Что "светит" молдавским партиям на ближайших парламентских выборах. Президент с кнопкой Решающий год для Молдовы

МОСКВА, 10 янв - РИА Новости. Спикер парламента Молдавии Андриан Канду в среду вопреки мнению президента Игоря Додона подписал закон о запрете трансляции новостных программ из РФ, а также утвердил нового главу МИД и еще шесть членов правительства. Эксперты полагают, что, несмотря на аппаратную победу кабмина, Додон набирает очки в преддверии выборов в парламент, явно дистанцируясь от правительства, при котором в стране складывается не очень благополучная социально-экономическая ситуация.

Борьба пророссийски настроенного президента Додона и стремящегося к максимальной евроинтеграции молдавского правительства продолжается уже давно. Исходя из своих полномочий, президент пытается выжать максимум для российско-молдавских отношений. Однако, как отмечают российские политологи, этих полномочий хватает лишь на символические шаги.

В конце осени истекают полномочия молдавского парламента, а значит, выборы в высший законодательный орган страны могут состояться либо в конце 2018 года, либо в начале 2019 года.

Вопреки мнению президента

В 2017 году глава Демпартии Молдавии, которой принадлежит парламентское большинство, Владимир Плахотнюк предложил заменить ряд членов правительства. Додон утвердил предложенные отставки, однако дважды отказался назначить на вакантные места новых членов правительства.

После этого группа депутатов обратилась в Конституционный суд (КС), который временно отстранил Додона от назначения главы МИД и еще шести членов кабмина, постановив, что утвердить это решение может спикер парламента или премьер.

В среду спикер парламента Канду вопреки мнению президента назначил главой МИД бывшего посла в Швейцарии Тудора Ульяновски. Главой Минэкономики назначен экс-премьер Кирилл Габурич. Вице-премьером по европейской интеграции стал глава Народно-европейской партии Молдавии Юрий Лянкэ, который до этого занимал пост вице-спикера парламента. Вице-премьером по реинтеграции стала Кристина Лесник, главой министерства здравоохранения, труда и соцзащиты — Светлана Чеботарь, министром сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды —Ливиу Волконовича, а министром юстиции — Александр Тэнасе, который ранее руководил КС.

Кроме того, несмотря на позицию президента, спикер парламента с разрешения КС утвердил закон о внесении изменений и дополнений в Кодекс о телевидении и радио, который запрещает трансляцию в республике новостных и информационно-аналитических передач из России. Додон также отказывался подписывать этот закон.

Ранее Конституционный суд Молдавии уже выносил решения, касающиеся назначения временного исполняющего обязанности президента для утверждения министра обороны. В частности, 20 октября 2017 года КС разрешил спикеру парламента подписать вместо президента указ о назначении министром обороны Евгения Стурзы.

Реакция Додона

Сам Додон поспешил заявить, что министры, назначенные вопреки его воле, "не обладают необходимой легитимностью" и "вступят в должность, находясь под презумпцией вины за порядок своего назначения, а также за свои действия в составе прежних правительств".

Президент отметил, что в другом политическом и геополитическом контексте было бы оправданным возмущение народа. "Однако в настоящее время, когда до парламентских выборов осталось всего несколько месяцев, нам необходимо избегать эмоций", — подчеркнул он.

По словам Додона, "любая социальная дестабилизация или волнение могут привести к жертвам, что поставит под знак вопроса результаты парламентских выборов, даже если они будут досрочными".

В пропрезидентской Партии социалистов Молдавии (ПСРМ) заявили, что на первых же пленарных заседаниях весенне-летней сессии парламента партия выступит с инициативой о вотуме недоверия новым членам правительства, утвержденным, по мнению парламентариев, в обход конституционных норм.

Кроме того, социалисты выступили с категорическим осуждением "посягательства нелегитимной власти на свободу граждан Молдавии в получении информации".

Выгодная позиция

Как полагает политолог, директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов, Додон находится в весьма выгодном положении — с одной стороны, он демонстрирует Москве, что жестко выступает против евроинтеграции и действующего правительства, с другой — практически ничем не рискует, так как политический вес соперников гораздо меньше.

По мнению эксперта, для процедуры импичмента у противников Додона пока, судя по всему, не хватает оснований - для этого должны быть достаточно серьезные обвинения либо в государственной измене, либо в серьезных преступлениях. В то же время, как полагает Добромелов, прозападные оппоненты Додона "прекрасно понимают, что с точки зрения досрочных президентских выборов у них тоже шансов нет — у них низкие рейтинги".

"Не утверждая министров правительства, показывая, что нынешнее правительство - это не его правительство, он набирает очки накануне парламентских выборов, потому что понятно, что в экономике у Молдавии ситуация не очень хорошая и соответственно действующее правительство не пользуется популярностью. Он наращивает оппозиционную базу, показывая избирателям, что он отстаивает их интересы", — полагает Добромелов.

В свою очередь молдавский политолог Корнелиу Чуря предположил, что ситуация, когда вместо Додона те или иные решения будет утверждать спикер парламента или премьер, может продлиться вплоть до выборов.

По словам Чури, "некоторые утверждают, что президенту стоит поднимать "протестную волну", однако "это будет, скорее всего, капканом для молдавского лидера". Как считает эксперт, "в принципе ничего экстраординарного не происходит - президент борется и продолжает бороться, используя те возможности, которые у него есть в наличии".

Директор Института дипломатических, политических исследований и вопросов безопасности, экс-заместитель министра иностранных дел Молдавии Валерий Осталеп, отвечая на вопрос, продолжится ли и далее противостояние между президентом и парламентским большинством, отметил, что речь идет не столько о споре между ветвями власти, "сколько о борьбе между политиками для консолидации своего электората".

"Да, политические игроки будут бороться. И это будет усиливаться и приобретать характер масштабного шоу, потому что борьба за власть в этом году ключевая", — добавил собеседник агентства.

Пропаганда, которой нет

В эту логику вписывается и утверждение закона о запрете новостных программ из РФ, который Додон также отказался подписать. Несмотря на явный антироссийский окрас, практически этот закон ни на что не влияет, так как, по оценкам российских экспертов, доля телеканалов из РФ была крайне малой в молдавском информационном пространстве. Таким образом, законодательный акт также становится лишь частью большого предвыборного пиара, полагает Добромелов.

Закон о борьбе с "иностранной пропагандой", в том числе якобы российской, был принят парламентом Молдавии в декабре 2017 года повторно после того, как президент его отклонил. Документ запрещает трансляцию в Молдавии программ телевидения и радио с информационным, информационно-аналитическим, военным или политическим содержанием, которые произведены в странах, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. При этом ретрансляция развлекательных и других программ разрешена.

Однако, по мнению Добромелова, стремление молдавских политиков запретить трансляцию новостных и информационно-аналитических передач из России будет лишь стимулировать пророссийские настроения в республике, так как социологические опросы показывали, что доля российских телеканалов в молдавском информационном поле и так была мала. Как указал эксперт, согласно данным опросов двухлетней давности, в числе источников информации о событиях в стране и мире передачи румынского и европейского телевидения и радио составляют 55%, а передачи российского телевидения и радио - лишь 15%.

При этом зампред комитета Госдумы по международным делам Алексей Чепа ("Справедливая Россия") заявлял, что решение Конституционного суда Молдавии по вопросу этого закона "все-таки скажется" на российско-молдавских отношениях. "Мы вынуждены будем каким-то образом реагировать", — сказал Чепа.

Парламентские выборы-2018 в Молдавии могут пройти по новой избирательной системе

Избирательная система Молдавии может быть изменена в преддверии парламентских выборов 2018 года. Правящая партия демократов предложила перейти от пропорциональной системы выборов к голосованию по одномандатным округам, передает RFI .

«Партия демократов будет ратовать за изменение нынешней избирательной системы в систему одномандатного голосования из следующих соображений: во-первых, одномандатное голосование позволяет людям выбирать напрямую депутатов, которых они знают, так как они выбирают себе примаров (мэры городов в Молдове — ред.), а не по партийным спискам. Во-вторых, одномандатное голосование позволяет людям досрочно отзывать мандат депутатов, которые не выполняют свои обязанности, и сразу выбирать других на их место. В-третьих, одномандатное голосование позволяет гражданам из диаспоры голосовать за депутатов из их круга. Итак, у диаспоры будут свои депутаты в следующем парламенте», — пояснил лидер партии Влад Плахотнюк.

Однако инициатива демократов уже подверглась критике со стороны наблюдателей. По их словам, Демократическая партия пытается решить проблему своего низкого рейтинга.

Президент Игорь Додон также назвал инициативу демократов «неприемлемой», заявив, что она «останется лишь желанием» демократов. «Одномандатных выборов не будет. Эта инициатива подрывает демократические основы государства. Как глава государства я буду категорически против этой недемократической реформы, которая призвана разрушить партийную систему в нашей стране», — подытожил глава государства.

Молдова в 2018 году - ставки парламентских выборов высоки как никогда

Таков прогноз главы Института стратегических инициатив Владислава Кульминского. В комментарии для RFI эксперт объяснил, что предвыборная кампания, которая официально должна стартовать в сентябре 2018 года, будет одной из самых грязных.

Владислав Кульминский: «Ставки очень высоки, потому что если Демократическая партия потеряет власть в ноябре 2018 года, то мы наверняка увидим попытки новой власти, которая придет после них, обвинить демократов во всех неудачах Республики Молдова и повесить на них всех собак. То есть я думаю, что если демпартия потеряет власть, нас ждет ряд очень серьезных, длительных и громких процессов, и новая власть будет раскручивать их в течение последующих четырех лет, потому что накопилось очень много, очень многие вещи делались в Молдове в обход законодательства. Поэтому для демпартии удержание власти - это вопрос жизни и смерти, собственно, для этого и поменяли избирательную систему в 2017 году - для того, чтобы удержать власть. На кону стоит не только это, на кону большое состояние. Не секрет, что государственные институты Республики Молдова - это основной источник дохода и бизнеса для людей и компаний, которые на этом зарабатывают большие деньги».

Основными политическими игроками в Молдове остаются демократы и социалисты, за власть в стране также будет бороться внесистемная проевропейская оппозиция, которую представляют лидер партии «Действие и солидарность» (PAS) Майя Санду, а также глава политической платформы «Достоинство и правда» (DA) Андрей Нэстасе.

Владислав Кульминский: «Конечно, вести эти попытки наверняка будет партия социалистов, которая при поддержке Российской Федерации попытается власть в Республики Молдова поменять. Демократы понимают, что в случае, если они проиграют - последствия для них будут очень тяжелыми. Будь то социалисты или правоцентристская коалиция (проевропейская - RFI), если они придут к власти, то они особой жалости проявлять не будут, потому что и сами демократы по отношению к оппозиции никакой жалости не проявляют. Преследование идет в максимально возможной степени, что в принципе очень сильно ожесточило молдавскую политику - раньше молдавская политика такой ожесточенной не была. Сейчас ставка в этой игре - едва ли не вопрос жизни и смерти, что неправильно, потому что политика - это один из способов перевести экзистенциальные конфликты в менее трагичную плоскость, более прагматичную плоскость урегулирования проблем».

Основные темы политического предвыборного дискурса в новом году, по мнению эксперта, останутся прежние. Дискуссии будут вести вокруг извечных вопросов: «Кто мы, румыне или молдаване? На каком языке мы говорим: румынском или молдавском? С кем мы, с Россией или с Западом»?

Владислав Кульминский: «Демократы максимально будут изображать социалистов в качестве партии, которая через заднюю дверь затащит Молдову в ТС и вновь введет здесь гегемонию России - скорее, такой будет политический дискурс. Социалисты, с другой стороны, будут максимально рассказывать, что власть уведет Молдову в НАТО, поставит страну под каблук Вашингтона. Возможно, они ведут собственную игру, но, к сожалению, это очень ожесточает электорат. Я, например, сейчас не вижу ситуации, при которой президент Додон и его партия социалистов, если они возьмут большинство в парламенте, я не вижу, как они могут управлять этой страной. Потому что она настолько разделена, и они сделали себя настолько неприемлемыми для правоцентристского лагеря, что продвигать связную политику они просто не смогут, потому что они наверняка столкнутся с уличными протестами и с той ситуацией, с которой когда-то столкнулся господин Янукович в Украине. Молдова очень разделенная страна, здесь нужно продвигать молдавские интересы, общие и для правого, и для левого фланга, потому что в противном случае ты неминуемо получаешь революционную ситуацию».

Эксперт подчеркивает, что в такой же ситуации находятся и правоцентристские партии, дискурс которых неприемлем для другой части общества.

Говоря о перспективах приднестровского урегулирования на фоне неожиданного сближения Кишинева и Тирасполя под занавес 2017 года, Кульминский все же отметил, что прогресса в политическом урегулировании конфликта ждать не стоит.

Владислав Кульминский: «Я думаю, что в приднестровском направлении мы уже решили основные вопросы, которые можно было решить. Нужно понимать, что все решения, которые были достигнуты, это временные решения, что они наверняка будут пересматриваться в контексте итогового политического урегулирования. То, что можно было решить, мы решили достаточно безболезненно, и сейчас на повестке дня будут стоять вопросы статуса политического урегулирования, модели урегулирования приднестровского конфликта, а все эти вопросы - они более политические. То есть здесь без вовлечения России, Евросоюза, США решить эти вопросы друг с другом Кишиневу и Тирасполю не получится. Там есть вопрос, как это урегулирование будет выглядеть, кто его гарантирует, и очень много болезненных вещей. Я думаю, что более серьезно вопросом политического урегулирования займутся после парламентских выборов, когда будет понятно, какая коалиция придет к власти в Республике Молдова».

Напомним, в ноябре 2017 года Кишинев и Тирасполь решили вопросы телекоммуникаций и электросвязи, работы молдавских школ в Приднестровье с обучением на основе латинской графики, использования сельхозугодий жителей правого берега Днестра в Дубоссарском районе, а также документов об образовании, выдаваемых в Приднестровье. Кроме этого, Тирасполь разблокировал движение одного из мостов через реку Днестр, связывающий Балканы с Одессой, Киевом и другими направлениями.

Молдова оказалась на пороге очередного политического кризиса.

В октябре 2017 года Додон уже пытался заблокировать назначение министров. Парламент же его утвердил, а Конституционный суд по запросу демократов на время отстранил самого президента.

Обязанности главы государства тогда и сейчас взял на себя спикер парламента, который подписал указы президента о назначении.

Политический шах или имитация войны

"Додон хотел поставить оппонентам политический шах, отклонив кандидатуры министров. Чтобы избежать этого, ДемПартия изобрела инструмент его временного отстранения. Конституционный Суд создал прецедент, легитимность которого вызывает споры", - сказал "Стране" Дионис Ченуша, эксперт молдавского аналитического центра "Expert Group".

Додон угрожает массовыми уличными протестами. Тем более, что Плахотнюк, который реально управляет и параментом и правительством, является крайне непопулярным в народе политиком.

Сам Плахотнюк пытается предстать в глазах Запада в качестве единственного человека, который удерживает Молдову от перехода под влияние России, которая делает ставку на Додона.

Эксперты, впрочем, не верят во вспышку молдавского Майдана. Тем более, что по стране активно курсируют слухи о том, что Плахотнюк и Додон ведут согласованную игру.

"Плахотнюк и демократы пользуется политическим кризисом для того, чтобы продолжать свою повестку дня, и время от времени намекать на уязвимость Додона и его несостоятельность как президента. А Додон, в свою очередь, входит в образ жертвы, тоже зарабатывая свои очки", - говорит Ченуша.

Решающий год для Молдовы

В ноябре 2018 года в Молдове должны состояться парламентские выборы, которые, по идее и должны разрешить кризис власти.

"Этот год обещает стать решающим для Молдавии. Существуют предпосылки для политического подъема пророссийских сил, но эта перспектива будет конкурировать с попытками демократов сформировать правящую коалицию с силами, которые находятся сейчас вне парламента. В частности - с партией Действие и солидарность Майи Санду, экс-министра образования и соперницы Додона на выборах", - считает Ченуша.

Пророссийские настроения усиливаются по нескольким причинам. "Многие проевропейски настроенные молдаване в свое время получили румынские паспорта и выехали в Европу. Остаются те, кто считают, что выгоднее дружить с Россией. Когда РФ запретила импорт вина и сельхозпродукции, это ударило по многим молдаванам", - говорит член совета партии "Действие и солидарность" Раду Мариан.

Кроме того, на руку пророссийским силам играет и тяжелая экономическая ситуация в стране, в которой многие люди винят правящие "проевропейские" коалиции.

Два года назад, перед победой Додона, Молдова пережила глубокий политический кризис, на фоне которого в стране сменились два правительства.

Страну сотрясли массовые протесты против коррупции - из банков вывели миллиард евро, в чем обвинили тогдашнее руководство страны.

До следующих парламентских выборов осталось около года. В связи с этим, если верить некоторым неофициальным данным, выборы в нашей стране состоятся в конце октября – начале ноября 2018 года. Обычно, когда до выборов остается всего год, в общих чертах ситуация в молдавской политике более или менее проясняется. Как минимум, становится понятно, у кого какие шансы попасть в парламент, и получить власть. Именно эти шансы политических партий Молдовы я и хотел бы рассмотреть в этой своей статье.

Партия социалистов. Согласно результатам опросов, именно эта партия пользуется наибольшей популярностью в нашей стране. Похоже, что и смешанная избирательная система тоже на руку этой политической партии, но при условии, что не будет введен второй тур голосования в одномандатных округах, а нынешняя власть уверяет, что этого не произойдет. Все-таки, шансы ПСРМ на власть реальны только при условии, если социалисты самостоятельно наберут парламентское болшинство. В любом другом случае, шансы существенно снизятся.

Партия «Действие и Солидарность». Эта партия продолжает оставаться лидером в списке предпочтений правоцентристских проевропейских избирателей, но разница между ПДС и ПСРМ довольно существенная. Возможно, ПДС станет лидером среди правоцентристских партий и после предстоящих парламентских выборов, но если она не вступит в альянс с другими проевропейскими партиями, и в первую очередь с ППДП, она лишится шансов получить власть. В таком случае, власть ПДС сможет получить, лишь создав проевропейскую коалицию с ДПМ. Сейчас ПДС отвергает такой ход событий, но если через год мнение ПДС изменится, тогда этот политический союз будет последним в истории этой партии, потому что дальнейшая судьба всех партнеров ДПМ всем хорошо известна.

Демократическая партия Молдовы. Наряду с измнением избирательной системы, шансы ДПМ на власть существенно возросли. Располагая многочисленными ресурсами, эта партия, несомненно, получит существенно количество депутатских мандатов после предстоящих выборов. Уже сейчас можно с уверенностью сказать, что ДПМ будет серьезным, если не главным, претендентом на власть после парламентских выборов, и ДПМ уже доказала, что в таких ситуациях она умеет извлечь максимум пользы для себя.

Партия «Платформа «Достоинство и Правда» (ППДП). Это одна из самых активных проевропейских правоцентристских партий в Молдове. Но эту партию «тянет на дно» неопределенность, вызванная переговорами с ПДС в связи с совместным участием в следующих парламентских выборах. Каждый день промедления серьезно бъет по ее рейтингам и шансам, и поэтому ППДП должна как можно скорее выяснить все нюансы сотрудничества с ПДС, и принять принципаиальное решение о своих дальнейших действиях.

«Наша Партия». Шансы этой партии попасть в состав следующего парламента довольно велики , потому что ее представители руководят третью крупнейших городов страны. Вместе с тем, в случае НП очень многое зависит от того, будет ли в 2018 году лидер пратии Ренато Усатый в стране, чтобы принять активное участие в продвижении политформирования и кандидатов в одномандатных округах.

Партия коммунистов. Эта партия продолжает оставаться в дрейфующем положении. Если ПКРМ не активизируется, следующие парламентские выборы могут стать для нее последней лебединой песней.

Партия «Шор». Эта партия продолжает «экспериментировать» все предлагая новые и новые социальные инновации на местном уровне. Не исключено, что в ходе предвыборной кампании они станут для партии примерами успешных инициатив. Будет очень интересно наблюдать за реакцией избирателей Молдовы на эти абсолютно новые для нашей страны подходы.

Либеральная и Либерал-демократическая партии. Они продолжают находиться в состоянии свободного падения, хотя в ЛДПМ похоже, ситуация начинает налаживаться. Не исключено, что в одномандатных округах эти партии преподнесут небольшие сюрпризы, но по партийным спискам у них есть шансы на успех, лишь объединившись с другими более популярными партиями.

Такая же ситуация наблюдается и в др угих партиях, как например в Европейской народной партии Молдовы, в партии Национального единства, в Национал-либеральной партии, в Народной партии Республики Молдова и др.

Примерно такова общая картина на политической арене Республики Молдова за год до парламентских выборов. Посмотрим, изменится ли эта ситуация в течение этого года, что остался до начала предвыборной кампании.