បញ្ហានៃការអនុវត្តច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ស៊េរី: បញ្ហាបច្ចុប្បន្ននៃការកសាងរដ្ឋ។ បញ្ហា និងការរំពឹងទុកសម្រាប់អន្តរកម្មរវាងសភាសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

2.3 បញ្ហានៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ

បច្ចុប្បន្ននេះ អ្នកនយោបាយ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រមួយចំនួនបានដាក់សំណើដើម្បីផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធថ្មីមួយ។ ខ្លឹមសារនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមទាំងនេះគឺទាក់ទងទៅនឹងការអនុម័តនៃគំនិតនៃការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់នៃសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយប្រជាជន។ ក្នុងនាមជាឧបករណ៍មួយដើម្បីធានាឱ្យមានតំណាងមកពីអំណាចនីតិប្បញ្ញត្តិ និងអំណាចប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ វាត្រូវបានស្នើឱ្យស្ថាប័នទាំងនេះតែងតាំងបេក្ខជនរបស់ពួកគេ។

វាហាក់ដូចជាថាគំនិតផ្តួចផ្តើមបែបនេះមានសំណួរច្រើនជាងចម្លើយ។ ហើយក្នុងន័យនេះ យ៉ាងហោចណាស់មានបញ្ហាដូចខាងក្រោម។

បញ្ហាទីមួយគឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ គំរូនៃការតំណាងនៅក្នុងសភាជាន់ខ្ពស់តាមរយៈការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់នៃសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយប្រជាជនគឺហួសពីក្របខ័ណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបច្ចុប្បន្ន។ អនុលោមតាមមាត្រា 95 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធរួមបញ្ចូលទាំងអ្នកតំណាងពីរនាក់ដែលម្នាក់ៗមកពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ។ ពាក្យនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញគួរតែស្តាប់ទៅខុសគ្នាទាំងស្រុងប្រសិនបើយើងមានន័យថាការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់។ ក្នុងករណីនេះ វាគួរតែស្រដៀងនឹងអ្វីដែលមាននៅក្នុងមាត្រា 150 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្វីស ដែលចែងថាអ្នកតំណាងមកពីតំបន់នានាត្រូវបានជ្រើសរើសឱ្យក្រុមប្រឹក្សា Cantons ជាសភាតំបន់។ ដូច្នេះ ដើម្បីណែនាំការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់ដល់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការធ្វើវិសោធនកម្មដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺចាំបាច់។

បញ្ហាមួយទៀតគឺភាពយឺតយ៉ាវផ្នែកនយោបាយនៃការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់សម្រាប់រុស្ស៊ី។ វាមិនអាចទៅរួចទេដែលមិនយកទៅពិចារណាថានៅពេលអនុវត្តនីតិវិធីដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសតំណាងមកពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជននោះ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធពិតជានឹងត្រូវបានស្មើភាពជាមួយរដ្ឋឌូម៉ាក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃលក្ខណៈតំណាង។

ប្រសិនបើនៅប្រទេសស្វីស និងសហរដ្ឋអាមេរិក សហព័ន្ធនិយមត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈយន្តការដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការបែងចែកអំណាចដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃអនុភាព និងស្វ័យភាពទូលំទូលាយនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ ហើយសភាទាំងមូលត្រូវបានចាត់ទុកថាជាឧបករណ៍នៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងពហុនិយមនយោបាយ។ បន្ទាប់មកនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ដោយមានប្រព័ន្ធមិនទាន់បញ្ចប់នៃការបែងចែកអំណាចបញ្ឈរ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យមានតួនាទីខ្ពស់យ៉ាងជាក់លាក់ដូចជាសភាតំបន់។ ដូច្នេះ សហព័ន្ធនិយមជាគោលការណ៍សម្រាប់បង្កើតសភា គួរតែគ្របដណ្ដប់មិនត្រឹមតែពីផ្នែកច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏តាមទស្សនៈនយោបាយផងដែរ។

ដោយបានទទួលអាណត្តិពីប្រជាជន សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ យោងតាមតក្កវិជ្ជានៃការតំណាងគួរតែឆ្លើយតែចំពោះវា ខណៈដែលការគ្រប់គ្រងលើផ្នែកនៃអាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ និងប្រតិបត្តិនឹងត្រូវកាត់បន្ថយមកត្រឹមកម្រិតអប្បបរមា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃការអនុវត្តអាណត្តិដោយសេរីបង្ហាញថា ក្រោយការបោះឆ្នោត អនុប្រធានពិតជាមិនទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្នកបោះឆ្នោតឡើយ។ ក្នុងករណីនេះ តើអ្នកណានឹងសួរគាត់ពីរបៀបដែលគាត់តំណាងឱ្យផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជននៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធដែលគាត់បានជាប់ឆ្នោត?

ទាក់ទងនឹងប្រទេសរុស្ស៊ី មនុស្សម្នាក់មិនអាចគិតគូរពីអារម្មណ៍នយោបាយមួយចំនួននៅក្នុងសង្គមរុស្ស៊ីបានទេ។ សព្វថ្ងៃនេះ គេអាចព្យាករណ៍បានថា ក្នុងអំឡុងពេលបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយផ្ទាល់ សកម្មភាពនយោបាយរបស់អ្នកគាំទ្រការលុបបំបាត់ទាំងស្រុងនូវសភាជាន់ទាបនឹងកាន់តែខ្លាំងឡើង ដោយចាត់ទុកថាវាជារឿងហួសហេតុ ធ្វើម្តងទៀត និងស្ទួនសភាជាន់ទាប។ នេះគឺជានីតិវិធីដែលត្រូវបានអនុវត្តជាពិសេសនៅក្នុងប្រទេសវេណេហ្ស៊ុយអេឡាដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មីឆ្នាំ 1999 ជាលើកដំបូងនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្ររដ្ឋធម្មនុញ្ញពិភពលោកបានលុបចោលសភាជាន់ខ្ពស់ - ព្រឹទ្ធសភានៅក្នុងរដ្ឋសហព័ន្ធ។

ត្រលប់ទៅប្រទេសរុស្ស៊ីវិញ វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថា ទោះបីជាយើងបោះបង់ចោលនីតិវិធីបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធក៏ដោយ វាជាការគួរបំផុតក្នុងការត្រលប់ទៅជម្រើសនៃការបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់ពីប្រមុខនៃអំណាចនីតិប្បញ្ញត្តិ និងអំណាចប្រតិបត្តិនៃសមាសភាព។ អង្គភាពរបស់សហព័ន្ធ។ ជាមួយនឹងគ្រោងការណ៍សម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនេះ គោលការណ៍នៃភាពជាតំណាងក្នុងតំបន់ និងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យត្រូវបានរួមបញ្ចូលគ្នាកាន់តែមានលក្ខណៈសរីរាង្គ។

លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យត្រូវបានធានាដោយការពិតដែលថាទាំងមេដឹកនាំនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិជាតំណាងរាស្រ្តនិងប្រធានផ្នែកប្រតិបត្តិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានជ្រើសរើសដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន។ ម៉្យាងវិញទៀត ពួកគេបានទទួលនូវអាណត្តិនៃការជឿទុកចិត្តពីប្រជាជន ម្យ៉ាងវិញទៀត ក្នុងនាមជាអ្នកដឹកនាំថ្នាក់តំបន់ ពួកគេដឹងយ៉ាងច្បាស់ពីតម្រូវការនៃប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ និងប្រជាជនរបស់ខ្លួន។ សម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ី រចនាសម្ព័ន្ធបែបនេះក៏សមរម្យផងដែរ ពីព្រោះកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់របស់មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់គ្រប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធនៅក្នុងសភាជាន់ខ្ពស់ ដើម្បីអនុម័តសេចក្តីសម្រេចសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋាភិបាល គឺជាឱកាសដ៏ល្អសម្រាប់ការទប់ស្កាត់ជម្លោះរវាងមជ្ឈិម និងតំបន់ ដោយស្វែងរកការឯកភាព។ និងជ្រើសរើសជម្រើសល្អបំផុតសម្រាប់ច្បាប់សហព័ន្ធជាក់លាក់មួយ។ នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃអង្គជំនុំជម្រះបែបនេះ ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃផលប្រយោជន៍សហព័ន្ធ និងតំបន់ត្រូវបានធានាយ៉ាងល្អបំផុតជាមួយនឹងគោលបំណងនៃការចុះសម្រុងគ្នារបស់ពួកគេ។ វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សានៅតុមូល តំណាងភាគច្រើននៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធបាននិយាយចេញដើម្បីគាំទ្រឱ្យត្រលប់ទៅជម្រើសនេះយ៉ាងជាក់លាក់សម្រាប់ការបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់នៃសភារុស្ស៊ី។

ដោយមានការសោកស្តាយចំពោះការបដិសេធក្នុងការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធតាមគោលការណ៍ផ្លូវការ វាមិនអាចទៅរួចទេដែលមិនត្រូវទទួលស្គាល់ថា ដើម្បីធានាឱ្យមានស្ថិរភាពរដ្ឋបន្ទាប់ពីកំណែទម្រង់ដែលមិនមានការរំខានរយៈពេលមួយទសវត្សរ៍ វាសមហេតុផលណាស់ក្នុងការប្រកាសផ្អាកបណ្តោះអាសន្នលើកំណែទម្រង់បន្ថែមទៀតនៃសភាជាន់ខ្ពស់។ ដែលមានបទពិសោធន៍ផ្លាស់ប្តូរបីដង និងរក្សាយ៉ាងហោចណាស់ពីរបីឆ្នាំខាងមុខ នីតិវិធីបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ហើយសមាជិកសភាគួរតែផ្តោតការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ពួកគេលើការចុះសម្រុងគ្នានៃទំនាក់ទំនងរវាងសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។

សំណួរអំពីលទ្ធភាព និងហេតុផលសម្រាប់ការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ សមនឹងទទួលបានការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេស។ មិនមានការមូលមតិគ្នាអំពីរបៀបប្រើទម្រង់ទំនួលខុសត្រូវនេះទេ។ អ្នកខ្លះស្នើឱ្យបំពេញបន្ថែមច្បាប់បច្ចុប្បន្នជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិដែលចែងថា អំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាចត្រូវបានបញ្ចប់មុនកាលកំណត់ ក្នុងករណីមិនគោរពតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរពាក់ព័ន្ធនៅពេលបោះឆ្នោតក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ អ្នកផ្សេងទៀតជឿថាគោលការណ៍ដែលមានស្រាប់នៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ "ដកហូតសមាជិករបស់ខ្លួននៃស្វ័យភាពនិងឯករាជ្យភាព" ។

តើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីវាយតម្លៃសំណើទាំងនេះ? ម៉្យាងវិញទៀត ខ្លឹមសារនៃសភាតំបន់គឺអ្នកតំណាងនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធទទួលខុសត្រូវចំពោះតំណាងត្រឹមត្រូវនៃផលប្រយោជន៍នៃទឹកដី និងមុខតំណែងរបស់អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់។ ម៉្យាងវិញទៀត ការបំពាន និងស្ម័គ្រចិត្ដក្នុងបញ្ហានេះមិនអាចអនុញ្ញាតបានទេ។

វាហាក់ដូចជាសមរម្យ ដោយមិនបោះបង់ចោលទាំងស្រុងនូវស្ថាប័ននៃការបញ្ចប់អំណាចមុនកាលកំណត់ ដែលប្រើជាទម្រង់នៃទំនួលខុសត្រូវ ដើម្បីកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធនូវលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួនដែលត្រូវនឹងស្ថានភាពសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធជាអ្នកបង្កើតច្បាប់។ ក្នុងន័យនេះ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតនៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធនូវបញ្ជីពេញលេញនៃមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងលក្ខខណ្ឌនៃការទទួលខុសត្រូវចំពោះកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធដែលគាត់តំណាង។ ក៏ដូចជានីតិវិធីសម្រាប់ការប្តឹងតវ៉ាដោយខុសច្បាប់ តាមទស្សនៈរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ឬអង្គជំនុំជម្រះទាំងមូល ការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធស្តីពីការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់អ្នកតំណាងរបស់ពួកគេ។

ច្បាប់ក៏ត្រូវតែកំណត់ថា ហេតុផលសម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចមុនកាលកំណត់ត្រូវតែចងក្រងជាឯកសារ និងមានកត្តាជំរុញចិត្តចាំបាច់ ហើយក្នុងករណីមានជម្លោះត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងតុលាការ។ នៅពេលសម្រេចចិត្តលើការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធជារង្វាស់នៃទំនួលខុសត្រូវ ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរពីមតិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធខ្លួនឯង ព្រោះវាស្ថិតនៅក្នុងក្របខណ្ឌនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួនដែលសមាជិកនៃ សភានេះបង្ហាញខ្លួនឯងថាជាអ្នកបង្កើតច្បាប់។

ជាពិសេសត្រូវកត់សម្គាល់ពីតួនាទីរបស់តុលាការក្នុងការការពារឋានៈអ្នកតំណាងរាស្រ្ត។ នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី គំរូវិជ្ជមាននៃការការពារឋានៈសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានកើតរួចហើយ ដោយប្រើឧទាហរណ៍នៃសំណុំរឿងរបស់តុលាការតំបន់ Krasnoyarsk ដែលធ្វើឱ្យមានសុពលភាពចំពោះដំណោះស្រាយនៃសភានីតិបញ្ញត្តិ (Suglan) នៃតំបន់ស្វយ័ត Evenki Okrug ចុះថ្ងៃទី 27 ខែតុលា។ ឆ្នាំ 2003 ដែលបានបញ្ចប់អំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមុនកាលកំណត់ពីសភានីតិបញ្ញត្តិ (Suglan) Evenki ស្វយ័ត Okrug N. Anisimov ដោយគ្មានការលើកទឹកចិត្តផ្នែកច្បាប់សមស្រប និងដោយគ្មានការចូលរួមពីសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធខ្លួនឯងក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហានេះ។ តុលាការតំបន់ Krasnoyarsk ដោយបានពិចារណាលើករណីនេះ ពិតជាបានបង្កើតគំរូមួយសម្រាប់លទ្ធភាពនៃការការពារផ្នែកតុលាការរបស់សមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពង្រីកការអនុវត្តនេះអាស្រ័យលើការកែលម្អទាន់ពេលវេលានៃច្បាប់សហព័ន្ធដោយខ្លួនវាផ្ទាល់ គ្រប់គ្រងនីតិវិធីសម្រាប់ ការបោះឆ្នោត (ការតែងតាំង) និងការបញ្ចប់អំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ព្រមទាំងឋានៈរបស់គាត់។

ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលធ្វើឡើងក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃភាពមិនអាចរំលោភបាននៃគោលការណ៍នៃការបង្កើតអង្គជំនុំជម្រះខាងលើ មិនគួរទេ វាហាក់ដូចជារារាំងការបន្តការស្វែងរកប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតសម្រាប់ជម្រើសដ៏ល្អប្រសើរសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

ដើម្បីអាចសម្រេចចិត្តលើបញ្ហាដែលអាចជជែកដេញដោលគ្នាបាននៃនីតិវិធីនៃការបង្កើតនាពេលអនាគត ដោយជ្រើសរើសជម្រើសដ៏ល្អបំផុតពិតប្រាកដ វាចាំបាច់ក្នុងការសម្រេចចិត្តធ្វើការពិសោធន៍ផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋ។ វាគួរតែផ្តល់សិទ្ធិឱ្យតំបន់នានាក្នុងការកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវនីតិវិធីសម្រាប់ការតែងតាំងតំណាងឱ្យក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅក្នុងស្រុកសហព័ន្ធចំនួន 2-3 ។ សម្រាប់ការពិសោធន៍បែបនេះ វាគ្រប់គ្រាន់ហើយក្នុងការបង្កើតគោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យទូទៅនៃការតែងតាំងនៅកម្រិតសហព័ន្ធ ដោយស្នើជម្រើសមួយ ឬច្រើនដែលអាចធ្វើទៅបាន ប៉ុន្តែជាជម្រើស។

ការសន្និដ្ឋានមួយក្នុងចំណោមការសន្និដ្ឋាននៃការពិសោធន៍អាចជាប្រធានបទនៃសហព័ន្ធខ្លួនឯងមានសិទ្ធិក្នុងការកំណត់នីតិវិធីសម្រាប់ការតែងតាំងតំណាងរបស់ពួកគេ។ ខ្ញុំជឿថាជាមួយនឹងភាពទូលំទូលាយនៃសិទ្ធិបែបនេះ មុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធនឹងបង្កើតជាបណ្តើរៗមិនលើសពី 2-3 គំរូដូចគ្នាដែលត្រូវបានប្រើដើម្បីតែងតាំងតំណាងរបស់ពួកគេទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

...)". សមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមានសិទ្ធិមានជំនួយការរហូតដល់ 40 នាក់ដែលធ្វើការលើមូលដ្ឋានស្ម័គ្រចិត្ត។ ជំពូកទី 3. បញ្ហាមួយចំនួននៃប្រសិទ្ធភាពនៃការងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងនាមជាតំណាងនិងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ 3.1 បញ្ហានៃនីតិវិធីបច្ចុប្បន្នសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងប្រទេស។ វិទ្យាសាស្ត្រ...

អាណត្តិរបស់អនុប្រធានមួយរូប បំពេញបន្ថែមដោយភារកិច្ចផ្លូវច្បាប់ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អនុប្រធានសភា និងតុលាការ ជំពូកទី 2. 2.1 ទម្រង់នៃសកម្មភាព សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋឌូម៉ា សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ច្បាប់សហព័ន្ធស្តីពីស្ថានភាពនៃអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងស្ថានភាពនៃអនុប្រធានរដ្ឋ Duma កំណត់ទម្រង់សំខាន់ៗនៃសកម្មភាពអនុប្រធាន។ ក) ការចូលរួម...

ឬទស្សនៈនយោបាយ។ នៅថ្ងៃទី 8 ខែសីហាឆ្នាំ 2000 ច្បាប់សហព័ន្ធថ្មី "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" បានចូលជាធរមាន។ មូលហេតុចម្បងមួយក្នុងការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគឺតម្រូវការដើម្បីធានានូវនីតិវិធីបែបនេះសម្រាប់ការបង្កើតអង្គជំនុំជម្រះដែលអំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនឹងត្រូវអនុវត្ត...

អំណាចរដ្ឋនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ អំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានបញ្ចប់មុននេះ ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដែលផ្តល់ដោយច្បាប់សហព័ន្ធ “ស្តីពីស្ថានភាពសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងឋានៈជាអនុប្រធានរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ” (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយច្បាប់សហព័ន្ធលេខ 133-FZ ថ្ងៃទី 5 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1999)។ ស្ថានភាពសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធ...

36
ការងារវគ្គសិក្សា
ដោយវិន័យ "ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"
"ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"
មាតិកា

សេចក្តីផ្តើម
1. ឫសប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងប្រជាប្រិយ
2. សភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
2.1 អង្គការផ្ទៃក្នុងនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធ
2.2 ការបង្កើតសភាសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ បញ្ហានៃការអនុវត្ត
2.3 បញ្ហានៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ
២.៤ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
សទ្ទានុក្រម
បញ្ជីប្រភពដែលបានប្រើ
ឧបសម្ព័ន្ធ A. ស្ថានភាពនៃសភាសហព័ន្ធ
ឧបសម្ព័ន្ធ B. រចនាសម្ព័ន្ធ សមាសភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតសភាសហព័ន្ធ
ឧបសម្ព័ន្ធ B. លក្ខណៈប្រៀបធៀបនៃវិក្កយបត្រដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាស្តីពីការបោះឆ្នោតសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
សេចក្តីផ្តើម

ការលេចឡើងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីនៃស្ថាប័នតំណាងអចិន្ត្រៃយ៍ដែលមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈនិងនីតិបញ្ញត្តិគឺជាលទ្ធផលនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រដ៏យូរនិងផ្ទុយគ្នានៃស្ថាប័នតំណាងដ៏ពេញនិយម។ ធាតុដាច់ដោយឡែកនៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមមាននៅក្នុង Kievan Rus, Veliky Novgorod និងរដ្ឋម៉ូស្គូ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការប៉ុនប៉ងលើកដំបូងដើម្បីបង្កើតស្ថាប័នតំណាងធម្មតាត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការកោះប្រជុំរបស់ Zemsky Sobor ក្នុងឆ្នាំ 1550 ដែលបានអនុម័តក្រមច្បាប់។
ការវិវត្តន៍នយោបាយនៃទម្រង់តំណាងដ៏ពេញនិយមរបស់សូវៀតបានកំណត់ទុកជាមុននូវការផ្លាស់ប្តូរទៅជាទម្រង់សភាដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច។ កំឡុងពេលកំណែទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ១៩៨៨-១៩៩០។ ប្រព័ន្ធសភា "ពីរជាន់" ត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលរួមមានសភាតំណាងប្រជាជន និងក្រុមប្រឹក្សាកំពូលទ្វេភាគីដែលបង្កើតឡើងដោយវា។ អាជ្ញាធរទាំងនេះមិនអាចក្លាយជាសភាពិតប្រាកដរបស់ប្រទេសបានទេ ទីមួយគឺដោយសារតែអំណាចដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញបច្ចុប្បន្ន ដែលផ្ទុយនឹងគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច និងទីពីរដោយសារតែការអនុលោមតាមបញ្ឈរជាក់ស្តែងនៃ ស្ថាប័នតំណាងរបស់ប្រទេស ដែលមិនធម្មតាទាំងស្រុងសម្រាប់ស្ថាប័នតំណាងរាស្រ្ត។
បន្ទាប់ពីការអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៅចុងឆ្នាំ 1993 ស្ថាប័ននៃអំណាចសូវៀតបានបញ្ឈប់ការងាររបស់ពួកគេទាំងនៅថ្នាក់ជាតិ (សមាជ, ឧត្តមក្រុមប្រឹក្សា) និងនៅក្នុងមុខវិជ្ជាភាគច្រើននៃសហព័ន្ធ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993 បានបង្កើតស្ថានភាពនៃសភា bicameral នៃប្រទេសរុស្ស៊ី។
មាត្រា 94 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ សភាសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ថាជាអ្នកតំណាង និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងនាមជាស្ថាប័នតំណាង សភាសហព័ន្ធអនុវត្តឆន្ទៈនយោបាយរបស់ប្រជាជន ហើយជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ សភាសហព័ន្ធមានសមត្ថភាពពេញលេញ និងគ្មានដែនកំណត់ក្នុងវិស័យនីតិកម្មក្នុងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួន។
លើសពីនេះ សភាសហព័ន្ធអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យមួយចំនួនលើផ្នែកប្រតិបត្តិ។ ដោយសារតែការពិតដែលថាយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមុខងារនិងសមត្ថភាពនៃធាតុផ្សំទាំងពីរនៃសភាសហព័ន្ធគឺខុសគ្នាដូច្នេះប្រព័ន្ធដែលគេហៅថា "ការត្រួតពិនិត្យនិងសមតុល្យ" ត្រូវបានធានានៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននេះ។
នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញបច្ចុប្បន្នដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1993 ជំពូកទី 5 ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធនិងមុខងារនៃសភាសហព័ន្ធ។ ទីតាំងរបស់វានៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីជំពូក "ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងមុនពេល ជំពូក "រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" - បង្ហាញពីសារៈសំខាន់នៃអំណាចតំណាងនិងនីតិបញ្ញត្តិដែលជាកន្លែងរបស់វានៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការបែងចែកអំណាច។
ស្ថានភាពនៃសភាសហព័ន្ធ - សភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមូលដ្ឋាននៃអង្គការនិងសកម្មភាពរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងជំពូកទី 5 ។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញសភាសហព័ន្ធគឺជាតំណាងនិងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថានភាពនៃសភាសហព័ន្ធជាស្ថាប័នតំណាងមានន័យថាវាដើរតួជាអ្នកតំណាងផ្លូវការនៃប្រជាជនពហុជាតិសាសន៍ទាំងមូលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីបង្កើតនិងបង្ហាញពីឆន្ទៈរបស់ពួកគេ។ គុណភាពនេះត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់បំផុតនៅក្នុងការអនុម័តថវិការដ្ឋ ការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបរិហារសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ការតែងតាំង និងការបណ្តេញមន្ត្រីសហព័ន្ធ និងការដោះស្រាយបញ្ហាសង្គ្រាម និងសន្តិភាព។ គុណភាពនៃស្ថាប័នតំណាងស្របច្បាប់ត្រូវបានធានាដោយការបន្តឡើងវិញតាមកាលកំណត់នៃសមាសភាពនៃសភាសហព័ន្ធ។
មុខងារនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សភាសហព័ន្ធរួមមានការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាការគ្រប់គ្រងដោយសភាលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។
ឈ្មោះតំណាងនិងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - សភាសហព័ន្ធ - សង្កត់ធ្ងន់លើលក្ខណៈសហព័ន្ធរបស់ខ្លួនកាតព្វកិច្ចក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធនិងការបែងចែកបុព្វសិទ្ធិនីតិបញ្ញត្តិដែលបង្កើតឡើងដោយមាត្រា 71-73 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
គោលបំណងនៃការងារវគ្គសិក្សាគឺដើម្បីវិភាគការបង្កើត និងសកម្មភាពនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់វា។
គោលបំណងនៃការងារវគ្គសិក្សាគឺដើម្បីវិភាគការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
គោលដៅនេះត្រូវបានសម្រេចនៅក្នុងការងារដោយផ្អែកលើការដោះស្រាយភារកិច្ចដូចខាងក្រោមៈ
· បង្ហាញតួនាទីរបស់សភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
· ពិពណ៌នាអំពីឫសគល់ប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងដ៏ពេញនិយមនៅក្នុង Rus';
· ស្វែងយល់ពីបញ្ហានៃការបង្កើត និងសកម្មភាពរបស់សភាសហព័ន្ធ។
វត្ថុនៃការសិក្សាគឺសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
ប្រធានបទនៃការស្រាវជ្រាវគឺជាបញ្ហានៃការបង្កើត និងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ។
មូលដ្ឋានច្បាប់គឺ: រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993, ច្បាប់សហព័ន្ធ, ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញ, អក្សរកាត់និងអត្ថបទវិទ្យាសាស្រ្តដែលបានឧទ្ទិសដល់បញ្ហានេះ។
1 . ឫសប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងដ៏ពេញនិយម

នៅសតវត្សទី XVII-XVIII ។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការតស៊ូប្រឆាំងនឹងរបបរាជានិយមរបស់ស្តេចសក្តិភូមិ ប្រជាជននៅអឺរ៉ុបបានចេញសេចក្តីសម្រេចថា ប្រជាជនខ្លួនឯងគួរតែត្រូវបានគេទទួលស្គាល់ថាជាអ្នកកាន់អធិបតេយ្យភាព និងជាប្រភពអំណាចតែមួយគត់នៅក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ។ ប្រជាជនបង្កើតជាស្ថាប័នតំណាងជាប់ឆ្នោត (សភា) ដែលមានសិទ្ធិផ្តាច់មុខក្នុងការអនុម័តច្បាប់ដែលការពារសេរីភាព និងសិទ្ធិមនុស្ស និងផ្តល់ដំណោះស្រាយចំពោះបញ្ហាសាធារណៈជាផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់។ ខ្សែសង្វាក់នៃហេតុផលនេះនាំឱ្យមានការសន្និដ្ឋានថា ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតនៅក្នុងរដ្ឋនីមួយៗនូវស្ថាប័នអធិបតេយ្យភាពនៃតំណាងដ៏ពេញនិយម ជាមួយនឹងការបោះឆ្នោតពិតប្រាកដ និងសិទ្ធិទូលំទូលាយ។ តំណាងប្រជាជនអនុវត្តមុខងារនៃការរួមបញ្ចូលអធិបតេយ្យភាពរបស់ប្រជាជនជាមួយនឹងអំណាចរដ្ឋដែលផ្តល់ឱ្យប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលទាំងមូលនូវចរិតលក្ខណៈប្រជាធិបតេយ្យ។
តាមប្រវត្តិសាស្ត្រ អ្នកកាន់តំណែងមុននៃសាកសពដែលបង្កប់នូវគំនិតនៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាស្ថាប័នតំណាងនៅក្នុងប្រទេសក្រិកបុរាណ និងទីក្រុងរ៉ូមបុរាណ។
ពីសតវត្សទី 12 ស្ថាប័នសភាបានចាប់ផ្តើមអភិវឌ្ឍនៅក្នុងប្រទេសអង់គ្លេស ហើយបន្ទាប់មកនៅក្នុងប្រទេសអឺរ៉ុបមួយចំនួនទៀត។ វាគឺនៅក្នុងប្រទេសអង់គ្លេសដែលពាក្យ "សភា" បានចាក់ឫសដែលមកពីពាក្យបារាំង "និយាយ" ។ នៅសតវត្សរ៍ទី ១៨ និង ១៩ ។ សភាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតសកលនៅសហរដ្ឋអាមេរិក និងប្រទេសអឺរ៉ុបភាគច្រើន។ នៅប្រទេសរុស្ស៊ីស្ថាប័ននេះ - រដ្ឋឌូម៉ា - បានបង្ហាញខ្លួនច្រើននៅពេលក្រោយ - បន្ទាប់ពីការបោះពុម្ពផ្សាយរបស់ Tsar's Manifesto នៅថ្ងៃទី 17 ខែតុលាឆ្នាំ 1905 និងជាលទ្ធផលនៃការតស៊ូដ៏យូរប្រឆាំងនឹងរបបស្វ័យភាព។
គំនិតនៃការតំណាងដ៏ពេញនិយម ដាក់ទៅមុខ និងបង្កើតឡើងដោយ J. Locke, C. Montesquieu, J.-J. Rousseau ត្រូវបានគេយល់ឃើញជាសាកលថាជាអ្នកប្រឆាំងនៃភាពផ្ដាច់ការ និងជាមូលដ្ឋានសមហេតុផលតែមួយគត់សម្រាប់ការរៀបចំអំណាចប្រជាធិបតេយ្យពិតប្រាកដ។
ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងប្រទេសផ្សេងៗគ្នា អាស្រ័យលើលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ វាត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ផ្សេងៗគ្នា។
នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ទីតាំងនៃស្ថាប័នតំណាងប្រជាជនត្រូវបានកំណត់ដោយទម្រង់រដ្ឋាភិបាលទាំងស្រុង។ នៅក្នុងសាធារណៈរដ្ឋសភា និងរាជាធិបតេយ្យសភា សភាដែលកំណត់អំណាចកំពូល បង្កើត និងគ្រប់គ្រងរដ្ឋាភិបាល ហើយនៅក្នុងសាធារណរដ្ឋប្រធានាធិបតី និងរបបរាជានិយមទ្វេ វាចែកអំណាចជាមួយប្រមុខរដ្ឋ ដែលខ្លួនបង្កើត និងគ្រប់គ្រងរដ្ឋាភិបាល។
ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលដែលផ្អែកលើឧត្តមភាពនៃសភានៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋត្រូវបានគេហៅថាសភានិយម ខណៈដែលពាក្យនេះមិនត្រូវបានប្រើសម្រាប់ទម្រង់រដ្ឋាភិបាលពីរផ្សេងទៀត។ អត្ថិភាពនៃសភាក្នុងប្រទេសជាក់លាក់មួយមិនទាន់មានន័យថាការបង្កើតសភានិយមទេ។ រុស្ស៊ីសម័យទំនើបក៏មិនមែនជារដ្ឋសភាដែរ ពាក្យនេះជួនកាលត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងសាមញ្ញដើម្បីកំណត់លក្ខណៈគ្រប់យ៉ាងដែលភ្ជាប់ជាមួយសភា។
ប្រវត្តិសាស្ត្រនយោបាយជួយកំណត់ពីគុណសម្បត្តិនៃមុខតំណែងផ្សេងៗគ្នានៃសភានៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋ។ គុណសម្បត្តិ ក៏ដូចជាគុណវិបត្តិមួយចំនួន មាននៅក្នុងទម្រង់រដ្ឋាភិបាលណាមួយ។ នៅក្នុងរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលដែលអាចមានបានលុះត្រាតែមានតំណាងរាស្ត្រភាគច្រើនគាំទ្រវានៅក្នុងសភា ងាយស្រួលអនុម័តច្បាប់ដែលខ្លួនត្រូវការ ហើយមិនអើពើនឹងការរិះគន់ពីបក្សប្រឆាំង។ ទម្រង់រដ្ឋាភិបាលនេះល្អដរាបណាប្រព័ន្ធនយោបាយពីរគណបក្សមានស្ថិរភាព។
ទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាល និងជំហររបស់សភាដែលមាននៅក្នុងនោះ ភាគច្រើនបង្ហាញពីប្រសិទ្ធភាព ឬគ្មានប្រសិទ្ធភាព អាស្រ័យលើប្រព័ន្ធគណបក្សដែលកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសជាក់លាក់មួយ។
នៅប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងសតវត្សទី XVI-XVII ។ ក្នុងរជ្ជកាលរបស់ Ivan the Terrible, Fyodor, Boris Godunov ក្នុងអំឡុងពេលនៃបញ្ហាក៏ដូចជានៅក្រោម Romanovs ដំបូង សាកសពតំណាងថ្នាក់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនិងដំណើរការនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី - Boyar Dumas, Zemsky Sobors ។ នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌនៃការពង្រឹងស្វ័យភាព ពួកគេបានបម្រើជាអ្នកតំណាងនៃកងកម្លាំងសង្គម និងឆ្លុះបញ្ចាំងពីផលប្រយោជន៍ជាក់លាក់ក្នុងតំបន់។
នៅចុងបញ្ចប់នៃសតវត្សទី 17 អំណាចស្វ័យភាពនៅទីបំផុតបានឡើងលើ ហើយស្ថាប័នរបស់ Zemsky Sobors ត្រូវបានរំលាយ ប៉ុន្តែនៅតែមាននៅក្នុងការចងចាំរបស់មនុស្សរហូតដល់ដើមសតវត្សទី 20 ។ ដើរតួជានិមិត្តសញ្ញាមនោគមវិជ្ជាដ៏សំខាន់សម្រាប់កម្លាំងសង្គម និងនយោបាយផ្សេងៗ។
របបសង្គម និងនយោបាយដែលណែនាំដោយ Peter I ជាទម្រង់ និងខ្លឹមសារ គឺជាការបដិសេធនៃសភានិយម។ ប៉ុន្តែវាច្បាស់ណាស់នេះដែលផ្តល់នូវការកើនឡើងនូវភាពសម្បូរបែបដល់គម្រោងផ្សេងៗសម្រាប់ការណែនាំប្រព័ន្ធតំណាងនៅក្នុង Rus ។ ចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ទី 30 ។ សតវត្សទី XVIII គំនិតនយោបាយរបស់រុស្ស៊ីកំពុងអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំងនូវគំនិតនៃការកំណត់អំណាចស្វ័យភាព ដោយមានជំនួយពីស្ថាប័នសភាប្រភេទ។
នៅក្នុងយុគសម័យរបស់ Catherine ស្ថាប័នតំណាងនៃថ្នាក់បានកើតឡើង: ដំបូងភាពថ្លៃថ្នូរបន្ទាប់មកឈ្មួញ។ នៅក្នុងដំណើរនៃកំណែទម្រង់ដ៏មានប្រយោជន៍បំផុតរបស់អាឡិចសាន់ឌឺទី 2 ហ្សេមស្តូវបានកើតនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី - តំណាងគ្រប់ថ្នាក់នៅកម្រិតស្រុកនិងខេត្ត។ នៅឆ្នាំ 1870 ស្ថាប័នតំណាងថ្នាក់ទីក្រុង - ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង - ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ នៅថ្ងៃទី 27 ខែមេសា ឆ្នាំ 1906 សភាជាតិដំបូងបង្អស់របស់រដ្ឋ Duma ដែលជាសភាជាតិរុស្ស៊ីដំបូងបានចាប់ផ្តើមការងាររបស់ខ្លួន។ នៅឆ្នាំ 1906-1917 រដ្ឋ Dumas ចំនួនបួនត្រូវបានជ្រើសរើស ប៉ុន្តែមានតែរដ្ឋទីបីប៉ុណ្ណោះដែលបម្រើពេញមួយអាណត្តិ។
បដិវត្តខែតុលា និងការរំខានរ៉ាឌីកាល់ជាបន្តបន្ទាប់នៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ បានដាក់ចេញនូវប្រភេទតំណាងដ៏ពេញនិយមថ្មីមួយគឺ សូវៀត ដែលប្រកាសថាជាស្ថាប័នអធិបតេយ្យ និងស្វ័យភាពនៃតំណាងដ៏ពេញនិយម។ គោលលទ្ធិនយោបាយនៅសម័យនោះបានអនុញ្ញាតឱ្យមានការបំបែកមុខងារនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែបានបដិសេធទាំងស្រុងនូវប្រភេទនៃការបែងចែកអំណាចណាមួយ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វានឹងជាការខុសឆ្គងក្នុងការឃើញនៅក្នុងសម័យសូវៀត មានតែការបដិសេធនៃសភានិយមប៉ុណ្ណោះ។ ទម្រង់នៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមនោះ អាចបង្កើនល្បឿន ឬពន្យារការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ប៉ុន្តែមិនអាចលុបចោលច្បាប់គោលបំណងរបស់វាបានទេ។ ការបោះឆ្នោត និងការបន្តក្រុមប្រឹក្សាតាមកាលកំណត់ ដែលបានកសាង និងដំណើរការដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃគោលការណ៍រួម បានរួមចំណែកដល់ការឫសគល់នៃគំនិតនៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមដោយផ្ទាល់ ការពង្រឹងរដ្ឋ ការស្ដារឡើងវិញ និងការរក្សាឯកភាពរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសពហុជាតិសាសន៍។
ការវិវត្តន៍នយោបាយនៃទម្រង់តំណាងដ៏ពេញនិយមរបស់សូវៀតបានកំណត់ទុកជាមុននូវការផ្លាស់ប្តូរទៅជាទម្រង់សភាដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច។ កំឡុងពេលកំណែទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ១៩៨៨-១៩៩០។ ប្រព័ន្ធសភា "ពីរជាន់" ត្រូវបានបង្កើតឡើង៖ សភាតំណាងប្រជាជនដែលជាប់ឆ្នោតយ៉ាងពេញនិយម និងក្រុមប្រឹក្សាកំពូលអចិន្ត្រៃយ៍ដែលបង្កើតឡើងដោយវា។
បន្ទាប់ពីការបោះឆ្នោតប្រធានាធិបតីនៃ RSFSR ដែលបានធ្វើឡើងនៅថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1991 សភាតំណាងប្រជាជនបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីការបំបែកអំណាចជាគោលការណ៍គ្រឹះនៃការរៀបចំអំណាចរដ្ឋ។ នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មីឆ្នាំ 1993 គោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួន និងពេញលេញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កាលៈទេសៈនៃការអនុម័តរបស់ខ្លួនបានកំណត់លក្ខណៈមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តគោលការណ៍នេះ៖ អាទិភាពដែលបានសង្កត់ធ្ងន់នៃអំណាចប្រធានាធិបតី ការកំណត់អំណាចគ្រប់គ្រងរបស់សភា យន្តការដ៏ស្មុគស្មាញសម្រាប់ការដកប្រធានាធិបតីចេញពីតំណែង និងយន្តការសាមញ្ញមួយ។ សម្រាប់ការរំលាយរដ្ឋឌូម៉ា ការអនុលោមតាមអំណាចប្រតិបត្តិដល់ប្រធានាធិបតី និងឯករាជ្យភាពពិតប្រាកដរបស់ខ្លួនពីសភា។
ការអភិវឌ្ឍន៍បន្ថែមទៀតនៃសភានិយមរុស្ស៊ី ដែលឈរលើមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួចហើយ ត្រូវបានគេវាយតម្លៃក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រថាមានភាពស្រពិចស្រពិល និងបង្ហាញពីអស្ថិរភាពជាក់លាក់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ស្ថាប័នតំណាងដ៏ពេញនិយមនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។
2 . សភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

2.1 INអង្គការផ្ទៃក្នុងនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធ

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតសភាសហព័ន្ធជាស្ថាប័នមួយដែលអនុវត្តអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ដោយសារអត្ថបទនេះត្រូវបានដាក់ក្នុងជំពូកទី 2 "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធធម្មនុញ្ញ" ការផ្លាស់ប្តូរទីតាំងនៃសភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលគឺអាចធ្វើទៅបានតែតាមរយៈនីតិវិធីស្មុគស្មាញសម្រាប់ធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីខ្លួនឯងប៉ុណ្ណោះ។
ការធានាដ៏សំខាន់មួយទៀតដែលមានចែងក្នុងជំពូកទី 2 គឺថា ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ ដែលជាផ្នែកមួយនៃប្រព័ន្ធបែងចែកអំណាច គឺឯករាជ្យទាក់ទងនឹងអ្នកដទៃ។ ទីតាំងនៃសភាសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច ដែលត្រូវបានជំទាស់ស្មើភាពគ្នាទៅនឹងការកើនឡើងហួសហេតុនៃអំណាចណាមួយក្នុងចំណោមអំណាចទាំងបី និងលទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងអំណាចមួយដោយមួយផ្សេងទៀត។
ឯករាជ្យភាពគឺជាលក្ខខណ្ឌដ៏សំខាន់បំផុតសម្រាប់ការអនុវត្តមុខងាររបស់ខ្លួនដោយជោគជ័យដោយសភា។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនកំណត់ព្រំដែនពិតប្រាកដនៃវិសាលភាពនៃច្បាប់ដែលអាចត្រូវបានអនុម័តដោយសភាសហព័ន្ធទេ ជាលទ្ធផលដែលសភាមានសិទ្ធិអនុម័តច្បាប់ណាមួយដោយគ្មានការបញ្ជាពីនរណាម្នាក់។ សភាសហព័ន្ធមិនស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងណាមួយដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិឡើយ។ វាកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវតម្រូវការសម្រាប់ការចំណាយរបស់ខ្លួន ដែលត្រូវបានកត់ត្រានៅក្នុងថវិការដ្ឋ និងគ្រប់គ្រងមូលនិធិទាំងនេះដោយគ្មានការគ្រប់គ្រង ដែលធានានូវឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួន។
គ្មាននរណាម្នាក់អាចជ្រៀតជ្រែកជាមួយសិទ្ធិអំណាចនៃសភាសហព័ន្ធដើម្បីអនុម័តច្បាប់ដែលធានានូវភាពពេញលេញនៃសភា និងឯករាជ្យភាពរបស់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្តមុខងារចម្បងរបស់ខ្លួន។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឯករាជ្យភាពនីតិបញ្ញត្តិមិនមានលក្ខណៈដាច់ខាត។ វាត្រូវបានកម្រិតតាមរយៈស្ថាប័ននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញដូចជា វេតូរបស់ប្រធានាធិបតី ការធ្វើប្រជាមតិ ចាប់តាំងពីដោយមានជំនួយពីវា ច្បាប់មួយចំនួនអាចត្រូវបានអនុម័តដោយគ្មានសភា ភាពអាសន្ន និងច្បាប់អាជ្ញាសឹក ដែលផ្អាកដំណើរការច្បាប់ សិទ្ធិរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការប្រកាសច្បាប់មិនស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ សិទ្ធិរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការរំលាយរដ្ឋ Duma ក្នុងកាលៈទេសៈជាក់លាក់ បានផ្តល់សច្ចាប័នលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលមានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់ជាងច្បាប់ តម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់រដ្ឋ។ Duma ដើម្បីអនុម័តច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុលុះត្រាតែមានការសន្និដ្ឋានពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការរឹតបន្តឹងទាំងនេះកើតចេញពីគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចដោយ "ការត្រួតពិនិត្យ និងសមតុល្យ" របស់វា។ ពួកគេមិនបង្អាក់ជំហរឯករាជ្យនៃសភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋទេ។
មាត្រា 94 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ថាសភាសហព័ន្ធគឺជាសភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយហេតុនេះផ្តល់ឱ្យវាគ្មានអ្វីលើសពីលក្ខណៈទូទៅបំផុតតាមរយៈពាក្យដែលប្រើជាទូទៅ។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងអត្ថបទដដែលនោះ សភាសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ថាជាអ្នកតំណាង និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលបានបង្ហាញរួចហើយនូវគោលបំណងសំខាន់នៃស្ថាប័នសភានេះ។
នីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ វិធាននៃនីតិវិធីរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងការសម្រេចចិត្ត។ នៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។
យោងតាមច្បាប់នៃនីតិវិធីនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគឺផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការពិភាក្សាដោយសេរីរួមនិងការដោះស្រាយបញ្ហា។ កិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធធ្វើឡើងដោយបើកចំហ ប៉ុន្តែសភាមានសិទ្ធិបើកកិច្ចប្រជុំបិទទ្វារ។ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធជ្រើសរើសប្រធាន និងអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធពីក្នុងចំណោមសមាជិករបស់ខ្លួនដោយការបោះឆ្នោតសម្ងាត់។ លើសពីនេះ ដើម្បីធានាបាននូវការពិភាក្សាភ្លាមៗ និងសហសេវិកអំពីបញ្ហាបន្ទាន់នៃសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទាក់ទងនឹងដំណើរការដែលកំពុងដំណើរការរបស់ខ្លួន ស្ថាប័នសហសេវិកអចិន្ត្រៃយ៍ដូចជាក្រុមប្រឹក្សាសភាកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង។
យោងតាមមាត្រា 101 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសិល្បៈ។ 13 នៃវិធាននៃនីតិវិធី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបង្កើតគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការពីក្នុងចំណោមសមាជិកនៃអង្គជំនុំជម្រះ ដែលជាស្ថាប័នអចិន្ត្រៃយ៍នៃអង្គជំនុំជម្រះ។
គណៈកម្មាធិការនៃអង្គជំនុំជម្រះលើបញ្ហានៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេរៀបចំមតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋ Duma លើច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋ Duma និងដាក់ជូនសហព័ន្ធ។ ក្រុមប្រឹក្សាសម្រាប់ការពិចារណា; រៀបចំសំណើសម្រាប់ច្បាប់និយតកម្មនៃសភានៃសហភាពបេឡារុស្ស និងរុស្ស៊ី ព្រមទាំងសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិគំរូដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភាអន្តរសភានៃរដ្ឋសមាជិកនៃសហភាពរដ្ឋឯករាជ្យ។ បង្កើត និងពិចារណាបឋមលើវិក័យប័ត្រ និងសេចក្តីព្រាងនៃសកម្មភាពច្បាប់ផ្សេងទៀត; រៀបចំសវនាការសភា; ក្នុងនាមក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ អនុវត្តការត្រួតពិនិត្យលើការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដែលបានអនុម័តលើបញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពផ្ទៃក្នុងរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ព្រមទាំងជូនដំណឹងដល់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអំពីការពិចារណា និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ ដោះស្រាយបញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពរបស់ពួកគេ និងសកម្មភាពរបស់អង្គជំនុំជម្រះ។ ពិចារណាក្នុងដែនកំណត់នៃសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ បញ្ហាផ្សេងទៀតដែលស្ថិតនៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។
គណៈកម្មាធិការខាងក្រោមត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ៖ គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងបញ្ហាតុលាការ និងច្បាប់។ គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីសន្តិសុខ និងការពារជាតិ; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីថវិកា គោលនយោបាយពន្ធដារ ហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ និងបទប្បញ្ញត្តិគយ ធនាគារ; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីគោលនយោបាយសង្គម; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ច; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីកិច្ចការអន្តរជាតិ; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីកិច្ចការនៃរដ្ឋឯករាជ្យ; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីគោលនយោបាយកសិកម្ម; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌ អប់រំ សុខភាព និងបរិស្ថាន; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីកិច្ចការសហព័ន្ធ សន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធ និងគោលនយោបាយតំបន់; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធសម្រាប់កិច្ចការខាងជើង និងប្រជាជនតូច។
2.2 ការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសភាសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ បញ្ហាក្នុងការអនុវត្ត

ក្នុងចំណោមស្ថាប័នទាំងអស់នៃអំណាចរដ្ឋ ការបង្កើត និងការកែលម្អដែលសង្គមរុស្ស៊ីមានភាពមមាញឹកក្នុងអំឡុងពេលដប់ឆ្នាំនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993 ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានប្រឈមមុខនឹងជោគវាសនាដ៏លំបាកបំផុត។
ការអនុវត្តពិភពលោកដឹងពីវិធីជាច្រើនដើម្បីបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់ ដំណើរការទាំងរដ្ឋសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឯកតា។ ដើម្បីឆ្លើយសំណួរថាតើមួយណាសមស្របជាងសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ី មនុស្សម្នាក់ត្រូវតែសម្រេចចិត្តថាតើគោលដៅមួយណាជាអាទិភាពសម្រាប់រដ្ឋ និងសង្គមរុស្ស៊ីសម័យទំនើប។
ដូចដែលគេដឹងស្រាប់ហើយថា នៅពេលបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់នៃរដ្ឋសហព័ន្ធ គោលដៅរួមគឺធានាឱ្យមានការរួមបញ្ចូលគ្នានៃគោលការណ៍តំណាងដ៏ពេញនិយម និងសហព័ន្ធនិយម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយធម្មជាតិនៃការអនុវត្តគោលដៅនេះអាចខុសគ្នា។ ប្រសិនបើវាត្រូវបានបញ្ចូលតាមរយៈការចុះសម្រុងគ្នានៃផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជននៃសហព័ន្ធទាំងមូល និងប្រជាជននៃសមាសធាតុបុគ្គលរបស់ខ្លួន នោះវាសមហេតុផលក្នុងការណែនាំការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់នៃសភាទាំងពីរ ដូចករណីឧទាហរណ៍នៅសហរដ្ឋអាមេរិក។ ស្វីស ប្រេស៊ីល និងប្រទេសមួយចំនួនទៀត។ ជាមួយនឹងជម្រើសនេះ គោលការណ៍នៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមគ្របដណ្តប់លើគំនិតសហព័ន្ធ ហើយកិច្ចការសំខាន់នៃការសាងសង់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្តមិនមែនតាមរយៈសភាជាន់ខ្ពស់នោះទេ ប៉ុន្តែតាមរយៈយន្តការផ្សេងទៀត។
សភាជាន់លើដើរតួនាទីខុសគ្នាទាំងស្រុង ប្រសិនបើរដ្ឋ តាមរយៈការបង្កើតរបស់ខ្លួន ដើរតាមផ្លូវនៃការចុះសម្រុងគ្នានៃប្រព័ន្ធសហព័ន្ធនៃអំណាច និងការគ្រប់គ្រងតាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋ។ ក្នុងករណីនេះ គំរូនៃការបង្កើតមួយលេចចេញឡើងស្រដៀងនឹងការបង្កើតនៅក្នុងប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ និងអូទ្រីស។ ប្រទេសរុស្ស៊ីបានដើរតាមមាគ៌ាដូចគ្នា ដោយបានកំណត់ក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាទម្រង់ទូទៅបំផុតនៃគោលការណ៍នៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយផ្អែកលើតំណាងមកពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។
ប៉ុន្តែដោយកំណត់តែគោលការណ៍មួយ រដ្ឋធម្មនុញ្ញពិតជាបានទុកវាឱ្យសមាជិកសភាសហព័ន្ធដើម្បីសម្រេចលើជម្រើសនៃគំរូជាក់លាក់សម្រាប់ការបង្កើតសភា។ ដូច្នេះ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រជុំលើកទីមួយ ដូចដែលគេដឹងស្រាប់ហើយ ត្រូវបានគេបោះឆ្នោតជ្រើសរើសដោយប្រើប្រព័ន្ធមេនិយមនៅក្នុងមណ្ឌលបោះឆ្នោតពីរអាណត្តិ។
ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រជុំលើកទី ២ មាននីតិវិធីបង្កើតផ្សេង។ ច្បាប់ថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 បានកំណត់ថា អ្នកតំណាងនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ គឺជាអតីតប្រធាននីតិបញ្ញត្តិ និងជាប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។ ច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តក្នុងបរិយាកាសនៃការជជែកដេញដោលយ៉ាងក្តៅគគុក។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការពិភាក្សាអំពីគម្រោងនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការខ្វែងគំនិតគ្នាយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរបានលេចឡើង។ ផ្នែកខ្លះនៃសមាជិកសភាបន្ទាប់មកបានស្នើឱ្យមានការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់ដោយចំនួនប្រជាជននៃអ្នកតំណាងមកពីអំណាចនីតិបញ្ញត្តិនិងអំណាចប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សមាជិកសភាចំនួនច្រើនជាងគេបានជឿថា ការដាក់ចេញនូវនីតិវិធីបែបនេះលាក់បាំងនូវបំណងចង់ពង្រឹងទំនោរនិយមកណ្តាលក្នុងការកសាងរដ្ឋ។ ជាលទ្ធផល សេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបានឈ្នះ។ អ្នកគាំទ្ររបស់គាត់ត្រូវបានគេជឿជាក់ថាវាគឺជាគាត់ដែលបានបំពេញតាមគោលការណ៍សហព័ន្ធនៃការកសាងប្រទេសរុស្ស៊ីថ្មី។
ដោយផ្អែកលើគ្រោងការណ៍នៃការបង្កើតថ្មី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានក្លាយទៅជាស្ថាប័នមួយដែលមិនដំណើរការជាអចិន្ត្រៃយ៍។ មេដឹកនាំនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធអាចប្រមូលផ្ដុំសម្រាប់កិច្ចប្រជុំសភាក្នុងអំឡុងពេលជាក់លាក់ណាមួយ។ ទោះជាយ៉ាងណា អ្នកចូលរួមមិនតែងតែខ្ពស់នោះទេ។ អ្នកស្រាវជ្រាវខ្លះយល់ឃើញថា នេះជាការផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងគោលការណ៍នៃសភានិយម។ ពួកគេបានកត់សម្គាល់ថាយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 99) សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលយោងទៅតាមក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគឺជាសភាអចិន្ត្រៃយ៍។
លើសពីនេះទៀត នៅក្នុងគំនិតរបស់ពួកគេ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 បានព្រងើយកន្តើយចំពោះការពិតដែលថាក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រមូលផ្តុំលើកដំបូងមានសមាជិកសភាជាប់ឆ្នោត ហើយវានឹងសមហេតុផលក្នុងការបន្តនីតិវិធីដូចគ្នាទៅនឹងការប្រមូលផ្តុំជាបន្តបន្ទាប់។
បន្តិចម្ដងៗ ទឡ្ហីករណ៍ទាំងនេះបានចាប់ផ្តើមគ្របដណ្ដប់នៅក្នុងបរិយាកាសសង្គម-នយោបាយ និងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ដ្រ ដែលក្រោយមកបានកំណត់ទុកជាមុននូវការអនុម័តច្បាប់ថ្មីចុះថ្ងៃទី 5 ខែសីហា ឆ្នាំ 2000 ស្ដីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដែលផ្តួចផ្តើមដោយផ្ទាល់ដោយប្រធានសហព័ន្ធ។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។
អនុលោមតាមវាសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ - តំណាងមកពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានជ្រើសរើសដោយស្ថាប័ននេះហើយតំណាងមកពីស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានតែងតាំងដោយមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ ( ប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិ) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធសម្រាប់អាណត្តិនៃអំណាចរបស់ពួកគេ។ ក្នុងករណីនេះ សេចក្តីសម្រេចចុងក្រោយត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។
ច្បាប់ថ្មីផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានរក្សាគោលការណ៍ជាក់ស្តែងដែលកើតចេញពីអត្ថន័យនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើរតួជាអ្នកតំណាងនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ឬតែងតាំងដោយស្ថាប័នទាំងនេះ។ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះពួកគេធ្វើការនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្រ្តៃយ៍ហើយអង្គជំនុំជម្រះខ្លួនឯងដូច្នេះទទួលបានឱកាសដើម្បីដំណើរការជាអចិន្ត្រៃយ៍។
ខណៈពេលដែលយល់ស្របជាមួយនឹងអត្ថប្រយោជន៍ជាក់លាក់នៃលំដាប់អចិន្ត្រៃយ៍នៃការងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ មនុស្សម្នាក់មិនអាចជួយបាន ប៉ុន្តែចំណាំក្នុងពេលតែមួយថា គោលការណ៍នៃភាពស្ថិតស្ថេរមិនមែនជាលក្ខខណ្ឌតែមួយគត់សម្រាប់គុណភាពនៃការងាររបស់សភាជាន់ខ្ពស់នោះទេ។
សូចនាករដ៏ធ្ងន់ធ្ងរមួយនៃប្រសិទ្ធភាពនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគឺការសម្រេចបាននូវតុល្យភាពរវាងមុខងារសភារបស់សមាជិកសភាថ្នាក់ជាតិ និងសមត្ថភាពក្នុងការការពារផលប្រយោជន៍នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ មានបញ្ហាមួយចំនួននៅទីនេះ។
មួយក្នុងចំនោមពួកគេគឺការខ្វះខាតការធានានៃស្ថេរភាពនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ដោយសារតែច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 5 ខែសីហា ឆ្នាំ 2000 មិនបានចែងច្បាស់លាស់សម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចនៃសមាជិកនៃអង្គជំនុំជម្រះនេះ ភាពមិនច្បាស់លាស់នៃបញ្ហានេះបង្កើតឱ្យមានលទ្ធភាពនៃការហៅសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធឡើងវិញដោយគ្មាន យុត្តិកម្មនៅពេលណាក៏បាន។ មានតែនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធទេដែលអាចរកឃើញនីតិវិធីនៃការប្រមូលមកវិញ។
នៅកម្រិតប្រតិបត្តិ ការកោះហៅសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធកើតឡើងនៅថ្ងៃនេះ ជាក្បួនរៀងៗខ្លួន តាមឆន្ទៈ។ ដូច្នេះហើយ ទោះបីជាគោលការណ៍ទូទៅនៃការងារនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ក៏ដោយ ក៏មានភាពអស្ថិរភាពនៅក្នុងសមាជិកភាពនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។
បញ្ហាមួយទៀតគឺទាក់ទងនឹងអវត្តមាននៃការចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធដែលសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមកពីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវតែរស់នៅក្នុងតំបន់ដែលគាត់តំណាង។ សេរីភាពក្នុងការជ្រើសរើសអ្នកតំណាងនាំឱ្យការពិតដែលថាផលប្រយោជន៍ក្នុងតំបន់ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ត្រូវបានជំនួសដោយផលប្រយោជន៍ផ្សេងទៀតដែលជាញឹកញាប់ឯកជនជាង។
ឥឡូវនេះដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថាមានសមាជិកបីក្រុមតំណាងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ: ទីមួយ - អ្នកដែលពិតជាមកពីមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ; ទីពីរ - អ្នកតំណាងនៃអាជីវកម្មខ្នាតធំ និងមធ្យម និងទីបី - អតីតមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃឥស្សរជនរដ្ឋសហព័ន្ធ។ សមាសភាពចម្រុះនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រមូលផ្តុំបច្ចុប្បន្ននាំឱ្យមានស្ថានភាពនៃការងារនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះនេះ ដែលការរួមបញ្ចូលគ្នាគឺជៀសមិនរួចជាមួយអ្នកដទៃ ហើយលើសពីនេះទៅទៀត សកម្មភាពបញ្ចុះបញ្ចូលក្នុងន័យទូលំទូលាយនៃពាក្យនេះ មិនបានអនុវត្តទេ។ មានតែនៅក្នុងសភាប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល និងនៅក្នុងអាជ្ញាធរសហព័ន្ធផ្សេងទៀតផងដែរ។
បញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរមួយទៀតគឺលទ្ធភាពនៃការងារនីតិប្បញ្ញត្តិដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ពីទស្សនៈនៃចំណេះដឹងពិតប្រាកដនៃតម្រូវការនិងតម្រូវការនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ ការប៉ុនប៉ងដើម្បីស្វែងរកការសម្របសម្រួលរវាងលក្ខណៈសហព័ន្ធនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ និងលក្ខណៈសភានៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅក្នុងច្បាប់ថ្ងៃទី 5 ខែសីហា ឆ្នាំ 2000 ហាក់ដូចជាមិនទទួលបានជោគជ័យជាងការរំពឹងទុក។
សូម្បីតែសមាជិកបច្ចុប្បន្ននៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដែលហាក់ដូចជាតំណាងឱ្យតំបន់ (ជាពិសេសក្នុងចំនោមពួកគេមានអតីតប្រមុខរដ្ឋាភិបាលជាច្រើននៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ) ដោយមិនបានចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិ និងប្រតិបត្តិជាក់លាក់នៅលើមូលដ្ឋាន។ ត្រូវបានផ្តាច់កាន់តែខ្លាំងឡើងពីការអនុវត្ត និងតម្រូវការក្នុងតំបន់។ ពួកគេពិតជាចូលរួមក្នុងការបញ្ចុះបញ្ចូលតែផលប្រយោជន៍បុគ្គលនៃទឹកដីរបស់ពួកគេ ហើយបន្តិចម្តងៗមានអារម្មណ៍ដូចជារដ្ឋបុរសពីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។
2.3 បញ្ហានៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ

វត្តមាននៃបញ្ហាដែលកំណត់អត្តសញ្ញាណមិនអាចប៉ះពាល់ដល់គុណភាពនៃសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដែលបង្ខំឱ្យយើងស្វែងរកជម្រើសដ៏ល្អប្រសើរបំផុតសម្រាប់ការដោះស្រាយពួកគេ។
បច្ចុប្បន្ននេះ អ្នកនយោបាយ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រមួយចំនួនបានដាក់សំណើដើម្បីផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធថ្មីមួយ។ ខ្លឹមសារនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមទាំងនេះគឺទាក់ទងទៅនឹងការអនុម័តនៃគំនិតនៃការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់នៃសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយប្រជាជន។ ក្នុងនាមជាឧបករណ៍មួយដើម្បីធានាឱ្យមានតំណាងមកពីអំណាចនីតិប្បញ្ញត្តិ និងអំណាចប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ វាត្រូវបានស្នើឱ្យស្ថាប័នទាំងនេះតែងតាំងបេក្ខជនរបស់ពួកគេ។
វាហាក់ដូចជាថាគំនិតផ្តួចផ្តើមបែបនេះមានសំណួរច្រើនជាងចម្លើយ។ ហើយក្នុងន័យនេះ យ៉ាងហោចណាស់មានបញ្ហាដូចខាងក្រោម។
បញ្ហាទីមួយគឺរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ គំរូនៃការតំណាងនៅក្នុងសភាជាន់ខ្ពស់តាមរយៈការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់នៃសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយប្រជាជនគឺហួសពីក្របខ័ណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបច្ចុប្បន្ន។ អនុលោមតាមមាត្រា 95 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធរួមបញ្ចូលទាំងអ្នកតំណាងពីរនាក់ដែលម្នាក់ៗមកពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ។ ពាក្យនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញគួរតែស្តាប់ទៅខុសគ្នាទាំងស្រុងប្រសិនបើយើងមានន័យថាការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់។ ក្នុងករណីនេះ វាគួរតែស្រដៀងនឹងអ្វីដែលមាននៅក្នុងមាត្រា 150 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្វីស ដែលចែងថាអ្នកតំណាងមកពីតំបន់នានាត្រូវបានជ្រើសរើសឱ្យក្រុមប្រឹក្សា Cantons ជាសភាតំបន់។ ដូច្នេះ ដើម្បីណែនាំការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់ដល់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការធ្វើវិសោធនកម្មដែលត្រូវគ្នាទៅនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺចាំបាច់។
ផ្សេងៗ។ល។................

ការងារវគ្គសិក្សា

ដោយវិន័យ "ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

"ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

សេចក្តីផ្តើម

1. ឫសប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងប្រជាប្រិយ

2. សភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

2.1 អង្គការផ្ទៃក្នុងនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធ

2.2 ការបង្កើតសភាសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ បញ្ហានៃការអនុវត្ត

2.3 បញ្ហានៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ

២.៤ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

សទ្ទានុក្រម

បញ្ជីប្រភពដែលបានប្រើ

ឧបសម្ព័ន្ធ A. ស្ថានភាពនៃសភាសហព័ន្ធ

ឧបសម្ព័ន្ធ B. រចនាសម្ព័ន្ធ សមាសភាព និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតសភាសហព័ន្ធ

ឧបសម្ព័ន្ធ B. លក្ខណៈប្រៀបធៀបនៃវិក្កយបត្រដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាស្តីពីការបោះឆ្នោតសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

សេចក្តីផ្តើម

ការវិវត្តន៍នយោបាយនៃទម្រង់តំណាងដ៏ពេញនិយមរបស់សូវៀតបានកំណត់ទុកជាមុននូវការផ្លាស់ប្តូរទៅជាទម្រង់សភាដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច។ កំឡុងពេលកំណែទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ១៩៨៨-១៩៩០។ ប្រព័ន្ធសភា "ពីរជាន់" ត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលរួមមានសភាតំណាងប្រជាជន និងក្រុមប្រឹក្សាកំពូលទ្វេភាគីដែលបង្កើតឡើងដោយវា។ អាជ្ញាធរទាំងនេះមិនអាចក្លាយជាសភាពិតប្រាកដរបស់ប្រទេសបានទេ ទីមួយគឺដោយសារតែអំណាចដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញបច្ចុប្បន្ន ដែលផ្ទុយនឹងគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច និងទីពីរដោយសារតែការអនុលោមតាមបញ្ឈរជាក់ស្តែងនៃ ស្ថាប័នតំណាងរបស់ប្រទេស ដែលមិនធម្មតាទាំងស្រុងសម្រាប់ស្ថាប័នតំណាងរាស្រ្ត។

បន្ទាប់ពីការអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៅចុងឆ្នាំ 1993 ស្ថាប័ននៃអំណាចសូវៀតបានបញ្ឈប់ការងាររបស់ពួកគេទាំងនៅថ្នាក់ជាតិ (សមាជ, ឧត្តមក្រុមប្រឹក្សា) និងនៅក្នុងមុខវិជ្ជាភាគច្រើននៃសហព័ន្ធ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលបានអនុម័តនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993 បានបង្កើតស្ថានភាពនៃសភា bicameral នៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

មាត្រា 94 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ សភាសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ថាជាអ្នកតំណាង និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងនាមជាស្ថាប័នតំណាង សភាសហព័ន្ធអនុវត្តឆន្ទៈនយោបាយរបស់ប្រជាជន ហើយជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ សភាសហព័ន្ធមានសមត្ថភាពពេញលេញ និងគ្មានដែនកំណត់ក្នុងវិស័យនីតិកម្មក្នុងអំណាចនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួន។

លើសពីនេះ សភាសហព័ន្ធអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យមួយចំនួនលើផ្នែកប្រតិបត្តិ។ ដោយសារតែការពិតដែលថាយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមុខងារនិងសមត្ថភាពនៃធាតុផ្សំទាំងពីរនៃសភាសហព័ន្ធគឺខុសគ្នាដូច្នេះប្រព័ន្ធដែលគេហៅថា "ការត្រួតពិនិត្យនិងសមតុល្យ" ត្រូវបានធានានៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននេះ។

នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញបច្ចុប្បន្នដែលត្រូវបានអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 1993 ជំពូកទី 5 ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធនិងមុខងារនៃសភាសហព័ន្ធ។ ទីតាំងរបស់វានៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីជំពូក "ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" និងមុនពេល ជំពូក "រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" - បង្ហាញពីសារៈសំខាន់នៃអំណាចតំណាងនិងនីតិបញ្ញត្តិដែលជាកន្លែងរបស់វានៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការបែងចែកអំណាច។

ស្ថានភាពនៃសភាសហព័ន្ធ - សភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមូលដ្ឋាននៃអង្គការនិងសកម្មភាពរបស់ខ្លួនត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងជំពូកទី 5 ។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញសភាសហព័ន្ធគឺជាតំណាងនិងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ស្ថានភាពនៃសភាសហព័ន្ធជាស្ថាប័នតំណាងមានន័យថាវាដើរតួជាអ្នកតំណាងផ្លូវការនៃប្រជាជនពហុជាតិសាសន៍ទាំងមូលនៃប្រទេសរុស្ស៊ីបង្កើតនិងបង្ហាញពីឆន្ទៈរបស់ពួកគេ។ គុណភាពនេះត្រូវបានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់បំផុតនៅក្នុងការអនុម័តថវិការដ្ឋ ការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការបរិហារសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ ការតែងតាំង និងការបណ្តេញមន្ត្រីសហព័ន្ធ និងការដោះស្រាយបញ្ហាសង្គ្រាម និងសន្តិភាព។ គុណភាពនៃស្ថាប័នតំណាងស្របច្បាប់ត្រូវបានធានាដោយការបន្តឡើងវិញតាមកាលកំណត់នៃសមាសភាពនៃសភាសហព័ន្ធ។

មុខងារនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សភាសហព័ន្ធរួមមានការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធ វិសោធនកម្ម និងការបន្ថែមរបស់ពួកគេ ក៏ដូចជាការគ្រប់គ្រងដោយសភាលើការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

ឈ្មោះតំណាងនិងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - សភាសហព័ន្ធ - សង្កត់ធ្ងន់លើលក្ខណៈសហព័ន្ធរបស់ខ្លួនកាតព្វកិច្ចក្នុងការអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួននៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធនិងការបែងចែកបុព្វសិទ្ធិនីតិបញ្ញត្តិដែលបង្កើតឡើងដោយមាត្រា 71-73 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គោលបំណងនៃការងារវគ្គសិក្សាគឺដើម្បីវិភាគការបង្កើត និងសកម្មភាពនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ក៏ដូចជាស្ថានភាពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់វា។

គោលបំណងនៃការងារវគ្គសិក្សាគឺដើម្បីវិភាគការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គោលដៅនេះត្រូវបានសម្រេចនៅក្នុងការងារដោយផ្អែកលើការដោះស្រាយភារកិច្ចដូចខាងក្រោមៈ

· បង្ហាញតួនាទីរបស់សភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

· ពិពណ៌នាអំពីឫសគល់ប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងដ៏ពេញនិយមនៅក្នុង Rus';

· ស្វែងយល់ពីបញ្ហានៃការបង្កើត និងសកម្មភាពរបស់សភាសហព័ន្ធ។

វត្ថុនៃការសិក្សាគឺសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

ប្រធានបទនៃការស្រាវជ្រាវគឺជាបញ្ហានៃការបង្កើត និងសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ។

មូលដ្ឋានច្បាប់គឺ: រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993, ច្បាប់សហព័ន្ធ, ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, ការសម្រេចចិត្តរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញ, អក្សរកាត់និងអត្ថបទវិទ្យាសាស្រ្តដែលបានឧទ្ទិសដល់បញ្ហានេះ។

1. ឫសប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងប្រជាប្រិយ

តាមប្រវត្តិសាស្ត្រ អ្នកកាន់តំណែងមុននៃសាកសពដែលបង្កប់នូវគំនិតនៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាស្ថាប័នតំណាងនៅក្នុងប្រទេសក្រិកបុរាណ និងទីក្រុងរ៉ូមបុរាណ។

ពីសតវត្សទី 12 ស្ថាប័នសភាបានចាប់ផ្តើមអភិវឌ្ឍនៅក្នុងប្រទេសអង់គ្លេស ហើយបន្ទាប់មកនៅក្នុងប្រទេសអឺរ៉ុបមួយចំនួនទៀត។ វាគឺនៅក្នុងប្រទេសអង់គ្លេសដែលពាក្យ "សភា" បានចាក់ឫសដែលមកពីពាក្យបារាំង "និយាយ" ។ នៅសតវត្សរ៍ទី ១៨ និង ១៩ ។ សភាត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងត្រូវបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសដោយការបោះឆ្នោតសកលនៅសហរដ្ឋអាមេរិក និងប្រទេសអឺរ៉ុបភាគច្រើន។ នៅប្រទេសរុស្ស៊ីស្ថាប័ននេះ - រដ្ឋឌូម៉ា - បានបង្ហាញខ្លួនច្រើននៅពេលក្រោយ - បន្ទាប់ពីការបោះពុម្ពផ្សាយរបស់ Tsar's Manifesto នៅថ្ងៃទី 17 ខែតុលាឆ្នាំ 1905 និងជាលទ្ធផលនៃការតស៊ូដ៏យូរប្រឆាំងនឹងរបបស្វ័យភាព។

គំនិតនៃការតំណាងដ៏ពេញនិយម ដាក់ទៅមុខ និងបង្កើតឡើងដោយ J. Locke, C. Montesquieu, J.-J. Rousseau ត្រូវបានគេយល់ឃើញជាសាកលថាជាអ្នកប្រឆាំងនៃភាពផ្ដាច់ការ និងជាមូលដ្ឋានសមហេតុផលតែមួយគត់សម្រាប់ការរៀបចំអំណាចប្រជាធិបតេយ្យពិតប្រាកដ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងប្រទេសផ្សេងៗគ្នា អាស្រ័យលើលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ វាត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ផ្សេងៗគ្នា។

នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ទីតាំងនៃស្ថាប័នតំណាងប្រជាជនត្រូវបានកំណត់ដោយទម្រង់រដ្ឋាភិបាលទាំងស្រុង។ នៅក្នុងសាធារណៈរដ្ឋសភា និងរាជាធិបតេយ្យសភា សភាដែលកំណត់អំណាចកំពូល បង្កើត និងគ្រប់គ្រងរដ្ឋាភិបាល ហើយនៅក្នុងសាធារណរដ្ឋប្រធានាធិបតី និងរបបរាជានិយមទ្វេ វាចែកអំណាចជាមួយប្រមុខរដ្ឋ ដែលខ្លួនបង្កើត និងគ្រប់គ្រងរដ្ឋាភិបាល។

ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលដែលផ្អែកលើឧត្តមភាពនៃសភានៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋត្រូវបានគេហៅថាសភានិយម ខណៈដែលពាក្យនេះមិនត្រូវបានប្រើសម្រាប់ទម្រង់រដ្ឋាភិបាលពីរផ្សេងទៀត។ អត្ថិភាពនៃសភាក្នុងប្រទេសជាក់លាក់មួយមិនទាន់មានន័យថាការបង្កើតសភានិយមទេ។ រុស្ស៊ីសម័យទំនើបក៏មិនមែនជារដ្ឋសភាដែរ ពាក្យនេះជួនកាលត្រូវបានគេប្រើយ៉ាងសាមញ្ញដើម្បីកំណត់លក្ខណៈគ្រប់យ៉ាងដែលភ្ជាប់ជាមួយសភា។

ប្រវត្តិសាស្ត្រនយោបាយជួយកំណត់ពីគុណសម្បត្តិនៃមុខតំណែងផ្សេងៗគ្នានៃសភានៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋ។ គុណសម្បត្តិ ក៏ដូចជាគុណវិបត្តិមួយចំនួន មាននៅក្នុងទម្រង់រដ្ឋាភិបាលណាមួយ។ នៅក្នុងរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលដែលអាចមានបានលុះត្រាតែមានតំណាងរាស្ត្រភាគច្រើនគាំទ្រវានៅក្នុងសភា ងាយស្រួលអនុម័តច្បាប់ដែលខ្លួនត្រូវការ ហើយមិនអើពើនឹងការរិះគន់ពីបក្សប្រឆាំង។ ទម្រង់រដ្ឋាភិបាលនេះល្អដរាបណាប្រព័ន្ធនយោបាយពីរគណបក្សមានស្ថិរភាព។

ទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាល និងជំហររបស់សភាដែលមាននៅក្នុងនោះ ភាគច្រើនបង្ហាញពីប្រសិទ្ធភាព ឬគ្មានប្រសិទ្ធភាព អាស្រ័យលើប្រព័ន្ធគណបក្សដែលកើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសជាក់លាក់មួយ។

នៅប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងសតវត្សទី XVI-XVII ។ ក្នុងរជ្ជកាលរបស់ Ivan the Terrible, Fyodor, Boris Godunov ក្នុងអំឡុងពេលនៃបញ្ហាក៏ដូចជានៅក្រោម Romanovs ដំបូង សាកសពតំណាងថ្នាក់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនិងដំណើរការនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី - Boyar Dumas, Zemsky Sobors ។ នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌនៃការពង្រឹងស្វ័យភាព ពួកគេបានបម្រើជាអ្នកតំណាងនៃកងកម្លាំងសង្គម និងឆ្លុះបញ្ចាំងពីផលប្រយោជន៍ជាក់លាក់ក្នុងតំបន់។

នៅចុងបញ្ចប់នៃសតវត្សទី 17 អំណាចស្វ័យភាពនៅទីបំផុតបានឡើងលើ ហើយស្ថាប័នរបស់ Zemsky Sobors ត្រូវបានរំលាយ ប៉ុន្តែនៅតែមាននៅក្នុងការចងចាំរបស់មនុស្សរហូតដល់ដើមសតវត្សទី 20 ។ ដើរតួជានិមិត្តសញ្ញាមនោគមវិជ្ជាដ៏សំខាន់សម្រាប់កម្លាំងសង្គម និងនយោបាយផ្សេងៗ។

របបសង្គម និងនយោបាយដែលណែនាំដោយ Peter I ជាទម្រង់ និងខ្លឹមសារ គឺជាការបដិសេធនៃសភានិយម។ ប៉ុន្តែវាច្បាស់ណាស់នេះដែលផ្តល់នូវការកើនឡើងនូវភាពសម្បូរបែបដល់គម្រោងផ្សេងៗសម្រាប់ការណែនាំប្រព័ន្ធតំណាងនៅក្នុង Rus ។ ចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ទី 30 ។ សតវត្សទី XVIII គំនិតនយោបាយរបស់រុស្ស៊ីកំពុងអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំងនូវគំនិតនៃការកំណត់អំណាចស្វ័យភាព ដោយមានជំនួយពីស្ថាប័នសភាប្រភេទ។

នៅក្នុងយុគសម័យរបស់ Catherine ស្ថាប័នតំណាងនៃថ្នាក់បានកើតឡើង: ដំបូងភាពថ្លៃថ្នូរបន្ទាប់មកឈ្មួញ។ នៅក្នុងដំណើរនៃកំណែទម្រង់ដ៏មានប្រយោជន៍បំផុតរបស់អាឡិចសាន់ឌឺទី 2 ហ្សេមស្តូវបានកើតនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី - តំណាងគ្រប់ថ្នាក់នៅកម្រិតស្រុកនិងខេត្ត។ នៅឆ្នាំ 1870 ស្ថាប័នតំណាងថ្នាក់ទីក្រុង - ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង - ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ នៅថ្ងៃទី 27 ខែមេសា ឆ្នាំ 1906 សភាជាតិដំបូងបង្អស់របស់រដ្ឋ Duma ដែលជាសភាជាតិរុស្ស៊ីដំបូងបានចាប់ផ្តើមការងាររបស់ខ្លួន។ នៅឆ្នាំ 1906-1917 រដ្ឋ Dumas ចំនួនបួនត្រូវបានជ្រើសរើស ប៉ុន្តែមានតែរដ្ឋទីបីប៉ុណ្ណោះដែលបម្រើពេញមួយអាណត្តិ។

បដិវត្តខែតុលា និងការរំខានរ៉ាឌីកាល់ជាបន្តបន្ទាប់នៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ បានដាក់ចេញនូវប្រភេទតំណាងដ៏ពេញនិយមថ្មីមួយគឺ សូវៀត ដែលប្រកាសថាជាស្ថាប័នអធិបតេយ្យ និងស្វ័យភាពនៃតំណាងដ៏ពេញនិយម។ គោលលទ្ធិនយោបាយនៅសម័យនោះបានអនុញ្ញាតឱ្យមានការបំបែកមុខងារនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែបានបដិសេធទាំងស្រុងនូវប្រភេទនៃការបែងចែកអំណាចណាមួយ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វានឹងជាការខុសឆ្គងក្នុងការឃើញនៅក្នុងសម័យសូវៀត មានតែការបដិសេធនៃសភានិយមប៉ុណ្ណោះ។ ទម្រង់នៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមនោះ អាចបង្កើនល្បឿន ឬពន្យារការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ប៉ុន្តែមិនអាចលុបចោលច្បាប់គោលបំណងរបស់វាបានទេ។ ការបោះឆ្នោត និងការបន្តក្រុមប្រឹក្សាតាមកាលកំណត់ ដែលបានកសាង និងដំណើរការដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃគោលការណ៍រួម បានរួមចំណែកដល់ការឫសគល់នៃគំនិតនៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមដោយផ្ទាល់ ការពង្រឹងរដ្ឋ ការស្ដារឡើងវិញ និងការរក្សាឯកភាពរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសពហុជាតិសាសន៍។

បន្ទាប់ពីការបោះឆ្នោតប្រធានាធិបតីនៃ RSFSR ដែលបានធ្វើឡើងនៅថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1991 សភាតំណាងប្រជាជនបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីការបំបែកអំណាចជាគោលការណ៍គ្រឹះនៃការរៀបចំអំណាចរដ្ឋ។ នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មីឆ្នាំ 1993 គោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួន និងពេញលេញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កាលៈទេសៈនៃការអនុម័តរបស់ខ្លួនបានកំណត់លក្ខណៈមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តគោលការណ៍នេះ៖ អាទិភាពដែលបានសង្កត់ធ្ងន់នៃអំណាចប្រធានាធិបតី ការកំណត់អំណាចគ្រប់គ្រងរបស់សភា យន្តការដ៏ស្មុគស្មាញសម្រាប់ការដកប្រធានាធិបតីចេញពីតំណែង និងយន្តការសាមញ្ញមួយ។ សម្រាប់ការរំលាយរដ្ឋឌូម៉ា ការអនុលោមតាមអំណាចប្រតិបត្តិដល់ប្រធានាធិបតី និងឯករាជ្យភាពពិតប្រាកដរបស់ខ្លួនពីសភា។

ការអភិវឌ្ឍន៍បន្ថែមទៀតនៃសភានិយមរុស្ស៊ី ដែលឈរលើមូលដ្ឋាននៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីរួចហើយ ត្រូវបានគេវាយតម្លៃក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រថាមានភាពស្រពិចស្រពិល និងបង្ហាញពីអស្ថិរភាពជាក់លាក់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ស្ថាប័នតំណាងដ៏ពេញនិយមនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។

2. សភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

2.1 អង្គការផ្ទៃក្នុងនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធ

ការធានាដ៏សំខាន់មួយទៀតដែលមានចែងក្នុងជំពូកទី 2 គឺថា ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ ដែលជាផ្នែកមួយនៃប្រព័ន្ធបែងចែកអំណាច គឺឯករាជ្យទាក់ទងនឹងអ្នកដទៃ។ ទីតាំងនៃសភាសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច ដែលត្រូវបានជំទាស់ស្មើភាពគ្នាទៅនឹងការកើនឡើងហួសហេតុនៃអំណាចណាមួយក្នុងចំណោមអំណាចទាំងបី និងលទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងអំណាចមួយដោយមួយផ្សេងទៀត។

ឯករាជ្យភាពគឺជាលក្ខខណ្ឌដ៏សំខាន់បំផុតសម្រាប់ការអនុវត្តមុខងាររបស់ខ្លួនដោយជោគជ័យដោយសភា។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនកំណត់ព្រំដែនពិតប្រាកដនៃវិសាលភាពនៃច្បាប់ដែលអាចត្រូវបានអនុម័តដោយសភាសហព័ន្ធទេ ជាលទ្ធផលដែលសភាមានសិទ្ធិអនុម័តច្បាប់ណាមួយដោយគ្មានការបញ្ជាពីនរណាម្នាក់។ សភាសហព័ន្ធមិនស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងណាមួយដោយស្ថាប័នប្រតិបត្តិឡើយ។ វាកំណត់ដោយឯករាជ្យនូវតម្រូវការសម្រាប់ការចំណាយរបស់ខ្លួន ដែលត្រូវបានកត់ត្រានៅក្នុងថវិការដ្ឋ និងគ្រប់គ្រងមូលនិធិទាំងនេះដោយគ្មានការគ្រប់គ្រង ដែលធានានូវឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុរបស់ខ្លួន។

គ្មាននរណាម្នាក់អាចជ្រៀតជ្រែកជាមួយសិទ្ធិអំណាចនៃសភាសហព័ន្ធដើម្បីអនុម័តច្បាប់ដែលធានានូវភាពពេញលេញនៃសភា និងឯករាជ្យភាពរបស់ខ្លួនក្នុងការអនុវត្តមុខងារចម្បងរបស់ខ្លួន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឯករាជ្យភាពនីតិបញ្ញត្តិមិនមានលក្ខណៈដាច់ខាត។ វាត្រូវបានកម្រិតតាមរយៈស្ថាប័ននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញដូចជា វេតូរបស់ប្រធានាធិបតី ការធ្វើប្រជាមតិ ចាប់តាំងពីដោយមានជំនួយពីវា ច្បាប់មួយចំនួនអាចត្រូវបានអនុម័តដោយគ្មានសភា ភាពអាសន្ន និងច្បាប់អាជ្ញាសឹក ដែលផ្អាកដំណើរការច្បាប់ សិទ្ធិរបស់តុលាការធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការប្រកាសច្បាប់មិនស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ សិទ្ធិរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការរំលាយរដ្ឋ Duma ក្នុងកាលៈទេសៈជាក់លាក់ បានផ្តល់សច្ចាប័នលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលមានកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់ជាងច្បាប់ តម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាប់រដ្ឋ។ Duma ដើម្បីអនុម័តច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុលុះត្រាតែមានការសន្និដ្ឋានពីរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ការរឹតបន្តឹងទាំងនេះកើតចេញពីគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចដោយ "ការត្រួតពិនិត្យ និងសមតុល្យ" របស់វា។ ពួកគេមិនបង្អាក់ជំហរឯករាជ្យនៃសភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋទេ។

មាត្រា 94 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីកំណត់ថាសភាសហព័ន្ធគឺជាសភានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយហេតុនេះផ្តល់ឱ្យវាគ្មានអ្វីលើសពីលក្ខណៈទូទៅបំផុតតាមរយៈពាក្យដែលប្រើជាទូទៅ។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងអត្ថបទដដែលនោះ សភាសហព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ថាជាអ្នកតំណាង និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលបានបង្ហាញរួចហើយនូវគោលបំណងសំខាន់នៃស្ថាប័នសភានេះ។

នីតិវិធីសម្រាប់សកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ស្ថាប័ន និងមន្ត្រីត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់សហព័ន្ធ វិធាននៃនីតិវិធីរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងការសម្រេចចិត្ត។ នៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

យោងតាមច្បាប់នៃនីតិវិធីនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគឺផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការពិភាក្សាដោយសេរីរួមនិងការដោះស្រាយបញ្ហា។ កិច្ចប្រជុំក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធធ្វើឡើងដោយបើកចំហ ប៉ុន្តែសភាមានសិទ្ធិបើកកិច្ចប្រជុំបិទទ្វារ។ ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធជ្រើសរើសប្រធាន និងអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធពីក្នុងចំណោមសមាជិករបស់ខ្លួនដោយការបោះឆ្នោតសម្ងាត់។ លើសពីនេះ ដើម្បីធានាបាននូវការពិភាក្សាភ្លាមៗ និងសហសេវិកអំពីបញ្ហាបន្ទាន់នៃសកម្មភាពរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធទាក់ទងនឹងដំណើរការដែលកំពុងដំណើរការរបស់ខ្លួន ស្ថាប័នសហសេវិកអចិន្ត្រៃយ៍ដូចជាក្រុមប្រឹក្សាសភាកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង។

យោងតាមមាត្រា 101 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសិល្បៈ។ 13 នៃវិធាននៃនីតិវិធី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបង្កើតគណៈកម្មាធិការ និងគណៈកម្មការពីក្នុងចំណោមសមាជិកនៃអង្គជំនុំជម្រះ ដែលជាស្ថាប័នអចិន្ត្រៃយ៍នៃអង្គជំនុំជម្រះ។

គណៈកម្មាធិការនៃអង្គជំនុំជម្រះលើបញ្ហានៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេរៀបចំមតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ីស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋ Duma លើច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋ Duma និងដាក់ជូនសហព័ន្ធ។ ក្រុមប្រឹក្សាសម្រាប់ការពិចារណា; រៀបចំសំណើសម្រាប់ច្បាប់និយតកម្មនៃសភានៃសហភាពបេឡារុស្ស និងរុស្ស៊ី ព្រមទាំងសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិគំរូដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសភាអន្តរសភានៃរដ្ឋសមាជិកនៃសហភាពរដ្ឋឯករាជ្យ។ បង្កើត និងពិចារណាបឋមលើវិក័យប័ត្រ និងសេចក្តីព្រាងនៃសកម្មភាពច្បាប់ផ្សេងទៀត; រៀបចំសវនាការសភា; ក្នុងនាមក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ អនុវត្តការត្រួតពិនិត្យលើការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដែលបានអនុម័តលើបញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពផ្ទៃក្នុងរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ព្រមទាំងជូនដំណឹងដល់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអំពីការពិចារណា និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ ដោះស្រាយបញ្ហានៃការរៀបចំសកម្មភាពរបស់ពួកគេ និងសកម្មភាពរបស់អង្គជំនុំជម្រះ។ ពិចារណាក្នុងដែនកំណត់នៃសមត្ថកិច្ចរបស់ពួកគេ បញ្ហាផ្សេងទៀតដែលស្ថិតនៅក្នុងដែនសមត្ថកិច្ចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

គណៈកម្មាធិការខាងក្រោមត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ៖ គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងបញ្ហាតុលាការ និងច្បាប់។ គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីសន្តិសុខ និងការពារជាតិ; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីថវិកា គោលនយោបាយពន្ធដារ ហិរញ្ញវត្ថុ រូបិយប័ណ្ណ និងបទប្បញ្ញត្តិគយ ធនាគារ; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីគោលនយោបាយសង្គម; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ច; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីកិច្ចការអន្តរជាតិ; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីកិច្ចការនៃរដ្ឋឯករាជ្យ; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីគោលនយោបាយកសិកម្ម; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌ អប់រំ សុខភាព និងបរិស្ថាន; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធស្តីពីកិច្ចការសហព័ន្ធ សន្ធិសញ្ញាសហព័ន្ធ និងគោលនយោបាយតំបន់; គណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធសម្រាប់កិច្ចការខាងជើង និងប្រជាជនតូច។

2.2 ការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសភាសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: បញ្ហានៃការអនុវត្ត

ការអនុវត្តពិភពលោកដឹងពីវិធីជាច្រើនដើម្បីបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់ ដំណើរការទាំងរដ្ឋសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឯកតា។ ដើម្បីឆ្លើយសំណួរថាតើមួយណាសមស្របជាងសម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ី មនុស្សម្នាក់ត្រូវតែសម្រេចចិត្តថាតើគោលដៅមួយណាជាអាទិភាពសម្រាប់រដ្ឋ និងសង្គមរុស្ស៊ីសម័យទំនើប។

ដូចដែលគេដឹងស្រាប់ហើយថា នៅពេលបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់នៃរដ្ឋសហព័ន្ធ គោលដៅរួមគឺធានាឱ្យមានការរួមបញ្ចូលគ្នានៃគោលការណ៍តំណាងដ៏ពេញនិយម និងសហព័ន្ធនិយម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយធម្មជាតិនៃការអនុវត្តគោលដៅនេះអាចខុសគ្នា។ ប្រសិនបើវាត្រូវបានបញ្ចូលតាមរយៈការចុះសម្រុងគ្នានៃផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជននៃសហព័ន្ធទាំងមូល និងប្រជាជននៃសមាសធាតុបុគ្គលរបស់ខ្លួន នោះវាសមហេតុផលក្នុងការណែនាំការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់នៃសភាទាំងពីរ ដូចករណីឧទាហរណ៍នៅសហរដ្ឋអាមេរិក។ ស្វីស ប្រេស៊ីល និងប្រទេសមួយចំនួនទៀត។ ជាមួយនឹងជម្រើសនេះ គោលការណ៍នៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមគ្របដណ្តប់លើគំនិតសហព័ន្ធ ហើយកិច្ចការសំខាន់នៃការសាងសង់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្តមិនមែនតាមរយៈសភាជាន់ខ្ពស់នោះទេ ប៉ុន្តែតាមរយៈយន្តការផ្សេងទៀត។

សភាជាន់លើដើរតួនាទីខុសគ្នាទាំងស្រុង ប្រសិនបើរដ្ឋ តាមរយៈការបង្កើតរបស់ខ្លួន ដើរតាមផ្លូវនៃការចុះសម្រុងគ្នានៃប្រព័ន្ធសហព័ន្ធនៃអំណាច និងការគ្រប់គ្រងតាមរយៈស្ថាប័នរដ្ឋ។ ក្នុងករណីនេះ គំរូនៃការបង្កើតមួយលេចចេញឡើងស្រដៀងនឹងការបង្កើតនៅក្នុងប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ និងអូទ្រីស។ ប្រទេសរុស្ស៊ីបានដើរតាមមាគ៌ាដូចគ្នា ដោយបានកំណត់ក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាទម្រង់ទូទៅបំផុតនៃគោលការណ៍នៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដោយផ្អែកលើតំណាងមកពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។

ប៉ុន្តែដោយកំណត់តែគោលការណ៍មួយ រដ្ឋធម្មនុញ្ញពិតជាបានទុកវាឱ្យសមាជិកសភាសហព័ន្ធដើម្បីសម្រេចលើជម្រើសនៃគំរូជាក់លាក់សម្រាប់ការបង្កើតសភា។ ដូច្នេះ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រជុំលើកទីមួយ ដូចដែលគេដឹងស្រាប់ហើយ ត្រូវបានគេបោះឆ្នោតជ្រើសរើសដោយប្រើប្រព័ន្ធមេនិយមនៅក្នុងមណ្ឌលបោះឆ្នោតពីរអាណត្តិ។

ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រជុំលើកទី ២ មាននីតិវិធីបង្កើតផ្សេង។ ច្បាប់ថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 បានកំណត់ថា អ្នកតំណាងនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ គឺជាអតីតប្រធាននីតិបញ្ញត្តិ និងជាប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។ ច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តក្នុងបរិយាកាសនៃការជជែកដេញដោលយ៉ាងក្តៅគគុក។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការពិភាក្សាអំពីគម្រោងនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការខ្វែងគំនិតគ្នាយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរបានលេចឡើង។ ផ្នែកខ្លះនៃសមាជិកសភាបន្ទាប់មកបានស្នើឱ្យមានការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់ដោយចំនួនប្រជាជននៃអ្នកតំណាងមកពីអំណាចនីតិបញ្ញត្តិនិងអំណាចប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សមាជិកសភាចំនួនច្រើនជាងគេបានជឿថា ការដាក់ចេញនូវនីតិវិធីបែបនេះលាក់បាំងនូវបំណងចង់ពង្រឹងទំនោរនិយមកណ្តាលក្នុងការកសាងរដ្ឋ។ ជាលទ្ធផល សេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបានឈ្នះ។ អ្នកគាំទ្ររបស់គាត់ត្រូវបានគេជឿជាក់ថាវាគឺជាគាត់ដែលបានបំពេញតាមគោលការណ៍សហព័ន្ធនៃការកសាងប្រទេសរុស្ស៊ីថ្មី។

ដោយផ្អែកលើគ្រោងការណ៍នៃការបង្កើតថ្មី ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានក្លាយទៅជាស្ថាប័នមួយដែលមិនដំណើរការជាអចិន្ត្រៃយ៍។ មេដឹកនាំនៃអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធអាចប្រមូលផ្ដុំសម្រាប់កិច្ចប្រជុំសភាក្នុងអំឡុងពេលជាក់លាក់ណាមួយ។ ទោះជាយ៉ាងណា អ្នកចូលរួមមិនតែងតែខ្ពស់នោះទេ។ អ្នកស្រាវជ្រាវខ្លះយល់ឃើញថា នេះជាការផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងគោលការណ៍នៃសភានិយម។ ពួកគេបានកត់សម្គាល់ថាយោងទៅតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ផ្នែកទី 1 នៃមាត្រា 99) សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលយោងទៅតាមក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគឺជាសភាអចិន្ត្រៃយ៍។

លើសពីនេះទៀត នៅក្នុងគំនិតរបស់ពួកគេ ច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 បានព្រងើយកន្តើយចំពោះការពិតដែលថាក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រមូលផ្តុំលើកដំបូងមានសមាជិកសភាជាប់ឆ្នោត ហើយវានឹងសមហេតុផលក្នុងការបន្តនីតិវិធីដូចគ្នាទៅនឹងការប្រមូលផ្តុំជាបន្តបន្ទាប់។

បន្តិចម្ដងៗ ទឡ្ហីករណ៍ទាំងនេះបានចាប់ផ្តើមគ្របដណ្ដប់នៅក្នុងបរិយាកាសសង្គម-នយោបាយ និងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ដ្រ ដែលក្រោយមកបានកំណត់ទុកជាមុននូវការអនុម័តច្បាប់ថ្មីចុះថ្ងៃទី 5 ខែសីហា ឆ្នាំ 2000 ស្ដីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដែលផ្តួចផ្តើមដោយផ្ទាល់ដោយប្រធានសហព័ន្ធ។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

អនុលោមតាមវាសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ - តំណាងមកពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានជ្រើសរើសដោយស្ថាប័ននេះហើយតំណាងមកពីស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានតែងតាំងដោយមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ ( ប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិ) នៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធសម្រាប់អាណត្តិនៃអំណាចរបស់ពួកគេ។ ក្នុងករណីនេះ សេចក្តីសម្រេចចុងក្រោយត្រូវបានអនុម័តដោយស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធ។

ច្បាប់ថ្មីផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានរក្សាគោលការណ៍ជាក់ស្តែងដែលកើតចេញពីអត្ថន័យនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដើរតួជាអ្នកតំណាងនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញ។ នៃសហព័ន្ធដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ឬតែងតាំងដោយស្ថាប័នទាំងនេះ។ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះពួកគេធ្វើការនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្រ្តៃយ៍ហើយអង្គជំនុំជម្រះខ្លួនឯងដូច្នេះទទួលបានឱកាសដើម្បីដំណើរការជាអចិន្ត្រៃយ៍។

ខណៈពេលដែលយល់ស្របជាមួយនឹងអត្ថប្រយោជន៍ជាក់លាក់នៃលំដាប់អចិន្ត្រៃយ៍នៃការងាររបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ មនុស្សម្នាក់មិនអាចជួយបាន ប៉ុន្តែចំណាំក្នុងពេលតែមួយថា គោលការណ៍នៃភាពស្ថិតស្ថេរមិនមែនជាលក្ខខណ្ឌតែមួយគត់សម្រាប់គុណភាពនៃការងាររបស់សភាជាន់ខ្ពស់នោះទេ។

សូចនាករដ៏ធ្ងន់ធ្ងរមួយនៃប្រសិទ្ធភាពនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធគឺការសម្រេចបាននូវតុល្យភាពរវាងមុខងារសភារបស់សមាជិកសភាថ្នាក់ជាតិ និងសមត្ថភាពក្នុងការការពារផលប្រយោជន៍នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ មានបញ្ហាមួយចំនួននៅទីនេះ។

មួយក្នុងចំនោមពួកគេគឺការខ្វះខាតការធានានៃស្ថេរភាពនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ដោយសារតែច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 5 ខែសីហា ឆ្នាំ 2000 មិនបានចែងច្បាស់លាស់សម្រាប់ការបញ្ចប់អំណាចនៃសមាជិកនៃអង្គជំនុំជម្រះនេះ ភាពមិនច្បាស់លាស់នៃបញ្ហានេះបង្កើតឱ្យមានលទ្ធភាពនៃការហៅសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធឡើងវិញដោយគ្មាន យុត្តិកម្មនៅពេលណាក៏បាន។ មានតែនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធទេដែលអាចរកឃើញនីតិវិធីនៃការប្រមូលមកវិញ។

នៅកម្រិតប្រតិបត្តិ ការកោះហៅសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធកើតឡើងនៅថ្ងៃនេះ ជាក្បួនរៀងៗខ្លួន តាមឆន្ទៈ។ ដូច្នេះហើយ ទោះបីជាគោលការណ៍ទូទៅនៃការងារនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្ត្រៃយ៍ក៏ដោយ ក៏មានភាពអស្ថិរភាពនៅក្នុងសមាជិកភាពនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

បញ្ហាមួយទៀតគឺទាក់ទងនឹងអវត្តមាននៃការចង្អុលបង្ហាញដោយផ្ទាល់នៅក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធដែលសមាជិកនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមកពីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវតែរស់នៅក្នុងតំបន់ដែលគាត់តំណាង។ សេរីភាពក្នុងការជ្រើសរើសអ្នកតំណាងនាំឱ្យការពិតដែលថាផលប្រយោជន៍ក្នុងតំបន់ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ត្រូវបានជំនួសដោយផលប្រយោជន៍ផ្សេងទៀតដែលជាញឹកញាប់ឯកជនជាង។

ឥឡូវនេះដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថាមានសមាជិកបីក្រុមតំណាងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ: ទីមួយ - អ្នកដែលពិតជាមកពីមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ; ទីពីរ - អ្នកតំណាងនៃអាជីវកម្មខ្នាតធំ និងមធ្យម និងទីបី - អតីតមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃឥស្សរជនរដ្ឋសហព័ន្ធ។ សមាសភាពចម្រុះនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រមូលផ្តុំបច្ចុប្បន្ននាំឱ្យមានស្ថានភាពនៃការងារនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះនេះ ដែលការរួមបញ្ចូលគ្នាគឺជៀសមិនរួចជាមួយអ្នកដទៃ ហើយលើសពីនេះទៅទៀត សកម្មភាពបញ្ចុះបញ្ចូលក្នុងន័យទូលំទូលាយនៃពាក្យនេះ មិនបានអនុវត្តទេ។ មានតែនៅក្នុងសភាប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល និងនៅក្នុងអាជ្ញាធរសហព័ន្ធផ្សេងទៀតផងដែរ។

បញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរមួយទៀតគឺលទ្ធភាពនៃការងារនីតិប្បញ្ញត្តិដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ពីទស្សនៈនៃចំណេះដឹងពិតប្រាកដនៃតម្រូវការនិងតម្រូវការនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ ការប៉ុនប៉ងដើម្បីស្វែងរកការសម្របសម្រួលរវាងលក្ខណៈសហព័ន្ធនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ និងលក្ខណៈសភានៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៅក្នុងច្បាប់ថ្ងៃទី 5 ខែសីហា ឆ្នាំ 2000 ហាក់ដូចជាមិនទទួលបានជោគជ័យជាងការរំពឹងទុក។

សូម្បីតែសមាជិកបច្ចុប្បន្ននៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធដែលហាក់ដូចជាតំណាងឱ្យតំបន់ (ជាពិសេសក្នុងចំនោមពួកគេមានអតីតប្រមុខរដ្ឋាភិបាលជាច្រើននៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ) ដោយមិនបានចូលរួមក្នុងសកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិ និងប្រតិបត្តិជាក់លាក់នៅលើមូលដ្ឋាន។ ត្រូវបានផ្តាច់កាន់តែខ្លាំងឡើងពីការអនុវត្ត និងតម្រូវការក្នុងតំបន់។ ពួកគេពិតជាចូលរួមក្នុងការបញ្ចុះបញ្ចូលតែផលប្រយោជន៍បុគ្គលនៃទឹកដីរបស់ពួកគេ ហើយបន្តិចម្តងៗមានអារម្មណ៍ដូចជារដ្ឋបុរសពីប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។

2.3 បញ្ហានៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថា "ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធរួមបញ្ចូលទាំងអ្នកតំណាងពីរនាក់មកពីប្រធានបទនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ម្នាក់មកពីតំណាងនិងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ" (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 95) និងថា "នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើត នៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសតំណាងរាស្ត្រនៃរដ្ឋ Dumas ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធ” (ផ្នែកទី 2 នៃមាត្រា 96) ។

ការបកស្រាយចម្រុះនៃមាត្រា 95 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញបាននាំឱ្យការពិតដែលថាក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះគឺជាស្ថាប័នកំណែទម្រង់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋដែលជាជោគវាសនានៃចុងក្រោយនេះមិនត្រូវបានកំណត់។ ក្នុងរយៈពេលដប់បួនឆ្នាំនៃអត្ថិភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះខាងលើ វិធីសាស្រ្តបីនៃការបង្កើតរបស់វាត្រូវបានសាកល្បង។

ប្រវត្តិនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1993 ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 11 ខែតុលាឆ្នាំ 1993 ។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ សភាត្រូវជ្រើសរើសដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជនក្នុងតំបន់។ ការបោះឆ្នោតត្រូវបានធ្វើឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃប្រព័ន្ធភាគច្រើននៅក្នុងមណ្ឌលបោះឆ្នោតពីរអាណត្តិ ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងព្រំដែននៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ។ ចំនួនស្រុកត្រូវគ្នានឹងចំនួនមុខវិជ្ជា។ នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ ចំណង់ចំណូលចិត្តត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យគំរូអាមេរិកនៃការបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់ - ជ្រើសរើសអ្នកតំណាងពីរនាក់មកពីតំបន់នីមួយៗ។ ក្នុងករណីនេះ អ្នកបោះឆ្នោតទទួលបានសិទ្ធិបោះឆ្នោតឲ្យបេក្ខជនពីររូបក្នុងពេលដំណាលគ្នា។

យោងតាមយន្តការនៃការបង្កើតសភាជាន់ទាបដែលមានចែងក្នុងច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូឆ្នាំ 1995 "" សភាជាន់ខ្ពស់រួមមានតំណាងពីរនាក់មកពីប្រធានបទនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ប្រមុខនីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង។ ) និងប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ អតីតមន្ត្រី។

ប្រាំឆ្នាំក្រោយមកនៅថ្ងៃទី 5 ខែសីហាឆ្នាំ 2000 ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានអនុម័តដែលណែនាំនីតិវិធីថ្មីសម្រាប់ការបង្កើតអង្គជំនុំជម្រះ។ ដំណាក់កាលទីបីនៃការអភិវឌ្ឍន៍ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានសម្គាល់ដោយការពិតដែលថាអង្គជំនុំជម្រះរួមមានអ្នកតំណាងពីរនាក់មកពីអង្គភាពធាតុផ្សំនីមួយៗនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី: ម្នាក់មកពីតំណាងនិងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។

ការណែនាំអំពីនីតិវិធីថ្មីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនបានបញ្ចប់ការពិភាក្សាអំពីរបៀបដែលវាគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងនោះទេ។ គម្រោងដែលមានស្រាប់សម្រាប់ការបង្កើតអង្គជំនុំជម្រះឆ្លុះបញ្ចាំងពីជម្រើសនៃជម្រើស - ពីការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់ និងការបោះឆ្នោតដែលធ្វើឡើងដោយមហាវិទ្យាល័យបោះឆ្នោតពិសេស (តាមរយៈការតែងតាំងគណៈប្រតិភូដោយស្ថាប័នតំណាង) ដល់វិធីសាស្រ្តផ្សេងៗនៃគណៈប្រតិភូ និងការតែងតាំងដោយផ្ទាល់។

ការពិតដែលថានីតិវិធីដ៏ល្អប្រសើរសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនទាន់ត្រូវបានរកឃើញអាចត្រូវបានពន្យល់ដោយហេតុផលមួយចំនួន:

ទីមួយ រដ្ឋធម្មនុញ្ញមានបទដ្ឋានផ្ទុយគ្នា។ មួយវិញទៀត មាត្រា ៩៥ ចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធរួមមានតំណាងពីររូបមកពីមុខវិជ្ជានីមួយៗរបស់សហព័ន្ធ ពោលគឺឧ។ ពីសហគមន៍ប្រជាពលរដ្ឋ។ ប៉ុន្តែការបញ្ជាក់បន្ថែមមានដូចតទៅ៖ មួយរូបមកពីតំណាង និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។ ភាពផ្ទុយគ្នាជាក់ស្តែងនេះទាមទារការបកស្រាយ។

ទីពីរ មូលហេតុចម្បងមួយស្ថិតនៅក្នុងនីតិវិធីនៃការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតអង្គជំនុំជម្រះខាងលើ។ យោងតាមមាត្រា 96 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី បញ្ហានេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងនៅកម្រិតនៃច្បាប់សហព័ន្ធ ដែលប្រសិនបើមុខតំណែងរបស់ប្រមុខរដ្ឋ និងតំណាងភាគច្រើននៃរដ្ឋ Duma ស្របគ្នានោះ អាចត្រូវបានអនុម័តដោយគ្មានការបញ្ចេញមតិ។ ការយល់ព្រមពីក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

ដើម្បីផ្លាស់ទីឆ្ងាយពីគំរូ "អាចបត់បែនបាន" នៃអង្គជំនុំជម្រះទីពីរ កម្រិតនៃការបង្រួបបង្រួមនីតិបញ្ញត្តិនៃនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតអង្គជំនុំជម្រះទីពីរគឺចាំបាច់ ការផ្លាស់ប្តូរដែលទាមទារឱ្យមានការយល់ស្របផ្នែកនយោបាយទូលំទូលាយ និងមិនអាចទៅរួចទេបើគ្មានការយល់ព្រមពីភាគច្រើន។ នៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។

ទីបី នីតិវិធីសម្រាប់បុគ្គលិកទាំងសភាទីមួយ និងទីពីរនៃសភារុស្ស៊ីទាំងមូលមិនទាន់ទទួលបានតម្លៃគ្រប់គ្រាន់ទេ ដូច្នេះហើយត្រូវបានពិចារណាដោយប្រធានបទនយោបាយ (រួមទាំងសមាជិកសភាខ្លួនឯង) ជាធាតុផ្សំនៃ "ការរចនាស្ថាប័ន"។ ដែលប្រសិនបើចាំបាច់ អាចនឹងទទួលរងការផ្លាស់ប្តូររ៉ាឌីកាល់ 12 ទំព័រ 19]។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សភាសហព័ន្ធជាសភានៃសាធារណរដ្ឋ ដែលរួមមានរដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ បានជំនួសយន្តការ "ពីរជាន់" នៃស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលរួមបញ្ចូលសភានៃ សមាជិកសភាប្រជាជន និងក្រុមប្រឹក្សាកំពូលដែលបង្កើតឡើងដោយវា។

នៅក្នុងប្រព័ន្ធទូលំទូលាយនៃស្ថាប័នរដ្ឋ សភាសហព័ន្ធអនុវត្តមុខងារផ្សេងៗ។

ទីមួយ ក្នុងនាមជាស្ថាប័នតំណាងដ៏ពេញនិយមមួយ វា (សមាជិករបស់វា) តំណាងឱ្យផ្នែកផ្សេងៗនៃចំនួនប្រជាជន ក៏ដូចជាមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ។ ដូច្នេះ សភាសហព័ន្ធកំណត់ឆន្ទៈរបស់ប្រជាជនរុស្ស៊ីទាំងមូល តំណាងនៃផលប្រយោជន៍រួមរបស់ពួកគេ និងផលប្រយោជន៍ជាក់លាក់នៃសង្គម ទឹកដី ជាតិ វិជ្ជាជីវៈ និងក្រុមផ្សេងៗទៀត។

ទីពីរ សភាអនុវត្តមុខងារនីតិបញ្ញត្តិជាតិ។ សភាសហព័ន្ធអនុម័តច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ និងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដែលបង្ហាញពីឆន្ទៈដែលបានព្រមព្រៀងគ្នារបស់ប្រជាជន និងមានបន្ទាប់ពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ដែលជាកម្លាំងច្បាប់ខ្ពស់បំផុត។

ទីបី សភាសហព័ន្ធ និងសភារបស់ខ្លួនអនុវត្តតួនាទីសម្រេចក្នុងការគ្រប់គ្រងកំពូលនៃកិច្ចការរដ្ឋ។ ជាការពិតផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 80 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថាប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "កំណត់ទិសដៅសំខាន់នៃគោលនយោបាយក្នុងស្រុកនិងបរទេសរបស់រដ្ឋ" ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មាត្រាដដែលចែងថា គាត់ធ្វើនេះស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធ ហើយច្បាប់បែបនេះត្រូវបានអនុម័តដោយសភា។ សភាអនុម័តថវិការដ្ឋ ផ្តល់ការយល់ព្រមចំពោះសេចក្តីផ្តើមនៃស្ថានភាពអាសន្ន ចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងស្ថានភាពនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ ពិភាក្សាអំពីបញ្ហាចម្បងនៃវិស័យផ្សេងៗនៃសង្គម និងធ្វើការសម្រេចចិត្តសមស្រប។

ទីបួន សភាសហព័ន្ធ ឬសភារបស់ខ្លួនបង្កើត ឬចូលរួមក្នុងការបង្កើត ការតែងតាំង ឬការបណ្តេញចេញពីស្ថាប័នកំពូល និងកណ្តាលផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋ និងមន្ត្រី។

ទី៥ ការអនុវត្តសភាក្នុងទម្រង់ផ្សេងៗគ្នា ទោះបីទម្រង់អភិវឌ្ឍន៍មិនគ្រប់គ្រាន់ កំណត់ដោយលក្ខខណ្ឌនៃសាធារណរដ្ឋពាក់កណ្តាលប្រធានាធិបតី ពាក់កណ្តាលសភា ការគ្រប់គ្រងដោយសភាលើអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ ក្នុងវិស័យផ្សេងៗនៃការសាងសង់រដ្ឋ លើការអនុវត្តថវិការដ្ឋ។ល។

ការប្រព្រឹត្តទៅនៃតំណាងដ៏ពេញនិយមត្រូវបានរារាំងដោយអវត្តមាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីសម័យទំនើបនៃយន្តការណាមួយសម្រាប់ឥទ្ធិពលរបស់អ្នកបោះឆ្នោតលើសកម្មភាពរបស់តំណាងរាស្ត្រ និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតផ្សេងទៀត។ បន្ទាប់ពីការអនុម័តរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1993 មតិប្រតិកម្មរវាងពួកគេត្រូវបានខូចយ៉ាងសំខាន់។ ជាលទ្ធផល អ្នកបោះឆ្នោតរុស្ស៊ីត្រូវបានដកហូតឱកាសដើម្បីមានឥទ្ធិពលលើសកម្មភាពរបស់អ្នកតំណាងរបស់ពួកគេក្នុងដំណើរការអនុវត្តអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ និងសភាផ្សេងទៀត។

នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី តំណាងដ៏ពេញនិយមជាការបង្ហាញពីឆន្ទៈរបស់ប្រជាជន និងអធិបតេយ្យភាពផ្ទៃក្នុងរបស់ប្រជាជនបច្ចុប្បន្នកំពុងស្ថិតក្នុងស្ថានភាពធ្ងន់ធ្ងរ។ នេះបង្អង់ដំណើរការនៃការបង្កើតរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យដែលគ្រប់គ្រងដោយនីតិរដ្ឋ និងការបង្កើតអាកប្បកិរិយាចំពោះបុគ្គល សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់គាត់ជាតម្លៃខ្ពស់បំផុត។ ទោះបីជានេះពិតជាគោលដៅដែលបានកំណត់ក្នុងមាត្រា 2 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដោយ។

លក្ខខណ្ឌសំខាន់បំផុតសម្រាប់ការជម្នះស្ថានភាពនេះគឺនៅលើដៃម្ខាង ការពង្រឹងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ និងស្ថាប័នរបស់ខ្លួន ដើម្បីបង្កើនកម្រិតនៃការអប់រំនយោបាយ និងច្បាប់របស់ប្រជាជន ពង្រីកជំនាញក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចការរដ្ឋ និង ការអនុវត្តសិទ្ធិនយោបាយផ្សេងទៀត។

ប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ី D. Medvedev បានចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីវិសោធនកម្មច្បាប់មួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការតភ្ជាប់ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" . ច្បាប់សហព័ន្ធណែនាំវិសោធនកម្មច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដោយផ្តល់ឱ្យថាបេក្ខជនសម្រាប់ការបោះឆ្នោត (ការតែងតាំង) ជាអ្នកតំណាងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាចជាពលរដ្ឋនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាអនុប្រធាននៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធប្រធានបទឬអនុប្រធានស្ថាប័នតំណាងនៃអង្គភាពក្រុងដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃប្រធានបទដែលត្រូវគ្នានៃសហព័ន្ធ។

ច្បាប់សហព័ន្ធមិនរាប់បញ្ចូលការផ្តល់លើការបញ្ជាក់ដោយក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃអំណាចនៃសមាជិកថ្មីនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។ ច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីស្ថានភាពសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងឋានៈជាអនុប្រធានរដ្ឋ Duma នៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក៏មិនរាប់បញ្ចូលការផ្ដល់ជូនប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ដែលផ្ញើទៅស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃ ប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ សំណើសម្រាប់ការបញ្ចប់សិទ្ធិអំណាចរបស់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ។

ច្បាប់សហព័ន្ធចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2011។ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធត្រូវបានជ្រើសរើស (តែងតាំង) មុនថ្ងៃដែលវាចូលជាធរមាននឹងបន្តប្រើប្រាស់អំណាចរបស់ពួកគេរហូតដល់ការបោះឆ្នោត (ការតែងតាំង) សមាជិកថ្មីនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ - a តំណាងមកពីស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលដូចគ្នា។

សទ្ទានុក្រម

№	គំនិតថ្មី។	មាតិកា
1	ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល	- នេះគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃយន្តការរបស់រដ្ឋ ដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទាល់ខ្លួន កំណត់ដោយតំណភ្ជាប់នៃអំណាចនៃធម្មជាតិ imperious ដើម្បីគ្រប់គ្រងវិស័យជាក់លាក់មួយនៃជីវិតសាធារណៈ និងមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយធាតុផ្សេងទៀតនៃយន្តការរដ្ឋដែលបង្កើតជា តែមួយទាំងមូល
2	ម៉ាស៊ីនរដ្ឋ	- ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋ ដោយមានជំនួយពីអំណាចរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត មុខងារសំខាន់ៗត្រូវបានអនុវត្ត ហើយគោលដៅ និងគោលបំណងដែលប្រឈមមុខនឹងរដ្ឋនៅដំណាក់កាលផ្សេងៗនៃការអភិវឌ្ឍន៍របស់វាត្រូវបានសម្រេច។
3	ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ	- ទាំងនេះគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដោយប្រជាជន ទទួលខុសត្រូវ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះពួកគេ មានការអនុញ្ញាតពីប្រជាពលរដ្ឋ និងអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដើម្បីផលប្រយោជន៍របស់ពួកគេ។
4	ស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ	- ទាំងនេះគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នតំណាង ឬបើមិនដូច្នេះទេ អនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល
5	ទំនាក់ទំនងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ-ច្បាប់	- នេះគឺជាទំនាក់ទំនងសង្គមដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់ធម្មនុញ្ញ និងបង្កើតសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទៅវិញទៅមករបស់អ្នកចូលរួមរបស់ខ្លួន ដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដែលជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។
6	យន្តការរដ្ឋ	- ជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដើម្បីអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ ភារកិច្ច និងមុខងាររបស់រដ្ឋ
7	ត្រូវហើយ។	- ប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដ៏សំខាន់បំផុតដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃយុត្តិធម៌ និងច្បាប់
8	ចំណងជើងកិត្តិយស	- ប្រភេទនៃរង្វាន់រដ្ឋ
9	ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់	- ទំនាក់ទំនងសង្គមដែលការពារដោយរដ្ឋដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃឥទ្ធិពលនៃបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់លើអាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស និងត្រូវបានកំណត់ដោយវត្តមាននៃសិទ្ធិជាកម្មវត្ថុ និងកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់សម្រាប់អ្នកចូលរួមរបស់ពួកគេ។
10	ការបោះឆ្នោតតាមប្រធានបទ	- នេះជាឱកាសដែលធានាដោយរដ្ឋសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការបោះឆ្នោត និងជ្រើសរើសសម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងមូលដ្ឋានផ្សេងៗ
11	មុខងារ	- ផ្នែកទូទៅសំខាន់បំផុតនៃសកម្មភាពរបស់ប្រមុខរដ្ឋដោយផ្អែកលើតួនាទីរបស់គាត់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល

បញ្ជីប្រភពដែលបានប្រើ

បទប្បញ្ញត្តិ

1 រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អនុម័តនៅក្នុងប្រជាមតិជាតិ) [អត្ថបទ] (វិសោធនកម្មចុះថ្ងៃទី 30 ខែធ្នូឆ្នាំ 2008) // Rossiyskaya Gazeta ។ 12/25/1993 // ប្រព័ន្ធយោងច្បាប់ "ទីប្រឹក្សាបូក" / ក្រុមហ៊ុន "ទីប្រឹក្សាបូក" ។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

2 ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 5 ខែសីហាឆ្នាំ 2000 លេខ 113-FZ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" [អត្ថបទ] // Rossiyskaya Gazeta ។ 2000. ថ្ងៃទី 8 ខែសីហា // ប្រព័ន្ធឯកសារយោង និងច្បាប់ "ទីប្រឹក្សាបូក" / ក្រុមហ៊ុន "ទីប្រឹក្សាបូក" ។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

3 ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូឆ្នាំ 1995 លេខ 192-FZ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" [អត្ថបទ] (បាត់បង់កម្លាំង) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សហព័ន្ធ។ ១២/១១/១៩៩៥។ លេខ 50 សិល្បៈ។ 4869 // ប្រព័ន្ធយោងផ្លូវច្បាប់ “Consultant Plus” / ក្រុមហ៊ុន “Consultant Plus” ។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

4 ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 21 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2007 លេខ 189-FZ "ស្តីពីវិសោធនកម្មមាត្រា 1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" [អត្ថបទ] // Rossiyskaya Gazeta ។ 2007. ថ្ងៃទី 25 ខែកក្កដា។ លេខ 4422 // [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] - របៀបចូលប្រើ www.rg.ru ។

5 ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 2 ខែតុលាឆ្នាំ 2008 លេខ 167-FZ "ស្តីពីវិសោធនកម្មមាត្រា 2 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីវិសោធនកម្មមាត្រា 1 នៃច្បាប់សហព័ន្ធ" ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធ។ នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី” [អត្ថបទ] // Rossiyskaya Gazeta ។ 2008. ថ្ងៃទី 8 ខែតុលា។ លេខ 4767 // [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] - របៀបចូលប្រើ www.rg.ru ។

6 ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 14 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1994 លេខ 5-FZ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយនិងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធ" [អត្ថបទ] (ed. ចុះថ្ងៃទី 22 ខែតុលាឆ្នាំ 1999) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ០៦/២០/១៩៩៤។ លេខ 8. សិល្បៈ។ 801// ប្រព័ន្ធយោងផ្លូវច្បាប់ “Consultant Plus”/ ក្រុមហ៊ុន “Consultant Plus”។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

7 ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 11 ខែមករាឆ្នាំ 1995 លេខ 4-FZ "ស្តីពីសភាគណនេយ្យនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" [អត្ថបទ] (ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 9 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 2009) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ០១/១៦/១៩៩៥។ លេខ 3. សិល្បៈ។ 167 // ប្រព័ន្ធយោងច្បាប់ “Consultant Plus” / ក្រុមហ៊ុន “Consultant Plus” ។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

8 ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនាឆ្នាំ 2002 លេខ 67-FZ "ស្តីពីការធានាជាមូលដ្ឋាននៃសិទ្ធិបោះឆ្នោតនិងសិទ្ធិក្នុងការចូលរួមក្នុងការធ្វើប្រជាមតិរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" [អត្ថបទ] (ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនៅថ្ងៃទី 12 ខែឧសភាឆ្នាំ 2008 ។ 2009) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ថ្ងៃទី 17 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2002 ។ លេខ 24 សិល្បៈ។ 2253 // ប្រព័ន្ធយោងផ្លូវច្បាប់ “Consultant Plus” / ក្រុមហ៊ុន “Consultant Plus” ។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

9 ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 11 ខែតុលាឆ្នាំ 1993 លេខ 1626 "ស្តីពីការបោះឆ្នោតទៅក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" // SAPP RF ។ 1993. លេខ 42. សិល្បៈ។ 3994 // ប្រព័ន្ធយោងច្បាប់ "ទីប្រឹក្សាបូក" / ក្រុមហ៊ុន "ទីប្រឹក្សាបូក" ។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

10 សេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 30 ខែមករាឆ្នាំ 2002 លេខ 33-SF "ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" [អត្ថបទ] // ការប្រមូលច្បាប់នៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ០២.០២.២០០២។ លេខ 7. សិល្បៈ។ 128 // ប្រព័ន្ធយោងច្បាប់ "ទីប្រឹក្សាបូក" / ក្រុមហ៊ុន "ទីប្រឹក្សាបូក" ។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

អក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ

11 Avdeenkova M.P., Dmitriev Yu.A. ច្បាប់ធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ វគ្គបង្រៀន។ ផ្នែកទី 1 ។ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃទ្រឹស្តីនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ [អត្ថបទ] ។ – M.: PoligrafOpt, 2004. – 336 ទំ។

12 នីតិវិធីជ្រើសរើសសម្រាប់ការបង្កើតសភាទីពីរ៖ បទពិសោធន៍ពិភពលោក និងក្នុងស្រុក [អត្ថបទ] // ព្រឹត្តិបត្រវិភាគនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ 2007. លេខ 23(340)។

13 Avakyan S.A.. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ] ។ - M. : Yurist, 2007. - 784 ទំ។

14 Baglay M.V.ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]៖ សៀវភៅសិក្សា។ សម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ។ – M.: NORM, 2007. – 784 ទំ។

15 Golovistikova A.N., Grudtsyna L.Yu. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីនៅក្នុងតារាងនិងដ្យាក្រាម។ – M.: EKSMO, 2008. – 208 ទំ។

16 Kozlova E.I.,គូតាហ្វីន O.E. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ] ។ – M.: TK Welby, Prospekt Publishing House, 2008. – 608 ទំ។

17 ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]: សៀវភៅសិក្សា / A.E. Postnikov, V.D. Mazaev, E.E. នីគីទីណា។ – M.: TK Welby, Prospekt Publishing House, 2008. – 504 ទំ។

18 Kotelevskaya I.V.សភាទំនើប [អត្ថបទ] // រដ្ឋ និងច្បាប់ ឆ្នាំ ១៩៩៧ លេខ ៣។

19 ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]: សៀវភៅសិក្សា / Ed ។ G.N.Komkova ។ – M.: Yurist, 2006. – 399 ទំ។

20 Krestyaninov E.V.លក្ខណៈពិសេសនៃនីតិវិធីនៃការពិចារណារបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលជាកម្មវត្ថុនៃការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួន [អត្ថបទ] // រដ្ឋ និងច្បាប់ ឆ្នាំ 1997 លេខ 9 ។

21 រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) ច្បាប់។ T.1-2 [អត្ថបទ]៖ សៀវភៅសិក្សា / អ្នកកែសម្រួលទទួលខុសត្រូវ។ B.A. Strashun ។ – M.: BEK, 2000. – 784 ទំ។

22 Konyukhova I.បច្ចុប្បន្ននិងអនាគតនៃសភាសហព័ន្ធ [អត្ថបទ] // សហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃនេះ។ 2004. លេខ 7 ។

23 ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]: សៀវភៅសិក្សា / Rep. ed ។ A.N. Kokotov, M.I. Kukushkin ។ – M.: NORM, 2008. – 544 ទំ។

24 បញ្ហានៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី [អត្ថបទ] / Ed ។ S.A.Avakyan ។ - អិមៈ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពសាកលវិទ្យាល័យរដ្ឋម៉ូស្គូ ឆ្នាំ ១៩៩៩ - ១៩១ ទំ។

25 Porokhov M.គោលការណ៍សហព័ន្ធនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី [អត្ថបទ] // យុត្តិធម៌រុស្ស៊ី ឆ្នាំ ១៩៩៧ លេខ ៤។

26 Smolensky M.B. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) ច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]៖ សៀវភៅសិក្សា។ – M.: MarT, 2008. – 224 ទំ។

ឧបសម្ព័ន្ធ A

ឧបសម្ព័ន្ធ ខ

ឧបសម្ព័ន្ធ ខ

លក្ខណៈប្រៀបធៀបនៃវិក័យប័ត្រដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាលើការបោះឆ្នោតសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

Naimenov ច្បាប់ ect, ច្បាប់	ស្តីពីការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី	ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី	ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (នីតិវិធីថ្មីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)	ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ)	ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី	ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ	តំណាងរាស្ត្រ ឌូម៉ា N.A. Verveyko, L.N. Zavadskaya, B.I. ហ្សាម៉ាយ, V.B. Isakov, A.I. លូគីណូវ	តំណាងរាស្ត្រ ឌូម៉ា V.A.Kalyagin, E.B.Mizulina, Yu.P.Ivanov, V.V.Kurochkin, Yu.I.Chunkov, V.L.Sheinis	តំណាងរាស្ត្រ Duma M.E. Bugera, O.V. Morozov	រដ្ឋឌូម៉ានៃតំបន់ Astrakhan	តំណាងរាស្ត្រ ឌូម៉ា I.Yu.Artemiev, S.V.Ivanenko, S.S.Mitrokhin	សភានីតិបញ្ញត្តិនៃ St
កាលបរិច្ឆេទចូល	21.04.1995	29.09.1999	21.09.2001	13.06.2002	28.06.2002	24.02.2007
កាលបរិច្ឆេទនៃព្រឹត្តិការណ៍ចុងក្រោយ	12/05/1995 ការបោះពុម្ពច្បាប់	រដ្ឋ ឌូម៉ា (អានដំបូង) បដិសេធវិក័យប័ត្រ	ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ ឌូម៉ា (អានដំបូង) ដកវិក័យប័ត្រពីការពិចារណាដោយរដ្ឋ។ Duma ទាក់ទងនឹងការដកហូតគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដោយប្រធានបទនៃច្បាប់	ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ ឌូម៉ា (ការពិចារណាបឋម) ប្រគល់វិក័យប័ត្រទៅជាកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់នៃរដ្ឋឌូម៉ា។	រដ្ឋ ឌូម៉ា (អានដំបូង) បដិសេធវិក័យប័ត្រ	០២/២៦/២០០៧ បញ្ជូនទៅគណៈកម្មាធិការពាក់ព័ន្ធ

ការងារវគ្គសិក្សា

នៅក្នុងវិន័យ "ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

"ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី"

ការណែនាំ

1. ឫសប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងប្រជាប្រិយ

2. សភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

2.1 អង្គការផ្ទៃក្នុងនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធ

2.2 ការបង្កើតសភាសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ី៖ បញ្ហានៃការអនុវត្ត

2.3 បញ្ហានៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

សទ្ទានុក្រម

បញ្ជីប្រភពដែលបានប្រើ

ឧបសម្ព័ន្ធ A. ស្ថានភាពនៃសភាសហព័ន្ធ

ការណែនាំ

· ពិពណ៌នាអំពីឫសគល់ប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងដ៏ពេញនិយមនៅក្នុង Rus';

· ស្វែងយល់ពីបញ្ហានៃការបង្កើត និងសកម្មភាពរបស់សភាសហព័ន្ធ។

វត្ថុនៃការសិក្សាគឺសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

1 . ឫសប្រវត្តិសាស្ត្រនៃគោលការណ៍តំណាងដ៏ពេញនិយម

លើសពីនេះទៅទៀត នៅក្នុងប្រទេសផ្សេងៗគ្នា អាស្រ័យលើលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ វាត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ផ្សេងៗគ្នា។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វានឹងជាការខុសឆ្គងក្នុងការឃើញនៅក្នុងសម័យសូវៀត មានតែការបដិសេធនៃសភានិយមប៉ុណ្ណោះ។ ទម្រង់នៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមនោះ អាចបង្កើនល្បឿន ឬពន្យារការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ប៉ុន្តែមិនអាចលុបចោលច្បាប់គោលបំណងរបស់វាបានទេ។ ការបោះឆ្នោត និងការបន្តក្រុមប្រឹក្សាតាមកាលកំណត់ ដែលបានកសាង និងដំណើរការដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃគោលការណ៍រួម បានរួមចំណែកដល់ការឫសគល់នៃគំនិតនៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមដោយផ្ទាល់ ការពង្រឹងរដ្ឋ ការស្ដារឡើងវិញ និងការរក្សាឯកភាពរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេសពហុជាតិសាសន៍។

បន្ទាប់ពីការបោះឆ្នោតប្រធានាធិបតីនៃ RSFSR ដែលបានធ្វើឡើងនៅថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1991 សភាតំណាងប្រជាជនបានចែងនៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីការបំបែកអំណាចជាគោលការណ៍គ្រឹះនៃការរៀបចំអំណាចរដ្ឋ។ នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញថ្មីឆ្នាំ 1993 គោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួន និងពេញលេញ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ កាលៈទេសៈនៃការអនុម័តរបស់ខ្លួនបានកំណត់លក្ខណៈមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តគោលការណ៍នេះ៖ អាទិភាពដែលបានសង្កត់ធ្ងន់នៃអំណាចប្រធានាធិបតី ការកំណត់អំណាចគ្រប់គ្រងរបស់សភា យន្តការដ៏ស្មុគស្មាញសម្រាប់ការដកប្រធានាធិបតីចេញពីតំណែង និង យន្តការសាមញ្ញមួយសម្រាប់ការរំលាយរដ្ឋឌូម៉ា ការអនុលោមតាមអំណាចប្រតិបត្តិដល់ប្រធានាធិបតី និងឯករាជ្យភាពពិតប្រាកដរបស់វាពីសភា។

2 . សភាសហព័ន្ធនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

2.1 INអង្គការផ្ទៃក្នុងនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធ

2.2 ការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសភាសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ បញ្ហាក្នុងការអនុវត្ត

ក្នុងចំណោមស្ថាប័នទាំងអស់នៃអំណាចរដ្ឋ ការបង្កើត និងការកែលម្អដែលសង្គមរុស្ស៊ីបានចូលរួមក្នុងអំឡុងពេលដប់ឆ្នាំនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីឆ្នាំ 1993 ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានប្រឈមមុខនឹងជោគវាសនាដ៏លំបាកបំផុត។

ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រជុំលើកទី ២ មាននីតិវិធីបង្កើតផ្សេង។ ច្បាប់ថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 បានកំណត់ថា អ្នកតំណាងនៃមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ គឺជាអតីតប្រធាននីតិបញ្ញត្តិ និងជាប្រធានស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ។ ច្បាប់ត្រូវបានអនុម័តក្នុងបរិយាកាសនៃការជជែកដេញដោលយ៉ាងក្តៅគគុក។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការពិភាក្សាអំពីគម្រោងនៅក្នុងរដ្ឋឌូម៉ា និងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការខ្វែងគំនិតគ្នាយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរបានលេចឡើង។ ផ្នែកខ្លះនៃសមាជិកសភាបន្ទាប់មកបានស្នើឱ្យមានការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់ដោយចំនួនប្រជាជននៃអ្នកតំណាងមកពីអំណាចនីតិបញ្ញត្តិនិងអំណាចប្រតិបត្តិនៃអង្គភាពធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សមាជិកសភាភាគច្រើនជឿថា ការដាក់ចេញនូវនីតិវិធីបែបនេះលាក់បាំងនូវបំណងចង់ពង្រឹងទំនោរនិយមកណ្តាលក្នុងការកសាងរដ្ឋ។ ជាលទ្ធផល សេចក្តីព្រាងច្បាប់សហព័ន្ធដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបានឈ្នះ។ អ្នកគាំទ្ររបស់គាត់ត្រូវបានគេជឿជាក់ថាវាគឺជាគាត់ដែលបានបំពេញតាមគោលការណ៍សហព័ន្ធនៃការកសាងប្រទេសរុស្ស៊ីថ្មី។

2.3 បញ្ហានៃសកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃសភាសហព័ន្ធ

លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យត្រូវបានធានាដោយការពិតដែលថាទាំងមេដឹកនាំនៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិជាតំណាងរាស្រ្តនិងប្រធានផ្នែកប្រតិបត្តិនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធត្រូវបានជ្រើសរើសដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជន។ ម៉្យាងវិញទៀត ពួកគេបានទទួលនូវអាណត្តិនៃការជឿទុកចិត្តពីប្រជាជន ម្យ៉ាងវិញទៀត ក្នុងនាមជាអ្នកដឹកនាំថ្នាក់តំបន់ ពួកគេដឹងយ៉ាងច្បាស់ពីតម្រូវការនៃប្រធានបទរបស់សហព័ន្ធ និងប្រជាជនរបស់ខ្លួន។ សម្រាប់ប្រទេសរុស្ស៊ី រចនាសម្ព័ន្ធបែបនេះក៏សមរម្យផងដែរ ពីព្រោះកិច្ចប្រជុំទៀងទាត់របស់មន្ត្រីជាន់ខ្ពស់គ្រប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធនៅក្នុងសភាជាន់ខ្ពស់ក្នុងគោលបំណងអនុម័តសេចក្តីសម្រេចសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋាភិបាល គឺជាឱកាសដ៏ល្អសម្រាប់ការទប់ស្កាត់ជម្លោះរវាងមជ្ឈមណ្ឌល និងតំបន់។ ការឯកភាពគ្នា និងជ្រើសរើសជម្រើសដ៏ល្អបំផុតសម្រាប់ច្បាប់សហព័ន្ធមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត។ នៅក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃអង្គជំនុំជម្រះបែបនេះ ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃផលប្រយោជន៍សហព័ន្ធ និងតំបន់ត្រូវបានធានាយ៉ាងល្អបំផុតជាមួយនឹងគោលបំណងនៃការចុះសម្រុងគ្នារបស់ពួកគេ។ វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សានៅតុមូល តំណាងភាគច្រើននៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធបាននិយាយចេញដើម្បីគាំទ្រឱ្យត្រលប់ទៅជម្រើសនេះយ៉ាងជាក់លាក់សម្រាប់ការបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់នៃសភារុស្ស៊ី។

2.4 សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

ប្រវត្តិនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធបានចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1993 ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 11 ខែតុលាឆ្នាំ 1993 ។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ សភាត្រូវជ្រើសរើសដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជនក្នុងតំបន់។ ការបោះឆ្នោតត្រូវបានធ្វើឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃប្រព័ន្ធភាគច្រើននៅក្នុងមណ្ឌលបោះឆ្នោតពីរអាណត្តិ ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងព្រំដែននៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ។ ចំនួនស្រុកត្រូវគ្នានឹងចំនួនមុខវិជ្ជា។ នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ ចំណង់ចំណូលចិត្តត្រូវបានផ្តល់ទៅឱ្យគំរូអាមេរិកនៃការបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់ - ការបោះឆ្នោតអ្នកតំណាងពីរនាក់មកពីតំបន់នីមួយៗ។ ក្នុងករណីនេះ អ្នកបោះឆ្នោតទទួលបានសិទ្ធិបោះឆ្នោតឲ្យបេក្ខជនពីររូបក្នុងពេលដំណាលគ្នា។

សេចក្តីផ្តើមនៃនីតិវិធីថ្មីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធមិនបានបញ្ចប់ការពិភាក្សាអំពីរបៀបដែលវាគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងនោះទេ។ គម្រោងដែលមានស្រាប់សម្រាប់ការបង្កើតអង្គជំនុំជម្រះឆ្លុះបញ្ចាំងពីជម្រើសនៃជម្រើស - ពីការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់ និងការបោះឆ្នោតដែលធ្វើឡើងដោយមហាវិទ្យាល័យបោះឆ្នោតពិសេស (តាមរយៈការតែងតាំងគណៈប្រតិភូដោយស្ថាប័នតំណាង) ដល់វិធីសាស្រ្តផ្សេងៗនៃគណៈប្រតិភូ និងការតែងតាំងដោយផ្ទាល់។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ទីបី សភាសហព័ន្ធ និងសភារបស់ខ្លួនអនុវត្តតួនាទីសម្រេចក្នុងការគ្រប់គ្រងកំពូលនៃកិច្ចការរដ្ឋ។ ជាការពិតផ្នែកទី 3 នៃមាត្រា 80 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថាប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី "កំណត់ទិសដៅសំខាន់នៃគោលនយោបាយក្នុងស្រុកនិងបរទេសរបស់រដ្ឋ" ។ ជាមួយគ្នានេះ មាត្រាដដែលចែងថា គាត់ធ្វើនេះស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់សហព័ន្ធ ហើយច្បាប់បែបនេះត្រូវបានអនុម័តដោយសភា។ សភាអនុម័តថវិការដ្ឋ ផ្តល់ការយល់ព្រមចំពោះសេចក្តីផ្តើមនៃស្ថានភាពអាសន្ន ចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងស្ថានភាពនៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ ពិភាក្សាអំពីបញ្ហាចម្បងនៃវិស័យផ្សេងៗនៃសង្គម និងធ្វើការសម្រេចចិត្តសមស្រប។

នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីតំណាងដ៏ពេញនិយមជាការបង្ហាញពីឆន្ទៈរបស់ប្រជាជនអធិបតេយ្យភាពផ្ទៃក្នុងរបស់ប្រជាជននាពេលបច្ចុប្បន្ននេះស្ថិតក្នុងស្ថានភាពធ្ងន់ធ្ងរ។ នេះបង្អង់ដំណើរការនៃការបង្កើតរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យដែលគ្រប់គ្រងដោយនីតិរដ្ឋ និងការបង្កើតអាកប្បកិរិយាចំពោះបុគ្គល សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់គាត់ជាតម្លៃខ្ពស់បំផុត។ ទោះបីជានេះពិតជាគោលដៅដែលបានកំណត់ក្នុងមាត្រា 2 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក៏ដោយ។

ប្រធានាធិបតីរុស្ស៊ី លោក Dmitry Medvedev បានចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់សហព័ន្ធ « ស្តីពីវិសោធនកម្មច្បាប់មួយចំនួននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" . ច្បាប់សហព័ន្ធណែនាំវិសោធនកម្មច្បាប់សហព័ន្ធ "ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ដោយផ្តល់ឱ្យថាបេក្ខជនសម្រាប់ការបោះឆ្នោត (ការតែងតាំង) ជាអ្នកតំណាងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធអាចជាពលរដ្ឋនៃ សហព័ន្ធរុស្ស៊ីដែលជាអនុប្រធាននៃស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) នៃអំណាចរដ្ឋនៃសហព័ន្ធប្រធានបទឬអនុប្រធានស្ថាប័នតំណាងនៃអង្គភាពក្រុងដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃប្រធានបទដែលត្រូវគ្នានៃសហព័ន្ធ។

សទ្ទានុក្រម

	គំនិតថ្មី។
	ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល	នេះគឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃយន្តការរដ្ឋ ដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទាល់ខ្លួន អំណាចជាក់លាក់នៃធម្មជាតិដែលមិនចេះរីងស្ងួត ដើម្បីគ្រប់គ្រងផ្នែកជាក់លាក់មួយនៃជីវិតសាធារណៈ និងមានទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយធាតុផ្សេងទៀតនៃយន្តការរដ្ឋដែលបង្កើតបានជាទាំងមូល។
	ម៉ាស៊ីនរដ្ឋ	ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋដោយមានជំនួយពីអំណាចរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត មុខងារសំខាន់ៗត្រូវបានអនុវត្ត ហើយគោលដៅ និងគោលបំណងដែលប្រឈមមុខនឹងរដ្ឋនៅដំណាក់កាលផ្សេងៗនៃការអភិវឌ្ឍន៍របស់វាត្រូវបានសម្រេច។
	ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ	ទាំងនេះគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដោយប្រជាជន ទទួលខុសត្រូវ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះពួកគេ មានការអនុញ្ញាតពីប្រជាពលរដ្ឋ និងអនុវត្តអំណាចរដ្ឋដើម្បីផលប្រយោជន៍របស់ពួកគេ។
	ស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ	ទាំងនេះគឺជាស្ថាប័នរដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដោយស្ថាប័នតំណាង ឬបើមិនដូច្នេះទេដែលអនុវត្តសកម្មភាពប្រតិបត្តិ និងរដ្ឋបាល។
	ទំនាក់ទំនងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ-ច្បាប់	នេះគឺជាទំនាក់ទំនងសង្គមដែលគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋាននៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងបង្កើតសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចទៅវិញទៅមករបស់អ្នកចូលរួមរបស់ខ្លួន ដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងដែលជាកម្មវត្ថុនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ។
	យន្តការរដ្ឋ	នេះគឺជាប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ ភារកិច្ច និងមុខងាររបស់រដ្ឋ
		ប្រព័ន្ធនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គមដ៏សំខាន់បំផុតដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃយុត្តិធម៌ និងច្បាប់
	ចំណងជើងកិត្តិយស	ប្រភេទនៃរង្វាន់រដ្ឋ
	ទំនាក់ទំនងផ្លូវច្បាប់	ទំនាក់ទំនងសង្គមដែលការពារដោយរដ្ឋដែលកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃឥទ្ធិពលនៃបទដ្ឋានផ្លូវច្បាប់លើអាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស និងត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយវត្តមាននៃសិទ្ធិជាប្រធានបទ និងកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់សម្រាប់អ្នកចូលរួមរបស់ពួកគេ។
	ការបោះឆ្នោតតាមប្រធានបទ	នេះជាឱកាសដែលធានាដោយរដ្ឋសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការបោះឆ្នោត និងជ្រើសរើសសម្រាប់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងមូលដ្ឋានផ្សេងៗ
		ផ្នែកទូទៅសំខាន់បំផុតនៃសកម្មភាពរបស់ប្រមុខរដ្ឋដោយផ្អែកលើទីតាំងរបស់គាត់នៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល

បញ្ជីប្រភពដែលបានប្រើ

បទប្បញ្ញត្តិ

6 ច្បាប់សហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 14 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1994 លេខ 5-FZ "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះពុម្ពផ្សាយនិងការចូលជាធរមាននៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ ច្បាប់សហព័ន្ធ សកម្មភាពនៃអង្គជំនុំជម្រះនៃសភាសហព័ន្ធ" [អត្ថបទ] (ed. ចុះថ្ងៃទី 22 ខែតុលាឆ្នាំ 1999) // ការប្រមូលច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ០៦/២០/១៩៩៤។ លេខ 8. សិល្បៈ 801 // ប្រព័ន្ធយោងផ្លូវច្បាប់ “Consultant Plus” / ក្រុមហ៊ុន “Consultant Plus” ។ [ធនធានអេឡិចត្រូនិក] ។ ក្រោយពេលកើត។ បានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ០៥/១៤/២០០៩។

អក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ

11 Avdeenkova M.P., Dmitriev Yu.A. ច្បាប់ធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ វគ្គបង្រៀន។ ផ្នែកទី 1 ។ មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃទ្រឹស្តីនៃច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញ [អត្ថបទ] ។ - M. : PoligrafOpt, 2004. - 336 ទំ។

13 Avakyan S.A.. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ] ។ - M. : Yurist, 2007. - 784 ទំ។

14 Baglay M.V.ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]៖ សៀវភៅសិក្សា។ សម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ។ - M.: NORM, 2007. - 784 ទំ។

15 Golovistikova A.N., Grudtsyna L.Yu. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ីនៅក្នុងតារាងនិងដ្យាក្រាម។ - M. : EKSMO, 2008. - 208 ទំ។

16 Kozlova E.I.,គូតាហ្វីន O.E. ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ] ។ - M.: TK Welby, Prospekt Publishing House, 2008. - 608 ទំ។

17 ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]: សៀវភៅសិក្សា / A.E. Postnikov, V.D. Mazaev, E.E. នីគីទីណា។ - M.: TK Welby, Prospect Publishing House, 2008. - 504 ទំ។

18 Kotelevskaya I.V.សភាទំនើប [អត្ថបទ] // រដ្ឋ និងច្បាប់ ឆ្នាំ ១៩៩៧ លេខ ៣។

19 ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]: សៀវភៅសិក្សា / Ed ។ G.N.Komkova ។ - M. : Yurist, 2006. - 399 ទំ។

20 Krestyaninov E.INលក្ខណៈពិសេសនៃនីតិវិធីនៃការពិចារណារបស់ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃច្បាប់សហព័ន្ធដែលជាកម្មវត្ថុនៃការពិចារណាជាកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួន [អត្ថបទ] // រដ្ឋ និងច្បាប់ ឆ្នាំ 1997 លេខ 9 ។

21 រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) ច្បាប់។ T.1-2 [អត្ថបទ]៖ សៀវភៅសិក្សា / អ្នកកែសម្រួលទទួលខុសត្រូវ។ B.A. Strashun ។ - M. : BEK, 2000. - 784 ទំ។

23 ច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]: សៀវភៅសិក្សា / Rep. ed ។ A.N. Kokotov, M.I. Kukushkin ។ - M.: NORM, 2008. - 544 ទំ។

24 បញ្ហានៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី [អត្ថបទ] / Ed ។ S.A.Avakyan ។ - M. : Moscow State University Publishing House, 1999. - 191 ទំ។

26 Smolensky M.B. រដ្ឋធម្មនុញ្ញ (រដ្ឋ) ច្បាប់នៃប្រទេសរុស្ស៊ី [អត្ថបទ]៖ សៀវភៅសិក្សា។ - M. : MarT, 2008. - 224 ទំ។

ឧបសម្ព័ន្ធ A

ឧបសម្ព័ន្ធ ខ

លក្ខណៈប្រៀបធៀបនៃវិក័យប័ត្រដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាលើការបោះឆ្នោតសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

ឈ្មោះវិក័យប័ត្រ ect, ច្បាប់	№ 95801118-1 ស្តីពីការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី	№ 99089342-2 ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី	№ 131496-3 ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (នីតិវិធីថ្មីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី)	№ 214701-3 ស្តីពីវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (ស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ)	№ 219958-3 ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី	№ 398859-4 ស្តីពីនីតិវិធីនៃការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ប្រធានបទនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិ	តំណាងរាស្ត្រ ឌូម៉ា N.A. Verveyko, L.N. Zavadskaya, B.I. ហ្សាម៉ាយ, V.B. Isakov, A.I. លូគីណូវ	តំណាងរាស្ត្រ ឌូម៉ា V.A.Kalyagin, E.B.Mizulina, Yu.P.Ivanov, V.V.Kurochkin, Yu.I.Chunkov, V.L.Sheinis	តំណាងរាស្ត្រ Duma M.E. Bugera, O.V. Morozov	រដ្ឋឌូម៉ានៃតំបន់ Astrakhan	តំណាងរាស្ត្រ ឌូម៉ា I.Yu.Artemiev, S.V.Ivanenko, S.S.Mitrokhin	សភានីតិបញ្ញត្តិនៃ St
កាលបរិច្ឆេទចូល
កាលបរិច្ឆេទនៃព្រឹត្តិការណ៍ចុងក្រោយ		05/31/2000 រដ្ឋ ឌូម៉ា (អានដំបូង) បដិសេធវិក័យប័ត្រ	08.07.2004 ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ ឌូម៉ា (អានដំបូង) ដកវិក័យប័ត្រពីការពិចារណាដោយរដ្ឋ។ Duma ទាក់ទងនឹងការដកហូតគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដោយប្រធានបទនៃច្បាប់	01.04.2003 ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ ឌូម៉ា (ការពិចារណាបឋម) ប្រគល់វិក័យប័ត្រទៅជាកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមនីតិបញ្ញត្តិដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងច្បាប់នៃរដ្ឋឌូម៉ា។	09.07.2004

ដូចដែលគេដឹងស្រាប់ហើយថា នៅពេលបង្កើតសភាជាន់ខ្ពស់នៃរដ្ឋសហព័ន្ធ គោលដៅរួមគឺធានាឱ្យមានការរួមបញ្ចូលគ្នានៃគោលការណ៍តំណាងដ៏ពេញនិយម និងសហព័ន្ធនិយម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយធម្មជាតិនៃការអនុវត្តគោលដៅនេះអាចខុសគ្នា។ ប្រសិនបើវាត្រូវបានបញ្ចូលតាមរយៈការចុះសម្រុងគ្នានៃផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជននៃសហព័ន្ធទាំងមូល និងប្រជាជននៃសមាសធាតុបុគ្គលរបស់ខ្លួន នោះវាសមហេតុផលក្នុងការណែនាំការបោះឆ្នោតដោយផ្ទាល់នៃសភាទាំងពីរ ដូចករណីឧទាហរណ៍នៅសហរដ្ឋអាមេរិក។ ស្វីស ប្រេស៊ីល និងប្រទេសមួយចំនួនទៀត។ ជាមួយនឹងជម្រើសនេះគោលការណ៍នៃការតំណាងដ៏ពេញនិយមគ្របដណ្តប់លើគំនិតសហព័ន្ធហើយភារកិច្ចចម្បងនៃការសាងសង់សហព័ន្ធត្រូវបានអនុវត្តមិនមែនតាមរយៈសភាជាន់ខ្ពស់នោះទេប៉ុន្តែតាមរយៈយន្តការផ្សេងទៀត Kotelevskaya I.V. សភាទំនើប // រដ្ឋ និងច្បាប់ ឆ្នាំ ២០១១ លេខ ៣. - ទំ.១៨..

លើសពីនេះទៀតនៅក្នុងគំនិតរបស់ពួកគេច្បាប់សហព័ន្ធថ្ងៃទី 5 ខែធ្នូឆ្នាំ 1995 បានព្រងើយកន្តើយចំពោះការពិតដែលថាក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រមូលផ្តុំដំបូងមានតំណាងរាស្ត្រជាប់ឆ្នោតហើយវាសមហេតុផលក្នុងការបន្តនីតិវិធីដូចគ្នាទៅនឹងការប្រមូលផ្តុំជាបន្តបន្ទាប់ Kotelevskaya I.V. សភាទំនើប // រដ្ឋ និងច្បាប់ ឆ្នាំ ២០១១ លេខ ៣. - ទំ.១៩..

នៅកម្រិតប្រតិបត្តិ ការកោះហៅសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធកើតឡើងនៅថ្ងៃនេះ ជាក្បួនរៀងៗខ្លួន តាមឆន្ទៈ។ ដូច្នេះជាមួយនឹងគោលការណ៍ទូទៅនៃការងារនៅលើមូលដ្ឋានអចិន្រ្តៃយ៍មានអស្ថិរភាពនៅក្នុងសមាជិកភាពនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ Konyukhova I. បច្ចុប្បន្ននិងអនាគតនៃសភាសហព័ន្ធ // សហព័ន្ធរុស្ស៊ីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។ 2011. លេខ 7. - P.32..

ឥឡូវនេះដូចដែលអ្នកបានដឹងហើយថាមានសមាជិកបីក្រុមតំណាងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ: ទីមួយ - អ្នកដែលពិតជាមកពីមុខវិជ្ជារបស់សហព័ន្ធ; ទីពីរ - អ្នកតំណាងនៃអាជីវកម្មខ្នាតធំ និងមធ្យម និងទីបី - អតីតមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់នៃឥស្សរជនរដ្ឋសហព័ន្ធ។ សមាសភាពចម្រុះនៃក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធនៃការប្រមូលផ្តុំបច្ចុប្បន្ននាំឱ្យមានស្ថានភាពនៃការងារនីតិបញ្ញត្តិនៃអង្គជំនុំជម្រះនេះ ដែលការរួមបញ្ចូលគ្នាគឺជៀសមិនរួចជាមួយអ្នកដទៃ ហើយលើសពីនេះទៅទៀត សកម្មភាពបញ្ចុះបញ្ចូលក្នុងន័យទូលំទូលាយនៃពាក្យនេះ មិនបានអនុវត្តទេ។ មានតែនៅក្នុងសភាប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាល ហើយក៏នៅក្នុងអាជ្ញាធរសហព័ន្ធផ្សេងទៀត Porokhov M. គោលការណ៍សហព័ន្ធនៃដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី // យុត្តិធម៌រុស្ស៊ី ឆ្នាំ ២០១០ លេខ ៤ - ទំ. ៤៦..

លក្ខណៈប្រៀបធៀបនៃវិក័យប័ត្រដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាលើការបោះឆ្នោតសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

Naimenov

ច្បាប់

ect, ច្បាប់

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីពានរង្វាន់ទទួលស្គាល់ជាសាធារណៈ "សូមអរគុណចំពោះពានរង្វាន់សភានីតិបញ្ញត្តិ"

Kudrin នឹងជាប្រធានសភាគណនេយ្យនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

តើអ្វីជាការគ្រប់គ្រងពន្ធគយ

ប្រភេទ

អត្ថបទចុងក្រោយ

ប្រតិបត្តិករបញ្ជាពីចម្ងាយក្នុងផលិតកម្មគីមី បុព្វបទនៃការពិពណ៌នាការងារ

លក្ខណៈសម្រាប់នាយករងសម្រាប់ផ្តល់សញ្ញាបត្រ

Archivist (ហៅថា Archivist)

របៀបស្វែងយល់ថាតើអាហារូបត្ថម្ភត្រូវបានផ្តល់រង្វាន់

សេចក្តីណែនាំសម្រាប់ការប្រើប្រាស់តារាងគណនីសម្រាប់សកម្មភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់អង្គការ

វិជ្ជាជីវៈដែលរកបានច្រើនបំផុតនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី

ប្រភេទនៃវិជ្ជាជីវៈ និងការពិពណ៌នារបស់ពួកគេ។

ការអប់រំខ្ពស់ជាជាងម៉ាស៊ីនស្វ័យប្រវត្តិ

ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម

លក្ខណៈប្រៀបធៀបនៃវិក័យប័ត្រដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋឌូម៉ាលើការបោះឆ្នោតសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ

Naimenov

ច្បាប់

ect, ច្បាប់

អ្នកប្រហែលជាចាប់អារម្មណ៍៖

ប្រភេទ

អត្ថបទចុងក្រោយ

ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម