តែបុគ្គលនេះមិនបានទទួលយកវិធានការទាំងអស់ដែលពឹងផ្អែកលើគាត់សម្រាប់ការប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេឡើយ។

V. D. Sorokin បានចង្អុលបង្ហាញថានិយមន័យនៃកំហុសគឺផ្ទុយទៅនឹងការយល់ដឹងបុរាណរបស់វាដែលជាភស្តុតាងនៃការបំផ្លិចបំផ្លាញនៃគំនិតនៃស្ថាប័ននៃការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលដែលជារឿងសំខាន់ដែលជាគោលការណ៍នៃកំហុស។ N.G. Salishcheva ចង្អុលបង្ហាញថាមាត្រានៃក្រមនេះមិនបានកំណត់ពីកំហុសរបស់នីតិបុគ្គលទេ ប៉ុន្តែបានត្រឹមតែគូសបញ្ជាក់ពីវណ្ឌវង្កនៃគំនិតនេះប៉ុណ្ណោះ។

បញ្ហាជាក់ស្តែងនៃការនាំយកទៅឱ្យមន្ត្រីទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលនៃអាជ្ញាធរ រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន

គោលការណ៍ និងគោលបំណង ដំណើរការរដ្ឋបាលមានតាំងពីការអនុម័ត រដ្ឋឌូម៉ាសកម្មភាពដែលបានចងក្រងឡើងដើម្បីធានាថា ក្នុងចំណោមរបស់ផ្សេងទៀត ការការពារផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចស្របច្បាប់របស់បុគ្គល និងនីតិបុគ្គល សង្គម និងរដ្ឋពីបទល្មើសរដ្ឋបាល។

ក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើន (តទៅនេះហៅថា ក្រមរដ្ឋបាល ក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០០២ វាមានច្រើនជាងហាសិបបោះពុម្ព។

រឿងប្រលោមលោកមួយ។ ច្បាប់រដ្ឋបាលគឺ​ជា​ស្ថាប័ន​សម្រាប់​នាំ​មន្ត្រី​មក​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​ផ្នែក​រដ្ឋបាល។ ក្រមរដ្ឋបាលមានបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែកដែលបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលរបស់បុគ្គលទាំងនោះ ក្នុងករណីដែលពួកគេបានប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលដោយសារតែការមិនបំពេញ ឬ ការសម្តែងមិនត្រឹមត្រូវភារកិច្ចផ្លូវការរបស់ពួកគេ។ កំណត់ចំណាំទៅមាត្រា 2.4 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់គំនិតរបស់មន្ត្រី។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិនៃផ្នែកពិសេសនៃក្រមរដ្ឋបាល ការបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលសម្រាប់ការរឹតបន្តឹងនៃការប្រកួតប្រជែងដោយអាជ្ញាធរ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ត្រូវបានណែនាំថ្មីៗនេះដោយច្បាប់សហព័ន្ធនៃ 01.01.2001 ។ ពីមុន​មាន​បទដ្ឋាន​មួយ​ផ្នែក​គ្រប់គ្រង​ទំនាក់ទំនង​ទាក់ទង​នឹង​ការ​ទទួល​ខុសត្រូវ​របស់​មន្ត្រី​នៃ​ស្ថាប័ន​ពាក់ព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ពួកគេមានគោលបំណងត្រឹមតែលុបបំបាត់ការរឹតបន្តឹងខុសច្បាប់នៃសេរីភាពពាណិជ្ជកម្ម ពោលគឺរារាំងទំនិញពីតំបន់ផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីពីការចូលទៅក្នុងទីផ្សារក្នុងស្រុក ឬហាមឃាត់ការនាំចេញទំនិញក្នុងស្រុកទៅកាន់តំបន់ផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការដាក់ទណ្ឌកម្មនៃមាត្រានៃក្រមរដ្ឋបាលដែលបានផ្តល់សម្រាប់ការដាក់ពិន័យរដ្ឋបាលក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីបួនពាន់ទៅប្រាំពាន់រូប្លិ៍។

ជាការពិតណាស់ នេះមិនបានធ្វើឱ្យមានលទ្ធភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការជះឥទ្ធិពលលើអង្គហេតុនៃសកម្មភាពដែលប្រព្រឹត្តដោយមន្ត្រីបុគ្គល ដែលអាចជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមាន។ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចនៃសហគ្រាស អង្គការ សហគ្រិន និងតាមនោះ នាំទៅរកការរឹតបន្តឹងនៃការប្រកួតប្រជែង។ យ៉ាងណាមិញ ការជ្រៀតជ្រែកប្រឆាំងនឹងការប្រកួតប្រជែងណាមួយនៅក្នុងដំណើរការនៃទីផ្សារទំនិញអាចបង្កើតរបាំងរដ្ឋបាលដែលមិនសមហេតុផល កំណត់ការចូលទៅកាន់ទីផ្សារនៃអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច ឬសូម្បីតែលុបបំបាត់វាចេញពីទីផ្សារ។

វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាច្បាប់នេះមិនបានរកឃើញកម្មវិធីរបស់ខ្លួនភ្លាមៗទេតាមពិតវាចាប់ផ្តើម "ដំណើរការ" ចាប់ពីពេលដែលសកម្មភាពរឹតបន្តឹងការប្រកួតប្រជែងត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណដែលបានប្រព្រឹត្តបន្ទាប់ពីការចូលជាធរមាននៃមាត្រា 14.9 នៃក្រមរដ្ឋបាល។ នោះគឺជាការអនុវត្តជាក់ស្តែង វាត្រូវបានអនុវត្តតាំងពីឆ្នាំ 2010 ដែលទាក់ទងនឹងការដែលនៅពេលអនុវត្តវិធានការនៃទំនួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលក្រោមបទដ្ឋានដ៏ក្មេងខ្ចីនេះ សំណួរជាច្រើនបានកើតឡើងមិនត្រឹមតែពីអាជ្ញាធរប្រឆាំងផ្តាច់មុខប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មកពីតុលាការផងដែរ។ យុត្តាធិការទូទៅបន្តពិចារណាលើបណ្តឹងតវ៉ាប្រឆាំងនឹងការសម្រេចចិត្តដាក់ពិន័យដែលចេញដោយអាជ្ញាធរប្រឆាំងផ្តាច់មុខប្រឆាំងនឹងមន្ត្រីនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ដោយសារយុត្តាធិការពាក់ព័ន្ធ។

ប្រសិនបើជាទូទៅយើងវិភាគការអនុវត្តនៃការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយតុលាការស្រុកនិង តុលាការតំបន់លើការប្តឹងឧទ្ធរណ៍ប្រឆាំងនឹងការសម្រេចចិត្តលើការដាក់ពិន័យដោយ Chelyabinsk OFAS ប្រទេសរុស្ស៊ីដែលពិចារណាលើពាក្យបណ្តឹងប្រឆាំងនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការដំបូងវាអាចធ្វើទៅបានដោយលក្ខខណ្ឌដើម្បីបំបែកកត្តាពីរដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការលុបចោលការសម្រេចចិត្តនៃការប្រឆាំងផ្តាច់មុខ។ សេវាលើការអនុវត្តការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលក្នុងទម្រង់នៃការផាកពិន័យ៖ នេះគឺជាការខ្វះខាតភស្តុតាងដោយស្ថាប័នរដ្ឋបាលនៃពិរុទ្ធភាពរបស់មន្ត្រីជាក់លាក់ក្នុងការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាល និងការគណនាលក្ខន្តិកៈនៃការកំណត់សម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលសម្រាប់ការប្រព្រឹត្ត។ សកម្មភាពរឹតបន្តឹងការប្រកួតប្រជែង។

នៅក្នុងបញ្ហាទាំងនេះ មិនមានមុខតំណែងតែមួយនៃតុលាការនៃយុត្តាធិការទូទៅទេ លើសពីនេះ ការកាត់ក្តី និងករណីត្រួតពិនិត្យរបស់តុលាការតំបន់ក៏ជារឿយៗមានភាពខុសប្លែកគ្នាក្នុងការបកស្រាយអំពីបទដ្ឋានជាក់លាក់នៃក្រមរដ្ឋបាលផងដែរ។

ដូច្នេះរឿងដំបូងដែល Chelyabinsk OFAS រុស្ស៊ីបានជួបប្រទះនៅពេលពិចារណាលើករណីដោយតុលាការនៃយុត្តាធិការទូទៅគឺសំណួរនៃលទ្ធភាពនៃការនាំយកទៅការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលក្រោមមាត្រា 14.9 នៃក្រមរដ្ឋបាលរបស់មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ជំនួសមុខតំណែងប្រធានក្រុង ឬ មន្ត្រីដំបូងនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃតំបន់ Chelyabinsk ។

នៅពេលពិចារណាលើករណីនៃការរំលោភលើច្បាប់ប្រឆាំងផ្តាច់មុខដោយអាជ្ញាធរ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ ស្ថានភាពមួយបានកើតឡើងនៅពេលដែលចំនួនសំខាន់ៗនៃការបញ្ជាទិញ ដំណោះស្រាយ បទបញ្ជាគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងក្នុងវិស័យសកម្មភាពជាក់លាក់មួយ ហើយត្រូវបានទទួលស្គាល់ជាបន្តបន្ទាប់។ ប្រឆាំងនឹងច្បាប់ស្តីពីការការពារការប្រកួតប្រជែងត្រូវបានចេញ ចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានក្រុង ឬដោយប្រធានក្រសួងនីមួយៗនៃតំបន់។

មុខតំណែងនៃសេវាប្រឆាំងផ្តាច់មុខ គឺដូចជាប្រធាន ឬប្រធានតែងតែទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាពរបស់រដ្ឋបាល ឬស្ថាប័នផ្សេងទៀតដែលដឹកនាំដោយគាត់ ហើយតាមនោះ សម្រាប់ទង្វើដែលចុះហត្ថលេខាដោយគាត់។ ហើយប្រសិនបើវិធានការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាលត្រូវបានអនុវត្តចំពោះគាត់ គាត់មានសិទ្ធិអនុវត្តវិធានការវិន័យចំពោះនិយោជិតជាក់លាក់ក្នុងករណីមានការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃភារកិច្ចរបស់ពួកគេ។

ជាងនេះទៅទៀត បន្ទាប់ពីការវិភាគមួយចំនួនធំនៃធម្មនុញ្ញនៃក្រុង សេវាប្រឆាំងផ្តាច់មុខបានសន្និដ្ឋានថា ប្រមុខដឹកនាំជាញឹកញាប់គ្រប់គ្រងក្រុងលើគោលការណ៍ឯកភាពនៃបញ្ជា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មុខតំណែងនេះមិនត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងតុលាការគ្រប់ករណីទាំងអស់ ហើយមាននៅសព្វថ្ងៃនេះ រួមទាំងការអនុវត្តអវិជ្ជមាននៃការលុបចោលការសម្រេចចិត្តក្នុងការដាក់ពិន័យក្រោមមាត្រា 14.9 នៃក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយសារការខ្វះកំហុសនៃ ផ្លូវការសម្រាប់ការបោះពុម្ព ឯកសាររដ្ឋបាលពាក់ព័ន្ធនឹងជាក់លាក់ ផលវិបាកផ្នែកច្បាប់រួមទាំងក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច និងសកម្មភាពសហគ្រិន។

ដូច្នេះ ជាឧទាហរណ៍ ការពិចារណាលើបណ្តឹងប្រឆាំងនឹងការសម្រេចចិត្តដាក់ពិន័យលើប្រធានក្រុងមួយនៃតំបន់ Chelyabinsk ដែលត្រូវបានចេញសម្រាប់ការចេញសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការផ្តល់ដីមួយដល់អង្គការមួយនៅក្នុងវត្តមានរបស់ កម្មវិធីចំនួនពីរសម្រាប់គេហទំព័រនេះ ដែលពិតជានាំឱ្យមានការដេញថ្លៃ ដីឡូតិ៍មិនត្រូវបានអនុវត្ត តុលាការបានបង្ហាញជំហរថា មុនពេលចុះហត្ថលេខាដោយប្រធានច្បាប់ក្រុង សេចក្តីព្រាងរបស់វាឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលនៃការសម្របសម្រួលជាមួយផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធផ្សេងៗ ដែលពិនិត្យមើលវាសម្រាប់ការអនុលោមតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលរួមមានច្បាប់ប្រកួតប្រជែង។ .

ចាប់តាំងពីក្នុងករណីនេះសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយមានទិដ្ឋាការរបស់ប្រធានពាក់ព័ន្ធ ការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធរៀងគ្នា កំហុសរបស់មន្ត្រីដែលបានចុះហត្ថលេខា ច្បាប់ក្រុងដែលឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលអនុម័ត មិនត្រូវបានបញ្ជាក់ទេ។ ការសម្រេចចិត្តនេះត្រូវបានលុបចោលដោយសារតែអវត្តមាននៃបទល្មើសរដ្ឋបាល។

គួរកត់សម្គាល់ថា ស្ថាប័នប្រឆាំងផ្តាច់មុខក៏បានចេញសេចក្តីសម្រេចដាក់ពិន័យលើមន្ត្រីដែលបានអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផងដែរ។ ការសម្រេចចិត្តនេះ។និងតុលាការ ការផាកពិន័យនេះ។ក៏​ត្រូវ​បាន​លុប​ចោល​ដោយ​ពាក្យ​ខ្វះ​ភ័ស្តុតាង​នៃ​កំហុស ខណៈ​តុលាការ​ក្នុង​សេចក្តី​សម្រេច​បញ្ជាក់​ថា​ទង្វើ​នោះ​ត្រូវ​បាន​ចុះហត្ថលេខា​ដោយ​ប្រមុខ​ក្រុង។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ការអនុវត្តនៃការនាំយកទៅទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលរបស់មន្ត្រី "ទីមួយ" ដែលបានអនុម័តលើច្បាប់ក្រុង ដែលត្រូវបានរៀបចំឡើងសម្រាប់ការអនុវត្តរយៈពេលវែងនៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់មួយកំពុងអភិវឌ្ឍជាវិជ្ជមាន។

ដូច្នេះ Chelyabinsk OFAS ប្រទេសរុស្ស៊ីបានចេញសេចក្តីសម្រេចដាក់ពិន័យលើប្រធានក្រុងដែលបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំសេវាកម្មដឹកជញ្ជូននៅលើទឹកដីនៃស្រុកទីក្រុងដែលជាបទដ្ឋានដែលមិនគោរពតាមច្បាប់ស្តីពីការការពារ។ នៃការប្រកួតប្រជែង។ ការ​សម្រេច​នេះ​ត្រូវ​បាន​ប្តឹង​ឧទ្ធរណ៍​ទៅ​តុលាការ​ស្រុក​តុលាការ​តម្កល់​ទុក។

នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់ខ្លួន តុលាការបានសន្និដ្ឋានថា មន្ត្រីនៃអង្គភាពប្រឆាំងផ្តាច់មុខ នៅពេលសម្រេចលើកំហុសរបស់ប្រធានសាលាក្រុងក្នុងការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលនោះ បានដំណើរការយ៉ាងត្រឹមត្រូវពីការពិតដែលថាបទប្បញ្ញត្តិដែលបានបញ្ជាក់ត្រូវបានអនុម័តដោយមន្ត្រី-ប្រធាន។ នៃទីក្រុង។ ការរៀបចំសេវាកម្មដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជននៅក្នុងព្រំដែននៃក្រុងត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់។ មន្ត្រី​នៃ​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​នៅ​ពេល​សម្រេច បញ្ហា​នេះរួមទាំងនៅពេលអនុម័តច្បាប់ក្រុងដែលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តការដឹកជញ្ជូនអ្នកដំណើរ ត្រូវតែចាត់វិធានការទាំងអស់នៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួនដើម្បីផ្ទៀងផ្ទាត់ការអនុលោមតាមច្បាប់ជាក់លាក់មួយជាមួយនឹងតម្រូវការ។ ច្បាប់បច្ចុប្បន្ន. ខាងលើគឺស្របទាំងស្រុងជាមួយនឹងធម្មនុញ្ញនៃទីក្រុងនេះបើយោងតាមដែលប្រធានទីក្រុង, នៅក្នុងដែនកំណត់នៃសិទ្ធិអំណាចរបស់គាត់, ចេញច្បាប់នៃការគ្រប់គ្រងក្រុង; រៀបចំ និងធានាការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋបាលក្រុង ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។ អនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួនលើគោលការណ៍ឯកភាពនៃបញ្ជា។

ផងដែរនៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តអំណាចរបស់ស្ថាប័នប្រឆាំងផ្តាច់មុខក្នុងការនាំមន្ត្រីមកទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល ការលំបាកបានកើតឡើងជាមួយនឹងការអនុវត្តការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាលចំពោះសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នសហសេវិកនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

មានការអនុវត្តមួយដែលមន្ត្រីដែលបានចុះហត្ថលេខា ជាឧទាហរណ៍ សេចក្តីសម្រេចរបស់អង្គប្រជុំសមាជិកសភា ដែលទទួលស្គាល់ថាផ្ទុយនឹងច្បាប់ប្រឆាំងផ្តាច់មុខ មិនអាចទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាពនៃកិច្ចប្រជុំនោះទេ។

មួយផ្នែក ការអនុវត្តនេះត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ ការសម្រេចចិត្តមួយចំនួន ករណីករណីនៃតុលាការតំបន់មានសេចក្តីសន្និដ្ឋានអំពីភាពគ្មានមូលដ្ឋាននៃសេចក្តីសម្រេច តុលាការ​ស្រុកការលុបចោលសេចក្តីសម្រេចដាក់ពិន័យ ដែលចែងថា អភិបាលក្រុងមិនទទួលខុសត្រូវចំពោះសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នសហសេវិក ដែលបានអនុម័តនូវអំពើខុសច្បាប់ និងមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលដែលមានចែងក្នុងផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 14.9 នៃ ក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

យោងតាមឧទាហរណ៍ករណីនេះ ប្រមុខទីក្រុងត្រូវតែធានានូវការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធ រួមទាំងនៅពេលអនុវត្តគំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់ ហើយក៏មានសិទ្ធិបង្ហាញការមិនយល់ស្របរបស់គាត់ជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្តដែលបានអនុម័តដោយកិច្ចប្រជុំរបស់តំណាងដោយការបញ្ជូនបញ្ហា។ បាន​ដោះស្រាយ​ក្នុង​ការ​ពិចារណា​ឡើងវិញ​ដោយ​មាន​ហេតុផល​ត្រឹមត្រូវ​សម្រាប់​តំណែង​របស់​គាត់។

ជាទូទៅ ទោះបីជាមានការសន្និដ្ឋានរបស់តុលាការថ្នាក់តំបន់លើអត្ថិភាពនៃការរំលោភបំពានដោយតុលាការនៃបទដ្ឋានដំបូងក៏ដោយ។ ច្បាប់សំខាន់នៅពេលដែលការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើងលើការសម្រេចចិត្តក្នុងសំណុំរឿងមួយលើបទល្មើសរដ្ឋបាល ការសម្រេចចិត្តមិនត្រូវបានលុបចោលទេ ព្រោះវានាំឱ្យមានការថយចុះនូវមុខតំណែងរបស់បុគ្គលចំពោះអ្នកដែលដំណើរការនីតិវិធី។

Chelyabinsk OFAS ប្រទេសរុស្ស៊ីមានការអនុវត្តការប្តឹងឧទ្ធរណ៍លើការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការប្រឆាំងនឹងមន្រ្តីនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបាននាំយកមកទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលក្រោមមាត្រា 14.9 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នៅពេលដែលវាមិនអាចពិចារណាករណីលើគុណសម្បត្តិនៅក្នុងសំណុំរឿងករណី។ នៃតុលាការថ្នាក់តំបន់ ប្រសិនបើនៅពេលពិចារណាលើករណីដោយចៅក្រមនៃតុលាការស្រុកបានរកឃើញការរំលោភលើនីតិវិធី។

អាស្រ័យហេតុនេះ ករណីក្នុងតំបន់សំដៅលើបទប្បញ្ញត្តិនៃផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 30.7 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលមូលដ្ឋានសម្រាប់ការលុបចោលសេចក្តីសម្រេចនៅក្នុងករណីនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលគឺ ការរំលោភលើសម្ភារៈតម្រូវការនីតិវិធីក្រោម លេខកូដរដ្ឋបាលប្រសិនបើរឿងនេះមិនអនុញ្ញាតឱ្យមានការពិចារណាយ៉ាងទូលំទូលាយ ពេញលេញ និងគោលបំណងនៃករណីនេះ។

ទន្ទឹម​នឹង​នេះ តុលាការ​ពិត​ជា​ចង្អុល​បង្ហាញ​ថា ទឡ្ហីករណ៍​នៃ​ពាក្យ​បណ្តឹង ស្ថាប័នរដ្ឋបាលដែល​ធ្វើ​សេចក្តី​សម្រេច​នេះ គឺ​មាន​គោល​បំណង​វាយ​តម្លៃ​ឡើង​វិញ​នូវ​កាលៈទេសៈ​នៃ​សំណុំ​រឿង និង​ការ​សន្និដ្ឋាន​របស់​ចៅក្រម​តុលាការ​ស្រុក។ ករណីក្នុងតំបន់មិនឃើញហេតុផលសម្រាប់ការវាយតម្លៃឡើងវិញទេ ពាក់ព័ន្ធនឹងការមិនអាចជំទាស់នឹងការសន្និដ្ឋានរបស់ចៅក្រមស្រុកថា មន្ត្រីនោះមិនមានពិរុទ្ធភាព និងតាមសមាសភាពនៃបទល្មើសរដ្ឋបាល។

ដូចដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ នៅពេលពិចារណាលើបណ្តឹងប្រឆាំងនឹងសេចក្តីសម្រេចរបស់ស្ថាប័នប្រឆាំងផ្តាច់មុខលើការនាំយកការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល ដំបូងឡើយ មានវិធីសាស្រ្តផ្ទុយគ្នានៃតុលាការនានានៃយុត្តាធិការទូទៅចំពោះការគណនាលក្ខន្តិកៈនៃការកំណត់សម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល។

ជាឧទាហរណ៍ វាអាចសង្ខេបបានថា ក្នុងករណីខ្លះ តុលាការបង្ហាញជំហរថា រយៈពេលកំណត់សម្រាប់ការទទួលខុសត្រូវត្រូវបានគណនាចាប់ពីពេលដែលការសម្រេចរបស់គណៈកម្មាការប្រឆាំងផ្តាច់មុខត្រូវបានធ្វើឡើងពេញលេញ ពោលគឺក្នុងរយៈពេល 10 ថ្ងៃធ្វើការ។ និងការពិតនៃការដាក់ពាក្យសុំទៅតុលាការអាជ្ញាកណ្តាលដើម្បីប្តឹងឧទ្ធរណ៍ការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើសេវាកម្មប្រឆាំងផ្តាច់មុខមិនពន្យារពេលការចូលជាធរមានទេ។

នៅក្នុងការអនុវត្តមានវិធីសាស្រ្តរបស់តុលាការនៃយុត្តាធិការទូទៅដែលពិចារណាថារយៈពេលកំណត់សម្រាប់ការនាំយកការទទួលខុសត្រូវត្រូវតែត្រូវបានគណនាចាប់ពីពេលដែលការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការអាជ្ញាកណ្តាលចូលជាធរមាន ( តុលាការឧទ្ធរណ៍) ដែលបានបញ្ជាក់ពីភាពស្របច្បាប់នៃសេចក្តីសម្រេច (សេចក្តីណែនាំ) នៃគណៈកម្មាការនៃអង្គបដិបក្ខផ្តាច់មុខ។

តាម​ពិត​ទៅ​ពេល​នេះ ការ​បញ្ចប់​បញ្ហា​នេះ​ត្រូវ​បាន​គេ​ដាក់​ហើយ។ អាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យនៃតុលាការតំបន់ដែលបង្ហាញថាកាលបរិច្ឆេទនៃការផលិតនៃការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាការប្រឆាំងផ្តាច់មុខត្រូវបានចាត់ទុកថាជាកាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តរបស់ខ្លួនដែលត្រូវបានចែងក្នុងមាត្រា 49 នៃច្បាប់ស្តីពីការការពារការប្រកួតប្រជែង។

ច្បាប់នេះមិនចែងថាកាលបរិច្ឆេទមានប្រសិទ្ធភាពនៃសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរប្រឆាំងផ្តាច់មុខ គឺជាកាលបរិច្ឆេទក្រៅពីកាលបរិច្ឆេទនៃការអនុម័តសេចក្តីសម្រេចនេះទេ។ ម្យ៉ាងទៀត ច្បាប់​មិន​បាន​បញ្ជាក់​ថា ការ​ប្តឹង​ឧទ្ធរណ៍​នៃ​សេចក្តី​សម្រេច​នេះ​ពន្យារ​ពេល​ការ​ចូល​ជា​ធរមាន​ឡើយ។

ក្នុងន័យនេះ ទីតាំងនៃសេវាកម្មប្រឆាំងផ្តាច់មុខត្រូវបានបញ្ជាក់ក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែងថា ការគណនាលក្ខន្តិកៈនៃការកំណត់សម្រាប់ការនាំយកទៅការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលក្រោមមាត្រា ១៤.៩ នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ចាប់ផ្តើមពីពេលដែលការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មការ។ នៃរាងកាយ antimonopoly ត្រូវបានផលិតពេញហើយមានរយៈពេលមួយឆ្នាំ។

សរុបមក វាអាចត្រូវបានកត់សម្គាល់ ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាលគឺជាវិធានការដែលបង្កើតដោយរដ្ឋនៃការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាល និងត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីទប់ស្កាត់ការប្រព្រឹត្តបទល្មើសថ្មីទាំងដោយជនល្មើសខ្លួនឯង និងដោយជនដទៃ។ ដោយពិចារណាលើគោលការណ៍ដែលបានប្រកាសនៃច្បាប់រដ្ឋបាលយ៉ាងទូលំទូលាយ ការអនុវត្តច្បាប់នឹងអនុញ្ញាតឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋបង្កើតវិធីសាស្រ្តស្របច្បាប់ និងសមហេតុផលចំពោះការអនុវត្តវិធានការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភលើច្បាប់ប្រកួតប្រជែង។

* , ប្រធាននាយកដ្ឋានសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យការដេញថ្លៃនិងអាជ្ញាធរនៃ Chelyabinsk OFAS ប្រទេសរុស្ស៊ី។

IN ការបោះពុម្ពថ្មី។ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានពង្រឹងការគ្រប់គ្រងយ៉ាងសំខាន់លើការអនុវត្តអំណាចដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះចំពោះការបរាជ័យរបស់ពួកគេ។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 70 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ ទទួលខុសត្រូវចំពោះ៖

ឋានានុក្រម​នៃ​ការ​ជួសជុល​ការ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​របស់​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន និង​មន្ត្រី​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​មិន​មែន​ជា​រឿង​ចៃដន្យ​ទេ។ ការបង្ហាញពីអាទិភាពនៃទំនួលខុសត្រូវចំពោះប្រជាជនឆ្លុះបញ្ចាំងពីខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានដែលជាទម្រង់នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យស្របតាមផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ ៣. ប្រជាជនគឺជាកម្មវត្ថុសំខាន់នៃសិទ្ធិនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះជាដំបូង ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានដល់ប្រជាជន។

ប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន តំណាងរាស្ត្រ សមាជិកនៃស្ថាប័នបោះឆ្នោតជ្រើសរើស និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមនៃការទទួលខុសត្រូវនេះ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាពាក់ព័ន្ធ រួមទាំងមូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីសម្រាប់ការហៅឡើងវិញមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតរបស់ ការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយប្រជាជន ការបញ្ចប់ដំបូងនៃអំណាចនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោត រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញនៃក្រុងស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី"។

ប្រជាជននៃសាលាក្រុងក៏មានសិទ្ធិក្នុងការហៅសមាជិកសភា សមាជិកនៃស្ថាប័នជាប់ឆ្នោត និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ដែល ត្រូវបានពិភាក្សាលម្អិតនៅក្នុង § 4 ជំពូកទី 6 នៃសៀវភៅណែនាំនេះ)។

ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានចំពោះរដ្ឋ

ការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលបានផ្ទេរទៅពួកគេ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" មានការកក់ទុកដ៏សំខាន់មួយដែលស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទទួលខុសត្រូវចំពោះការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនតែក្នុងដែនកំណត់នៃសម្ភារៈប៉ុណ្ណោះ។ ធនធានដែលត្រូវបានបែងចែកទៅឱ្យក្រុងសម្រាប់គោលបំណងទាំងនេះ និង ធនធានហិរញ្ញវត្ថុ(ផ្នែកទី 3 មាត្រា 20) ។

ការ​បញ្ចប់​អំណាច​របស់​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​មូលដ្ឋាន​ក្នុង​តំបន់​តាម​គំនិត​ផ្ដួចផ្ដើម​នេះ​កើត​ឡើង​នៅ​ក្នុង​ប្រទេស​បរទេស​មួយ​ចំនួន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងការអនុវត្តវិធានការនៃឥទ្ធិពលនេះត្រូវបានគេប្រើកម្រណាស់។ តុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នៅក្នុងក្រឹត្យរបស់ខ្លួនចុះថ្ងៃទី 16 ខែតុលា ឆ្នាំ 1997 បានចង្អុលបង្ហាញថា លទ្ធភាពនៃការបញ្ចប់អំណាចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅ។ នៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" មិនផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិផ្តល់វិធានការគ្រប់គ្រាន់នៃការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ រួមទាំងការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះ និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោត។ ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់ ការបញ្ចប់អំណាចទាន់ពេលវេលា មិនអាចចាត់ទុកថាជាការជ្រៀតជ្រែកដោយខុសច្បាប់របស់អាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបានទេ ប្រសិនបើវាត្រូវបានអមដោយការតែងតាំងការបោះឆ្នោតថ្មី និងជាប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវដែលសមស្របនឹងកម្រិតនៃការរំលោភដែលបានប្រព្រឹត្ត និង សារៈសំខាន់នៃផលប្រយោជន៍ការពារ។

យោងតាមតុលាការធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការផ្តល់នូវការបញ្ចប់អំណាចមុនកាលកំណត់ គឺជាគោលការណ៍សំខាន់មួយ ដែលកំណត់ស្ថានភាពនៃស្ថាប័ន និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ដូច្នេះ សមាជិកសភាសហព័ន្ធមានសិទ្ធិផ្តល់លទ្ធភាពនៃការបញ្ចប់អំណាចរបស់ពួកគេនៅដំណាក់កាលដំបូងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ ក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ តុលាការធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានកត់សម្គាល់ថាទំនាក់ទំនងសាធារណៈមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តវិធានការទទួលខុសត្រូវបែបនេះនៅតែមិនទាន់ដោះស្រាយនៅឡើយ។ ដូច្នេះអ្នកតាក់តែងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធនៅក្នុងផ្នែកនេះមានសិទ្ធិអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួនស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់សហព័ន្ធ។ នៅក្នុងចំនួនដ៏សំខាន់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តដែលអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បែបនេះជាមួយនឹងកម្រិតផ្សេងៗគ្នានៃព័ត៌មានលម្អិត។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" នៅក្នុងសិល្បៈ។ សិល្បៈ។ 73 និង 74 ផ្តល់នូវលក្ខណៈពិសេសនៃការទទួលខុសត្រូវចំពោះរដ្ឋ ស្ថាប័នតំណាងការបង្កើតក្រុង ក៏ដូចជាប្រធានការបង្កើតក្រុង និងប្រធានរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។

អំណាចនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានបញ្ចប់ដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងករណីនេះលំដាប់នៃសកម្មភាពដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "លើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវតែត្រូវបានអង្កេត។ ទីមួយ តុលាការដែលពាក់ព័ន្ធត្រូវតែបង្កើតឡើងថា ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុងបានអនុម័តច្បាប់បទដ្ឋានមួយដែលផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) និងច្បាប់នៃកម្មវត្ថុនៃ សហព័ន្ធ, ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង។ ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុងក្នុងរយៈពេលបីខែគិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការ ឬក្នុងរយៈពេលមួយផ្សេងទៀត កំណត់ដោយសេចក្តីសម្រេចអាណត្តិរបស់តុលាការត្រូវតែចាត់វិធានការដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការ រួមទាំងការលុបចោលច្បាប់គ្រប់គ្រងដែលពាក់ព័ន្ធ។

ប្រសិនបើស្ថាប័នតំណាងមិនបានចាត់វិធានការបែបនេះដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការទេ ការពិតនៃការមិនអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់តុលាការក៏ត្រូវតែបង្កើតឡើងដោយតុលាការផងដែរ។ បន្ទាប់មកប្រធានអំណាចប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងរយៈពេលមួយខែបន្ទាប់ពីការចូលជាធរមាននៃ ការវិនិច្ឆ័យរួមចំណែកដល់ នីតិបញ្ញត្តិអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរំលាយស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង។

នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តនិងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ "។ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចែងយ៉ាងជាក់លាក់ថាអំណាចនៃស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងមួយត្រូវបានបញ្ចប់ចាប់ពីថ្ងៃដែលច្បាប់នៃស្ថាប័នធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានរំលាយ។ ចូលជាធរមាន។

ប្រសិនបើតុលាការសមស្របដែលបង្កើតឡើងថាស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងដែលត្រូវបានជ្រើសរើស (ឬទើបជាប់ឆ្នោតថ្មី) នៅក្នុងសមាសភាពមានសមត្ថកិច្ចមិនបានបើកកិច្ចប្រជុំដែលមានការអនុញ្ញាតសម្រាប់រយៈពេលបីខែជាប់ៗគ្នានោះ មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិខ្ពស់បំផុត។ អំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ក្នុងរយៈពេលបីខែគិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការដែលបង្កើត។ ការពិតដែលបានផ្តល់ឱ្យដាក់ស្នើទៅស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការរំលាយស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុង។

ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីការរំលាយស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុងអាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍នៅក្នុងតុលាការក្នុងរយៈពេល 10 ថ្ងៃចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាន។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 2 មាត្រា 76) កំណត់ថាច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់សហព័ន្ធ និងសកម្មភាពបទដ្ឋានផ្សេងទៀតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានអនុម័តស្របតាមពួកគេត្រូវបានចេញលើប្រធានបទនៃយុត្តាធិការរួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងធាតុផ្សំ អង្គភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នេះបើយោងតាមផ្នែកទី 5 នៃសិល្បៈ។ 76 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងផ្សេងទៀត។ បទប្បញ្ញត្តិមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនអាចផ្ទុយនឹងច្បាប់សហព័ន្ធនេះទេ។ ក្នុងករណីមានជម្លោះរវាងច្បាប់សហព័ន្ធ និងទង្វើមួយផ្សេងទៀតដែលបានចេញនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធត្រូវមានសិទ្ធិ។

ច្បាប់សហព័ន្ធដែលកំណត់មូលដ្ឋានគ្រឹះ (គោលការណ៍ទូទៅ) នៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិស័យបទល្មើសរដ្ឋបាល គឺជាក្រមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាល។ នៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 1.1 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាល វាត្រូវបានបង្កើតឡើងថា ច្បាប់ស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលមានក្រមនេះ និងច្បាប់នៃអង្គភាពមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលដែលបានអនុម័តស្របតាមវា។ ដូច្នេះក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបច្ចុប្បន្នមានតែមួយគត់ នីតិប្បញ្ញត្តិកម្រិតសហព័ន្ធ ដែលគ្រប់គ្រងយ៉ាងទូលំទូលាយនូវបទដ្ឋានជាមូលដ្ឋាន ដែលបង្កើតជាស្ថាប័ននៃការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល។ ការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធផ្សេងទៀតនៅក្នុងតំបន់នេះមិនត្រូវបានផ្តល់ឱ្យទេ។ អាស្រ័យហេតុនេះ នៅក្នុងក្រមព្រហ្មទណ្ឌនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាល រាល់បទល្មើសទាំងអស់ត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ ដែលរួមបញ្ចូលការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលស្របតាមច្បាប់និយតកម្មរបស់សហព័ន្ធ។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 26 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (ធម្មនុញ្ញ) ច្បាប់និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងអំណាចរបស់ខ្លួន គឺត្រូវមានកាតព្វកិច្ចលើអ្នកទាំងអស់ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងទៀត និង ភ្នាក់​ងារ​រដ្ឋាភិបាលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន អង្គការ សមាគមសាធារណៈ មន្ត្រី និងប្រជាពលរដ្ឋ។ ការខកខានក្នុងការអនុលោមតាមឬការរំលោភលើទង្វើទាំងនេះរួមបញ្ចូលការទទួលខុសត្រូវក្រោមច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងករណីដែលការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលសម្រាប់សកម្មភាពទាំងនេះមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធវាអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក្នុងករណីមួយចំនួនផ្តល់ដោយផ្ទាល់នូវការបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលដោយច្បាប់នៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ឧទាហរណ៍យោងទៅតាមផ្នែកទី 6 នៃសិល្បៈ។ 84 នៃច្បាប់សហព័ន្ធនេះ ការខកខានក្នុងការផ្តល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននូវសម្ភារៈ និងព័ត៌មានដែលពួកគេត្រូវការដើម្បីបង្កើតសេចក្តីព្រាងនៃថវិកាមូលដ្ឋានដែលត្រូវគ្នា គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការនាំយកទៅការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលស្របតាមច្បាប់នៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ .

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 2.4 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មន្ត្រីត្រូវទទួលបន្ទុកផ្នែករដ្ឋបាល ក្នុងករណីដែលគាត់ប្រព្រឹត្តបទល្មើសរដ្ឋបាលពាក់ព័ន្ធនឹងការខកខានក្នុងការអនុវត្ត ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃមុខងារផ្លូវការរបស់គាត់។ មន្ត្រីនៅក្នុងក្រមនេះត្រូវបានគេយល់ថាជាបុគ្គលដែលអចិន្ត្រៃយ៍ បណ្ដោះអាសន្ន ឬអនុលោមតាមអំណាចពិសេស បំពេញមុខងាររបស់អ្នកតំណាងនៃអាជ្ញាធរ ពោលគឺឧ។ ផ្តល់ក្នុងលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងបុគ្គលដែលមិនមានការពឹងផ្អែកជាផ្លូវការលើគាត់ ក៏ដូចជាបុគ្គលដែលបំពេញមុខងារនៃអង្គការ និងរដ្ឋបាល ឬរដ្ឋបាល និងសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ រដ្ឋ និងក្រុង។ អង្គការ។

មិនដូចច្បាប់មុនស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលទេ ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីបទល្មើសរដ្ឋបាលផ្ដល់នូវការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋបាលរបស់នីតិបុគ្គល។ នេះផ្តល់ហេតុផល នៅក្រោមកាលៈទេសៈសមស្រប ដើម្បីនិយាយអំពីលទ្ធភាពនៃការនាំយកទៅការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ - នីតិបុគ្គល។

បទល្មើសរដ្ឋបាលមួយចំនួនធំដែលប្រព្រឹត្តដោយស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន រំលោភសិទ្ធិប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្ទាល់។

ដូច្នេះយោងទៅតាម Art ។ 5.3 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការមិនគោរពតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មការបោះឆ្នោត គណៈកម្មាធិការប្រជាមតិ ដែលបានអនុម័តក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន ត្រូវផ្តន្ទាទោសពិន័យរដ្ឋបាលលើមន្ត្រីក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីមួយពាន់ទៅពីរ។ ពាន់រូប្លិ៍លើនីតិបុគ្គលក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីមួយម៉ឺនទៅពីរម៉ឺនរូប្លិ៍។

បរាជ័យក្នុងការដាក់ជូនអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន សមាគមសាធារណៈអង្គការដោយមិនគិតពីទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ រួមទាំងអង្គការដែលចូលរួមនៅក្នុងទូរទស្សន៍ និង (ឬ) ការផ្សាយតាមវិទ្យុ ការិយាល័យវិចារណកថានៃកាសែតបោះពុម្ព ក៏ដូចជាមន្ត្រីនៃស្ថាប័ន និងអង្គការទាំងនេះទៅកាន់គណៈកម្មាធិការបោះឆ្នោត គណៈកម្មការព័ត៌មាន និងសម្ភារៈប្រជាមតិដែលស្នើសុំដោយ គណៈកម្មាការស្របតាមច្បាប់ ឬការបញ្ជូនព័ត៌មាន និងសម្ភារៈទាំងនោះដោយបំពានលើលក្ខខណ្ឌដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ ត្រូវមានការដាក់បញ្ចូល ការផាកពិន័យរដ្ឋបាលលើមន្ត្រីក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីមួយពាន់ទៅមួយពាន់ប្រាំរយរូពី លើនីតិបុគ្គលក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីមួយម៉ឺនទៅដប់ប្រាំពាន់រូប្លិ៍។

ស្របតាមសិល្បៈ។ ការបំពាននីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សម្រាប់ការបញ្ជូនព័ត៌មានអំពីអ្នកបោះឆ្នោត អ្នកចូលរួមធ្វើប្រជាមតិ ឬការផ្តល់ព័ត៌មានមិនពិតអំពីអ្នកបោះឆ្នោត អ្នកចូលរួមធ្វើប្រជាមតិទៅកាន់គណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោតដែលពាក់ព័ន្ធដោយមន្ត្រីដែលត្រូវបានប្រគល់ភារកិច្ចនេះដោយច្បាប់ តម្រូវឱ្យមានការផាកពិន័យរដ្ឋបាលលើ មន្ត្រីក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីមួយពាន់ទៅប្រាំពាន់រូប្លិ៍។

មាត្រា 5.21 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថា ការមិនផ្ទេរប្រាក់ ក៏ដូចជាការផ្ទេរដោយបំពានលើកាលកំណត់ដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់ ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដែលផ្តល់សិទ្ធិអំណាចសមស្របក្នុងការផ្ទេរមូលនិធិ គ្រឹះស្ថានឥណទាន ក ការិយាល័យប្រៃសណីយ៍ផ្តល់មូលនិធិដល់គណៈកម្មការរៀបចំការបោះឆ្នោត គណៈកម្មការប្រជាមតិ បេក្ខជន សមាគមបោះឆ្នោត ក្រុមប្រជាមតិផ្តួចផ្តើម ក្រុមផ្សេងទៀតនៃអ្នកចូលរួមប្រជាមតិត្រូវផ្តន្ទាទោសពិន័យរដ្ឋបាលលើមន្ត្រីក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីបីពាន់ទៅប្រាំពាន់រូប្លិ៍។

នេះបើយោងតាមសិល្បៈ។ 5.36 នៃក្រមនៃបទល្មើសរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការរំលោភលើមន្ត្រីនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃនីតិវិធី ឬកាលបរិច្ឆេទផុតកំណត់សម្រាប់ការផ្តល់ព័ត៌មានអំពីអនីតិជនដែលត្រូវការផ្ទេរសម្រាប់ការចិញ្ចឹមបីបាច់ក្នុងគ្រួសារ (សម្រាប់ការស្មុំកូន (ស្មុំកូន) ។ នៅក្រោមអាណាព្យាបាល (អាណាព្យាបាល) ឬនៅក្នុង គ្រួសារចិញ្ចឹម) ឬទៅស្ថាប័នសម្រាប់ក្មេងកំព្រា ឬកុមារដែលទុកចោលដោយគ្មានការថែទាំពីមាតាបិតា ក៏ដូចជាការផ្តល់ព័ត៌មានមិនពិតអំពីអនីតិជនបែបនេះ ត្រូវពិន័យជាប្រាក់ពីមួយពាន់ទៅមួយពាន់ប្រាំរយរូប្លិ៍។ ការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់មន្ត្រីនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពដែលមានគោលបំណងផ្តល់ជម្រកដល់អនីតិជនពីការផ្ទេរទៅចិញ្ចឹមក្នុងគ្រួសារ (សម្រាប់ការស្មុំកូន) អាណាព្យាបាល (អាណាព្យាបាល) ឬគ្រួសារចិញ្ចឹម) ឬទៅស្ថាប័នសម្រាប់ក្មេងកំព្រា ឬសម្រាប់ កុមារដែលទុកចោលដោយគ្មានការថែទាំពីមាតាបិតាត្រូវពិន័យជាប្រាក់ពីពីរពាន់ទៅបីពាន់រៀល។

ស្របតាមសិល្បៈ។ 5.39 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការបដិសេធដោយខុសច្បាប់ក្នុងការផ្តល់ឱ្យប្រជាពលរដ្ឋនូវការប្រមូល ក្នុង​ពេល​កំណត់ឯកសារ សម្ភារៈដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្ទាល់ ឬការផ្តល់ឯកសារ និងសម្ភារៈទាំងនោះដោយមិនទាន់ពេលវេលា ការខកខានក្នុងការផ្តល់ព័ត៌មានផ្សេងទៀតនៅក្នុងករណី ច្បាប់ឬការផ្តល់ព័ត៌មានមិនពេញលេញ ឬដោយចេតនាដល់ពលរដ្ឋ នឹងត្រូវពិន័យរដ្ឋបាលជាប្រាក់ពីប្រាំរយទៅមួយពាន់រូប្លិ៍។

ការប្រើប្រាស់ដោយបុគ្គលជំនួសតំណែងក្រុងនៃគុណសម្បត្តិនៃមុខតំណែងផ្លូវការ ឬផ្លូវការរបស់គាត់សម្រាប់គោលបំណងនៃការតែងតាំង និង (ឬ) ជ្រើសរើសបេក្ខជន បញ្ជីបេក្ខជន ការតែងតាំង និង (ឬ) គាំទ្រគំនិតផ្តួចផ្តើមធ្វើប្រជាមតិ ទទួលបាន ចម្លើយមួយឬមួយផ្សេងទៀតចំពោះសំណួរ (សំណួរ) នៃប្រជាមតិស្របតាមសិល្បៈ។ 5.45 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវដាក់ពិន័យរដ្ឋបាលក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីបីពាន់ទៅប្រាំពាន់រូប្លិ៍។

ការចូលរួមរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានក្នុងការប្រមូលហត្ថលេខារបស់អ្នកបោះឆ្នោតក្នុងការគាំទ្រការតែងតាំងបេក្ខជន បញ្ជីឈ្មោះបេក្ខជន ក្នុងការប្រមូលហត្ថលេខារបស់អ្នកចូលរួមប្រជាមតិក្នុងការគាំទ្រគំនិតផ្តួចផ្តើមធ្វើប្រជាមតិ ក៏ដូចជា ការប្រមូលហត្ថលេខានៅកន្លែងធ្វើការ នៅកន្លែងសិក្សា ដំណើរការ និងកន្លែងបង់ប្រាក់ ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភផ្សេងៗ អត្ថប្រយោជន៍សង្គមក៏ដូចជានៅក្នុងការផ្តល់ជំនួយសប្បុរសធម៌ត្រូវដាក់ពិន័យរដ្ឋបាលលើប្រជាពលរដ្ឋក្នុងចំនួនទឹកប្រាក់ពីមួយពាន់ទៅពីរពាន់រូប្លិ៍; នៅលើមន្រ្តី - ពីពីរពាន់ទៅបីពាន់រូប្លិ៍; សម្រាប់នីតិបុគ្គល - ពីមួយម៉ឺនទៅពីរម៉ឺនរូប្លិ៍ (មាត្រា 5.47 នៃក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ។

ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ចំពោះបុគ្គល និងនីតិបុគ្គលកើតឡើងជាចម្បងនៅក្នុងដំណើរការតុលាការ។ គួរកត់សំគាល់ថា បុគ្គលក៏អាចទាមទារសំណងសម្រាប់ការខូចខាតដែលមិនមែនជាលុយកាក់ ស្របតាមសិល្បៈ។ សិល្បៈ។ 151, 1099 - 1101 ក្រមរដ្ឋប្បវេណីសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

វាគួរតែត្រូវបានចងចាំក្នុងចិត្តថា ការទទួលខុសត្រូវរដ្ឋប្បវេណីចំពោះបុគ្គល និងនីតិបុគ្គលត្រូវទទួលខុសត្រូវដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ស្របតាមសិល្បៈ។ 16 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការខាតបង់ដែលបង្កឡើងដល់ប្រជាពលរដ្ឋ ឬនីតិបុគ្គលដែលជាលទ្ធផលនៃសកម្មភាពខុសច្បាប់ (អសកម្ម) របស់មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ត្រូវទទួលសំណងដោយសាលាក្រុង។ តាមនោះ មន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន ទទួលខុសត្រូវចំពោះស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 1069) កំណត់ការបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់ពលរដ្ឋ ឬនីតិបុគ្គល ដែលជាលទ្ធផលនៃសកម្មភាពខុសច្បាប់ (អសកម្ម) របស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ឬមន្ត្រីរបស់ពួកគេ រួមទាំងលទ្ធផលនៃការចេញនូវសកម្មភាពនៃមូលដ្ឋាន។ អាជ្ញាធរដែលមិនអនុលោមតាមច្បាប់ ឬសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ផ្សេងទៀត ដែលគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯង អាចសងប្រាក់វិញបាន។ ការខូចខាតត្រូវបានផ្តល់សំណងដោយចំណាយរបស់រតនាគារនៃក្រុង។ ក្នុងករណីដែលស្របតាម

យោងតាមក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬច្បាប់ផ្សេងទៀត ការខូចខាតដែលបង្កឡើងគឺជាកម្មវត្ថុនៃសំណងក្នុងការចំណាយនៃរតនាគាររបស់សាលាក្រុង ក្នុងនាមរតនាគារ អាជ្ញាធរហិរញ្ញវត្ថុដែលពាក់ព័ន្ធធ្វើសកម្មភាពជាមុនសិន។

វាគួរតែត្រូវបានគេយកទៅពិចារណាផងដែរថាច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ផ្តល់លទ្ធភាព។ បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍របស់តុលាការការសម្រេចចិត្តដែលធ្វើឡើងដោយការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់នៃឆន្ទៈរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ក៏ដូចជាការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាព (អសកម្ម) របស់ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន (មាត្រា ៧៨)។ ការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាពទាំងនេះអាចត្រូវបានប្តឹងឧទ្ធរណ៍ទៅតុលាការ ឬតុលាការមជ្ឈត្តកម្ម តាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។ នីតិវិធីសម្រាប់ការប្តឹងតវ៉ាបែបនេះគឺត្រូវបានគ្រប់គ្រង ច្បាប់សហព័ន្ធ, ដោយសារតែស្របតាមកថាខណ្ឌ "o" អត្ថបទ។ 71 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទាំងប្រព័ន្ធតុលាការ និងនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី និងច្បាប់នីតិវិធីអាជ្ញាកណ្តាល គឺស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ លម្អិត​បន្ថែម​ទៀត នីតិវិធី​នៃ​ការ​ប្តឹង​ឧទ្ធរណ៍​ត្រូវ​បាន​បង្កើត​ឡើង​តាម​ក្រម​រដ្ឋប្បវេណី។ កូដនីតិវិធីសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឬក្រមនីតិវិធីអាជ្ញាកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។