Прокуратура заставит администрацию учесть памятники павшим воинам. XI
В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России (далее - Единый реестр), содержащий сведения о таких объектах. Реестр представляет собой государственную информационную систему , включающую в себя банк данных , единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.01.2001 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") (далее - Закон N 73-ФЗ).
Согласно ст. 3 Закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии , архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия в соответствии со ст. 3 Закона N 73-ФЗ подразделяются на следующие виды:
памятники (отдельные постройки, здания, сооружения с исторически сложившимися территориями и так далее);
ансамбли (четко локализованные на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений определенного назначения, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства и др.);
достопримечательные места (творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, памятные места и так далее).
Сведения об объектах культурного наследия должны вноситься в единый государственный реестр. Также в единый реестр подлежат включению и вновь выявленные объекты культурного наследия после принятия соответствующего решения, которое выносится в течение года со дня поступления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в ст. 17 Закона N 73-ФЗ.
Обратите внимание, что с момента выявления новые памятники истории и культуры подлежат государственной охране. Такое требование установлено п. 8 ст. 18 Закона N 73-ФЗ. то есть выявленные памятники истории и культуры приравниваются к уже включенным в единый реестр (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 01.01.2001 г. по делу N А/2007, от 01.01.2001 г. по делу N А/2007, от 01.01.2001 г. по делу N А/2007).
Если муниципальное образование не приняло к учету обелиски воинам, ждите предписания от прокуратуры. Ведь по закону администрация должна вести учет памятных мест и содержать их в надлежащем состоянии.
Учет памятных мест
Прокуратура заставляет администрации принимать в казну муниципального образования братские могилы и памятники погибшим воинам, порой даже через суд. Это связано с тем, что по закону местные власти обязаны содержать такие объекты и реставрировать их (ст. 11 Закона РФ № 4292-1).
- Важная статья:
Причем воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, которые пришли в негодность, администрации также обязаны восстановить за счет местного бюджета (ст. 7 Закона РФ № 4292-1).
Пример 1:
Прокуратура района провела проверку исполнения органами местного самоуправления Семилукского сельского поселения законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества.
Выяснилось, что в селе Семилуки расположено воинское захоронение, которое включает братскую могилу, скульптуру из гипса, обелиск с установленной на нем плитой из металла с фамилиями воинов, погибших в годы войны. Однако какая-либо техническая документация в отношении воинского захоронения отсутствует, кадастровый учет военно-мемориального объекта не проводился, право собственности в отношении данного объекта не оформлено.
Прокурор вынес представление, в котором сообщил, что администрации необходимо оформить техническую документацию в отношении воинского захоронения.
Однако чиновники не выполнили это требование. Прокурор обратился в суд, который обязал администрацию в течение 6 месяцев поставить на государственный кадастровый учет военно-мемориальный объект (решение Семилукского районного суда от 17 июня 2015 г. по делу № 2-822/2015).
Внесите объект в реестр
Учет памятных мест начинается с внесения их в реестр. Отдельные захоронения, в том числе военные, относятся к объектам культурного наследия. Поэтому требования прокуратуры поставить на учет бесхозяйные объекты культурного наследия корректны, если при этом не упомянут бюджетный учет.
Обычно объекты, которые выявила прокуратура, не учтены в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Поэтому, прежде чем решать вопросы бухгалтерского учета, необходимо подать в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, указанного прокуратурой, в реестр.
Вместе с заявлением подают:
- материалы и сведения о местонахождении объекта, которые содержат адрес объекта или, при его отсутствии, описание местоположения объекта;
- информацию об историко-культурной ценности объекта;
- фотографии объекта;
- другие сведения об объекте, если они есть.
Составьте паспорт захоронения
На каждое воинское захоронение устанавливают мемориальный знак и составляют паспорт (ст. 5 Закона № 4292-1). Паспорт составляет администрация совместно с военкоматом (см. образец). В паспорте указывают:
- наименование, местонахождение, дату возникновения, категорию объекта;
- сведения об учете объекта культурного наследия и земельных участков в границах его территории в государственном кадастре объектов недвижимости;
- описание предмета охраны;
- графическое отображение границ территории объекта культурного наследия и т. д.
Образец. Паспорт воинского захоронения
Зарегистрируйте бесхозяйную недвижимость
После того как составили паспорт, объект необходимо зарегистрировать как бесхозяйную недвижимость. Правила учета бесхозяйных вещей и приобретения их в собственность закреплены в гражданском законодательстве. Органы местного самоуправления могут сами принимать нормативные правовые акты, которые будут действовать наряду с федеральным законодательством. Акты муниципалитетов регулируют порядок организации работы администраций с бесхозяйным имуществом на территории муниципального образования.
Чтобы зарегистрировать бесхозяйное захоронение, орган местного самоуправления подает соответствующее заявление в Росреестр. Если в течение года со дня постановки бесхозяйного имущества на учет никто не заявит о своих правах на него, орган управления муниципальным имуществом может обратиться в суд. На основании решения суда Росреестр зарегистрирует право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество и отразит это в ЕГРН. Запись о снятии объекта с учета вносится в ЕГРН одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.
Учет памятных мест на балансе
Учитывают бесхозяйное имущество на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» до признания права муниципальной собственности на него. А после объект отражают на счете 0 108 00 000 «Нефинансовые активы имущества казны». Рассмотрим учет на примере.
Пример 2:
Суд удовлетворил иск районного прокурора к городской администрации и департаменту муниципального имущества о принятии мер к постановке на учет объекта культурного наследия – воинского захоронения.
На объект установили новый обелиск, изготовили паспорт и поставили объект на учет по оценочной стоимости – 1 млн руб.
ДЕБЕТ 01
– 1 млн руб. – принят к забалансовому учету бесхозяйный объект до момента признания судом права муниципальной собственности на этот объект.
По истечении года суд вынес решение об обращении объекта в собственность органа местного самоуправления. Бухгалтер департамента муниципального имущества отразил в учете:
КРЕДИТ 01
– 1 млн руб. – списан объект с забалансового учета;
ДЕБЕТ 1 108 51 310
КРЕДИТ 1 401 10 180
– 1 млн руб. – принят объект в состав казны по уточненной оценке.
Здание находилось в составе имущества казны в течение шести месяцев. Затем орган местного самоуправления передал этот объект в оперативное управление департаменту культуры:
ДЕБЕТ 1 401 20 241
КРЕДИТ 1 108 51 410
– передано воинское захоронение с обелиском на баланс департамента культуры муниципального образования.
По материалам журнала
Рассматриваются теоретические основы кадастра объектов культурного наследия, как инструмента учета, мониторинга состояния памятников истории, культуры и архитектуры в целях совершенствования управления недвижимым имуществом, отнесенным к памятникам истории и культуры, а так же зон их охраны.
Объекты культурного наследия (ОКН) народов РФ представляют уникальную ценность для многонационального народа РФ и являются частью всемирно-культурного наследия. Сохранение нашего наследия - проблема не только культурная, но не в меньшей степени нравственная, социальная, политическая и экономическая.
В 2002 году был принят Федеральный закон № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Однако механизм его реализации всё еще не разработан. Точной цифры, сколько памятников в Российской Федерации, до сих пор не существует. Во многих регионах только сейчас впервые в ходе инвентаризации собираются сведения, которые позволят ответить на этот вопрос.
На ОКН, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны ОКН выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта и иные сведения, содержащиеся в реестре.
В данной связи, актуальной становится разработка системы кадастра ОКН в рамках Государственного кадастра недвижимости. Именно кадастр ОКН должен стать источником таких сведений, а также способствовать ускорению проведения всех необходимых для реализации закона мероприятий.
Кадастр объектов культурного наследия можно определить как систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета памятников культурного наследия: о местоположении, культурной ценности, техническом состоянии, правовом положении, оценке, а также, иных необходимых и достоверных сведений об объектах культурного наследия и зонах их охраны.
По нашему мнению, только ведение кадастра ОКН даст возможность полностью учесть существующие на территории России памятники истории, культуры и архитектуры, а это, в свою очередь, позволит следить за изменением состояния и использованием недвижимых памятников истории и культуры, планировать выделение средств на их содержание и содержание зон их охраны.
Целью кадастра ОКН является разработка и создание системы учета, регистрации, оценки состояния и фактического использования объектов культурного наследия.
Основными задачами кадастра ОКН являются:
Структуру кадастра ОКН можно представить в виде следующей схемы:
| Рис. 1 – |
Государственный учет объектов историко-культурного наследия является основополагающим направлением в сфере охраны памятников. В настоящее время основной задачей, стоящей перед органами охраны памятников, является формирование Единого государственного реестра объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В Едином государственном реестре предполагается расширить информацию об ОКН по сравнению со сведениями, содержащимися в Государственных списках памятников истории и культуры. Однако эта работа существенно затруднена, так как условием принятия решения о включении объекта в Государственный реестр является наличие у объекта охраны первичной учетной и охранной документации, описание границ его территории, определенных в установленном порядке и внесенных в государственный земельный кадастр.
Для выполнения работ по межеванию земель и внесению сведений в базу государственного кадастра необходимо определить границы памятников и привести показатели координат в соответствие с требованиями кадастрового учета.
Одним из предварительных этапов перехода к Единому государственному реестру предусмотрено проведение базового мониторинга, включающего в себя обследование технического состояния памятников, их фотофиксацию, получение данных технического учета, сведений о собственниках и пользователях памятников.
По нашему мнению, кадастр ОКН может помочь в разрешении существующих проблем, т.к. именно в ходе кадастровых работ можно собрать, проанализировать и систематизировать необходимые сведения. Работы нужно начинать как можно скорее, иначе затягивание данного процесса может привести к непоправимым последствиям - некоторые памятники могут быть утеряны безвозвратно.
размер шрифта
ПРИКАЗ Росохранкультуры от 21-06-2010 100 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПАСПОРТА ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО... Актуально в 2018 году
XI. Сведения об учете объекта культурного наследия и (или) земельных участков в границах его территории в государственном кадастре объектов недвижимости
1.1. В случае если в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте культурного наследия, являющемся индивидуально-определенным зданием, строением, помещением, указывается:
"Сведения об объекте культурного наследия внесены в государственный кадастр недвижимости.".
После этой фразы указывается кадастровый номер объекта недвижимости (здания, сооружения, помещения) или государственный учетный номер, присвоенный такому объекту недвижимости органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - инвентарный номер):
"Зданию (сооружению, помещению) присвоен кадастровый номер (инвентарный номер) 00:00:00:00".
1.2. В случае если в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте культурного наследия, являющемся индивидуально-определенным земельным участком или состоящем из нескольких таких земельных участков, указывается:
"Сведения об объекте культурного наследия, являющемся земельным участком, внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельному участку присвоен кадастровый номер 00:00:00:00." или "Сведения об объекте культурного наследия, состоящем из двух (трех, четырех и т.д.) земельных участков (смежных земельных участков), внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельным участкам (смежным земельным участкам) присвоены кадастровые номера 00:00:00:00, 00:00:00:00 (и т.д.).".
1.3. В случае если в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте культурного наследия, являющемся учтенной частью объекта недвижимости, указывается:
"В государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте культурного наследия, являющемся частью здания (сооружения, помещения, земельного участка) кадастровый номер 00:00:00:00, которой присвоен учетный номер 00.".
1.4. В случае если в состав объекта культурного наследия входят несколько индивидуально-определяемых зданий, сооружений, помещений, земельных участков, сведения о всех или некоторых из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, указывается:
"По имеющимся данным на 10 октября 2010 г. (указывается дата регистрации кадастрового плана территории, дата кадастровой справки, дата оформления паспорта или иная соответствующая дата) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о следующих объектах недвижимости, входящих в состав объекта культурного наследия: ".
После этой фразы со следующей строки перечисляются через точку с запятой индивидуальные наименования учтенных объектов недвижимости с указанием их вида и кадастровых номеров (инвентарных номеров). В случае если учтенный объект недвижимости имеет индивидуальное наименование по данным Реестра, отличающееся от его индивидуального или обобщенного наименования в соответствии со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости, последнее наименование указывается сразу после наименования по данным Реестра в скобках. Пример записи:
"Флигель, начало XIX в. (дом), здание кадастровый номер 00:00:00:00; гостиная (комната), помещение инвентарный номер 00:00:00:00; плотина, сооружение кадастровый номер 00:00:00:00; старая аллея (лесной участок), земельный участок кадастровый номер 00:00:00:00"; городище, земельный участок кадастровый номер 00:00:00:00" и т.п.
1.5. В случае если объект культурного наследия в государственном кадастре недвижимости не учтен, указывается:
"По имеющимся данным на 10 октября 2010 г. (указывается дата регистрации кадастрового плана территории, дата кадастровой справки, дата оформления паспорта или иная соответствующая дата) сведения об объекте культурного наследия в государственный кадастр недвижимости не внесены.".
1.6. В случае отсутствия у регионального органа охраны объектов культурного наследия сведений об учете объекта культурного наследия в государственном кадастре недвижимости указывается, что региональный орган охраны объектов культурного наследия "на дату оформления паспорта не располагает сведениями о государственном кадастровом учете данного объекта культурного наследия.".
2. Сведения о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков в границах (границе) территории объекта культурного наследия указываются после сведений об учете объекта культурного наследия с новой строки следующим образом <*>.
<*> В случаях, предусмотренных подпунктом 1.2, сведения о земельном участке или земельных участках в границах (границе) территории объекта культурного наследия повторно не указываются. Заполнение раздела XI ограничивается только записью, указанной в подпункте 1.2.
2.1. В случае если границы (граница) территории объекта культурного наследия совпадают с местоположением границы земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, указывается:
"Сведения о земельном участке в границах (границе) территории объекта культурного наследия внесены в государственный кадастр недвижимости.".
После этой фразы указывается кадастровый номер соответствующего земельного участка:
"Земельному участку присвоен кадастровый номер 00:00:00:00.".
2.2. В случае если границы (граница) территории объекта культурного наследия совпадают с местоположением внешних границ смежных земельных участков или границ нескольких земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, указывается:
"Сведения о земельных участках в границах (границе) территории объекта культурного наследия внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельным участкам (смежным земельным участкам) присвоены кадастровые номера 00:00:00:00, 00:00:00:00 (и т.д.).".
2.3. В случае если в границах (границе) территории объекта культурного наследия расположен один земельный участок или часть земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, указывается:
"В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке кадастровый номер 00:00:00:00, расположенном в границах (границе) территории данного объекта культурного наследия." или "В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке кадастровый номер 00:00:00:00, часть которого расположена в границах (границе) территории данного объекта культурного наследия.".
В случае если в границах (границе) территории объекта культурного наследия расположена только учтенная в государственном кадастре недвижимости часть земельного участка, указывается:
"В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о расположенной в границах (границе) территории данного объекта культурного наследия части земельного участка кадастровый номер 00:00:00:00, которой присвоен учетный номер 00.".
2.4. В случае если в границах (границе) территории объекта культурного наследия расположены несколько земельных участков <*>, сведения о всех или некоторых из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, указывается:
<*> В том числе указываются те земельные участки, которые расположены в границах (границе) объекта культурного наследия частично.
"По имеющимся данным на 10 октября 2010 г. (указывается дата регистрации кадастрового плана территории, дата кадастровой справки, дата оформления паспорта или иная соответствующая дата) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о расположенных в границах (границе) территории объекта культурного наследия земельных участках, которым присвоены кадастровые номера 00:00:00:00, 00:00:00:00" (и т.д.).
2.5. В случае если земельные участки (земельный участок) в границах (границе) территории объекта культурного наследия в государственном кадастре недвижимости не учтены, указывается:
"По имеющимся данным на 10 октября 2010 г. (указывается дата регистрации кадастрового плана территории, дата кадастровой справки, дата оформления паспорта или иная соответствующая дата) сведения о земельных участках (земельном участке) в границах (границе) территории объекта культурного наследия в государственный кадастр недвижимости не внесены.".
2.6. В случае отсутствия у регионального органа охраны объектов культурного наследия сведений об учете земельных участков (земельного участка) в границах (границе) территории объекта культурного наследия в государственном кадастре недвижимости, указывается, что региональный орган охраны объектов культурного наследия "на дату оформления паспорта не располагает сведениями о государственном кадастровом учете земельных участков (земельного участка) в границах (границе) территории данного объекта культурного наследия.".
За последнюю пару лет система кадастровой деятельности в РФ претерпела ряд изменений. Внести данные о квартире или земельном участке в Единый реестр стало проще, удобнее и быстрее.
Что это значит?
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Кадастровый учет (КУ) - это внесение информации об объекте недвижимости (ОН) в Единый государственный реестр.
Необходимость процедуры постановки обусловлена тем, что:
- без нее невозможно последующее оформление прав гражданина на недвижимость;
- с помощью Единого реестра государство контролирует объекты и землю на территории страны, планирует градостроительные и землеустроительные работы;
- данные нужны для определения размера налогов.
Нормативная база
Нормативную основу ведения учета в России составляют ФЗ № 221 от 24.07.2007 г. и ФЗ № 218 от 03.07.2015 г.
Последний принес изменения в КУ.
Так, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости теперь связана с госрегистрацией прав собственности на этот ОН. Вместо ГКН данные об объекте фиксируются в Едином госреестре недвижимости, а вместо кадастрового паспорта выдаются выписки из ЕГРН.
Определения и особенности отдельных объектов недвижимости, подлежащих КУ, содержат Гражданский, Земельный и Градостроительный кодексы РФ.
Какое имущество подлежит постановке?
Открытый список ОН, которые нужно ставить на КУ, содержит п. 7 ст. 1 ФЗ № 218.
По общему правилу, учитывается недвижимость, неразрывно связанная с землей: ее невозможно перенести без потери или изменения функционального назначения.
Так, для строений основной признак подлежащего КУ объекта - наличие фундамента. Если сарай нужно учитывать, то теплицу, торговую палатку, дачный туалет - нет.
Земельный участок (в т. ч. дачный, лесной, в водоохранной зоне)
Участок выделяется из государственных или муниципальных земель и ставится на кадастровый учет на основании межевого плана и правоустанавливающих документов (договора купли, ренты, дарения).
Если ЗУ граничит с соседними участками, уже учтенными, необходимо оформить акт согласия на проведение границ. Участок выделяется из другого ЗУ и ставится на КУ, если есть обременение: залог, рента и т. д. Его площадь должна быть не меньше, чем предусмотрено в ЗК РФ и градостроительных актах.
Земля в особых зонах (водоохранных, природоохранных и т. д.) ставится на КУ органами власти и вносится в ЕГРН как муниципальная/государственная.
Жилой дом, в т. ч. многоквартирный
Жилой дом ставится на КУ на основании технического плана.
В новостройке можно учесть здание в целом одновременно с отдельными помещениями (квартирами) в ней. С другими «групповыми» ОН, например гаражным блоком, это сделать не получится.
Жилой дом, находящийся в долевой собственности, ставится на КУ только при волеизъявлении всех владельцев недвижимости.
Квартиры, комнаты и жилые помещения
Ставятся на учет, если помещение или его часть обладает двумя признаками: изолированностью и обособленностью. Необходим технический план.
Дачные (садовые) домики и строения (летние кухни, бани, сараи)
Дачный дом ставится на учет после подготовки технического плана и декларации об ОН как «индивидуальный жилой дом».
Иные садовые строения учитываются, если они относятся к объектам капитального строительства - например, если баня имеет фундамент.
Летние кухни, гаражи-ракушки обычно не считаются ОКС. Для КУ кадастровый инженер должен подготовить акт осмотра.
Нежилые помещения, здания и их части
Ставятся на учет как нежилые здания.
В случае хозяйственных вспомогательных построек, на которые не нужно разрешение, КУ будет проходить на основе технического плана или акта осмотра, сформированного по декларации об ОН.
Вспомогательные сооружения (сарай, хозблок, хозпостройки, скважины, водонапорная башня, водопроводная сеть)
Ставятся на КУ, если относятся к объектам капитального строительства.
Это может определить кадастровый инженер, он и готовит акт осмотра/техплан для Росреестра.
Скважина учитывается, если ее глубина составляет более 50–100 м, то есть доходит до низколежащих слоев воды.
Гаражи, гаражные боксы, кооперативы и машиноместа
Гараж в блоке учитывается как помещение, стоящий по отдельности - как строение. Необходим технический план, а на землю под ним - межевой и правоустанавливающие документы.
Машиноместа подлежат КУ с 2020 г. Они неразрывно связаны со зданием, в котором выделяются.
Застройщик ставит на КУ весь участок под стоянку в целом. Затем каждый жилец на основании договора купли учитывает и регистрирует права на свое машиноместо по отдельности.
Иное имущество
С 2020 г. в ГК появились положения о новых ОН, которые необходимо ставить на учет.
Единый недвижимый комплекс включает здания, сооружения, линейные объекты, стоящие на одном земельном участке, прочно связанные друг с другом технологически или физически (ст. 133.1 ГК РФ).
Имущественный комплекс - предприятие вместе со всем, что используется в коммерческой деятельности: землей, зданиями, сооружениями, инвентарем, правами и обязанностями и т. д. (ст. 132 ГК РФ).
Что еще нужно ставить на КУ:
- Газопровод. Учитывается как ОН (линейный) только после введения в эксплуатацию в качестве единого неделимого объекта, даже если он проходит по территории разных муниципальных образований (судебная практика по последнему утверждению спорна). Для КУ необходим также межевой план и правоустанавливающие документы на землю под ним.
- Мост. Относится к линейным объектам. Ставится на КУ на основании техплана после ввода в эксплуатацию (нужен акт об этом).
- Муниципальная автомобильная дорога. Ставится на КУ согласно техплану. Необходим акт и разрешение на ввод в эксплуатацию, иначе Росреестр не будет рассматривать ее как ОН.
- Придомовая территория. Постановка на КУ земли под домом, в том числе придомовой территории, - это обязанность застройщика. Выделение доли и ее учет одним из жильцов недопустимо.
- Трансформаторные подстанции. Ставятся на КУ как сооружение (если ТП - это металлическая будка) или как здание (если стены ТП кирпичные). Нужен техплан, разрешение на ввод в эксплуатацию, межевой план земли и правоустанавливающие документы на нее.
- Гражданское кладбище. Ставится на ЗУ как земельный участок или как сооружение (комплекс из других объектов - дорог, будок, площадок, ЛЭП). Уточнять необходимо в Росреестре. В первом случае нужен межевой, во втором - технический план.
- Объект незавершенного строительства. Можно поставить на КУ, если степень достроенности позволяет с уверенностью сказать, что это самостоятельный ОН, отделенный от других зданий или помещений (обзор судебной практики ВС от 30.11.2016 г.).
- Разрушенные здания и сооружения необходимо поставить на учет на основании техплана, если планируются ремонтные работы и дальнейшая эксплуатация объекта.
- Памятники. Ставятся на учет, только если они занесены в Единый госреестр объектов культурного наследия.
- Заборы и ограждения. Могут быть классифицированы как ОН («вспомогательное сооружение»), только если они имеют признаки объекта недвижимости, например прочную связь с землей. В большинстве случаев заборы и мощения расцениваются как элементы благоустройства и не учитываются в ЕРГН.
Основания
Основаниями для постановки на КУ объекта без параллельной регистрации прав на него считаются:
- изменение характеристик недвижимости;
- ликвидация объекта, если он не был учтен;
- образование новых ОН после проведения комплексных кадастровых работ;
- объект - многоквартирный дом, машиноместа в нем, квартиры;
- образование земельного участка из государственной, муниципальной собственности или путем изъятия ЗУ у владельца.
В остальных случаях недвижимость учитывается одновременно с регистрацией прав собственности.
Где узнать, оформлена ли недвижимость?
Перед началом процедуры кадастрового учета следует убедиться, что сведений о нем еще нет в ЕГРН.
Существует несколько способов узнать, поставлен ли дом, участок или квартира на КУ:
- Лично путем запроса в Росреестр или МФЦ. Для этого нужен паспорт заявителя, адрес недвижимости. Ответ придет через несколько дней.
- С помощью кадастрового инженера или частных посредников. В этом случае процедура проверки займет не более суток.
- Самостоятельно на публичных кадастровых картах. Минус этого способа - редкое обновление карт, неполнота информации.
Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости в 2020 году
Порядок, сроки, основания постановки ОН на кадастровый учет рассмотрены в гл. 3 ФЗ № 218.
С 2020 г. обязанность вести КУ возложена на Федеральную службу госрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Кто может это сделать?
Обратиться в Росреестр с ходатайством о первоначальной постановке недвижимости на учет могут:
- владелец ОН или земельного участка, на котором стоит объект;
- лицо, которому выделен ЗУ для строительства по гражданскому договору;
- орган федеральной или региональной власти, Госкорпорация «Росатом»;
- кадастровый инженер (часто, помимо договора, требуется доверенность на него);
- юридическое или частное лицо, в пользу которого установлено обременение объекта.
Куда обращаться?
Собранные документы нужно подать:
- лично или заказным письмом в отделение Росреестра или МФЦ (список уполномоченных центров указан на сайте службы). С 2020 г. отменяется территориальная привязка к месторасположению объекта;
- через сайты госуслуг или Росреестра.
Правила, порядок и пошаговая инструкция
Собрав документы, необходимо обратиться в территориальный отдел Росреестра или МФЦ в приемные дни.
Приняв заявление, сотрудник должен выдать гражданину расписку и указать срок и дату постановки. При подаче онлайн-заявки эта информация поступает на e-mail.
Процедуру постановки можно отслеживать с помощью электронного сервиса на сайте Росреестра.
Для этого необходим регистрационный номер запроса. Он придет заявителю на e-mail после проверки возможности учета ОН.
Документы
Постановка объекта на кадастровый учет происходит на основании заявления гражданина и пакета сопутствующих документов.
Для каждого ОН существуют свои нюансы при сборе необходимых бумаг.
Общими для всех случаев являются следующие:
- заявление, заполненное без помарок и исправлений согласно прилагающимся документам;
- паспорт гражданина или его представителя с доверенностью;
- оригинал правоподтверждающего документа (договор купли, ренты, дарения, справка о вступлении в наследство);
- технический или межевой план, план-карта, или акт обследования ОН (электронным документом, заверенным цифровой подписью кадастрового инженера);
- справка о категории и целевом назначении земель.
Бланк заявления о постановке объекта недвижимости на КУ можно скачать здесь:
Образец заполнения данного документа:
Технический, межевой планы и акты готовятся кадастровым инженером - представителем юрлица или ИП, имеющим лицензию и допуск СРО.
Перечень специалистов, обладающих нужной квалификацией, опубликован на сайте Росреестра.
Сроки
По регламенту, срок постановки на учет должен занимать не более 5 дней (20, если параллельно проводится госрегистрация).
При подаче документов через МФЦ или письмом время увеличивается на 2 суток.
Сколько стоит процедура?
Потратиться придется на услуги кадастрового инженера.
Сколько стоит в среднем подготовка плана в Москве в зависимости от сложности случая и типа недвижимости:
- для квартиры начинается от 7–10 тыс. руб.;
- для отдельного строения или жилого дома - от 25 тыс. руб.;
- для промышленного здания - от 50 тыс. руб.
Госпошлина и налоги
Госпошлина за постановку объекта недвижимости на учет не взимается. Если КУ проходит параллельно с регистрацией прав собственности, граждане облагаются сбором согласно ст. 333.33 НК РФ.
Получение документов
По итогам процедуры заявитель получает выписку из ЕГРН. В ней содержатся:
- полное описание (площадь, назначение, категория, точный адрес и иные характеристики);
- собственник(и);
- действующие обременения и ограничения прав;
- кадастровая стоимость и т. д.
Что дальше?
Выписка из ЕГРН - основа для оформления прав собственности на недвижимость, если эта процедура не была проведена вместе с постановкой на учет.
Свидетельство выдает также Росреестр. Уведомлять ФНС не нужно: это сделает регистратор по межведомственным каналам.
Возможные причины отказа и приостановления
Росреестр приостанавливает постановку на учет, если:
- заявитель подал неполный комплект документов или в бумагах содержатся ошибки, помарки, исправления;
- участок не подлежит КУ (находится в заповедниках, на землях специального и стратегического назначения);
- право заявителя на постановку на учет спорно;
- гражданин не предоставил экспертам Росреестра доступ к объекту недвижимости;
- неправильно проведено межевание и др. (всего 51 основание, см. ст. 26 ФЗ № 218).
На устранение ошибок отводится ограниченное время (до 3 месяцев). Если гражданин не успевает это сделать, ему отказывают в постановке.
Как решить вопрос через суд?
Незаконный отказ можно оспорить в апелляционной комиссии Росреестра или через суд. При этом первое должно обязательно предшествовать второму.
На подачу жалобы в комиссию у заявителя есть 30 дней.
Срок подачи иска - 3 месяца с решения апелляционной комиссии. К иску необходимо приложить документы, которые собирались в процессе постановки на КУ, а также мотивированное письмо об отказе.
Как составить и куда направить иск?
Описательная, мотивировочная и просительная части иска составляются по плану:
- с чем обращался гражданин в кадастровую палату (фактические обстоятельства дела);
- когда и почему был получен отказ (мотивировка Росреестра);
- почему решение госрегистратора незаконно;
- просьба отменить решение Росреестра, поставить на КУ.
К иску необходимо приложить документы, которые собирались в процессе постановки на КУ, а также мотивированное письмо об отказе.
Обратиться в суд может как сам гражданин, так и кадастровый инженер от его имени. При этом если последний действует как ИП или представитель юрлица, иск нужно подать в арбитражный суд, если как частник - в суд общей юрисдикции.
Отделение выбирается по месту прописки заявителя, нахождения ОН или органа Росреестра, который отказал в учете.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли поставить на учет землю без межевания?
В 2020 г. такая практика существовала: в ГКН отмечалось, что ЗУ не имеет четких границ.
В 2020 г. для постановки земли на учет обязателен межевой план, содержащий информацию о площади, границах, опорных точках участка. То есть без межевания не обойтись.
С 2020 г. земельный участок, на котором не проводилось межевание, нельзя будет продать, поменять, передать в наследство, даже если у хозяина на руках уже есть оформленные ранее правоустанавливающие документы.
Загрузка...
