Производственный контроль на предприятии. Кто осуществляет производственный контроль Ответственный за производственный контроль на опо требования
СОГЛАСОВАНО:
Зам. руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области
_________________________
«_______» ___________________г.
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ПАО «Предприятие»
____________ П.П. Петров
«___»___________ г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении производственного контроля
за соблюдением требований промышленной безопасности на
ПАО «Компания»,
эксплуатирующем объекты, подконтрольные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору России
Содержание
1. Общие положения……………………………………………………………………………………………………….
2. Организация производственного контроля…………………………………………………………………..
3. Требования к лицу, осуществляющему производственный контроль…………….………
4. Права и обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля…………………………………………………………………………………………………………………………
5. Порядок планирования и проведения проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов о результатах проверок……………
6. Порядок обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями…………………………………………………………………………………….
7. Порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности структурными подразделениями……………………………………………………………………………………..
8. Порядок разработки, принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, а также порядок разработки планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствии………………………………………………………………………………………………………………….
9. Порядок организации расследования и учета несчастных случаев, аварии и инцидентов…………………………………………………………………………………………………………………..
10. Порядок учета результатов производственного контроля при решении вопросов материального и морального стимулирования работников, обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов……………………………..
11. Порядок обеспечения службы производственного контроля необходимыми правовыми и нормативными документами по вопросам промышленной безопасности…………………….
12. Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы Промышленной безопасности…………………………………………………………………………………………………………………
13. Порядок подготовки и аттестации ответственного за осуществление производственного контроля по вопросам промышленной безопасности……………………….
14. Обеспечение информационного взаимодействия ответственного за осуществление производственного контроля с органами Госгортехнадзора России……………………………….
15. Регистрация данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов………………………………………………………………………………………….
16. Обязанности руководителей технических служб…………………………………………………….
16.1. Обязанности руководителя предприятия по организации производственного контроля……………………………………………………………………………………………………………………
16.2. Обязанности главного инженера……………………………………………………………………….
16.3. Обязанности главного механика…………………………………………………………………………
16.4. Обязанности главного энергетика………………………………………………………………………
16.5. Функции и задачи начальника цеха…………………………………………………………………….
16.6. Функции и задачи ответственного по надзору ……………………………………………………
16.7. Обязанности ответственного за исправное состояние ГПМ ……………………………….
16.8. Обязанности лица, ответственного за безопасное производство работ кранами…..
16.9. Обязанности лица по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов…………………………………………………………………………………………………………………..
17. Осуществление производственного контроля ………………………………………………….……..
1 Общие положения
1.1 Настоящее положение разработано на основании Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденного Президентом Российской Федерации 21 июля 1997 года, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99г. № 263 и «Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (РД-04-355-00) с учетом применяемой технологии и технических особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов.
1.2 Производственный контроль является одной из основных составных частей системы управления промышленной безопасности и осуществляется в эксплуатирующей организации путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий.
1.3 Промышленная безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
1.4 Требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других Федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации.
1.5 Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том
числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины;
з) контроль за выполнением проектных решений и их согласование при отступлении (в том числе при реконструкции и капитальном ремонте).
1.6 Ответственность руководителя и работников эксплуатирующей организации, на которых возложены обязанности по организации и осуществлению производственного контроля,
определяются законодательством Российской Федерации.
2 Организация производственного контроля
2.1 На ПАО «Компания» идентифицировано 9 опасных производственных объектов. Число работников, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов, составляет около 300 человек. Численность ежегодно пересматривается — подтверждается штатным расписанием предприятия.
2.2 Перечень производственных объектов, эксплуатируемых организацией:
№ п/п Опасный производственный объект Рег. №
1 Здание административное
— Лифт пассажирский 813 мз, 1987 г.в.
— Лифт грузовой ПГ-287, зав. № 911, 1987 г.в.
2 Цех № 2
— Баллон (азот, 250 л.)
— Баллон (азот, 250 л.)
— Баллон (азот, 125 л.)
— Баллон (азот, 125 л.)
3 Цех № 3
— Кран опорный балочный, зав. № 6373, 1977 г.в.
— Кран мостовой 1Б, зав. № 524, 1983 г.в.
4 Цех № 4
— Баллон (азот, 125 л.)
— Баллон (азот, 125 л.)
— Баллон (азот, 125 л.)
— Баллон (азот, 125 л.)
— Автоклав (лак, 450 л.)
5 Цех № 5
— Воздухосборник
— Воздухосборник
— Воздухосборник
— Воздухосборник
— Воздухосборник
— Воздухосборник
— Воздухосборник
6 Цех № 6
— Кран автомобильный КС-3575, 1991 г.в.
— Кран автомобильный КС-4562, 1990 г.в.
7 Цех № 7
— Кран балка НК-202, зав. № 466, 1950 г.в.
— Кран балка НК-201, зав. № 153, 1951 г.в.
— Кран балка, зав. № 2211, 1963 г.в.
— Кран мостовой, зав. № 1305, 1959 г.в.
— Кран мостовой, 1994 г.в.
8 Цех № 8
— Мостовой кран, зав. № 2074, 1964 г.в.
— Мостовой кран, зав. № 4798, 1968 г.в.
— Мостовой кран, зав. № 1662, 1963 г.в.
— Мостовой кран, зав. № 36087, 1971 г.в.
— Мостовой кран, зав. № 491469, 1984 г.в.
— Мостовой кран, зав. № 40648, 1975 г.в.
— Козловой кран, зав. № 2666, 1971 г.в.
— ТМЛ-302, зав. № 44, 1980 г.в.
— ТМЛ-302, зав. № 23, 1988 г.
2.3 Производственный контроль осуществляет начальник отдела промышленной безопасности, который в своей деятельности руководствуется требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также нормативно-технических документов, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов.
3 Требования к лицу, осуществляющему производственный контроль
Работник, ответственный за осуществление производственного контроля имеет:
— высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
— стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном
объекте отрасли;
— удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной
безопасности и соответствующую проверку знаний Правил, норм и инструкций.
4 Права и обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля
4.1 Обязанности и права лица, ответственного за осуществление производственного контроля определяются данным Положением, должностной инструкцией и заключаемым с этим работником договором (контрактом) в соответствии с требованиями Правил.
4.2 Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
а) обеспечить проведение контроля за соблюдением работниками, занятыми на опасных производственных объектах, требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
в) проводить комплексные и целевые (по отдельным вопросам) проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест, в том числе согласно информации об авариях и травматизме органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
д) организовать разработку планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) организовать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности;
ж) организовывать учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, проводить анализ причин их возникновения и осуществлять хранение документации по их учету, своевременно информировать в установленном порядке органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области, а также иные органы государственного надзора, органы местного самоуправления;
з) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
и) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
к) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, обеспечивать работников указанными документами;
л) вносить руководителю предложения:
— о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
— об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
— о приостановке работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требовании промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников и которые могут привести к аварии или ущербу окружающей среде;
— об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
— о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
м) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности;
н) приостанавливать эксплуатацию неисправных технических устройств, газопроводов и газового оборудования, а также самовольно введенных в работу, с немедленным извещением руководства предприятия для своевременного выявления причин и исключения тяжелых последствий, или по предписанию органов Госгортехнадзора и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на безопасную эксплуатацию;
о) по результатам обследования делать анализ причин допущенных нарушений в целях их устранения и предупреждения, а также для профилактики повторения подобных инцидентов;
п) проводить проверку деятельности цехов организации по обеспечению ими условий для соблюдения на рабочих местах требований правил и инструкций;
4.3 Работники, ответственные за осуществление производственного контроля, обеспечивают контроль за:
а) строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;
б) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
в) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствовании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой средств измерений;
г) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
д) выполнением предписаний и указаний территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России, постановлений и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному, постановлений Правительства.
4.4 Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, в установленном порядке принимает участие в расследовании причин аварий и несчастных случаях на опасных производственных объектах.
На работника, ответственного за осуществление производственного контроля, в том числе возлагаются:
— обеспечение учета и анализа технических и организационных причин этих происшествий;
— контроль за реализацией мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
— проведение расследований, обеспечение учета и анализа причин инцидентов на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (РД 03-293-99);
— оценка эффективности осуществляемых в эксплуатирующей организации мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов.
4.5 Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:
а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности на предприятии;
в) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварии, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
г) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
5 Порядок планирования и проведения проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов о результатах проверок
5.1 Для обеспечения эффективности контроля за структурными подразделениями (цехами), деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственным работником проводятся постоянные и регулярные проверки.
Такие проверки проводятся ответственными за осуществление производственного контроля в целях обеспечения гарантированного и качественного осуществления всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности, а также объективного подтверждения факта их своевременного и качественного выполнения.
Объёмы и периодичность проверок планируются и отражаются в плане с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.
5.2 До 01 декабря текущего года ответственный за осуществление производственного контроля должен составить и утвердить у руководства предприятия план работы на следующий год.
Годовой план работы должен быть разбит на 4 квартала с указанием в нем конкретных сроков оперативных, целевых и комплексных проверок. Один экземпляр годового плана работ направляется начальникам цехов и служб, где эксплуатируются объекты, один экземпляр передается в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области.
5.3 Комплексная проверка проводится не реже одного раза в год. При комплексной проверке проводится обследование всех опасных производственных объектов, эксплуатируемых на предприятии.
5.4 Целевые проверки проводятся по мере необходимости, с проверкой следующих вопросов:
— поступление указаний Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области и других контролирующих органов;
— истек срок устранения нарушения;
— истек нормативный срок службы оборудования;
— оценка качества проведенных ремонтов;
— состояние подготовки и проверки знаний у обслуживающего персонала;
— готовность объектов к работе в осенне-зимний период и т.д.
5.5 При оперативных проверках проводится обследование одного из опасных производственных объектов, эксплуатируемых предприятием. Оперативная проверка по срокам может совпадать с комплексной.
5.6 Каждая проверка должна начинаться с разработки плана её проведения. План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать:
1) перечень видов и областей деятельности, подлежащих проверке;
2) указание лиц, ответственных за проведение проверки с учетом их квалификации и опыта;
3) указание причин проведения проверки (например: организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.);
4) описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.
5.7 Проверка и оценка деятельности цехов эксплуатирующей организации, в том числе, могут охватывать:
1) организационную структуру;
2) административные и рабочие процедуры;
3) людские и материальные ресурсы, оборудование;
4) рабочие участки, операции и производственные процессы;
5) производственную продукцию (с целью определения её соответствия установленным требованиям по промышленной безопасности);
6) документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных. Лица, ответственные за проведение проверки, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности.
5.8 Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключения и рекомендация ответственных за осуществление производственного контроля должны представляться в виде отчета на рассмотрение руководству эксплуатирующей организации не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Отчет по результатам проверки должен включать:
1) выводы об эффективности деятельности эксплуатирующей организации в целом или ее структурных подразделений;
2) конкретные примеры неэффективности организации и деятельности структурных подразделений эксплуатирующей организации с указанным выявленных отступлений от требований промышленной безопасности, с указанием виновных лиц;
3) указание возможных причин неэффективной организации в деятельности отдельных структурных подразделений эксплуатирующей организации;
4) предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ;
5) оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий и работ, предложенных службой производственного контроля в ходе предшествующих проверок;
6) принятые меры по устранению выявленных грубых нарушений.
Результаты проверок (отчеты) должны регистрироваться лицами, ответственными
за осуществление производственного контроля и доводиться до сведения руководителей и персонала, ответственных за проверенный участок работы.
В необходимых случаях по результатам таких проверок могут издаваться приказы по эксплуатирующей организации.
6 Порядок обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями
6.1 По итогам оперативных, целевых и комплексных проверок информация о выявленных и часто повторяющихся нарушениях оформляется в виде приказов, указаний, предписаний, рассылается для ознакомления во все подразделения и включается в материалы инструктажа.
7 Порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности структурными подразделениями
7.1 Информация о состоянии промышленной безопасности в цехах при эксплуатации опасных производственных объектов ежесменно фиксируется обслуживающим персоналом в сменных журналах. Ответственные лица за безопасную эксплуатацию объектов ежедневно в рабочие дни получают информацию о состоянии промышленной безопасности по записям в сменном журнале и путем личного обхода оборудования. Ответственный за осуществление производственного контроля при проверках получает информацию о состоянии промышленной безопасности в личной беседе с обслуживающим персоналом, специалистами и ответственными лицами, а также по соответствующим записям персонала в журналах, ведомостях и т.п.
7.2 Результаты комплексных, оперативных и целевых проверок анализируются ответственным за осуществление производственного контроля и руководством предприятия. Руководство предприятия обеспечивает независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований промышленной безопасности. Такой анализ и оценка проводится руководством предприятия, или при необходимости компетентными независимыми (экспертами), назначенными решением руководства — по результатам каждой проверки и по итогам года.
Проведенный анализ с изложением обоснованных и всесторонних оценок должен включать:
— результаты проверки соблюдения требований промышленной безопасности всеми структурными подразделениями;
— оценку эффективности общего руководства промышленной безопасности;
— предложения по обеспечению эффективности производственного контроля в соответствии с изменением природных, техногенных и социальных условий производственной деятельности и работ.
Результаты анализа и оценки, включая полученные выводы и рекомендации, должны документально оформляться и передаваться руководству предприятия для принятия необходимых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов.
8 Порядок разработки, принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, а также порядок разработки планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствии
8.1 В целях разработки мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности применяются процедуры идентификации, регистрации и определения причин отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных службой производственного контроля.
8.2 Анализ отступлений от требований промышленной безопасности осуществляется в соответствии с документированными процедурами.
Описание отступления от требований промышленной безопасности и выполненных мероприятий по его устранению должно быть зарегистрировано ответственным за осуществление производственного контроля для обозначения фактического состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Устраненные отступления от требований промышленной безопасности должны подвергаться повторному контролю в соответствии с планом проведения проверок по производственному контролю.
8.3 Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности, а также по их предупреждению, должны быть адекватны степени риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве.
8.4 Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности могут включать в себя:
а) анализ выявленных отступлений от требований промышленной безопасности;
б) изучение причин отступлений от требований промышленной безопасности, относящихся к технологическому процессу и производственному контролю, а также регистрацию результатов такого изучения ответственным за осуществление производственного контроля;
в) разработку мероприятий по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности;
г) принятие управленческих решений, гарантирующих, что мероприятия по устранению причин отступления от требований промышленной безопасности осуществлены в полном объеме и эффективны.
8.5 Мероприятия по предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности могут включать в себя:
а) использование соответствующих источников информации (процессы; рабочие операции, влияющие на состояние промышленной безопасности, результаты проверок; отчеты об обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устранения потенциальных причин отступления от требований промышленной безопасности;
б) прогноз возможных проблем обеспечения промышленной безопасности и заблаговременное определение мер, необходимых для их решения;
в) заблаговременная реализация предупреждающих мероприятий и принятие управленческих решений, обеспечивающих гарантированное предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности;
г) представление информации о предпринятых предупреждающих действиях руководству организации.
8.6 При обнаружении нарушений Правил (обслуживающим персоналом, ответственным лицом за безопасную эксплуатацию «объектов» или при проведении проверки) для обеспечения промышленной безопасности ответственное лицо должно немедленно принять меры по устранению этого нарушения. Если на устранение нарушений необходим срок и затрата материальных и других ресурсов, то ответственное лицо за «объект» совместно с начальниками служб и ответственным за осуществление производственного контроля разрабатывают мероприятия по недопущению аварий или несчастных случаев на период устранения, а руководство утверждает их и изыскивает средства на устранение нарушений. Реализация решений должна начаться после утверждения мероприятий под контролем ответственного лица за «объект» и окончена н установленные сроки. Мероприятия по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий разрабатывают ответственные лица за «объекты», согласовывают их с начальниками служб и ответственным за осуществление производственного контроля, утверждаются руководством предприятия.
9 Порядок организации расследования и учета несчастных случаев, аварии и инцидентов
9.1 Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводится в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73).
9.2 Техническое расследование причин аварий и инцидентов проводится в соответствии с РД 03-293-99 (Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах — утверждено Госгортехнадзором России 08 июня 1999 г. № 40).
9.3 Незамедлительно в течение суток руководитель обязан сообщить о несчастном случае или аварии в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области по телефонам — приемная, — отдел подъемных сооружений; и в другие инстанции в соответствии с требованиями Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73).
9.4 Руководитель обязан обеспечить расследование несчастного случая на производстве и его учет.
10 Порядок учета результатов производственного контроля при решении вопросов материального и морального стимулирования работников, обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов
10.1 Ответственный за осуществление производственного контроля ежемесячно вносит руководству предприятия предложения о поощрении специалистов, начальников служб (структурных подразделений), принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
11 Порядок обеспечения службы производственного контроля необходимыми правовыми и нормативными документами по вопросам промышленной безопасности
11.1 Все необходимые правовые и нормативно-технические документы по вопросам промышленной безопасности приобретаются, учитываются и актуализируются соответствующими службами на основании установленного на предприятии порядка.
11.2 Ответственный за осуществление производственного контроля обеспечивается необходимыми документами по мере их поступления и комплектации с записью и регистрационных карточках.
12 Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности
12.1 До 01 декабря текущего года ответственный за осуществление производственного контроля должен составить и утвердить у руководства предприятия график проведения экспертизы промышленной безопасности (проектной документации, зданий и сооружений, технических устройств) на следующий год, один экземпляр передать в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области..
12.2 В графике указываются:
— объект экспертизы;
— вид экспертизы,
— сроки проведения экспертизы;
— лица, ответственные за организацию работ по проведению экспертизы.
12.3 Экспертиза промышленной безопасности проводится специализированной организацией. Заключение экспертизы регистрируется в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области.
13 Порядок подготовки и аттестации специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля по вопросам промышленной безопасности
13.1 Подготовка и аттестация ответственного за осуществление производственного контроля по вопросам промышленной безопасности осуществляется в соответствии с «Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России» (утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002г., № 21, РД 03-444-02).
13.2 Проверка знаний в области промышленной безопасности включает в себя оценку знаний отдельных правил, норм и инструкций по промышленной безопасности.
13.3 Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже, чем один раз в три года.
13.4 Проведение аттестации работников в области промышленной безопасности осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области при участии государственного инспектора.
14 Обеспечение информационного взаимодействия ответственного за осуществление производственного контроля с органами федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
14.1 Два раза в год (не позднее 01 июня и 01 декабря) ответственный за осуществление производственного контроля предприятия представляет в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области информацию об организации производственного контроля, а также основные показатели за соблюдением требований промышленной безопасности за год.
14.2 Информация должна содержать:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
б) организацию системы управления промышленной безопасностью;
в) фамилии работников, ответственных за осуществление производственного контроля, должность, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
г) количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасностей и возможных последствий аварий;
д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области.
е) план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;
ж) копии договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
з) состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;
и) освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;
к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;
л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварий;
м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объектах, анализ причин их возникновения и принятые миры;
н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности;
о) о назначении руководителей и специалистов;
п) об обслуживающем персонале, рабочих основных профессий, необходимых для нормальной эксплуатации опасном производственного объекта;
р) об обеспечении руководителей и специалистов Правилами, должностными инструкциями и руководящими документами по эксплуатации производственного объекта, а персонала — производственными инструкциями;
с) наличие и содержание (ведение) технической документации, требуемой соответствующими Правилами;
т) предложения ответственного за осуществление производственного контроля по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на очередной период времени;
у) отчетную форму ПК, содержащую статистические данные об основных результатах производственного контроля.
Форма ежеквартального отчета представлена в Приложении 2.
15 Регистрация данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов
15.1 Ответственный за осуществление производственного контроля осуществляет процедуры идентификации, сбора, регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов. Указанные процедуры оформляются в виде документов.
Данные о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов необходимо вести для подтверждения выполнения требований промышленной безопасности.
Информация о соответствии технических устройств и оборудования, установленным требованиям промышленной безопасности является составным элементом указанных зарегистрированных данных.
15.2 Все данные о состоянии промышленной безопасности должны храниться и содержаться таким образом, чтобы их можно было легко найти. При этом необходимо обеспечить условия, предупреждающие их порчу и потерю.
Зарегистрированные данные предоставляются органам Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области (по их требованию) для оценки состояния промышленной безопасности и эффективности осуществления производственного контроля.
16 Обязанности руководителей технических служб
16.1 Обязанности руководителя предприятия по организации производственного контроля.
16.1.1 Руководитель предприятия обеспечивает представление ежегодной информации о состоянии промышленной безопасности на предприятии в Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области и в Федеральные органы исполнительной власти, в сроки, установленные этим органом (до 01.06. и до 01.12 текущего года).
16.1.2 Рассматривает результаты ежегодных комплексных обследований, утверждает мероприятия по устранению выявленных нарушений, приведению состояния опасных производственных объектов к требованиям промышленной безопасности, а также графика диагностического обследования технических устройств, зданий и сооружений.
16.1.3 Утверждает годовой график целевых и комплексных обследований руководителями технических служб (структурных подразделений).
16.1.4 Рассматривает и утверждает акты расследования несчастных случаев и инцидентов, организует контроль и обеспечивает средствами по выполнению мероприятий, разработанных по результатам расследования.
16.2 Обязанности главного инженера.
16.2.1 Возглавляет всю организационно-техническую и координационную работу по осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности.
16.2.2 Обеспечивает выполнение указаний и предписаний государственного надзора в области промышленной безопасности.
16.2.3 На каждом оперативном совещании заслушивает сообщения руководителей подразделений и ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
16.2.4 Участвует в рассмотрении проектов капитального строительства и реконструкции предприятия, новых технологических процессов и регламентов, капитального ремонта зданий и сооружений, а также проведения планово-предупредительного и капитального ремонта, технологического оборудования и объектов, подконтрольных Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области.
16.2.5 Привлекает к дисциплинарной ответственности работников предприятия за нарушения требований промышленной безопасности и невыполнение требований данного «Положения…», а также стимулирует работу по обеспечению безопасности труда.
16.3 Обязанности главного механика.
16.3.1 Не реже одного раза в квартал проводит целевые проверки состояния эксплуатации и ремонта оборудования, выполнения ИТР эксплуатационных и ремонтных подразделений возложенных на них должностных обязанностей по эксплуатации и обслуживанию оборудования.
16.3.2 Участвует в проведении ежегодных комплексных обследований в подразделениях предприятия, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
16.3.3 Осуществляет контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией подконтрольного оборудования.
16.3.4 Осуществляет контроль за своевременным освидетельствованием и предъявлением инспектору Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области подъемных механизмов и сосудов, работающих под давлением с последующим внесением необходимых сведений в паспорта на оборудование, а также о проведенных ремонтных работах.
16.3.5 Разрабатывает графики замены и диагностического обследования оборудования и механизмов, выработавших ресурс эксплуатации.
16.3.6 Контролирует соблюдение установленных правилами допуска к обслуживанию поднадзорного оборудования, своевременность инструктажа и аттестации персонала.
16.3.7 Осуществляет контроль за соблюдением мер безопасности при ведении ремонтных работ оборудования.
16.3.8 На основании результатов обследований и анализа состояния промышленной безопасности при эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования, зданий и сооружений не позднее 01 декабря отчетного года составляет на следующий год план мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями Правил и норм.
16.3.9 Своевременно (не позднее 01 апреля текущего года) организует разработку мероприятий по подготовке оборудования, механизмов к работе в следующий осенне-зимний период, контролирует их выполнение.
16.3.10 Осуществляет контроль за ведением паспортов и ремонтных журналов и другой ремонтной документации.
16.3.11 Не позднее 01 декабря текущего года представляет ответственному за осуществление производственного контроля информацию о проделанной работе по выше перечисленным пунктам.
16.4 Обязанности главного энергетика.
16.4.1 Не реже одного раза в квартал проводит целевые проверки состояния эксплуатации и ремонта оборудования, выполнения ИТР эксплуатационных и ремонтных подразделений возложенных на них должностных обязанностей по эксплуатации и обслуживанию оборудования.
16.4.2 Участвует в проведении ежегодных комплексных обследований в подразделениях предприятия, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
16.4.3 Осуществляет контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией подконтрольного оборудования.
16.4.4 Осуществляет контроль за своевременным освидетельствованием сосудов, работающих под давлением с последующим внесением необходимых сведений в паспорта на оборудование, а также о проведенных ремонтных работах.
16.4.5 Разрабатывает графики замены и диагностического обследования оборудования и механизмов, выработавших ресурс эксплуатации.
16.4.6 Контролирует соблюдение установленных правилами допуска к обслуживанию поднадзорного оборудования, своевременность инструктажа и аттестации персонала.
16.4.7 Осуществляет контроль за соблюдением мер безопасности при ведении ремонтных работ оборудования, зданий и сооружений.
16.4.8 Выявляет причины, ведет учет и анализ аварий и инцидентов, разрабатывает и осуществляет противоаварийные мероприятия.
16.4.9 На основании результатов обследований и анализа состояния промышленной безопасности при эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования не позднее 01 декабря отчетного года составляет на следующий год план мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями Правил и норм.
16.4.10 Своевременно (не позднее 01 апреля текущего года) организует разработку мероприятий по подготовке оборудования, механизмов, зданий и сооружений к работе в следующий осенне-зимний период, контролирует их выполнение.
16.4.11 Осуществляет контроль за ведением паспортов и ремонтных журналов и другой ремонтной документации.
16.4.12 Не позднее 01 декабря текущего года представляет ответственному за осуществление производственного контроля информацию о проделанной работе по выше перечисленным пунктам.
16.5. Функции и задачи начальника цеха.
16.5.1 Начальник участка ежедневно требует от начальников участков (мастеров) информацию о состоянии соблюдения норм технологического процесса, эксплуатации оборудования, приборов, средств защиты.
16.5.2 Не реже одного раза в неделю знакомится с записями в журнале приема и сдачи смен. При необходимости записывает поручения по устранению недостатков.
16.5.3 Не реже одного раза в месяц совместно с механиком проводит проверку состояния безопасности и качества контроля, выполняемого инженерно-техническим персоналом. Результаты проверки записываются в журнал состояния промышленной безопасности и подписываются участвующими в проверке.
16.5.4 По результатам ежегодных комплексных обследований разрабатывает мероприятия по приведению подразделений в соответствие с требованиями промышленной безопасности.
16.5.5 Представляет информацию по устранению выявленных нарушений ответственному за осуществление производственного контроля в сроки, указанные в предписаниях органа Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области и федеральных органов исполнительной власти.
16.5.6 Ежегодно составляет графики подготовки и аттестации персонала в соответствии с перечнем работ и профессий, к которым предъявляются повышенные требования.
16.5.7 Ежеквартально проводит инструктаж по охране труда и технике безопасности по вопросам, изложенным в программе первичного и повторного инструктажа.
16.5.8 Организует проведение аттестации подчиненного персонала в установленные графиком сроки.
16.5.9 Проводит с подчиненным персоналом внеплановые инструктажи и организует внеплановые проверки знаний при вводе в действие новых или переработанных нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, при внедрении новых видов технических устройств и новых технологий на опасном производственном объекте, при выявлении неоднократных нарушений требований промышленной безопасности, после происшедших аварий, несчастных случаев и инцидентов.
16.5.10 Доводит до подчиненного персонала сведения об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами, обеспечивает работников этими документами.
16.5.11 Составляет графики проведения технического освидетельствования, диагностического обследования оборудования, проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий, сооружений. Совместно с ответственными по надзору за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов и других устройств на опасном производственном объекте.
16.5.12 Организует осуществление контроля за содержанием взрывопожароопасных и токсичных веществ в воздухе производственных помещений и наружных установках.
16.5.13 Представляет руководителям предприятия материалы о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности по вопросам промышленной безопасности.
16.5.14 Организует материально-техническое обеспечение и выполнение указанных планов-мероприятий и графиков.
16.6 Функции и задачи лица по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных сооружений и крановых путей.
16.6.1 Составляет и представляет на утверждение руководителю предприятия до 10 ноября годовой и квартальные личные планы работы по надзору за состоянием оборудования, механизмов, зданий и сооружений.
16.6.2 Представляет ответственному за осуществление производственного контроля сведения о проведенных технических освидетельствованиях, диагностических обследованиях или проведенных экспертизах промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений до 01 числа текущего месяца.
16.6.3 Не позднее 15 ноября текущего года представляет на утверждение руководителю предприятия график проведения технических освидетельствований или экспертиз промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений.
16.6.4 Контролирует выполнение предписаний территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральных органов исполнительной власти.
16.6.5 Представляет информацию ответственному за осуществление производственного контроля об устранении нарушений в сроки, указанные в предписаниях территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральных органов исполнительной власти.
16.6.6 Составляет и представляет (не позднее 01 декабря текущего года) ответственному за осуществление производственного контроля информацию о надзорной работе за год.
16.6.7 Контролирует своевременное проведение аттестации персонала в подразделениях предприятия по правилам и нормам безопасности, эксплуатируемых поднадзорных технических устройств, зданий и сооружений.
16.6.8 Участвует в проведении комплексных и целевых обследований состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
16.6.9 Контролирует соблюдение мер безопасности при эксплуатации, обследовании и ремонте технических устройств.
16.6.10 Контролирует своевременность проведения технического обслуживания и ремонта крановых путей.
16.6.11 Осуществляет производственный контроль за безопасной эксплуатацией крановых путей.
16.6.12 Осуществляет надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией крановых путей, контролирует соблюдение графиков периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонта крановых путей и принимает меры по предупреждению нарушений правил безопасности.
16.7 Обязанности лица, ответственного за исправное состояние ГПМ и исправное состояние крановых путей.
16.7.1 Обеспечивает содержание грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии путем проведения: периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов в установленные графиком сроки, систематического контроля за правильным ведением журнала периодических осмотров и своевременного устранения выявленных неисправностей, а также регулярного личного осмотра грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары.
16.7.2 Обеспечивает обслуживание и ремонт грузоподъемных машин, крановых путей обученным и аттестованным персоналом, имеющим необходимые знания и достаточные навыки для выполнения возложенных на него обязанностей, а также проведение периодической проверки знаний и инструктажей обслуживающего персонала.
16.7.3 Обеспечивает контроль за выполнением крановщиками и ремонтным персоналом требований производственных инструкций по обслуживанию грузоподъемных машин и крановых путей.
16.7.4 Обеспечивает своевременную подготовку грузоподъемных машин к техническому освидетельствованию, а также подготовку к обследованию кранов и крановых путей, отработавших нормативный срок службы.
16.7.5 Обеспечивает вывод в ремонт грузоподъемных машин согласно графику.
16.7.6 Обеспечивает выполнение установленного порядка допуска обслуживающего персонала и других рабочих для производства ремонтных и других работ.
16.7.7 Обеспечивает хранение паспортов и технической документации на грузоподъемные машины, крановые пути, съемные грузозахватные приспособления и тару, а также ведение журнала периодической проверки знаний обслуживающего персонала.
16.7.8 Обеспечивает выполнение предписаний органов Ростехнадзора и инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин.
16.7.9 Участвует в проведении ежегодных комплексных обследований в подразделениях предприятия.
16.7.10 Проводит не реже одного раза в квартал целевые проверки состояния эксплуатации и ремонта оборудования.
16.7.11 Участвует в проведении своевременных освидетельствований ГПМ и крановых путей.
16.7.12 Осуществляет контроль по соблюдению мер безопасности при проведении ремонтных работ на ГПМ и крановых путях.
16.7.13 Выявляет причины, ведет учет и анализ аварий и инцидентов, разрабатывает и осуществляет противоаварийные мероприятия.
16.7.14 На основании результатов обследований и анализа состояния промышленной безопасности при эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования, не позднее 10 декабря отчетного года составляет на следующий год план мероприятий по приведению их в соответствие с требованиями Правил и норм.
16.7.15 Своевременно, не позднее 01 апреля текущего года, организует разработку мероприятий по подготовке ГПМ и крановых путей к работе в следующий осенне-зимний период, контролирует их выполнение.
16.7.16 Осуществляет контроль по ведению паспортов, ремонтных журналов и другой ремонтной документации.
16.7.17 Не позднее 01 декабря текущего года представляет лицу, ответственному за осуществление производственного контроля, информацию о проделанной работе по вышеперечисленным пунктам.
16.7.18 Осуществляет техническое обслуживание, комплексное обследование крановых путей.
16.7.19 Проводит ремонтные работы кранового пути, которые определяются фактической потребностью, устанавливаемой при осмотре и инструментальном контроле пути.
16.8 Обязанности лица, ответственного за безопасное производство работ кранами.
16.8.1 Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, обязано:
— предоставлять обслуживающему персоналу (крановщикам, операторам, стропальщикам) время, необходимое для приема и сдачи смены;
— обеспечивать стропальщиков отличительными знаками и защитными средствами;
— организовывать ведение работ кранами в соответствии с правилами безопасности, проектами производства работ, техническими условиями и технологическими регламентами;
— инструктировать крановщиков и стропальщиков по безопасному выполнению предстоящей работы;
— не допускать к обслуживанию кранов необученный и не аттестованный персонал, определять число стропальщиков, а также необходимость назначения сигнальщиков при работе кранов;
— не допускать к использованию немаркированные, неисправные или не соответствующие характеру и массе грузов съемные грузозахватные приспособления и тару, удалять с места работ бракованные приспособления и тару;
— указывать крановщикам и стропальщикам место, порядок и габариты складирования грузов;
— непосредственно руководить работниками при загрузке и разгрузке полувагонов, при перемещении груза несколькими кранами, вблизи линии электропередачи, при перемещении груза кранами над перекрытиями, под которыми размещены производственные и служебные помещения, где могут находиться люди, при перемещении груза, на который не разработаны схемы строповки, а также в других случаях, предусмотренных проектами производства работ или технологическими регламентами;
— не допускать производство работ без наряда-допуска в случаях, предусмотренных Правилами;
— обеспечивать рабочих необходимыми средствами и приспособлениями для безопасного производства работ кранами;
— следить за выполнением крановщиками и стропальщиками производственных инструкций, проектов производства работ и технологических регламентов;
— не допускать установки стреловых самоходных кранов на площадках с уклоном, превышающим паспортную величину для данного крана, на свеженасыпанном не утрамбованном грунте, а также вблизи откосов котлованов или траншей на недопустимом расстоянии;
— вывешивать на месте производства работ список перемещаемых краном грузов с указанием их массы. Крановщикам и стропальщикам, обслуживающим стреловые самоходные краны при ведении строительно-монтажных работ, такой список должен быть выдан на руки; в случае отсутствия в списке отдельных грузов давать крановщику сведения об их массе;
— определять места складирования грузов, обеспечивать их необходимой технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, оттяжками и т.п.) и инструктировать крановщиков и стропальщиков относительно порядка и габаритов складирования грузов;
— требовать от крановщика установки стрелового самоходного крана на дополнительные опоры, когда это требуется по грузовой характеристике, не допускать работы крана, установленного не на все опоры;
— не допускать работу крана при отсутствии в путевом листе или вахтенном журнале записи о его исправности;
— следить, чтобы на местах производства работ кранами были вывешены или выданы на руки крановщикам и стропальщикам графические изображения способов обвязки и зацепки грузов;
— не допускать перемещения краном кирпича на поддонах без ограждения над людьми;
— не допускать нахождения людей в кабине и кузове автомашины при ее погрузке и разгрузке;
— не допускать подачи материалов, изделий в оконные и другие проемы без приемных площадок;
— контролировать проведение крановщиком ежесменных осмотров кранового
пути перед началом рабочей смены, а также занесение результатов осмотра в ежесменный журнал;
— в случае обнаружения днеисправностей кранового пути принимает меры по
устранению выявленных дефектов;
— выполнять предписания инспектора Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области и инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин.
16.8.2 При работе стреловых самоходных кранов вблизи линии электропередачи лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, должно:
— указать крановщику или оператору место установки крана для выполнения работ;
— организовать работу в соответствии с проектом, технологической картой и нарядом-допуском;
— обеспечить выполнение мероприятий по безопасному ведению работ, указанных в наряде-допуске;
— проинформировать крановщика или оператора и стропальщиков (под роспись в наряде-допуске) о мерах безопасности при работе крана вблизи линии электропередачи;
— при каждой перестановке крана проверить правильность его установки, выполнение мероприятий, изложенных в наряде-допуске, и выдать разрешение крановщику на работу крана с записью в вахтенном журнале;
— постоянно (не отлучаясь с места ведения работ) контролировать соблюдение крановщиком или оператором и стропальщиками мер безопасности.
16.8.3 При инструктаже крановщиков, операторов и стропальщиков лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, должно обратить особое внимание на:
— недопустимость нахождения людей под перемещаемым грузом и возле работающего
стрелового самоходного крана во избежание зажатия людей и травмирования их грузом;
— строгое соблюдение способов строповки, зацепки грузов и правильное применение
грузозахватных приспособлений и тары;
— недопустимость перемещения краном людей или груза с находящимися на нем людьми;
— опасность подтаскивания грузов по земле, полу или рельсам крюком крана, а также
другие перемещения грузов при наклонном положении грузовых канатов;
— недопустимость подъема краном груза, засыпанного землей или примерзшего к земле,
заложенного другими грузами, укрепленного болтами или залитого бетоном, а также металла и шлака, застывшего в печи или приварившегося после слива;
— правильность установки стреловых самоходных кранов (требования к площадкам, габаритам и т.п.);
— недопустимость перегруза грузоподъемных кранов;
— строгое соблюдение порядка производства работ стреловыми самоходными кранами вблизи
линии электропередачи, запрещение установки кранов для работы под проводами действующей линии электропередачи;
— недопустимость нахождения людей на подвижном составе при его погрузке и разгрузке
кранами;
— необходимость строгого соблюдения требований проектов производства работ и
технологических процессов перемещения грузов;
— соблюдение мер безопасности при строповке и перемещении взрывопожароопасных и
ядовитых грузов;
— опасность нахождения между перемещаемым грузом и сооружениями, оборудованием,
штабелями грузов и т.п.
16.8.4 Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, обязано прекратить работу крана при:
— неблагоприятных метеорологических условиях;
— выявлении в техническом состоянии крана опасных дефектов, неисправностей
(повреждении и разрушении металлоконструкций, неисправности тормозов и приборов безопасности, повреждении канатов, блоков, барабанов);
— отсутствии обученных и аттестованных крановщиков и стропальщиков;
— отсутствии необходимых грузозахватных приспособлений и тары;
— температуре воздуха ниже допустимой, указанной в паспорте крана;
— недостаточной освещенности места производства работ краном;
— появлении других причин, влияющих на безопасность ведения работ.
16.8.5 При возникновении аварии или несчастного случая при работе кранов ответственный за безопасное производство работ кранами должен сообщить о происшествии администрации предприятия (владельцу) и обеспечить сохранность обстановки на месте аварии или несчастного случая, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.
16.9 Обязанности лица, ответственного по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов, работающих под давлением.
Ответственный по надзору за техническим состоянием и эксплуатацию сосудов обязан:
16.9.1 Осматривать сосуды в рабочем состоянии и проверять соблюдение установленных режимов при их эксплуатации;
16.9.2 Проводить техническое освидетельствование сосудов;
16.9.3 Осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением сосудов для освидетельствования;
16.9.4 Вести книгу учета и освидетельствования сосудов, находящихся на балансе организации как зарегистрированных в Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области, так и не подлежащих регистрации;
16.9.5 Контролировать выполнение выданных им предписаний и предписаний органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России;
16.9.6 Контролировать своевременность и полноту проведения планово-предупредительных ремонтов сосудов, а также соблюдение настоящих Правил при проведении ремонтных работ;
16.9.7 Проверять соблюдение установленного настоящими Правилами порядка допуска рабочих к обслуживанию сосудов, а также участвовать в комиссиях по аттестации и периодической проверке знаний у специалистов и обслуживающего персонала;
16.9.8 Проверять выдачу инструкций на безопасное проведение работ обслуживающему персоналу, а также наличие инструкций на рабочих местах;
16.9.9 Проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте сосудов;
16.9.10 Участвовать в обследованиях и технических освидетельствованиях сосудов, проводимых инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России или специалистом организации, имеющей разрешение (лицензию) органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России.
16.9.11 Осуществлять связь с предприятиями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования по договору.
16.9.12 Требовать отстранения от обслуживания сосудов под давлением и выполнении аварийных работ лиц, не прошедших проверку знаний правил, норм, инструкции или показавших неудовлетворительные их знания.
16.9.13 Представлять руководителям предприятия предложения о привлечении к
ответственности лиц, своевременно не прошедших проверку знаний правил, норм, инструкций или показавшие неудовлетворительные их знания.
16.9.14 Не допускать ввода в эксплуатацию сосудов под давлением, не отвечающих требованиям настоящих правил.
16.9.15 Приостанавливать работу сосудов под давлением, опасных в
дальнейшей эксплуатации, а также самовольно введенных в работу.
16.9.16 Осуществлять технический надзор (заказчика) при реконструкции и
техническом перевооружении предприятия.
16.10 Функции и задачи лица по надзору за безопасной эксплуатацией электроплавильного комплекса.
16.10.1 Составляет и представляет на утверждение руководителю предприятия до 10 ноября годовой и квартальные личные планы работы по надзору за состоянием оборудования.
16.10.2 Представляет ответственному за осуществление производственного контроля сведения о проведенных технических освидетельствованиях, диагностических обследованиях или проведенных экспертизах промышленной безопасности технических устройств, до 01 числа текущего месяца.
16.10.3 Не позднее 15 ноября текущего года представляет на утверждение руководителю предприятия график проведения технических освидетельствований или экспертиз промышленной безопасности технических устройств.
16.10.4 Контролирует выполнение предписаний территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральных органов исполнительной власти.
16.10.5 Представляет информацию ответственному за осуществление производственного контроля об устранении нарушений в сроки, указанные в предписаниях территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральных органов исполнительной власти.
16.10.6 Составляет и представляет (не позднее 01 декабря текущего года) ответственному за осуществление производственного контроля информацию о надзорной работе за год.
16.10.7 Контролирует своевременное проведение аттестации персонала в подразделениях предприятия по правилам и нормам безопасности, эксплуатируемых поднадзорных технических устройств.
16.10.8 Участвует в проведении комплексных и целевых обследований состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
16.10.9 Контролирует соблюдение мер безопасности при эксплуатации, обследовании и ремонте технических устройств электроплавильного комплекса.
17 Осуществление производственного контроля
При комплексных обследованиях необходимо проверять следующее:
Наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.
Проведение экспертизы промышленной безопасности ОПО, зданий, сооружений и т.д.
Наличие, срок действия и выполнение условий действия лицензий по видам деятельности (эксплуатация, ремонт, подготовка кадров и др.)
Наличие нормативных документов.
Наличие приказов на лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию опасного объекта; о допуске персонала к стажировке и самостоятельному выполнению работ; на лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков; на лиц, ответственных за хранение исполнительно-технической документации.
Укомплектованность штатами, соответствие квалификации персонала
Аттестацию руководителей, специалистов и рабочих, занятых эксплуатацией ОПО (протоколы проверки знаний, график аттестации).
Экзаменационные билеты по видам работ.
Наличие программ по прохождению дополнительных теоретических занятий перед повторными проверками знаний.
Наличие исполнительно-технической документации.
выполнение замечаний по проверкам производственного контроля.
Договора со специализированными организациями, наличие у них лицензий.
Мероприятия по противопаводковым работам и по подготовке к работе в зимний период.
Должностные инструкции.
Производственные инструкции по видам работ.
Паспорта на оборудование, паспорта на здания и сооружения, эксплуатационные журналы с данными о капитальном ремонте.
План локализации и ликвидации возможных аварий, план взаимодействия различных служб.
График технического обслуживания и ППР.
График учебно-тренировочных занятий со службами, выполнение, проверка готовности служб.
Эксплуатационные журналы:
— испытания средств индивидуальной защиты;
— проверки противопожарного оборудования;
— проведения учебно-тренировочных занятий;
— учета аттестации
— регистрации нарядов-допусков
— сменные журналы и др.
Перечень работ повышенной опасности и наличие инструкций по безопасности при их выполнении.
Оформление и хранение нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности.
Состояние объекта (в т.ч. КИПиА, вентиляции, газоходов, дымовых труб, оградительной техники, блокировок безопасности и т.д.).
Наличие и состояние предупредительных и опознавательных знаков.
Наличие системы оповещения, связи и поддержки действий в случае аварий, поддержание указанных систем в исправном состоянии.
Наличие отклонений от проектной документации.
Наличие и состояние средств пожаротушения.
Защита объектов от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц.
Меры по предупреждению хищений оборудования, КИПиА, связанных с безопасной эксплуатацией опасного объекта.
Наличие на рабочих местах инструкций, схем, плакатов, журналов.
Наличие паспортов на оборудование КИПиА, устройства и др. сертификатов соответствия.
Отсутствие нарушений герметичности технических стройств.
Отсутствие загромождённости подходов к оборудованию, запорной и предохранительной аппаратуре, пультам и постам.
Проверить знание обслуживающим персоналом инструкций и плана ликвидиции и локализации возможных аварий.
Сроки поверки КИПиА.
Наличие актов расследования аварий и несчастных случаев и выполнение мероприятий, предложенных комиссией.
Кроме того, при комплексных обследованиях необходимо проверять следующее:
а) При эксплуатации литейного производства:
Наличие и состояние теплозащиты колонн, опор, балок, траверс ковшей, тросов, цепей и механизмов, подвергающихся тепловому воздействию от расплавленного металла и шлака, соблюдение сроков их проверок.
Соблюдаются ли сроки проверки износа цапф ковшей методом неразрушающего контроля.
Состояние хранения и соответствие требованиям правил шлангов, трубок и кислородных баллонов для прожига леток.
Соблюдение требований безопасности при проведении ремонтных работ внутри ковшей.
Герметичность систем охлаждения.
Наличие влаги на рабочих площадках и других местах возможного попадания жидкого металла и шлака.
Наличие и надежность заземления и защиты токоведущих частей от случайного прикосновения обслуживающего персонала.
Соблюдение норм заполнения ковшей жидким металлом.
Наличие и ведение сменного журнала плавильного участка.
б)Производственный контроль при эксплуатации ГПМ:
Наличие и ведение журнала учета и испытаний съемных грузозахватных приспособлений.
Наличие схем строповки и кантовки, складирования грузов (в т.ч. наличие и соблюдение их на рабочих местах).
Наличие и выполнение графиков осмотров и ремонтов, журналов осмотров ГПМ, съемных грузозахватных приспособлений, тары, подкрановых путей.
наличие маркировки съемных грузоподъемных приспособление и тары.
Наличие и ведение вахтенных журналов крановщиков
Наличие табличек на ГПМ с указанием регистрационного номера, грузоподъемности и датой следующего частичного или полного технического освидетельствования.
Закрываются ли на замок люки на подкрановые пути.
в)При целевых обследованиях объектов необходимо проверить следующее:
— выполнение плана мероприятий по подготовке предприятия к осенне-зимнему периоду:
— диагностирование оборудования;
— выполнение графика технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов;
— техническое состояние объекта;
— обучение, плановая проверка знаний, повышение квалификации специалистов и персонала;
— устранение нарушений, выявленных при комплексных обследованиях по производственному контролю и по предписаниям Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Томской области.
— и другие вопросы.
Разработал (а):
Начальник ОПБ и ООС,
Согласовано:
Гл. инженер,
Приложение 1
Производственный контроль за грузоподъемными кранами, грузозахватными приспособлениями по службе надзора
1. Порядок вывода грузоподъемных кранов в ремонт и ввод их в работу после ремонта:
— Согласно графику ППР;
— По вызову крановщиками дежурного персонала.
2. Порядок допуска к работе стреловых кранов вблизи линии электропередачи (проверить наряд-допуск по форме, правильность его оформления и безусловное выполнение условий безопасности, указанных в нем, проверить путевой лист, выданный крановщику, и разрешающую запись в вахтенном журнале ответственного за безопасное производство работ кранами).
3. Проверить у лиц, связанных с работой кранами, наличие правил и инструкций по технике промышленной безопасности.
4. Проверяется выполнение замечаний, отмеченных в предыдущих актах обследования.
Проверка наличия технической и другой необходимой документации
1. Проверка паспортов кранов — обратить внимание на наличие технической документации:
1.1. Если кран подвергается ремонту металлоконструкций с применением сварки, то он должен быть пущен в работу инспектором Госгортехнадзора.
1.2. Если кран с истекшим нормативным сроком службы подвергался обследованию специализированной организацией, то инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, должен сделать запись об этом в паспорте крана.
2. Проверить журнал учета и записи периодических осмотров и ремонтов кранов — сопоставить с графиком ТОиР.
3. Проверить вахтенные журналы крановщиков, аккуратность их содержания, правильность ведения, записи и росписи ответственных лиц, записи крановщиков и ремонтного дежурного персонала.
4. Проверить у лиц, ответственных за исправное состояние грузозахватных приспособлений:
4.1. Журналы учета и осмотров грузозахватных приспособлений (сроки осмотров, правильность заполнения и правильность ведения журналов).
5. Проверить журнал аттестации и проверки знаний обслуживающего краны персонала (крановщики, слесари, электромонтеры, стропальщики).
6. Проверить журнал записи замены грузовых канатов (расчет, обтяжку рабочим грузом, сертификат).
7. Все журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью за подписью ответственных лиц.
8. Проверить приказы:
8.1. О назначении инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
8.2. О назначении ответственных за исправное состояние грузозахватных приспособлений.
8.3. О назначении лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами.
8.4. О создании ремонтных служб по грузоподъемным кранам и их руководителей.
8.5. О назначении стропальщиков (присвоение им 1-й группы по электробезопасности).
8.6. О назначении и закреплении крановщиков (машинистов) за кранами.
9. Проверить графики:
9.1. Ремонта и осмотра кранов.
9.2. Осмотра грузозахватных приспособлений.
9.3. Осмотров кранов лично механиками, электриками и мастерами по ремонту кранов.
10. Проверить наличие и достаточность схем правильной строповки грузов.
11. Проверить аттестацию, повторную проверку знаний (протоколы) и проведение инструктажа лиц, обслуживающих грузоподъемные краны (журнал).
12. Проверить (выборочно) на рабочем месте знание обслуживающего грузоподъемные краны персонала в объеме производственных инструкций по промышленной безопасности и удостоверения (правильность их оформления).
Проверка содержания грузоподъемных кранов и грузозахватных приспособлений
1. Грузоподъемные краны — проверить:
1.1. Наличие на кране требуемых правилами надписей (заводской номер, регистрационный номер, грузоподъемность, дата следующего технического освидетельствования).
1.2. Металлоконструкция (опорные детали, стрела и ее сварные или заклепочные соединения).
1.3. Работу механизмов подъема, поворота; работа тормозов, установленных на механизмах.
1.4. Работу всех приборов и устройств безопасности, установленных на грузоподъемных кранах.
1.5. Состояние грузового крюка и элементов грузовой подвески, состояние канатов и их крепление.
1.6. Проверить кабину крановщика — действие звукового сигнала, освещение, наличие и пригодность защитных средств от поражения электрическим током (диэлектрические коврики).
1.7. Проверить наличие контрольного груза для проверки ограничителя грузоподъемности.
1.8. Наличие актов сопротивления изоляции электропроводов и сопротивления заземления.
1.9. Проверить хранение смазочных материалов на кранах.
1.10. При техническом освидетельствовании проверить все установочные размеры кранов.
2. Грузозахватные приспособления.
2.1. Стропы канатные и цепные — проверить наличие бирки с указанием номера, грузоподъемности и даты испытания.
2.2. При осмотре канатных стропов проверить отсутствие обрыва прядей, износ или коррозия проволочек от первоначального диаметра не должна превышать 40 %, обрыв проволочек на участке стропа блинной 3d — 4; 6d — 6; 30d — 16 проволочек; d — диаметр каната. Канатный строп должен быть изъят, если он попал в кислоту, под ток, смят, завязан узлом и т.д.
Цепной строп подлежит браковке при удлинении звена цепи более 3 % первоначального размера и при уменьшении диаметра сечения звена цепи вследствие износа более 10 %.
2.3. Стропы из пеньковых и хлопчатобумажных канатов — проверить наличие бирки с надписями (см. п. 2.1), отсутствие обрыва пряди, поджогов, плесени и т.д.
2.4. Износ навесного кольца и звеньев цепей не должен превышать 10 % от их первоначального диаметра, на звеньях и кольцах не должно быть трещин, больших вмятин, шарнирные соединения должны быть исправными.
2.5. Износ колец, цепей, соединительных не должен превышать 10 % их первоначального диаметра.
2.6. Износ крюков в зеве не должен превышать 10 % высоты первоначального сечения крюка, крюки не должны иметь трещин и деформаций. На крюках должно быть клеймо.
Проверка соблюдения правил безопасности при производстве работ кранами
Проверить:
— Правильность применяемых способов строповки и зацепки грузов;
— Правильность применения знаковой сигнализации;
— Соблюдение стропальщиками личной безопасности при подъеме, опускании и перемещении грузов;
— Правильность погрузки и разгрузки;
— Исправность грузозахватных приспособлений;
— Наличие нарядов-допусков при работе кранов вблизи ЛЭП;
— Наличие схем с изображением безопасных способов строповки грузов;
— Соответствие применяемых кранов условиям производства работ по грузоподъемности, вылету, высоте подъема;
— Правильность установки стреловых кранов: установка на все опоры, использование инвентарных подкладок под опоры, соблюдение допустимого уклона.
Согласно статье 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…», все организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на своих объектах.
Производственный контроль в обобщенном смысле - это комплекс мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасного функционирования ОПО, на предупреждение аварий на данных объектах, а также на обеспечение готовности к локализации/ликвидации последствий аварий и инцидентов (согласно п. 4 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263).
Основные цели и задачи производственного контроля изложены в п. 6 Правил организации и осуществления производственного контроля. К ключевым из них можно отнести:
- обеспечение соблюдения требований ПБ в эксплуатирующей ОПО организации;
- анализ состояния промышленной безопасности на ОПО;
- разработка мер, направленных на улучшение состояния промбезопасности;
- контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- контроль за исправным состоянием технических устройств, а также за своевременным проведением необходимых испытаний, экспертиз и технических освидетельствований;
- контроль за соблюдением технологической дисциплины.
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля на ОПО несут непосредственно руководитель эксплуатирующей организации, а также лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством РФ (п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля).
Осуществлением производственного контроля на ОПО занимается либо специально назначенный руководителем организации работник (ответственный за производственный контроль), либо сформированная на предприятия служба производственного контроля.
Исходя из численности работников, задействованных на ОПО, функции ответственного за осуществление производственного контроля могут быть возложены на:
- одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, если количество работников на ОПО составляет менее 150 человек;
- отдельного специалиста, назначенного приказом руководителя организации (главный инженер, начальник службы охраны труда и т.д.), если количество работников на ОПО составляет от 150 до 500 человек;
- руководителя специально созданной службы производственного контроля, если количество работников на ОПО составляет более 500 человек.
- Высшее техническое образование по профилю деятельности ОПО.
- Стаж работы от 3-х лет на аналогичном ОПО либо в аналогичной отрасли.
- Действующие документы (протоколы) об аттестации по промышленной безопасности.
Основные обязанности, задачи и права ответственных за осуществление ПК изложены п. 11-13 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263. Именно их можно использовать для заполнения соответствующего раздела в ППК , составления должностных инструкций и договоров. И, конечно же, ими должен руководствоваться ответственный за ПК в ходе проведения мероприятий по производственному контролю.
Как осуществляется производственных контроль
Производственный контроль на ОПО осуществляется путем проведения регулярных комплексных и целевых проверок всех аспектов обеспечения промышленной безопасности. Инициатором контрольных мероприятий должны выступать ответственный за ПК либо служба производственного контроля.
Основная цель проверок - обеспечить и проконтролировать гарантированное осуществление всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности на ОПО, а также объективно подтвердить факт их своевременного и качественного выполнения.
Проверки безопасности обеспечивают (должны обеспечивать) эффективный контроль над деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующей организации, чья работа связана с обеспечением промышленной безопасности ОПО. Объемы, сроки и периодичность проверок определяются исходя из значимости проверяемой деятельности для обеспечения промбезопасности.
Перед началом проверки ответственный за ПК должен сформировать план, который включает:
- указание видов и областей деятельности, которые подлежат проверке;
- сведения о работниках, ответственных за проведение проверки;
- данные о причинах проведения проверки;
- описание метода для представления выводов, заключений и рекомендаций по результатам проверки.
Предметом проверки могут стать следующие аспекты деятельности эксплуатирующей организации:
- организационная структура;
- административные и рабочие процедуры;
- человеческие и материальные ресурсы, оборудование;
- рабочие участки, операции и производственные процессы;
- производимая продукция (для определения ее соответствия установленным правилам ПБ);
- документация по ОПО, отчеты, архивные данные и т.д.
Отчет, как правило, содержит:
- Выводы об эффективности/неэффективности деятельности эксплуатирующей организации или ее отдельных структурных подразделений.
- Конкретные примеры низкой эффективности организации и/или деятельности ее отдельных структурных подразделений с указанием выявленных нарушений норм и правил промышленной безопасности.
- Причины низкой эффективности организации и/или деятельности ее отдельных структурных подразделений в сфере ПБ.
- Предложения по проведению необходимых мероприятий и работ, устраняющих и предупреждающих возможные нарушения ПБ.
- Оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий и работ, предложенных ответственным за ПК во время предшествующих проверок.
Анализ результатов производственного контроля
Руководство эксплуатирующей ОПО организации должно обеспечивать независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований промышленной безопасности. Анализ и оценка могут проводиться как руководством владельца ОПО, так и компетентными независимыми экспертами. Эксперты могут привлекаться для подробного изучения (аудита) состояния промышленной безопасности ОПО и разработки мер по ее обеспечению.
Анализ включает в себя:
- итоговые результаты проверки соблюдения требований ПБ всеми структурными подразделениями (службами) эксплуатирующей организации;
- оценку эффективности общего руководства промышленной безопасностью;
- предложения по обеспечению эффективности производственного контроля.
По итогам независимого анализа результатов ПК должны быть также учтены и подготовлены мероприятия по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности на ОПО. Указанные мероприятия должны быть соразмерны со степенью риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве. В структурных подразделениях эксплуатирующей организации рекомендуется назначить работников, ответственных за проведение анализа и устранение выявленных отступлений от требований промышленной безопасности.
Устраненные отступления от требований ПБ должны повторно подвергаться контролю в соответствии с планом проведения проверок в рамках осуществления ПК.
2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, в пределах своих полномочий обеспечить контроль за проведением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по реализации Правил, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ
Судебная практика и законодательство - Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 (ред. от 25.10.2019) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте"
1.2.22. В каждой строительной организации, ведущей работы в подземных условиях, в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст. 1305), должно быть разработано положение о производственном контроле, устанавливающее порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Положение утверждает руководитель организации при согласовании с территориальным органом Госгортехнадзора России.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
На основе настоящего «Образца» Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее ОПО) в каждой организации эксплуатирующей ОПО разрабатывается свое Положение.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основании ФЗ от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ОПО в ООО «Производственный Контроль».
1.3. Настоящее Положение утверждается директором ООО «Производственный Контроль» и копия направляется сопроводительным письмом в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора.
1.4.1. воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества, определенные приложением № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
1.4.2. оборудование, работающее под давлением более 0,07 МП а или при температуре нагрева воды более 115 °С;
1.4.3. подъемные сооружения.
1.5. Промышленная безопасность ОПО — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий.
1.6. Авария — разрушение сооружения и (или) технического устройства, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
1.7. Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативно-технических документов, устанавливающих правила ведения работ на ОПО.
1.8. Требования промышленной безопасности включают условия, затраты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ и иных нормативно-правовых актах, а также в нормативно-технических документах, которые принимаются в установленном законодательством порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
2. ЗАДАЧИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью на предприятии и осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель предприятия и специалисты, на которых приказом возложены такие обязанности.
2.2. Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
б) анализ состояния промышленной безопасности, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
3.1. на предприятии осуществляется инженером по производственному контролю, или лицом, на кого возложены такие обязанности, назначенные приказом руководителя предприятия, при отсутствии таких лиц производственный контроль осуществляет главный инженер.
3.2. Обязанности и права ответственного за осуществление производственного контроля определяются настоящим Положением и должностной инструкцией.
3.3. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия.
4. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РАБОТНИКА, ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
4.1.1 обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
4.1.2. разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях;
4.1.3. проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
4.1.4. ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
4.1.5. организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
4.1.6. организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
требовании
4.1.7. участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
4.1.8. проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
4.1.9. организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
4.1.10. участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
4.1.11. доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
4.1.12. вносить руководителю предприятия предложения:
— о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
— об устранении нарушений требований промышленной безопасности на ОПО;
— о приостановлении работ, осуществляемых на ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
— об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
— о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
4.1.13. проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
4.2. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:
4.2.1. осуществлять свободный доступ на ОПО в любое время суток;
4.2.2. знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности;
4.2.3. участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;
4.2.4. участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
4.2.5. вносить руководителю ООО «Производственный контроль» предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
4.3. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:
4.3.1. выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
4.3.2. строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
4.3.3. наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
4.3.4. выполнением актов и предписаний территориальных управлений Ростехнадзора, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.
5. ОБЪЕКТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
Производственный контроль в ООО «Производственный Контроль» за соблюдением правил безопасности на ОПО осуществляется при эксплуатации следующих технических устройств:
5.1. Использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 град.С:
— паровые котлы типа ДКВР;
— сосуды;
5.2. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы:
— подъемные сооружения;
— автогидроподъемник;
— пассажирский лифт.
5.3. Используются горючие вещества, — газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
5.4. ОПО, эксплуатируемые ООО «Производственный Контроль», зарегистрированы в едином государственном реестре опасных производственных объектов:
5.4.1. Производственная площадка №1.
Участок, на территории которого эксплуатируются котельная с паровыми и водогрейными котлами, работающими на газообразном топливе, стационарно установленные подъемные сооружения в цехах № 2, 4 и сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа, в цехе № 4.
5.4.2. Производственная площадка №2.
Участок, на территории которого эксплуатируются котельная с водогрейными и паровыми котлами, работающими на газообразном топливе, грузоподъемный кран в цехе № 1, сосуды, работающие под давлением более 0,07 МПа, в цехах № 1 и 3.
5.4.3. Транспортный цех.
Стреловой автомобильный кран.
6. ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ВОЗЛОЖЕНЫ НА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ
6.1. Директор обязан:
6.1.1. Обеспечить безопасную эксплуатацию ОПО.
6.1.2. Обеспечить в структурных подразделениях завода и на рабочих местах соблюдение ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», постановлений Правительства Российской Федерации, актов и предписаний территориальных управлений Ростехнадзора.
6.1.3. Организовать разработку и обеспечить выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
6.1.4. Рассматривать вопросы состояния промышленной безопасности ОПО при обсуждении хозяйственной деятельности предприятия.
6.1.5. Обеспечить страхование риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.
6.1.6. Обеспечить беспрепятственный допуск на завод представителей органов государственного надзора для проведения проверок и расследования несчастных случаев на ОПО.
6.1.7. Организовать и провести своевременное расследование несчастных случаев на ОПО.
6.1.8. Обеспечить представление в территориальные управления Ростехнадзора информации об осуществлении производственного контроля.
6.2. Главный инженер обязан:
6.2.1. Обеспечить руководство работой по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов в структурных подразделениях предприятия.
6.2.2. Организовать внедрение нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих правила ведения работ на ОПО, и контроля за выполнением изложенных в них требований.
6.2.3. Обеспечить выполнение в установленные сроки актов и предписаний территориальных управлений Ростехнадзора.
6.2.4. Контролировать осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, содействие государственным органам в расследовании причин аварий.
6.2.5. Обеспечить технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией технических устройств ОПО.
6.2.6. Организовать и проводить в установленные сроки подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.
6.3. Начальник отдела кадров обязан:
6.3.1. Обеспечить укомплектованность штата работников ОПО в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
6.3.2. Обеспечить допуск к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.
6.3.3. Проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
6.4. Финансовый директор обязан:
6.4.1. Создавать резерв финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ.
6.4.2. Финансировать расходы на техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте.
6.4.3. Финансировать расходы на экспертное обследование технических устройств, отработавших нормативный срок эксплуатации, и реализацию мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
6.5. Главный механик обязан:
6.5.1. Обеспечивать исправное состояние технических устройств, находящихся в его ведении, применяемых на опасных производственных объектах.
6.5.2. Обеспечивать своевременное освидетельствование, испытание, проведение профилактических осмотров и ремонта технических устройств, применяемых на ОПО.
6.6. Главный энергетик обязан:
6.6.1. Обеспечить исправное исправное состояние технических устройств, находящихся в его велении, применяемых на опасных производственных объектах.
6.2. Обеспечить своевременное проведение необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО.
6.6.3. Координировать работы, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечить готовность к локализации аварий и ликвидации их последствий.
6.7. Главный технолог обязан:
6.7.1. Осуществлять контроль за соблюдением на производстве технологических процессов и технологической дисциплины.
6.8. Главный метролог обязан:
6.8.1. Осуществлять контроль за ремонтом и своевременной поверкой контрольных средств измерений.
6.9. Начальник цеха (участка, лаборатории) обязан:
6.9.1. Обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности в цехе (на участке, в лаборатории).
6.9.2. Контролировать соблюдение требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
6.9.3. Координировать работы, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечивать готовность к локализации аварий и ликвидации их последствий в цехе (на участке, в лаборатории).
6.9.4. Обеспечить содержание и эксплуатацию технических устройств в соответствии с требованиями правил и норм.
6.9.5. Анализировать состояние промышленной безопасности в цехе (на участке, в лаборатории) и причины возникновения инцидентов, принимать меры по их устранению и профилактике.
6.9.6. Разрабатывать меры, направленные на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде.
6.9.7. Контролировать своевременное проведение необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых в цехе (на участке, в лаборатории).
6.9.8. Контролировать соблюдение технологической дисциплины.
6.10. Мастера и другие руководители отдельных производственных участков обязаны:
6.10.1. Обеспечить организацию работ и рабочих мест в соответствии с требованиями промышленной безопасности ОПО.
6.10.2. Осуществлять контроль за соблюдением работающими технологической дисциплины и безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и сосудов, работающих под давлением.
7. КОНТРОЛЬ ЗА СЕТЯМИ ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ И ГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩИМИ УСТАНОВКАМИ
7.1. Для осуществления производственного контроля за эксплуатацией сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования устанавливаются следующие схема и периодичность проведения проверок:
7.1.1. Обслуживающий персонал цехов и котельных в течение всей рабочей смены ведет контроль за работой газоиспользующих установок, за состоянием газового оборудования, газопроводов, средств контроля и автоматики безопасности. Каждые два часа делают запись в оперативный журнал о режимах и параметрах работы оборудования. Все выявленные недостатки и нарушения записываются в журнал дефектов и неполадок с оборудованием и по возможности устраняются обслуживающим персоналом.
7.1.2. О выявленных нарушениях и неисправностях сообщается мастеру, начальнику котельной и в газовую службу. Устранение выявленных нарушений должно производиться, как правило, незамедлительно под непосредственным руководством лица, ответственного за сети газопотребления и газоиспользующие установки цеха, котельной, или начальника газовой службы. О проведенных ремонтах делается записи в эксплуатационных журналах.
7.1.3. В случае неисправностей, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к авариям, работы приостанавливаются до устранения этих неисправностей.
7.1.4. Лица, ответственные за эксплуатацию сетей газопотребления и газоиспользующих установок цехов (Начальники котельных, мастера), не реже одного раза в неделю проверяют:
7.1.4.1. исправное состояние газопроводов, газового оборудования, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, в первую очередь предохранительных запорных и сбросных клапанов, регуляторов давления, тягомеров, автоматики регулирования, пружинных манометров, взрывных предохранительных клапанов, продувочных свечей;
7.1.4.2. отсутствие утечек газа;
7.1.4.3. исправность вентиляции;
7.1.4.4. наличие нормальной тяги в дымоходах от газопотребляющих агрегатов и обеспечение контроля тяги исправным тягомером;
7.1.4.5. наличие утвержденных техническим директором инструкций, а также наличие схем газопроводов и газового оборудования;
7.1.4.6. знание обслуживающим персоналом требований инструкций и их соблюдение;
7.1.4.7. исправность управления шиберами;
7.1.4.8. отсутствие загромождения проходов и проездов к ГРП, ГРУ и ШРП, газопроводам, газопотребляющим агрегатам и к газовому оборудованию;
7.1.4.9. наличие опознавательной окраски газопроводов и газового оборудования;
7.1.4.10. наличие предупредительных знаков и плакатов безопасности;
7.1.4.11. наличие и соблюдение графиков дежурства газовщиков, операторов котельных, сушильщиков и и т.п.;
7.1.4.12. правильное и аккуратное ведение оперативного и эксплуатационных журналов(недопустимость записей без учета показания приборов за несколько часов или дней вперед и т.д.);
7.1.4.13. наличие заглушек на газопроводах перед газовыми агрегатами, находящимися в ремонте.
7.1.5. При выявлении опасных нарушений требований безопасности (наличие утечек газа, отсутствие тяги в дымоходе и т.п.) принимаются меры по: немедленному отключению газопроводов и газового оборудования от действующего газопровода, о чем доводится до сведения ответственного лица за сети газопотребления и газоиспользующие установки предприятия; устранению неисправности силами газовой службы,
7.1.6. Итоги обследования записываются в эксплуатационные журналы, где указываются нарушения, сроки их ликвидации и исполнители (журнал хранится на рабочем месте).
7.1.7. Эксплуатационные журналы должны последовательно нумероваться, иметь даты начала и конца ведения. Вырывать листы из журналов, даже в случае их порчи, запрещается.
7.1.8. Эксплуатационные журналы после окончания должны храниться у ответственного лица участка в течение трех лет от момента последней записи.
7.2. Начальник газовой службы производит обследование сетей газопотребления и газоиспользующих установок цеха один раз в месяц, обращая внимание на вопросы, изложенные в п. 7.1.4, а так же дополнительно на:
7.2.1. наличие и соблюдение графика ППР газопроводов, газоиспользующих установок, оборудования и запорной арматуры;
7.2.2. выполнение предписаний инспекторов территориальных управлений Ростехнадзора;
7.2.3. хранение и испытание в соответствии с Правилами средств индивидуальной защиты;
7.2.4. правильность ведения оперативных журналов в котельных и на газопотребляющих установках;
7.2.5. правильность ведения эксплуатационных журналов и своевременность ликвидации нарушений требований безопасности, выявленных мастерами в котельных и цехах;
7.2.6. наличие и газоиспользующее оборудование предприятия в целом, и лиц, ответственных за сети газопотребления и газоиспользующие установки цехов и котельных;
7.2.7. наличие протоколов об обучении и аттестации на знание нормативных документов ответственных за сети газопотребления и газоиспользующие установки предприятия и лиц, ответственных за сети газопотребления и газоиспользующие установки цехов и котельных, а также протоколов проверки знаний руководящими и инженерно-техническими работниками;
7.2.8. наличие приказов о допуске персонала к работе;
7.2.9. наличие приказов на лиц, имеющих право выдачи наряд-допусков на газоопасные работы;
7.2.10. наличие актов разграничения границ балансовой принадлежности сетей газопотребления;
7.2.11. наличие и укомплектованность проектной, исполнительной и приемосдаточной документации на сети газопотребления и газоиспользующее оборудование;
7.2.12. правильность ведения эксплуатационных журналов.
7.3. Ежеквартально главный инженер (работник ответственный за осуществление производственного контроля) предприятия проводит проверку состояния сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования предприятия в объеме требований, изложенных выше и отраженных в Правилах.
Все замечания оформляются актом, или предписанием и принимаются меры по их устранению.
8. КОНТРОЛЬ ЗА ОБЪЕКТАМИ КОТЛОНАДЗОРА И ПОДЪЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ
8.1. Для осуществления производственного контроля за объектами котлонадзора устанавливаются следующие схема и периодичность проведения проверок:
8.1.1. Обслуживающий персонал в течение рабочей смены ведет контроль за работой котлоагрегатов вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов, автоматики регулирования и безопасности согласно требованиям производственных инструкций. Все выявленные недостатки и нарушения записываются в оперативный журнал и журнал дефектов и неполадок с оборудованием и по возможности устраняются обслуживающим персоналом.
О выявленных нарушениях и неисправностях сообщается ответственному лицу котельной, который незамедлительно принимает меры к их устранению. В случае, когда нарушения могут повредить здоровью
работающих или привести к авариям, работа оборудования приостанавливается до устранения этих нарушений.
8.1.2. Начальник котельной, механики цехов, лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, сосудов, трубопроводов, не реже одного раза в смену проверяют:
8.1.2.1. ведение сменного журнала персоналом с росписью в нем;
8.1.2.3. исправность вспомогательного оборудования (аккумуляторного бака, ХВП, кислотного хозяйства, насосного хозяйства, трубопроводов горячей воды);
8.1.2.4. аттестацию персонала;
8.1.2.5. наличие производственных инструкций, схем, графиков планово-предупредительных ремонтов (ППР) и дежурства;
8.1.2.6. выполнение предписаний территориальных управлений Ростехнадзора; итоги проверки записываются в оперативный журнал, либо журнал .
Контроль за работой котельных в выходные, праздничные дни и в ночное время ведется по графику, утвержденному директором предприятия.
8.1.3. Главный инженер (работник ответственный за осуществление производственного контроля) производит проверку состояния котлов, сосудов, аккумуляторных баков, трубопроводов горячей воды в котельных не реже одного раза в месяц с оформлением результатов обхода и выдачей предписания, обязательного для исполнения.
Кроме вопросов, указанных в п. 8.1.2., главный инженер проверяет:
8.1.3.1. установленные режимы эксплуатации оборудования;
8.1.3.2. своевременность технических освидетельствований;
8.1.3.3. выполнение графиков технического обслуживания и ППР;
8.1.3.4. порядок допуска руководителей, специалистов и рабочих к обслуживанию и ремонту оборудования;
8.1.3.5. правильность ведения документации.
8.2. Для осуществления контроля за подъемными сооружениями устанавливаются следующие схема и периодичность проверок.
8.2.1. Крановщики ежесменно проводят осмотр Технического состояния крана с записью результатов в вахтенный журнал крановщика. При осмотре особое внимание уделяется приборам безопасности.
О выявленных неисправностях сообщается лицу, ответственному за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, который незамедлительно принимает меры к их устранению.
Работа на неисправных кранах строго запрещается.
8.2.2. Лицо, ответственное за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, не реже одного раза в 10 дней проверяет:
8.2.2.1. ведение вахтенного журнала крановщика;
8.2.2.2. состояние подъемных сооружений (кранов) и съемных грузозахватных приспособлений и тары;
8.2.2.3. выполнение крановщиками и ремонтным персоналом графиков и производственных инструкций по обслуживанию подъемных сооружений;
8.2.2.4. наличие производственных инструкций у крановщиков и персонала, обслуживающего подъемные сооружения;
8.2.2.5. наличие соответствующих надписей на подъемных сооружениях;
8.2.2.6. наличие удостоверений у обслуживающего персонала.
Результаты проверки записываются в соответствующий журнал.
8.2.3. Главный инженер (работник ответственный за осуществление производственного контроля) один раз в месяц проверяет:
8.2.3.1. вопросы, указанные в п. 8.1.3;
8.2.3.2. хранение и ведение паспортов и технической документации на подъемные сооружения;
8.2.3.3. аттестацию руководителей, специалистов и рабочих;
8.2.3.4. выполнение предписаний территориальных управлений Ростехнадзора;
8.2.3.5. соблюдение порядка допуска рабочих к управлению подъемными сооружениями и их обслуживанию;
8.2.3.6. наличие производственных и должностных инструкций:
8.2.3.7. соблюдение порядка выделения и направления стреловых самоходных кранов на объекты.
Результаты проверки оформляется предписанием, обязательным для исполнения.
8.3. Для осуществления производственного контроля при эксплуатации пассажирского лифта устанавливаются следующие схема и периодичность проведения проверок.
8.3.1. Лифтер обязан ежесменно:
8.3.1.1. проверить исправность замков и контактов безопасности дверей шахты и кабины;
8.3.1.2. проверить на посадочных площадках остановку кабины при подъеме и спуске;
8.3.1.3. проверить исправность подвижного пола, реверса дверей;
8.3.1.4. убедиться в достаточности освещения кабины, шахты, посадочных площадок, а также машинного помещения и подхода к нему;
8.3.1.5. проверить исправность действия кнопки «Стоп»;
8.3.1.6. о выявленных неисправностях сообщать ответственному за организацию эксплуатации лифта. Работа на неисправном лифте запрещается.
8.3.2. Начальник испытательной лаборатории — ответственный за организацию эксплуатации лифта обязан ежедневно:
8.3.2.1. контролировать соблюдение порядка допуска к работе обслуживающего персонала;
8.3.2.2. контролировать соблюдение порядка эксплуатации лифта в соответствии с его назначением и грузоподъемностью согласно Правилам безопасности;
8.3.2.3. обеспечивать обслуживающий персонал производственными и должностными инструкциями, а также контролировать их выполнение;
8.3.2.4. обеспечивать своевременное и качественное проведение ежесменных осмотров лифта лифтером;
8.3.2.5. обеспечивать выполнение условий договора между специализированной организацией по обслуживанию лифта и владельцем лифта;
8.3.2.6. обеспечивать, чтобы двери машинного помещения были всегда заперты, а подходы к этому помещению всегда свободны и освещены;
8.3.2.7. ежемесячно производить личный осмотр и проверку исправного действия закрепленного за ним лифта в объеме производственной инструкции лифтера;
8.3.2.8. результаты проверки отражать в журнале ежесменного осмотра лифта;
8.3.2.9. выполнять в установленные сроки предписания территориальных управлений Ростехнадзора, специалистов инженерных центров и представителей специализированной организации по обслуживанию лифтов, с которой заключен договор;
8.3.2.10. прекращать работу лифта при выявлении неисправностей, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;
8.3.2.11. немедленно сообщать руководству предприятия об авариях и несчастных случаях, происшедших при эксплуатации лифта, а также обеспечивать сохранность обстановки, при которой произошли аварии или несчастный случай.
8.3.3. Ежеквартально комиссия под председательством главного инженера, работника, ответственного за осуществление производственного контроля, и членов комиссии — начальника отдела охраны труда, главного механика, главного энергетика проводит комплексное обследование опасных производственных объектов.
По результатам обследования оформляется акт с указанием замечаний, сроков их выполнения и ответственных исполнителей.
Что регулирует положение о производственном контроле по охране труда на ОПО? Какие задачи разрешает производственный контроль на опасных объектах? Кто ответственный за производственный контроль на ОПО?
Промышленная деятельность всегда сопряжена с экологическими рисками и представляет опасность для здоровья людей – как тех, кто трудится непосредственно на объекте, так и тех, кто проживает в непосредственной близости от него.
Чтобы минимизировать вред опасного производства и предотвратить аварийные ситуации, на предприятиях вводится обязательный производственный контроль. Это целый комплекс разнообразных мероприятий, которые проводятся с целью защиты трудящихся и снижения воздействия на окружающую среду.
О том, что собой представляет производственный контроль на опасных производственных объектах, я, Денис Кудерин, эксперт журнала «ХитёрБобёр», расскажу в новой публикации.
В конце статьи вас ждёт обзор профессиональных компаний, которые помогут организовать производственный контроль на вашем предприятии и выполнить все процедуры, предусмотренные действующим законодательством.
1. Что такое производственный контроль на опасных производственных объектах
Опасный производственный объект (ОПО) – любое предприятие, работа которого связана с возникновением потенциально опасных аварийных ситуаций.
В РФ опасными предприятиями признают те, на которых ведётся работа с токсичными, взрывчатыми, легко воспламеняющимися веществами, а также объекты, где используются грузоподъёмные механизмы, ведутся горные работы, работы под давлением, работы, связанные с плавкой и транспортировкой металла.
Производственные инциденты на таких предприятиях чреваты негативными последствиями для персонала, занятого на объекте, жителей и организаций, находящихся в районе аварии, природной среды.
Состояние защиты ОПО регулируется требованиями промышленной безопасности. Для владельцев опасных предприятий введено обязательное страхование ответственности плюс экологическое страхование. Эти процедуры гарантируют компенсацию ущерба в случае нанесения вреда здоровью людей, имуществу и экосистемам.
Параллельно на каждом опасном предприятии предусмотрен обязательный (ПК). Это целый комплекс мероприятий, проведение которых регламентируется федеральным законодательством.
Каждая организация, признанная опасным объектом, разрабатывает своё положение о ПК, соответствующее установленным требованиям. Это нормативный акт, куда входят общие пункты, задачи контролирующих мероприятий, сведения об организации ПК на предприятии. Копию этого документа необходимо передать в территориальное отделение Ростехнадзора по месту нахождения объекта.
Обеспечить ПК на ОПО обязаны:
- генеральный директор предприятия;
- лицо, ответственное за осуществление ПК;
- главный инженер;
- главный технолог;
- главный энергетик;
- начальники цеха и мастера.
Все эти лица должны сначала организовать систему , а затем следить за её безупречной работой. Ответственный работник обязан вести журнал ПК на опасном объекте, в который заносят результаты измерений, проверок, тестов и показателей промышленной безопасности. Ответственные лица предоставляют регулярный отчёт в государственные контролирующие органы.
Все нормативные документы, шаблоны, методические рекомендации и пояснения есть на официальном ресурсе Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору.
В ходе ПК проверяют:
- показатели на рабочих местах – вибрацию, шумы, уровень радиации, электромагнитные поля;
- состояние оборудования (всё ли работает исправно, как давно проводились профилактика и ремонт);
- сырьё;
- готовую продукцию;
- здоровье сотрудников;
- воздушное пространство внутри помещений и снаружи.
В таблице показана регулярность проверок уровня токсичных веществ в атмосфере на предприятиях различного уровня опасности:
| № | Класс опасности | Периодичность контролирующих мероприятий |
| 1 | Первый | 1 раз в 10 дней |
| 2 | Второй | Раз в 30 дней |
| 3 | Третий | Раз в 4 месяца |
| 4 | Четвёртый | Раз в 4-6 месяцев |
Главная задача ПК – исключить даже минимальную вероятность воздействия опасных факторов на здоровье людей и природную среду.
Руководство и ответственные лица обязаны:
- неукоснительно соблюдать требования безопасности;
- постоянно проверять состояние промышленной безопасности на предприятии;
- разрабатывать и внедрять меры по повышению промбезопасности;
- координировать работы, направленные на предупреждение аварийных ситуаций;
- контролировать соблюдение технологической дисциплины.
2. Какие задачи разрешает производственный контроль на опасных объектах – 4 главные задачи
Законодательные акты, регулирующие деятельность опасных промышленных объектов, постоянно меняются. Ещё несколько лет назад требования контролирующих органов были относительно лояльными.
Сегодня малейшие нарушения караются серьёзными штрафами. Помимо денежных санкций, предусмотрена полная остановка предприятий, нарушивших регламент, на срок до 90 дней.
Задача 1. Обязательное соблюдение всех требований безопасности
Лица, ответственные за ПК на объекте, обязаны регулярно проверять, соблюдены ли требования безопасности трудящихся, в каком состоянии находятся средства защиты и знает ли персонал правила поведения в аварийных ситуациях.
Всех сотрудников, занятых на опасных участках, нужно обеспечить средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, респираторами, другими приспособлениями).
Проводится регулярный инструктаж персонала, при этом работники обязательно ставят подписи в журнале безопасности, подтверждая тем самым, что они ознакомились с инструкциями в полной мере.
Задача 2.
Безопасность объекта проверяется с помощью соответствующих экспертиз. Исследуется воздух на содержание токсичных веществ, изучаются расходные материалы, полуфабрикаты и готовые продукты.
Предполагается, что на опасном предприятии имеются в наличии все необходимые приборы и инструменты для измерения показателей. Данные проверок обязательно заносят в журнал.
Больше подробностей – в специальной статье, посвящённой .
Задача 3. Разработка мер по улучшению состояния промышленной безопасности
Обязанность ответственных лиц – не просто проверять статус безопасности предприятия, но и разрабатывать меры по его улучшению. Мероприятия, повышающие безопасность объекта, нужно обязательно фиксировать документально.
Чем совершеннее система управления безопасностью на производстве, тем меньше претензий к руководству от проверяющих органов. Снижается также вероятность возникновения аварийных ситуаций.
Но нужно учитывать, что уровень промбезопасности во многом зависит от отрасли производства.
Пример
Опасность на предприятиях химической промышленности будет по определению выше, чем на заводе, причисленном к опасным объектам из-за наличия одной котельной, действующей только в зимнее время года.
По этой причине уровень безопасности определяют не только по количеству травм и случаев профзаболеваний у сотрудников, но и по числу выявленных нарушений на объекте и скорости реагирования ответственных лиц на такие факты.
Задача 4. Постоянный контроль над соблюдением технологической дисциплины
Неукоснительное соблюдение технологии производства – надёжная гарантия безопасности. При условии, конечно, что эта технология изначально была разработана с соблюдением всех действующих нормативов.
Лицо, отвечающее за технологическую дисциплину, - главный технолог объекта. Он следит за стабильностью производственного цикла, при необходимости совершенствует существующие технологии или разрабатывает и внедряет в практику новые.
Смотрите ролик на тему ПК на опасных предприятиях.
3. Осуществление производственного контроля на ОПО – 7 основных этапов
Переходим к практике. Начнём с постулата, что не на всех опасных объектах есть специальные отделы, занимающиеся производственным контролем.
Ответственное лицо, каким бы компетентным оно не было, не в состоянии провести все необходимые лабораторные проверки, а также дать медицинское освидетельствование работников предприятия. Как организовать в таких условиях надлежащий контроль?
Выход есть – обратиться в профессиональную организацию, специализирующуюся на производственном контроле. Такие компании имеют разрешение проводить медицинские исследования, у них есть аккредитованные лаборатории, оборудование и инструменты для компетентных и быстрых проверок.
Отчёты, составленные такими организациями, имеют юридическую силу в органах Ростехнадзора и экологического контроля.
Изучайте пошаговый алгоритм проведения ПК на вашем предприятии с привлечением сторонних специалистов.
Этап 1. Выбор компании для осуществления контроля
Организаций, занятых в сфере экспертизы промышленной безопасности, в России множество. Они занимаются не только проверкой, но и разработкой проектной документации, внесением объектов в реестр Ростехнадзора и прочими важными мероприятиями.
Выбирая партнёра, ориентируйтесь на следующие показатели:
- время работы на рынке экспертных услуг;
- наличие лицензии на проведение проверок;
- квалификацию персонала;
- наличие профессионального оборудования и аккредитованной лаборатории;
- отзывы реальных клиентов о работе с компанией;
- стоимость услуг.
В следующем разделе вы найдёте обзор тройки надёжных организаций такого профиля.
Этап 2. Исследование документации на наличие инструкций и методик по обеспечению безопасности производства
Руководство заключает с компанией письменный договор на оказание услуги. Подрядчик обязуется выполнить все этапы производственного контроля вплоть до составления отчёта.
Первым делом эксперты изучают документацию на предмет соответствия нормативам. Они проверяют инструкции, методики, положение о ПК и прочие бумаги, связанные с безопасностью производства.
Этап 3. Проведение лабораторных испытаний
Дальнейшая стадия – измерение конкретных показателей безопасности.
Специалисты проводят следующие процедуры:
- собирают пробы на границах санитарно-защищённых и рабочих зон;
- проверяют уровень загазованности, шума, вибраций, радиации, давления;
- изымают для лабораторных проверок образцы продукции;
- исследуют сырьё и полуфабрикаты;
- изучают условия хранения продуктов;
- проверяют безопасность проведения услуг и работ;
- изучают производственные технологии, включая процесс утилизации отходов.
Получение достоверных данных – главный принцип надёжной экспертизы. Чтобы результаты были объективными и корректными, измерения должны проводиться в специально оборудованных сертифицированных лабораториях.
Этап 4. Медицинское обследование персонала
Предполагается, что члены экспертной комиссии должны иметь статус медицинских работников, иначе результаты обследования не признают официальными.
Специалисты оценивают уровень гигиенической и санитарной подготовки персонала, вступающего в непосредственные контакты с населением. Это необходимо, чтобы исключить распространение токсичных и потенциально опасных веществ за пределы предприятия.
Здоровье работников – главное достояние компании. Проверка в рамках выявляет профессиональные заболевания, степень воздействия опасных факторов на основные жизненные показатели, общее физическое состояние сотрудников.
Понятно, что если в ходе проверки выявят какие-либо отклонения от нормы у определённого процента служащих, это потребует дополнительных исследований и, возможно, приостановки деятельности компании.
Пример
У четверых из 20 работников химического комбината проверка выявила стойкие повреждения слизистой оболочки носоглотки. Предположительная причина – воздействие паров уксусной кислоты, используемой в производственном процессе.
Эксперты порекомендовали обеспечить работников дополнительными средствами личной защиты. На следующий день сотрудникам выдали японские респираторы нового поколения, а инженеры приступили к установке более мощной вентиляции в цехе.
Этап 5. Установка полноты санитарно-гигиенической документации
Комиссия проверяет санитарно-гигиенические сертификаты, медицинские книжки у тех работников, у которых они должны быть, санитарные паспорта и другие документы, подтверждающие, что на производстве отсутствует или сведён к допустимому минимуму риск причинения вреда людям и природной среде.
Этап 6. Исследование эффективности методик хранения, перевозки, производства и утилизации продукции
Эксперты проверяют, как обстоят дела на предприятии с хранением, изготовлением и транспортировкой готовых продуктов. Особое внимание специалисты уделяют утилизации отходов производства.
По закону некоторые виды отходов – например, биологические и медицинские, нужно уничтожать исключительно путём сожжения в специальных установках – камерах термической деструкции. Комиссия проверяет, есть ли такие установки на производстве и насколько исправно они работают.
Этап 7.
Заключительная стадия работы – отчёт, составленный согласно форме. В этот документ вносят результаты лабораторных и инструментальных проверок, протоколы испытаний, оценки экологического состояния производства.
Если в ходе ПК эксперты выявили нарушения, нельзя оставлять их без внимания. Компания подрядчик либо примет непосредственные меры по устранению недостатков, либо объяснит ответственным лицам, как их разработать и внедрить самостоятельно.
4. Профессиональная помощь в проведении производственного контроля – обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг
Теперь обещанный обзор компаний, которые помогут провести проверку промбезопасности на профессиональном уровне и избавят руководителей предприятий от претензий со стороны Ростехнадзора и других проверяющих органов.
Сравнивайте, анализируйте и делайте выбор.
1) Городской Центр Экспертиз
Эта группа компаний стала одной из первых в РФ организаций, получивших аккредитацию Минздрава. У «Городского Центра Экспертиз» имеется также аккредитованная лаборатория, оснащённая новейшим оборудованием.
Специалисты проводят не только ПК на опасных предприятиях, но и выполняют специальную оценку условий труда, занимаются проектными документами и обучением ответственных лиц. Компания поможет организовать на объекте систему эффективного экологического менеджмента и проконсультирует клиентов по вопросам безопасности труда.
Всероссийский центр сертификации работает на экспертном рынке с 1992 года. В штате компании заняты только опытные сотрудники с подтверждённой квалификацией. Эксперты «Межрегионтеста» – официальные члены государственных и интернациональных объединений, в том числе – Ассоциации Европейского Бизнеса. Это гарантирует, что все работы будут проведены на высшем уровне, с применением признанных во всём мире эффективных методик.
Специалисты разработают , проведут необходимые испытания, подготовят отчёт для передачи в органы Ростехнадзора и аккредитации.
Компания основана в 1997 году. Основной профиль, как это понятно из названия, экологические изыскания. Организация проводит профессиональный производственный контроль, в индивидуальном порядке разрабатывает и внедряет на предприятиях безопасные «зелёные» технологии. У компании есть опыт взаимодействия с крупными российскими и международными корпорациями. Услуги доступны и представителям малого и среднего бизнеса.
5. Как выбрать ответственного за проведение производственного контроля на ОПО – 3 признака настоящего профессионала
Ответственный за ПК на опасном объекте – официальное лицо, которое руководитель либо назначает из числа штатных сотрудников, либо нанимает со стороны специально на эту должность. Такой человек должен иметь опыт в обеспечении промышленной безопасности и хорошо разбираться в документальной стороне дела.
Официальное название должности – инженер по производственному контролю. Иногда эти функции берёт на себя главный технолог, заместитель директора или другой специалист, имеющий специальную подготовку и стаж работы на опасном объекте не меньше 3 лет.
Перечислю несколько признаков профессионального работника.
Признак 1. Контролирует соблюдение требований промышленной безопасности
Профессионал чётко контролирует соблюдение требований промбезопасности на всех участках производства. Он в курсе, кто из работников предприятия относится к безопасности подобающе, а кто манкирует своими обязанностями, и принимает соответствующие меры.
Загрузка...
