Lufta kundër korrupsionit në forcat e armatosura të Federatës Ruse. Koncepti dhe thelbi i korrupsionit, parimet dhe drejtimet kryesore të luftimit të korrupsionit në forcat e armatosura të Federatës Ruse

P. P. Khachikyan

Kundër korrupsionit në Forcat e Armatosura Federata Ruse

© Khachikyan P. P., 2017

Parathënie

Monografia "Lufta kundër korrupsionit në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse" i kushtohet temë e nxehtë korrupsioni në sistemin e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse. Studimi monografik përcakton konceptin e korrupsionit, karakteristikat e tij në sistemin e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse. Si hyrje në çështjen e korrupsionit, bëhet një ekskursion në historinë e shfaqjes së korrupsionit dhe situatës aktuale në aspektin e kjo çështje në Rusi, kryhet një studim sociologjik midis personelit ushtarak. Për të përcaktuar masat parandaluese dhe parandaluese për të luftuar korrupsionin, autori përcakton shkaqet e përgjithshme shoqërore dhe ushtarake të përgjithshme të krimeve të korrupsionit. Si përfundim, puna ofron mënyra specifike për zgjidhjen e problemit të korrupsionit në mjedisin ushtarak.

Student pasuniversitar i MSTU GA.

Fushat e ekspertizës: jurisprudenca, siguria antiterroriste, shkencat teknike, organizimi i prodhimit.

Adresa Email(email:):

Prezantimi

Korrupsion (nga fjalët latine "corrumpere" - në korruptim dhe "corruptio" - ryshfet, dëm) është një term që tregon përdorimin nga një zyrtar i kompetencave të tij dhe të drejtave që i janë besuar, si dhe të lidhura. statusi zyrtar pronarin e tij, mundësitë dhe lidhjet me qëllim përfitimi personal, si dhe përfitimin e të tjerëve palët e interesuara të cilët kanë një interes të caktuar për të zgjidhur një situatë të caktuar dhe një çështje të diskutueshme.

AT shoqëri moderne, praktikisht çdo njeri është i njohur me manifestimet e korrupsionit në sfera të ndryshme të jetës. Pavarësisht shtimit të forcave dhe mjeteve që synojnë luftimin e korrupsionit, ai ende përbën një kërcënim për zhvillimin e mëtejshëm të shtetit. Lidhjet korruptive përshkojnë si autoritetet shtetërore ashtu edhe organizatat tregtare, individët individualë që kanë kompetenca të caktuara ose veprojnë si ndërmjetës. Paraushtarake organizatat shtetërore janë me interes të shtuar të veçantë për zyrtarët e korruptuar, pasi mungesa e aksesit të plotë nga organizatat kontrolluese dhe kontrolli nga publiku është mjaft i kufizuar në to, dhe mënyra jopublike dhe ndonjëherë e fshehtë e funksionimit të këtyre organizatave krijon mundësinë fshehja e fakteve të caktuara krijon një terren pjellor për zhvillimin e korrupsionit. Papërsosmëria e sistemit organizativ të autoriteteve ushtarake, e manifestuar në mungesën e kompetencave dhe specialistëve të shpërndarë qartë në fushën e luftimit të korrupsionit, fal gjithashtu zhvillimin e marrëdhënieve korruptive në mjedisin ushtarak. Vitet e fundit, Ministria e Mbrojtjes e Federatës Ruse është tronditur nga skandale të mëdha korrupsioni, të cilat i treguan qartë publikut përmasat e korrupsionit dhe sa thellë ka depërtuar në udhëheqjen e lartë të vendit. Skandalet e korrupsionit çuan në fillimin e çështjeve penale kundër një numri personash në udhëheqjen e Ministrisë së Mbrojtjes Ruse, dhe gjithashtu ndikuan drejtpërdrejt në vendimin e Presidentit të vendit për të dhënë dorëheqjen nga posti i kreut të Ministrisë së Mbrojtjes Ruse. Si zv Prokuror i Përgjithshëm Federata Ruse - Kryeprokurori Ushtarak Sergei Fridinsky, lufta kundër krimit në ushtri ka ndryshuar rrënjësisht për mirë me ardhjen e udhëheqjes së re të departamentit ushtarak. Por shifrat janë ende alarmante: në vitin 2015, prokurorët ushtarakë zbuluan mbi tetë mijë shkelje të ligjit. Sipas rezultateve të punës së Zyrës së Kryeprokurorit Ushtarak të Federatës Ruse, më shumë se një mijë zyrtarët sjellë në lloje të ndryshme përgjegjësia, 134 çështje penale janë duke u hetuar në bazë të materialeve të inspektimeve, 545 milion rubla i janë kthyer shtetit.

Përkufizimi zyrtar i korrupsionit pasqyrohet në Art. një ligji federal“Për Luftën kundër Korrupsionit” dhe është mjaft e qartë: bëhet fjalë për shpërdorim të pozitës zyrtare, dhënie ryshfeti, marrje ryshfeti, shpërdorim pushteti, ryshfet komerciale apo përdorime të tjera të paligjshme. individual e tij qëndrim zyrtar në kundërshtim me interesat legjitime të shoqërisë dhe shtetit për të përfituar përfitime në formën e parave, sendeve me vlerë, pasurive të tjera ose shërbimeve. natyrën pronësore, të drejta të tjera pronësore për veten e tyre ose për palët e treta, ose dhënien e paligjshme të këtyre përfitimeve për personin e specifikuar nga individë të tjerë, si dhe kryerjen e veprimeve të mësipërme në emër ose në interes të person juridik. Vlen të theksohet se këtë përkufizim të shprehura në aspektin ligjor dhe jurisprudent. Në fakt, korrupsioni është një fenomen social kompleks që ka një komponent ekonomik, socio-politik dhe psikologjik. Prandaj, një kuptim i plotë, gjithëpërfshirës i thelbit dhe përmbajtjes së korrupsionit, si dhe zhvillimi i masave efektive për ta luftuar atë, janë të mundshme vetëm duke kryer kërkime të përshtatshme shkencore mbi këtë temë. Një kontribut të madh në zhvillimin e shkencës në fushën e korrupsionit në mjedisin ushtarak dhanë punimet shkencore të Dr. shkencat juridike, një punonjës i Universitetit Ushtarak të Ministrisë së Mbrojtjes së Federatës Ruse, Kolonel i Drejtësisë - Viktor Mikhailovich Koryakin. Megjithë kontributin e tij të madh personal në shkencë, tema e korrupsionit në sistemin e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse aktualisht i kushtohet mjaftueshëm të plotë. punimet shkencore, shkalla e zhvillimit të temës është e ulët, kështu që sipas të dhënave nga burime të hapura, më pak se dy vepra për një diplomë me tema të ngjashme gjenden në koleksionet e Bibliotekës Shtetërore Ruse (RSL).

Në kuadrin e kësaj monografie, autori propozon të thellohet në studimin e problemit të korrupsionit në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, të identifikojë shkaqet dhe origjinën e shfaqjes së tij, të veçojë shkaqet e përgjithshme ushtarake dhe të përgjithshme shoqërore, të shqyrtojë çështjet e parandalimit. dhe luftimin e korrupsionit, dhe shpreh mendimin e tij personal për këtë çështje.

Monografia përbëhet nga tre kapituj.

Në kapitullin e parë, autori jep një përshkrim kriminologjik të korrupsionit në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, përcakton konceptin dhe klasifikimin, natyrën e korrupsionit, kryen një ekskursion në histori dhe ofron të dhëna anketimi mbi situatën aktuale për këtë çështje në sistemi i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse.

Në kapitullin e dytë, autori kryen një studim të shkaqeve të krimeve të korrupsionit në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse. Për të përfunduar studimin e çështjes, veçohen arsyet e përgjithshme ushtarake nga ato shoqërore të përgjithshme, është përpiluar dhe analizuar një portret i personalitetit kriminogjen të një krimineli - një zyrtari të korruptuar.

Kapitulli i tretë analizon mekanizmat ekzistues për parandalimin dhe luftimin e korrupsionit, bën propozimet e vetë autorit për përmirësimin e mekanizmave të punës. Për të specifikuar dhe ndarë mjediset, vendimet e përgjithshme shoqërore dhe të përgjithshme ushtarake konsiderohen veçmas, por ndërlidhen ndërmjet tyre.

Kapitulli 1. Karakteristikat kriminalistike të korrupsionit në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse

1.1. Koncepti, karakteristikat, klasifikimi dhe natyra e korrupsionit në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse

Sipas Art. 1 i Ligjit Federal të 28 dhjetorit 2008 Nr. 273-FZ "Për Luftimin e Korrupsionit", korrupsion do të thotë:

a) shpërdorimi i pozitës zyrtare, dhënia e ryshfetit, marrja e ryshfetit, shpërdorimi i pushtetit, ryshfeti tregtar ose përdorim tjetër i paligjshëm nga një individ i pozitës së tij zyrtare në kundërshtim me interesat legjitime të shoqërisë dhe shtetit për të përfituar përfitime në formën të parave, sendeve me vlerë, pasurive të tjera ose shërbimeve të natyrës pronësore, të drejta të tjera pronësore për veten e tyre ose për palët e treta ose dhënien e paligjshme të përfitimeve të tilla për personin e specifikuar nga individë të tjerë;

b) kryerja e veprimeve të përcaktuara më sipër, në emër ose në interes të një personi juridik.

Në fakt, korrupsioni nuk është thjesht një term ligjor i përshkruar më sipër, por shumë më tepër - ai është një fenomen social i qëndrueshëm me komponentë socio-ekonomikë dhe psikologjikë të ndërthurur ngushtë.

Korrupsioni, si fenomen social, është një lloj vesi i shoqërisë, një projeksion i sistemit ekzistues të papërsosur. të kontrolluara nga qeveria mbi qytetarët e tyre. Ky fenomen duhet konsideruar edhe si një rrethanë e caktuar e detyruar për ata që fillimisht nuk kanë dashur të shkelin ligjin. Nuk është e pazakontë në situatat e jetës kur bëhet thjesht e pamundur të zgjidhet një ose një çështje tjetër e rëndësishme për një qytetar me metoda ligjore dhe ligjore, pasi proceset burokratike tepër komplekse, të njëanshme dhe pengesat e rreme luajnë në duart e zyrtarëve të paskrupullt, u japin atyre mundësinë. për të bindur një person të ndershëm për korrupsion, duke dhënë ryshfet. Sigurisht, nga ana e ligjit, drejtësisë dhe autoriteteve pushteti ekzekutiv, asnjë nga këto nuk mund të shërbejë si justifikim për një qytetar të ndershëm që ka shkelur rrugën e gabuar të bashkëpunimit me një zyrtar të korruptuar, por ky është këndvështrimi kompleks, socio-ekonomik dhe psikologjik i këtij problemi.

Korrupsioni në ushtri çon në një vonesë në armët moderne. Ky nuk është vetëm një kërcënim për integritetin e shtetit. Në fund të fundit, një ushtri me armë të vjetruara e kompenson këtë me jetën e ushtarëve. Por nuk është vetëm kaq. Korrupsioni përkeqëson kushtet e shërbimit, nivelin e stërvitjes ushtarake, çon në hajmali, duke përfunduar në arratisjen e ushtarëve ose në vetëvrasje të tyre. Të marra së bashku, prestigji i ushtrisë dhe profesionit të ushtarakut bie, gjë që çon në degradim dhe korrupsion edhe më të madh në sferën ushtarake. Korrupsioni është bërë në fakt një sëmundje e rëndë që gërryen ekonominë dhe korrupton shoqërinë.

Ushtria (me këtë fjalë i quaj të gjitha njësitë dhe organet ushtarake të Ministrisë së Mbrojtjes, Shërbimit Federal të Sigurisë, Ministrisë së Punëve të Brendshme, Ministrisë së Situatave Emergjente) është pjesë e shoqërisë, prandaj vuan nga të njëjtat sëmundje. Në korrik 2008 Presidenti Dmitry Medvedev njoftoi plane të mëdha për të luftuar korrupsionin. Gjatë vitit u miratuan ligje të reja që shtrëngojnë kërkesat për inspektimin e bizneseve, në veçanti, inspektimet e paplanifikuara në terren të ndërmarrjeve tashmë duhet të merren vesh me prokurorinë. Përgjegjësia penale për korrupsion është forcuar, procedura është thjeshtuar. Ai gjithashtu përcakton detyrimin e zyrtarëve të lartë federalë për të paraqitur një deklaratë të zgjeruar të të ardhurave tek autoritetet tatimore.

Për fat të keq, korrupsioni është vepra më e padukshme. Sot, problemi i ryshfetit midis ushtarakëve është përsëri ndër më urgjent. Shuma e dëmit nga krimet e korrupsionit në Forcat e Armatosura dhe trupat e tjera në vitin 2008 u rrit me 3.5 herë në krahasim me një vit më parë dhe arriti në 1.6 miliardë rubla. Sasia e dëmit të shkaktuar shtetit në organet dhe institucionet e Ministrisë së Situatave Emergjente të Rusisë u rrit 15 herë, në trupat e brendshme Ministria e Punëve të Brendshme të Rusisë - 8,5 herë, Ministria e Mbrojtjes - 3,4 herë. Janë regjistruar 1.5 herë më shumë raste të ryshfetit dhe shpërdorimit të detyrës me karakter mercenar. Numri i fakteve të zbuluara të ryshfetit në zyrat e regjistrimit dhe regjistrimit ushtarak u rrit me 30%.

Për vitin 2008 për korrupsion dhe përvetësim ndaj përgjegjësia penale U përfshinë 290 oficerë, u dënuan 8 oficerë të lartë. Dëmi nga korrupsioni në ushtrinë ruse në vitin 2008 tejkaloi 2 miliardë rubla, sipas Alexander Sorochkin, zëvendëskryetar Komisioni Hetimor në Prokurorinë e Federatës Ruse (SKP). Sipas ekspertëve Dhoma e Llogarive Federata Ruse, më të korruptuarat në ushtri janë zonat ku rrotullohen paratë "të gjalla".

Kjo është blerja e armëve, ushqimeve dhe të tjera pasuri materiale për nevojat e ushtarakëve, pagesat kompensim, përfitime sociale dhe ekstradimi certifikatat e strehimit. Këtu shpesh funksionon një sistem i mirë-krijuar i të ashtuquajturave ryshfete. Këtu janë shifrat që karakterizojnë shkallën e aktiviteteve korruptive në ushtrinë e disa drejtuesve ushtarakë.

Ish-kreu i Drejtorisë kryesore për Rregullimin e Trupave të Ministrisë së Mbrojtjes, gjenerallejtënant Dvuluchansky, duke vepruar në interes të djalit të tij dhe partnerit të tij të biznesit, pronarëve të ndërtimit organizatat tregtare, u dha këtyre organizatave një hua prej 163 milion rubla ... në kurriz të zyrës së tij qendrore. Paratë e destinuara për ndërtimin e banesave shkuan për zhvillimin e biznesit privat. Dëmi tejkaloi 190 milion rubla. Sipas prokurorisë, ish-kreu i logjistikës së Flotës së Paqësorit, gjenerali Machalnik, i shkaktoi shtetit dëm në shumën prej më shumë se 87 milion rubla. Kundëradmirali Melnikov, kreu i bibliotekës së Marinës, duke punuar në një pozicion modest, pagoi një vilë luksoze në Serebryany Bor për një vit me të ardhura "të majta", duke dhënë 10 mijë dollarë në muaj për një jetë të rehatshme. Para dhe para u gjetën në kasafortën personale të ish-kreut të Mosvoitorg letrat me vlerë për një shumë totale prej më shumë se 500 mijë dollarë Dhe një nga drejtuesit e kompleksit të ndërtimit ushtarak të Ministrisë së Mbrojtjes mori një xhip BMW X5 nga kontraktorët si ryshfet dhe lëshoi ​​një vilë në Qipro për vajzën e tij. U dënuan krerët e departamenteve kryesore të EMERCOM të Rusisë për rajonin e Sverdlovsk, gjeneralmajor Lakhtyuk dhe për territorin e Altait, gjeneralmajor Belousov, komisar ushtarak. Territori i Khabarovsk Gjeneral Major Feoktistov, Shefi i MIS-it të Flotës Veriore, Gjeneral Major Bachanov, Zëvendës Komandanti i Qarkut Ushtarak të Lindjes së Largët për armatim, gjenerallejtënant Raikhman, shefi i trupave inxhinierike të këtij rrethi, gjeneralmajor Cherechukin. Kapiteni i rangut të parë Zubov u dënua me 3.5 vjet burg pasi u premtoi prindërve se do t'i ndihmonin djemtë e tyre të hynin në Shkollën Detare Nakhimov për një tarifë. Ish-koloneli Dymov u dënua për mashtrim në një shkallë veçanërisht të madhe. Duke qenë nënkryetari i Ndërmarrjes Shtetërore "Qendra Kërkimore 26 e Institutit Qendror të Kërkimeve të Ministrisë së Mbrojtjes së Federatës Ruse", ai në fakt vodhi 31 milion rubla nga thesari i shtetit. Skema e mashtrimit ishte e thjeshtë, si gjithçka e zgjuar. Paratë e vjedhura u ndanë nga buxheti federal për financim urdhër mbrojtjeje. Dymov, siç u vërtetua në gjykatë, i transferoi këto mjete në llogarinë e një firme të caktuar tregtare, gjoja për zbatimin e këtij urdhri. Në fakt të gjithë punën e bënin punonjësit e institutit. Në të njëjtën kohë, pronari i kësaj kompanie ishte vetë ... Dymov.

Sipas Kryeprokurorit Ushtarak Sergei Fridinsky, "komandantët pa pikë ndërgjegje mbledhin para nga vartësit e tyre për promovime, pushime, shkarkime, marrin "shantazh" për të paguar. speciet e përshkruara shtesa dhe madje edhe "luftarake". Situata nuk është më e mirë në zyrat e regjistrimit dhe regjistrimit të ushtrisë, ku korrupsioni është rritur me gati një të tretën që nga fillimi i vitit. Kundërvajtjet në këto institucione kontribuojnë në faktin se programi i kalimit në shërbimin kontraktor po zbatohet me përpjekje të mëdha. Pjesa kryesore e veprimeve të paligjshme bie në përvetësimin dhe shpërdorimin e fondeve buxhetore, mashtrimin, falsifikimin, si dhe abuzimin dhe shpërdorimin e pushtetit. Ata kryesisht sulmojnë pronë ushtarake dhe fondet buxhetore. Korrupsioni në familje, i cili përfshin evazionin e shërbimit ushtarak dhe zhvatjen mes ushtarëve shërbim ushtarak, rritet pak. Por i ashtuquajturi “korrupsion i biznesit”, i lidhur me abuzimin e pushtetit zyrtar, tregon thjesht rritje kozmike. Dhe këtu merren ryshfet shumëmilionëshe dhe mekanizmat për marrjen e parave “përmirësohen rregullisht”.

Gjithnjë e më shumë njerëz, të afërmit e të cilëve janë të angazhuar aktivitetet tregtare, po bëhen edhe më të shpeshta rastet kur vetë komandantët ushtarakë bëhen themelues të firmave të ndryshme “pastruese”. Shkeljet e ligjit janë bërë më të shpeshta gjatë procedurave konkurruese dhe ankandeve për porositjen e furnizimit të trupave me materiale. Korrupsioni vazhdon në ndërtimin dhe shpërndarjen e banesave, zbatimin e kontratave të investimeve, çmimet, si dhe përdorimin, asgjësimin, lirimin, privatizimin dhe shitjen e pronave ushtarake, përfshirë tokat e mbrojtjes dhe sigurisë. Alexander Kanshin, kryetar i komisionit të Dhomës Qytetare të Federatës Ruse për veteranët, personelin ushtarak dhe anëtarët e familjeve të tyre, beson se kur shpërndahet urdhri i mbrojtjes shtetërore, "në tenderat e mbajtur nga departamenti ushtarak, deri në 30% të fondet e alokuara humbasin për shkak të çmimeve të fryra.” Faktet e korrupsionit u zbuluan në divizionin më të pasur të Forcave të Armatosura të RF. Sipas Nezavisimaya Gazeta dhe Komisionit Publik nën Presidentin e Rusisë, në divizionin e 42-të të pushkëve të motorizuar (Çeçeni), ryshfeti dhe "absolutizmi i komandantit" janë sjellë në përsosmëri kriminale. Në këtë ndarje, një ushtar me kontratë merr dy herë më shumë se oficeri mesatar në Rusi - rreth 25 mijë rubla. Sipas Alexander Kanshin, në regjimentin e pushkëve me motor të vendosur në Shali, pothuajse në nivel zyrtar për ushtarët u vendosën tarifat e mëposhtme: “Rivendosja e një karte identiteti të humbur - 12 mijë rubla; dispozitë pa probleme pushimet e ardhshme- 9 mijë rubla; lëshimi i një certifikate të një pjesëmarrësi në armiqësi - 5 mijë rubla; tërheqja e pretendimeve të patrullës - 1 mijë rubla; "Qira" mujore nga secili kontraktor për nevoja shtëpiake - 2-3 mijë rubla.

Sipas Transparency International, Rusia është një nga 40 shtetet më të korruptuara në planet. Qarkullimi vjetor i korrupsionit në Rusi është 300 miliardë dollarë.Në ushtritë e vendeve fqinje të CIS, probleme të tilla janë të ngjashme me ato në Rusi.

Për katër vjet, shitjet e armëve të Ukrainës arritën në 4.5 miliardë hryvnia, nga të cilat vetëm 200 milionë shkuan në buxhetin e vendit dhe e gjithë kjo mbështetet me dokumente. Përveç kësaj, ushtria ukrainase ka humbur dhjetëra miliarda për shkak të keqmenaxhimit dhe abuzimit gjatë periudhës së pavarësisë së Ukrainës. Problemet sociale të personelit ushtarak janë gjithashtu akute, dhe korrupsioni i tokës është një arsye e drejtpërdrejtë për këtë. Në ushtrinë e Kazakistanit, jo gjithçka është në rregull me rastet e korrupsionit. Zëvendësministri i Mbrojtjes, gjenerallejtënant Kazhimurat Maermanov, i cili ka tejkaluar kompetencat zyrtare gjatë mbajtjes së garave për zhvillimin dhe prodhimin, së bashku me kompanitë izraelite të mbrojtjes, të sistemeve të reja të artilerisë "Nayza", "Semser" dhe "Aibat". Sipas Komitetit Siguria Kombetare(KNB), si pasojë e shkeljeve të shumta gjatë lidhjes së kontratave, Kazakistani ka pësuar dëme në vlerë prej më shumë se 82 milionë dollarë. Një çështje penale është dërguar në gjykatë kundër komandantit të njësisë ushtarake nr.11098 të Ministrisë së Mbrojtjes. , kolonel Alpysbaev, i cili i shkaktoi një dëm shtetit në shumën prej më shumë se 160 milion tenge (32 milion rubla); shefi i departamentit kryesor mbështetje mjekësore ushtarake Kolonel i Forcave të Armatosura shërbimi mjekësor Idrisov, për fajin e të cilit shteti humbi pothuajse 200 milion tenge (40 milion rubla).

Vështirësia kryesore në luftimin e korrupsionit qëndron në faktin se ai përfiton shumë: biznesmenët që e kanë më të lehtë të fitojnë avantazh ndaj konkurrentëve në këtë mënyrë, prindërit dhe studentët që nuk duan të heqin dorë nga kontrolli. procesi arsimor nga duart e veta etj. Një nga arsyet pse përvetësimi është kaq këmbëngulës mes njerëzve me uniformë është se në fakt nuk ka asnjë punë sistematike në ushtri për të parandaluar përvetësimin. Korrupsioni shpesh rezulton të jetë thjesht një mekanizëm që plotëson boshllëqet institucionale: ai kompenson mungesën e procedurave ligjore efektive. Një problem tjetër është se prokuroria dhe oficerët e tjerë ligjzbatues po luftojnë kryesisht korrupsionin në bazë, ndërsa “topët” nuk preken.

Për të rritur zbardhjen e çështjeve, ata marrin përsipër zyrtarë të korruptuar ordinerë, por nuk ka luftë sistematike kundër korrupsionit në radhët e drejtuesve të lartë. Përpjekjet për të krijuar të veçanta organet e kontrollit as deri tani nuk kanë sjellë sukses: në një sistem tërësisht të korruptuar, strukturat jo të korruptuara ose nuk funksionojnë, ose shpejt korruptohen vetë. “Spastrimi” i zyrtarëve kryesorë të korruptuar ka nevojë për vullnet politik, por tani për tani nuk është aty. Me iniciativën e Prokurorisë kryesore Ushtarake (GVP), së bashku me departamentin hetues ushtarak të Komitetit Hetimor nën Prokurorinë e Federatës Ruse dhe departamentin e kundërzbulimit ushtarak të FSB të Federatës Ruse, një ndër-institucional kundër korrupsionit punon. u krijua grupi, i cili përfshinte përfaqësues të GVP, departamentit të hetimit ushtarak dhe kundërzbulimit ushtarak të FSB. Detyra kryesore e grupit është të koordinojë aktivitetet e agjencive të zbatimit të ligjit në luftën kundër ryshfetmarrësve dhe përvetësuesve me uniformë. Puna zbatimi i ligjit duhet të aktivizohet, duke përfshirë bashkërendimin e përpjekjeve. Dhoma Publike së fundmi ka propozuar që të informohet publiku bashkërisht për faktet e korrupsionit në ushtri dhe marinë, si dhe në trupa të tjera, me emrat e autorëve konkretë me uniformë. Një komision i ngjashëm u krijua në ushtrinë kazake. Në maj 2009, nën GVP të Republikës së Kazakistanit, u krijua një seli për të luftuar korrupsionin në ushtri. Besohet se ato të përfshira në Duma e Shtetit faturat, krijoni kuadri rregullator për organizimin efikas të kësaj pune. Tani është papërsosmëria e legjislacionit federal dhe të departamentit që kontribuon në një numër të konsiderueshëm shkeljesh. Një nga detyrat urgjente dhe të rëndësishme shoqërore me të cilat përballen agjencitë e zbatimit të ligjit dhe qeverisë është rritja e efektivitetit të luftës kundër korrupsionit. Pra, është e mundur dhe e nevojshme organizimi i kontrollit civil në tre nivele të kontrollit administrativ legjislativ, përfaqësues dhe publik.

I gjithë grupi i shkaqeve të korrupsionit në Forcat e Armatosura mund të ndahet në tre grupe të mëdha:

• a) arsye të karakterit social-ekonomik;
• b) arsye të natyrës shpirtërore dhe morale;
• c) arsye organizative.

Duke folur për shkaqet socio-ekonomike të korrupsionit, para së gjithash duhet mbajtur parasysh niveli i ulët i të ardhurave monetare të personelit ushtarak, gjë që shpjegon në masë të madhe përhapjen e korrupsionit. Sa më i madh të jetë hendeku midis pagave të ushtarakëve dhe pagave të sektorit privat, aq më i fortë është tundimi për të kompensuar atë që mungon në mënyrë të paligjshme dhe mundësia e marrjes së ryshfetit dhe përfitimeve të tjera materiale bëhet motivi kryesor për gjetjen e pozicioneve "fitimprurëse" në shërbimin ushtarak.

Korrupsioni i një faktori të tillë si niveli i ulët i mbështetjes materiale për personelin ushtarak manifestohet në një kuptim të dyfishtë: nga njëra anë, ai provokon zyrtarët individualë të abuzojnë me kompetencat e tyre zyrtare, të nxjerrin përfitime materiale shtesë nga pozicioni i tyre zyrtar dhe në nga ana tjetër, mungesa e shpërblimit të duhur për punën ushtarake nuk kontribuon aspak në plotësimin e posteve ushtarake me personel të denjë, të ndershëm, parimor, të aftë për t'i bërë ballë tundimeve të pasurimit të lehtë nëpërmjet ryshfetit, ryshfetit dhe korrupsionit.

Duhet theksuar se ndihmat e ulëta monetare për personelin ushtarak, si një terren pjellor për vepra të ndryshme, përfshirë korrupsionin, janë, për fat të keq, tradicionale për vendin tonë. Pra, në raportin "Situata financiare e komandës dhe përbërjes politike të Ushtrisë së Kuqe dhe F" të komisionit të GPU të Ushtrisë së Kuqe në 1925, u vu re: "oficerët e mesëm dhe të lartë komandues nuk mund t'i japin fund takohen në kurriz të shëndetit dhe performancës së tyre.” Më tej, ai deklaroi se përbërja politike e mesme dhe e lartë "... pothuajse pa përjashtim ishte zhytur në borxhe, shumë shpesh duke tejkaluar pagën e dyfishtë" Cituar. Cituar nga: Kulinchenko V. Paratë detare: nga historia e pagave të oficerëve të Marinës // Korier ushtarako-industrial. 2009. Nr. 30. Komisioni zbuloi fakte kur stafi komandues merrte para borxh nga vartësit e tyre dhe nuk ua kthente: thjesht nuk kishte asnjë mënyrë. E gjithë kjo dëmtoi autoritetin e komandantëve dhe punonjësve politikë. Raporti i GPU-së së Ushtrisë së Kuqe përfundoi: "Është domosdoshmëri materiale që shpjegon kryesisht qëndrimin neglizhent të stafit komandues ndaj shërbimit të tyre, trajtimin e pavëmendshëm dhe ndonjëherë të vrazhdë të vartësve ... Nën ndikimin e nevojës së vazhdueshme, disa komandantë kishte mendimin se për komandantët e lartë nuk kujdesen dhe nga kjo konkludohet se siç i kushton vëmendje komanda ime nevojave tona, ashtu edhe ne do t'i kushtojmë vëmendje shërbimit. Këmbëngulja e udhëheqjes së Forcave të Armatosura përballë organeve partiake dhe shtetërore luajti rolin e saj. Në vitin 1925, përmbajtja monetare e komandës dhe stafit politik u rrit ndjeshëm.

Në kushtet e pagës së pamjaftueshme për punën ushtarake, shumë personel ushtarak gjejnë një rrugëdalje në kërkim të fitimeve shtesë, megjithë ndalimin legjislativ për t'u angazhuar në aktivitete të tjera të paguara, me përjashtim të shkencës, mësimdhënies dhe të tjera. veprimtari krijuese(paragrafi 1, paragrafi 7, neni 10 i Ligjit Federal të 27 majit 1998 Nr. 76-FZ "Për statusin e personelit ushtarak"). Rreziku i përfshirjes së personelit ushtarak në kërkimin e fitimeve shtesë qëndron jo vetëm në shkelje të ndalimit legjislativ për t'u përfshirë në aktivitete të tilla dhe në shpërqendrimin e tyre nga ekzekutimi i drejtpërdrejtë detyrat zyrtare, si dhe fakti që shumë prej tyre fillojnë të përdorin pozicionin e tyre zyrtar për qëllime egoiste, të përdorin burimet financiare dhe materiale të tjera të njësive ushtarake për të kryer veprimtari sipërmarrëse, d.m.th. lindin marrëdhënie korruptive. Një rritje e mprehtë e shkeljeve të tilla ndodhi në fillim të viteve '90 të shekullit të kaluar, menjëherë pas rënies së BRSS. Udhëheqja e atëhershme e Ministrisë së Mbrojtjes Ruse madje u detyrua të nxirrte një direktivë të veçantë për këtë çështje.Direktiva e Ministrit të Mbrojtjes së Federatës Ruse e datës 12 janar 1993 Nr.D-2 "Për masat për të parandaluar pjesëmarrjen e ushtrisë personeli i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse në veprimtari sipërmarrëse" (humbur forcë për shkak të urdhrit të publikimit të Ministrit të Mbrojtjes së Federatës Ruse, datë 12 janar 2004 nr. 17).

Pavarësisht masave të marra, thuhet në këtë direktivë, pjesëmarrja e personelit ushtarak në veprimtaritë e strukturave të ndryshme të biznesit vijon në ushtri dhe marinë. Për më tepër, në një sërë rastesh, kjo pjesëmarrje është aq e shëmtuar dhe cinike, saqë në sytë e publikut vë në dyshim ekzistencën e disiplinës, organizimit dhe rendit në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, lejon media të ndryshme që priren negativisht. ndaj ushtrisë dhe marinës për të shpifur ushtarakët, minon autoritetin e ushtrisë në popull.

Krahas arsyeve socio-ekonomike, korrupsioni në Forcat e Armatosura është kryesisht për shkaqe shpirtërore dhe morale.

Degradimi shpirtëror i deklaruar në shumë studime shkencore Shoqëria ruse, shkatërrimi i vlerave morale që janë formuar gjatë shekujve kanë lënë në plan të dytë interesat publike, idealet më të larta dhe ndërgjegjen. Shumë media po tërheqin gjithnjë e më shumë ndjenjat e ulëta të turmës, niveli moral i së cilës është shumë i ulët. Për më tepër, situata shumë aktuale në Forcat e Armatosura shumë shpesh i shtyn ushtarakët në një perceptim sipërfaqësor të realitetit. Lejimi, papërgjegjshmëria, lakmia bëhen motivet kryesore në veprimtarinë e shumë zyrtarëve që rastësisht gjenden në strukturat e pushtetit. Duke injoruar opinionin publik, ata janë gati të shkelin parimet e moralit dhe nderit. Gjithnjë e më shumë, kulti i fitimit është në ballë. “Gjëja kryesore në një ndërgjegje të tillë publike është paraja, një send, një mall. Sistemi tërheq miliona njerëz në garën e konsumit me çdo kusht, duke i bërë ata skllevër të një rendi botëror të mbrapshtë dhe të parëndësishëm që bie ndesh me natyrën më të lartë shpirtërore të njeriut, duke e kthyer atë në një krijesë primitive dhe me substancë të ulët. // Ushtarak-industrial korrier. 2008. Nr. 8.

Gatishmëria e shumë personelit ushtarak për të dhënë vullnetarisht një ryshfet, për të paraqitur një dhuratë, tolerancë për fitime të pandershme, mungesa e barrierave morale, madje edhe krenaria për aftësinë për t'i "dhuruar në putra" dikujt, shpejt kuptojnë se kush dhe sa duhet të jetë "e sjellë" për të marrë përfitimin e dëshiruar (pozicioni, një tjetër gradë ushtarake, një apartament, një biletë për një sanatorium, etj.) - e gjithë kjo mbështet sistemin e marrëdhënieve korruptive dhe e sjell atë në një gjendje të tillë kur njerëzit nuk kanë më mundësi të bëjnë ndryshe. Ndershmëria në kushte të tilla bëhet jokonkurruese dhe respektimi i parimeve bëhet i padobishëm. Në adresimin e nevojave të tij ndaj zyrtarëve, një ushtar shpesh duhet të zgjedhë midis kërkesave hipotetike morale dhe realiteteve praktike të përditshme. Pikërisht në këtë tokë lindi shprehja e zakonshme: nëse je kaq i ndershëm, atëherë pse je kaq i varfër? Korrupsioni në kushte të tilla i përshtatet të gjithëve, sepse të gjithë të tjerët janë të përfshirë në të. Si rezultat, siç thekson S.M.Proyava, Proyava S.M. Ekonomizimi i korrupsionit: një mekanizëm kundërveprim. M., 2008. S. 81., sistemi është në ekuilibër - në një kurth korrupsioni. Pasi të jetë formuar kurthi, kthimi në kushtet fillestare nuk do të çojë në shkatërrimin e tij: ndodh i ashtuquajturi efekti i histerezës. vërehet në rastet kur gjendja e trupit në një moment të caktuar kohor përcaktohet edhe nga kushtet e jashtme që kanë ekzistuar më herët. (Fjalori modern i fjalëve të huaja. M., 1993. F. 162)..

Duke përdorur qasjet metodologjike të zhvilluara nga S.V. Maksimov Maksimov S.V. Korrupsioni. Ligji. Përgjegjësia. M., 2008. S. 37 - 38., të gjithë zyrtarët ushtarakë për sa i përket prirjes ndaj aktiviteteve korruptive mund të ndahen në disa grupe:

• a) grupi i parë - personat për të cilët është zakon moskryerja e veprave të korrupsionit, sjellja e ligjshme; atyre u mungon plotësisht gatishmëria për të kryer ndonjë krim;
• b) grupi i dytë - personat për të cilët është zakon të kryejnë shkelje për shkak të mundësisë së nxjerrjes së interesit egoist nga statusi i pozicionit të tyre ushtarak, d.m.th. karakterizohen nga gatishmëri absolute për veprimtari korruptive;
• c) grupi i tretë i ushtarakëve dallohet nga gatishmëria për kryerjen e veprave të korrupsionit për shkak të natyrës së veprimtarisë së tyre kryesore, me garanci të pandëshkueshmërisë;
• d) grupi i katërt karakterizohet nga një predispozicion për të kryer vepra korrupsioni në mungesë të pasojave të rëndësishme negative për nivelin e të ardhurave të tij, mirëqenien familjare etj.

Mekanizmi psikologjik i shfaqjes së një marrëdhënieje korrupsioni është mjaft i thjeshtë. Nga njëra anë, ekziston një zyrtar ushtarak që ka burimet administrative, aftësinë për të ofruar këtë apo atë shërbim. Për shkak të cilësive morale negative (lakmia, pandershmëria, tendenca për të fituar, etj.) ky person fillon të kërkojë një blerës të burimit dhe mundësive që ka në dispozicion. Nga ana tjetër, ekziston një ushtarak i cili gjithashtu nuk ka cilësi të larta morale, i cili është gati për një tarifë të caktuar për të blerë nga një zyrtar ushtarak një ose një tjetër përfitim që është i rëndësishëm për këtë ushtarak, këtë apo atë shërbim (një ushtarak më i lartë pozicion, një biletë për në një sanatorium, një apartament, etj.). Interesi vetjak i këtyre dy personave përkon dhe mes tyre lind një lidhje korruptive. Sipas shprehjes figurative të A.I. Kirpichnikov, marrëdhëniet midis tyre zhvillohen në një lloj "kodi hije", dhe zyrtarët u binden rregullave të këtij kodi, duke i dhënë përparësi ndaj ligjeve formale. “Kodi i hijes” legjitimon ryshfet, i konsideron jo vetëm reale, por edhe element të domosdoshëm të përditshmërisë. Sipas këtyre rregullave, çdo veprim i një zyrtari kërkon shpërblim Kirpichnikov A.I. Korrupsioni në Rusi. SPb., 2004. S. 236 - 237..

Kështu, "korrupsioni mund të ekzistojë vetëm kur aktiviteti korruptiv për një person të caktuar bie në kategorinë e veprimtarisë së përshtatshme" Proyava S.M. Ekonomizimi i korrupsionit: një mekanizëm kundërveprim. M., 2008. S. 9 .. Në të njëjtën kohë, prirja psikologjike e çdo personi për të justifikuar veprimet e tij të paligjshme ose moralisht të dyshimta është e rëndësishme për shpjegimin e tolerancës së ndërgjegjes publike ndaj ryshfetit dhe zhvatjes. Është shumë e vështirë të luftosh korrupsionin në shoqëri dhe në Forcat e Armatosura duke e shpallur të paligjshme atë që është bërë norma sociale. Kështu, ryshfeti për përjashtim nga shërbimi ushtarak zakonisht justifikohet me qëllimin e mirë të prindërve për të shpëtuar shëndetin apo edhe jetën e djalit; dhurata dhe oferta për mjekun që merr pjesë dhe infermieret e një institucioni mjekësor ushtarak - dëshira për të marrë kujdes më të mirë dhe më shumë vëmendje në lidhje me veten ose të dashurin e tij; marrja e një apartamenti duke anashkaluar radhën - duke u kujdesur për familjen tuaj. Kjo listë mund të vazhdojë pafundësisht. Sipas deklaratës së drejtë të S.V. Maksimov, "në një atmosferë gatishmërie të vazhdueshme për ryshfet ndalesat ligjore janë të vdekur. Komploti i ryshfetit dhe ryshfetit paracakton një nivel të lartë të paprekshmërisë ndaj korrupsionit” Maksimov S.V. Korrupsioni. Ligji. Përgjegjësia. M., 2008. S. 52.

Kështu vlerësohet në gazetari klima morale dhe psikologjike në Forcat e Armatosura në fillim të shekullit të 21-të. "Tani ushtria nuk është e njëjtë me atë në 1995 apo edhe në 1999," dëshmon një ushtar me kontratë që kaloi nëpër Çeçeni. - Iku njerëzit më të mirë, shpërndau pjesët më të mira. Në ndarjen tonë flitet vetëm - kush sa ka rrëmbyer, kush kë ka vënë në çfarë parash, si rrjedhojë i ka dalë. … M., 2007. S. 159 ..

Është thënë, natyrisht, shumë ashpër dhe madje vrazhdë, por mund të pajtohemi me shumë në këtë vlerësim.

Bazuar në mekanizmin psikologjik të shfaqjes së marrëdhënieve korruptive të diskutuar më lart, mënyra më efektive për uljen e nivelit të korrupsionit në ushtri duket, në shikim të parë, mjaft e thjeshtë dhe e dukshme: është një ulje e gatishmërisë së personelit ushtarak për të paguar. ryshfet dhe marrin pjesë në marrëveshje të tjera korruptive. Megjithatë, në praktikë gjërat nuk janë aq të thjeshta. Për të gjithë personelin ushtarak, mospjesëmarrja në pagesat korruptive është, natyrisht, e dobishme: ka më pak kosto materiale dhe rreziqet për t'u mbajtur përgjegjës janë reduktuar. Por për një ushtarak individual, pagesa e një oficeri me uniformë për të zgjidhur një detyrë jetike (për shembull, për të marrë strehim) mund të jetë e dobishme këtu dhe tani. Nëse të tjerët paguajnë, atëherë ai që nuk paguan humbet në mënyrë të pashmangshme (në shembullin e mësipërm, është i dënuar me shumë vite pritje për strehim). Siç vë në dukje me të drejtë A. Konstantinov, është e mundur të mos paguhet kolektivisht vetëm kur ka besim se as të tjerët nuk do të paguajnë. Ky është një proces shumë i ngadaltë dhe një qëllim i pakapshëm, pasi ka të bëjë me normat dhe vlerat kolektive që një person nuk mund t'i ndryshojë brenda natës Konstantinov A. Rusia e korruptuar. M., 2006. S. 448 - 449 ..

Niveli i lartë i dukshëm i korrupsionit marrëdhëniet me publikun në organizimin ushtarak të shtetit për shkaqe të karakterit organizativ. Një analizë e dokumenteve të departamenteve të Ministrisë së Mbrojtjes Ruse tregon se parandalimi i korrupsionit nuk është veçuar kurrë si një fushë e pavarur e veprimtarisë për organet e komandës dhe kontrollit ushtarak. Për më tepër, vetë termi "korrupsion" praktikisht nuk u përdor në asnjë dokumentet zyrtare departamenti ushtarak, as në mediat ushtarake. Ky fakt është shumë tregues: në një grup të madh aktesh ligjore ekzistuese të Ministrisë së Mbrojtjes Ruse deri në vitin 2008, ky term mund të gjendej vetëm një herë - me urdhrin e Ministrit të Mbrojtjes së Federatës Ruse të datës 28 shkurt 2005 Nr. 79 "Për përmirësimin e punës arsimore në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse" ( urdhër i dhënë për të përmirësuar punën arsimore në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, kërkohet që krerët e organeve të komandës dhe kontrollit ushtarak të marrin masa vendimtare dhe konkrete për të kundërshtuar përpjekjet për të depërtuar në organet e komandës ushtarake, njësitë ushtarake dhe organizatat e Forcave të Armatosura të organizuara. krimi dhe korrupsioni).

Vetëm në vitin 2008, pas miratimit të Planit Kombëtar Kundër Korrupsionit, u nxor akti i parë i Ministrisë së Mbrojtjes Ruse, i kushtuar tërësisht zgjidhjes së këtij problemi: me urdhër të Ministrit të Mbrojtjes së Federatës Ruse të datës 27 shtator 2008. 503, u miratua Plani Kundër Korrupsionit në Ministrinë e Mbrojtjes së Federatës Ruse.

Sipas paragrafit 4 të urdhrit në fjalë të Ministrit të Mbrojtjes së Federatës Ruse, datë 27 shtator 2008 nr. 503, funksioni i përgatitjes së një raporti vjetor për zbatimin e Planit të Veprimit Kundër Korrupsionit në Ministrinë e Mbrojtjes së Federata Ruse i është besuar Inspektoratit të Personelit të Ministrisë së Mbrojtjes të Federatës Ruse.

Nga kjo normë, mund të konkludojmë se organi qendror i specifikuar i komandës ushtarake është një lloj organi koordinues për aktivitetet anti-korrupsion në Ministrinë e Mbrojtjes Ruse.

Sipas rregulloreve të miratuara me Urdhrin e Ministrit të Mbrojtjes së Federatës Ruse nr. 415, datë 9 tetor 2007, detyrat kryesore të Inspektoratit të Ministrisë së Mbrojtjes së Federatës Ruse për personelin janë:

• 1) zbatimi i kontrollit të brendshëm mbi pajtueshmërinë me legjislacionin e Federatës Ruse për shërbimin ushtarak, shërbimin civil shtetëror; ligji i punës dhe akte të tjera që përmbajnë norma ligji i punës në Forcat e Armatosura, si dhe zbatimin e dhënies së përfitimeve, garancive dhe dëmshpërblimeve të duhura për personelin ushtarak, personelin civil të FA dhe anëtarët e familjeve të tyre;
• 2) monitorimi i zbatimit nga zyrtarët e Forcave të Armatosura të urdhrave, direktivave dhe udhëzimeve të Ministrit të Mbrojtjes së Federatës Ruse në drejtim të organizimit dhe zbatimit të masave për forcimin e rendit dhe ligjit në Forcat e Armatosura;
• 3) kryerja e procedurave, hetimeve zyrtare (administrative) në të përcaktuara me ligj Federata Ruse dhe rregullatore aktet juridike Urdhri i Ministrisë së Mbrojtjes për faktet e kundërvajtjeve disiplinore, kundërvajtjeve të tjera që nuk lidhen me kryerjen e krimeve nga personeli i Forcave të Armatosura.

Arsyet për zhvillimin e procedimeve, hetimeve zyrtare (administrative) për faktet e kundërvajtjeve disiplinore dhe kundërvajtjeve të tjera janë:

• - ankesat dhe deklaratat e qytetarëve (personeli ushtarak);
• - ankesat e autoriteteve pushteti shtetëror dhe trupat pushteti vendor;
• - ankesat e agjencive të zbatimit të ligjit;
• - raportet e marra në media;
• - udhëzimet e Ministrit të Mbrojtjes të Federatës Ruse;
• 4) analiza masat parandaluese në Forcat e Armatosura për parandalimin e shkeljeve disiplinore, kundërvajtjeve të tjera, si dhe sigurimin e zyrtarëve të Forcave të Armatosura me informacione për mjete efektive dhe metodat e pajtueshmërisë me legjislacionin e Federatës Ruse për shërbimin ushtarak, shërbimin civil shtetëror, legjislacionin e punës dhe akte të tjera që përmbajnë norma të ligjit të punës.

Funksionet e Inspektoratit janë:

• a) kryerja e inspektimeve të pajtueshmërisë nga zyrtarët e Forcave të Armatosura me legjislacionin e Federatës Ruse për shërbimin ushtarak, shërbimin civil shtetëror, legjislacionin e punës dhe akte të tjera që përmbajnë norma të ligjit të punës;
• b) nxjerrjen e udhëzimeve, të detyrueshme për ekzekutim brenda 30 ditëve, për shefat (drejtuesit) e organeve të komandës dhe kontrollit ushtarak për eliminimin e shkeljeve të konstatuara gjatë inspektimeve, përgatitjen e materialeve (dokumenteve) të tjera për vënien para drejtësisë të autorëve, në përputhje me ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse;
• c) analizën e rrethanave dhe shkaqeve të shkeljeve të zbuluara, marrjen e masave për eliminimin e tyre dhe rivendosjen e të drejtave të shkelura të personelit të Forcave të Armatosura;
• d) organizimi dhe zbatimi, brenda kufijve të kompetencës, i verifikimeve të ankesave dhe deklaratave të qytetarëve, ankesave të autoriteteve publike, pushtetit vendor dhe organeve ligjzbatuese për shkelje të kryera nga zyrtarë të emëruar në pozicione ushtarake që do të zëvendësohen nga oficerë të lartë;
• e) verifikimin e punës së zyrtarëve të Forcave të Armatosura në parandalimin e shkeljeve të disiplinës ushtarake (punësore), kundërvajtjeve të tjera, studimin e përvojës pozitive dhe paraqitjen e propozimeve për përmirësimin e saj;
• f) kryerjen e procedimeve, hetimeve zyrtare (administrative) ndaj zyrtarëve të Forcave të Armatosura nga komandanti i njësisë e lart që kanë kryer kundërvajtje disiplinore dhe shkelje të tjera që nuk kanë lidhje me kryerjen e krimeve;
• g) pjesëmarrja në përgatitjen e projekt-urdhrave të zyrtarëve të lartë të FA dhe dokumenteve të tjera për parandalimin e kundërvajtjeve dhe forcimin e disiplinës ushtarake (punësore);
• h) drejtim për në kohën e duhur organeve të prokurorisë ushtarake informacion për faktet e zbuluara të krimeve të përgatitura, kryera ose kryera nga personeli i Forcave të Armatosura;
• i) informimi i drejtuesve drejtues të Forcave të Armatosura për veprimet e zbuluara gjatë inspektimeve, në ndjekjen e qëllimeve mercenare dhe që lidhen me shkeljen e legjislacionit të Federatës Ruse;
• j) informimi çdo tremujor i Ministrit të Mbrojtjes së Federatës Ruse për punën e bërë, si dhe për masat e marra në lidhje me zyrtarët që janë në pozicionet ushtarake, subjekt i zëvendësimit nga oficerë të lartë dhe që kanë kryer shkelje disiplinore.

Duket se rregullimi i funksioneve dhe detyrave që i janë caktuar Inspektoratit të Ministrisë së Mbrojtjes Ruse për personelin, në drejtim të forcimit të fokusit të tyre kundër korrupsionit, do të bënte të mundur kthimin e organit qendror të specifikuar të komandës ushtarake në një të vetme. organ koordinues për organizimin e punës për parandalimin e korrupsionit në Forcat e Armatosura.

Gjithashtu, një grup pune ndërinstitucional për luftën kundër korrupsionit në Forcat e Armatosura, trupat e tjera, formacionet dhe organet ushtarake, i krijuar me iniciativën e Kryeprokurorit Ushtarak, është thirrur të luajë një rol të caktuar në organizimin e punës për luftimin e korrupsionit. Ai përfshinte përfaqësues të Prokurorisë kryesore Ushtarake, Departamentit të Hetimit Ushtarak dhe kundërzbulimit ushtarak të FSB të Rusisë. Siç tregohet në shtyp, detyra kryesore e këtij grupi është "koordinimi i aktiviteteve për të luftuar ryshfetësit dhe përvetësuesit me uniformë" Orlov P. Tarifa e përgjithshme: u krijua një komision për të luftuar korrupsionin në ushtri // gazeta ruse, 2008, 16 korrik..

Duke përmbledhur, arsyet kryesore të mëposhtme për përhapjen dhe vazhdimësinë e marrëdhënieve të korrupsionit në Forcat e Armatosura të Federatës Ruse mund të jenë:

• - niveli i ulët i ndihmës monetare të personelit ushtarak dhe pagat personeli civil i Forcave të Armatosura, përfshirë ata nga të cilët varet shpërndarja e burimeve të konsiderueshme materiale dhe realizimi i të drejtave të ushtarakëve. Kjo provokon shumë zyrtarë ushtarakë që të përdorin pozitën e tyre zyrtare për qëllime personale, egoiste (marrje ryshfeti, dhurata, etj.);
• - depërtimi në ushtri i pasojave të degradimit moral të shoqërisë ruse, kur paratë dhe mundësia e vjedhjes dhe rrëmbimit të parave pa u ndëshkuar doli të ishin pothuajse të vetmet vlera të ndërgjegjes masive;
• - niveli i ulët moral dhe kulturor i shumë zyrtarëve ushtarakë, orientimi i tyre drejt plotësimit pothuajse ekskluzivisht të nevojave materiale;
• - mosinteresim organet supreme administrata ushtarake në luftën kundër korrupsionit, pasi zyrtarët e korruptuar, moralisht degradues të rangut më të ulët janë më të lehtë për t'u menaxhuar (ata nuk kanë pretendime, parime morale, dinjitet dhe janë të gatshëm për nënshtrim të pakufizuar);
• - moszhvillimi i institucioneve demokratike në organizimin ushtarak të shtetit, mungesa e formave efektive të kontrollit shoqëror, kultura e ulët juridike dhe politike dhe pasiviteti (në thelb - "i poshtëruar") i një numri të konsiderueshëm të personelit ushtarak, stili autoritar i udhëheqjes së shumë komandantëve (shefat), mungesa e kontrollit dhe arbitrariteti nga ana e tyre;
• - cilësia e ulët e legjislacionit ushtarak, prania në të e një numri të konsiderueshëm faktorësh korrupsioni.

Çfarë është krimi nga pikëpamja juridike? Është një veprim ose mosveprim që ka sjellë shkelje të ligjit. Si rregull, konsiderohet kundërvajtje nëse veprimi i qytetarit shkakton dëm publik, rrezik dhe padrejtësi.

Në këtë artikull, ne do të shqyrtojmë të tilla çështje juridike, si përgjegjësi e personelit ushtarak për krimet e lidhura me korrupsionin. Bëhet fjalë për veprimin apo mosveprimin e ushtarakëve, që në fund i sjell atij një përfitim të caktuar nëpërmjet kompetencave zyrtare, pra tejkalimit. interesat legjitime shoqëria dhe shteti në tërësi. Cili është përfitimi në fjalë:

• para;
• vlerat;
• pasuri e luajtshme dhe e paluajtshme;
• shërbime të caktuara;
• të drejtat pronësore për veten e tyre ose për qytetarët e tjerë.

Një ushtarak është zyrtar, prandaj ai do të përgjigjet për një krim të natyrës korrupsioni. Përgjegjësia mund të jetë penale, administrative, civile ose disiplinore. Dënimi caktohet në bazë të shkallës së rrezikshmërisë që mbart vepra nga ana e personit ushtarak. Më tej, disa sanksione tashmë janë konsideruar.

Siç kemi thënë tashmë, një ushtarak kryen një krim korrupsioni për përfitimin e tij, dhe në këtë mënyrë cenon interesat e qytetarëve dhe shtetit, ndërsa përdor kompetencat e tij zyrtare, të cilat ushtaraku i ka vërtet mjaftueshëm.

Si shembull, një krim mjaft i zakonshëm. Një ushtarak me bazë në një njësi ushtarake komploton me kreun e grupit të strehimit. Së bashku ata marrin ryshfet nga garnizoni ushtarak, të cilët duhet të marrin strehim zyrtar në të ardhmen e parashikueshme. Kjo ka ndodhur tashmë në mënyrë të përsëritur, dhe me të vërtetë, një biznes i mirë, por kjo është thjesht e rrezikshme. Për këtë lloj vepre korrupsioni, ushtari do të burgoset dhe do të duhet të paguajë një gjobë.

në lidhje me krimi administrativ i korruptuar, këtu po flasim në lidhje me veprimin ose mosveprimin e paligjshëm të një ushtaraku, që çoi në një përfitim të paligjshëm. Kjo specie konsiderohet në Kodin e Federatës Ruse si kundërvajtje administrative nga një ushtar që ka përfituar nga pozita e tij zyrtare për përfitimin e tij.

Por në këtë rast krimi nuk përbën një rrezik kaq të rëndë për shoqërinë dhe shtetin, prandaj klasifikohet si administrativ. Ata nuk do të japin një afat për të, por, natyrisht, do të duhet të paguani një gjobë.

Në shumicën e rasteve, një krim administrativ i korrupsionit konsiderohet nëse një ushtarak ka kryer vjedhje të vogla të pasurisë së njerëzve të tjerë, ka kryer një lloj mashtrimi, mashtrimi, përvetësimi, shpërdorimi, etj. Këtu përfshihet edhe mosrespektimi i rendit të prokurimit të mallrave, punimeve dhe gjithçka tjetër.

Ekziston edhe një gjë e tillë si përgjegjësi disiplinore korruptive për sjellje të pahijshme nga ana e një ushtaraku. Kjo çështje konsiderohet kur një person ushtarak shkel disiplinën, duke përfituar në këtë mënyrë, por kjo sjellje e pahijshme nuk konsiderohet si administrative apo edhe penale.

Mbrapa kundërvajtje disiplinore maksimumi i një shtetasi përgjegjës për shërbimin ushtarak do të shkarkohet sipas nenit. Dhe motivimi do të jetë që personi të mos ketë më besim, për shkak të shkeljes së disa ndalimeve, detyrave apo kufizimeve të disiplinës ushtarake.

Përgjegjësia civile lind kur një ushtarak kryen një shkelje korruptive, kur shkel një sërë rregullash të caktuara dhe humb besimin e kolegëve të tij. Ushtarakët mund të ndëshkohen në këtë situatë për hartimin e kontratave dhe kontratat qeveritare me zyra te tjera.

Çdo ushtarak është përgjegjës për krimet e lidhura me korrupsionin. Kjo monitorohet nga prokuroria ushtarake dhe vendos edhe dënimin për dhunuesin.