មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃឧបករណ៍ថវិកា និងការសាងសង់ប្រព័ន្ធថវិកា។ ឧបករណ៍ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ គំនិតធាតុ បង្កើតដ្យាក្រាមគ្រោងការណ៍នៃឧបករណ៍ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ឧបករណ៍ថវិកា កំណត់ការរៀបចំថវិការដ្ឋ និងប្រព័ន្ធថវិការបស់ប្រទេស ទំនាក់ទំនងរវាងតំណភ្ជាប់បុគ្គលរបស់ខ្លួន មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ដំណើរការនៃថវិកាដែលរួមបញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធថវិកា សមាសភាព និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃថវិកា ទិដ្ឋភាពនីតិវិធីនៃការបង្កើត និងការប្រើប្រាស់។ ថវិកា ជាដើម។

មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរចនាសម្ព័ន្ធថវិកាត្រូវបានកំណត់ដោយទម្រង់រដ្ឋ និងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលរបស់ប្រទេស សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗជាធរមាននៅក្នុងវា តួនាទីនៃថវិកាក្នុងការបង្កើតសង្គមឡើងវិញ និងដំណើរការសង្គម។ យោងតាមកម្រិតនៃការបែងចែកអំណាចរវាងមជ្ឈិម និងទម្រង់រដ្ឋបាល-ដែនដី រដ្ឋទាំងអស់ត្រូវបានបែងចែកទៅជាឯកតា សហព័ន្ធ និងសហព័ន្ធ។

រដ្ឋឯកតា (ឯកតា) - នេះគឺជាទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលដែលអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីមិនមានរដ្ឋ ឬស្វ័យភាពផ្ទាល់ខ្លួន។ ប្រទេសមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញតែមួយ ច្បាប់ទូទៅសម្រាប់គ្រប់ប្រព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរតែមួយ ការគ្រប់គ្រងកណ្តាលនៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងនយោបាយនៅក្នុងរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត។ ប្រព័ន្ធថវិកានៃរដ្ឋឯកតាមានពីរផ្នែក - ថវិការដ្ឋ និងមូលដ្ឋាន។

រដ្ឋសហព័ន្ធ (សហរដ្ឋអាមេរិក) - នេះគឺជាទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលដែលទម្រង់រដ្ឋ ឬទម្រង់រដ្ឋបាល-ដែនដី ដែលជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋមានរដ្ឋរៀងៗខ្លួន និងមានឯករាជ្យភាពផ្នែកនយោបាយជាក់លាក់មួយនៅក្នុងដែនកំណត់ដែលបែងចែករវាងពួកគេ និងមជ្ឈមណ្ឌលនៃសមត្ថកិច្ច។ ប្រព័ន្ធថវិកានៃរដ្ឋសហព័ន្ធមានបីថ្នាក់ ហើយមានថវិកាសហព័ន្ធ (សហព័ន្ធ) ថវិការបស់សមាជិក (មុខវិជ្ជា) នៃសហព័ន្ធ និងថវិកាមូលដ្ឋាន។

សហព័ន្ធ (សហភាព) រដ្ឋ - វាគឺជាសម្ព័ន្ធភាពអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋអធិបតេយ្យ ដែលបង្កើតឡើងដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនយោបាយ ឬយោធា។ ថវិការបស់រដ្ឋបែបនេះ

អង្ករ។ ២.១.

ត្រូវបានបង្កើតឡើងពីការរួមចំណែករបស់រដ្ឋជាសមាជិកនៃសហព័ន្ធ។ រដ្ឋជាសមាជិកនៃសហព័ន្ធមានប្រព័ន្ធថវិកា និងពន្ធផ្ទាល់ខ្លួន។

ក្នុងរយៈពេលជាងមួយពាន់ឆ្នាំនៃប្រវត្តិសាស្រ្តនៃប្រទេសរុស្ស៊ី រចនាសម្ព័ន្ធថវិកា និងប្រព័ន្ធថវិការបស់ខ្លួនបានចេញពីរតនាគារសំខាន់ និងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋឯកតាទៅជាប្រព័ន្ធមួយដោយផ្អែកលើរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋសហព័ន្ធ។

ផ្នែកសំខាន់នៃរចនាសម្ព័ន្ធថវិកានៃប្រទេសរុស្ស៊ីបន្ថែមលើគោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធថវិកានិងចំណាត់ថ្នាក់ថវិកាគឺ ប្រព័ន្ធថវិកា, បានបង្ហាញនៅក្នុងរូបភព។ 2 .1.

ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (តទៅនេះ - B K RF) ផ្តល់និយមន័យដូចខាងក្រោម ប្រព័ន្ធថវិកា៖ "ផ្អែកលើទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច និងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ បរិមាណសរុបនៃថវិកាសហព័ន្ធ ថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថវិកាក្នុងស្រុក និងថវិកានៃថវិកាបន្ថែមរបស់រដ្ឋ។ "

ប្រព័ន្ធថវិកាគឺជាតំណភ្ជាប់ដ៏សំខាន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ។ ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវការការកែលម្អបន្ថែមទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ វាមិនគ្រប់គ្រងបញ្ហានៃទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកាទេ។ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីការអនុលោមតាមគោលការណ៍នៃអង្គការរបស់ខ្លួនគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់។

ប្រព័ន្ធថវិកានៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ លទ្ធផលនៃការអភិវឌ្ឍនិងវិធីកែលម្អ

ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានថវិកាបីកម្រិត៖

• o កម្រិតទីមួយ - ថវិកាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋ;
• o កម្រិតទីពីរ - ថវិកានៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រព័ន្ធថវិការួមមានថវិកាចំនួន 83 ដែលក្នុងនោះ: ថវិកាសាធារណរដ្ឋចំនួន 21 ថវិកាតំបន់ 9 និង 46 តំបន់ 4 ថវិកាស្រុកនៃស្វយ័ត។ ស្រុក ថវិកានៃតំបន់ស្វយ័តជ្វីហ្វ ថវិកាទីក្រុងនៃទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ កម្រិតដូចគ្នានេះរួមបញ្ចូលទាំងថវិកានៃថវិការដ្ឋនៃដែនដី។
• o កម្រិតទីបី - ថវិកាក្នុងស្រុក (ប្រហែល 29,000 ទីក្រុង ស្រុក ការតាំងទីលំនៅ និងថវិកាជនបទ)។

សេចក្តីសង្ខេបនៃថវិកាគ្រប់កម្រិតគឺ ថវិការួម។

ថវិការួមមានពីរប្រភេទ៖

• 1) ថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ដែលរួមបញ្ចូលថវិកាសហព័ន្ធ និងថវិការួមនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
• 2) ថវិការួមនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ដែលរួមបញ្ចូលទាំងថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសំណុំថវិកានៃក្រុងដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន។

ថវិការួមអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកទទួលបានរូបភាពពេញលេញនៃប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយទាំងអស់នៃតំបន់ ឬសហព័ន្ធទាំងមូល វាមិនត្រូវបានអនុម័ត ពោលគឺឧ។ គ្មានកម្លាំងច្បាប់ និង បម្រើសម្រាប់គោលបំណងវិភាគ និងស្ថិតិ។

ថវិការួមត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងការរៀបចំផែនការថវិកា និងការព្យាករណ៍ ហើយត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងថវិកានៃកម្រិតដែលត្រូវគ្នា។ លក្ខណៈបរិមាណរបស់វាបម្រើដើម្បីបញ្ជាក់ការពិត និងសុពលភាពនៃសូចនាករថវិកានៅគ្រប់កម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិកា។

ប្រព័ន្ធថវិកា គឺជាសំណុំនៃថវិការបស់រដ្ឋ អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដី ស្ថាប័នរដ្ឋឯករាជ្យថវិកា និងមូលនិធិ ដោយផ្អែកលើទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ និងបទដ្ឋានច្បាប់។

ការកសាងប្រព័ន្ធថវិកាគឺអាស្រ័យលើទម្រង់រដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេស។ យោងតាមកម្រិតនៃការបែងចែកអំណាចរវាងមជ្ឈមណ្ឌល និងអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដី រដ្ឋទាំងអស់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា ឯកភាព សហព័ន្ធ និងសហព័ន្ធ.

រដ្ឋឯកតា (ឯកតា)- នេះគឺជាទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលដែលអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីមិនមានរដ្ឋ ឬស្វ័យភាពផ្ទាល់ខ្លួន។ ប្រទេសនេះមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញតែមួយ ច្បាប់ទូទៅសម្រាប់គ្រប់ប្រព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរតែមួយ ការគ្រប់គ្រងកណ្តាលនៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយនៅក្នុងរដ្ឋ។ ប្រព័ន្ធថវិកានៃរដ្ឋឯកតាមានតំណភ្ជាប់ពីរ - ថវិការដ្ឋ និងមូលដ្ឋាន។

រដ្ឋសហព័ន្ធ (សហរដ្ឋអាមេរិក)- នេះគឺជាទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលដែលរដ្ឋ និងទម្រង់រដ្ឋបាល-ដែនដី ដែលជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋមានរដ្ឋរៀងៗខ្លួន និងមានឯករាជ្យភាពផ្នែកនយោបាយជាក់លាក់មួយនៅក្នុងដែនកំណត់នៃសមត្ថភាពដែលចែកចាយរវាងពួកគេ និងមជ្ឈមណ្ឌល។ ប្រព័ន្ធថវិកានៃរដ្ឋសហព័ន្ធមានបីថ្នាក់ និងមាន ថវិកាសហព័ន្ធ ថវិការបស់សមាជិកសហព័ន្ធ និងថវិកាមូលដ្ឋាន។

សហព័ន្ធ (សហភាព) រដ្ឋ -វាគឺជាសម្ព័ន្ធភាពអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋអធិបតេយ្យ ដែលបង្កើតឡើងដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនយោបាយ ឬយោធា។ ថវិកានៃរដ្ឋបែបនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងពីការរួមចំណែករបស់រដ្ឋដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងសហព័ន្ធ។ រដ្ឋជាសមាជិកនៃសហព័ន្ធមានប្រព័ន្ធថវិកា និងពន្ធផ្ទាល់ខ្លួន។

មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរចនាសម្ព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសនិងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋរបស់ខ្លួនជាសាធារណៈរដ្ឋសហព័ន្ធប្រធានបទនៃសហព័ន្ធដែលជាសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែនដីតំបន់តំបន់ស្វយ័ត។

យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 71 និង 132) និងក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មាត្រា 10) ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានបីកម្រិត៖

- ថវិកាសហព័ន្ធ និងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋ;

- ថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ថវិកាតំបន់) និងថវិកានៃមូលនិធិមិនមែនថវិការបស់រដ្ឋដែនដី។

- ថវិកាក្នុងស្រុក។

គ្រោងការណ៍នៃថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងរូបភព។ ៦.១.

ថវិកាដែលបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺឯករាជ្យ ហើយមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងគ្នាទៅវិញទៅមកទេ ពោលគឺថវិកានៃមុខវិជ្ជា។

សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងថវិកាសហព័ន្ធទេ ហើយថវិកាក្នុងស្រុកមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងថវិកាតំបន់ទេ។ គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃដំណើរការ ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមាន:

· ឯកភាពនៃប្រព័ន្ធថវិកា - មានន័យថា ឯកភាពនៃក្របខណ្ឌច្បាប់ ប្រព័ន្ធរូបិយវត្ថុ ទម្រង់ឯកសារថវិកា គោលការណ៍នៃដំណើរការថវិកា ព្រមទាំងនីតិវិធីតែមួយសម្រាប់ផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការចំណាយថវិកាគ្រប់កម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិកា។ ការកំណត់ចំណូល និងចំណាយរវាងកម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិកា សហព័ន្ធរុស្ស៊ី - មានន័យថាការជួសជុលស្របតាមច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយសម្រាប់ថវិកានៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាការកំណត់អំណាចរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ (រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់) ដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូល បង្កើត និងបំពេញការចំណាយ។ កាតព្វកិច្ច

· ការគ្របដណ្តប់ទូទៅ (សរុប) នៃការចំណាយថវិកា - មានន័យថារាល់ការចំណាយថវិកាត្រូវតែគ្របដណ្តប់ដោយចំនួនសរុបនៃចំណូលថវិកា និងបង្កាន់ដៃពីប្រភពហិរញ្ញប្បទានឱនភាពរបស់ខ្លួន។

· ឯករាជ្យភាពនៃថវិកានៃកម្រិតផ្សេងៗគ្នា – សិទ្ធិរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅកម្រិតនីមួយៗនៃប្រព័ន្ធថវិកា ដើម្បីអនុវត្តដំណើរការថវិកា។ ភាពអាចរកបាននៃប្រភពចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់ថវិកានៃកម្រិតនីមួយៗ។ ការបង្រួបបង្រួមនីតិបញ្ញត្តិនៃចំណូលថវិកា; សិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ដើម្បីកំណត់ទិសដៅនៃការចំណាយដោយឯករាជ្យ។

· សមតុល្យថវិកា មានន័យថា បរិមាណនៃការចំណាយថវិកាត្រូវតែឆ្លើយតបទៅនឹងបរិមាណសរុបនៃចំណូលថវិកា និងបង្កាន់ដៃពីប្រភពហិរញ្ញប្បទានឱនភាពរបស់ខ្លួន។

រូបភាព 6.1 - គ្រោងការណ៍នៃថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

· ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ថវិកាថវិកា - មានន័យថា នៅពេលរៀបចំ និងអនុវត្តថវិកា ស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាត និងអ្នកទទួលថវិកា គួរតែបន្តពីតម្រូវការ ដើម្បីសម្រេចបានលទ្ធផលដែលចង់បាន ដោយប្រើចំនួនថវិកាតិចបំផុត ឬសម្រេចបានលទ្ធផលល្អបំផុត ដោយប្រើចំនួនថវិកាដែលកំណត់ដោយថវិកា។

· សមភាពនៃសិទ្ធិថវិកានៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្រុង - មានន័យថា និយមន័យនៃអំណាចថវិការបស់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ការបង្កើត និងការបំពេញកាតព្វកិច្ចចំណាយ ការបង្កើតចំណូលពន្ធ និងមិនមែនសារពើពន្ធនៃថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ និងថវិកាក្នុងស្រុក ការកំណត់បរិមាណ ទម្រង់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់អន្តរថវិកា

ការផ្ទេរតាមគោលការណ៍ឯកសណ្ឋាន និងតម្រូវការដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់។

· ភាពពេញលេញនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងពីចំណូល និងចំណាយ ថវិកានៃកម្រិតផ្សេងៗគ្នា មូលនិធិថវិកាបន្ថែមរបស់រដ្ឋ ដែលមានន័យថា ប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយទាំងអស់នៃថវិកានៃកម្រិតផ្សេងៗគ្នា មូលនិធិបន្ថែមថវិការបស់រដ្ឋគឺជាកម្មវត្ថុនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងថវិកាទាំងស្រុងលើមូលដ្ឋានចាំបាច់។

· ការផ្សព្វផ្សាយ - ការបោះពុម្ភជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងសារពត៌មានបើកចំហនៃថវិកាដែលបានអនុម័តនិងរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តរបស់ពួកគេ;

· ភាពត្រឹមត្រូវ – មានន័យថាភាពជឿជាក់នៃសូចនាករសម្រាប់ការព្យាករណ៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ និងការគណនាជាក់ស្តែងនៃចំណូល និងចំណាយថវិកា។

· ការកំណត់គោលដៅ និងលក្ខណៈគោលដៅនៃថវិកា មូលនិធិ - មានន័យថាមូលនិធិថវិកាត្រូវបានបែងចែកនៅក្នុង

លំដាប់នៃអ្នកទទួលជាក់លាក់នៃមូលនិធិថវិកាជាមួយនឹងការកំណត់ទិសដៅរបស់ពួកគេសម្រាប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់គោលដៅជាក់លាក់។

រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ការកំណត់សិទ្ធិ និងអំណាចរវាងមជ្ឈមណ្ឌល និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ គឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់សហព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា។

សហព័ន្ធសារពើពន្ធ - នេះគឺជាការបែងចែកអំណាចរវាងអាជ្ញាធរកណ្តាល អាជ្ញាធរនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ ជាពិសេសក្នុងវិស័យសាធារណៈ។

ឧបករណ៍ថវិកា កំណត់ការរៀបចំនៃប្រព័ន្ធថវិកា ទំនាក់ទំនងនៃតំណភ្ជាប់របស់វា មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ដំណើរការនៃថវិកា សមាសភាព និងរចនាសម្ព័ន្ធរបស់ពួកគេ បញ្ហានីតិវិធីនៃការបង្កើត និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិកា។

ថវិកាសហព័ន្ធ និងសំណុំថវិការួមនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (មិនរាប់បញ្ចូលការផ្ទេរថវិការវាងថវិកាទាំងនេះ) ថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី.

ថវិកាត្រូវបានបង្កើត និងអនុម័តក្នុងទម្រង់៖

• ច្បាប់សហព័ន្ធ- ថវិកាសហព័ន្ធនិងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ច្បាប់នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី- ថវិកានៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងថវិកានៃថវិការដ្ឋនៃដែនដី។
• សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ក្រុងស្ថាប័នតំណាងនៃក្រុង - ថវិកាក្នុងស្រុក។

ការយកចិត្តទុកដក់ជាពិសែសគួរតែូវបានបង់ទៅលើធាតុមួយនៃប្រព័ន្ធថវិកា ដូចជាថវិការបស់រដ្ឋ និងថវិកាក្រៅតំបន់។ ដូចនេះ អ្នកបង្កើតនីតិបញ្ញត្តិសំដៅទៅលើប្រព័ន្ធថវិកាកម្រិតទីមួយ និងទីពីរ រៀងៗខ្លួន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយតាមការពិតថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិកាមិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេចាប់តាំងពី:

• ថវិកានៃមូលនិធិមិនមែនថវិការបស់រដ្ឋត្រូវបានអនុម័តដោយច្បាប់សហព័ន្ធដាច់ដោយឡែកនៅកម្រិតសហព័ន្ធនិងច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាក់ទងនឹងមូលនិធិមិនមែនថវិកានៃទឹកដី (មាត្រា 184.2 នៃ RF BC);
• ថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងថវិកានៃមូលនិធិមិនមែនថវិការដ្ឋដែនដីក៏មានទម្រង់នៃច្បាប់ដែរ - ច្បាប់នៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ផ្នែកទី 10 សិល្បៈ។ 35 នៃច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 6 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 131-FZ "ស្តីពីគោលការណ៍ទូទៅនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" សំដៅលើការអនុម័តថវិកាក្នុងស្រុក និងរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តរបស់ខ្លួនចំពោះសមត្ថកិច្ចផ្តាច់មុខនៃ ស្ថាប័នតំណាងរបស់សាលាក្រុង។

ថវិកាសហព័ន្ធ និងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានបំណងបំពេញកាតព្វកិច្ចចំណាយរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការប្រើប្រាស់ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធនៃទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបង្កើត និងការចំណាយមូលនិធិដែលមានបំណងសម្រាប់ការបំពេញកាតព្វកិច្ចចំណាយរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។

មុខវិជ្ជានីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានថវិកាផ្ទាល់ខ្លួននិងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋនៃទឹកដី។ ថវិការបស់អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ថវិកាតំបន់) និងថវិកានៃមូលនិធិមិនមែនថវិការបស់រដ្ឋដែនដី មានគោលបំណងបំពេញកាតព្វកិច្ចចំណាយរបស់អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ការប្រើប្រាស់ដោយអាជ្ញាធរសាធារណៈនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៃទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃការបង្កើតនិងការចំណាយមូលនិធិដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចចំណាយនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។

សាលាក្រុងនីមួយៗមានថវិកាផ្ទាល់ខ្លួន។ ថវិការបស់សាលាក្រុង (ថវិកាមូលដ្ឋាន) មានគោលបំណងបំពេញកាតព្វកិច្ចចំណាយរបស់សាលាក្រុង។ ការប្រើប្រាស់ដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់នៃទម្រង់នៃការបង្កើត និងការចំណាយថវិកាផ្សេងទៀត ដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចចំណាយរបស់សាលាក្រុងមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតទេ។

ចំណាត់ថ្នាក់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ចំណាត់ថ្នាក់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាក្រុមនៃប្រាក់ចំណូល ការចំណាយ និងប្រភពនៃឱនភាពហិរញ្ញប្បទាននៅក្នុងថវិកានៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលប្រើសម្រាប់ការរៀបចំ និងការអនុវត្តថវិកា ការរៀបចំរបាយការណ៍ថវិកា ធានាការប្រៀបធៀបនៃសូចនាករថវិកានៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ។
ការកំណត់គោលការណ៍នៃការតែងតាំង រចនាសម្ព័ននៃកូដសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាការចាត់ចែងកូដទៅផ្នែកធាតុផ្សំនៃការបែងចែកថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានអនុវត្តដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សមាសភាពនៃការបែងចែកថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ចំណាត់ថ្នាក់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមាន:

1. ចំណាត់ថ្នាក់នៃចំណូលថវិកា;
2. ចំណាត់ថ្នាក់នៃការចំណាយថវិកា;
3. ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានឱនភាពថវិកា;
4. ការចាត់ថ្នាក់នៃប្រតិបត្តិការនៃនីតិបុគ្គលសាធារណៈ (តទៅនេះហៅថា ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រតិបត្តិការនៃវិស័យរដ្ឋបាលសាធារណៈ)។

គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ប្រព័ន្ធថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺផ្អែកលើគោលការណ៍ដូចខាងក្រោមៈ

• ឯកភាពនៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ភាពខុសគ្នានៃប្រាក់ចំណូលការចំណាយនិងប្រភពហិរញ្ញប្បទាននៃឱនភាពថវិការវាងថវិកានៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;
• ឯករាជ្យភាពនៃថវិកា;
• សមភាពនៃសិទ្ធិថវិកានៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្រុង;
• ភាពពេញលេញនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រាក់ចំណូល ការចំណាយ និងប្រភពហិរញ្ញប្បទាននៃឱនភាពថវិកា។
• សមតុល្យថវិកា;
• ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ថវិកាថវិកា;
• ការគ្របដណ្តប់ទូទៅ (សរុប) នៃការចំណាយថវិកា;
• តម្លាភាព (ភាពបើកចំហ);
• ភាពជឿជាក់នៃថវិកា;
• ការកំណត់គោលដៅ និងលក្ខណៈគោលដៅនៃមូលនិធិថវិកា;
• ការសម្របសម្រួលនៃការចំណាយថវិកា;
• ការរួបរួមតុប្រាក់។

២.១. គំនិតនៃឧបករណ៍ថវិកា និងប្រព័ន្ធថវិកា

ឧបករណ៍ថវិកា កំណត់ការរៀបចំថវិការដ្ឋ និងប្រព័ន្ធថវិការបស់ប្រទេស ទំនាក់ទំនងរវាងតំណភ្ជាប់បុគ្គលរបស់ខ្លួន មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ដំណើរការនៃថវិកាដែលរួមបញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធថវិកា សមាសភាព និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃថវិកា ទិដ្ឋភាពនីតិវិធីនៃការបង្កើត និងការប្រើប្រាស់។ ថវិកាថវិកា។ល។ រចនាសម្ព័ន្ធថវិកាគឺផ្អែកលើរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ។

ជាអកុសល ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មិនកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធថវិកា ដែលបង្ហាញពីការយល់ច្រលំនៃទំនាក់ទំនងរវាងប្រភេទថវិកា និងការប៉ាន់ប្រមាណរបស់ពួកគេ។

នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធមុន "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរចនាសម្ព័ន្ធថវិកា និងដំណើរការថវិកានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" គំនិតនៃឧបករណ៍ថវិកាត្រូវបានបកស្រាយថា: "ការរៀបចំប្រព័ន្ធថវិកា និងគោលការណ៍នៃការសាងសង់របស់ខ្លួន"។

ការកែលម្អរចនាសម្ព័ន្ធថវិការបស់ប្រទេសរុស្ស៊ីលើគោលការណ៍សហព័ន្ធត្រូវបានដាក់ក្នុងកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃសហព័ន្ធថវិកាសម្រាប់រយៈពេលរហូតដល់ឆ្នាំ 2005 ដែលអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃទី 15 ខែសីហាឆ្នាំ 2001 ។

មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃឧបករណ៍ថវិកា ត្រូវបានកំណត់ដោយទម្រង់នៃរដ្ឋ និងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលរបស់ប្រទេស នីតិប្បញ្ញត្តិសំខាន់ៗជាធរមាននៅក្នុងនោះ តួនាទីនៃថវិកាក្នុងការបន្តពូជ និងដំណើរការសង្គម។ យោងតាមកម្រិតនៃការបែងចែកអំណាចរវាងមជ្ឈិម និងទម្រង់រដ្ឋបាល-ដែនដី រដ្ឋទាំងអស់ត្រូវបានបែងចែកទៅជាឯកតា សហព័ន្ធ និងសហព័ន្ធ។

រដ្ឋឯកតា (ឯកតា) - នេះគឺជាទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលដែលអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីមិនមានរដ្ឋ ឬស្វ័យភាពផ្ទាល់ខ្លួន។ ប្រទេសនេះមានរដ្ឋធម្មនុញ្ញតែមួយ ច្បាប់ទូទៅសម្រាប់គ្រប់ប្រព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរតែមួយ ការគ្រប់គ្រងកណ្តាលនៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងនយោបាយនៅក្នុងរដ្ឋ។ ប្រព័ន្ធថវិកានៃរដ្ឋឯកតាមានពីរផ្នែក - ថវិការដ្ឋ និងមូលដ្ឋាន។

រដ្ឋសហព័ន្ធ (សហរដ្ឋអាមេរិក) - នេះគឺជាទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលដែលទម្រង់រដ្ឋ ឬទម្រង់រដ្ឋបាល-ដែនដី ដែលជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋមានរដ្ឋរៀងៗខ្លួន និងមានឯករាជ្យភាពផ្នែកនយោបាយជាក់លាក់ក្នុងដែនកំណត់នៃសមត្ថភាពដែលចែកចាយរវាងពួកគេ និងមជ្ឈិម។ ប្រព័ន្ធថវិកានៃរដ្ឋសហព័ន្ធមានបីថ្នាក់ និងមានថវិកាសហព័ន្ធ (សហព័ន្ធ) ថវិការបស់សមាជិក (មុខវិជ្ជា) នៃសហព័ន្ធ និងថវិកាមូលដ្ឋាន។

រដ្ឋសហព័ន្ធ (សហភាព) គឺជាសហជីពអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋអធិបតេយ្យ ដែលបង្កើតឡើងដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនយោបាយ ឬយោធា។ ថវិកាបែបនេះ រដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើងពីការរួមចំណែករបស់រដ្ឋដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងសហព័ន្ធ។ រដ្ឋមានសមាជិកនៃសហព័ន្ធមានប្រព័ន្ធថវិកា និងពន្ធផ្ទាល់ខ្លួន។

អស់រយៈពេលជាងមួយពាន់ឆ្នាំនៃប្រវត្តិសាស្ត្ររុស្ស៊ី រចនាសម្ព័ន្ធថវិកា និងប្រព័ន្ធថវិការបស់ខ្លួនបានចេញពីរតនាគារសំខាន់ និងប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋឯកតា ទៅជាប្រព័ន្ធមួយដោយផ្អែកលើរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋសហព័ន្ធ។

ផ្នែកសំខាន់មួយនៃរចនាសម្ព័ន្ធថវិការបស់រុស្ស៊ីគឺ ប្រព័ន្ធថវិកា,បានបង្ហាញនៅក្នុងរូបភព។ ២.

អង្ករ។ 2. ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (តទៅនេះហៅថា RF BC) ផ្តល់និយមន័យដូចខាងក្រោម ប្រព័ន្ធថវិកា៖ « ដោយផ្អែកលើទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច និងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលគ្រប់គ្រងដោយនីតិរដ្ឋ សរុបនៃថវិកាសហព័ន្ធ ថវិកានៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថវិកាក្នុងស្រុក និងថវិកានៃមូលនិធិបន្ថែមថវិការដ្ឋ។».

ប្រព័ន្ធថវិកាគឺជាតំណភ្ជាប់ដ៏សំខាន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋ។ នាពេលបច្ចុប្បន្នប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈពិសេសមួយចំនួននៃដំណាក់កាលអន្តរកាលហើយត្រូវការការកែលម្អបន្ថែមទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ វាមិនគ្រប់គ្រងបញ្ហានៃទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកាទេ។ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាមរចនាបថនៃប្រព័ន្ធថវិកានៃរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ វាមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ក្នុងការសង្កេតមើលគោលការណ៍នៃការរៀបចំប្រព័ន្ធថវិកាដែលបានគូសបញ្ជាក់នៅក្នុងផ្នែកទី 2.3 ។ មគ្គុទ្ទេសក៍សិក្សា។

២.២. រចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានថវិកាបីកម្រិត៖

· កម្រិតទីមួយគឺថវិកាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋ។

· កម្រិតទីពីរគឺថវិការបស់អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ថវិកាចំនួន 89 ដែលក្នុងនោះ 21 ថវិកាសាធារណរដ្ឋ 55 ថវិកាតំបន់ និងតំបន់ ថវិកាស្រុក 10 នៃស្រុកស្វយ័ត ថវិកានៃតំបន់ស្វយ័តជ្វីហ្វ ថវិកាទីក្រុង។ ទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ) និងថវិកានៃមូលនិធិមិនមែនថវិការបស់រដ្ឋដែនដី។

· កម្រិតទីបីគឺថវិកាក្នុងស្រុក (ប្រហែល 30 ពាន់ទីក្រុង ស្រុក ការតាំងទីលំនៅ និងថវិកាជនបទ)។

សេចក្តីសង្ខេបនៃថវិកាគ្រប់កម្រិតគឺ ថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ដែលត្រូវបានបង្ហាញក្នុងដ្យាក្រាម 3 ។

គ្រោងការណ៍ 3. រចនាសម្ព័ន្ធនៃថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ថវិការួមនៃប្រធានបទ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមានថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសំណុំថវិកានៃក្រុងដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន។ ថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី- នេះគឺជាថវិកាសហព័ន្ធ និងថវិការួមនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ថវិការួមអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកទទួលបានរូបភាពពេញលេញនៃប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយទាំងអស់នៃតំបន់ ឬសហព័ន្ធទាំងមូល ពួកគេមិនត្រូវបានអនុម័តទេ ពោលគឺពួកគេមិនមានបន្ទុកផ្នែកច្បាប់ និង បម្រើសម្រាប់គោលបំណងវិភាគ និងស្ថិតិ.

ថវិការួមត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងការរៀបចំផែនការថវិកា និងការព្យាករណ៍ ហើយត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងថវិកានៃកម្រិតដែលត្រូវគ្នា។ លក្ខណៈបរិមាណរបស់វាបម្រើដើម្បីបញ្ជាក់ការពិត និងសុពលភាពនៃសូចនាករថវិកានៅគ្រប់កម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិកា។

សំណុំថវិកាគឺជាឯកសារទូទាត់ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការរួមបញ្ចូលគ្នានៃសូចនាករទាំងអស់ដែលកំណត់លក្ខណៈនៃថវិការួមបញ្ចូលគ្នា។

ដើម្បីជៀសវាងកំហុសឆ្គងក្នុងដំណើរការបង្រួបបង្រួម ច្បាប់មួយចំនួនត្រូវបានសង្កេតឃើញសម្រាប់ការបូកសរុបសូចនាករសំខាន់ៗនៃថវិកា - ប្រាក់ចំណូល ការចំណាយ ឱនភាព។ នៅពេលកំណត់សូចនាករចុងក្រោយ វាត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យមានតុល្យភាពឱនភាពនៃថវិកាមួយចំនួនជាមួយនឹងអតិរេករបស់អ្នកដទៃ។ ការរាប់ពីរដងនៃការផ្ទេរប្រាក់គឺមិនអាចទទួលយកបានទេ ព្រោះវាជាផ្នែកនៃប្រាក់ចំណូលនៃថវិកាមួយចំនួន ហើយក្នុងពេលតែមួយជាការចំណាយក្នុងសមាសភាពនៃថវិកាខ្ពស់ជាងនេះ។

នៅក្នុងការអនុវត្តអន្តរជាតិ គោលគំនិតត្រូវបានប្រើប្រាស់ "ថវិកាបន្ថែមរួម",រួមទាំងសំណុំនៃថវិកាគ្រប់កម្រិត និងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិកា និង "ការពង្រីកថវិការដ្ឋាភិបាល",រួមទាំងថវិកាសហព័ន្ធ និងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិកា។ វាត្រូវបានប្រើដើម្បីវិភាគផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយសហព័ន្ធដែលបន្តដោយរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីវាយតម្លៃសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសហព័ន្ធ។

ខាងក្រោមនេះយោងទៅតាមទិន្នន័យប្រតិបត្តិការរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទិន្នន័យស្តីពីថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ឆ្នាំ 2003 ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ។

តារាង 2

ថវិការួម RF ក្នុងឆ្នាំ 2003

ដ្យាក្រាម 1 ។ សមាមាត្រនៃឱនភាព អតិរេកនៃការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា
ថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់ផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប

តារាងទី 3

ការចំណាយនៃថវិការួមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

សម្រាប់ព្រឹត្តិការណ៍សង្គម និងវប្បធម៌ក្នុងឆ្នាំ ២០០៣

២.៣. គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

ប្រព័ន្ធថវិកាដំណើរការលើមូលដ្ឋាននៃគោលការណ៍ដែលមានចែងក្នុង RF BC (ជំពូកទី 5)។

គោលការណ៍ឯកភាព ប្រព័ន្ធថវិកា មានន័យថា ឯកភាពនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ ប្រព័ន្ធរូបិយវត្ថុ ទម្រង់ឯកសារថវិកា គោលការណ៍នៃដំណើរការថវិកានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភលើច្បាប់ថវិកា ក៏ដូចជានីតិវិធីបង្រួបបង្រួមសម្រាប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការចំណាយថវិកាគ្រប់កម្រិតនៃថវិកា។ ប្រព័ន្ធ គណនេយ្យសម្រាប់មូលនិធិថវិកាសហព័ន្ធ ថវិកាដែនដីនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងថវិកាមូលដ្ឋាន។

គោលការណ៍នៃការកំណត់ប្រាក់ចំណូលនិងការចំណាយរវាងកម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មាននៅក្នុងការចាត់តាំងប្រភេទចំណូលដែលពាក់ព័ន្ធ (ទាំងមូល ឬមួយផ្នែក) និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការចំណាយដល់អាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

គោលការណ៍ឯករាជ្យនៃថវិកា ជួសជុល៖

· សិទ្ធិនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) អាជ្ញាធរ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅកម្រិតនីមួយៗនៃប្រព័ន្ធថវិកា ដើម្បីអនុវត្តដំណើរការថវិកាដោយឯករាជ្យ។

· ភាពអាចរកបាននៃប្រភពប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់ថវិកានៃកម្រិតនីមួយៗនៃប្រព័ន្ធថវិកាដែលបានកំណត់ស្របតាមច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

· ការបង្រួបបង្រួមនីតិបញ្ញត្តិនៃប្រាក់ចំណូលនិយតកម្មនៃថវិកា អំណាចដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូលនៃថវិកានៃកម្រិតនីមួយៗស្របតាមថវិកានិងច្បាប់ពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

· សិទ្ធិរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋានដើម្បីកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវទិសដៅនៃថវិកាចំណាយ និងប្រភពហិរញ្ញប្បទានឱនភាពនៃថវិកាដែលពាក់ព័ន្ធ៖

· ភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃការដកប្រាក់ចំណូលបន្ថែមដែលទទួលបានក្នុងដំណើរការអនុវត្តច្បាប់ (សេចក្តីសម្រេច) លើថវិកា បរិមាណចំណូលលើសពីការចំណាយថវិកា និងការសន្សំលើការចំណាយថវិកា។

· ភាពមិនអាចទទួលយកបាននៃសំណងនៅក្នុងការចំណាយនៃថវិកានៃកម្រិតផ្សេងទៀតនៃប្រព័ន្ធថវិកាសម្រាប់ការខាតបង់នៅក្នុងប្រាក់ចំណូលនិងការចំណាយបន្ថែមដែលបានកើតឡើងនៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តច្បាប់ (ការសម្រេចចិត្ត) លើថវិកា។

គោលការណ៍នៃភាពពេញលេញនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងចំណូល និងចំណាយថវិកា ក៏ដូចជាថវិកានៃមូលនិធិបន្ថែមថវិការដ្ឋ មានន័យថា រាល់ចំណូល និងចំណាយនៃថវិកា ថវិកានៃមូលនិធិបន្ថែមថវិការដ្ឋ គឺជាកម្មវត្ថុនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងថវិកា ថវិកានៃថវិកាបន្ថែមរបស់រដ្ឋដោយមិនមានការខកខាន និងពេញលេញ។ រាល់ការចំណាយរបស់រដ្ឋ និងក្រុងត្រូវទទួលបានហិរញ្ញប្បទានពីមូលនិធិថវិកា និងពីមូលនិធិមិនមែនថវិការបស់រដ្ឋដែលប្រមូលបាននៅក្នុងប្រព័ន្ធថវិកា។

ឥណទានពន្ធ ការពន្យាពេល និងផែនការបង់រំលស់សម្រាប់ការបង់ពន្ធ និងការទូទាត់ជាកាតព្វកិច្ចផ្សេងទៀតត្រូវបានរាប់បញ្ចូលទាំងស្រុងដោយឡែកពីគ្នាសម្រាប់ចំណូលថវិកា និងថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋ លើកលែងតែការពន្យាពេល និងផែនការបង់រំលស់សម្រាប់ការទូទាត់ពន្ធ និងការទូទាត់កាតព្វកិច្ចផ្សេងទៀត ផ្តល់ជូនក្នុងឆ្នាំហិរញ្ញវត្ថុបច្ចុប្បន្ន។

គោលការណ៍នៃថវិកាមានតុល្យភាព ធ្វើនិយ័តកម្មការផ្តល់ទៅតាមបរិមាណនៃការចំណាយថវិកាដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងបរិមាណសរុបនៃចំណូលថវិកា និងបង្កាន់ដៃពីប្រភពហិរញ្ញប្បទានឱនភាពរបស់ខ្លួន។ នៅពេលគូរឡើង ពិនិត្យ អនុម័ត និងអនុវត្តថវិកា ស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាតគួរតែបន្តពីតម្រូវការ ដើម្បីកាត់បន្ថយទំហំនៃឱនភាពថវិកា។

គោលការណ៍នៃប្រសិទ្ធភាព និងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងការប្រើប្រាស់ថវិកាថវិកា គឺថា ក្នុងការរៀបចំ និងការអនុវត្តថវិកា ស្ថាប័នដែលមានការអនុញ្ញាត និងអ្នកទទួលថវិកា គួរតែបន្តពីតម្រូវការ ដើម្បីសម្រេចបានលទ្ធផលដែលចង់បាន ដោយប្រើចំនួនថវិកាតិចបំផុត ឬដើម្បីសម្រេចបានលទ្ធផលល្អបំផុត ដោយប្រើចំនួនថវិកាដែលកំណត់ដោយថវិកា។

គោលការណ៍នៃការគ្របដណ្តប់ការចំណាយទូទៅ មានន័យថារាល់ការចំណាយថវិកាត្រូវតែគ្របដណ្តប់ដោយចំនួនសរុបនៃចំណូលថវិកា និងបង្កាន់ដៃពីប្រភពហិរញ្ញប្បទានឱនភាពរបស់ខ្លួន។

ចំណូលថវិកា និងបង្កាន់ដៃពីប្រភពហិរញ្ញប្បទានឱនភាពរបស់ខ្លួនមិនអាចភ្ជាប់ទៅនឹងការចំណាយថវិកាមួយចំនួនបានទេ លើកលែងតែប្រាក់ចំណូលពីមូលនិធិថវិកាគោលដៅ មូលនិធិពីកម្ចីបរទេសគោលដៅ និងនៅក្នុងករណីនៃការធ្វើមជ្ឈិមនៃមូលនិធិពីថវិកានៃកម្រិតផ្សេងទៀតនៃ ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គោលការណ៍នៃការផ្សព្វផ្សាយ មានន័យថា៖

· ការបោះពុម្ភផ្សាយជាកាតព្វកិច្ចនៅក្នុងសារពត៌មានបើកចំហនៃថវិកាដែលបានអនុម័ត និងរបាយការណ៍ស្តីពីការអនុវត្តរបស់ពួកគេ ភាពពេញលេញនៃការបង្ហាញព័ត៌មានស្តីពីវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តថវិកា ក៏ដូចជាការទទួលបានព័ត៌មានផ្សេងទៀតដោយការសម្រេចចិត្តរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋ។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់;

· ការបើកចំហជាកាតព្វកិច្ចចំពោះសង្គម និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់ការពិចារណា និងនីតិវិធីធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តលើសេចក្តីព្រាងថវិកា រួមទាំងលើបញ្ហាដែលបណ្តាលឱ្យមានការខ្វែងគំនិតគ្នានៅក្នុងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋ ឬរវាងនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។

អត្ថបទសម្ងាត់អាចត្រូវបានអនុម័តជាផ្នែកនៃថវិកាសហព័ន្ធតែប៉ុណ្ណោះ។

គោលការណ៍នៃភាពជឿជាក់នៃថវិកា មានន័យថាភាពជឿជាក់នៃសូចនាករនៃការព្យាករណ៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធនិងភាពប្រាកដនិយមនៃការគណនាចំណូលនិងចំណាយថវិកា។

គោលការណ៍នៃការកំណត់គោលដៅ និងលក្ខណៈគោលដៅនៃមូលនិធិថវិកា មាននៅក្នុងការពិតដែលថាមូលនិធិថវិកាត្រូវបានបែងចែកនៅក្នុងការចោលរបស់អ្នកទទួលជាក់លាក់ជាមួយនឹងការកំណត់ទិសដៅរបស់ពួកគេដើម្បីផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់គោលដៅជាក់លាក់។

គួរកត់សម្គាល់ថាក្នុងចំណោមគោលការណ៍ទាំងអស់ដែលបានរាយបញ្ជីមានតែគោលការណ៍នៃការរួបរួមឯករាជ្យភាពនិងភាពខុសគ្នានៃប្រាក់ចំណូលនិងការចំណាយរវាងកម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិកាប៉ុណ្ណោះដែលអាចសន្មតថាជាគោលការណ៍នៃការសាងសង់ប្រព័ន្ធ។ ពួកគេកំណត់ប្រព័ន្ធថវិកាទាំងមូល។

២.៤. មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ដំណើរការនៃប្រព័ន្ធថវិកា

ច្បាប់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី វាគឺជាប្រព័ន្ធឋានានុក្រមនៃច្បាប់បទដ្ឋានដែលត្រូវបានអនុម័តនៅកម្រិតសហព័ន្ធ អនុសហព័ន្ធ និងក្រុង ដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់ថវិកា។ ឋានានុក្រមនៃសកម្មភាពបទដ្ឋាននៃច្បាប់ថវិកាបច្ចុប្បន្ននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃរចនាសម្ព័ន្ធច្បាស់លាស់របស់ពួកគេ ជាចម្បងទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនៃបទដ្ឋានច្បាប់។ អនុលោមតាមនេះរាល់សកម្មភាពនិយតកម្មនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានបែងចែកជា 4 កម្រិត។

ទីមួយកម្រិតគឺ BC RF ។

ទីពីរ- តំណាងដោយច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់សហព័ន្ធ និងអនុសហព័ន្ធដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

ទីបី- សេចក្តីសម្រេច និងបទបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋាភិបាលនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

ទីបួន- សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់របស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងនាយកដ្ឋានសហព័ន្ធផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាសកម្មភាពនិយតកម្មរបស់អង្គភាពថ្នាក់ក្រោម។

សកម្មភាពនៃច្បាប់ថវិកាមិនមានឥទ្ធិពលថយក្រោយទេ ហើយអនុវត្តចំពោះទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងបន្ទាប់ពីការចូលជាធរមាន លើកលែងតែត្រូវបានផ្តល់ដោយ RF BC ឬច្បាប់សហព័ន្ធ។

រហូតមកដល់ឆ្នាំ 1991 ប្រព័ន្ធថវិការបស់ប្រទេសគឺស្ថិតនៅកណ្តាលបំផុត។ ថវិកាទាំងអស់នៅលើទឹកដីនៃសហភាពសូវៀតត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងថវិការដ្ឋនៃសហភាពសូវៀត ដែលរួមមានថវិកាសហភាពនៃសាធារណរដ្ឋស្វយ័ត ថវិកានៃទឹកដី និងតំបន់ និងថវិកានៃទីក្រុងនៃសាធារណរដ្ឋក្រោមបង្គាប់។ ដោយចាប់ផ្តើមពីថវិកាជនបទ និងការទូទាត់ ថវិកាទាំងអស់ត្រូវបានរួបរួមយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួននៅក្នុងថវិការដ្ឋតាមគោលការណ៍បញ្ឈរ។ ដូច្នេះប្រព័ន្ធថវិកានៃសហភាពសូវៀតមានថវិកាជាង 53 ពាន់។ ឯកភាពនៃប្រព័ន្ធនេះត្រូវបានធានាដោយផែនការតែមួយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ដោយប្រព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលនៃសហភាពសូវៀត។

ការបង្កើតប្រព័ន្ធថវិការបស់រុស្ស៊ីស្របគ្នានឹងការចាប់ផ្តើមនៃកំណែទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចរ៉ាឌីកាល់ និងបានកំណត់ទុកជាមុននូវការពិនិត្យឡើងវិញនៃគំនិតនៃរចនាសម្ព័ន្ធថវិការបស់ប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងទិសដៅនៃវិមជ្ឈការដ៏សំខាន់របស់ខ្លួន។

ការសាងសង់និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធថវិកាទំនើបនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានធានាដោយការអនុម័តនូវសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដែលផ្តល់ជាមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការសាងសង់របស់ខ្លួនលើគោលការណ៍លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងការពង្រឹងវិធីសាស្រ្តដែនដី។ ឯកសារសំខាន់ៗដែលគ្រប់គ្រងដំណើរការនៃប្រព័ន្ធថវិកាទាំងមូល ប្រទេសនានាគឺ៖ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថ្ងៃទី ៣១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ៩៨ លេខ ១៤៥-F៣ ក្រមពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកមួយនៃថ្ងៃទី ៣១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ១៩៩៨ លេខ ១៤៦-F៣ និង ទីពីរនៃខែសីហា 5, 2000 លេខ 118-FZ),ច្បាប់នៃ RSFSR "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរចនាសម្ព័ន្ធថវិកានិងដំណើរការថវិកានៅក្នុង RSFSR" ចុះថ្ងៃទី 10.10.91 លេខ 1734-1 (លុបចោល) ច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធពន្ធនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ចុះថ្ងៃទី 12.27.91 លេខ 2118-1 (បាត់បង់កម្លាំង) ត្រូវបានអនុម័តជារៀងរាល់ឆ្នាំដោយច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីថវិកាសហព័ន្ធសម្រាប់ ... មួយឆ្នាំ" ក៏ដូចជាច្បាប់ពន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

សារៈសំខាន់ដ៏អស្ចារ្យសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធគឺច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 4607 "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសិទ្ធិថវិកា និងសិទ្ធិសម្រាប់ការបង្កើត និងការប្រើប្រាស់មូលនិធិបន្ថែមនៃថវិការបស់តំណាង និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។ នៃសាធារណរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, តំបន់ស្វយ័ត, ស្រុកស្វយ័ត, ទឹកដី, តំបន់, ទីក្រុង។ ទីក្រុងមូស្គូ និងសាំងពេទឺប៊ឺគ ដែលជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់” បានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ ១៩៩៣។ ច្បាប់នេះបានកំណត់សិទ្ធិនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ក៏ដូចជាអង្គភាពដែនដីក្នុងតំបន់ដែលតំណាងដោយនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) និងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេ ដើម្បីទទួលបានប្រាក់ចំណូលនៅក្នុងថវិកាដែលពាក់ព័ន្ធ និងចំណាយថវិកានៃថវិកាទាំងនេះ ទំនាក់ទំនងរបស់អាជ្ញាធរទាំងនេះនៅក្នុង ដំណើរការថវិកា។ ច្បាប់នេះក៏បានបង្កើតគោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការរៀបចំ និងការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថវិកា ការអនុម័ត និងការអនុវត្តថវិកា ការបង្កើត និងការប្រើប្រាស់ថវិកាបន្ថែមក្នុងគោលបំណងគាំទ្រហិរញ្ញវត្ថុដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃជាតិ-រដ្ឋ និងរដ្ឋបាល។ អង្គភាពដែនដី។

ជំហានដ៏សំខាន់មួយក្នុងការរៀបចំឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធថវិការបស់ប្រទេសគឺច្បាប់នៃ RSFSR ដែលបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1991 "ស្តីពីមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរចនាសម្ព័ន្ធថវិកា និងដំណើរការថវិកានៅក្នុង RSFSR" ។

នៅឆ្នាំ 1998 ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុម័តហើយនៅឆ្នាំ 2000 បានចូលជាធរមានដែលបានពង្រីកប្រព័ន្ធថវិកាដើម្បីរួមបញ្ចូលថវិកានៃមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋ។

លេខកូដថវិកា - នេះគឺជាសំណុំនៃច្បាប់ស្តីពីការប្រព្រឹត្តទៅ និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិហិរញ្ញវត្ថុនៃទំនាក់ទំនងថវិកា បង្កើតគោលការណ៍ទូទៅនៃច្បាប់ថវិកា មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ដំណើរការថវិកានៅកម្រិតផ្សេងៗ ស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់នៃមុខវិជ្ជានៃទំនាក់ទំនងថវិកា នីតិវិធីសម្រាប់ធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា ដែលកំណត់មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃដំណើរការថវិកា ហេតុផល និងប្រភេទនៃការទទួលខុសត្រូវចំពោះការរំលោភលើច្បាប់ថវិកា។

មិនមែនគ្រប់ប្រទេសទាំងអស់ក្នុងពិភពលោកមានលេខកូដថវិកាទេ។ មនុស្សជាច្រើនត្រូវបានកំណត់ចំពោះការអនុម័តច្បាប់លើបញ្ហាផ្សេងៗនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ថវិកា។

តម្រូវការសម្រាប់ការអនុម័តរបស់ខ្លួននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺដោយសារតែ:

· ភាពហួសសម័យនៃច្បាប់ថវិកាដែលមានស្រាប់ពីមុន និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

· កង្វះបទដ្ឋានគ្រប់គ្រងដំណើរការនៃការអនុវត្តថវិកា និងការគ្រប់គ្រងលើការប្រតិបត្តិរបស់ខ្លួន;

· ការផ្លាស់ប្តូរគោលការណ៍នៃការរៀបចំទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា;

· តម្រូវការបង្កើតទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកចូលរួមក្នុងដំណើរការថវិកាសម្រាប់ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានមិនពេញលេញ និងទាន់ពេលវេលា ការប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិកាមិនត្រឹមត្រូវ ការមិនសងប្រាក់កម្ចីថវិកា។ល។

ទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់ថវិកា រួម​មាន៖

· ទំនាក់ទំនងដែលអភិវឌ្ឍនៅក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតប្រាក់ចំណូលនិងការចំណាយថវិកាគ្រប់កម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងថវិកានៃមូលនិធិបន្ថែមថវិការដ្ឋការអនុវត្តការខ្ចីប្រាក់របស់រដ្ឋនិងក្រុងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋនិងក្រុង។ បំណុល;

· ទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការរៀបចំ និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងថវិកាគ្រប់កម្រិត អនុម័ត និងអនុវត្តថវិកា ត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់ថវិកាជាកម្មសិទ្ធិរបស់វិស័យច្បាប់សាធារណៈ ពួកគេកំណត់សិទ្ធិថវិកានៃមុខវិជ្ជានីមួយៗនៃទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ទាំងនេះ។ បទដ្ឋាននៃច្បាប់ស៊ីវិលនៅក្នុងផ្នែកនៃទំនាក់ទំនងផ្នែកច្បាប់ថវិកាមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។

សមត្ថភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងវិស័យនៃការរៀបចំទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់ថវិកាត្រូវបានកំណត់ដោយ RF BC មាត្រា 7 ។

ក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់អ្នកចូលរួមក្នុងដំណើរការថវិកា មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់នីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការនាំយកការទទួលខុសត្រូវចំពោះការរំលោភលើច្បាប់ថវិកា។

ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងថវិកាដែលកើតឡើងក្នុងដំណើរការបង្កើតចំណូល និងចំណាយថវិកា និងមូលនិធិក្រៅថវិការដ្ឋ ការអនុវត្តការខ្ចីប្រាក់រដ្ឋ និងក្រុង និយតកម្មបំណុលរដ្ឋ និងក្រុង ព្រមទាំងទំនាក់ទំនងទាក់ទងនឹងដំណើរការរៀបចំ ពិនិត្យសេចក្តីព្រាងថវិកា។ ការអនុម័ត ការអនុវត្តថវិកា និងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អនុម័តច្បាប់បទដ្ឋានដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងថវិកា ដែលមិនអាចផ្ទុយនឹងច្បាប់ថវិកា។ អាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ អនុម័តច្បាប់គ្រប់គ្រង គ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងថវិកានៅក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ។

ប្រសិនបើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតវិធានផ្សេងៗ ជាងច្បាប់ដែលផ្តល់ដោយច្បាប់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី នោះច្បាប់នៃសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិត្រូវអនុវត្ត។ សន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអនុវត្តដោយផ្ទាល់ចំពោះទំនាក់ទំនងថវិកា លើកលែងតែនៅពេលដែលវាធ្វើតាមសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ដែលពាក្យសុំរបស់ពួកគេទាមទារឱ្យមានការអនុម័តនូវទង្វើក្នុងស្រុក។

២.៥. ទំនួលខុសត្រូវចំពោះការបំពានច្បាប់ថវិកា

ជាប្រពៃណី នៅពេលធ្វើនិយតកម្មទំនាក់ទំនងដែលទាក់ទងនឹងដំណើរការថវិកា ការទទួលខុសត្រូវត្រូវបានផ្តល់ជូនសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ខុសនៃថវិកាដែលបានបែងចែកដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដែលអាចសងវិញបាន ឬមិនអាចដកហូតវិញបាន និងការផ្តល់ឥណទាន និងផ្ទេរមូលនិធិថវិកាដោយមិនទាន់ពេលវេលា។

ការដាក់ទណ្ឌកម្មសម្រាប់បទល្មើសទាំងនេះនៅក្នុងច្បាប់ទំនើបរបស់រុស្ស៊ីបានបង្ហាញខ្លួនជាលើកដំបូងនៅក្នុងក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូឆ្នាំ 1992 "ស្តីពីរតនាគារសហព័ន្ធ" ហើយក្រោយមកនៅក្នុងលិខិតរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 16 ខែមេសាឆ្នាំ 1996 ។ លេខ 3-A2-02 "នៅលើការប្រើប្រាស់មិនត្រឹមត្រូវនៃមូលនិធិដែលបានបែងចែកពីថវិកាសហព័ន្ធ" ដែលបានបង្កើតនិយមន័យនៃការប្រើប្រាស់មិនត្រឹមត្រូវនៃមូលនិធិថវិកាសហព័ន្ធ។ ជាយូរយារណាស់មកហើយ ទង្វើបទដ្ឋានទាំងនេះគឺជារឿងតែមួយគត់ដែលបង្កើតទំនួលខុសត្រូវ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តការរំលោភលើច្បាប់ថវិកា។

ដំណាក់កាលបន្ទាប់នៃបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់នៃទំនាក់ទំនងលើការអនុវត្តការទទួលខុសត្រូវចំពោះការរំលោភបំពានក្នុងវិស័យច្បាប់ថវិកាបានចាប់ផ្តើមនៅថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 2000 ដែលជាពេលដែល RF BC ចូលជាធរមាន។ ការអនុម័តក្រមរដ្ឋបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (CAO) បានពង្រីកចំនួនបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងនៅក្នុងតំបន់នេះ។

RF BC (Ch. 28) ត្រូវបានបង្កើតឡើង ទំនួលខុសត្រូវចំពោះការមិនដំណើរការ ឬការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនីតិវិធីដែលបង្កើតឡើងដោយគាត់សម្រាប់ការរៀបចំ និងការពិចារណាលើសេចក្តីព្រាងថវិកា ការអនុម័តថវិកា ការអនុវត្ត និងការត្រួតពិនិត្យលើការអនុវត្តថវិកានៅគ្រប់កម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់។ ការបំពានច្បាប់ថវិកានិងបញ្ចូលពាក្យសុំទៅអ្នកបំពានដូចខាងក្រោម វិធានការបង្ខិតបង្ខំ:

· ការព្រមានអំពីការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃដំណើរការថវិកា;

· ការទប់ស្កាត់ការចំណាយ;

· ការដកមូលនិធិថវិកា;

· ការផ្អាកប្រតិបត្តិការលើគណនីនៅក្នុងស្ថាប័នឥណទាន;

· ការដាក់ពិន័យ;

· ការគណនាពិន័យ។

ហេតុផលសម្រាប់ការប្រើប្រាស់វិធានការបង្ខិតបង្ខំ ចំពោះការរំលោភលើច្បាប់ថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺ៖

· ការមិនអនុវត្តច្បាប់ (ការសម្រេចចិត្ត) លើថវិកា;

· ការប្រើប្រាស់ថវិកាមិនត្រឹមត្រូវ;

· ការមិនផ្ទេរមូលនិធិថវិកាទៅឱ្យអ្នកទទួលមូលនិធិថវិកា;

· ការផ្ទេរថវិកាមិនពេញលេញទៅឱ្យអ្នកទទួលមូលនិធិថវិកា;

· ការផ្ទេរមូលនិធិថវិកាដោយមិនទាន់ពេលវេលាទៅឱ្យអ្នកទទួលមូលនិធិថវិកា;

· ការផ្ទេរថវិកាមិនទាន់ពេលវេលាទៅគណនីរបស់អ្នកទទួលមូលនិធិថវិកា;

· ការបញ្ជូនរបាយការណ៍ និងព័ត៌មានផ្សេងទៀតដែលមិនទាន់ពេលវេលាទាក់ទងនឹងការអនុវត្តថវិកា។

· ការប្រាស្រ័យទាក់ទងមិនទាន់ពេលវេលាទៅកាន់អ្នកទទួលមូលនិធិថវិកានៃការជូនដំណឹងអំពីការកំណត់ថវិកា;

· ការប្រាស្រ័យទាក់ទងមិនទាន់ពេលវេលាទៅកាន់អ្នកទទួលមូលនិធិថវិកានៃការជូនដំណឹងអំពីដែនកំណត់នៃកាតព្វកិច្ចថវិកា។

· ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៃបញ្ជីថវិកាជាមួយច្បាប់ (សេចក្តីសម្រេច) លើថវិកា។

· ការមិនអនុលោមតាមសេចក្តីជូនដំណឹងស្តីពីការកំណត់ថវិកា ការជូនដំណឹងអំពីដែនកំណត់នៃកាតព្វកិច្ចថវិកាជាមួយនឹងការចំណាយដែលបានអនុម័ត និងបញ្ជីថវិកា។

· ការមិនអនុលោមទៅតាមការផ្ទេរជាកាតព្វកិច្ចនៃចំណូលថវិកា ចំណូលថវិកានៃមូលនិធិបន្ថែមថវិការដ្ឋ និងចំណូលផ្សេងទៀតទៅកាន់ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

· ការអនុវត្តមិនទាន់ពេលវេលានៃឯកសារទូទាត់សម្រាប់ការផ្ទេរមូលនិធិដែលត្រូវបញ្ចូលទៅក្នុងគណនីថវិកា និងមូលនិធិក្រៅថវិការបស់រដ្ឋ។

· ការបដិសេធមិនបញ្ជាក់ពីការប្តេជ្ញាចិត្តថវិកាដែលបានទទួលយក;

· ការបញ្ជាក់ដោយមិនទាន់ពេលវេលានៃកាតព្វកិច្ចថវិកា ការបង់ប្រាក់មិនទាន់ពេលវេលាលើកាតព្វកិច្ចថវិកាដែលបានបញ្ជាក់;

· ហិរញ្ញប្បទាននៃការចំណាយដែលមិនត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីថវិកា;

· ការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននៃការចំណាយក្នុងចំនួនលើសពីចំនួនដែលបានរួមបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីថវិកា និងដែនកំណត់ដែលបានអនុម័តនៃកាតព្វកិច្ចថវិកា។

· ការមិនអនុលោមតាមស្តង់ដារនៃការចំណាយហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការផ្តល់សេវារដ្ឋ ឬក្រុង។

· ការមិនអនុលោមតាមទំហំអតិបរមានៃឱនភាពថវិកានៃបំណុលរដ្ឋ ឬក្រុង និងថ្លៃសេវានៃបំណុលរដ្ឋ ឬក្រុង។

· ការបើកគណនីថវិកានៅក្នុងស្ថាប័នឥណទានប្រសិនបើមានសាខារបស់ធនាគារនៃប្រទេសរុស្ស៊ីនៅក្នុងទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ។

សាកសពនៃរតនាគារសហព័ន្ធនៅក្នុងវិស័យនៃការអនុវត្តវិធានការបង្ខិតបង្ខំត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចជាក់លាក់។ សិទ្ធិក្នុងការអនុវត្តវិធានការបង្ខិតបង្ខំត្រូវបានប្រគល់ជូនប្រធានផ្នែកនៃរតនាគារសហព័ន្ធ និងអ្នកតំណាងរបស់ពួកគេ (ស្របតាមអំណាចរបស់ពួកគេ)។

ប្រធានស្ថាប័នដែលប្រតិបត្តិថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងថវិកាមូលដ្ឋាន និងអ្នកតំណាងរបស់ពួកគេ (ស្របតាមអំណាចរបស់ពួកគេ) មានសិទ្ធិ៖

· សរសេរចេញក្នុងលក្ខណៈដែលមិនអាចប្រកែកបាននូវចំនួនថវិកាថវិកាដែលបានប្រើសម្រាប់ក្រៅពីគោលបំណងដែលបានគ្រោងទុក។

· សរសេរបិទក្នុងលក្ខណៈដែលមិនអាចប្រកែកបាននូវបរិមាណថវិកាថវិកាដែលត្រូវប្រគល់ទៅថវិកាវិញ រយៈពេលនៃការត្រឡប់មកវិញដែលបានផុតកំណត់។

· សរសេរបិទក្នុងលក្ខណៈដែលមិនអាចប្រកែកបាននូវចំនួនការប្រាក់ (ថ្លៃសេវា) សម្រាប់ការប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិកាដែលបានផ្តល់នៅលើមូលដ្ឋានដែលអាចសងវិញបាន កាលបរិច្ឆេទកំណត់សម្រាប់ការទូទាត់ដែលបានមក។

· ប្រមូលក្នុងលក្ខណៈដែលមិនអាចប្រកែកបាន ការផាកពិន័យសម្រាប់ការសងយឺតយ៉ាវនៃមូលនិធិថវិកាដែលបានផ្តល់នៅលើមូលដ្ឋានដែលអាចសងវិញបាន ការពន្យារពេលក្នុងការបង់ការប្រាក់លើការប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិកាដែលបានផ្តល់នៅលើមូលដ្ឋានដែលអាចសងវិញក្នុងចំនួនមួយភាគបីរយនៃអត្រាការប្រាក់បច្ចុប្បន្នរបស់ធនាគារ។ ប្រទេសរុស្ស៊ីសម្រាប់ថ្ងៃនៃការពន្យារពេលនីមួយៗ;

· ចេញការព្រមានដល់ប្រមុខអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងអ្នកទទួលថវិកាអំពីការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃដំណើរការថវិកា។

· បង្កើតពិធីសារដែលជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការដាក់ពិន័យ។

· ប្រមូលក្នុងលក្ខណៈដែលមិនអាចប្រកែកបាន ការផាកពិន័យពីស្ថាប័នឥណទានសម្រាប់ការយឺតយ៉ាវនៃឯកសារទូទាត់សម្រាប់ការតែងតាំង ឬការផ្ទេរមូលនិធិថវិកាក្នុងចំនួនមួយភាគបីរយនៃអត្រាការប្រាក់បច្ចុប្បន្នរបស់ធនាគារនៃប្រទេសរុស្ស៊ីសម្រាប់ការពន្យារពេលនីមួយៗ។

បទល្មើសថវិកាដែលកើតមានញឹកញាប់បំផុតគឺការប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិកាសម្រាប់គោលបំណងផ្សេងទៀត។

ទំនួលខុសត្រូវចំពោះការរំលោភលើច្បាប់ថវិកាមាន៖

· ការកំណត់ស្ថាប័នអនុវត្តវិធានការចំពោះអ្នកបំពានច្បាប់ថវិកា (ស្ថាប័ននៃរតនាគារសហព័ន្ធ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី តុលាការអាជ្ញាកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គជំនុំជម្រះគណនីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី);

· ការបង្កើតប្រព័ន្ធនៃការដាក់ទណ្ឌកម្ម និងវិធានការដើម្បីជះឥទ្ធិពលដល់ជនល្មើស (ការព្រមានអំពីការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃដំណើរការថវិកា ការទប់ស្កាត់ការចំណាយ។ល។);

· កំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តវិធានការបង្ខិតបង្ខំ (សរសេរចេញជាមួយនឹងលំដាប់ដែលមិនអាចប្រកែកបាននៃបរិមាណថវិកាដែលបានប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងផ្សេងទៀត ព្រមានអាជ្ញាធរអំពីការអនុវត្តថវិកាមិនត្រឹមត្រូវ។ល។)។

ចំនួននៃការផាកពិន័យ និងពិន័យត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយ RF BC និងច្បាប់ស្តីពីថវិកាសហព័ន្ធសម្រាប់ឆ្នាំពាក់ព័ន្ធ។ ពួកគេក៏ត្រូវបានផ្តល់ដោយច្បាប់ក្នុងតំបន់ផងដែរ។

២.៦. ខ្លឹមសារនៃសហព័ន្ធថវិកា។ទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា

សហព័ន្ធនិយមត្រូវបានយល់ថាជាវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដែលផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋទាំងមូលត្រូវបានផ្សំជាមួយផលប្រយោជន៍នៃផ្នែកនីមួយៗរបស់ខ្លួន ឯកភាព និងបូរណភាពរបស់ប្រទេសត្រូវបានធានា ខណៈពេលដែលការគោរពឯករាជ្យភាពនៃទឹកដីក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហារួមបញ្ចូលនៅក្នុង សមត្ថភាពរបស់ពួកគេ។

រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ការកំណត់សិទ្ធិ និងអំណាចរវាងមជ្ឈមណ្ឌល និងមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធ គឺជាតម្រូវការជាមុនសម្រាប់សហព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា។ សហព័ន្ធសារពើពន្ធគឺផ្អែកលើការបែងចែកអំណាចរវាងអាជ្ញាធរកណ្តាល អាជ្ញាធរនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុ ជាពិសេសក្នុងវិស័យសាធារណៈ។

សហព័ន្ធសារពើពន្ធ អាចត្រូវបានកំណត់ថាជាមធ្យោបាយនៃការកសាងទំនាក់ទំនងថវិការវាងរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ និងអាជ្ញាធរនៃការបែងចែកជាតិ-រដ្ឋ និងរដ្ឋបាល-ដែនដី ទាក់ទងនឹងការបង្កើតដ៏ល្អប្រសើរ តាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រនៃចំណូលថវិកានៅកម្រិតនីមួយៗ និងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទាននៃការចំណាយដែលបានមកពីពួកគេ។

ទៅមេ គោលការណ៍នៃសហព័ន្ធសារពើពន្ធរួម​មាន៖

· ការរួបរួមនៃផលប្រយោជន៍ជាតិ និងផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនដែលរស់នៅលើទឹកដីនៃប្រទេស។

· ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជននៃសហព័ន្ធពហុជាតិក្នុងការបង្កើត និងការអនុវត្តគោលនយោបាយថវិការបស់រដ្ឋ។

· ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃមជ្ឈិមនិយម និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅក្នុងការកំណត់នៃអំណាចថវិកា និងពន្ធ ការចែកចាយការចំណាយ និងប្រាក់ចំណូលនៅក្នុងដំណើរការនៃបទប្បញ្ញត្តិថវិកា។

· កម្រិតខ្ពស់នៃឯករាជ្យភាពរបស់អាជ្ញាធរនៅកម្រិតនីមួយៗក្នុងការរៀបចំដំណើរការថវិកា។

· ការចូលរួមពីមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធក្នុងការបង្កើត និងអនុវត្តគោលនយោបាយថវិកា និងពន្ធរបស់រដ្ឋ រួមទាំងទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា។

ការផ្សារភ្ជាប់គ្នារវាងតំណភ្ជាប់នៃប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈយន្តការនៃទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកាដែលផ្អែកលើគោលការណ៍នៃសហព័ន្ធថវិកា។ តម្រូវការដើម្បីធ្វើកំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកានៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបានកើតឡើងជាមួយនឹងការប្រកាសថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនា។1990 សេចក្តីប្រកាសនៃអធិបតេយ្យភាពរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធនៅថ្ងៃទី 31 ខែមីនា ឆ្នាំ 1993 និងការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មីនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1993 ដែលបានបង្រួបបង្រួមការផ្លាស់ប្តូរនៃប្រទេសរុស្ស៊ីទៅជារដ្ឋសហព័ន្ធពិតប្រាកដ។ អង្គការថ្មីនៃទំនាក់ទំនងអន្តរថវិការវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធនិងមុខវិជ្ជារបស់ខ្លួនត្រូវបំពេញតាមគោលការណ៍សហព័ន្ធនៃការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធបញ្ឈររបស់រដ្ឋ ជាលក្ខខណ្ឌសំខាន់មួយសម្រាប់ពង្រឹងភាពជារដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី ពង្រឹងសុចរិតភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស។ និងលំហផ្លូវច្បាប់ និងជំនះវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

ទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា តំណាងឱ្យសំណុំនៃទំនាក់ទំនងរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អាជ្ញាធររដ្ឋនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ទាក់ទងនឹងការកំណត់អំណាច និងការបង្រួបបង្រួមអំណាចថវិកា ការប្រតិបត្តិសិទ្ធិ ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរក្នុង វិស័យរៀបចំដំណើរការថវិកា។

នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះមានមួយចំនួន បញ្ហានៃទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖

· អំណាចនៃការចំណាយសម្រាប់កម្រិតនីមួយៗនៃប្រព័ន្ធថវិកាមិនត្រូវបានបញ្ជាក់យ៉ាងពេញលេញ និងថេរ។

· ការយកចិត្តទុកដាក់មិនគ្រប់គ្រាន់ត្រូវបានបង់ចំពោះបញ្ហានៃការកែលម្អទម្រង់ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុ។

· មិនមានវិធីសាស្រ្តទូលំទូលាយក្នុងការធ្វើឱ្យស្មើគ្នានូវការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃតំបន់។

· ក្របខ័ណ្ឌបទប្បញ្ញត្តិមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវនៃតម្រូវការសម្រាប់ការចំណាយថវិកា។

· ការអនុវត្តនៃការទទួលយកថវិកាដែនដី និងមូលដ្ឋានដែលមានឱនភាពដោយមិនកំណត់ប្រភពនៃការគ្របដណ្តប់របស់ពួកគេបានរីករាលដាល។

· ចំណែកទាបនៃប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួននៅក្នុងថវិកានៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។

វិធីសាស្រ្តសំខាន់ៗក្នុងការបង្កើតទំនាក់ទំនងហិរញ្ញវត្ថុរវាងថវិកាសហព័ន្ធ និងថវិកានៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងក្រុងសម្រាប់ឆ្នាំ 2006 និងសម្រាប់រយៈពេលមធ្យមត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាមអាស័យដ្ឋានរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទៅកាន់សហព័ន្ធ។ សភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសូចនាករសំខាន់ៗនៃផែនការហិរញ្ញវត្ថុរយៈពេលវែងសម្រាប់ឆ្នាំ 2006-2008 ។

នៅឆ្នាំ ២០០៦ - នៅឆ្នាំ 2008 វាត្រូវបានគ្រោងនឹងផ្តល់ការផ្ទេរអន្តរថវិកាស្របតាមទម្រង់នៃការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាមក្រមថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

មូលដ្ឋាននៃផ្នែក "ការផ្ទេរថវិកា" ដូចឆ្នាំមុនៗដែរ គឺមូលនិធិសហព័ន្ធសម្រាប់ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុនៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី មូលនិធិសហព័ន្ធសម្រាប់សហហិរញ្ញប្បទានចំណាយសង្គម មូលនិធិសម្រាប់កំណែទម្រង់ហិរញ្ញវត្ថុថ្នាក់តំបន់ និងក្រុង។ មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍តំបន់សហព័ន្ធ និងមូលនិធិសំណងសហព័ន្ធ។

២.៧. ការចាត់ថ្នាក់ថវិកា

តួនាទីពិសេសនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើបត្រូវបានលេងដោយគោលការណ៍នៃការរួបរួមនៃប្រព័ន្ធថវិកា ដែលនៅក្នុងវត្តមាននៃថវិកាឯករាជ្យត្រូវបានអំពាវនាវឱ្យរក្សានូវសុចរិតភាពនៃប្រព័ន្ធថវិកា។ ឧបករណ៍មួយក្នុងចំណោមឧបករណ៍ដែលធានានូវគោលការណ៍នៃការរួបរួមគឺការចាត់ថ្នាក់ថវិកា។ ចំណូល និងចំណាយនៃថវិកានៃកម្រិតផ្សេងៗគ្នាមានភាពចម្រុះណាស់នៅក្នុងលក្ខណៈរបស់វា ដូច្នេះហើយនៅពេលរៀបចំ ពិនិត្យ អនុម័ត និងអនុវត្តថវិកា ចាំបាច់ត្រូវធានាការប្រៀបធៀប ការរៀបចំប្រព័ន្ធលើមូលដ្ឋានដូចគ្នា អនុវត្តដោយការអនុវត្តការចាត់ថ្នាក់ថវិកាតែមួយ។ . រហូតមកដល់ឆ្នាំ 1996 ឯកសារបែបនេះត្រូវបានអនុម័តជារៀងរាល់ឆ្នាំដោយបញ្ជារបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីហើយលេខ 115-F3 "ស្តីពីចំណាត់ថ្នាក់ថវិកា" ត្រូវបានអនុម័តតែនៅក្នុងខែសីហាឆ្នាំ 1996 ប៉ុណ្ណោះ។ នៅក្នុង RF BC បច្ចុប្បន្ន ជំពូកទី 4 ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ការចាត់ថ្នាក់ថវិកា។

ចំណាត់ថ្នាក់ថវិកាគឺផ្តោតលើការដោះស្រាយបញ្ហាដូចជា៖

· គ្រប់គ្រងលើសមាសភាព និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃចំណូល និងចំណាយនៃប្រព័ន្ធថវិកា។

· ការទទួលបានព័ត៌មានថវិការួមដែលអាចប្រៀបធៀបបាននៅគ្រប់កម្រិតទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធថវិកា។

· ការបង្កើតឧបករណ៍សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងនីតិបញ្ញត្តិនៃដំណើរការថវិកា;

· ធានាការអនុវត្តគោលការណ៍ឯកភាពនៃប្រព័ន្ធថវិកា។

ចំណាត់ថ្នាក់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (រូបទី 3) គឺជាការចាត់ថ្នាក់នៃចំណូល និងចំណាយនៃថវិកាគ្រប់កម្រិត ជាមួយនឹងការចាត់ថ្នាក់នៃកូដក្រុមទៅវត្ថុនៃចំណាត់ថ្នាក់។

ចំណាត់ថ្នាក់ថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួមមាន:

· ចំណាត់ថ្នាក់ប្រាក់ចំណូល ថវិកា RF;

· ចំណាត់ថ្នាក់មុខងារនៃការចំណាយថវិកា RF;

· ចំណាត់ថ្នាក់សេដ្ឋកិច្ចនៃការចំណាយថវិកា RF;

· ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានផ្ទៃក្នុងនៃឱនភាពថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

· ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានខាងក្រៅនៃឱនភាពថវិកាសហព័ន្ធ;

· ការបែងចែកប្រភេទនៃបំណុលផ្ទៃក្នុងរបស់រដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្រុង;

· ការបែងចែកប្រភេទនៃរដ្ឋ បំណុលខាងក្រៅ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងទ្រព្យសម្បត្តិខាងក្រៅរបស់រដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី;

· ការចាត់ថ្នាក់នាយកដ្ឋាននៃការចំណាយថវិកាសហព័ន្ធ។

ចំណាត់ថ្នាក់នៃចំណូលថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាក្រុមនៃចំណូលថវិកាគ្រប់កម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយផ្អែកលើសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលកំណត់ប្រភពនៃការបង្កើតចំណូលថវិកាគ្រប់កម្រិត។ ប្រព័ន្ធថវិកានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី .វារួមបញ្ចូលកូដអ្នកគ្រប់គ្រងនៃចំណូលថវិកា ក្រុមក្រុមរង អត្ថបទ អត្ថបទរង ធាតុ កម្មវិធី (កម្មវិធីរង) និងកូដសម្រាប់ចំណាត់ថ្នាក់សេដ្ឋកិច្ចនៃប្រាក់ចំណូល។ ចំណាត់ថ្នាក់សេដ្ឋកិច្ចនៃប្រាក់ចំណូលគឺជាក្រុមនៃប្រតិបត្តិការទូទៅរបស់រដ្ឋាភិបាលយោងទៅតាមខ្លឹមសារសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ។

ការចាត់ថ្នាក់មុខងារ ការចំណាយថវិកា សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាក្រុមនៃការចំណាយថវិកាគ្រប់កម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយឆ្លុះបញ្ចាំងពីទិសដៅនៃថវិកាថវិកាសម្រាប់ការអនុវត្តមុខងារសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋ រួមទាំងការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការអនុវត្តច្បាប់និយតកម្មដែលបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធររដ្ឋ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋមួយចំនួន ផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលកម្រិតផ្សេងទៀត។

ចំណាត់ថ្នាក់សេដ្ឋកិច្ច ការចំណាយថវិកា សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជាក្រុមនៃការចំណាយថវិកាគ្រប់កម្រិតនៃប្រព័ន្ធថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីតាមខ្លឹមសារសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ។

ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រភពហិរញ្ញប្បទាន ឱនភាពថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាក្រុមនៃមូលនិធិខ្ចីដែលត្រូវបានទាក់ទាញដោយសហព័ន្ធរុស្ស៊ី អង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដើម្បីគ្របដណ្តប់ឱនភាពនៃការដែលត្រូវគ្នា ថវិកា .

ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានផ្ទៃក្នុងនៃឱនភាពថវិការបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី រួមមានក្រុម ក្រុមរង អត្ថបទ អត្ថបទរង ធាតុ កម្មវិធី (កម្មវិធីរង) និងកូដនៃចំណាត់ថ្នាក់សេដ្ឋកិច្ចនៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានផ្ទៃក្នុងនៃឱនភាពថវិកា កូដអ្នកគ្រប់គ្រងប្រភពហិរញ្ញប្បទានផ្ទៃក្នុងនៃឱនភាពថវិកា។

ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានខាងក្រៅនៃឱនភាពនៃថវិកាសហព័ន្ធ និងថវិកានៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី រួមបញ្ចូលក្រុម, ក្រុមរង, អត្ថបទ, អត្ថបទរង, ធាតុ, កម្មវិធី (កម្មវិធីរង) និងក្រមនៃចំណាត់ថ្នាក់សេដ្ឋកិច្ចនៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានខាងក្រៅនៃឱនភាពថវិកា ក្រមរដ្ឋបាលនៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានខាងក្រៅនៃឱនភាពថវិកា។

ចំណាត់ថ្នាក់សេដ្ឋកិច្ចនៃប្រភពហិរញ្ញប្បទានឱនភាព ថវិកាគឺជាការដាក់ជាក្រុមនៃប្រតិបត្តិការរបស់រដ្ឋាភិបាលទូទៅដោយមាតិកាសេដ្ឋកិច្ចរបស់ពួកគេ។

ការចាត់ថ្នាក់នាយកដ្ឋាននៃការចំណាយថវិកាសហព័ន្ធ (ប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ និងថវិកាមូលដ្ឋាន) គឺជាក្រុមនៃការចំណាយដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីការចែកចាយមូលនិធិថវិកាក្នុងចំណោមអ្នកគ្រប់គ្រងសំខាន់នៃមូលនិធិថវិកាសហព័ន្ធ។

អង្ករ។ 3. ការចាត់ថ្នាក់ថវិកា

ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃមុខវិជ្ជានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ នៅពេលអនុម័តការចាត់ថ្នាក់ថវិកានៃថវិកាដែលត្រូវគ្នា មានសិទ្ធិលម្អិតបន្ថែមទៀតអំពីវត្ថុនៃចំណាត់ថ្នាក់ថវិកាដោយមិនបំពានលើគោលការណ៍ទូទៅនៃការសាងសង់ និងឯកភាពនៃការបែងចែកថវិកា។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។