Какие бывают силы и средства рсчс. Силы и средства наблюдения и контроля

Режимы функционирования РСЧС

Существуют три режима функционирования РСЧС:
1. режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях.
2. режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
3. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители вышеуказанных органов отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил РСЧС.

57. Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

§ федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

§ региональный - территорию нескольких субъектов РФ;

§ территориальный - территорию субъектов РФ;

§ местный - территорию района (города, населенного пункта);

§ объектовый - территорию объекта производственного или социального назначения.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (районы, города и т.д.). Координирующим органом являются комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъктов РФ.

В субъектах РФ создано 88 территориальных подсистем которые состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающий среды и за потенциально опасными объектами.

Подсистемы РСЧС каждого уровня включают в себя:

§ координирующие органы;

§ органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);

§ органы повседневного управления;

§ силы и средства;

§ резервы финансовых и материальных ресурсов;

§ системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Региональный уровень включает районирование России по 6 регионам (Координирующий орган: региональные центры по делам ГОЧС).

Региональный состав РСЧС включает регионы:

§ Центральный (Москва)

§ Северо-западный (Санкт-Петербург)

§ Южный (Ростов-на-Дону)

§ Приволжско-Уральский (Екатеринбург)

§ Сибирский (Красноярск)

§ Дальневосточный (Хараровск)

Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством РФ, непосредственное руководство осуществляет МЧС России.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС:

§ режим повседневной деятельности

§ режим повышенной готовности

§ режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективным инструментом, непосредственно обеспечивающим безопасность страны, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство чрезвычайных ситуация России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Состав сил и средств наблюдения и контроля

Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. Благодаря деятельности этих сил предупреждается значительная часть чрезвычайных ситуаций, прогнозируется их возможное возникновение, оповещаются об угрозе органы управления и население. К ним относятся:

1. Службы (учреждения) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;
2. Формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации Министерства здравоохранения Российской Федерации;
3. Ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
4. Службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета Российской Федерации по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
5. Геофизическая служба Российской академии наук;
6. Оперативные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
7. Подразделения Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
8. учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

59 .Силы и средства рсчс ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Все силы и средства РСЧС в зависимости от своего функционального предназначения подразделяются на:

1. Силы и средства наблюдения и контроля.
2. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства ликвидации ЧС применяются в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или военного характера. Их основными задачами являются защита населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды от опасных факторов ЧС, локализация ЧС и ликвидация их последствий. К ним относятся:

1. Военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;
2. Формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
3. Формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
4. Военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
5. Формирования гражданской обороны Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней;
6. Специально подготовленные силы и средства Войск гражданской обороны Российской Федерации, Министерства обороны РФ (соединения и части РХБ-защиты, части и подразделения инженерных войск), других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7. Аварийно-технические центры Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
8. Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
9. Восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения Российской Федерации;
10. Аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота России, Федеральной службы речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти.

60. Основные задачи в области Гражданской обороны № п.п. Основные задачи в области гражданской обороны (Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. №-28 ФЗ) Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению. Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время. Срочное захоронение погибших в военное время. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
| следующая лекция ==>

Основными задачами РСЧС являются:

1. организация оповещения и информирование населения;
2. проведение мероприятий по защите населения и территорий;
3. ликвидация чрезвычайных ситуаций;
4. оказание гуманитарной помощи;
5. подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;
6. пропаганда среди населения роли РСЧС в общей системе безопасности страны.

Федеральные органы исполнительной власти располагают специально подготовленными и аттестованными силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС. Используя их в рамках единой государственной системы, можно до минимума свести людские и материальные потери.

Силы и средства РСЧС подразделяются:

• на силы и средства наблюдения и контроля;
• силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля включают:

• подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.);
• контрольно-инспекционную службу (Минэкологии);
• службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально опасными объектами;
• ветеринарную службу;
• сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО;
• лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья;
• службу предупреждения о стихийных бедствиях.

В силы и средства ликвидации ЧС входят в первую очередь соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД,невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства, принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории России.

Основу этих сил составляют войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС. В настоящее время намечен ряд мероприятий, направленных на их укрепление. Так, в составе спасательных бригад создаются воздушнодесантные отряды. Они более мобильны и эффективны в работе, поскольку их можно быстро перебрасывать в любой регион страны. Появилась необходимость сформировать в войсках ГО подразделения переправочно-десантных средств и спасательных взводов.

Особого внимания в силах МЧС заслуживает Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд. Это первое в нашей стране спасательное формирование, целиком состоящее из профессионалов высокого класса. Они не раз убедительно доказывали, что хорошо знают свое дело и умеют отлично работать в самых сложных условиях. Отряд призван оперативно реагировать на природные и техногенные катастрофы. И не только на территории России, но и за ее пределами.

В Кыргызстане, например, отряд занимался поиском и извлечением людей из-под оползней и завалов зданий, разрушенных землетрясением, оказывал необходимую помощь пострадавшим. Его личный состав способен работать автономно в течение двух недель, прибывать в зону бедствия любого континента планеты не позднее чем через 12 ч после получения соответствующего распоряжения.

При необходимости в отряде можно скомплектовать сразу несколько групп спасателей, готовых одновременно и эффек-тивно действовать в различных регионах России, в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Значительными силами для быстрого реагирования на ЧС располагают и другие министерства и ведомства. Например, Министерство путей сообщений имеет восстановительные и по-жарные поезда.

Личный состав Министерства внутренних дел в экстремальных ситуациях обеспечивает правопорядок, сохраняетматериальные ценности, осуществляет охрану важных объектов, организует оцепление, а когда надо - и пропускной режим. В ве-дении МЧС находится и вся противопожарная служба. Ее под-разделения способны не только тушить пожары, но и проводить первоочередные работы при авариях на химически опасных объ-ектах, спасать людей и материальные ценности.

Федеральная служба безопасности осуществляет мероприятия по обеспечению государственной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе на режимных объектах, а также при оказании содействия в ликвидации ЧС другим странам.

Министерство здравоохранения - это одна из подсистем РСЧС, имеющая службу оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Минтопэнерго, Минатом имеют свои специализированные подразделения, которые ведут наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф.

Министерство сельского хозяйства располагает лабораториями, лечебницами, учреждениями, занимающимися обеззараживанием сельскохозяйственных угодий. На них возложена организация и координация работ по контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными веществами и тяжелыми металлами, они следят за ситуациями природного и экологического характера.

Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), став правоприемником ДОСААФ на территории России, учредила ассоциацию спасательных формирований. В нее входят отряды, группы добровольных спасателей (аэромобильные, парашютно-десантные, автотранспортные, подводно-технических работ, радистов).

Кроме перечисленных сил создают, готовят и оснащают формирования все субъекты Федерации (республики, края, области). В городах, районах и на объектах должны быть свои подразделения. Это значит, что везде, где бы ни произошли авария, катастрофа или стихийное бедствие, в распоряжениисоответствующего начальника ГО есть силы и средства, которыми он может распорядиться по своему усмотрению.

В случае необходимости в район бедствия будет направлена в срочном порядке такая помощь, которая позволит свести потери к минимуму.

Основу сил и средств РСЧС на всех уровнях составляют силы и средства, участвующие в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В составе сил и средств РСЧС входят:

· силы и средства федеральных органов исполнительной власти;

· силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ;

· силы и средства органов местного самоуправления;

· силы и средства организаций.

В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работ в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (Силы постоянной готовности).

Вместе с тем специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом РФ.

Состав сил и средств РСЧС:

По принадлежности:

1.Силы и средства МЧС России:

· центральные части войск ГО и ЧС РФ;

· центральные формирования ППС России;

2.Силы и средства министерств и ведомств РФ:

· силы постоянной готовности.

3.Региональные силы и средства РСЧС:

· центральные части войск ГО и ЧС РФ (в регионах);

· региональные формирования ПСС России;

· другие региональные учреждения и организации МЧС России;

· ведомственные силы постоянной готовности в регионе.

4.Силы и средства субъектов РФ:

· силы постоянной готовности органов управления субъектов РФ;

· ведомственные силы постоянной готовности в области, крае;

· территориальные формирования ГО и ЧС.

5.Местные силы и средства РСЧС:

· силы постоянной готовности органов местного самоуправления;

· ведомственные силы постоянной готовности в городе, районе;

· местные формирования ГО и ЧС.

6.Силы, средства организаций (объектов):

· объектовые силы и формирования постоянной готовности;

· объектовые формирования повышенной готовности;

· объектовые формирования повседневной готовности.

7.Силы и средства МО, МВД и других силовых министерств и ведомств РФ:

· формирования и силы постоянной готовности (по планам взаимодействия).

8.Силы и средства общественных организаций (объединений) РФ:

Общественные формирования (аттестованные на выполнение работ в зоне ЧС).

По назначению:

Силы и средства наблюдения и контроля:

1.Силы и средства МЧС России:

· учреждения и организации СНЛК ГО и ЧС;

· другие учреждения и организации МЧС.

· ведомственные СНЛК за окр. средой, ПОО и прилегающими территориями;

· формирования ГоскомСЭН РФ;

· формирования ветеринарной службы Минсельхозпрода РФ;

· СНЛК за продуктами питания и сырьем Госкомторга РФ и Минсельхозпрома РФ;

· формирования геофизической службы Российской академии наук;

· формирования Росгидромета;

· силы Минатома РФ;

Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

1.Силы и средства МЧС России:

· части и учреждения войск ГО и ЧС РФ;

· формирования ПСС России;

· другие учреждения и организации МЧС.

2.Силы и средства министерств, ведомств и территорий РФ:

· ведомственные противопожарные, поисковые, спасательные, аварийные, восстановительные, технические, иные формирования;

· формирования ГППС МВД России;

· формирования ВСМК;

· формирования ветслужбы и службы защиты животных Минсельхоза РФ;

· формирования Росгидромета;

· формирования пожарные, восстановительные поезда и суда МПС, Морречфлота РФ;

· др. силы и формирования (в т.ч. МО, МВД).

3.Силы, средства организаций (объектов):

· объектовые, местные и территориальные (нештатные) формирования ГО и ЧС.

Условные обозначения:

СНЛК- система наблюдения и лабораторного контроля; ПОО- потенциально опасный объект; ГППС- государственная противопожарная служба; ВСМК- всероссийская служба медицины катастроф.

Приложение к разделу: силы и средства РСЧС

Силы и средства федерального уровня:

1.Военизированные части МЧС:

Механизированные полки (3 бат.):

I бат.- дорожная техника;

II бат.- грузоподъемная техника;

III бат.- понтонно-мостовой.

Механизированные бригады (4 б-на):

I бат.– спасательных работ;

II бат.- механизированный;

III бат. – противопожарный;

IV бат.- химической защиты.

2.Центральные аэро-мобильные отряды :

Примерная структура:

3 смены по 27 человек; время готовности к вылету дежурной смены - 15 минут, двух остальных - 3 часа; Техника: 2 транспортных самолета большой грузоподъемности; 3 вертолета; 37 грузовых и специальных автомобилей.

Место базирования в Центральном регионе – г.Жуковский.

Силы и средства регионального и территориального уровней :

1.Поисково-спасательные службы состоящие из поисково-спасательных отрядов.

Примерная структура поисково-спасательного отряда:

Начальник ПСО-1; зам. начальника ПСО-1; спасатели-25; водители-2; кладовщик-1.

Техника: вертолет, 2 грузовых автомобиля, средства малой механизации.

2.Центры спасения, включающие: поисково-спасательную службу субъекта РФ и механизированную бригаду.

Силы и средства территориального и объектового уровней:

Штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования

Примерная структура

Общая численность 196 человек.

1.Командир АСФ (1 человек).

2.Заместитель командира (1).

3.Штаб АСФ(4 человека):

· начальник штаба;

· радист;

· разведчик;

· химик-дозиметрист.

Группы АСФ состоящие из звеньев:

1.РХЗ (28 человек).

· обеззараживания местности (6 человек);

· санитарная обработка людей (3 человека);

· обеззараживание техники и сооружений (два по 6 человек);

· приготовление растворов (6 человека).

2.Аварийно-техническая (21 человек).

· теплосетей (5 человек);

· газовых сетей (5 человек);

· водопроводно-канализационное (5 человек);

· электро-техническое (5 человек).

3.Инженерная (21 человек).

· бульдозерное (4 человека);

· экскаваторное (4 человека);

· компрессорное (6 человек);

· крановое (6 человек).

4.Спасательная (37 человек).

· спасательные (три звена по 8 человек);

· газоспасательные (три звена по 4 человека).

5.Эвакуации людей (21 человек).

· транспортное (пять звеньев по 4 человека).

6.Эвакуации имущества (16 человек).

· транспортное (8 человек);

· краново-погрузочное(7человек).

7.Группа МТО (18 человек).

· вещевого снабжения (6 человек);

· ГСМ (6 человек);

· приготовления и раздачи пищи (5 человек).

8.Сандружина (24 человека).

· носилочные (12 по 2 человека).

9.Медпункт (4 человека).

· врач (1 человек);

· медсестра (фельдшер) (1 человек);

· санитар (1 человек);

· шофер-санитар (1 человек).

Укомплектованность техникой и имуществом:

1.Бульдозеров-3.

2.Экскаваторов-4.

3.Автокранов-3.

4.Компрессорных станций-2.

5.Электростанций силовых-2.

6.Грузовых автомобилей-10.

7.Автобусов-20.

8.Автоцистерн-3.

9.Поливомоечных машин-3.

10.Аварийно-ремонтных машин-4.

11.Авто топливозаправщик-1.

12.Трейлер-1.

13.Газосварочных аппаратов-5.

14.Электросварочных агрегатов-5.

Ориентировочные возможности команды за 10 часов работы:

1.Устройство проездов по завалу шириной 3-3,5 м -2-2,5 км;

2.Сплошная разборка разрушенных зданий с высотой завала 1-1,5 м – 100 м 2 ;

3.Откопка и вскрытие заваленных убежищ – 6-8 единиц;

4.Извлечение пострадавших людей из под завалов и убежищ – 500-800 человек;

5.возведение убежищ на 50 человек из лесоматериалов – 1-2;

6.Устройство в лесу заградительных полос с шириной 10 м – до 20 км;

7.Устройство каналов на торфяниках глубиной до 1,5 – 0,-0,8 км;

8.Оказание медицинской помощи пострадавшим – до 500 человек;

9.Отключение участков разрушенных систем 0 5-6 участков;

10.Дезактивация участков проездов шириной 8 м (асфальтовые покрытия) мойкой при расходе 1-2 л/м – до 8-10 км.

Сводная спасательная команда (территориальная) отличается от объектовой следующими показателями:

· количество личного состава – 198 человек;

· спасательная группа – 1;

· отсутствует служба пожаротушения;

· дополнительно введены группа эвакуации людей и группа эвакуации имущества, с учетом этого увеличено количество автотранспорта – автобусов -20, грузовых автомобилей -11;

· увеличено количество специальной техники: поливомоечных машин – 4, автоцистерн – 3, пескоразбрасыватель – 1.

Дополнительные возможности:

· дегазация (дезинфекция поливкой суспензий ДТС-ГК (расход 0,8 л/м) – до 32 км;

· эвакуация людей (на расстояние до 100 км) – 500 человек.

Глава 2. Режимы работы РСЧС

«Функционирование РСЧС» - Реализация прав. Полномочия органов власти. Усиление контроля. Основные мероприятия. Предупреждение возникновения и развития ЧС. Состоит из территориальных и функциональных подсистем. Координационные органы. Обеспечение правовой базы РСЧС. Территория Российской Федерации. Кемеровский объединенный учебно-методический центр по ГО и ЧС.

«Обучение населения в области ГО» - Единая система обучения. Алгоритм действий по подготовке (руководителя организации). Основные формы обучения. Роль межтематических связей в процессе обучения. Основные виды учений и тренировок. Обучение. Издание приказа о подготовке и проведении учения. Организация и проведение учений и тренировок. Практическая разработка основных документов по подготовке.

«РСЧС» - Территориальные подсистемы РСЧС. Наблюдение и контроль. Основные цели и задачи РСЧС. Силы и средства наблюдения и контроля. Единая государственная система. Основные задачи. Войска гражданской обороны. МЧС России. Состоит из территориальных и функциональных подсистем. Сбор, обработка, обмен и выдача информации.

««Гражданская оборона» ОБЖ» - За основу принят принцип дифференцированного комплексного подхода. Защита населения, объектов промышленности и транспорта. За минувшие годы гражданская оборона прошла большой путь. Особое внимание уделялось вопросам защиты водоисточников. Кардинальный шаг в развитии системы защиты населения и территорий.

«Формирования гражданской обороны» - Постановление Правительства Российской Федерации. Индивидуальный перевязочный пакет. Нормы оснащения ФГО связи. Обязанности личного состава формирований. Классификация формирований. Постоянная готовность. Медицинские отряды. Схема организации разведывательной группы. Нормы оснащения специальной техникой.

«Задачи гражданской обороны» - Закон «О гражданской обороне». Военное время. История создания гражданской обороны. Совет Народных Комиссаров. Система мер. Жизни многих миллионов граждан. Гражданская оборона. Государственный комитет по делам гражданской обороны. Проблемы защиты населения. Авария на Чернобыльской АЭС. Землетрясение в Армении.

Всего в теме 21 презентация

Важнейшим компонентом РСЧС являются ее силы и средства, которые непосредственно принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства РСЧС выполняют следую­щие основные задачи:

осуществление мониторинга за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС, своевременного доведения информации до органов управления РСЧС;

ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС;

проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы;

проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при ЧС;

восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;

поддержание личного состава формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, его обучение и повышение профессиональной квалификации;

разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.

В РСЧС различают два вида сил и средств (табл. 6):

1.Силы и средства наблюдения и контроля.

2.Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К силам и средствам наблюдения и контроля относятся:

службы и организации федеральных органов исполнительной власти; формирования Государственного санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

службы контроля за пищевым сырьем и продуктами питания;

геофизическая служба Российской академии наук;

службы по охране окружающей среды и гидрометеорологии;

службы наблюдения и контроля Министерства РФ по атомной энергии; подразделения наблюдения и контроля РСЧС на всех уровнях.

Существующая ныне система наблюдения и контроля РСЧС позволяет предупреждать на всех уровнях значительную часть чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заниматься прогнозом и своевременно оповещать об угрозах соответствующие органы управления ГО и ЧС и население.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций подразделяются на военизированные и невоенизированные.

1. Невоенизированные формирования ГО и ЧС создаются для непосредственного осуществления мероприятий ГО и ЧС и проведения спасательных и других неотложных работ на объектах.

В невоенизированные формирования ГО и ЧС входят: разведывательные, противопожарные, медицинские, аварийно-технические, общественного питания и торговли, связи, радиационной, химической и биологической защиты, обслуживания убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, другие необходимые формирования,

2. К военизированным формированиям относятся: войска гражданской обороны МЧС России, инженерные войска Вооруженных Сил РФ, подразделения войск радиационной, химической и биологической защиты, подразделения транспортной милиции, дорожно-патрульной службы МВД РФ, железнодорожные войска, подразделения противопожарной службы МЧС России, военизированные противопожарные, аварийно-спасательные, восстановительные подразделения министерств, ведомств и организаций Российской Федерации.

Особое место в их ряду занимают силы и средства МЧС России:

сводные мобильные отряды соединений и воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации;

центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас);

поисково-спасательная служба МЧС России;

центр по проведению спасательных операций особого риска;

авиация МЧС России.

Войска гражданской обороны. Эти войска составляют основу сил МЧС России, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Длительное время они являются главной силой системы гражданской обороны. Войска ГО прошли долгий и сложный путь своего развития, испытание войной 1941-1945 гг., серьезную проверку боеспособности при ликвидации многих крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Они существенно отличаются от соединений и частей Вооруженных Сил: не участвуют в боевых действиях, не имеют оружия, за исключением небольшого комплекта, предназначенного для собственной охраны. Их задача - быстро прийти на помощь населению в чрезвычайных ситуациях, оказать ему помощь, ликвидировать последствия ЧС.

Более конкретно задачи Войск гражданской обороны можно сформулировать следующим образом:

ведение общей и специальной разведки в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

санитарная обработка населения, специальная обработка техники и имущества, обеззараживание зданий, сооружений и территорий;

выполнение работ по очистке местности от взрывоопасных предметов, оставшихся на территориях, бывших ареной боевых действий в годы Великой Отечественной войны;

участие в проведении эвакуации населения;

восстановление объектов жизнеобеспечения населения, аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры.

Организационно Войска гражданской обороны состоят из соединений и частей: отдельных спасательных бригад, отдельных механизированных полков и батальонов, отдельных батальонов и рот специальной защиты. В них, в свою очередь, входят аварийно-спасательные, инженерные, механизированные, пожарные, медицинские, водопроводные, пиротехнические подразделения, подразделения радиационной и химической защиты и другие.

Центроспас . Основным подразделением экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации крупного масштаба и уникального характера является Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас). Он предназначен для оперативного выполнения первоочередных поисково-спасательных работ, причем как в России, так и за рубежом, оказания пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации из мест ЧС, доставки гуманитарных грузов в зоны чрезвычайных ситуаций.

В составе отряда есть свой госпиталь – аэромобильный, оперативно доставляемый в районы ЧС и развертываемый там для нуждающихся в немедленной помощи.

Поисково-спасательная служба МЧС России. Такой службы в России раньше не было. Она создана усилиями Министерства по чрезвычайным ситуациям и объединяет в себе несколько десятков региональных ПСС и поисково-спасательные отряды (ПСО) общей численностью около 2 тыс. человек. При возникновении крупномасштабных ЧС к ним могут присоединиться около 2 тыс. спасателей-общественников.

Задачи служб и отрядов: проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, оказание пострадавшим первой медицинской помощи и их эвакуация в лечебные учреждения, профилактические мероприятия, направленные на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан.

Формирование ПСС способны за период от 15 мин до 2 ч после получения сигнала о ЧС выдвинуться в район бедствия с необходимым инструментом и оборудованием, а по прибытии туда – немедленно приступить к работам.

Центр по проведению спасательных операций особого риска. Спасатели МЧС России имеют разностороннюю, многопрофильную подготовку. И все-таки случаются чрезвычайные ситуации, отличающиеся особой спецификой, требующие, например, навыков в выполнении пиротехнических работ. Нередко к тому же чрезвычайные ситуации происходят в труднодоступной местности или в условиях, сопряженных с повышенным риском для жизни спасателей. Бывает и так, что к этому риску добавляется опасность, исходящая от криминальных элементов, устремляющихся к месту ЧС с целью поживиться на чужом горе. Для работы в таких особых условиях под эгидой МЧС России создан Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер".

Авиация МЧС России. Одной из важнейших составляющих сил РСЧС, решающим образом влияющих на мобильность и эффективность действий ее структур в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, является авиация МЧС России. Она включает Государственное унитарное авиапредприятие, расположенное в подмосковном городе Жуковском, и отдельные вертолетные отряды, находящихся в подчинении региональных центров министерства.

В силы и средства ликвидации чрезвычай­ных ситуаций входят также: Всероссийская служба медицины катастроф; ветеринарная служба и служба защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ; службы по охране окружающей среды и гидрометеорологии; аварийно-технические центры Министерства РФ по атомной энергии; аварийно-спасательная служба на воздушном транспорте; восстановительные и пожарные поезда МПС РФ; аварийно-спасательные службы морского и речного флотов и другие.

Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в постоянной готовности, позволяют своевременно провести необходимые мероприятия по защите населения и территорий от последствий ЧС различного характера.