Объекты чрезвычайно высокой опасности. Опасный производственный объект

Настоящего приложения. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.

2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и настоящего пункта.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

подпункте 1 настоящего пункта.

6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для подвесных канатных дорог;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности - для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

взрывы газа и (или) пыли;

внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

горные удары;

прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности - для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности - для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности - для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности - для иных опасных производственных объектов.

10. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1 - 9 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

11. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 - 10 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.

Таблица 1

Наименование опасного вещества	Количество опасного вещества, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
	5000 и более	500 и более, но менее	50 и более, но менее 500	10 и более, но менее 50
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)	25 000 и более	2500 и более, но менее 25 000	250 и более, но менее 2500	50 и более, но менее 250
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)		и более, но менее 100 000	1000 и более, но менее 10 000	200 и более, но менее 1000
Акрилонитрил	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	4 и более, но менее 20
	250 и более	25 и более, но менее 250	2,5 и более, но менее 25	0,5 и более, но менее 2,5
Оксид этилена	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Цианистый водород	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,4 и более, но менее 2
Фтористый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Сернистый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Диоксид серы	2500 и более	250 и более, но менее 2500	25 и более, но менее 250	5 и более, но менее 25
Триоксид серы	750 и более	75 и более, но менее 750	7,5 и более, но менее 75	1,5 и более, но менее 7,5
Алкилы свинца	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
	7,5 и более	0,75 и более, но менее 7,5	0,075 и более, но менее 0,75	0,015 и более, но менее 0,075
Метилизоцианат	1,5 и более	0,15 и более, но менее 1,5	0,015 и более, но менее 0,15	0,003 и более, но менее 0,015

Таблица 2

Виды опасных веществ	Количество опасных веществ, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, делятся на 4 класса опасности ОПО :

I класс опасности - объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - объекты высокой опасности;

III класс опасности - объекты средней опасности;

IV класс опасности - объекты низкой опасности.

Все ОПО (вне зависимости от класса опасности) подлежат обязательной . При эксплуатации ОПО I, II, III классов опасности необходимо получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Классификация опасных производственных объектов

Параметры классификации ОПО приведены в 116-ФЗ (т аблицы №1 и №2 Приложения №2).

Для объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, класс опасности определяется исходя из количества таких опасных веществ, которые единовременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте (таблицы №1 и №2 Приложения №2 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.) . Количество вещества, обращаемого на ОПО, берется из , раздела "Технологические решения". Этот раздел проекта эксплуатирующая организация также обязана предоставить при регистрации ОПО в реестре опасных производственных объектов.
В случае, если ОПО находятся на расстоянии менее 500 метров друг от друга (даже если у них разные эксплуатирующие организации), количество веществ одного вида суммируется.

Для иных объектов класс опасности устанавливается в соответствии с признаками, указанными ниже:

Вид ОПО	Класс опасности	Признаки опасности ОПО
Химически опасные объекты	I	- объекты хранения и уничтожения химического оружия, объекты спецхимии
Объекты добычи нефти и газа, включая бурение	II	- выброс продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6% объема такой продукции
	III	- выброс продукции с содержанием сернистого водорода 1-6% объема такой продукции
	IV	- выброс продукции с содержанием сернистого водорода менее 1%
Газораспределительные сети и сети газопотребления	II	Транспортировка природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;
	III	- для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно (с 1 сентября 2016 года)
Объекты котлонадзора ВАЖНО! В качестве ОПО регистрируются только те объекты, на которых применяется оборудование, подлежащее учету в Ростехнадзоре.	III	Для объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;
	IV	- применение оборудования, работающего под давлением от 0,07 до 1,6 Мпа и температуре рабочей среды от 115 до 250 гр.С
Подъемные сооружения и механизмы	III	для подвесных канатных дорог
	IV	иные стационарные подъемные сооружения
Металлургия	II	используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 тонн (10 000 кг) и более
	III	используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 0,5 тонн (500 кг) до 10 тонн (10 000 кг)
Объекты угольной и горнорудном промышленности	I	для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти: - взрывы газа и (или) пыли; - внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли; - горные удары; - прорывы воды в подземные горные выработки
	II	Для объектов ведения подземных горных работ,не указанных в подпункте 1 настоящего пункта; - для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 млн куб.м в год и более; - для объектов переработки угля (горючих сланцев)
	III	Для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тыс. до 1 млн. ку.м в год; – для объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых, за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев)
	IV	Для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тыс. куб.м в год
Объекты хранения и переработки растительного сырья	III	Для элеваторов, - для объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства

(с образцами заполнения документов) 14 февраля 2017 года вступил в силу новый Административный регламент по регистрации ОПО (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494). Наряду с прочими изменениями, он утвердил новый перечень документов, которыми сопровождается регистрация ОПО в госреестре. Теперь это (п. 21 Регламента):

• Сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2-х экземплярах).
• Копии документов, подтверждающих право владения ОПО и его составляющими.
• Обоснование безопасности ОПО (в случаях, установленных п. 4 ст. 3 ФЗ №116).
• Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации на производственные объекты капитального строительства.

Одним из ключевых нововведений Административного регламента стала отмена Карт учета ОПО и изменения формы Сведений, характеризующих ОПО, которая дана в Приложении № 4 к Регламенту.

На заполнении формы Сведений об ОПО по новым правилам мы хотим остановиться в этой статье.

Рекомендации по заполнению Сведений, характеризующих ОПО

Отдельная форма Сведений, характеризующих ОПО, оформляется теперь для каждого ОПО, который эксплуатирует заявитель.

Сведения заполняются на основании анализа документов, приведенных в пункте 8 Требований (которые, правда, еще не утверждены ), результатов проведенной идентификации и т.д.

Так, при проведении идентификации ОПО (и, следовательно, для заполнения Сведений) Ростехнадзор рекомендует владельцу ОПО проанализировать следующие документы:

• проектную документацию (документацию) объекта, с учетом внесения изменений (при их наличии);
• обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);
• декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);
• технологические регламенты;
• генеральный план расположения зданий и сооружений;
• сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документацию на технические устройства, используемые на объекте;
• данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

Новая табличная форма Сведений об ОПО включает в себя следующую информацию:

• наименование, адрес и ОКТМО объекта (раздел 1 таблицы);
• признаки опасности ОПО (раздел 2 таблицы);
• класс опасности ОПО (раздел 3 таблицы);
• классификация ОПО (раздел 4 таблицы);
• виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО (раздел 5 таблицы);
• информация о заявителе (раздел 6 таблицы);
• реквизиты ОПО (рег. №, дата регистрации/перерегистрации) и территориального органа Ростехнадзора (раздел 7 таблицы);
• сведения о составе ОПО (раздел 8 таблицы).

Остановимся подробнее на каждом из разделов документа.

Раздел 1 «ОПО»

В графу 1.1 вносится полное наименование ОПО (например, «Сеть газопотребления ООО «Гарант», «Участок механизации» и т.д.).

При этом после наименования в скобках указывается код отраслевой принадлежности ОПО , присвоенный объекту при идентификации. Данные обозначения вы можете найти в Приказе Ростехнадзора от 7 апреля 2011 года № 168. Например, для сетей газопотребления - «(11)», для грузоподъемных механизмов - «(15)» и т.д.

В графе 1.2 указывается адрес фактического места нахождения ОПО (индекс субъекта РФ, район, город, населенный пункт, улица (проспект, переулок и т.д.), номер дома (владения), номер корпуса (строения), номер квартиры (офиса).

Если на ОПО применяются технические устройства, место работы которых может меняться (например, передвижные котельные установки, передвижные паровые промысловые установки, самоходные грузоподъемные механизмы), то в качестве места нахождения ОПО указывается юридический адрес компании-владельца ОПО (или адрес места жительства ИП на основании записи в паспорте).

В графе 1.3 указывается код ОКТМО того муниципального образования, на территории которого расположен ОПО. Например, «65701000» (муниципальное образование город Екатеринбург)

Раздел 2 «Признаки опасности ОПО и их числовые обозначения»

В соответствующей правой ячейке отмечаются знаком «V » признаки опасности ОПО.

В графах 2.1-2.6 должны быть отмечены все выявленные при идентификации признаки опасности (как один, так и несколько). Например, на объекте «Сеть газопотребления» есть обращение опасных веществ и может быть оборудование, работающее под избыточным давлением и т.д.

Если у ОПО признак опасности с кодовым обозначением 2.2, то знак «V » нужно поставить в соответствующей ячейке, исходя из специфики оборудования.

Раздел 3 «Класс ОПО и его числовое обозначение»

В графах 3.1-3.4 знаком «V » отмечается только один класс опасности ОПО согласно требованиям Приложения № 2 к ФЗ №116 (ОПО может быть присвоен только один класс опасности). Например, класс опасности III для сетей газопотребления или класс опасности IV для участка механизации.

Раздел 4 «Классификация ОПО»

В графах 4.1 - 4.7 отметка ставится в том случае, если ОПО отнесен к объектам, указанным соответственно в пунктах 1-9 Приложения № 2 к ФЗ №116. Например, для сети газопотребления знак «V» будет проставлен в графе 4.2.

В графе 4.8 , в соответствующей ячейке, ставится отметка при наличии факторов, предусмотренных п. 11 Приложения № 2 к ФЗ №116.

Раздел 5 «Виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО»

В графах 5.1-5.2 знаком «V» отмечаются виды деятельности:

• на осуществление которых необходимо получение лицензии;
• на осуществление которых у заявителя имеются действующие лицензии.

Для сети газопотребления отметка будет ставиться в графе 5.1.

Раздел 6 «Заявитель»

В графах 6.1-6.6 указываются:

• Полное наименование заявителя: например, Общество с ограниченной ответственностью «Гарант» или Индивидуальный предприниматель Иванов Петр Петрович.
• Адрес места нахождения (юр. адрес) юридического лица или адрес места жительства (по паспорту) индивидуального предпринимателя.
• Должность и ФИО руководителя владельца ОПО: например, Генеральный директор, Директор и т.д.
• Подпись руководителя владельца ОПО и дата подписания документа.

Раздел 7 «Реквизиты ОПО и территориального органа Ростехнадзора»

В данном разделе вы можете заполнить (напечатать) только графу 7.4., указав в ней Полное наименование территориального органа Ростехнадзора. Например, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору .

Все остальные графы заполняют сотрудники Ростехнадзора.

Раздел 8 «Сведения о составе ОПО»

Раздел заполняется точно так же, как и прежде существовавшие Сведения, характеризующие опасный производственный объект.

1. Наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО - указываются конкретные наименования составных частей ОПО - производственных площадок, участков, цехов, зданий и сооружений организации.

2. Краткая характеристика опасности - указывается конкретная характеристика опасности в соответствии с Приложением № 1 к ФЗ №116. Например, «обращение опасного вещества» и т.д.

3. Наименование, тип, марка, модель рег. или учетный № тех. устройства, наименование опасного вещества, взрывоопасные пылевоздушные смеси - указывается:

• наименование (марка), количество технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на площадках, их заводской номер (при наличии), регистрационный или учетный номер (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в Ростехнадзоре);
• наименование опасного вещества, взрывоопасные пылевоздушные смеси: например, природный газ.

4. Проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления, дата ввода в эксплуатацию - указываются характеристики технических устройств, зданий и сооружений, год ввода их в эксплуатацию, а также объем резервуаров или емкостей, количество опасного вещества, его характеристика (взрывопожароопасный, токсичный, высокотоксичный), производительность в сутки.

5. Числовое обозначение признака опасности - указываются числовые коды признаков опасности, выявленных при идентификации, в соответствии с графами 2.1-2.6 раздела 2 Сведений.

Производство работ на ОПО требует определенных мер безопасности. В статье мы дадим определение опасного производственного объекта, расскажем об классификации и особенностях эксплуатации.

Читайте в статье:

Опасный производственный объект - определение ФЗ - 116

Опасный производственный объект – это предприятие в целом, одно или несколько структурных подразделений, перечень которых указан в Приложении № 1 к Закону РФ № 116-ФЗ . Признаки отнесения предприятия или его структурных подразделений к ОПО приведены в Приложении № 2 к 116-ФЗ. Учет ОПО ведется в Ростехнадзоре в Едином реестре опасных производственных объектов.

Многие промышленные предприятия выпускают продукцию для обороноспособности страны, добывают полезные ископаемые шахтным и другими рискованными способами. При изготовлении вооружений используются взрывчатые материалы, химические спецсредства. Ликвидация вооружений требует проведения операций по демонтажу и утилизации хранилищ отработанных химических веществ. При этом существует высокий уровень вероятности получения травм персоналом и повреждения оборудования в результате неправильных действий работников, самопроизвольного включения оборудования или воздействия иных факторов. Кроме этого, на опасные производственные объекты могут воздействовать внешние природные факторы – климатические, сейсмические и другие.

Класс ОПО зависит от уровня потенциального риска, который может привести к аварии. По существующей классификации опасные производственные объекты делят на четыре класса. Категорию присваивает эксплуатирующая организация по итогам идентификации, для проведения которой можно привлекать сторонних экспертов. Идентификация позволяет определить наименование и тип ОПО, признаки опасности, количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта.

Во время идентификации анализируют:

• проектную документацию;
• обоснования безопасности;
• декларации промышленной безопасности;
• технологические регламенты;
• генеральный план расположения зданий и сооружений;
• сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документацию на технические устройства, используемые на объекте;
• данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

По итогам идентификации заполняют сведения, характеризующие ОПО.

Особенности эксплуатации опасных производственных объектов

В эксплуатации ОПО различных классов опасности существуют особенности в оформлении документации, проведении мероприятий, а также в порядке контрольных проверок.

Класс опасности ОПО / Требование	I класс	II класс	III класс	IV класс
Производственный контроль
Разработка порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на ОПО
	1 раз в 12 месяцев	1 раз в 12 месяцев	1 раз в 3 года
Декларация промышленной безопасности
			Требуется, за исключением объектов, обладающих признаком опасности только 2.2.
Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов
Создание вспомогательных горноспасательных команд

Есть и другие отличительные моменты. Например, в том случае, если на ОПО , групповой или смертельный, расследование возглавляет не главный инспектор государственной инспекции труда, а главный инспектор Ростехнадзора. Это связано с тем, что расследование инцидентов на опасных объектах требует от председателя комиссии глубоких познаний в технологии эксплуатации и обслуживания, технического освидетельствования и надзора. Поскольку главный государственный инспектор Ростехнадзора должен отвечать профессиональному стандарту «Специалист по промышленной безопасности», к нему предъявляются требования о наличии технического образования по профилю проверяемых им предприятий.

В целях усиления мер безопасности работающих, помимо охраны труда, необходима еще и система подготовки персонала по промбезопасности. Работники рабочих профессий проходят, помимо обучения по охране труда, еще и ежегодное обучение с проверкой знаний по производственным инструкциям. Руководители и специалисты должны быть аттестованы каждые 5 лет. Поэтому, кроме удостоверений по ОТ, форма которых утверждена в , специалисты должны иметь на руках еще протокол аттестации по промбезопасности, а работникам рабочих профессий выдают на руки удостоверение о допуске к самостоятельной работе.

Итак, вступили в силу: Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» и Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».

Идентификация ОПО

Перед началом регистрации проводится идентификация ОПО, то есть эксплуатирующая (или приглашенная экспертная) организация, ориентируясь на приложение № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. решает, относится ли объект к категории опасных производственных, выявляет все возможные признаки опасности объекта с учетом их количественных и качественных характеристик, проверяет, учтены ли все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности.

В ходе указанных выше действий владелец ОПО анализирует (п. 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО):
проектную документации (документацию) объекта;

• обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);
• декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);
• технологические регламенты;
• генеральный план расположения зданий и сооружений;
• сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документацию (паспорта, руководства по эксплуатации и т.д.) на технические устройства, используемые на объекте;
• данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

На основании данных идентификации владелец объекта (или приглашенная экспертная организация) заполняет сведения, характеризующие ОПО. При подаче документов на регистрацию Ростехнадзор проверяет правильность проведенной идентификации, а также присвоение наименования и класса опасности ОПО.

Регистрация ОПО

Согласно п. 14 требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495, владелец ОПО (эксплуатирующая организация) не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта подает в Ростехнадзор документы на его регистрацию.

Пакет документов может включать в себя (п. 19-21 Административного регламента, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494):

• заявление о регистрации ОПО;
• сведения, характеризующие каждый ОПО (в двух экземплярах) по форме приложения № 4 к Административному регламенту, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494;
• копии документов, подтверждающих право владения ОПО (в том числе земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО);
• обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения ЭПБ (в случаях, установленных п. 4 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.);
• текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы).

Обратите внимание! Документы, указанные в п. 1-3 списка, являются обязательными для всех категорий ОПО.

С 14.02.2017 г. документы на регистрацию ОПО подаются только в управление Ростехнадзора по юридическому адресу владельца объекта, независимо от места нахождения ОПО.

Территориальный орган Ростехнадзора (по юр. адресу) теперь сам согласовывает сведения, характеризующие ОПО, с управлением ФСЭТАН, на территории которого расположен объект и которое осуществляет надзор за ним.

В свою очередь надзирающее управление Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней передает в регистрирующий орган ФСЭТАН заключение о полноте и правильности проведения идентификации ОПО. То есть, по сути, согласовывает (или не согласовывает) сведения, характеризующие ОПО.

Если Ростехнадзор сомневается в правильности проведенной идентификации или качестве (полноте) представленных сведений, он может дополнительно запросить у владельца ОПО следующую информацию:

1. Уставные документы организации, в том числе сведения об ее структуре.
2. Генеральный план, экспликацию зданий и сооружений.
3. Данные:
4. Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах ОПО.
5. Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах.
6. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО (разрешение на ввод в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию/пуска в работу и т.д.)

С 14.02.2017 г. изменился не только состав, но и формы документов, которые подаются на регистрацию ОПО. Поэтому считаем важным рассмотреть некоторые из них более подробно.

Форма заявления на регистрацию ОПО и рекомендации по ее заполнению даны в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494.
Шаблон этого документа также можно скачать на сайте вашего территориального управления Ростехнадзора.
Заявление на регистрацию ОПО включает в себя:
- сведения о заявителе (подробные реквизиты);
- краткую информацию об ОПО (согласно «2» п. 20 Административного регламента).
Ниже представлен образец заполненного заявления на примере ОПО «Участок транспортный».

Обратите внимание! В заявлении не допускается:
- исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
- двусторонняя печать на бумажном носителе;
- скрепление листов, приводящее к порче бумажного носителя.

Сведения, характеризующие ОПО

Форма сведений, характеризующих ОПО, и рекомендации по ее заполнению даны в приложении № 4 к Административному регламенту, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494.
Сведения оформляются на каждый ОПО, который хочет зарегистрировать заявитель. Документ должен содержать следующую информацию:

• наименование и место нахождения ОПО;
• признаки опасности ОПО;
• класс опасности ОПО;
• классификация ОПО по типам, указанным в приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. (п. 3-9 и п. 11);
• виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО;
• информация о заявителе (владельце ОПО);
• реквизиты ОПО и регистрирующего органа;
• сведения о составе ОПО (как раньше) - перечень площадок, технических устройств и т.д.

Обратите внимание! С 14.02.2017 г. карты учета ОПО отменены.

Сведения заполняются по материалам проведенной идентификации, а также анализа документов, указанных в п. 8 требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495.

Ниже представлены сведения, характеризующие ОПО, на примере объекта «Участок транспортный».

Документы, подтверждающие право владения ОПО

Документы должны подтверждать основание и/или право, по которому заявитель (организация, которая подает документы на регистрацию ОПО) владеет опасным производственным объектом (его составными частями). Ими могут быть:

1. Свидетельство о праве собственности/договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на земельные участки, производственные площадки, здания, строения и сооружения, на (в) которых размещаются ОПО.
2. Договор купли-продажи и/или ПТС (например, для мобильных подъемных сооружений - автокраны, манипуляторы, автоподъемники, вышки и т.д.).
3. Договор на эксплуатацию объекта, заключенный с владельцем ОПО и проч.

Добавим конкретики. Например, для сетей газопотребления документами на право владения станут:

• Свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на здание котельной, а также вспомогательные строения и сооружения.
• Свидетельство о собственности на внешний (надземный или подземный) газопровод, который входит в состав ОПО и числится у вас на балансе. В этом случае Ростехнадзор может запросить документ о праве владения земельным участком, по которому пролегает газопровод.
• Договор на эксплуатацию объекта (либо договор оперативного управления объектом), заключенный с владельцем ОПО, если речь идет об эксплуатирующей организации. В этом случае Ростехнадзор в любом случае запросит документы, указанные выше, которые есть у собственника ОПО.

Для стационарно установленных ГПМ подойдут:

• свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на площадку с установленным ГПМ (стройплощадка, цех и т.д.);
• договор купли-продажи ГПМ;
• договор подряда (или иной договор о выполнении работ/оказании услуг с использованием ГПМ) с непосредственным владельцем/арендатором площадки, на которой ведутся работы с применением ГПМ.

В случае с мобильными ПС (краны и подъемники на автомобильном шасси), а также передвижными цистернами (сосудами) право владения подтверждают:

• договор купли-продажи (лизинга) и/или ПТС;
• документ на право владения (собственность, аренда, оперативное управление, хоз. ведение) площадкой, на которой объекты будут базироваться (куда будут возвращаться после выполнения работ), проходить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт.

Заявление на регистрацию ОПО

Отдельные разделы проектной документации

Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) предоставляется для регистрации ОПО, в состав которых входят объекты капитального строительства.

Это могут быть, к примеру, сети газопотребления, которые включают в себя здание котельной или склад (склады) хранения опасных веществ:

1. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капительный ремонт ОПО подлежит экспертизе (государственной или негосударственной) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
2. Проектная документация на техническое перевооружение (а также консервацию и ликвидацию) ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности (ст. 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.).

Подавая в Ростехнадзор часть проекта при регистрации ОПО, нужно указать реквизиты положительного заключения соответствующей экспертизы.

Если объект капитального строительства уже был в эксплуатации, и проект на него утерян, то заменой документу может стать заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в Ростехнадзоре.

Результаты регистрации ОПО

Если вы правильно провели идентификацию ОПО, верно заполнили заявление и сведения, предоставили полный пакет документов, сообщили Ростехнадзору корректную и достоверную информацию, то максимум через 20 рабочих дней вы получите:

1. Свидетельство о регистрации ОПО.
2. Сведения, характеризующие ОПО, которые согласованы Ростехнадзором.

Вашему объекту (объектам) будет присвоен класс опасности, а также регистрационный номер из трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), в формате XXX-XXXXX-XXXX, который является идентификатором регистрирующего органа, эксплуатирующей организации и самого ОПО.

После регистрации ОПО можно приступать к разработке нормативно-технических документов (ППК, ПМЛА и т.д.), а также к получению лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию вашего объекта (для ОПО I-III классов опасности).