Субъекты международного права: понятие и виды. Международный договор и международный обычай как источники международного права

Субъекты международного права-это акторы, которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей. Это также лицо, поведение которого прямо регулируется международным правом и которое вступает или может вступать в международные публичные правоотношения.

Основными (первичными) субъектами международного права являются государства, народы и нации, в том числе ведущие борьбу за независимость и создание собственного национального государства, а производными (вторичными) международные организации, правосубъектность которых определяется учреждающим эти организации актом - уставом или соглашением и является производной от правосубъектности государств - участников такого акта. Таким образом, объем прав и полномочий международных организаций определяется государствами - учредителями. Отдельными элементами международной правосубъектности могут обладать и государственно-подобные образования типа вольных городов (города Данциг в 1923-1939 г., Триест в 1947-1954 г.), а также государство город Ватикан. По общему правилу, физические лица (индивиды) и внутригосударственные организации (в том числе межнациональные, торговые и промышленные компании, корпорации) не являются субъектами международного права. Они находятся под исключительной юрисдикцией государств, внутренним законодательством которых определяется их статус на международной арене.

Г.В. Игнатенко отмечает, что основное свойство субъекта международного права - «юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами». По мнению Я.А. Броунли, «субъектом международного права является образование, способное иметь международные права и обязанности, а также могущее защищать свои права путем заявления международных претензий».

Из выше сказанного можно сделать вывод, что Г.В. Игнатенко, в отличие от Я.А. Броунли, полагает, что субъект международного права в любом случае должен участвовать в процессе правотворчества. Таким образом, по наличию (отсутствия) данного критерия всех субъектов международного права следует разделять на две основные группы: участвующих в правотворчестве (государства, основные международные организации) и не имеющих такой возможности (в том числе индивиды). При этом и те, и другие должны быть способны к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных нормами международного права. Собственно говоря, это свойство является определяющим субъекта права и в общей теории права.

Способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения конкретных субъективных прав. Международная правосубъектность означает одновременно и подчиняемость непосредственному воздействию международного права, и обладание международными правами и обязанностями, и способность участвовать в международных правоотношениях.

Субъекты международного права обладают общей, отраслевой и специальной правосубъектностью. Общая правосубъектность - это способность акторов быть субъектом международного права вообще. Такой правосубъектностью обладают только суверенные государства. Отраслевая правосубектность - это способность акторов быть участниками правоотношений в определенной области межгосударственных отношений. Такой правосубъектностью обладают межправительственные организации. Например, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) участвует в международно-правовом регулировании проблем, касающихся образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН, для всех народов без различия расы, пола или религии. Специальная правосубъектость - это способность акторов быть участниками лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасли международного права. Специальной правосубъектностью обладают, например, физические лица.

Некоторые правомочия в международных отношениях предоставлены субъектам Российской Федерации, по вопросам, относящимся к их ведению.

При этом следует отметить, что государства в лице своих уполномоченных органов также могут быть субъектами международных правоотношений. Кроме того, государства определяют основные правила и условия внешней торговли, условия и порядок участия в ней своих и иностранных субъектов.

Понятие субъекта международного права тесно связано с понятием предмета международно-правового регулирования. Только в процессе международных (межгосударственных) отношений в широком смысле создаются нормы поведения для участников этих отношений. Таким образом, только участникам этих отношений предоставлялся статус международной правосубъектности.

Субъекты международного права - это стороны, наделенные юридическими правами и обязанностями в общественных отношениях, урегулированных международным правом. Если максимально упростить это определение, то получится следующее: субъектом международного права является тот, кто имеет права и несет обязанности в соответствии с нормами международного права.

Несколько иначе формулируют понятие субъекта международного права Г. В. Игнатенко и Д. И. Фельдман, которые указывают, что "субъекты международного права могут быть определены как образование, независимы друг от друга, не подчинены в сфере международных отношений любой какой политической власти, которые имеют юридическую способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей, установленных международным правом ".

Способность участвовать в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, является предпосылкой, но главной чертой субъекта. Основное свойство субъекта - юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязанностей установленных этими нормами.

Общепризнанными субъектами современного международного права являются:

Государства;

Народы (нации), борющихся за независимость;

Международные (межправительственные) организации;

Державоподибни образования;

Юридические и физические лица.

Всех субъектов международного права принято делить на две категории: первичные (основные) и производные (вторичные).

К первичным субъектам относятся государства, обладающие государственным суверенитетом и приобретают на основании своего возникновения (образования) международной правосубъектности. Некоторые ученые сюда также относят и нации "борющихся за свое самоопределение. В общем нации и народы, борющиеся против колониализма, иностранного господства за создание собственного государства на основе национального суверенитета, характеризуются особым положением среди субъектов международного права. Примером этого является Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 3236 1974 г.. по Палестины.

К производным субъектов международного права принадлежат международные организации и державоподибни образования, юридические и физические лица. Основное их отличие заключается в том, что они создаются первичными субъектами в процессе международного общения.

В теории международного права рассматривается вопрос о статусе и виды некоторых нетрадиционных субъектов международного права. Можно назвать несколько таких субъектов. Это международные неправительственные организации, международные хозяйственные объединения. С учетом полномочий, предусмотренных конституциями некоторых, прежде всего федеральных, государств, определенных международно-правовым статусом, характеризуются и субъекты федераций (Российская Федерация, Германия).

Государства - основные субъекты международного права. Правосубъектность других участников международного общения.

Государства являются единственными суверенными субъектами международного права потому, что международная правосубъектность присуща им в силу самого факта их существования.

Государства играют основную роль на международной арене не только потому, что они имеют территорию, население, аппарат власти и управления (публичная власть), но и потому, что имеют суверенитет, который делает их юридически равными между собой при взаимоотношениях на международной арене.

Государственный суверенитет означает полную самостоятельность и независимость государства при решении вопросов внутренней и внешней жизни. К элементам суверенитета государства относятся:

а) территориальная целостность, которая означает, что никто не вправе изменить территорию государства без согласия на то ее высших органов государственной власти или ее народа;

б) территориальное верховенство, что означает, что на территории государства действуют законы только того государства;

в) нераздельность государственной власти, включая признание всеми ветвями власти верховенства законодательной власти, формирует систему органов государства и определяет их полномочия;

г) независимость государственной власти как внутри страны от любых физических и юридических лиц, так и снаружи, на международной арене от других государств и международных организаций.

Субъектами международного права выступают государства, разные по своему устройству: унитарные и сложные.

Основные права и обязанности государств как субъектов международного права находятся в неразрывном единстве и выходят из важнейших принципов современного международного права. Среди важнейших прав выделяют право на самоопределение; право на политическую и экономическую независимость; право на неприкосновенность своей территории и свободное использование в национальных интересах своих природных богатств и ресурсов; право на равенство с другими субъектами международного права и др. им соответствуют обязанности: проявлять терпимость и жить в мире друг с другом; уважать статус, системы и формы правления, избранные другими народами, отказ от навязывания любом народу определенной формы организации или управления и тому подобное.

Понятие субъекта международного права непосредственно связано с оценкой предмета международно-правового регули­рования.

Общетеоретическое определение субъекта права сопряжено с констатацией субъективного права участия в отношениях, ре­гулируемых правовыми нормами. Соответственно носители прав и обязанностей, установленных правовыми нормами, ха­рактеризуются как субъекты права.

В теории международного права получила распространение концепция особого статуса его субъектов. При таком подходе способность участвовать в отношениях, регулируемых междуна­родно-правовыми нормами, рассматривается как предпосылка, но не главная черта субъекта. Основное свойство субъекта - юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязан­ностей, установленных этими нормами. Отличительные черты субъектов международного права, согласно этой концепции, выражаются в том, что они не находятся под чьей-либо властью и юрисдикцией, занимают независимое друг от друга положе­ние.

Такой особый статус признавался прежде всего за государст­вами, поскольку речь шла об участниках межгосударственных отношений, а также за определенными международными (меж­государственными) организациями, государствоподобными об­разованиями, нациями и народами, борющимися против коло­ниализма, за создание собственных государств.

Поскольку физические лица (индивиды) и юридические ли-Ца (хозяйствующие субъекты), находясь под властью и юрис­дикцией соответствующих государств, не обладают независи­мым положением в международных отношениях, их самостоя­тельный международно-правовой статус отрицался.

Современная ситуация, ознаменовавшаяся существенными переменами в самой структуре международных отношений и соответственно в предмете международно-правового регулиро­вания, побудила теорию международного права к совершенст­вованию взглядов при оценке понятия и видов субъектов меж­дународного права.

Нет ничего неожиданного или противоестественного в эво­люции самих международных отношений и перемене подхода к субъектам. Дело в том, что в течение длительного времени ста­тус субъекта признавался только за государствами, а необходи­мым свойством субъекта считался государственный суверенитет (отметим, что еще в начале XX в. на статус субъекта могли пре­тендовать даже не все государства, а только так называемые ци­вилизованные государства или цивилизованные народы).

Не без усилий международным межправительственным ор­ганизациям и особенно борющимся за независимость нациям удалось завоевать «место под солнцем», получить признание в качестве субъектов международного права. Соответственно со­вершенствовалась трактовка понятия субъекта, к которому уже не предъявлялось требование обладания государственным суве­ренитетом. Однако общие условия еще сохранялись.

В настоящее время действующие международно-правовые акты и реальное состояние международных правоотношений обусловливают потребности нового подхода к оценке понятия и категорий (видов) субъектов международного права.

На наш взгляд, есть все основания для того, чтобы распро­странить на международное право понимание субъекта права, принятое в общей теории права, т. е. идентифицировать поня­тие субъекта международного права с юридической возможно­стью участия в правоотношениях, регулируемых международ­но-правовыми нормами, и обладания необходимыми для этого правами и обязанностями. Иначе говоря, освободить понима­ние субъекта международного права от чрезмерных условий, выраженных в требовании особого, полностью самостоятельно­го международно-правового статуса и способности к равно­правному участию в создании норм и к независимому, свобод­ному от чьей-либо юрисдикции их осуществлению.

Если же мы в соответствии с современной трактовкой пред­мета международно-правового регулирования примем характе­ристику субъекта международного права как действующего или возможного участника отношений, регулируемых международ-

§ 1 Понятие и виды субъектов международного права 49

но-правовыми нормами, как носителя установленных этими нормами прав и обязанностей 1 , то признаем и связанную с этим подходом реальность вхождения в сферу такого рода от­ношений новых участников - юридических и физических лиц (индивидов), международных хозяйственных объединений и неправительственных организаций, а также - в пределах, до­пускаемых внутригосударственным конституционным и иным законодательством, - составных частей отдельных, прежде все­го федеративных, государств.

Интересное мнение было высказано еще в 1949 г. в одном из консультативных заключений Международного Суда ООН: «...субъекты права, в той или иной юридической системе, не являются обязательно идентичными, поскольку идет речь об их природе или объеме их прав» 2 . И хотя это суждение в конкрет­ной ситуации относилось к правосубъектности ООН, оно, по существу, имеет общее значение.

0 дифференциации объема и характера прав будет сказано ниже. Что же касается различий природы тех или иных субъек­тов, то в литературе принято деление традиционных субъектов международного права на две основные категории - основные (первичные) и производные (вторичные).

Категорию основных (первичных) субъектов составляют преж­де всего и главным образом государства, обладающие государ­ственным суверенитетом и приобретающие в силу своего воз­никновения (образования) международную правосубъектность, не обусловленную чьей-либо внешней волей и имеющую все­объемлющий характер.

Категория производных (вторичных) субъектов - это преиму­щественно международные межправительственные организа­ции. Специфика их юридической природы выражается, во-пер­вых, в том, что они порождены - именно как субъекты междуна­родного права - волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте (следовательно, их право­субъектность является производной, обусловленной), а во-вто­рых, в том, что содержание и объем их правового статуса опреде-

1 См.: Игнатенко Г. В. Теория права и международное право // Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В. М. Ко-рельского, В. Д. Перевалова. М., 2002. С. 524-529.

2 Крылов С. Б. Международный Суд Организации Объединенных Наций. М., 1958. С. 61.

Глава 3. Субъекты международного права

§ 2. Международная правосубъектность

лены в учредительном акте в точном соответствии с предназначе­нием и функциями каждой организации (таким образом, их правосубъектность является функциональной, индивидуализи­рованной). С некоторыми оговорками к этой же категории при­нято относить так называемые государствоподобные образова­ния, т. е. особые исторически сложившиеся политико-религиоз­ные или политико-территориальные единицы с относительно самостоятельным статусом.

Специальное положение в ряду субъектов международного права занимают нации и народы, борющиеся против колониа­лизма, иностранного господства, за создание собственного го­сударства на базе национального суверенитета.

Вопрос о статусе и видах нетрадиционных субъектов решает­ся, даже при признании их международной правосубъектности, неоднозначно. И все же можно назвать несколько таких субъек­тов. Их участие в правоотношениях, регулируемых международ­но-правовыми нормами, и, следовательно, статус как носителей определенных международных прав и обязанностей представля­ются вполне реальными. Это международные неправительствен­ные организации 1 , международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды (физические ли­ца). С учетом полномочий, предусмотренных конституциями от­дельных, прежде всего федеративных, государств, определенным международно-правовым статусом характеризуются составные части"этих государств (по терминологии, принятой в отечествен­ном законодательстве, - субъекты РФ).

Имеется достаточно оснований для разграничения в между­народно-правовой системе правосоздающих субъектов и,право-применяющих субъектов. Если говорить точнее, то разграничи­ваются: 1) субъекты правосоздающие и вместе с тем правопри-меняющие, ибо тот, кто участвует в нормотворческом процессе, не может быть в стороне от практики применения норм, и 2) субъекты только правоприменяющие, но не обла-

1 Среди международных неправительственных организаций особое место занимает Международный комитет Красного Креста, на кото­рый международно-правовыми актами - Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительными протоколами к ним 1977 г. - возложены определенные функции, имеющие юридически значимое содержание и признаваемые государствами официальные последствия их реализации.

дающие нормотворческой способностью. Кстати, подобное по­ложение существует и во внутригосударственном праве. К пер­вой категории относятся государства, международные органи­зации, в меньшей мере - государствоподобные образования и борющиеся нации; ко второй - индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйст­венные объединения и неправительственные организации.

Иначе говоря, круг реализующих нормы международного права значительно шире круга создающих эти нормы. После разработ­ки, подписания и вступления в силу международного договора к его выполнению и к обеспечению его выполнения - наряду с органами и должностными лицами, участвовавшими в процессе заключения договора, - подключаются органы и должностные лица, функции которых так или иначе связаны с предметом до­говорной регламентации. Если учесть и других участников пра­воприменительного процесса, названных выше, то можно кон­статировать, что договор действует и вне системы государствен­ной власти.

По примеру внутригосударственного права возможно деле­ние субъектов по отраслевому признаку. Если субъекты кон­ституционного (государственного) права - это не то же самое, что субъекты гражданского права, а последние в свою очередь не тождественны субъектам административного или уголовного права (при этом имеются в виду не только и, может быть, не столько категории и наименования, сколько особенности пра­вового статуса), то почему не признать, что субъекты права внешних сношений (дипломатического и консульского пра­ва) - это не то же самое, что субъекты права международных организаций или тем более субъекты международного гумани­тарного права (и здесь решающее значение имеет оценка осо­бенностей правового статуса соответствующих субъектов).

Понятие субъекта крайне важно в любой отрасли права, так как оно закрепляет и ограничивает круг участников определенных общественных отношений.

Субъектами международного права являются участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Международные общественные отношения вышли далеко за рамки системы общественных отношений, складывающихся внутри того или иного государства и регулируемых национальным (внутригосударственным) правом. В связи с этим, участие в международных общественных отношениях является одной из характерных особенностей субъектов международного права.

Необходимым признаком субъекта международного права служит не сам факт участия или возможность участия в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, а точно определенный характер (статус) этого участия.

Для понятия “субъект международного права” характерны еще ряд признаков, а именно:

1)это лица (в собирательном смысле), участники международных отношений, которые могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого они должны обладать определенными свойствами, к числу которых можно отнести известная внешняя обособленность; персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого лица; способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю; участвовать в принятии норм международного права;

2) это лица, которые приобрели свойства субъекта в силу норм международного права, что является основой деятельности актов, как субъектов международного права.

Международное право выделяет несколько категорий субъектов: государства, нации, борющиеся за государственную независимость и Международные (межгосударственные) организации. Субъекты международного права должны иметь юридическую способность самостоятельно участвовать в урегулированных международным правом отношениях, осуществлять свои права и обязанности, установленные международным правом (заключать международные договоры, быть членами международных организаций, иметь свои официальные представительства в других странах, участвовать в работе международных конференций), непосредственно вступать во взаимодействие с другими субъектами международного права, защищать свою правоспособность. Иными словами, они должны обладать всеми элементами международной правосубъектности (право- и дееспособностью).

Кроме уже перечисленных основных субъектов, существуют и иные субъекты международного права. К ним, в частности, относятся парагосударственные образования (пара - подобный), к таким образованиям относят Ватикан. Это административный центр католической церкви во главе с папой римским, "государство - город" в пределах итальянской столицы - Рима. Площадь Ватикана всего 44 га и население около 1 тыс. человек, из которых ватиканское гражданство 400 человек. Тем не менее, Ватикан имеет дипломатические отношения со многими государствами в различных частях мира (в том числе с Россией), постоянных наблюдателей при ООН и некоторых других международных организациях, принимает участие в международных конференциях государств. Ватикан является участником большого числа многосторонних договоров, заключенных в рамках ООН. Он - член Всемирного почтового союза, МАГАТЭ, ряда других международных организаций. Правовой статус Ватикана определен специальными соглашениями с Италией 1984 года.

В связи с тем, что уделяется все большее внимание естественным правам человека, его законным интересам, увеличивается роль индивида в международных правоотношениях. Человек получил возможность выступать на международной арене в защиту своих прав и свобод.

Жалобы индивида являются предметом рассмотрения в международных организациях: ООН, Европейского союза, индивид получил право жаловаться даже на собственное государство, как нарушителя прав человека.

Индивиды стали субъектами международной уголовной ответственности за совершенные ими международные преступления, однако за другие международные правонарушения физических лиц международно-правовую ответственность несет государство, под чьей юрисдикцией лицо находилось.

Некоторыми элементами правосубъектности обладают также неправительственные организации. Они получили возможность участвовать в международных отношениях.

Однако решения, принимаемые такими организациями, не являются обязательными, а носят, как правило, рекомендательный характер.

Таким образом, признание этой категории субъектов в качестве участников отдельных международно-правовых отношений не означает из уравнивание с основными субъектами международного права, так как не обладают всем комплексом прав и обязанностей, свойственных основным субъектам. Они в частности не могут вступать в отношения с другими государствами, участвовать в создании норм международного права, быть членами международных организаций, что является неотъемлемым правом основных субъектов.

Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособностью обладают субъекты:

а) Государства - с момента образования;

б) Нации - с момента признания;

в) Международные организации - с момента вступления учредительных документов в силу.

Дееспособность - означает осуществление субъектом международного права самостоятельно, своими осознанными действиями своих прав и обязанностей.

Деликтоспособность - означает способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

Все субъекты международного права являются носителями соответствующих прав и обязанностей и это свойство называется правосубъектностью.

С понятием субъекта международного права непосредственно связано родственное ему понятие правосубъектности.

Понятие правосубъектности призвано отразить соединение в юридическом статусе лица право и дееспособности. Поскольку международному праву не известна категория недееспособных государств, понятие международной правосубъектности характеризует органическое слияние в статусе субъекта международного права и дееспособности.

Правосубъектность в единстве с другими общими правами и обязанностями субъектов международного права охватывается понятием правового статуса.

Субъекты международного права обладают общей, отраслевой (занимаются только уставными проблемами) и специальной правосубъектностью (физические лица) .

Международная правосубъектность - способность участвовать в международных отношениях, обладать международными правами и обязанностями и осуществлять их в рамках и на основе международного права, т.е. международная правосубъектность воплощается в совокупности международных прав и обязанностей. Однако права и обязанности, т.е. права и обязанности, которые характеризуют международный статус их носителя как субъекта, образуют основу и предпосылку его международно-правовых отношений.

К числу основных общесубъектных прав относятся: 1) право вступать в равноправные отношения с другими субъектами; 2) право защищать свой статус.

К числу основных общесубъектных обязанностей относятся: 1) обязанность добросовестно исполнять императивные международно-правовые нормы (принципы); 2) обязанность уважать самостоятельный статус других субъектов международного права.

Основные права, свойственные определенной разновидности субъектов международного права, представляют собой конкретизацию общесубъектных прав с учетом специфики международного статуса соответствующей категории субъектов.

В особую группу можно выделить производные, индивидуальные права и обязанности субъектов, представляющие собой конкретные волеизъявления, деятельности самих субъектов.

В конечном счете статус субъекта международного права складывается как бы из трех "слоев" –

1) из основных прав, присущих всем вообще субъектам международного права;

2) из основных прав, свойственных определенной разновидности (категории) субъектов,

3) из производственных, индивидуальных прав, принадлежащих данному субъекту и приобретенных им в соответствии с международными отношениями.

Субъекты международного права юридически равны прежде всего в том смысле, что занимают относительно друг друга независимое положение и самостоятельно осуществляют международные права и обязанности.

Однако принцип равноправия субъектов не означает тождества их правового статуса.

Все субъекты международного права делятся на две категории:

1. Суверенные (первичные) субъекты международного права:

а) государства;

б) борющиеся за свою независимость нации.

Их появление - объективная реальность, результат естественно-исторического процесса.

Им присуще такое политико-юридическое свойство как суверенитет (государственный или национальный). Благодаря этому, их правосубъектность имеет абсолютный, безусловный характер, не зависит от чьей-либо посторонней воли, не предопределяется каким-либо международным установлением или призванием, возникнув, они неизбежно вступают в контакты друг с другом, создавая правила взаимного общения.

2. Несуверенные (вторичные, производные):

а) межгосударственные организации и международные органы;

б) государственно-подобные образования.

Они порождены как субъекты международного права волеизъявлением государств, межгосударственными соглашениями, международным признанием, вследствие чего обладает обусловленной (установленной и признанной государствами) правосубъектностью. Создатели наделяют их правом выступать в межгосударственных отношениях от собственного имени и реально наделяется тот, кто действительно может участвовать в межгосударственных отношениях.

Вывод: Юридическая способность к самостоятельным международным действиям, к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленных международно-правовыми нормами - таково свойство субъекта международного права, представляющее собой главный элемент в определении его понятия.

Субъекты международного права – участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность (рис. 9).

Как и во внутригосударственном праве, в международном праве есть разные категории субъектов.

Рис. 9. Субъекты международного права

Основными субъектами международного права являются государства, нации, борющиеся за государственную независимость, и международные (межгосударственные) организации. Эти субъекты обладают всеми элементами международной правосубъектности (право и дееспособности), которая включает в себя такие важные права, как право заключать международные договоры, быть членами международных организаций, иметь свои официальные представительства (дипломатические, консульские и др.), участвовать в работе международных конференций и т.д.

Наряду с основными субъектами существуют и иные субъекты международного права: государствоподобные субъекты.

Государствоподобные (государственно-подобные) образования – категория субъектов международного права, которые, обладая почти всеми признаками государства, имеют самостоятельность в международных отношениях, но пользуются международной правосубъектностью лишь частично, в тех областях международных отношений, которые представляют для каждого из них какой-либо интерес.

Это вольные города в прошлом (Венеция, Новгород, Гамбург и др.) или в новое время (Данциг). Особый статус после Второй мировой войны имел Западный Берлин (до объединения Германии в 1990 г.).

К государственно-подобным субъектам международного права относится Ватикан. Правовой статус Ватикана определен специальными соглашениями с Италией 1984 года.

В области международной правосубъектности возник ряд новых явлений. Самое значительное из них – появление в международном праве человека как субъекта права, хотя и с весьма ограниченной правосубъектностью. Речь идет о международной правосубъектности индивида.

Индивиды и международные юридические лица – новейшая (нетрадиционная) категория субъектов международного права. Объем международной правосубъектности имеет ограниченный характер, поскольку в соответствии с положениями применимых международных договоров они могут вступать лишь в международные правоотношения некоторых видов в гуманитарной, морской, уголовно-правовой, процессуальной, экономической областях.

Образовалась целая отрасль международного права, посвященная правам человека. Основные права и свободы человека все больше определяются международным правом несмотря на то, что они реализуются в основном через внутригосударственное право. Человек уже имеет некоторые юридические возможности выступать на международной арене в защиту своих прав и свобод. Жалобы индивидов становятся предметом рассмотрения в международных организациях, прежде всего в ООН. В некоторых региональных организациях, например в Европейском Союзе, Совете Европы, физические лица вправе обращаться для защиты своих прав в международные региональные суды. Индивиды являются субъектами международной уголовной ответственности за международные преступления.

Некоторыми элементами международной правосубъектности обладают также международные неправительственные организации, например, консультативный статус в Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС). Он дает право участия в некоторых международных конференциях без решающего голоса.

Признание существования различных категорий субъектов международного права, участников международно-правовых отношений, не означает приравнивания их к основным субъектам международного права, в частности к государствам. Например, индивиды не обладают такими элементами международной правосубъектности, как право быть участниками международных договоров, членами международных межправительственных организаций, тем более – создавать нормы международного права, как это могут делать его основные субъекты.