ផ្នែក i. មូលដ្ឋាននៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន

សេចក្តីផ្តើម

នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើបនៃការផ្លាស់ប្តូររបស់រុស្ស៊ីទៅកាន់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ គោលការណ៍ទីផ្សារនៃការរៀបចំសង្គម និងរដ្ឋ សំណួរនៃការជ្រើសរើសទម្រង់ដែលមានប្រសិទ្ធភាពបំផុតនៃការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់សម្រាប់ប្រទេសរបស់យើងគឺកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរជាងពេលណាៗទាំងអស់។ បច្ចុប្បន្ន និងអនាគតរបស់វាភាគច្រើនពឹងផ្អែកលើជម្រើសត្រឹមត្រូវនៃទម្រង់ទាំងនេះ ព្រោះវាស្ថិតនៅក្នុងជម្រៅនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយផ្អែកលើគំនិតផ្តួចផ្តើម និងសកម្មភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច សង្គម នយោបាយ ប្រជាសាស្រ្ត។ បញ្ហា​បរិស្ថានស្ថិតនៅលើសក្តានុពលដែលអាចធានាបាននូវការលុបបំបាត់បាតុភូតវិបត្តិជាច្រើនក្នុងជីវិត សង្គមរុស្ស៊ីក៏ដូចជាផ្តល់ការលើកទឹកចិត្តបន្ថែមសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។

ផ្ទុយទៅវិញ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងមូលដ្ឋានខ្លួនឯងអាចក្លាយជាឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងស្រុកបានលុះត្រាតែវាមានមូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ចរឹងមាំសម្រាប់ដំណើរការរបស់វា។ ក្រោយមកទៀតបម្រើជាជំនួយសម្ភារៈសម្រាប់គម្រោងទាំងអស់ដែលបានអនុវត្តនៅថ្នាក់ក្រុង ហើយដូច្នេះត្រូវទទួលបន្ទុកទ្វេដង ដែលជាមធ្យោបាយនៃការលើកកម្ពស់គុណភាពជីវិតរបស់ប្រជាជនក្រុង និងជាប្រភពនៃការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចក្រុង។

ជាអកុសល នៅពេលនេះនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី មូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មិនទាន់ទទួលបានការអភិវឌ្ឍន៍ត្រឹមត្រូវ ដែលត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងដែនកំណត់យ៉ាងខ្លាំងនៃមូលដ្ឋានពន្ធក្រុង លក្ខណៈថ្លៃដើមនៃអចលនទ្រព្យក្រុង ភាពលេចធ្លោនៃប្រភពចំណូលបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុង រចនាសម្ព័ន្ធថវិកាក្នុងស្រុក។ល។ នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុង សហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ 2003. លេខ 40 ។

កម្មវត្ថុនៃការងារគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

កម្មវត្ថុ​នៃ​ការងារ​គឺ​ទ្រព្យសម្បត្តិ​ក្រុង ជា​មូលដ្ឋាន​សេដ្ឋកិច្ច​របស់​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន។

គោលបំណងនៃការងារគឺដើម្បីវិភាគមូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ ចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយភារកិច្ចដូចខាងក្រោមៈ

1. ពិចារណាអំពីគោលគំនិត និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃមូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន

2. រុករក បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង

3. រុករកវត្ថុនៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅ។

មូលដ្ឋានគ្រឹះសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់៖ គំនិត និងរចនាសម្ព័ន្ធ

មូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ គឺជាសំណុំនៃ បទដ្ឋានច្បាប់ការបង្រួបបង្រួម និងធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងសង្គមដែលទាក់ទងនឹងការបង្កើត និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ថវិកាក្នុងស្រុក និងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុកផ្សេងទៀត ដើម្បីជាផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនក្រុង។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អនុវត្តសកម្មភាពសម្រាប់ការអប់រំ ការចែកចាយ និងការប្រើប្រាស់ជាប្រព័ន្ធ និងគោលដៅ មូលនិធិសាច់ប្រាក់(ធនធានហិរញ្ញវត្ថុ) នៃក្រុង, ជាចម្បងនៅក្នុង ទម្រង់ច្បាប់; ពួកគេអាចអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងសកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុនៅក្នុងទឹកដីរៀងៗខ្លួន។

គោលការណ៍ទូទៅនៃសកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានគ្រប់គ្រងនៅកម្រិតនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបង្កើតគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃអង្គការនិងសកម្មភាពរបស់សង្គមនិងរដ្ឋហើយមានឥទ្ធិពលយ៉ាងសំខាន់លើការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ជាទូទៅបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃសកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅកម្រិតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំ និងក្រុង។

ការវិភាគលើបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់និយតកម្មរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុអនុញ្ញាតឱ្យយើងបែងចែកវាជាពីរក្រុម៖

ទូទៅ គោលការណ៍និយតកម្មនៃសកម្មភាពរៀបចំ និងហិរញ្ញវត្ថុរបស់អាជ្ញាធរក្រុង (ធម្មនុញ្ញនៃក្រុង បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់);

និយតកម្មពិសេសទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ក្នុងវិស័យថវិកា និងពន្ធ (បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីថវិកាមូលដ្ឋាន ក្រឹត្យ ច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិ និងសេចក្តីសម្រេចទាក់ទងនឹងបញ្ហាពន្ធក្នុងស្រុក។ល។)។

នៅក្នុងសកម្មភាពបង្កើតការគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ អាជ្ញាធរក្រុងត្រូវមានកាតព្វកិច្ចដឹកនាំដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធ។ អំណាចប្រតិបត្តិនិងច្បាប់នៃប្រធានបទដែលត្រូវគ្នារបស់សហព័ន្ធ ដែលកម្រិតខ្លះកំណត់ឯករាជ្យរបស់ពួកគេ។

មូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច ធានានូវឯករាជ្យភាពសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន បម្រើជាដំបូងបង្អស់ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការរបស់ប្រជាជនក្រុង និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ជីវិតរបស់ពួកគេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការពង្រឹង និងអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន មានឥទ្ធិពលលើស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងប្រទេសទាំងមូល។ ប៉ុន្តែវាគួរតែត្រូវបានគេយកទៅពិចារណាថា ឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃក្រុងត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចនៃសង្គមរបស់យើង និងហិរញ្ញវត្ថុរបស់វា។

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានចែងថា៖

ក) រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានសិទ្ធិ ក្នុងក្របខណ្ឌនៃគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចជាតិ ដើម្បីមានធនធានហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯង ដែលពួកគេអាចបញ្ចេញដោយសេរីក្នុងការអនុវត្តមុខងាររបស់ពួកគេ។

ខ) ធនធានហិរញ្ញវត្ថុស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ត្រូវតែសមាមាត្រទៅនឹងអំណាចដែលបានផ្តល់ឱ្យពួកគេដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញឬច្បាប់។

គ) យ៉ាងហោចណាស់ផ្នែកខ្លះនៃធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវតែមកពីថ្លៃសេវា និងពន្ធក្នុងស្រុក អត្រាដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានសិទ្ធិកំណត់ក្នុងដែនកំណត់ដែលកំណត់ដោយច្បាប់។

ឆ) ប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុដែលមូលនិធិរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមានមូលដ្ឋាន ត្រូវតែមានភាពប្រែប្រួលគ្រប់គ្រាន់ និងអាចបត់បែនតាមលទ្ធភាពដែលអាចធ្វើទៅបាន ការផ្លាស់ប្តូរនៃការចំណាយដែលកើតឡើងនៅក្នុងការអនុវត្តសមត្ថកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។

ង) ការការពាររបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលខ្សោយផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ទាមទារឱ្យមានការណែនាំអំពីនីតិវិធីសមភាពហិរញ្ញវត្ថុ ឬវិធានការសមមូលដែលបានរចនាឡើងដើម្បីកែតម្រូវលទ្ធផលនៃការចែកចាយមិនស្មើគ្នានៃប្រភពមូលនិធិសក្តានុពលសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងការចំណាយដែលពួកគេទទួល។ នីតិវិធី ឬវិធានការបែបនេះមិនគួរកំណត់សេរីភាពនៃការជ្រើសរើសរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងដែនកំណត់នៃសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេឡើយ។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៃធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាគោលការណ៍ទូទៅដែលគួរតែកំណត់គោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ និងពន្ធនៃរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់នៃប្រទេសដែលបានផ្តល់ឱ្យ។

អនុលោមតាមផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 49 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់រួមមានទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ក្រុង មូលនិធិពីថវិកាក្នុងស្រុក ក៏ដូចជាសិទ្ធិអចលនទ្រព្យ។ នៃក្រុង។

ឯករាជ្យភាពនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងគួរតែផ្អែកលើមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចក្នុងទម្រង់នៃដី និងធនធានធម្មជាតិ។ សហគ្រាសក្រុងគ្រឿងបរិក្ខារសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកផ្សេងទៀតដែលបង្កើតប្រភពចំណូលក្នុងស្រុក។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការកែទម្រង់ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានលើគោលការណ៍នៃការរៀបចំខ្លួនឯង និងភាពគ្រប់គ្រាន់ខ្លួនឯង ពាក់ព័ន្ធនឹងការងារសកម្មដើម្បីពង្រីកការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានសេដ្ឋកិច្ចក្រុង និងស្វែងរកប្រភពហិរញ្ញវត្ថុថ្មីសម្រាប់កម្មវិធីសេដ្ឋកិច្ចរបស់ក្រុង។

ការ​មាន​មូលដ្ឋាន​សេដ្ឋកិច្ច​ផ្ទាល់​ខ្លួន​ធ្វើ​ឱ្យ​ក្រុង​អាច​ប្រើ​ប្រាស់​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​របស់​ខ្លួន​ប្រកប​ដោយ​ប្រសិទ្ធភាព។ ថវិកាក្រុងគួរតែបម្រើដើម្បីពង្រឹងឯករាជ្យភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់សាលាក្រុង ធ្វើឱ្យសកម្មរបស់ខ្លួន។ សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅក្នុងទឹកដីដែលស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់អ្នក កំណត់អត្តសញ្ញាណ និងប្រើប្រាស់ទុនបម្រុងនៃធនធានហិរញ្ញវត្ថុ។ និងប្រភេទនៃសិទ្ធិអចលនទ្រព្យរបស់ក្រុងដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងគំនិតនៃមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 សន្មតថា - នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់ - ការចូលរួមរបស់ពួកគេនៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរសេដ្ឋកិច្ចផលិតកម្ម។ ឯកសារដ៏មានតម្លៃទាក់ទាញវត្ថុនៃរដ្ឋ និងទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ផ្សេងទៀត ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហារបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ការបង្កើតមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់គឺទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរសេដ្ឋកិច្ចទូទៅនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ នៅដំណាក់កាលដំបូងនៃកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ច ក្របខ័ណ្ឌបទប្បញ្ញត្តិរបស់ពួកគេគឺអន់ណាស់។ ជាមូលដ្ឋាន សម្រាប់អនុវត្តសកម្មភាពណែនាំ និងអភិវឌ្ឍទំនាក់ទំនងទីផ្សារ សហជីព និងការលេចចេញថ្មីៗ ច្បាប់របស់រុស្ស៊ី(ច្បាប់នៃ RSFSR ចុះថ្ងៃទី 24 ខែធ្នូឆ្នាំ 1990 "ស្តីពីទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុង RSFSR" ចុះថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូឆ្នាំ 1990 "ស្តីពីសហគ្រាសនិង សកម្មភាពសហគ្រិន" ចុះថ្ងៃទី 21 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 1990 "ស្តីពីអំណាចបន្ថែម ក្រុមប្រឹក្សាមូលដ្ឋាន តំណាងរាស្ត្រនៅក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរទៅ ទំនាក់ទំនងទីផ្សារ", ដំណោះស្រាយរបស់ឧត្តមក្រុមប្រឹក្សានៃ RSFSR ចុះថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1991 "ស្តីពីការបែងចែកទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅជា ទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ, ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៃសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ទឹកដី, តំបន់, តំបន់ស្វយ័ត, okrugs ស្វយ័ត, ទីក្រុងម៉ូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ និងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង" ។ល។)

លើសពីនេះ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលមានស្ថេរភាពជាងមុនសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាទូទៅនិងទាក់ទងនឹងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ក្នុងន័យនេះ ការលើកឡើងពិសេសគួរតែត្រូវបានធ្វើឡើងពីក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 21 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2001 "ស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 1 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2007)។ នៅកម្រិតនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពលើការបង្កើត ការគ្រប់គ្រង និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង និងលើការជួយដល់សហគ្រិនភាពបានបង្ហាញខ្លួន។ វាមានសារៈសំខាន់ក្នុងការទទួលយក លេខកូដពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងដោយផ្ទាល់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ - ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 1995 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 1997 "ស្តីពី មូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី”។ ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" គិតគូរពីបទពិសោធន៍នៃបទប្បញ្ញត្តិពីមុន និងបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការកែលម្អមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើប។

§ 2. ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង (ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង)

បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ

ចូរយើងរំលឹកអ្នកថាយោងទៅតាមផ្នែកទី 2 នៃសិល្បៈ។ 8 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ "នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទ្រព្យសម្បត្តិឯកជន រដ្ឋ ទីក្រុង និងទម្រង់ផ្សេងទៀតត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងការពារស្មើៗគ្នា"។ បទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះអនុញ្ញាតឱ្យយើងមើលឃើញថាអចលនទ្រព្យក្រុងមាននៅលើមូលដ្ឋានស្មើៗគ្នាជាមួយទាំងឯកជន និងរដ្ឋ និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិ។

ដូចដែលបានបញ្ជាក់ខាងលើស្របតាមផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 49 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ទ្រព្យសម្បត្តិដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រុងគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ និងផ្នែក 2 tbsp ។ 49, នៅក្នុងការបន្តនៃបទដ្ឋានខាងលើនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ចែងថាទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងត្រូវបានទទួលស្គាល់និងការពារដោយរដ្ឋនៅលើមូលដ្ឋានស្មើគ្នាជាមួយនឹងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិ។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 ប្រើគោលគំនិតពីរគឺ "ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង" និង "ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង" ។ តើសមាមាត្ររបស់ពួកគេគឺជាអ្វី? នៅពេលឆ្លើយសំណួរនេះ កត្តាសំខាន់ពីរត្រូវតែយកមកពិចារណា។

ទីមួយ ផ្អែកលើឧបករណ៍គំនិតទូទៅ ក្រមរដ្ឋប្បវេណីទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាប្រភេទជាក់លាក់នៃសម្ភារៈ (និងខាងវិញ្ញាណ - ប៉ុន្តែនៅក្នុង ក្នុងករណី​នេះនេះមិនសំខាន់ទេ) វត្ថុដែលអាចជាកម្មសិទ្ធិក្នុងមធ្យោបាយមួយឬផ្សេងទៀត។ វត្ថុអចលនទ្រព្យដូចគ្នាអាចស្ថិតក្នុងទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ផ្សេងៗគ្នា (ទោះបីជាអ្នកតាក់តែងច្បាប់អាចបង្កើតទីតាំងនៃទ្រព្យសម្បត្តិបុគ្គលក្នុងទម្រង់ជាក់លាក់នៃភាពជាម្ចាស់ក៏ដោយ)។ ដោយផ្អែកលើវិធីសាស្រ្តនេះ អចលនទ្រព្យក្រុងគួរតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជាខ្លឹមសារនៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។

ទីពីរ ស្ថានភាពអាចទទួលយកបាននៅពេលដែលម្ចាស់អចលនទ្រព្យមួយចំនួនផ្ទេរវាសម្រាប់ការប្រើប្រាស់របស់អង្គភាពក្រុងជាអចិន្ត្រៃយ៍ ឬសម្រាប់រយៈពេលជាក់លាក់មួយ ប៉ុន្តែមិនលះបង់សិទ្ធិជាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិឡើយ។ សាលាក្រុង ដោយមានការយល់ព្រមពីម្ចាស់ អាចប្រើប្រាស់វត្ថុដែលបានផ្ទេរក្នុងវិធីដូចគ្នានឹងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ដោយគ្មាន (ជាក្បួនទូទៅ) ពិតណាស់មានសិទ្ធិផ្ទេរវាទៅអ្នកប្រើប្រាស់ផ្សេងទៀត និងផ្លាស់ប្តូរទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់។ ដូច្នេះសម្រាប់រយៈពេលដែលត្រូវគ្នា អចលនទ្រព្យនេះមានរបបដែលមានលក្ខណៈជាច្រើនស្រដៀងនឹងអចលនទ្រព្យក្រុង។

ច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 មិននិយាយអ្វីអំពីលទ្ធភាពនៃស្ថានភាពទីពីរនោះទេ។ គាត់បានរួមបញ្ចូលតែទ្រព្យសម្បត្តិដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រុងនៅក្នុងមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់។ ហើយទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានផ្ទេរដោយម្ចាស់ផ្សេងទៀតសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ក្រុង (ឧទាហរណ៍ ពីរដ្ឋ រួមជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរមួយចំនួន) ក៏អាចដើរតួយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងសមាសធាតុសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ផងដែរ។

ច្បាប់សហព័ន្ធបែងចែកប្រភេទវត្ថុអចលនទ្រព្យក្រុងជាច្រើនប្រភេទ អាស្រ័យលើគោលបំណងដែលគេចង់បាន។ ទ្រព្យសម្បត្តិនេះមានគោលបំណង៖

1) ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហា សារៈសំខាន់ក្នុងស្រុក;

2) សម្រាប់ការអនុវត្តបុគ្គល អំណាចរដ្ឋផ្ទេរទៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

3) ដើម្បីធានាបាននូវសកម្មភាពរបស់សាកសពនិង មន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និយោជិតក្រុង និយោជិតនៃសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង;

4) ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសិទ្ធិក្នុងការដោះស្រាយដែលត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ ហើយដែលមិនត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

ទន្ទឹមនឹងនេះច្បាប់ឆ្នាំ 2003 មិនបែងចែកទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងតាមវត្ថុរវាងប្រភេទដែលមានឈ្មោះរបស់វាទេ។ នេះមានន័យថា អចលនទ្រព្យក្រុងណាមួយអាចប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងដែលមានឈ្មោះនីមួយៗ។ ជា​ការ​ពិត​ណាស់ ក្នុង​កម្រិត​ខ្លះ សាលាក្រុង​គឺ​ស័ក្តិសម​ជាង​សម្រាប់​ការ​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​ក្នុង​មូលដ្ឋាន។ សហគ្រាសឯកតានិងដើម្បីធានាសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន - ការិយាល័យ តុ កុំព្យូទ័រ។ល។ ប៉ុន្តែ​សហគ្រាស​មួយ​ក៏​ត្រូវ​ការ​ទីធ្លា សម្ភារៈ​ការិយាល័យ​ជាដើម។

ច្បាប់ឆ្នាំ 2003 មិនណែនាំដល់អាជ្ញាធរទេ។ អំណាចរដ្ឋប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដើម្បីកំណត់ទ្រព្យសម្បត្តិរវាងក្រុងនៃកម្រិតផ្សេងៗគ្នាហើយគាត់ផ្ទាល់កំពុងព្យាយាមកំណត់ព្រំដែនបែបនេះ។ ច្បាប់បានបែងចែកទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងជាពីរក្រុម៖ ទ្រព្យសម្បត្តិកាន់កាប់ដោយការតាំងទីលំនៅ; ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​របស់​ស្រុក​ក្រុង។ ចំណែក​សង្កាត់​ក្រុង ទ្រព្យ​ក្រុង​របស់​ខ្លួន​បើ​តាម​ច្បាប់​អាច​រួម​បញ្ចូល​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​គ្រប់​ប្រភេទ​ពី​ក្រុម​ទាំង​ពីរ។

បញ្ជីវត្ថុដែលមាននៅក្នុងច្បាប់សម្រាប់កម្រិតនីមួយៗនៃការបង្កើតក្រុងមិនមែនជា "ចាំបាច់អប្បបរមា" ទេ ប៉ុន្តែជា "អតិបរមាដែលអាចធ្វើបាន" ។ នៅក្នុងសិល្បៈ។ 50 នៃច្បាប់ផ្តល់នូវបញ្ជីវែងឆ្ងាយនៃវត្ថុដែលមាននៅក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅនិងស្រុកក្រុងរៀងៗខ្លួន។ ប៉ុន្តែផ្នែកទី 2 និងទី 3 នៃសិល្បៈ។ 50 ដែលជាកន្លែងដែលនេះត្រូវបានធ្វើរួច ចាប់ផ្តើមដោយពាក្យថា ការតាំងទីលំនៅ និងស្រុក "អាចជាកម្មសិទ្ធិ" ហើយត្រូវបានបន្តដោយបញ្ជីវត្ថុ។ ជាមួយនឹងការបង្កើតនេះ វាច្បាស់ណាស់ថាទាំងនេះគឺជាបញ្ជីនៃមិនមែនជាកាតព្វកិច្ច ប៉ុន្តែវត្ថុដែលអាចធ្វើបាន ពោលគឺឧ។ ក្រុង​មួយ​អាច​មាន​សំណុំ​វត្ថុ​ទាំង​ស្រុង​ដែល​បាន​ចុះ​បញ្ជី​ក្នុង​ច្បាប់​នេះ ចំណែក​សាលា​ក្រុង​មួយ​ទៀត​ប្រហែល​ជា​មិន​មាន​អ្វី​មួយ។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី សាលាក្រុងមិនអាចកាន់កាប់ទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតបានទេ ប្រសិនបើវាមិនធ្លាក់ចូលក្នុងបញ្ជីវត្ថុដែលមាននៅក្នុងច្បាប់។ នេះបើយោងតាមផ្នែកទី 5 នៃសិល្បៈ។ 50 អចលនទ្រព្យបែបនេះមិនអាចស្ថិតនៅក្នុងភាពជាកម្មសិទ្ធរបស់សាលាក្រុងបានទេ បើទោះបីជាវាត្រូវបានទទួលដោយសារកាលៈទេសៈខ្លះក៏ដោយ។ ក្នុងករណីដែលសាលាក្រុងទទួលបានកម្មសិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យដែលមិនមានបំណងសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដែលបានផ្ទេរមួយចំនួន ដើម្បីធានាដល់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រី បុគ្គលិកក្រុង និយោជិតនៃសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ឬដែលមិនទាក់ទងនឹង ប្រភេទនៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលបានរាយក្នុងមាត្រានៃច្បាប់នេះ ទ្រព្យសម្បត្តិដែលបានបញ្ជាក់គឺជាកម្មវត្ថុនៃការបង្កើតឡើងវិញ (ការផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងនៃទ្រព្យសម្បត្តិ) ឬការផ្តាច់មុខ។ នីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តាច់មុខនៃទ្រព្យសម្បត្តិបែបនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ទ្រព្យសម្បត្តិនៃការតាំងទីលំនៅជនបទ និងទីក្រុង

ការតាំងទីលំនៅនៅតាមជនបទ និងទីក្រុងអាចជាកម្មសិទ្ធិ (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 50)៖

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់អគ្គិសនី កំដៅ ឧស្ម័ន និងការផ្គត់ផ្គង់ទឹកដល់ប្រជាជន ការបង្ហូរ ការផ្គត់ផ្គង់ប្រេងឥន្ធនៈដល់ប្រជាជន សម្រាប់បំភ្លឺផ្លូវនៃតំបន់ដែលមានប្រជាជនរស់នៅ។

ផ្លូវហាយវេដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ក្នុងព្រំដែននៃតំបន់ដែលមានប្រជាជនរស់នៅ ក៏ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់បម្រើផ្លូវហាយវេបែបនេះ។

ស្តុកលំនៅដ្ឋាន ការប្រើប្រាស់សង្គមដើម្បីផ្តល់ជូនប្រជាពលរដ្ឋដែលមានប្រាក់ចំណូលទាបដែលរស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ និងតម្រូវការកែលម្អលក្ខខណ្ឌលំនៅដ្ឋានជាមួយនឹងអគារលំនៅដ្ឋានក្រោមកិច្ចព្រមព្រៀងជួលសង្គម ក៏ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិចាំបាច់សម្រាប់ការថែរក្សាស្តុកលំនៅឋានក្រុង។

ការដឹកជញ្ជូនអ្នកដំណើរនិងទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតដែលមានបំណងសម្រាប់សេវាដឹកជញ្ជូនដល់ប្រជាជននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងការពារ និងលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃស្ថានភាពអាសន្ននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ។

វត្ថុក៏ដូចជា ឧបករណ៍ភ្លើងនិងឧបករណ៍ដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីផ្តល់វិធានការពន្លត់អគ្គីភ័យបឋម។

ទ្រព្យសម្បត្តិនៃបណ្ណាល័យការតាំងទីលំនៅ;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងរៀបចំពេលវេលាលំហែរកាយ និងផ្តល់ឲ្យអ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅជាមួយនឹងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌។

វត្ថុនៃបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (វិមានប្រវត្តិសាស្ត្រនិងវប្បធម៌) ដោយមិនគិតពីប្រភេទនៃសារៈសំខាន់ប្រវត្តិសាស្ត្រនិងវប្បធម៌របស់ពួកគេស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានគោលបំណងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌រាងកាយនិងកីឡាដ៏ធំនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងរៀបចំការកែលម្អ និងទេសភាពនៃទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ រួមទាំងសម្រាប់ការរៀបចំទីកន្លែង ការប្រើប្រាស់ទូទៅនិងកន្លែងកំសាន្តដ៏ធំសម្រាប់ប្រជាជន;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការប្រមូល និងការយកចេញនូវកាកសំណល់ និងសំរាមតាមផ្ទះ។

ទ្រព្យសម្បត្តិរួមទាំង ដីដែលមានបំណងសម្រាប់អង្គការ សេវាបុណ្យសពនិងការថែរក្សាកន្លែងបញ្ចុះសព;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណង ការបោះពុម្ពជាផ្លូវការ(បោះពុម្ព) សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុង និងព័ត៌មានផ្លូវការផ្សេងទៀត;

ដីឡូតិ៍ចាត់ថ្នាក់ជាទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងនៃការតាំងទីលំនៅស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។

ស្រះ, កន្លែងយកថ្មលិចទឹកនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការបង្កើត ការអភិវឌ្ឍ និងការការពារតំបន់វេជ្ជសាស្ត្រ និងការកម្សាន្ត និងរមណីយដ្ឋានដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងរៀបចំការការពារប្រជាជន និងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅពីគ្រោះអាសន្នធម្មជាតិ និងបង្កើតឡើងដោយមនុស្ស។

អចលនទ្រព្យដែលមានបំណងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍអាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យមក្នុងការតាំងទីលំនៅ រួមទាំងការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម។

ការផ្លាស់ប្តូរ និងការបន្ថែមត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះបញ្ជីអចលនទ្រព្យខាងលើនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅជនបទ និងទីក្រុង។

ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងឆ្នាំ 2004 បញ្ជីនេះបានរួមបញ្ចូលអចលនទ្រព្យដែលមានបំណងសម្រាប់ការបង្កើត ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការការពារតំបន់វេជ្ជសាស្ត្រ និងកន្លែងកម្សាន្ត និងរមណីយដ្ឋានដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ។ ក្នុងឆ្នាំ 2005 - ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងរៀបចំការការពារប្រជាជននិងទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅពីភាពអាសន្នធម្មជាតិនិងបង្កើតឡើងដោយមនុស្ស។ ធានាសុវត្ថិភាពរបស់មនុស្សនៅលើដងទឹក ការពារអាយុជីវិត និងសុខភាពរបស់ពួកគេ។ ក្នុងឆ្នាំ 2007 - អចលនទ្រព្យដែលមានបំណងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍអាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យមក្នុងការតាំងទីលំនៅ រួមទាំងការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម។

នៅឆ្នាំ 2005 ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់បណ្ណាល័យត្រូវបានប្រគល់ឱ្យដោយសមហេតុផលចំពោះការតាំងទីលំនៅ។ លើសពីនេះទៀតនៅឆ្នាំ 2005 ច្បាប់បានណែនាំពាក្យ "វត្ថុបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (វិមានប្រវត្តិសាស្ត្រនិងវប្បធម៌) ដោយមិនគិតពីប្រភេទនៃសារៈសំខាន់ប្រវត្តិសាស្ត្រនិងវប្បធម៌របស់ពួកគេស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។

ពាក្យដែលទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់។ ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងការបោះពុម្ពដំបូង ទ្រព្យសម្បត្តិនៃការតាំងទីលំនៅរួមមាន "ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡានៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ" ។ នៅឆ្នាំ 2005 ពាក្យ "ដ៏ធំ" ត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាកីឡា។ ដំបូង ទ្រព្យសម្បត្តិនៃការតាំងទីលំនៅរួមមាន "កន្លែងទឹកដាច់ដោយឡែកនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ" ។ នៅឆ្នាំ 2006 ពាក្យដែលមិនច្បាស់លាស់នេះត្រូវបានជំនួសដោយ "ស្រះ កន្លែងយកថ្មស្រោចស្រពនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅ" ។

វត្ថុ​ខ្លះ​ត្រូវ​បាន​រឹបអូស​ពី​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​នៃ​ការ​តាំង​ទីលំនៅ។ ដូច្នេះដំបូងវារួមបញ្ចូល "ព្រៃឈើដែលស្ថិតនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ" ។ នៅឆ្នាំ 2006 បទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានដកចេញពីច្បាប់។

ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សង្កាត់

យោងតាមផ្នែកទី 3 នៃសិល្បៈ។ 50 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ខាងក្រោមនេះអាចជាកម្មសិទ្ធិរបស់ស្រុកក្រុង៖

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី និងឧស្ម័នដល់ការតាំងទីលំនៅក្នុងព្រំដែន ស្រុកក្រុង;

ផ្លូវហាយវេដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៅខាងក្រៅព្រំប្រទល់នៃតំបន់ដែលមានប្រជាជននៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅ ក៏ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់បម្រើផ្លូវហាយវេបែបនេះ។

ការដឹកជញ្ជូនអ្នកដំណើរ និងទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតដែលមានបំណងសម្រាប់សេវាដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ប្រជាជនរវាងការតាំងទីលំនៅនៅក្នុងទឹកដីនៃស្រុកក្រុង។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់ផលវិបាកនៃស្ថានភាពអាសន្ននៅក្នុងទឹកដីនៃស្រុកក្រុង។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងរៀបចំសន្តិសុខ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុងដោយប៉ូលីសក្រុង;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងផ្តល់លទ្ធភាពចូលរៀនជាសាធារណៈ និងឥតគិតថ្លៃ សាលាមត្តេយ្យសិក្សា បឋមសិក្សា ទូទៅមូលដ្ឋាន ការអប់រំទូទៅមធ្យមសិក្សា (ពេញលេញ) ក៏ដូចជាការផ្តល់ ការអប់រំបន្ថែមនិងរៀបចំការកម្សាន្ដរបស់កុមារក្នុងអំឡុងពេលវិស្សមកាល;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការផ្តល់សេវាសង្គ្រោះបន្ទាន់នៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុង ការថែទាំវេជ្ជសាស្រ្ត(លើកលែងតែអនាម័យ និងអាកាសចរណ៍) ការថែទាំសុខភាពបឋមនៅក្នុងគ្លីនិកអ្នកជំងឺក្រៅ គ្លីនិកអ្នកជំងឺក្នុង និងមន្ទីរពេទ្យ ការថែទាំសុខភាពសម្រាប់ស្ត្រីអំឡុងពេលមានផ្ទៃពោះ អំឡុងពេល និងក្រោយពេលសម្រាលកូន។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ចោល និងកែច្នៃកាកសំណល់គ្រួសារ និងឧស្សាហកម្ម។

មូលនិធិបណ្ណសារ រួមទាំងសុរិយោដីនៃការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងឯកសាររៀបចំផែនការទីក្រុង ព្រមទាំងទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងរក្សាទុកមូលនិធិទាំងនេះ។

ទ្រព្យសម្បត្តិ រួមទាំងដីឡូតិ៍ ដែលមានបំណងសម្រាប់ថែរក្សាកន្លែងបញ្ចុះសពអន្តរការតាំងទីលំនៅ និងរៀបចំពិធីបុណ្យសពនៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុង។

ទ្រព្យសម្បត្តិនៃបណ្ណាល័យអន្តរការតាំងទីលំនៅ;

ដី​ដែល​ចាត់​ថ្នាក់​ជា​កម្មសិទ្ធិ​ក្រុង​នៃ​ស្រុក​ក្រុង​ដោយ​អនុលោម​តាម​ច្បាប់​សហព័ន្ធ;

ស្រះ កន្លែងយកថ្មលិចទឹក ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃការតាំងទីលំនៅពីរ ឬច្រើន ឬនៅលើទឹកដីអន្តរការតាំងទីលំនៅនៃស្រុកក្រុងមួយ;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការបង្កើត ការអភិវឌ្ឍ និងការការពារតំបន់វេជ្ជសាស្ត្រ និងការកម្សាន្ត និងរមណីយដ្ឋានដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននៅក្នុងទឹកដីនៃស្រុកក្រុង។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងផ្តល់ការតាំងទីលំនៅរួមបញ្ចូលនៅក្នុងស្រុកក្រុងជាមួយនឹងសេវាកម្សាន្ត និងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌រាងកាយ និងកីឡាមហាជននៅលើទឹកដីនៃក្រុង ស្រុក។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានគោលបំណងរៀបចំការការពារប្រជាជន និងទឹកដីនៃស្រុកក្រុងពីគ្រោះអាសន្នធម្មជាតិ និងបង្កើតដោយមនុស្ស។

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានគោលបំណងធានាសុវត្ថិភាពរបស់មនុស្សនៅលើសាកសពទឹក ការពារអាយុជីវិត និងសុខភាពរបស់ពួកគេ។

វត្ថុនៃបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (បូជនីយដ្ឋានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) ដោយមិនគិតពីប្រភេទនៃសារៈសំខាន់ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌របស់ពួកគេនៅក្នុងករណី បង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

អចលន​ទ្រព្យ​ដែល​មាន​គោល​បំណង​លើក​កម្ពស់​ការ​អភិវឌ្ឍ​អាជីវកម្ម​ខ្នាត​តូច និង​មធ្យម​នៅ​ក្នុង​ទឹកដី​នៃ​ក្រុង រួម​ទាំង​ការ​បង្កើត និង​អភិវឌ្ឍ​ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ​ដើម្បី​គាំទ្រ​ដល់​អាជីវកម្ម​ខ្នាត​តូច និង​មធ្យម។

សមាសភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងស្រុកក្រុងក៏មិននៅដដែលបន្ទាប់ពីការអនុម័តច្បាប់ឆ្នាំ 2003 ។

ទីមួយ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2004 មក គ្រឿងបរិក្ខារថ្មីបានបង្ហាញខ្លួននៅទីនេះ - ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការបង្កើត ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការការពារតំបន់វេជ្ជសាស្ត្រ និងការកម្សាន្ត និងរមណីយដ្ឋានដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់នៅក្នុងទឹកដីនៃសង្កាត់ក្រុង។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2005 តួនាទីរបស់ស្រុកក្នុងសេវាកម្មវប្បធម៌ដល់ប្រជាជនត្រូវបានពង្រឹង ហើយពួកគេបានទទួល "ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងផ្តល់ការតាំងទីលំនៅដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងស្រុកក្រុង ជាមួយនឹងសេវាកម្សាន្ត និងសេវាកម្មរបស់អង្គការវប្បធម៌" ក៏ដូចជា "វត្ថុបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ ( វិមានប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌) ដោយមិនគិតពីប្រភេទនៃសារៈសំខាន់ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌របស់ពួកគេនៅក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ វាត្រូវបានគេចាត់ទុកថាគួរអភិវឌ្ឍការអប់រំកាយ និងកីឡាមិនត្រឹមតែនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏នៅក្នុងតំបន់ផងដែរ។ ដូច្នេះហើយ ឥឡូវនេះ ពួកគេ​អាច​កាន់កាប់ «​អចលនទ្រព្យ​ដែល​មាន​គោលបំណង​សម្រាប់​ការអភិវឌ្ឍ​វប្បធម៌​រាងកាយ និង​កីឡា​ទ្រង់ទ្រាយ​ធំ​នៅលើ​ទឹកដី​នៃ​សង្កាត់​ក្រុង​»​។ ដូចជាការតាំងទីលំនៅ ស្រុកត្រូវតែដោះស្រាយជាមួយស្ថានភាពអាសន្ន និងសុវត្ថិភាពរបស់មនុស្ស ដូច្នេះពួកគេត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិជាម្ចាស់ "ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងរៀបចំការការពារប្រជាជន និងទឹកដីនៃក្រុងពីភាពអាសន្ននៃធម្មជាតិ និងធម្មជាតិបង្កើតដោយមនុស្ស" "ទ្រព្យសម្បត្តិមានគោលបំណងធានាសុវត្ថិភាពរបស់មនុស្សនៅក្នុងអាងទឹក ការពារអាយុជីវិត និងសុខភាពរបស់ពួកគេ"។ អចលនទ្រព្យក្នុងស្រុករួមមាន “អចលនទ្រព្យដែលមានបំណងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យមនៅក្នុងទឹកដីនៃសង្កាត់ក្រុង រួមទាំងការបង្កើត និងអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដើម្បីគាំទ្រអាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម”។

ទីពីរ បញ្ជាក់ ប្រភេទបុគ្គលកម្មសិទ្ធិរបស់អចលនទ្រព្យទាក់ទងនឹងការបង្កើតថ្មីនៃបញ្ហាសំខាន់ក្នុងតំបន់សម្រាប់តំបន់ក្រុង។ ជាពិសេស ពីមុនទាំងនេះគឺជាផ្លូវសាធារណៈរវាងការតាំងទីលំនៅ ស្ពាន និងរចនាសម្ព័ន្ធវិស្វកម្មដឹកជញ្ជូនផ្សេងទៀតនៅខាងក្រៅព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅក្នុងព្រំដែននៃស្រុកក្រុងមួយចាប់តាំងពីខែវិច្ឆិកាឆ្នាំ 2007 - ផ្លូវនៃសារៈសំខាន់ក្នុងស្រុកនៅខាងក្រៅព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅក្នុងព្រំដែននៃការតាំងទីលំនៅមួយ។ ” (ឧទាហរណ៍ ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ស្រុកត្រូវបានកំណត់ជាពិសេសជាងនេះ)។ ដើម្បីផ្តល់ការថែទាំសុខភាពបន្ទាន់ និងការថែទាំសុខភាពបឋម ក្នុងឆ្នាំ 2006 បន្ថែមពីលើគ្លីនិកអ្នកជំងឺក្រៅ គ្លីនិកអ្នកជំងឺក្នុងមន្ទីរពេទ្យក៏ត្រូវបានចាត់តាំងជាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ស្រុកផងដែរ។

យោងតាមកំណែដំបូងនៃច្បាប់ឆ្នាំ 2003 ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ស្រុកគឺបណ្ណាល័យអន្តរការតាំងទីលំនៅនិងអ្នកប្រមូលបណ្ណាល័យយោងទៅតាមកំណែថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូឆ្នាំ 2005 - ទ្រព្យសម្បត្តិនៃបណ្ណាល័យអន្តរការតាំងទីលំនៅ។ ជំនួសឱ្យការបង្កើតទូទៅមួយចំនួនដែលទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ស្រុករួមមាន "អាងទឹកដាច់ដោយឡែកនៅលើទឹកដីនៃស្រុកក្រុងដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីអន្តរការីនៃស្រុកក្រុង" ការបោះពុម្ពចុះថ្ងៃទី 3 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2006 ចែងថា: "ស្រះទឹក កន្លែងយកថ្ម។ ដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃចំនួនពីរ និងច្រើនជាងការតាំងទីលំនៅ ឬនៅលើទឹកដីអន្តរការតាំងទីលំនៅនៃស្រុកក្រុង” ដោយហេតុនេះស្រុកហាក់ដូចជាមានបំណងបង្កើតអាងស្តុកទឹកសិប្បនិម្មិតបែបនេះ។

ទីបី ប្រភេទអចលនទ្រព្យមួយចំនួនត្រូវបានដកចេញពីកម្មសិទ្ធិរបស់ស្រុក ដោយសារវាបានបាត់បង់បញ្ហាដែលត្រូវគ្នានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ ជាឧទាហរណ៍ ចាប់តាំងពីខែមករា ឆ្នាំ២០០៧មក ច្បាប់ស្តីពីការចាត់ថ្នាក់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការរៀបចំ និងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងបរិស្ថានជាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ស្រុកបានក្លាយទៅជាមិនត្រឹមត្រូវ។

ទ្រព្យសម្បត្តិនៃទីក្រុង

នៅក្នុងផ្នែកទី 2 និងទី 3 នៃសិល្បៈ។ 50 នៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "នៅលើគោលការណ៍ទូទៅនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដាក់ឈ្មោះវត្ថុដែលជាកម្មសិទ្ធិដោយការតាំងទីលំនៅនិងស្រុកក្រុង។ ហើយបន្ទាប់មកនៅក្នុងផ្នែកទី 4 នៃសិល្បៈ។ 50 រដ្ឋ៖ «ស្រុកក្រុងអាចកាន់កាប់អចលនទ្រព្យគ្រប់ប្រភេទដែលមានរាយក្នុងផ្នែកទី 2 និងទី 3 នៃអត្ថបទនេះ។

ដូច្នេះ ដោយសារសង្កាត់ទីក្រុងមួយនៅជិតសហគមន៍ទីក្រុង វាអាចមានប្រភេទអចលនទ្រព្យដូចគ្នាទៅនឹងសហគមន៍ទីក្រុង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ស្រុកក្រុងមានសិទ្ធិជាច្រើនស្មើៗគ្នាចំពោះក្រុង ដូច្នេះស្រុកអាចកាន់កាប់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលច្បាប់បានចាត់ថាជាស្រុកក្រុង។

ការកើតឡើង ការអនុវត្ត និងការបញ្ចប់សិទ្ធិនៃអចលនទ្រព្យក្រុង

ភាពជាក់លាក់នៃការកើតឡើង ការអនុវត្ត និងការបញ្ចប់សិទ្ធិនៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់គណនេយ្យសម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ការ​គ្រប់​គ្រង​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​ក្រុង​គឺ​ស្ថិត​នៅ​ក្នុង​សមត្ថកិច្ច​របស់​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ក្នុង​មូលដ្ឋាន ដែល​ស្រប​តាម​បទដ្ឋាន ច្បាប់ស៊ីវិលអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ទាក់ទងនឹងអចលនទ្រព្យដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងអចលនទ្រព្យក្រុង ធ្វើសកម្មភាពក្នុងនាមក្រុង។ ក្នុងករណីខ្លះ សិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជននៃសាលាក្រុង។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 51) ជាមួយនឹងសិទ្ធិផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងសម្រាប់ការប្រើប្រាស់បណ្តោះអាសន្ន ឬជាអចិន្ត្រៃយ៍។ ដល់បុគ្គល និងនីតិបុគ្គល ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃក្រុងផ្សេងទៀត ផ្តាច់ខ្លួន និងធ្វើប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀតស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ស្របតាមច្បាប់ អាចបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីដែលមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំដែននៃក្រុង។

នីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃអចលនទ្រព្យក្រុងត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ ឬដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យ។ ចំណូល​ពី​ការ​ធ្វើ​ឯកជនភាវូបនីយកម្ម​នៃ​អចលនទ្រព្យ​ក្រុង​ចូល​ពេញ​ថវិកា​ក្នុង​ស្រុក។ នីតិវិធីសម្រាប់ប្រតិបត្តិការពាក់ព័ន្ធត្រូវបានកំណត់យ៉ាងលម្អិតដោយច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 21 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2001 "ស្តីពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងឆ្នាំ 2007)។

ការគ្រប់គ្រងរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលមានទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេទទួលបានប្រាក់ចំណូលពីវា ឬទាមទារការចំណាយ។ ប្រការ ១ នៃសិល្បៈ។ 215 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រកាសថា ការតាំងទីលំនៅទីក្រុង ជនបទ និងក្រុងផ្សេងទៀតជាកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិក្រុង។ ដោយផ្អែកលើបទដ្ឋាននេះ ការសន្និដ្ឋានខាងក្រោមអាចត្រូវបានទាញ។ ទីមួយ កម្មវត្ថុនៃអចលនទ្រព្យក្រុង រួមមានក្រុងនានាទាំងមូល មិនមែនរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់របស់ពួកគេទេ។ ទីពីរ អចលនទ្រព្យក្រុងមិនមែនជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋទេ ព្រោះកម្មវត្ថុរបស់វាមិនត្រូវបានពិចារណា អង្គភាពរដ្ឋ. ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាសំដៅលើសាធារណៈជន និងមិនមែនសំដៅលើ ទ្រព្យសម្បត្តិ​ឯកជនចាប់តាំងពីមុខវិជ្ជារបស់វាគឺក្រុង - នីតិបុគ្គលសាធារណៈ។

ក្នុងនាមអាជ្ញាធរក្រុងពាក់ព័ន្ធ អំណាចរបស់ខ្លួន ស្របតាមសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន អាចត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមប្រការ ២ នៃសិល្បៈ។ 215 និងសិល្បៈ។ 125 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ប៉ុន្តែនេះមិនធ្វើឱ្យពួកគេក្លាយជាម្ចាស់នៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលពាក់ព័ន្ធនោះទេ។ ដូចអាជ្ញាធររដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ធ្វើសកម្មភាពក្នុងចរាចរអចលនទ្រព្យជានីតិបុគ្គលឯករាជ្យ - ស្ថាប័នក្រុងដែលមានសិទ្ធិឯករាជ្យពិតប្រាកដនៃការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការលើអចលនទ្រព្យដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេ (មាត្រា 296 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)។ ជាមួយនឹងផ្នែកនៃទ្រព្យសម្បត្តិនេះ - ជាសាច់ប្រាក់ - ពួកគេនឹងទទួលខុសត្រូវចំពោះកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេ * (141) ។ នៅពេលដែលពួកគេប្រើអំណាចរបស់ម្ចាស់ - សាលាក្រុង - ពួកគេទទួលបានឱកាសដើម្បីបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សាលាក្រុងដែលបង្កើតជារតនាគាររបស់ខ្លួន។ ហើយវាជាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រតនាគារ ជាចម្បងមូលនិធិនៃថវិកាដែលត្រូវគ្នា ដែលបង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃការទទួលខុសត្រូវលើអចលនទ្រព្យឯករាជ្យរបស់ម្ចាស់ក្រុង (សាធារណៈ) សម្រាប់បំណុលរបស់ខ្លួន។

នៅក្នុងស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សំណុំនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តដែលបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យនៅកម្រិតតំបន់។ ទាំងនេះរួមមានច្បាប់៖ ការកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ការគ្រប់គ្រង និងការចោលចោល។ និយតកម្មនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅជាទម្រង់កម្មសិទ្ធិផ្សេងទៀត (រួមទាំងតាមរយៈការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម); ការកំណត់ខណ្ឌសីមា រួមទាំងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ល។

ចាប់តាំងពីការចូលជាធរមាននៃច្បាប់សហព័ន្ធឆ្នាំ 2003 សកម្មភាពទាំងអស់នេះតម្រូវឱ្យលុបចោល ចាប់តាំងពីអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងក្នុងតំបន់បានតែលើបញ្ហាទាំងនោះដែលត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយផ្ទាល់នៅក្នុងច្បាប់នេះ និងធាតុផ្សំ អង្គភាពមិនត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិក្នុងការគ្រប់គ្រងបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។

យោងតាមគំនិតនៃច្បាប់ឆ្នាំ 2003 យុត្តាធិការនៃស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុងរួមមាន "ការកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុង" (មាត្រា 35) ។ នេះមានន័យថាស្ថាប័នទាំងនេះអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិលើបញ្ហានេះដោយផ្អែកលើបទដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិង ច្បាប់សហព័ន្ធ, i.e. ឆ្លងកាត់កម្រិតនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដូចដែលបានបញ្ជាក់ខាងលើ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិក្នុងការបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង រួមទាំងការទិញយក ការផ្តាច់ខ្លួន ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម ប៉ុន្តែនៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ច្បាប់ (មាត្រា ៣៥) បានផ្តល់ឱ្យស្ថាប័នតំណាងក្រុងនូវសិទ្ធិក្នុងការកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើការបង្កើត ការរៀបចំឡើងវិញ និងការរំលាយសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ព្រមទាំងការបង្កើតពន្ធគយសម្រាប់សេវាកម្មរបស់សហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង។ បទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធបញ្ជាក់បន្ថែមអំពីសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់៖ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចបង្កើតសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ចូលរួមក្នុងការបង្កើតសង្គមធុរកិច្ច រួមទាំងអន្តរសាលា ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានកំណត់គោលដៅ លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់សហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង អនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួន តែងតាំង និងបណ្តេញប្រធានសហគ្រាស និងស្ថាប័នទាំងនេះ និងស្តាប់របាយការណ៍ស្តីពីសកម្មភាពរបស់ពួកគេតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយធម្មនុញ្ញរបស់ក្រុង។ . ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ក្នុងនាមរដ្ឋបាលក្រុង ទទួលខុសត្រូវជាសាខាចំពោះកាតព្វកិច្ចរបស់ស្ថាប័នក្រុង និងធានាការបំពេញរបស់ពួកគេតាមលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ជាទូទៅ ច្បាប់សហព័ន្ធ ជាចម្បងតាមរយៈការអនុម័តច្បាប់ទាក់ទងនឹងវិស័យច្បាប់ស៊ីវិល គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យយ៉ាងលម្អិត។ ក្រុង​ក្នុង​តំបន់​នេះ​អនុវត្ត​មិន​អនុវត្ត​ដោយ​ខ្លួន​ឯង បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ទោះបីជាដូចដែលបាននិយាយរួចមកហើយ ច្បាប់សហព័ន្ធ (ទាំងមុន និងថ្មី) មិនត្រឹមតែមិនហាមឃាត់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែណែនាំដោយផ្ទាល់ដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ឱ្យអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិបែបនេះ។

នៅពេលធ្វើនិយតកម្មស្ថាប័នអចលនទ្រព្យនៅក្នុងវិស័យច្បាប់ស៊ីវិលវាអាចធ្វើទៅបានតែនៅកម្រិតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចាប់តាំងពីស្របតាមកថាខណ្ឌ "o" នៃសិល្បៈ។ 71 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់ស៊ីវិលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ក្នុងវិសាលភាពនៃយុត្តាធិការផ្តាច់មុខនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ នៅថ្នាក់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន គេអាចទទួលយកបាននូវទង្វើផ្លូវច្បាប់ ដែលគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ នេះអាចជះឥទ្ធិពលផ្ទាល់ដល់ការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានឯករាជ្យ ព្រោះថាវានឹងអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតប្រភពចំណូលសម្រាប់ថវិកាក្នុងស្រុក កំណត់ធាតុចំណាយ អនុវត្តឯកជនភាវូបនីយកម្មក្រុង ការទាក់ទាញការវិនិយោគសម្រាប់អចលនទ្រព្យក្រុង និងការបង្កើតសហគ្រាសឯកតាក្រុង ដែល ក៏អាចក្លាយជាប្រភពចំណូលរបស់សាលាក្រុងផងដែរ។

បញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង

ការគ្រប់គ្រងជាប្រព័ន្ធនៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងមានវិធីសាស្រ្តសំខាន់ៗចំនួនបួន៖ ការរៀបចំ និងច្បាប់ ការរៀបចំ និងសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ និងគណនេយ្យ និងការវិភាគ * (142) ។

វិធីសាស្រ្តរៀបចំ និងច្បាប់មាននៅក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងមន្ត្រីនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ ទាំងនេះអាចជាឧទាហរណ៍ ការសម្រេចចិត្តលើការចូលរួមក្នុងសង្គម និងភាពជាដៃគូ ការសម្រេចចិត្តលើការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសហគមន៍នៃក្រុង លើការអភិវឌ្ឍន៍ការដឹកជញ្ជូនក្រុង។ល។ មានតែការរៀបចំប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែក៏មានវិធីសាស្រ្តសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុផងដែរ ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវបានជំទាស់ និងធ្វើជាផ្លូវការតាមរយៈការសម្រេចចិត្តផ្នែកច្បាប់។

វិធីសាស្រ្តរៀបចំ និងសេដ្ឋកិច្ចពាក់ព័ន្ធនឹងការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ ជាធម្មតាវាត្រូវបានបែកខ្ញែកក្នុងចំណោមស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់តាមវិស័យ អាស្រ័យលើគោលបំណងអ្វីដែលអចលនទ្រព្យក្រុងបម្រើ។ នេះក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវការរក្សាការចុះបញ្ជីអចលនទ្រព្យ ការរៀបចំផែនការប្រើប្រាស់របស់វា បញ្ជីសារពើភណ្ឌ សវនកម្ម។ល។

វិធីសាស្រ្តហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងសេដ្ឋកិច្ចមួយ ហើយពាក់ព័ន្ធនឹងគណនេយ្យ និងផែនការនៃប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយរបស់ក្រុង រួមទាំងអាស្រ័យលើបរិមាណនៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង (ទោះបីជាមិនត្រឹមតែកត្តានេះក៏ដោយ - សូមមើលកថាខណ្ឌបន្ទាប់) ។

វិធីសាស្រ្តគណនេយ្យ និងការវិភាគធ្វើឱ្យវាអាចកំណត់ថាតើប្រភេទនៃសកម្មភាពរបស់ក្រុង និងប្រភេទអចលនទ្រព្យប្រភេទណា (រួមទាំងក្រុង) បង្កើតប្រាក់ចំណូល ហើយមួយណាត្រូវចំណាយ។ ទស្សន៍ទាយសមាមាត្ររបស់ពួកគេ ហើយពិចារណាលើចំណុចនេះ ស្នើផែនការអភិវឌ្ឍន៍ដ៏ល្អប្រសើរសម្រាប់សាលាក្រុង។

មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានរួមមាន អចលនទ្រព្យក្រុង ហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រដ្ឋ និងផ្ទេរទៅការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀតដែលបម្រើដល់តម្រូវការរបស់ប្រជាជននៃក្រុង។

ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។អចលនទ្រព្យក្រុង រួមមានមូលនិធិថវិកាក្នុងស្រុក ទម្រង់ថវិកាបន្ថែមរបស់ក្រុង ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាដីក្រុង និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀតនៅក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុង សហគ្រាស និងអង្គការក្រុង ធនាគារក្រុង និងអង្គការហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទានផ្សេងទៀត ភាគហ៊ុនលំនៅដ្ឋានក្រុង និងមិនមែន - បរិវេណលំនៅដ្ឋាន គ្រឹះស្ថានអប់រំក្រុង ការថែទាំសុខភាព វប្បធម៌ និងកីឡា ចលនវត្ថុផ្សេងៗ និង អចលន​ទ្រព្យ. សិទ្ធិរបស់កម្មសិទ្ធិករទាក់ទងនឹងអចលនទ្រព្យដែលរួមបញ្ចូលក្នុងអចលនទ្រព្យក្រុងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងនាមក្រុងដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ហើយក្នុងករណីដែលច្បាប់ និងធម្មនុញ្ញ ផ្តល់ដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ស្របតាមច្បាប់ មានសិទ្ធិផ្ទេរវត្ថុនៃអចលនទ្រព្យក្រុងសម្រាប់ប្រើប្រាស់ជាបណ្តោះអាសន្ន ឬជាអចិន្ត្រៃយ៍ទៅឱ្យបុគ្គល និងនីតិបុគ្គល ជួល ផ្តាច់ខ្លួនតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ ហើយក៏អាចធ្វើប្រតិបត្តិការផ្សេងទៀតជាមួយអចលនទ្រព្យក្នុងកម្មសិទ្ធិក្រុងផងដែរ ដូចជា កំណត់ក្នុងកិច្ចសន្យា និងកិច្ចព្រមព្រៀងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការប្រើប្រាស់វត្ថុឯកជន ឬផ្ទេរសម្រាប់ប្រើប្រាស់។ ដើម្បីផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋ លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីដែលមានទីតាំងនៅក្នុងព្រំប្រទល់នៃក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើង។

នីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មនៃអចលនទ្រព្យក្រុងត្រូវបានកំណត់ដោយប្រជាជនដោយផ្ទាល់ ឬដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យ។ ប្រាក់ចំណូលពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មចូលពេញថវិកាក្នុងស្រុក។ ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងការពារដោយរដ្ឋតាមរបៀបដូចគ្នានឹងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ឯកជន និងទម្រង់ផ្សេងៗទៀត។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានសិទ្ធិ ស្របតាមច្បាប់ បង្កើតសហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការនានា ដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច និងដោះស្រាយបញ្ហានៃការរៀបចំឡើងវិញ និងការជម្រះបញ្ជីរបស់ពួកគេ។ ពួកគេខ្លួនឯងកំណត់គោលដៅ លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់សហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការដែលមានកម្មសិទ្ធិក្រុង គ្រប់គ្រងតម្លៃ និងពន្ធគយសម្រាប់ផលិតផលរបស់ពួកគេ (សេវាកម្ម) អនុម័តធម្មនុញ្ញរបស់ពួកគេ តែងតាំង និងបណ្តេញប្រធានសហគ្រាស ស្ថាប័នទាំងនេះ និង អង្គការនានា ស្តាប់របាយការណ៍អំពីសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ ទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងប្រធានសហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការដែលកាន់កាប់ដោយអចលនទ្រព្យក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋានកិច្ចសន្យាស្របតាមច្បាប់ការងារ។

ទំនាក់ទំនងរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាមួយសហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការនានាដែលមិនមែនជាកម្មសិទ្ធិក្រុងត្រូវបានកំណត់ខុសគ្នា។ ចំពោះបញ្ហាដែលមិនស្ថិតក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ ទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជាមួយសហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការដែលមិនមែនជាកម្មសិទ្ធិក្រុង ក៏ដូចជាជាមួយបុគ្គល ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើកិច្ចសន្យា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ស្របតាមច្បាប់ មានសិទ្ធិសម្របសម្រួលការចូលរួមរបស់សហគ្រាស ស្ថាប័ន និងអង្គការនានាក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមយ៉ាងទូលំទូលាយនៃទឹកដីនៃក្រុង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពួកគេមិនមានសិទ្ធិបង្កើតការរឹតបន្តឹងលើសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់សហគ្រាស លើកលែងតែករណីដែលបានចែងដោយច្បាប់។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិដើរតួជាអតិថិជន (បញ្ជាក្រុង) សម្រាប់ការអនុវត្តការងារលើការកែលម្អទឹកដីនៃក្រុង សេវាសាធារណៈសម្រាប់ប្រជាជន ការសាងសង់ និងជួសជុលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គម ការផលិតផលិតផល ការផ្តល់សេវា។ ចាំបាច់ដើម្បីបំពេញតម្រូវការប្រចាំថ្ងៃ និងសង្គម-វប្បធម៌របស់ប្រជាជននៃទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ លើការអនុវត្តការងារផ្សេងទៀតដោយប្រើសម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុផ្ទាល់ខ្លួនដែលបានផ្តល់សម្រាប់ការនេះ។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិអនុវត្តសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចបរទេសដើម្បីផលប្រយោជន៍ប្រជាជនស្របតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់។

ថវិកាក្នុងស្រុក។បញ្ហាថវិកា និងហិរញ្ញវត្ថុត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "នៅលើមូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 28 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2004)។

ហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុករួមមានមូលនិធិថវិកាក្នុងស្រុក មូលបត្ររដ្ឋ និងក្រុងដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុផ្សេងទៀត។ ការបង្កើត និងប្រើប្រាស់ហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុកគឺផ្អែកលើគោលការណ៍ឯករាជ្យ ការគាំទ្រហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ និងតម្លាភាព។ សិទ្ធិរបស់កម្មសិទ្ធិករទាក់ទងនឹងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងមូលដ្ឋាន ត្រូវបានអនុវត្តក្នុងនាមប្រជាជននៃក្រុង ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ឬដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជនក្រុង ស្របតាមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។

អង្គភាពក្រុងនីមួយៗមានថវិកាផ្ទាល់ខ្លួន និងសិទ្ធិទទួលបានមូលនិធិពី ថវិកាសហព័ន្ធនិងថវិកាពីថវិការបស់អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការបង្កើត និងការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដោយឯករាជ្យ ស្របតាមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ អាជ្ញាធររដ្ឋធានាសិទ្ធិរបស់ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានក្នុងការកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវទិសដៅនៃការប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិកាក្នុងស្រុក ដើម្បីបោះចោលសមតុល្យដោយឥតគិតថ្លៃនៃមូលនិធិថវិកាមូលដ្ឋានដែលបានបង្កើតឡើងនៅចុងឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុដោយសារការកើនឡើងនៃប្រាក់ចំណូល។ ឬការថយចុះនៃការចំណាយ។ រដ្ឋក៏ធានាផងដែរនូវសំណងសម្រាប់ការកើនឡើងនៃការចំណាយ ឬការថយចុះនៃចំណូលថវិកាក្នុងស្រុកដែលកើតចេញពីការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃស្ថាប័នធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាការសម្រេចចិត្តផ្សេងទៀតរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល។

ផ្នែកចំណូលនៃថវិកាក្នុងស្រុករួមមានប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ និងប្រាក់ចំណូលពីប្រាក់ចំណូលតាមបទប្បញ្ញត្តិ វាក៏អាចរួមបញ្ចូលជំនួយហិរញ្ញវត្ថុក្នុងទម្រង់ផ្សេងៗ (ប្រាក់ឧបត្ថម្ភធន អនុមូលនិធិ មូលនិធិពីមូលនិធិគាំទ្រហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ក្រុង) និងមូលនិធិសម្រាប់ការទូទាត់ទៅវិញទៅមក។ ប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនរួមមានពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក ប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនផ្សេងទៀត ភាគហ៊ុន ពន្ធសហព័ន្ធនិងភាគហ៊ុននៃពន្ធនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យថវិកាក្នុងស្រុកជាបន្ត។ ពន្ធ និងថ្លៃសេវាទាំងនេះត្រូវបានផ្ទេរដោយអ្នកជាប់ពន្ធទៅថវិកាក្នុងស្រុក។

ប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួននៃថវិកាមូលដ្ឋានក៏រួមបញ្ចូលប្រាក់ចំណូលពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការលក់អចលនទ្រព្យក្រុង យ៉ាងហោចណាស់ 10% នៃប្រាក់ចំណូលពីការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃអង្គភាពក្រុង ដែលអនុវត្តដោយអនុលោមតាមកម្មវិធីឯកជនភាវូបនីយកម្មរបស់រដ្ឋ ប្រាក់ចំណូលពីការជួលអចលនទ្រព្យក្រុង រួមទាំងការជួល បរិវេណដែលមិនមែនជាលំនៅដ្ឋាននិងដីក្រុង; ការទូទាត់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីក្រោមដីនិងធនធានធម្មជាតិដែលបានបង្កើតឡើងស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; យ៉ាងហោចណាស់ 50% នៃពន្ធលើអចលនទ្រព្យរបស់សហគ្រាស (អង្គការ); ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសម្រាប់បុគ្គលដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្មដោយគ្មានការអប់រំ នីតិបុគ្គល, និងល។

ប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួននៃថវិកាមូលដ្ឋានក៏រួមបញ្ចូលផងដែរនូវចំណែកនៃពន្ធសហព័ន្ធដែលត្រូវបានចែកចាយរវាងថវិកានៃកម្រិតផ្សេងៗគ្នា និងត្រូវបានចាត់ឱ្យទៅសាលាក្រុងជាអចិន្ត្រៃយ៍។ ក្នុងចំណោមនោះ គឺជាផ្នែកមួយនៃពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន ផ្នែកនៃពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ផ្នែកនៃពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមលើទំនិញផលិតក្នុងស្រុក ពន្ធគយមួយផ្នែកលើផលិតផលស្រា វ៉ូដាកា និងស្រា និងទំនិញមួយចំនួនទៀត។

ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិបង្កើតពន្ធ និងថ្លៃសេវាក្នុងស្រុក និងផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់ការទូទាត់របស់ពួកគេស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។ ដោយអនុលោមតាមច្បាប់ ធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការបង្កើត ឬការលុបបំបាត់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាមូលដ្ឋាន លើការកែប្រែនីតិវិធីសម្រាប់ការទូទាត់របស់ខ្លួន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិទទួលបានពីថវិកាក្នុងស្រុក ផ្តល់ដោយច្បាប់ពន្ធពីសាខា និងការិយាល័យតំណាងដែលសហគ្រាសធំៗមានទីតាំងនៅក្រៅទឹកដីនៃក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យ។ ប្រជាពលរដ្ឋនៃសាលាក្រុងអាចធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយផ្ទាល់លើការប្រមូលថវិកាដោយស្ម័គ្រចិត្តតែម្តងគត់ពីប្រជាពលរដ្ឋស្របតាមធម្មនុញ្ញរបស់សាលាក្រុង។ មូលនិធិពន្ធដោយខ្លួនឯងដែលប្រមូលបានដោយអនុលោមតាមការសម្រេចចិត្តទាំងនេះត្រូវបានប្រើទាំងស្រុងសម្រាប់គោលបំណងដែលបានគ្រោងទុក។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានជូនដំណឹងដល់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសាលាក្រុងអំពីការប្រើប្រាស់មូលនិធិបង់ពន្ធដោយខ្លួនឯង។

ឯករាជ្យភាពមិនជ្រៀតជ្រែកជាមួយការគ្រប់គ្រងលើស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយអាជ្ញាធរនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។

ដូច្នេះនៅពេលសម្រេចចិត្តលើការផ្តល់ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុដល់ក្រុងអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិពិនិត្យមើលសុពលភាពនៃការផ្តល់ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុហើយបន្ទាប់ពីធ្វើការសម្រេចចិត្តជាវិជ្ជមានពិនិត្យមើលភាពគ្រប់គ្រាន់នៃវិធានការដើម្បី បង្កើនចំណូលថវិកាក្នុងស្រុក ការអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីការចំណាយថវិកាមូលដ្ឋាន រួមទាំងការប្រើប្រាស់ដែលបានគ្រោងទុក។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិអនុវត្តការគ្រប់គ្រងលើការចំណាយនៃមូលនិធិដែលបានបែងចែកដោយពួកគេទៅក្រុងសម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅសហព័ន្ធ និងតំបន់ ក៏ដូចជាក្នុងទម្រង់នៃអនុសញ្ញា។ .

ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យបង្កើតបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីដំណើរការថវិកានៅក្នុងក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យដោយអនុលោមតាមគោលការណ៍ទូទៅនៃដំណើរការថវិកាដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សេចក្តីព្រាងនៃថវិកា ការអនុម័ត និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុវត្តស្របតាម ចំណាត់ថ្នាក់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងការចាត់ថ្នាក់ថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តថវិកាក្នុងស្រុកត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានអនុវត្តមុខងារនៃការរៀបចំហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុកដោយសហការជាមួយអង្គការហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទានដែលប្រតិបត្តិការទាំងនៅលើទឹកដីនៃក្រុងដែលពាក់ព័ន្ធ និងលើសពីនេះ។ ពួកគេលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក និងអង្គការហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទានក្នុងស្រុក។

ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិដោយចំណាយថវិកាថវិកាក្នុងស្រុកដើម្បីបង្កើតសេវាពន្ធក្រុងដើម្បីប្រមូលពន្ធក្នុងស្រុក។ ប៉ុន្តែសេវានេះមានកាតព្វកិច្ចផ្តល់សេវាពន្ធសហព័ន្ធជាមួយទាំងអស់។ ព័ត៌មានចាំបាច់. រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ធ្វើអន្តរកម្មជាមួយស្ថាប័នដែនដីនៃរតនាគារសហព័ន្ធដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋាននៃការអនុលោមតាម ផលប្រយោជន៍រដ្ឋនិងការផ្តល់ព័ត៌មានទៅវិញទៅមក។ ពួកគេក៏មានសិទ្ធិក្នុងការចុះកិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយស្ថាប័នដែនដីនៃរតនាគារសហព័ន្ធស្តីពីការបម្រើការប្រតិបត្តិថវិកាក្នុងស្រុក។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នា ស្ថាប័នតំណាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានសិទ្ធិបង្កើតរតនាគារក្រុងដោយចំណាយថវិកាថវិកាក្នុងស្រុក។ ក្រុង​មាន​សិទ្ធិ​ធ្វើ​កម្ចី​ដោយ​ការ​ចេញ​មូលបត្រ​បំណុល​ដែល​ធានា​ដោយ​ទ្រព្យ​សម្បត្តិ​ក្រុង និង​មូលនិធិ​ថវិកា​មូលដ្ឋាន។

មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានរួមមាន ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ក្រុង មូលនិធិពីថវិកាក្នុងស្រុក ក៏ដូចជាសិទ្ធិអចលនទ្រព្យរបស់ក្រុង។ ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងការពារដោយរដ្ឋដោយឈរលើមូលដ្ឋានស្មើគ្នាជាមួយនឹងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិ។

អង្គភាពក្រុងអាចជាម្ចាស់៖

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានគោលបំណងដោះស្រាយបញ្ហានៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ;

ទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានបំណងសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ក្នុងករណីដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់នៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

អចលនទ្រព្យដែលមានបំណងគាំទ្រសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន បុគ្គលិកក្រុង និយោជិតនៃសហគ្រាស និងស្ថាប័នក្រុង ស្របតាមច្បាប់និយតកម្មនៃស្ថាប័នតំណាងរបស់ក្រុង។

ទ្រព្យសម្បត្តិចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តអំណាច សិទ្ធិអនុវត្តដែលត្រូវបានផ្តល់ដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងក្រុងត្រូវបានប្រគល់សិទ្ធិដោយទ្រព្យសម្បត្តិ។

ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃយន្តការរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ជាចម្បងដោយសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួន។ គោលគំនិតនៃ "ឱកាសហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ច" គឺមានលក្ខណៈចម្រុះ ដោយរួមបញ្ចូលនូវបញ្ហាជាច្រើនដែលមានលក្ខណៈខុសៗគ្នា កម្រិតនៃសារៈសំខាន់ និងលទ្ធភាពនៃការដោះស្រាយបញ្ហា។

ប៉ារ៉ាម៉ែត្រនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចនៅកម្រិតរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានរួមមាន: គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃការរៀបចំហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក ប្រភពនៃការបង្កើត និងទិសដៅសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៅក្នុងក្រុង។ ទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ សហគ្រាស ការធានាសិទ្ធិហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេក្នុងការបំពេញកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុ។

មូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានមានទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង រួមទាំងធនធានដីធ្លី ថវិកាក្នុងស្រុក និងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក និងធនធានផ្សេងទៀតដែលបង្កើត និងប្រើប្រាស់ជាផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនក្រុង។ ស្ថានភាពនៃមូលដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយរដ្ឋសេដ្ឋកិច្ច៖ រដ្ឋទាំងមូល ហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួន។ ការទទួលស្គាល់ និងការធានាដោយរដ្ឋនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានសន្មតថារដ្ឋមានកាតព្វកិច្ចជាក់លាក់ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ និងផ្សេងទៀតដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន។

ធម្មនុញ្ញអ៊ឺរ៉ុបនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានបានចែងនៅក្នុងមាត្រា 9 គោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់៖ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់មានសិទ្ធិក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចជាតិ ដើម្បីមានសិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួនគ្រប់គ្រាន់។ ធនធានហិរញ្ញវត្ថុដែលពួកគេអាចបោះចោលក្នុងការអនុវត្តមុខងាររបស់ពួកគេ; ធនធានហិរញ្ញវត្ថុត្រូវតែសមាមាត្រទៅនឹងអំណាចដែលផ្តល់ឲ្យដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ឬច្បាប់ ដែលផ្នែកនៃធនធានហិរញ្ញវត្ថុត្រូវតែបង្កើតឡើងពីថ្លៃសេវា និងពន្ធក្នុងស្រុក អត្រាដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានសិទ្ធិកំណត់ក្នុងដែនកំណត់ដែលកំណត់ដោយច្បាប់ ហិរញ្ញវត្ថុ ប្រព័ន្ធត្រូវតែមានភាពចម្រុះ និងអាចបត់បែនបានគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីអនុវត្តតាមការផ្លាស់ប្តូរនៃការចំណាយដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តសមត្ថកិច្ចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ការការពាររដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលខ្សោយផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុតម្រូវឱ្យមាននីតិវិធីសមភាពហិរញ្ញវត្ថុ ឬវិធានការសមមូល ដើម្បីកែតម្រូវការចែកចាយមិនស្មើគ្នានៃប្រភពមូលនិធិដែលមានសក្តានុពលរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងការចំណាយរបស់ពួកគេ។ វិធានការបែបនេះមិនគួរកំណត់សេរីភាពនៃការជ្រើសរើសរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេឡើយ។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះគួរតែកំណត់គោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុ និងពន្ធដារនៃរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដែលត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់នៃប្រទេសដែលបានផ្តល់ឱ្យ។

រហូតដល់ទសវត្សរ៍ទី 90 ក្នុងសតវត្សទី 20 នៅប្រទេសរុស្ស៊ីប្រធានបទនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចនៃទឹកដី (រួមទាំងទីក្រុងទីក្រុងភូមិ ... ) គ្រាន់តែជារដ្ឋប៉ុណ្ណោះ។ បច្ចប្បន្ន ក្នុងបច្ចុប្បន្ន ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចនៅលើទឹកដីនៃក្រុង ជាពិសេសទីក្រុង និងស្រុកធំៗ ការចូលរួមរបស់ទាំងរដ្ឋ និងសហគ្រាសនៃទម្រង់ផ្សេងៗនៃភាពជាម្ចាស់គឺត្រូវបានទាមទារ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យុត្តិកម្ម និងការព្យាករណ៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមនៃក្រុង ការគ្រប់គ្រងលើដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍ និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផលរបស់វា គឺជាសិទ្ធិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃដែនដីជាក់លាក់មួយ។ រចនាសម្ព័ន្ធទាំងនេះ (រដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន មុខវិជ្ជាសេដ្ឋកិច្ច និងសកម្មភាពផ្សេងទៀត) ប្រព័ន្ធ​គ្រប់គ្រងក្រុង។

ការ​គ្រប់​គ្រង​សេដ្ឋកិច្ច​គឺ​ជា​គោល​បំណង​មួយ​ដែល​មាន​ឥទ្ធិពល​សម្រួល​ដល់​ដំណើរការ​នៃ​សកម្មភាព​សេដ្ឋកិច្ច​របស់​អង្គភាព​សេដ្ឋកិច្ច​ទាំងអស់។ លទ្ធផលរបស់វាភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យ កិច្ចសហប្រតិបត្តិការការងារ ប្រព័ន្ធទីផ្សារ និង បទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលសេដ្ឋកិច្ច។ តួរលេខសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងគឺបុគ្គល អ្នកដឹកនាំ។ គុណភាពនៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រង ហើយជាលទ្ធផល លទ្ធផលចុងក្រោយនៃដំណើរការគឺអាស្រ័យលើបទពិសោធន៍ ចំណេះដឹង និងគុណវុឌ្ឍិរបស់គាត់។

គោលដៅចម្បងរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្រុងគឺការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃធនធានដែលមានទាំងអស់ និងការទាក់ទាញរបស់ពួកគេទៅកាន់ទឹកដី ដែលធ្វើឱ្យវាអាចធ្វើទៅបានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃការបង្កើតលក្ខខណ្ឌរស់នៅអំណោយផលសម្រាប់ប្រជាជន។

ប៉ុន្តែការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចនៃទឹកដីជាក់លាក់មួយមិនអាចនៅដាច់ពីគេបានទេ។ វាត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយ និងគួរឱ្យកត់សម្គាល់ដោយទាំងប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស និងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចដែលមាននៅក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់នៃប្រវត្តិសាស្ត្រ។

ការធ្វើផែនការគឺជាតំណភ្ជាប់កណ្តាលក្នុងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចនៅសម័យបុរេស្ត្រូកា។ មុនពេលសម័យ perestroika ចំណុចសំខាន់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចសង្គមត្រូវបានគ្រោងទុក ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច។

ទិដ្ឋភាពវិជ្ជមាននៃសេដ្ឋកិច្ចដែលបានគ្រោងទុករួមមាន: សមត្ថភាពក្នុងការប្រមូលផ្តុំធនធានយ៉ាងសំខាន់ ភាពបត់បែនខ្ពស់ ល្បឿននៃសកម្មភាពនៃការបញ្ជាទិញ លទ្ធភាពនៃការធ្វើផែនការម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងការព្យាករណ៍ជាដើម។ លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មអំណោយផលសម្រាប់ការបង្ហាញពីគុណសម្បត្តិទាំងនេះ៖ ភាពសាមញ្ញទាក់ទងនៃរចនាសម្ព័ន្ធផលិតកម្ម ភាពលេចធ្លោនៃប្រភេទទូលំទូលាយ កំណើនសេដ្ឋកិច្ចជារយៈពេលខ្លីមួយកំឡុងពេលដែលការសាទរដែលបង្កើតឡើងដោយគំនិតសង្គមនិយម និងដើរតួជាការលើកទឹកចិត្តដល់ការងារមានរយៈពេលយូរ។

ការធ្វើជាតូបនីយកម្មនៃសេដ្ឋកិច្ចបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវដោយខ្លួនឯងជាចម្បងនៅក្នុងកាលៈទេសៈគ្រាអាសន្ន វាមានសមត្ថភាពក្នុងការប្រមូលផ្តុំសម្ភារៈ និងធនធានមនុស្សយ៉ាងឆាប់រហ័សនៅក្នុងផ្នែកសម្រេចនៃសេដ្ឋកិច្ច។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វិធីសាស្រ្តបញ្ជាមិនបំពេញភារកិច្ចនៃការសាងសង់សេដ្ឋកិច្ចដោយសន្តិភាពទេ។

ប្រសិទ្ធភាពនិងភាពចល័ត សេដ្ឋកិច្ច​ទីផ្សារផ្អែកលើការពិតដែលថា ជាមួយនឹងសហគ្រាសឥតគិតថ្លៃ អន្តរកម្មប្រកួតប្រជែងនៃការផ្គត់ផ្គង់ និងតម្រូវការ ការបំពេញតម្រូវការជាមួយនឹងការផ្គត់ផ្គង់គ្រប់គ្រាន់នាំឱ្យតម្លៃទំនិញ និងសេវាកម្មខ្វះខាតកើនឡើង។ នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចប្រកួតប្រជែង នេះនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃផលិតកម្មទំនិញ និងសេវាកម្មដែលពាក់ព័ន្ធ។ ប្រសិនបើមិនមានបរិយាកាសប្រកួតប្រជែងទេនោះ សហគ្រាសផ្តាច់មុខមានផលចំណេញច្រើនក្នុងការបង្កើនតម្លៃទំនិញ និងសេវាកម្ម ជាជាងពង្រីកផលិតកម្មរបស់ពួកគេ។

មានកត្តាផ្សេងទៀតដែលរារាំងដល់ការពង្រីកផលិតកម្ម និងការផ្គត់ផ្គង់ ជាពិសេសកង្វះសមត្ថភាពបម្រុង បច្ចេកវិទ្យាថ្មី និងសាច់ប្រាក់ដោយឥតគិតថ្លៃ។ ប្រព័ន្ធទីផ្សារទំនើបគឺជាការរួមបញ្ចូលគ្នានៃទម្រង់ផ្សេងគ្នានៃសកម្មភាពសហគ្រិន និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល។

នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌថ្មី មុខងាររបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានក៏បានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងផងដែរ។ ឧទាហរណ៍ ការធ្វើផែនការត្រូវបានបំពេញបន្ថែមជាមួយនឹងមុខងារដូចជាការព្យាករណ៍។

សាលាក្រុងជាច្រើន (ជាពិសេសទីក្រុង) បានចាប់ផ្តើមបង្កើតផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចជាយុទ្ធសាស្ត្រ។ គោលដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីក្រុងគឺបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរស់នៅប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ (សមរម្យ) សម្រាប់អ្នករស់នៅក្នុងក្រុង។ នេះជាដំបូងនៃការទាំងអស់: ឱកាសដើម្បីស្វែងរកការងារមួយ; ទទួលបានសេវាកម្មជាច្រើនដែលអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកបំពេញតម្រូវការជីវិតរបស់អ្នក។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅទាំងនេះ កិច្ចការមួយចំនួនត្រូវដោះស្រាយ៖

1. ធានាការប្រព្រឹត្តទៅនៃសហគ្រាសទីក្រុងដែលនឹងផ្តល់ការងារដល់អ្នករស់នៅទីក្រុង និងបង្កើតមូលដ្ឋានពន្ធដែលមានស្ថិរភាព។

2. ធានាការប្រើប្រាស់ធនធានទីក្រុងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព (ធនធានហិរញ្ញវត្ថុ អចលនទ្រព្យ ធនធានដី) របស់សាលាក្រុង។

សព្វថ្ងៃនេះនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីមានការចាប់អារម្មណ៍លើបញ្ហានៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចនៃទីក្រុង។ ទីក្រុងរុស្ស៊ីដែលកំពុងធ្វើការយ៉ាងសកម្មក្នុងវិស័យគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់បានដឹងពីតម្រូវការក្នុងការអនុម័តឯកសារដែលកំណត់លទ្ធភាពនៃទីក្រុងនាពេលអនាគត កំណត់គោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ភាពជាអ្នកដឹកនាំទីក្រុង និងអង្គការផ្សេងទៀតដែលមានទីតាំងនៅក្នុងលំហសេដ្ឋកិច្ចនៃទីក្រុង។

ការអភិវឌ្ឍន៍ផែនការយុទ្ធសាស្រ្ត និងគម្រោងគឺច្រើនបំផុត វិធីសាស្រ្តទំនើបរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដែលមានសមត្ថភាពដោះស្រាយបញ្ហាអភិវឌ្ឍន៍ និងលើកកម្ពស់ទីក្រុងឱ្យឈានមុខគេ ប្រឈមមុខនឹងការប្រកួតប្រជែងកាន់តែខ្លាំងឡើងសម្រាប់ធនធានវិនិយោគ និងការទាក់ទាញឧស្សាហកម្មជឿនលឿនចុងក្រោយបង្អស់។

ការធ្វើផែនការយុទ្ធសាស្ត្រ ដែលជាយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព គឺជាជំហានដំបូងឆ្ពោះទៅរកស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចដែលមានស្ថិរភាព។ ប៉ុន្តែវាមានសារៈសំខាន់ជាងក្នុងការអនុវត្តផែនការដែលបានអភិវឌ្ឍ និងរក្សាភាពប្រកួតប្រជែងនៃទឹកដីឱ្យបានយូរ។

សាលាក្រុងនីមួយៗកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធនៃរាងកាយដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចនៃទឹកដីរបស់ខ្លួន។ ទាំងនេះអាចជានាយកដ្ឋាន ការគ្រប់គ្រង គណៈកម្មាធិការ នាយកដ្ឋាន អ្នកឯកទេសផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ឬនាយកដ្ឋានផ្សេងទៀត។ ប៉ុន្តែមុខងារគ្រប់គ្រងសំខាន់ៗនៃរចនាសម្ព័ន្ធទាំងនេះមានលក្ខណៈធម្មតា៖ ការវិភាគ ការព្យាករណ៍ ការអភិវឌ្ឍន៍កម្មវិធី ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ ការផ្ទេរបទពិសោធន៍ ធ្វើការជាមួយសហគ្រាសជាដើម។

ចូរយើងពិចារណាឧទាហរណ៍នៃការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចនៃទីក្រុងដែលមានប្រជាជនពី 300 ទៅ 600 ពាន់នាក់។ រចនាសម្ព័ន្ធរបស់វាត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងដ្យាក្រាម។

គោលបំណងសំខាន់នៃការគ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចគឺ៖

ការបង្កើត និងការអនុវត្តគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចសំដៅដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមដ៏ទូលំទូលាយរបស់ទីក្រុង។

ការកំណត់ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃឥទ្ធិពលសេដ្ឋកិច្ចរបស់ទីក្រុង ធានានូវការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃផលិតកម្ម និងសក្តានុពលវិទ្យាសាស្ត្រ កម្លាំងពលកម្ម សម្ភារៈ និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់ទីក្រុង ដើម្បីលើកកម្ពស់កម្រិតជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជនទីក្រុង។

ការបង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគអំណោយផលនៅក្នុងទីក្រុង។

ការរៀបចំការងារលើការបង្កើត និងការអនុវត្តបទបញ្ជាក្រុង ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។

ការកែលម្អការរៀបចំការងារ ទម្រង់ និងប្រព័ន្ធនៃប្រាក់បំណាច់សម្រាប់និយោជិតនៃរដ្ឋបាល និងការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធរបស់វា។

ការបង្កើតផែនការអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់វិស័យក្រុងនៃសេដ្ឋកិច្ច។

ប៉ុន្តែវាចាំបាច់ដើម្បីគ្រប់គ្រងមិនត្រឹមតែការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចប្រចាំថ្ងៃដែលកើតឡើងនៅក្នុងក្រុង។

ការគ្រប់គ្រង (នាយកដ្ឋាន) នៃសេដ្ឋកិច្ចនៃក្រុង

បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចដ៏ធំទូលាយដែលត្រូវបានដោះស្រាយដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ការអនុវត្តគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចក្រុងទាមទារឱ្យមានការបង្កើតសមស្រប។ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ. នៅខាងក្រោយ ឆ្នាំមុនដើម្បីអនុវត្តមុខងារសេដ្ឋកិច្ចថ្មី រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការថ្មីបានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន៖ សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យ។ ធនធានដីលើគោលនយោបាយវិនិយោគ លើគោលនយោបាយពន្ធ តម្លៃ និងពន្ធគយ ប៉ុន្តែការងារជាមួយរចនាសម្ព័ន្ធឧស្សាហកម្ម និងអាជីវកម្ម បញ្ជាក្រុង ការអនុវត្តថវិការតនាគារ ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចខាងក្រៅ។ល។ មិនសូវសាមញ្ញទេគឺរចនាសម្ព័ន្ធថ្មីដូចជាសេវាកម្ម ការអភិវឌ្ឍន៍យុទ្ធសាស្ត្រ, សេវាតែមួយការគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យ អង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះការទាក់ទាញ និងការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃមូលនិធិខ្ចី។ អង្គភាពថ្មីទាំងនេះត្រូវតែរួមបញ្ចូលជាមួយរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពមុនៗនៃរដ្ឋបាល។

នៅក្នុងការតភ្ជាប់ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីផ្សារនៅលើទឹកដីនៃក្រុង ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃទម្រង់ផ្សេងៗនៃភាពជាម្ចាស់កើតឡើង ដូចជាធនាគារ។ ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រង, មូលនិធិសោធននិវត្តន៍ក្រុមហ៊ុនជួល មូលនិធិវត្ថុបញ្ចាំ សវនកម្ម ក្រុមហ៊ុនប្រឹក្សា។ល។ អន្តរកម្មដែលចាំបាច់សម្រាប់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន។

ដំណើរការក្នុង និងក្រៅរដ្ឋបាលនៃរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពផ្សេងៗគ្នា (រួមទាំងថ្មី) វិធីមួយ ឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀតដែលជះឥទ្ធិពលដល់ការបង្កើតគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចក្រុង បានចោទជាសំណួរថាតើអ្នកណាជាអ្នកទទួលខុសត្រូវចំពោះគោលនយោបាយនេះទាំងមូល ធានានូវការសម្របសម្រួល ការផ្តោតអារម្មណ៍ និងប្រសិទ្ធភាពរបស់វា។ .

ពីភាពខុសគ្នានៃរចនាសម្ព័ន្ធដែលមានស្រាប់នៃរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន និងវិធីសាស្រ្តនៃការសម្របសម្រួលគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចនៃក្រុងមួយ គ្រោងការណ៍មូលដ្ឋានចំនួនបួនអាចត្រូវបានសម្គាល់។

វិមជ្ឈការ។ សេវាកម្មរៀបចំផែនការសេដ្ឋកិច្ច សេវាកម្មហិរញ្ញវត្ថុ ការគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យ ការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគ ធ្វើការជាមួយឧស្សាហកម្ម និងសហគ្រិនមានភាពឯករាជ្យពីគ្នាទៅវិញទៅមក ការបែងចែករចនាសម្ព័ន្ធហើយ​ស្ថិតក្រោម​ការដឹកនាំ​ដោយផ្ទាល់​ទៅកាន់​ប្រធាន​រដ្ឋបាល និង​អ្នកតំណាង​ផ្សេងៗ​របស់គាត់​។ តួនាទី​អ្នក​សម្រប​សម្រួល​គោលនយោបាយ​សេដ្ឋកិច្ច​ធ្លាក់​ទៅ​លើ​ប្រមុខ​រដ្ឋបាល​ដោយ​ជៀស​មិន​រួច។

ជាមូលដ្ឋានវិមជ្ឈការ ដោយមានគណៈកម្មាធិការពង្រឹង (ការគ្រប់គ្រង នាយកដ្ឋាន) នៃសេដ្ឋកិច្ច។ មុខងារបន្ថែមមួយចំនួនត្រូវបានផ្ទេរទៅយុត្តាធិការបន្ទាប់បន្សំ៖ គោលនយោបាយវិនិយោគ ធ្វើការជាមួយភាពជាសហគ្រិន ទីផ្សារអ្នកប្រើប្រាស់។ល។

មជ្ឈិមមួយផ្នែកនៅកម្រិតនាយករងរដ្ឋបាលសេដ្ឋកិច្ចដែលមានមុខងារសម្របសម្រួល។ គាត់ទទួលបន្ទុកលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងសេដ្ឋកិច្ច ឧស្សាហកម្មជាដើម ហើយជួនកាលបញ្ហាទាំងមូលទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍រយៈពេលវែងនៃក្រុង ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងអន្តរកម្មជាមួយធនាគារ និងរចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មផ្សេងទៀត។ ប៉ុន្តែការគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យ និងអាជ្ញាធរហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមិនត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យអនុប្រធាននេះទេ។

កណ្តាលទាំងស្រុង - អនុប្រធានទីមួយនៃរដ្ឋបាលគ្រប់គ្រងប្លុកសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល រួមទាំងសេដ្ឋកិច្ច ហិរញ្ញវត្ថុ និងអចលនទ្រព្យ។

សាលាក្រុងភាគច្រើនប្រើគ្រោងការណ៍ទីពីរ និងទីបី ក្នុងការកែប្រែផ្សេងៗ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គ្រោងការណ៍មជ្ឈិមពេញលេញសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងប្លុកសេដ្ឋកិច្ចហាក់ដូចជាសមហេតុផលបំផុត ចាប់តាំងពីគ្រោងការណ៍នេះបង្កើតលក្ខខណ្ឌល្អបំផុតសម្រាប់ការធ្វើផែនការជាប្រព័ន្ធ និងការសម្របសម្រួលនៃគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងក្រុង រួមមាន:

ទិសដៅទិសដៅសេដ្ឋកិច្ចក្រុង ដើម្បីលើកកម្ពស់គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការផ្តល់ សេវាកម្មក្រុងដល់ប្រជាជន;

ការបែងចែកធនធានទាំងអស់នៃទឹកដីដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ រួមទាំងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង និងធនធាននៃអង្គភាពសេដ្ឋកិច្ច។

ការផ្តល់ការគាំទ្រសម្រាប់វិស័យមិនមែនក្រុងនៃសេដ្ឋកិច្ច;

ការផ្សារភ្ជាប់សេដ្ឋកិច្ច និង ផែនការហិរញ្ញវត្ថុ;

ភ្ជាប់ដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាបច្ចុប្បន្ន និងអនាគត។

មូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានរួមមាន ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ក្រុង មូលនិធិពីថវិកាក្នុងស្រុក ក៏ដូចជាសិទ្ធិអចលនទ្រព្យរបស់ក្រុង។ ក្នុងន័យទូលំទូលាយ មូលដ្ឋាននេះគឺជាសេដ្ឋកិច្ចមូលដ្ឋានទាំងមូល រួមទាំងសកម្មភាពរបស់អង្គភាពសេដ្ឋកិច្ចដែលមិនមែនជាកម្មសិទ្ធិក្រុង។ រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ក៏ពឹងផ្អែកលើការគាំទ្រផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចពីរដ្ឋផងដែរ។

ការសម្រេចចិត្តលើនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងត្រូវបានធ្វើឡើងនៅកម្រិតសហព័ន្ធហើយការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិនេះត្រូវបានអនុវត្តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ឯកសារសំខាន់ដែលការបែងចែកទ្រព្យសម្បត្តិទៅជារដ្ឋនិងក្រុងបានកើតឡើងគឺដំណោះស្រាយរបស់ឧត្តមក្រុមប្រឹក្សានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1991 លេខ 3020-1 "ស្តីពីការបែងចែកទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅជាទ្រព្យសម្បត្តិសហព័ន្ធ។ ទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋនៃសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទឹកដី តំបន់ស្វយ័ត តំបន់ស្វយ័ត okrugs ទីក្រុងសហព័ន្ធនៃទីក្រុង Moscow និង St. Petersburg និងទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។

ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងការពារដោយរដ្ឋនៅលើមូលដ្ឋានស្មើៗគ្នាជាមួយនឹងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិ។ វាជាប្រភេទទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈរួមជាមួយនឹងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ។

អង្គភាពក្រុងអាចកាន់កាប់អចលនទ្រព្យដែលមានបំណង ជាដំបូងដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន។ ទីពីរ ដើម្បីអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនដែលត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់។ ទី​៣ ធានា​នូវ​សកម្មភាព​របស់​ស្ថាប័ន មន្ត្រី​រដ្ឋាភិបាល​មូលដ្ឋាន បុគ្គលិក​ក្រុង និយោជិត​នៃ​សហគ្រាស និង​ស្ថាប័ន​ក្រុង។ ប្រសិនបើអង្គភាពក្រុងទទួលបានសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យដែលមិនមានគោលបំណងសម្រាប់គោលបំណងខាងលើ អចលនទ្រព្យនោះត្រូវទទួលរងនូវការរៀបចំឡើងវិញ (ការផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងនៃទ្រព្យសម្បត្តិ) ឬការផ្តាច់ខ្លួន។ នីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តាច់មុខនៃទ្រព្យសម្បត្តិបែបនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ច្បាប់ថ្ងៃទី 6 ខែតុលា ឆ្នាំ 2003 បង្កើតបញ្ជីទូទៅនៃទ្រព្យសម្បត្តិនៅក្នុងការតាំងទីលំនៅ ស្រុកក្រុង និងក្រុង។

ខ្លឹមសារនៃសិទ្ធិនៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងស្របតាមសិល្បៈ។ 209 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតជាអំណាចនៃភាពជាម្ចាស់ ការប្រើប្រាស់ និងការចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ម្ចាស់គឺជាកម្មវត្ថុដែលមិនត្រឹមតែជាម្ចាស់ ប្រើប្រាស់ បោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែធ្វើដូច្នេះតាមឆន្ទានុសិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួន និងផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់ 7 Tolstoy Yu.K. គោលលទ្ធិនៃសិទ្ធិអចលនទ្រព្យ // នីតិសាស្ត្រ។ - 1992. - លេខ 1. - ទំ. 21.. អ្នកអាចជាម្ចាស់ ប្រើប្រាស់ សូម្បីតែបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិមួយចំនួន ប៉ុន្តែមិនមែនតាមឆន្ទានុសិទ្ធិរបស់អ្នក មិនមែននៅក្នុងផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អ្នកទេ ប៉ុន្តែក្នុងនាមម្ចាស់។

ទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យក្រុងជាកម្មវត្ថុ ច្បាប់ទូទៅច្បាប់ស៊ីវិល។ ដូច្នេះកថាខណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ 215 នៃក្រមរដ្ឋប្បវេណីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ការបង្កើតក្រុងជាកម្មវត្ថុចម្បងនៃច្បាប់នៃទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង ហើយដូច្នេះសហគមន៍មូលដ្ឋាននៃអ្នកស្រុកដែលបុគ្គលិកលក្ខណៈផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយទម្រង់ក្រុង8 Kamalov O.A. បុគ្គលិកលក្ខណៈច្បាប់ស៊ីវិលរបស់សាលាក្រុង។ អរូបីរបស់អ្នកនិពន្ធ។ dis... cand ។ ផ្លូវច្បាប់ វិទ្យាសាស្ត្រ។ - Ekaterinburg, 2001. - P. 27.. ប្រជាជនក្នុងតំបន់នៅក្នុងផ្នែកនៃទំនាក់ទំនងអចលនទ្រព្យក្រុងដើរតួជាកម្មសិទ្ធិចម្បង។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អាចត្រូវបានកំណត់ថាជាម្ចាស់សាធារណៈ, i.e. ជាស្ថាប័នដែលមិនត្រឹមតែអនុវត្តអំណាចក្នុងនាមម្ចាស់ចម្បងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតផលប្រយោជន៍របស់គាត់ កំណត់ការសម្រេចចិត្តតាមឆន្ទានុសិទ្ធិរបស់ពួកគេជាមួយនឹងឆន្ទានុសិទ្ធិរបស់ប្រជាជន។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់អនុវត្តអំណាចរបស់ម្ចាស់ទាក់ទងនឹងអចលនទ្រព្យក្រុងក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ។ ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាន បង្កើតនីតិវិធីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការបោះចោលទ្រព្យសម្បត្តិក្រុង និង ស្ថាប័នប្រតិបត្តិរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដោយផ្អែកលើកម្មវិធីនិយតកម្មដែលបានផ្តល់ឱ្យ ផ្ទាល់ ប្រើប្រាស់ និងបោះចោលអចលនទ្រព្យនេះ។

ខណៈពេលដែលធ្វើនិយតកម្មសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច និងអង្គភាពផ្សេងទៀតនៅលើទឹកដីនៃក្រុងរបស់ពួកគេ ដោយមិនគិតពីទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់របស់ពួកគេ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនមានសិទ្ធិបង្កើតការរឹតបន្តឹងលើសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់សហគ្រាស និងអង្គការ លើកលែងតែករណីដែលផ្តល់ដោយសហព័ន្ធ។ ច្បាប់និងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ចំពោះបញ្ហាដែលមិនស្ថិតក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជាមួយសហគ្រាស ស្ថាប័ន អង្គការដែលមិនមែនជាកម្មសិទ្ធិក្រុង ក៏ដូចជាជាមួយ បុគ្គលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើកិច្ចសន្យា។

ទ្រព្យសម្បត្តិក្រុងគឺជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់មួយសម្រាប់អត្ថិភាពនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែអវត្តមានរបស់វាមិនមែនជាហេតុផលសម្រាប់ការលុបបំបាត់ចោលនូវអង្គភាពក្រុង9 ច្បាប់ក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ / Ed ។ នៅ​លើ។ Ignatyuk, A.A. Zamotaeva, A.V. Pavlushkina ។ - M. , 2005. - P. 85..

ថវិកាក្នុងស្រុក គឺជាទម្រង់នៃការបង្កើត និងចំណាយនៃមូលនិធិនៃមូលនិធិដែលមានបំណងសម្រាប់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃភារកិច្ច និងមុខងាររបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ សាលាក្រុងនីមួយៗមានថវិកាក្នុងស្រុករបស់ខ្លួន។ ថវិការបស់សាលាក្រុង និងសំណុំថវិកានៃការតាំងទីលំនៅដែលជាផ្នែកនៃសាលាក្រុង បង្កើតបានជាថវិការួមរបស់សាលាក្រុង - សំណុំថវិកាគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ ប្រព័ន្ធថវិកានៅក្នុងទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ។ ជាផ្នែកសំខាន់នៃថវិកាទូទាត់ ការប៉ាន់ប្រមាណនៃប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយនៃការតាំងទីលំនៅបុគ្គលដែលមិនមែនជាការទូទាត់អាចត្រូវបានផ្តល់ជូន។ នីតិវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ ការអនុម័ត និងការអនុវត្តការប៉ាន់ប្រមាណទាំងនេះត្រូវបានកំណត់ដោយឯករាជ្យដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃការតាំងទីលំនៅដែលពាក់ព័ន្ធ។

រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានធានានូវតុល្យភាពនៃថវិកាមូលដ្ឋាន ការអនុលោមតាមតម្រូវការដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិនៃទំនាក់ទំនងថវិកា ទំហំនៃឱនភាពថវិកាមូលដ្ឋាន កម្រិត និងសមាសភាពនៃបំណុលក្រុង និងការបំពេញកាតព្វកិច្ចថវិកា និងបំណុលរបស់ក្រុង។

ការបង្កើត ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋាន និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តរបស់ខ្លួន ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដោយឯករាជ្យ ស្របតាម តម្រូវការផ្លូវច្បាប់. ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ តាមរបៀបដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តដោយអនុលោមតាមពួកគេ បញ្ជូនរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តថវិកាមូលដ្ឋានទៅកាន់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និង (ឬ) ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ។

ថវិកាក្នុងស្រុកផ្តល់ដោយឡែកពីគ្នាសម្រាប់ចំណូលដែលបានបែងចែកសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន អនុផ្នែកសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន និងការចំណាយថវិកាមូលដ្ឋានដែលធ្វើឡើងដោយចំណាយនៃចំណូល និងអនុផ្នែកទាំងនេះ។

ការចំណាយថវិកា - សាច់ប្រាក់, បានផ្ញើទៅ ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុភារកិច្ចនិងមុខងាររបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានតាមទម្រង់ដែលផ្តល់ដោយក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់រក្សាការចុះបញ្ជីកាតព្វកិច្ចចំណាយរបស់ក្រុងស្របតាមតម្រូវការនៃក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង។

ការបញ្ជាទិញក្រុងសម្រាប់ការផ្គត់ផ្គង់ទំនិញការអនុវត្តការងារនិងការផ្តល់សេវាត្រូវបានបង់សម្រាប់ថវិកាក្នុងស្រុក។ ការដាក់បញ្ជាក្រុងដែលបានបញ្ជាក់ត្រូវបានអនុវត្តលើមូលដ្ឋានប្រកួតប្រជែង លើកលែងតែករណីដែលការដាក់បញ្ជាក្រុងត្រូវបានអនុវត្តដោយការស្នើសុំសម្រង់តម្លៃសម្រាប់ទំនិញ ការងារ និងសេវាកម្ម ឬករណីលទ្ធកម្មទំនិញ ការងារ និង សេវាកម្មពីអ្នកម៉ៅការតែមួយ។

នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត ការដាក់ ការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងលើការអនុវត្តបទបញ្ជាក្រុង ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយធម្មនុញ្ញនៃការបង្កើតក្រុង និងសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ស្របតាមច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ចំណូលថវិកាក្នុងស្រុកត្រូវបានយល់ថាជាមូលនិធិដែលបានទទួលដោយមិនគិតថ្លៃ និងមិនអាចដកហូតវិញបានដោយការបោះចោលរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

សមាសភាពនៃប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ថវិកាក្នុងស្រុកអាចត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរដោយច្បាប់សហព័ន្ធលុះត្រាតែបញ្ជីបញ្ហាដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់ត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរហើយ (ឬ) ប្រព័ន្ធនៃពន្ធនិងថ្លៃសេវារបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ។

មធ្យោបាយនៃការយកពន្ធដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ មូលនិធិទាំងនេះត្រូវបានយល់ថាជាការទូទាត់តែម្តងពីប្រជាពលរដ្ឋដែលធ្វើឡើងដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាជាក់លាក់នៃសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ ចំនួននៃការទូទាត់តាមលំដាប់នៃការបង់ពន្ធដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានកំណត់ជាតម្លៃដាច់ខាតស្មើនឹងប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់នៃក្រុង លើកលែងតែ ប្រភេទបុគ្គលប្រជាពលរដ្ឋដែលចំនួនរបស់ពួកគេមិនអាចលើសពី 30% នៃចំនួនប្រជាជនសរុបនៃក្រុង និងសម្រាប់អ្នកដែលចំនួនទឹកប្រាក់នៃការទូទាត់អាចត្រូវបានកាត់បន្ថយ។ បញ្ហាទាក់ទងនឹងការណែនាំ និងការប្រើប្រាស់ការបង់ប្រាក់ម្តងទាំងនេះត្រូវបានដោះស្រាយនៅឯការធ្វើប្រជាមតិក្នុងតំបន់ (ការប្រមូលផ្តុំប្រជាពលរដ្ឋ)។

អង្គភាពក្រុងមានសិទ្ធិទាក់ទាញមូលនិធិដែលបានខ្ចី រួមទាំងតាមរយៈការចេញមូលបត្រក្រុង ក្នុងលក្ខណៈដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ស្របតាមតម្រូវការនៃច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់និយតកម្មផ្សេងទៀតនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ។

ការអនុវត្តថវិកាក្នុងស្រុកនិងសេវាកម្មសាច់ប្រាក់ត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ប្រធានស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុនៃរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានតែងតាំងជាមុខតំណែងពីក្នុងចំណោមបុគ្គលដែលបំពេញតម្រូវការលក្ខណៈសម្បត្តិដែលបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អាជ្ញាធរដែនដី ស្ថាប័នសហព័ន្ធអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសម្រាប់ពន្ធ និងកម្រៃរក្សាកំណត់ត្រាអ្នកជាប់ពន្ធសម្រាប់អង្គភាពក្រុងនីមួយៗ និងផ្តល់ព័ត៌មានដល់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាននូវព័ត៌មានស្តីពីការបង្គរ និងការបង់ពន្ធ និងថ្លៃសេវាដែលត្រូវផ្តល់ឥណទានទៅក្នុងថវិការបស់អង្គភាពក្រុង ស្របតាម ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីពន្ធនិងថ្លៃសេវាក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋាភិបាល RF ។

ដំណើរការថវិកាក្រុង គឺជាសកម្មភាពរបស់តំណាង និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងអង្គភាពផ្សេងទៀត ដែលគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ សកម្មភាពរបស់អង្គភាពក្រុងក្នុងការរៀបចំ ការពិចារណា ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកា។ របស់អង្គភាពក្រុង ក៏ដូចជាក្នុងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ ផ្នែកមួយនៃដំណើរការថវិកាគឺបទប្បញ្ញត្តិថវិកា ដែលជាការចែកចាយឡើងវិញនូវធនធានហិរញ្ញវត្ថុរវាងថវិកានៃកម្រិតផ្សេងៗគ្នា។

ដំណើរការថវិកានៅក្នុងក្រុងជាទូទៅចែកចេញជាបួនដំណាក់កាល៖

ពង្រាងថវិកា;

ពិនិត្យ និងអនុម័តថវិកា;

ការអនុវត្តថវិកា;

របាយការណ៍អនុវត្តថវិកា។

ថវិកាក្នុងស្រុកត្រូវបានគូរឡើងសម្រាប់មួយឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុ ដែលត្រូវនឹងឆ្នាំប្រតិទិន និងមានរយៈពេលចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ដល់ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ។ ការតាក់តែងសេចក្តីព្រាងថវិកា គឺជាបន្ទុករបស់រដ្ឋបាលក្រុង។ រដ្ឋបាលអនុវត្តការងារនេះក្រោមការដឹកនាំរបស់ប្រធានសាលាក្រុង (ប្រធានរដ្ឋបាល)។ ការរៀបចំដោយផ្ទាល់នៃសេចក្តីព្រាងថវិកាសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់ត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុដែលប្រតិបត្តិថវិការបស់សាលាក្រុង។

ថវិកាគឺផ្អែកលើ៖ សារថវិការបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; សារថវិការបស់ប្រធានប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី; ការព្យាករណ៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដីនៃក្រុងសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់; ទិសដៅសំខាន់នៃគោលនយោបាយថវិកា និងពន្ធនៅក្នុងទឹកដីនៃក្រុងសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់។ ការព្យាករណ៍សមតុល្យហិរញ្ញវត្ថុរួមសម្រាប់ទឹកដីនៃក្រុងសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់។ ផែនការអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចក្រុងសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់។

ការព្យាករណ៍នៃការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដីត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋបាលផ្អែកលើទិន្នន័យស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដីសម្រាប់រយៈពេលរាយការណ៍ចុងក្រោយ ការព្យាករណ៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដីរហូតដល់ចុងបញ្ចប់នៃ ឆ្នាំមូលដ្ឋាន និងនិន្នាការក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងវិស័យសង្គមសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុដែលបានគ្រោងទុកមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដានៃឆ្នាំមូលដ្ឋាន។

ទិសដៅសំខាន់នៃគោលនយោបាយថវិកា និងពន្ធនៃទឹកដីក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋបាលមុនថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដានៃឆ្នាំបច្ចុប្បន្ន

ប្រធានសាលាក្រុង (ប្រធានរដ្ឋបាល) សម្រេចចិត្តចាប់ផ្តើមការងារលើការតាក់តែងសេចក្តីព្រាងថវិកាមិនលើសពីប្រាំមួយខែមុនពេលចាប់ផ្តើមឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់។

រដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុប្រតិបត្តិថវិកាមូលដ្ឋាន ធ្វើសេចក្តីសម្រេច និងផ្ញើជូនប្រធានសាលាក្រុង (ប្រធានរដ្ឋបាល) នូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថវិកាសម្រាប់ដាក់ជូនអង្គភាពតំណាងរបស់សាលាក្រុង។ ប្រធានសាលាក្រុង (ប្រធានរដ្ឋបាល) មិនលើសពី រយៈពេលជាក់លាក់(ឧទាហរណ៍ មិនលើសពី 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលើថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់) ដាក់ស្នើសម្រាប់ការពិចារណាដោយអ្នកតំណាង។ រៀបចំសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចស្តីពីថវិការបស់សាលាក្រុងសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់។

ការពិចារណា និងការអនុម័តថវិកាមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុងក្នុងការអានមួយ ឬច្រើន។ ស្ថាប័នតំណាងពិចារណានៅក្នុងកិច្ចប្រជុំរបស់ខ្លួននូវសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចស្តីពីថវិកាសម្រាប់ឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបន្ទាប់ មិនលើសពី 30 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃដាក់ជូនស្ថាប័នតំណាងដោយប្រធានក្រុង (ប្រធានរដ្ឋបាល)។ ជាឧទាហរណ៍ Duma នៃ Yekaterinburg កំពុងពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងថវិកាទីក្រុងនៅក្នុងការអានចំនួនពីរ 10 ច្បាប់ក្រុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី: សៀវភៅសិក្សា / Ed ។ A.N. Kokotova, A.S. សាឡូម៉ាតគីណា។ - M. , 2005. - P. 284..